AMBIVALNCIAS

Revista do Grupo de Pesquisa Processos Identitrios e Poder - GEPPIP

AS RELAES DE PODER NO SEMIRIDO NORDESTINO

Alane Regina Rodrigues dos Santos1
Carina Anglica dos Santos2
Andria Rodrigues dos Santos3
RESUMO
O semirido brasileiro est compreendido em uma rea de 982.566,3 km2 e abrange o
norte do Estado de Minas Gerais, os sertes da Bahia, Sergipe, Alagoas,
Pernambuco, Paraba, Rio Grande do Norte, Cear e Piau, o que corresponde a 18,2
% do territrio nacional e abrange 1.133 municpios. O serto uma regio
caracterizada pela irregularidade de chuvas e pela semiaridez do seu clima que
periodicamente assola a populao. Devido essas particularidades, por muitos anos, o
Nordeste enfrentou de forma extremamente hierarquizada, um processo civilizatrio
e colonizador no qual o deixou a merc do clientelismo e dos grandes latifundirios.
Diante desse contexto, o apadrinhamento e a forma patrimonialista marcaram o
territrio nordestino, mais especificamente o semirido, que por vrios anos foi
liderado pelos coronis da regio que concentravam todo o poder em suas mos.
Assim exposto, o presente artigo tem como objetivo geral discutir as relaes de
poder que ao longo dos anos vm contribuindo com o quadro de dependncia,
extrema pobreza e aumento agudo da espoliao social da populao do semirido.
So objetivos especficos, descrever como se deu a interferncia do Estado em
relao aos problemas relacionados com a problemtica da seca, bem como
identificar de que maneira vem ocorrendo a substituio patriarcal dos coronis pelo
assistencialismo governamental. Em princpio pretendeu-se descrever as
caractersticas do semirido nordestino e da seca que ocorre frequentemente na
regio. Em contrapartida, apresentam-se as relaes de poder das classes dominantes
que se beneficiaram, indevidamente, com os investimentos e subsdios oferecidos
pelo governo. Em acrscimo, apresenta-se um breve recorte sobre os programas e
polticas pblicas voltadas para a convivncia com o semirido. importante
ressaltar, que os procedimentos metodolgicos utilizados nesta pesquisa foram
documental e bibliogrfica em dissertaes, teses, artigos, livros e peridicos
relacionados com o tema. Nesta perspectiva, o presente estudo foi baseado
pacificamente em autores conceituados, tais como: Weber (1999), Arendt (1985),
Poulantzas (1985), Duarte (2001), Silva (2006) entre outros.
Palavras-Chave: Relaes de Poder. Assistencialismo. Semirido NE.

Mestra e Doutoranda em Desenvolvimento em Meio Ambiente - UFS. E-mail:

alane-rs@hotmail.com.
2
Mestra e Doutoranda em Desenvolvimento em Meio Ambiente UFS.
3
Graduanda em Servio Social da Universidade Federal de Sergipe.
Revista Ambivalncias ISSN 2318-3888 V2 N.4 p. 151 164 Jul-Dez/2014.

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ABSTRACT
The Brazilian semiarid region is comprised in an area of 982,566.3 km2 and covers
the northern state of Minas Gerais, the backlands of Bahia, Sergipe, Alagoas,
Pernambuco, Paraba, Rio Grande do Norte, Cear and Piau, which corresponds to
18,2% of the national territory and covers 1.133 municipalities. The hinterland is a
region characterized by irregular rainfall and the semiaridity of its climate that
periodically plagues the population. Because of these features, for many years, the
Northeast faced in an extremely hierarchical way, a civilization and colonization
process and has been left at the mercy of patronage and large landowners. In this
context, sponsorship and the patrimonial form marked the northeastern territory,
specifically the semi-arid region, which for several years was led by colonels of the
region that concentrated all power in their hands. Thus exposed, this article has the
general objective to discuss the relations of power that over the years have
contributed to the condition of dependence, extreme poverty and acute increase in
social dispossession of semiarid population. The specific objectives are to describe
how was the interference of the state in relation to the problems associated with
drought problems and identify how it has occurred patriarchal replacement Colonels
by government welfare. In principle we aimed to describe the characteristics of the
semiarid northeast and the drought that often occurs in the region. On the other hand,
we presents the power relations of the ruling classes who have benefited unduly from
investments and subsidies offered by the government. In addition, it presents a short
cut on the programs and policies aimed at coexistence with the semiarid region.
Importantly, the methodological procedures used in this study were documents and
literature in dissertations, theses, articles, books and periodicals related to the subject.
In this perspective, the present study was based on peacefully respected authors such
as: Weber (1999), Arendt (1985), Poulantzas (1985), Duarte (2013), Silva (2006)
among others.
Keywords: Power Relations. Welfarism. Semiarid NE.

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Introduo
Por muito tempo, o Nordeste brasileiro, em particular o semirido,
esteve em evidncia como regio problema do Brasil. O serto
nordestino tem sua histria socioeconmica e poltica diretamente
associada ao seu carter de territrio onde se instalou uma atividade
acessria antiga economia aucareira da Zona da Mata. Neste lugar,
no foi a mo de obra escrava que serviu de base ao sistema produtivo,
mas sim a unidade familiar atrelada ao que veio a ser o latifndio. Esse
antigo modelo se formou a partir do sistema de sesmarias, e se valeu
de formas pr-capitalistas de explorao, tais como, a parceria e a
meao (CHACON; BURSZTYN, 2011).
Dessa forma, desde a poca da colonizao at os dias atuais o
mandonismo est presente no Brasil. Por muitos anos, o Nordeste
enfrentou de forma extremamente hierarquizada, um processo
civilizatrio e colonizador no qual o deixou a merc do clientelismo e
dos grandes latifundirios.
Diante desse contexto, o apadrinhamento e a forma patrimonialista
marcaram o territrio nordestino, mais especificamente o semirido,
que por vrios anos foi liderado pelos coronis da regio que
concentrava todo o poder em suas mos.
Por outro lado, o Estado capturado por interesses dos diferentes grupos
que assumem o poder, foi incapaz de fortalecer o serto como espao
diferenciado, com organizao social e produtiva prprias. As polticas
pblicas no se preocupam em olhar este lugar e escutar com ateno
seu povo, apenas repetem h dcadas uma postura de falta de
comprometimento, justificada na maioria das vezes por uma suposta
inviabilidade econmica e produtiva da regio (CHACON;
BURSZTYN, 2011).
Assim exposto, o presente artigo tem como objetivo geral discutir as
relaes de poder que ao longo dos anos vm contribuindo com o
quadro de dependncia, extrema pobreza e aumento agudo da
espoliao social da populao do semirido. So objetivos
especficos, descrever como se deu a interferncia do Estado em
relao aos problemas relacionados com a problemtica da seca, bem
como identificar de que maneira vem ocorrendo substituio
patriarcal dos coronis pelo assistencialismo governamental.

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Em princpio pretendeu-se descrever as caractersticas do semirido
nordestino e da seca que ocorre frequentemente na regio. Em
contrapartida, apresentam-se as relaes de poder das classes
dominantes que se beneficiaram, indevidamente, com os investimentos
e subsdios oferecidos pelo governo. Em acrscimo, apresenta-se um
breve recorte sobre os programas e polticas pblicas voltadas para a
convivncia com o semirido.

1. O semirido e seus problemas socioambientais

O semirido brasileiro est compreendido em uma rea de 982.563,3
km2 e abrange o norte do Estado de Minas Gerais, os sertes da Bahia,
Sergipe, Alagoas, Pernambuco, Paraba, Rio Grande do Norte, Cear e
Piau. So trs os critrios usados para definir as reas semiridas
nordestinas:
Precipitaes pluviomtricas mdias anuais iguais ou inferiores a 800
mm;
ndice de aridez entre 0,5 e 0,21, calculado pelo balano hdrico que
relaciona as precipitaes e a evaporao potencial, no perodo de
1961 a 1990;
Risco de seca superior a 60%, relativo ao perodo de 1970 a 1990
(BRASIL, 2005).
Com base nessas informaes, a regio semirida caracteriza-se pela
deficincia e/ou irregularidade de chuvas, onde a evaporao
normalmente supera a precipitao, provocando a perda de grande
parte da gua superficial e a intermitncia de quase toda a rede
hidrogrfica constituindo um severo problema para a captao e o
armazenamento desse recurso essencial. Nessas reas o fenmeno da
seca assola a populao periodicamente (REBOUAS, 2002). De
acordo com Duarte as secas podem ocorrer sob a forma de drstica
diminuio ou de concentrao espacial e/ou temporal da precipitao
pluviomtrica anual (2001, p. 425).

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Seguindo o mesmo raciocnio, Andrade (1986) apresenta uma diviso
dos tipos de seca presentes no serto nordestino. Neste sentido, destaca
que:
[...] h dois tipos de seca no Nordeste, a anual, que dura de sete
a oito meses, correspondendo ao longo perodo de estio entre
dois perodos chuvosos de trs a quatro meses, e que no se
constitui um grande problema, de vez que o sertanejo j est
adaptado a ela e dispe de reservatrios dgua que do para
atravessar este perodo. Ao lado desta existem as secas
peridicas, de difcil previso e que se efetivam quando em um
perodo normalmente chuvoso dezembro a maro no caem
as chuvas esperadas, fazendo com que aquele perodo seco de
sete a oito meses se estenda por dois e s vezes trs a quatro
anos (ANDRADE, 1986, p. 126).

Observa-se ento, que o fenmeno da seca pode ter duas variantes,

porm, um mesmo dilema: a primeira acontece anualmente no perodo
chuvoso, desta a populao esta inteiramente adaptada; a outra variante
caracterizada como uma seca mais longa e danosa, pois se alastra por
mais tempo na regio, provocando diversos problemas
socioambientais.
A situao de desigualdade hierarquizada nas inter-relaes
sociais, promotora de pobreza e dependncia dos sertanejos, nos
perodos secos, se acirra ainda mais e vem, em muitos casos, a
tomar a proporo de calamidade social. Nestes perodos, a
maior parcela das atividades econmicas prejudicada, levando
progressiva escassez de vveres e o sertanejo forado a
submeter-se a uma dieta cada vez mais restritiva em sua
alimentao, que pode chegar a inviabilizar a sobrevivncia
orgnica. Se no Nordeste Aucareiro tem-se uma regio de
fome endmica, no Sertanejo, a fome surge em surtos
epidmicos. Relacionando-se diretamente com a criticidade das
pocas de secas e contrastam com os perodos de relativa
fartura de alimentos dos perodos chuvosos, que caracterizam a
vida do sertanejo. Nos perodos de seca, a fome apresenta-se
generalizada, uma fome que tanto qualitativa, quanto
quantitativa, submetendo a populao dessa regio ao flagelo
humano (CASTRO, 1984).

Atualmente, nesta poca de mercado livre capitalista, srias

modificaes tm ocorrido, favorecendo, dentre as vrias
consequncias, o aprofundamento da excluso dos menos favorecidos,
que remete s desigualdades sociais e contradies impetradas pela
soberania dos ditames do momento socioeconmico e poltico,
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caracterizado pelo capital globalizado. a poca da globalizao
econmica, processo excludente, que escolhe apenas algumas reas
especficas, orientando investimentos significativos para crescer e
manter a competitividade econmica do mercado internacional, e
ignorando grandes reas, que ficam excludas ou desprotegidas de uma
participao representativa nos mercados e nos processos de produo
de bens (CARVALHO, 2002). Porm, durante sculos:
Todos os problemas do Nordeste tinham sido reduzidos a um s
grande problema: o das secas [...] considerado como fatalismo
climtico, contra o qual nada ou quase nada poderia fazer o
homem. Da o conformismo, a inrcia, a ausncia de quaisquer
medidas tendentes a melhorar a situao das populaes
expostas ao flagelo. S depois da seca de 1877 [...] que o
governo brasileiro tomou a iniciativa de realizar um plano, no
de luta contra o flagelo da seca, mas de ajuda e de amparo aos
flagelados da seca (CASTRO, 1967apud TORRES; SILVA;
MARCOLINO, 2013, p. 5).

Com base nesse aspecto, percebe-se que a populao do semirido

nordestino enfrenta secularmente graves problemas relacionados com a
escassez de gua, sendo que muitas aes de combate a esse impacto j
foram planejadas, entretanto, essas aes no foram suficientes para
suprir tamanho problema que se alastra todos os anos, principalmente
no perodo de estiagem.
Diante do exposto, percebe-se que quando ocorre uma grande seca a
produo agrcola se perde, a pecuria debilitada ou at mesmo
dizimada e as reservas superficiais de gua se exaurem. Nessas
condies, as camadas mais pobres da populao rural ficam
totalmente vulnerveis ao fenmeno climtico e aos grandes
latifundirios. Historicamente, a sobrevivncia destes tem dependido
das polticas oficiais de socorro, apadrinhamento, ou recorrem
emigrao para outras regies ou para as reas urbanas do prprio
Nordeste (DUARTE, 2001).

2. As relaes de poder e o conformismo da populao

Por muitos anos o nordeste do Brasil, mais especificamente o
semirido, foi palco de muitas lutas sociais e polticas que marcaram
de maneira complexa todo o seu territrio. As relaes de poder
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concentradas nas mos dos grandes latifundirios, dos coronis e das
representaes polticas e religiosas, que foram os principais agentes
responsveis pelas decises e prticas polticas, arcaicas e
conservadoras, que por muitas dcadas assolaram ainda mais os
problemas de justia social da populao do semirido.
Segundo Arendt (apud SOUZA, 1995):
[...] o poder jamais propriedade do indivduo; pertence ele a
um grupo e existe apenas enquanto o grupo se mantiver unido.
Quando se diz que algum est no poder, estamos na realidade
nos referindo ao fato de encontrar-se esta pessoa investida de
poder, por um certo nmero de pessoas, para atuar em seu nome
[...] (ARENDT apud SOUZA, 1995, p. 80).

De acordo com Poulantzas (apud SILVA, 2006, p. 56), o poder deve

ser interpretado como a capacidade que tem uma classe social (ou
determinadas classes sociais) de conquistar seus interesses especficos.
Ainda de acordo com as contribuies desse autor, o poder de
determinada classe significa, de incio, seu lugar objetivo nas relaes
econmicas, polticas e ideolgicas, isto , envolve reaes desiguais
de dominao e subordinao. Por outra viso, o poder supe a
existncia de uma bipolaridade na qual possvel identificar aqueles
que exercem o poder e aqueles sobre quem exercido, expressando,
assim, uma relao de dominao.
uma situao de fato, que a vontade manifesta (mandado) do
dominador ou dos dominadores que influencia as aes de
outras pessoas (do dominado ou dos dominados) e de fato as
influncias de tal modo que estas aes, num grau socialmente
relevante, se realizam como se os dominados tivessem feito do
prprio contedo do mando a mxima de suas aes
(obedincia) (WEBER apud SILVA, 2006, p. 56).

Desta forma, pode-se identificar que o exerccio do poder se faz, no

apenas pelas foras econmicas, mas tambm por questes de ordem
poltica e cultural, que se expressam pelas estratgias e prticas de
dominao. Sob o aspecto poltico a questo mais crucial e sempre
foi quanto questo de: quem governa quem? Poder, fora, autoridade
e violncia nada mais so do que palavras a indicar os meios pelos
quais o homem governa o homem; so eles considerados sinnimos
por terem a mesma funo (ARENDT apud SOUZA, 1995).

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Com base nessas preposies, Weber afirma que a dominao um
caso especial de poder [...] isto , de possibilidades de impor ao
comportamento de terceiros a vontade prpria (apud SILVA, 2006, p.
56). Neste sentido, pode-se observar que todas as reas sociais,
econmicas, polticas e culturais so influenciadas por muitos
complexos de dominao e consequentemente por relaes de poder.
Baseando-se no supracitado, o que torna as pessoas ainda dependentes
dessas relaes de poder na regio nordeste do Brasil, o fato de que
alm de conviver com a falta regular de chuva, a populao enfrenta
paulatinamente a estagnao econmica e os baixos ndices sociais.
Pois, o conformismo da populao juntamente com a excluso social
[ocorre] em funo de processos econmicos, polticos e culturais
excludentes, sendo estes processos marginalizantes que implicam em
no ter um lugar social (CARVALHO, 2002, p. 10).
Diante dessa irnica realidade, ser um excludo, nesta situao, no
significa estar por fora do capitalismo. H uma incluso de submisso
via consumo, via ciclos perifricos de atividades, por exemplo:
trabalho informal, e pelas formas de vida de excludos, que se
caracterizam por meios precrios de trabalho, espordicos e/ou
itinerantes (CARVALHO, 2002).

3. Coronelismo x Clientelismo
Quando se analisa a situao socioeconmica brasileira, diante das
diferenas regionais, que se inter-relacionam e constituem esta
estrutura de desigualdade e de subdesenvolvimento nacional, v-sena
regio Nordeste a manifestao dessa situao de forma aguda, como:
os piores ndices de disparidade social, de desorganizao do mercado
de trabalho formal, ndices maiores de misria, elevados patamares de
analfabetismo, escolaridade insuficiente e, enfim, excluso social na
absoluta maioria dos municpios (AMORIM; POCHMANN apud
NEPOMUCENO; PINHEIRO, 2010).
Por sua vez, o Nordeste Sertanejo caracterizado pela rea
mais distante do litoral, na qual se propiciou a atividade de criao de
animais de pastoreio e carga. Nesse tambm se desenvolveu
naturalmente a agricultura de subsistncia e maculado pelo fenmeno

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da seca, que acomete a vida dos nordestinos e corresponde a uma
dimenso de maior impacto do que simplesmente a climtica ou
natural, tornando-se um fenmeno social, poltico e econmico, de
consequncias calamitosas para a populao. Ademais, desenvolveu-se
uma sociedade ligada aos grandes proprietrios de terras, onde as
relaes sociais so perpassadas pelo poder reservado a estes
coronis, e pela resignao e dependncia de sua mo de obra frente
queles. Os grandes latifndios e os engenhos de acar tinham
proximidade econmica, independente da distncia fsica, pois a
pecuria das grandes propriedades almejava o mercado interno como
principal objetivo da produo (NEPOMUCENO; PINHEIRO, 2010).
No Nordeste Brasileiro, o engenho de acar, constituiu-se como
centro socioeconmico bsico, que norteou o processo civilizatrio da
colonizao. Nesse, o dono era a autoridade absoluta, mediante um
poder total e brutal. O senhor-de-engenho detinha a posse da casa, da
terra, dos equipamentos, da matria-prima e dos escravos, que alm de
trabalhadores subjugados eram objetos com valor de troca. Exercendo
desta maneira, uma autocracia nuclear, podendo explorar qualquer
coisa ou pessoa com absoluto arbtrio (RIBEIRO, 2000). Assim,
A estrutura agrria constitui uma das fontes bsicas do atraso no
Nordeste Semirido, em virtude de sua forte concentrao nas
mos de um pequeno grupo de proprietrios de terra, impedindo
sua utilizao econmica e social por quem queira e necessite
fazer uso produtivo os inmeros pequenos produtores rurais
(CARVALHO, 1988, p. 140).

Dessa forma, a preponderncia e a expressividade social dos

coronis tornaram-se to notrias nessa sub-regio que, muitas
vezes, era tambm percebida em todos os confins do pas. Tal poder
teve seu fortalecimento no cunho central e dominante dos latifndios
no semirido, o que tornou os coronis verdadeiros senhores da vida
na regio. Com o avano da industrializao no Brasil, ocorrida
principalmente durante as ltimas dcadas do sculo XX, houve um
enfraquecimento progressivo da influncia dos grandes proprietrios
do serto. Porm, se antes seu poder era mais amplo e arbitrrio, nos
dias atuais, sua influncia parece ainda ser bastante significativa na
tomada de decises polticas e na ordenao socioeconmica da regio.
Se, em nvel nacional, os poderosos coronis perderam o poder
econmico e poltico, no regional ainda impem-se uma ordem
oligrquica continuada, desde a poca do Brasil colonial, a conduzir,
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de acordo com seus interesses, as relaes junto ao poder pblico no
Nordeste (NEPOMUCENO; PINHEIRO, 2010).

4. O papel do Estado no desenvolvimento do semirido

A populao do semirido nordestino enfrenta secularmente graves
problemas relacionados com a escassez de gua e concentrao de
poder nas mos de poucos, sendo que muitas aes de combate a esses
efeitos foram realizadas. No entanto, essas aes no foram suficientes
para suprir tamanho problema que se alastra todos os anos,
principalmente no perodo de estiagem.
Neste sentido, pode-se observar que o semirido possui uma trajetria
marcada por diversos conflitos e eventos relacionados com a escassez
de gua. Esses conflitos, alm de provocar inmeros problemas de
justia ambiental, causam impactos desiguais nos grupos sociais que
h dcadas vem sendo castigados com a falta de recursos.
Nesta tica, possvel identificar que os impactos ocorrem em um
espao social heterogneo e natural, provocados pelas irregularidades
de chuvas e pela falta de polticas pblicas voltadas para o
desenvolvimento do semirido. Alm do quadro de escassez, so
diversos os problemas ocasionados pela seca, que exigem, cada vez
mais, solues especficas.
Como ver-se- adiante, para atenuar os efeitos socioambientais
provocados pelo dficit hdrico no semirido nordestino, o governo
federal desenvolveu, especificamente a partir do sculo XX, polticas
pblicas para combater os efeitos provocados pelos frequentes
perodos de estiagem.
Em 1909 o Departamento Nacional de Obras Contra as Secas
(DNOCS), conhecido tambm sob o nome de Inspetoria de Obras
Contra as Secas (IOCS) que est inteiramente vinculada ao Ministrio
da Integrao Nacional, sendo considerado um dos principais rgos
responsveis em combater os problemas no semirido nordestino.
Alm da criao do DNOCS, nessa mesma dcada foi criada a
Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE), rgo

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paralisado em 2001 e retomado no ano de 2007, com a funo de
administrar e caracterizar um fundo de recursos que fosse capaz de
financiar
as
atividades
agropecurias
no
Nordeste
e,
consequentemente, aumentar o desenvolvimento nessa regio.
Outra ao governamental de combate aos efeitos socioambientais
provocados pela seca foi a criao de uma legislao especfica para a
regio, que passou a ser caracterizada como Polgono das secas.
O denominado Polgono das Secas foi criado pela Lei n 175 de janeiro
de 1936, como rea a ser objeto das polticas de combate s secas. O
Polgono foi alvo de vrias modificaes. Tais que [...] de 1936 a
1989, a superfcie do Polgono foi ampliada e passou de 672.281,98
km para 1.085.187 km (BRASIL, 2005, p. 9). Pois, neste ano por
consequncia da Constituio Federal de 1988. Sua delimitao foi
realizada de acordo com as disposies da Lei n 7.827, de 27.09.1989,
que instituiu o FNE (BRASIL, 2005, p. 9), e designou a Regio
Semirida do Fundo Constitucional de Financiamento do Nordeste.
No contexto atual, o Programa Um Milho de Cisternas Rurais
(P1MC), em parceria com o programa de Formao e Mobilizao
Social para a Convivncia com o Semirido da ASA tem ajudado as
famlias rurais do Nordeste Brasileiro a conviver com os impactos
socioambientais provocados pela seca, no entanto, a maioria da
populao ainda sofre com a constante espoliao social em que vivem
periodicamente, principalmente no perodo de estiagem.
Nesta perspectiva, percebe-se que mesmo com a criao de programas,
rgos, leis e aes de combate seca realizadas pelo Estado nas
ltimas dcadas, muitos so os problemas que ainda assolam e
prejudicam o desenvolvimento do semirido brasileiro, ou seja, a falta
de acesso gua pelas populaes rurais difusas, a concentrao de
poder dos grandes latifundirios e a extrema pobreza que vive a
populao dessa regio , na atualidade, uma das principais
preocupaes da sociedade brasileira.

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Consideraes Finais
O semirido nordestino convive h sculos com as distintas relaes de
poder presentes em seu territrio, dentre os muitos aspectos
apresentados neste trabalho, percebe-se que o mais expressivo em
destaque a explorao intensa da fora de trabalho por parte dos
latifundirios e os impactos provocados pela seca. Dessa forma, as
principais causas da seca existentes no Nordeste so originadas por
fatores naturais atribudos ao baixo ndice pluviomtrico anual, baixa
umidade, clima semirido, solo rachado, bem como, um quadro agudo
e constante de pobreza.
Nesta regio, constate-se que alm de conviver com a falta regular de
chuva, a populao enfrenta paulatinamente a estagnao econmica,
baixos ndices sociais e concentrao de poder nas mos de poucos.
Neste sentido, o que torna a escassez de gua um fator excludente e
perverso na regio a extrema zona de explorao em que vive a
maior parte da populao.
Dessa forma, as famlias que residem no serto nordestino carecem
cada vez mais de polticas pblicas voltadas para as suas
particularidades, isto , que sejam capazes de promover o
desenvolvimento sustentvel e uma postura conservadora em relao
s reais dificuldades socioeconmica da populao e no somente aos
interesses particulares que por sculos vm dominando o semirido
nordestino brasileiro.

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