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CONTEDO PROGRAMTICO
NDICE
Esquenta Natal Alfacon2
Andrei Karlov, Embaixador Russo, Morre Aps Ataque Na Turquia2
Reao De Putin2
Reaes Internacionais2
Rssia, Turquia E Sria3
Caminho Invade Feira De Natal Em Berlim E Deixa Mortos E Feridos3
Pec 2984
Constituio De 19884

Servidores Pblicos - Disposies Constitucionais5

Acumulao De Cargos5
Servidor Pblico E Mandato Eletivo5

Atos Administrativos6
Conceito 6
Praticados  6
Elementos Ou Requisitos De Validade Dos Atos Administrativos6
Atributos Dos Atos Administrativos6
Extino Do Ato Administrativo6
Anulao Ou Invalidao (Controle De Legalidade)6
Revogao (Controle De Mrito)7

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com
fins comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.

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Esquenta Natal Alfacon

Andrei Karlov, Embaixador Russo, Morre Aps Ataque Na Turquia
O embaixador russo na Turquia, Andrei Karlov, morreu aps ser baleado nesta segunda-feira (19
de dezembro) em uma galeria de arte em Ancara, capital do pas. Outras trs pessoas ficaram feridas,
e o atirador acabou morto pelas foras de segurana.[
O diplomatafoi atingido enquanto fazia um discurso na exposio de arte na capital turcae foi
encaminhado ao hospital, mas no resistiu aos ferimentos e morreu a caminho. Nenhum dos feridos
est em estado grave, segundo o ministro do Interior.
O prefeito de Ancara, Melih Gokcek, afirmou em sua conta no Twitter que o atirador era um
policial. A informao foi confirmada pelo ministro do Interior. A agncia Reuters havia informado
anteriormente que o atirador entrou na galeria com uma identificao da polcia.
No entanto ainda no ficou claro se ele era um policial da ativa. De acordo com alguns jornais
turcos, ele seria um ex-policial do batalho de choque, sendo um dos milhares de militares afastados
depois do golpe de estado frustrado de julho.
O ataque ocorreu na vspera de uma reunio em Moscou entre os ministros das Relaes Exteriores da Rssia, Ir e Turquia para tratar sobre o cessar-fogo em Aleppo, ao norte da Sria.
Aps disparar contra Karlov, Altintas aparece fazendo um discurso para as cmeras. No se
esqueam de Aleppo, no se esqueam da Sria! A menos que todos ns estejamos seguros, vocs no
sentiro segurana. Saiam, saiam! Todos aqueles responsveis por essa opresso e tortura, pagaro
por isso, disse o atirador.
Por fim, o atirador ainda gritou Alahu Akbar (Deus Grande, em rabe), antes de ser morto
pelas foras de segurana.
De acordo com a CNN Turk, a polcia turca deteve a irm e a me do atirador. A emissora disse
que as duas mulheres foram detidas na provncia de Aydin, no sul da Turquia.

Reao De Putin
O presidente russo, Vladimir Putin, disse que o ataque ao embaixador russo tenta acabar com as
boas relaes com a Turquia e um possvel acordo pacfico sobre a guerra na Sria.
O crime , sem dvida, uma provocao destinada a barrar a normalizao das relaes entre
Rssia e Turquia e impedir o processo de paz na Sria, afirmou Putin.
Repercusso
O ministrio das Relaes Exteriores russo descreveu o incidente como um ato terrorista.
Hoje, em Ancara, como resultado de um ataque, o embaixador russo na Turquia, Andrei Karlov,
faleceu, declarou a porta-voz do ministrio, Maria Zakharova, acrescentando que qualificamos o
que aconteceu como um ato terrorista.
A Rssia vai exigir a condenao deste ataque ante o Conselho de Segurana da ONU ainda
hoje, disse ela. O terrorismo no prevalecer, acrescentou Zakharova, prestando homenagem a
Karlov, diplomata russo excepcional e personalidade que fez muito para lutar contra o terrorismo.

Reaes Internacionais
O governo americano condenou o ataque, segundo nota oficial do Departamento de Estado.
Segundo o comunicado, Washington condena este ato de violncia, qualquer que tenha sido a
origem. Nossos pensamentos e oraes esto com ele (o embaixador Andrei Karlov) e sua famlia.
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O porta-voz do secretrio-geral da ONU, Ban Ki-moon, condenou o ataque: claro que condenamos o ataque contra o embaixador russo na Turquia. Nada justifica um ataque contra um diplomata, disse Stphane Dujarric.
O ministro das Relaes Exteriores do Reino Unido, Boris Johnson, classificou o ataque de
covarde e desprezvel.
Estou comovido aps ter sido informado do desprezvel assassinato do embaixador russo
na Turquia. Meus pensamentos esto com sua famlia, disse o chefe da diplomacia britnica em
mensagem divulgada por meio das redes sociais.
A alta representante para a Poltica Externa da Unio Europeia (UE), Federica Mogherini,
tambm condenou o ataque e expressou solidariedade Rssia.
A UE condena de maneira mais enrgica possvel esse ataque contra o representante de seu pas
na Turquia, indicou Mogherini em mensagem dirigida ao ministro das Relaes Exteriores, Sergei
Lavrov, e divulgada em comunicado. Queremos expressar nossa solidariedade com a Rssia esse
ato criminoso de violncia, enfatizou Mogherini.

Rssia, Turquia E Sria

As relaes entre Moscou e Ancara esto abaladas h tempos em funo da guerra, na qual turcos
e russos apoiam lados opostos.
Ancara se ope firmemente ao presidente srio, Bashar al-Assad, enquanto o Kremlin vem mobilizando tropas e a Fora Area em apoio ao lder srio.
As tenses se acentuaram nas ltimas semanas, quando foras srias auxiliadas por Moscou se
empenharam em assumir o controle da parte leste da cidade de Aleppo, desencadeando uma grande
leva de refugiados.
Ainda no h confirmao se o atirador fazia parte de alguma organizao terrorista. No entanto
militantes do Estado Islmico tm estado ativos na Turquia e empreenderam vrios ataques a bomba
contra alvos turcos.

Caminho Invade Feira De Natal Em Berlim E Deixa Mortos E Feridos

Um caminho invadiu uma feira de Natal nesta segunda-feira (19 de dezembro) em Berlim, na
Alemanha. Segundo o ltimo balano da polcia, 12 pessoas morreram e 48 feridos, alguns seriamente, foram levados a hospitais da cidade.
Triste realidade. Hoje 12 pessoas perderam suas vidas na #Breitscheidplatz. 48 esto, parte seriamente ferida, em hospitais, afirmou a polcia cerca de cinco horas depois do primeiro balano,
que indicava 9 mortos e cerca de 50 feridos.
Ainda no est claro por que o caminho saiu da avenida em que estava e entrou na rea da feira,
que acontece na praa Breitscheid, perto da avenida Kurfrstendamm, na parte Ocidental de Berlim.
A polcia informou que um suspeito de ser o motorista do caminho foi preso perto do local e
que um passageiro do veculo, que era polons, morreu no local. O caminho tinha placa polonesa e
nele foram encontradas vigas de ao. Suspeita-se que o veculo tenha sido roubado na Polnia em um
local de construo, disse a polcia.
O jornal Welt e a revista Spiegel noticiaram que o motorista do caminho um paquistans.
Autoridades alems, no entanto, no confirmam a informao.
Aps a priso do suspeito, a polcia informou que no havia mais nenhuma situao de perigo na
regio da praa, mas cerca de uma hora depois disse que estava checando um item suspeito numa
rua ao lado da praa.
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Pec 298
Uma proposta de Assembleia Nacional Constituinte foi apresentada nesta quarta-feira (14 de
dezembro) para ser instalada a partir de fevereiro de 2017. Trata-se da PEC 298, que j alcanou 172
assinaturas necessrias para ser analisada pelo Legislativo. Se aprovada, na prtica, a medida concentrar poderes ao Congresso de decidir alterar pontos da Constituio Federal de 1988.
Revestido de uma tentativa de unificar e agilizar decises referentes a Reformas Polticas e Eleitoral, o projeto foi apresentado pelos deputados Rogrio Rosso (PSD-DF) e Miro Teixeira (Rede-RJ).
O argumento era de que a Assembleia funcionaria de forma unicameral, entre a Cmara e o Senado,
para revisar as quase 1.100 PECs que tramitam no Congresso.
importante a Assembleia Nacional Constituinte, de poder revisional, para que ter como prioridade a reforma polcia e eleitoral, alm de outros temas que no sejam clusulas ptreas, seguindo o
modelo da Constituinte de 1988, justificou Rosso.
Ainda que o texto da PEC menciona que a Assembleia deliberar, preferencialmente, sobre
matria atinente Reforma Poltica e Eleitoral, ela no especifica tais temas como restries dos
poderes de ambas Casas Legislativas. Garante apenas que as clusulas ptreas da Constituio sejam
resguardadas, seguindo o pargrafo 4 do artigo 60 da Carta Magna.
So apenas seis os pontos vedados de alterao pela proposta de Assembleia Nacional Constituinte: o Estado democrtico de Direito, a separao dos Poderes, o voto direito, secreto, universal e
peridico, a forma federativa de Estado, os direitos e garantias individuais, e o pluralismo poltico.
Apesar de integrar clusula ptrea a separao dos Poderes, designando igual fora e independncia entre Executivo, Legislativo e Judicirio, a proposta traz, contraditoriamente, liberdade para
que o Congresso defina e altere qualquer outra medida legislativa at hoje assegurada.
Entendemos que somente por meio da convocao de nova Assembleia Nacional Constituinte
que podemos repensar os alicerces de nosso Estado Democrtico de Direito, em especial no que
concerne ao sistema poltico vigente. Medidas pontuais ou paliativas somente tero o condo de postergar a verdadeira reforma de que necessitamos para dar corpo s mudanas que almejamos, um
dos trechos da justificativa.
Ainda, a Assembleia Constituinte seria includa no Ato das Disposies Transitrias da Constituio Federal, que foi a norma que promoveu a transio do regime constitucional anterior (1969)
para o novo regime estabelecido com a Carta Magna (1988).
O objetivo de criar uma disposio dentro desse Ato o de permitir que o Congresso tenha liberdade para alterar a Constituio.

Constituio De 1988
A ltima Assembleia Nacional Constituinte criada no Brasil ocorreu em 1987, durante o governo
de Jos Sarney, e tinha como objetivo elaborar uma Constituio democrtica para o pas, aps os 21
anos de regime militar. Ulysses Guimares, do PMDB de So Paulo, era o presidente da Assembleia,
que finalizou seus trabalhos em setembro de 1988, promulgando a nova Carta Magna.
Para os deputados autores da proposta, o impeachment de Dilma Rousseff e a cassao do ex
-presidente da Cmara Eduardo Cunha seriam motivaes para a entregue de novos poderes aos
parlamentares sobre a legislao brasileira.
Diante de tal cenrio [de crise da democracia], cabe ao Congresso Nacional chamar para si a
responsabilidade que lhe confere a Lei Maior e adotar as medidas necessrias ao restabelecimento
da normalidade e da pacificao institucional pela qual anseia a sociedade, afirma outro trecho da
justificativa da PEC.
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Fazendo referncia s palavras proferidas pelo ento Presidente da Repblica, Jos Sarney,
quando da convocao da Assembleia Nacional Constituinte que deu origem Constituio da Repblica promulgada em 5 de outubro de 1988, o que faz a autenticidade das Constituies no a
forma de convocar-se o Colgio Constituinte: a submisso do texto fundamental vontade e f
dos cidados, concluiu o texto.
J protocolada com assinaturas suficientes, a PEC 298 ser analisada pela C omisso de Constituio e Justia e de Cidadania, antes de passar por uma comisso especial. A inteno que a Constituinte passe a valer a partir de fevereiro do prximo ano.

Servidores Pblicos - Disposies Constitucionais

Acumulao De Cargos
vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade
de horrios, observado em qualquer caso o disposto as regras sobre o teto remuneratrio constitucional.
a de dois cargos de professor;
a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas.

Essa proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes,
empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta
ou indiretamente, pelo poder pblico.

Servidor Pblico E Mandato Eletivo

Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato
eletivo, aplicam-se as seguintes disposies:
tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo,
emprego ou funo;
investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no
havendo compatibilidade, ser afastado do cargo (podendo optar pela sua remunerao).
Em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de
servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento.
Para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados
como se no exerccio estivesse.

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Atos Administrativos
Conceito

manifestao unilateral de vontade

direito pblico

Praticados
pelo Estado
por quem lhe faa as vezes
ATO VINCULADO - sem qualquer margem de liberdade para decidir
ATO DISCRICIONRIO - possui certa liberdade de escolha
mrito administrativo (anlise da convenincia e oportunidade).
limites traados pela lei.

Elementos Ou Requisitos De Validade Dos Atos Administrativos

COMPETNCIA (ela irrenuncivel, intransfervel e imprescritvel, mas pode ser delegada ou
avocada em alguns casos).
FINALIDADE (sempre deve ser observado o interesse pblico, alm disso, deve atender ao
objetivo definido na lei).
FORMA (Em regra os atos so formais e escritos - dentro desse elemento encontramos a motivao).
MOTIVOS (situao de fato e de direito).
OBJETO (efeito jurdico produzido, o prprio contedo material do ato).

Atributos Dos Atos Administrativos

PRESUNO DE LEGITIMIDADE - Os atos presumem-se verdadeiros e de acordo com a lei at
prova em contrrio (o nus da prova do administrado). Dessa forma, enquanto no tiver sua invalidade decretada, o ato, mesmo se for invlido, produzir seus efeitos normalmente, como se fosse
plenamente vlido. Todo ato administrativo possui esse atributo.
AUTOEXECUTORIEDADE - Possibilidade de executar o ato imediatamente sem a interveno do
Poder Judicirio (tambm no est presente em todos os atos).
TIPICIDADE - Os atos devem corresponder aos tipos que foram previamente definidos pela lei
como aptos para gerar determinados efeitos.
IMPERATIVIDADE (decorre do Poder Extroverso) - impe o cumprimento do ato independente
da anuncia do administrado (pode criar obrigaes e restringir direitos unilateralmente). Alguns
atos no possuem essa caracterstica, como os atos negociais, os atos enunciativos e os atos de
gesto.

Extino Do Ato Administrativo

Anulao Ou Invalidao (Controle De Legalidade)
vcios de ilegalidade (ato ilegal)
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Feita pela Administrao que praticou o ato ou pelo Poder Judicirio (se provocado)
Alcana atos vinculados ou discricionrios
Efeitos: Retroativos (ex tunc)
Prazo (decadencial): Atos dos quais decorram efeitos favorveis ao destinatrio 5 anos (salvo
comprovada m-f)

Revogao (Controle De Mrito)

Mrito administrativo: juzo de convenincia e oportunidade (ato legal)
Feita apenas pela Administrao que praticou o ato
Alcana apenas atos discricionrios
Efeitos: no retroativos (ex nunc)
Prazo: em regra a qualquer momento, mas alguns atos no podem ser revogados:

Atos consumados (que j exauriram seus efeitos)

Atos vinculados

Atos que geraram direito adquirido

Atos que integram um procedimento

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