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LES REGLES DORIGINE
dfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdf
Prsent par
ABOSSOLO L. MARTIN
ghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfgh
LAKRADSSI AYOUB
ZAKAR AHMED
jklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjkl
Encadr par :
M. RAOUF R.
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cvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcv
bnmqwertyuinothingistrueevery
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Introduction :
Les rgles dorigines sont les critres qui permettent de dterminer le pays
dorigine dun produit. Larticle premier de laccord dfinit les rgles
dorigine comme tant les lois, rglementations et dterminations
administratives dapplication gnrales appliques pour dterminer le
pays dorigine des marchandises lexception de celles relatives loctroi
de prfrences tarifaires.
Elles sont utilises pour :
-

Lapplication
de
mesures
ou
dinstruments
de
politique
commerciales (droits antidumping, mesures de sauvegarde)

Dterminer si le produit import doit bnficier du traitement NPF ou

dun traitement prfrentiel

Des statistiques

Appliquer les prescriptions dtiquetage et de marquage

Servir les marchs publics.

Le GATT ne contenait pas de rgles spcifiques pour dterminer les rgles

dorigine. Il revenait donc aux parties contractantes de dterminer leurs
propres rgles dorigine qui changeaient en fonction des objectifs de la
rglementation. Le pays importateur devait donc dterminer en fonction
des dispositions de sa lgislation et au regard e la clause NPF, le pays
dorigine du produit.
Lobjectif de laccord du cycle dUruguay est dharmoniser les rgles
dorigine non prfrentielles et veiller ce quelles ne soient pas des
obstacles non ncessaires au commerce. Ces rgles devraient tre
transparentes, administres dune manire cohrente, uniforme,
impartiale et raisonnable et fondes sur un critre positif.
Laccord ne couvre que les rgles dorigine utilises dans les instruments
non prfrentiels de politique commerciale tels que le traitement NPF, les
droits antidumping et compensateurs, les mesures de sauvegarde, la
rglementation relative au marquage de lorigine et les restrictions
quantitatives ou contingents tarifaires discriminatoire, ainsi que les rgles
dorigines utilises pour les statistiques commerciales et les marchs
publics. Les ngociations sont toujours en cours pour leur harmonisation.
Il existe deux types dorigine : lorigine prfrentielle et lorigine non
prfrentielle. On dit dun produit quil a lorigine prfrentielle lorsquil

bnficie dune rduction du taux de douane, ce qui est souvent courant

avec les ALE et les partenariats conomiques. Tous les produits possdent
une origine non prfrentielle et qui sert lapplication des mesures de
politiques commerciales mais aussi dterminer les statistiques du
commerce extrieur et le marquage de lorigine ( made in ). Il peut
arriver quun produit possde les deux types dorigines, elles peuvent tre
identique pour le produit mais possdent chacune leur corpus juridique et
des conditions dacquisition propres.
Comment distinguer avec prcision la nationalit dun produit ?
Plus encore, comment justifier conomiquement sa provenance ?
Nous tenterons de rpondre ces problmatiques en prsentant tout
dabord les mthodes de dtermination de lorigine (I), puis la justification
conomique des rgles dorigines (II).

I-

Mthodes de dtermination de
lorigine

La Convention de Kyoto de 1974 dfinit la notion de transformation

substantielle en rpertoriant trois mthodes diffrentes de dtermination
de lorigine :

Mthode du taux de la valeur ajoute

Mthode de changement de la classification tarifaire
Mthode du critre de l'opration de fabrication
d'ouvraison

ou

Sajoute a ces mthodes certains assouplissements quon trouve dans les

accords tel que le cumul dans e le systme dorigine euro-mditerranen.
A- Mthode du taux de la valeur ajoute/teneur en valeur
rgionale
a- Rglementations internationales dutilisation de la mthode
ad valorem :
Accord de lOMC sur les rgles dorigine
ANNEXE II (Dclaration commune concernant les rgles dorigine
prfrentielles

3. Les Membres conviennent de veiller ce qui suit :

a)
lorsqu'ils tabliront des dterminations administratives
d'application gnrale, les conditions satisfaire seront clairement
dfinies. En particulier :
ii) dans les cas o le critre du pourcentage ad valorem sera
appliqu, la mthode de calcul de ce pourcentage sera galement
indique dans les rgles d'origine prfrentielles;
Convention de Kyoto rvise
Annexe spcifique K
Chapitre 1
5. Pratique recommande
Lorsque le critre de la transformation substantielle est exprim par la
rgle du pourcentage ad valorem, les valeurs prendre en
considration devraient tre :

en ce qui concerne les produits imports, leur valeur en douane

limportation ou en ce qui concerne les produits d'origine
indtermine, le premier prix vrifiable pay pour ces produits sur
le territoire du pays o la fabrication a eu lieu; et

en ce qui concerne les marchandises obtenues, soit le prix

l'usine, soit le prix l'exportation, selon les dispositions de la
lgislation nationale.

b- Prsentation technique de la mthode Ad-valorem :

Quelle subisse ou non un changement de classification, une
marchandise est rpute avoir t transforme de manire
substantielle lorsque lopration de transformation / douvraison
effectue dans une partie contractante dune zone de libre-change
augmente la valeur du produit jusqu un niveau prescrit exprim par
un pourcentage de valeur ajoute.
Les rgles fondes sur un critre de valeur ajoute / critre ad-valorem
peuvent tre dcrites de deux manires distinctes :

un seuil maximal autoris pour les matires non originaires

(critre de la teneur maximale provenant de pays tiers), ce
qui signifie quun produit final peut tre considr comme tant

originaire condition que les matires consommes trangres

nexcdent pas un certain seuil; ou
un critre minimal de teneur nationale (critre de teneur
locale minimale)

Seuil maximal autoris pour les matires non originaires

Lutilisation de matires ou de composants trangers dans lopration

de fabrication ou de transformation effectue dans une partie
contractante un accord de libre-change est limite une quantit
maximale.

Critre minimal de teneur nationale

Lopration de fabrication ou de transformation effectue dans une

partie contractante un accord de libre-change doit galer ou
excder jusqu un certain niveau un pourcentage donn de la valeur
finale du produit pour pouvoir confrer un statut originaire au produit
final.

Cette mthode requiert une comparaison entre la valeur ajoute dans

une partie contractante un accord de libre-change et la valeur du
produit final.

Critre minimal de teneur nationale/Seuil maximal autoris pour les matires non originaires

matires non originaires

Matires originaires
Cout de travail
Profit
Couts gnraux

Exemple : ALE Maroc-USA

Selon larticle premier du chapitre cinq : Sauf dispositions
contraires prvues par ce chapitre ou le chapitre 4 (Textiles et
habillement), chaque Partie considrera qu'un produit est originaire
lorsqu'il est import directement du territoire d'une Partie au territoire
de l'autre Partie, et
a) le produit rsulte entirement de l'obtention, de la production
ou la transformation dans l'une ou dans les deux Parties;
b) b) pour les produits autres que ceux couverts par les rgles de
l'Annexe 4-A ou de l'Annexe 5-A, le produit est un article du
commerce nouveau ou diffrent qui a t obtenu, produit ou
transform sur le territoire de l'une ou des deux Parties; et la
somme de
i)
la valeur des matires produites sur le territoire de
l'une ou des deux Parties, plus
ii)
les cots directs des oprations de transformation
effectues sur le territoire de l'une ou des deux Parties, ne
sont pas infrieurs 35 pour cent de la valeur
estime du produit au moment de son importation
du territoire d'une Partie; ou
c) pour les produits couverts par les rgles de l'Annexe 4-A ou de

l'Annexe 5-A, le produit satisfait aux conditions spcifies dans

cette annexe.

lexclusion des dispositions du chapitre 4 de laccord et des produits

viss par les annexes 4-A et 5-A, et selon lalina b, les produits sont
considrs tre originaires de lune des deux parties si la somme de la
valeur des matires produites sur le territoire de l'une ou des deux
Parties, plus les cots directs des oprations de transformation
effectues sur le territoire de l'une ou des deux Parties, ne sont pas
infrieurs 35 pour cent de la valeur estime du produit au moment
de son importation du territoire d'une Partie.
La formule est donc comme suit :
Pour que le produit soit originaire Vp + C 35% x Vei ;
Avec
Vp : la valeur des matires produites sur le territoire de l'une ou des
deux Parties
C : les cots directs des oprations de transformation effectues sur le
territoire de l'une ou des deux Parties
Vei : Valeur valeur estime du produit au moment de son importation
du territoire d'une Partie

c- Avantages et inconvnients de la rgle ad-valorem / du

critre de la valeur ajoute :
Avantages de la rgle ad-valorem / du critre de la valeur ajoute :

ces rgles sont adaptes aux marchandises qui font lobjet dune
transformation ultrieure sans changer de classification tarifaire;

le critre de la valeur ajoute est relativement facile comprendre

et appliquer dans la pratique;

les rgles fondes sur la valeur ajoute permettent dapporter des

ajustements simples et flexibles suivant les diffrents stades de
dveloppement des pays en voie de dveloppement;

les oprateurs conomiques sont familiariss avec les cots de

leurs intrants puisque leurs valeurs sont connues des fins
commerciales et douanires;

les rgles fondes sur la valeur ajoute sont transparentes et

facilitent une comparaison simple des rgles relevant de diffrents
accords.

Inconvnients de la rgle ad-valorem / du critre de la valeur

ajoute :

manque de prvisibilit et de cohrence d aux fluctuations

montaires et risque ventuel de prix de transfert;

ladministration des rgles fondes sur la valeur ajoute est

complexe pour les petites et moyennes entreprises et peut exiger
des systmes comptables sophistiqus;

divulgation de renseignements commerciaux sensibles par les

fournisseurs;

charge administrative relativement leve du fait quil est

ncessaire de calculer le cot des diffrents lments constitutifs
du prix;

sensible lincidence des fluctuations des taux de change (une

baisse du taux de change augmente la valeur des intrants
trangers par rapport au cot total / prix sortie dusine dun produit
donn. Laugmentation du taux de change dune devise trangre
(les marchandises importes sont factures essentiellement en
devises trangres) entranera une augmentation de la valeur de
tous les lments imports dont le prix est exprim en une devise
trangre). Ceci rendra une rgle ad-valorem donne plus
restrictive);

sensible aux fluctuations de la valeur des marchandises.

B- Mthode de changement de la classification tarifaire :

a- Rglementation internationale applicable ce type de rgles
:

Accord de lOMC sur les rgles dorigine

ANNEXE II (Dclaration commune concernant les rgles dorigine
prfrentielles)
3. Les Membres conviennent de veiller ce qui suit :
a) lorsqu'ils tabliront des dterminations administratives d'application
gnrale, les conditions satisfaire seront clairement dfinies. En particulier :
(i) dans les cas o le critre du changement de classification tarifaire sera
appliqu, une telle rgle d'origine prfrentielle, et toute exception la
rgle, devront indiquer clairement les sous-positions ou positions de la
nomenclature tarifaire qui sont vises par la rgle;

Convention de Kyoto rvise

Annexe spcifique K
Chapitre 1
4. Pratique recommande
Pour l'application du critre de la transformation substantielle, il devrait tre fait
appel la Convention internationale sur le systme harmonis de
dsignation et de codification des marchandises.

b- Renseignement technique sur la rgle de changement de

classification tarifaire :

Parmi les trois mthodes qui permettent dexprimer une

transformation substantielle, le critre du changement de
classification tarifaire est le critre en matire dorigine le plus
rpandu et le plus utilis. Ce critre se retrouve aussi bien dans les
modles dorigine europens que dans celui de lALENA et celui de
lANASE. Toutefois, le critre du changement de classification tarifaire
est, dans de nombreux cas, appliqu conjointement avec dautres
critres tels que celui de la valeur ajoute (ad valorem).

Le modle de lALENA recourt dans une large mesure au critre du

changement de classification tarifaire et la plupart des rgles par
produit spcifique utilises dans le modle de lALENA se fondent sur ce
critre. Les modles dorigine europens et de lANASE utilisent
galement ce critre, mais font davantage appel aux deux autres
critres (le critre fond sur des rgles de pourcentage ad valorem et le
critre fond sur des oprations de fabrication ou de transformation
spcifiques).
Une marchandise est considre comme ayant subi une transformation
substantielle lorsque le produit final obtenu aprs lopration de
fabrication ou de transformation est class dans une position diffrente
des positions dont relvent lensemble des matires non originaires
utilises dans la fabrication / transformation.

Exemple 1 :
Fabrication, dans une partie contractante un accord de libre-change,
de vaisselle en porcelaine, dcore de plusieurs couleurs, de la position
tarifaire n 69.11, en utilisant les matires suivantes provenant de pays
nappartenant pas la zone de libre-change :

Dsignation du produit

Position tarifaire

kaolin

25.07

pigments

32.07

motifs dcoratifs

49.11

Rgle par produit spcifique applicable la position n 69.11:

Modle europen : Chapitre 69 : Fabrication partir de matires de
toute position lexclusion de celle dont relve le produit.
Modle ALENA : Chapitre 69 : Passage aux positions 69.01 69.14
partir de tout autre Chapitre.
Modle de lANASE : Chapitre 69 : TVR de 40 % au moins ou fabrication
partir de matires de toute position lexclusion de celle dont relve
le produit (Rgle gnrale)

Les matires utilises provenant des pays nappartenant pas la zone

de libre-change sont toutes classes dans des positions tarifaires
quatre chiffres diffrentes de la position dont relve le produit final
(rgles europennes et de lANASE) ou ces mmes matires sont
classes dans un autre Chapitre que celui o le produit final est class
(rgle de lALENA). En consquence, le critre fond sur le changement
de classification tarifaire a t satisfait et le produit final est considr
comme ayant un statut originaire.
Exemple 2 :
Laccord de libre change Maroc-USA contient galement des dispositions
relatives la mthode de changement tarifaire, notamment dans les
annexes 4-A et 5-A, nous ne traiterons cependant quun seul exemple.
Dans lannexe 4-A intitul : Rgles d'origine pour les produits textiles ou
habillement pour les chapitres 42, 50 63, 70 et 94 , le premier article
dispose : Pour les produits couverts dans cette annexe, un produit est un
produit originaire si:
i)

ii)

chacune des matires non originaires utilises dans la fabrication

d'un produit subit un changement applicable la classification
tarifaire spcifie dans cette annexe, rsultant d'une production
ayant lieu entirement sur le territoire de l'une ou des deux Parties,
ou bien le produit satisfait autrement les conditions applicables dans
ce chapitre lorsque le changement de classification tarifaire pour
chaque matire non originaire n'est pas exig;
et le produit satisfait toutes autres conditions applicables de ce
chapitre et du chapitre V (Rgles d'origine).

Il y a donc une combinaison des deux mthodes, cela tant dit le

deuxime alina ne nous concerne pas.
En vertu de lalina b du premier paragraphe de lannexe 4-A de laccord,
quand les matires utilises dans la fabrication dun produit ne sont pas
originaires, le produit est considr originaire quand les matires subissent
un changement applicable la classification tarifaire ou que le produit
satisfasse autrement les conditions dans le chapitre lorsque le
changement applicable la classification tarifaire nest pas exig pour les
matires intrants.
A titre dexemple, laccord prvoit que pour le chapitre 50-Soie de la
nomenclature SH, Un changement aux positions 50.01 50.03, partir de
tout autre chapitre. Cela veut dire que les si le rsultat de la

transformation de matires appartenant toute autre chapitre donne un

produit des positions de 50011, 50022 ou 50033, le produit est originaire du
pays membre de laccord o a eu lieu cette transformation.

c- Avantages et inconvnients des rgles par produit spcifique

fondes sur le changement tarifaire :

Avantages des rgles par produit spcifique fondes sur le changement

tarifaire :

lutilisation du Systme harmonis aux

lorigine peut permettre dobtenir des
mesure o toutes les marchandises
internationaux sont classes dans la
harmonis;

le Systme harmonis a t conu en tant que nomenclature

polyvalente qui offre un langage douanier commun; les oprateurs
du commerce et les fonctionnaires des douanes sont habitus
utiliser le Systme harmonis;

les rgles par produit spcifique fondes sur un critre de

changement de classification tarifaire sont univoques et simples
appliquer et vrifier grce au classement correct des matires
consommes et du produit final;

elles peuvent gnralement tre utilises horizontalement pour

toutes les catgories de produits, avec toutefois certaines
adaptations (changement de sous-position tarifaire, ou de position
fractionne ou de sous-position fractionne) dans certaines
circonstances;

une fois tablies, les rgles par produit spcifique fondes sur un
changement de classification tarifaire sont prvisibles.

fins de la dtermination de
effets de synergie dans la
faisant lobjet dchanges
Nomenclature du Systme

1 50.01 Cocons de vers soie propres au dvidage

2 50.02 Soie grge (non mouline)
3 50.03 Dchets de soie (y compris les cocons non dvidables, les dchets de fils
et les effilochs).

Inconvnients des rgles par produit spcifique fondes sur le

changement tarifaire :

en tant que nomenclature polyvalente qui tablit un classement

uniforme des marchandises en vue de dfinir des nomenclatures
tarifaires et de faciliter le recueil de donnes statistiques, le
Systme harmonis nest pas toujours adapt aux fins de la
dtermination de lorigine des marchandises;

pour certains Chapitres, une connaissance approfondie du Systme

harmonis est ncessaire;

le Systme harmonis est amend tous les cinq ans, ce qui impose
une transposition des rgles dorigine;

l'application des rgles par produit spcifique fondes sur un

changement de classification tarifaire exige d'autres dispositions
gnrales/par rgime, telles que celles relatives aux oprations
minimes / aux oprations d'ouvraison ou de transformation
insuffisantes.

C- Mthode du critre de l'opration de fabrication ou

d'ouvraison:
Ouvraison :
a- Rglementation internationale applicable ce type de rgles
:
Accord de lOMC sur les rgles dorigine
ANNEXE II (Dclaration commune concernant les rgles
dorigine prfrentielles)
3. Les Membres conviennent de veiller ce qui suit :
(a) lorsqu'ils tabliront des dterminations administratives d'application
gnrale, les conditions satisfaire seront clairement dfinies. En
particulier :
(iii) dans les cas o le critre de l'opration de fabrication ou
d'ouvraison sera prescrit, l'opration qui confrera son origine

prfrentielle la marchandise en question sera indique de

manire prcise;
b- Renseignement technique sur la rgle :
Quelle subisse ou non un changement de classification, une
marchandise est rpute avoir t transforme de manire
substantielle lorsquelle a subi une opration de fabrication ou
douvraison spcifique dcrite dans les rgles de liste par produit
spcifique.

Une marchandise est considre comme tant

transforme de manire substantielle lorsque
lopration de transformation / douvraison
dcrite pour la marchandise concerne est
effectue.
Par exemple :
Marbre de la position tarifaire n 25.25
Dcoupage, par sciage ou
marbre (mme dj sci)
excdant 25 cm.

autrement, dun
dune paisseur

La mthode fonde sur les oprations de transformation / douvraison

spcifiques est largement utilise dans les modles dorigine europens
et de lANASE. Elle constitue la rgle prdominante dans le secteur du
textile dans les modles dorigine europens et de lANASE.
Dans le modle de lALENA, on ne trouve des oprations de
transformation / douvraison spcifiques que dans quelques rares cas.
Chaque
mthode
visant

dterminer
une
transformation
substantielle a ses propres avantages et inconvnients :
c- Avantages et inconvnients de la rgle :
Avantages des rgles par produit spcifique fondes sur des
oprations de transformation / douvraison :

les oprations de fabrication spcifiques sont objectives et

univoques;

les rgles peuvent tre aisment comprises;

Inconvnients des rgles par produit spcifique fondes sur des

oprations de transformation / douvraison :

de frquentes modifications peuvent se rvler ncessaires pour

tenir compte des progrs techniques;

pour que ces rgles soient prcises, des textes plus longs et plus
dtaills sont ncessaires;

les rgles varient suivant les produits;

il est souvent ncessaire de crer de nouvelles rgles pour de

nouveaux produits.

D- Rgles du Cumul :
Les rgles de cumul Comme la tolrance dincorporation, les diffrents
types de cumul constituent des assouplissements de la rgle de
transformation suffisante. En effet, ils permettent, sous rserve du respect
de certaines conditions, de considrer certaines matires non originaires
comme originaires. Ces matires nont alors plus respecter la rgle de
transformation suffisante prvue et lorigine prfrentielle devient plus
facile acqurir.
Nous retrouvons ces rgles de cumul dans le systme dorigine euromditerranen.
Nous distinguons entre Trois types de Cumul :
a- Le cumul Bilatral
Il s'applique entre les deux parties dune mme relation
prfrentielle. Par exemple, dans le cadre d'un accord bilatral AB
liant un pays A et un pays B, en application des rgles de cumul
d'origine, les matires originaires du pays A, au sens des rgles
d'origine en vigueur dans l'accord AB, ne sont pas soumises dans le
pays B l'obligation d'y tre suffisamment transformes si le produit
fini est destin tre export vers le pays
b- Le cumul diagonal
Le cumul diagonal fonctionne de la mme manire que le cumul
bilatral mais dans une zone de plus de deux pays. Pour que ce

cumul s'applique, il est ncessaire que les pays soient lis entre eux
par des relations prfrentielles bilatrales comportant des rgles
d'origine identiques et prvoyant ce cumul. Ce cumul diagonal existe
actuellement : dans la zone pan-euro-mditerranenne ; dans la
zone des Balkans. Consulter la page relative la zone pan-euromditerranenne et au cumul diagonal de lorigine
c- Le cumul total
Le cumul total est un cumul de transformations ou douvraisons,
particulirement utile lorsque la rgle de liste dfinissant le critre
de la transformation suffisante exige la ralisation de deux
oprations (cas du textile). Par exemple, par le jeu du cumul total, un
produit textile, issu de deux oprations successives ralises dans
deux pays partenaires, peut obtenir lorigine prfrentielle vers un
troisime pays partenaire

II-

Justification conomique des rgles

dorigines
A- Rgles dorigines et les diffrents rgimes de politique
commerciale :

Les diagrammes ci-aprs illustrent les diffrents rgimes de politique

commerciale existant entre diffrents partenaires commerciaux.
Chaque segment reprsente un pays. Les murs reprsentent les tarifs
douaniers et leurs diffrentes hauteurs montrent que chaque pays
maintient son propre rgime tarifaire lgard dautres pays. Les lignes
en pointill reprsentent les relations de libre-change instaures entre
les pays.
Les pays ont leur propre tarif douanier externe :
Les rgimes commerciaux des tats indpendants nexigent pas de
lgislation en matire dorigine prfrentielle puisque chaque pays
conserve son propre tarif douanier lgard des importations provenant
dautres pays. La dtermination de lorigine nest pas ncessaire dans la
mesure o le rgime nopre pas de distinction entre les diffrents pays.
Les pays sont libres de formuler leur propre politique commerciale, ce
que symbolisent les diffrentes hauteurs des murs qui reprsentent les
tarifs douaniers externes.

Alors dans le cas des rgimes tarifaires des Etats indpendants les
rgles dorigine sont inutiles ; les droits de douane sont perus
conformment au principe de la nation la plus favorise.
Union douanire :
Les tarifs douaniers et autres obstacles au commerce sont limins entre
les pays qui constituent une union douanire. Les marchandises circulent
librement. Pour ce qui est des importations provenant de lextrieur de
lunion douanire, un tarif douanier externe commun sapplique (il y a
lieu de noter que le mur reprsentant les droits de douane est de la
mme hauteur quun obstacle lgard des pays en dehors de lunion
douanire).

Les rgles dorigine ne sont pas ncessaires au sein lunion

douanire. Les marchandises circulent librement, une fois pays les
droits externes.
Zone de libre-change :
Les obstacles au commerce entre les pays dune zone de libre-change
sont limins, mais chaque pays conserve son propre tarif douanier
externe lgard des pays situs en dehors de la zone de libre-change ;
les pays tiers .
Les rgimes tarifaires dans une zone de libre change :

Dans une zone de libre-change, la dtermination de lorigine est

ncessaire en vue de sassurer quun produit commercialis est habilit
bnficier dun traitement prfrentiel. Des rgles dorigine sont donc
ncessaire pour viter que des marchandises provenant de pays
nappartenant pas la zone de libre-change obtiennent un accs
prfrentiel en passant par le pays membre de la zone de libre-change
dont le tarif douanier est le plus bas.
Les importations dans une zone de libre change travers le pays avec
les plus faibles obstacles :

Dans les accords de libre-change, les rgles dorigine prfrentielles

dfinissent certains critres de transformation minimaux qui doivent tre
remplis dans les pays signataires dun accord de libre-change en vue de
dterminer quelles sont les marchandises pouvant bnficier dun accs
prfrentiel aux marchs. Sans rgles dorigine, les marchandises
pourraient simplement tre transbordes via le pays dont le tarif
douanier est le plus bas. Cette forme de transbordement est appele
dtournement des changes.

B- Le dtournement/Cration du commerce et les rgles

dorigines prfrentielles :
Le dtournement des changes :
Dans les accords de libre-change, les rgles dorigine prfrentielles ont
pour objet de sassurer que laccs prfrentiel aux marchs soit limit
aux parties laccord, cest--dire que seules les marchandises
originaires des pays participants laccord de libre-change puissent
bnficier des prfrences prvues. Dans lexemple, les rgles dorigine
feront en sorte dempcher que les marchandises fabriques dans le pays
A soient transbordes par le pays B pour entrer dans le pays C au titre du
traitement prfrentiel et ainsi luder le paiement des droits dans le pays
C, lorsquil existe deux accords de libre-change individuels entre les
pays A et B et entre les pays B et C sans possibilit de cumul entre les
deux zones de libre-change.

Les
rgles
dorigine
prfrentielles
dtournement des changes :

empchent

le

Dans une zone de libre-change, les rgles dorigine empchent

galement que des marchandises soient importes dans la zone de
libre-change en passant par le pays membre dont le tarif externe est le

plus bas. Si les avantages dun accord de libre-change devaient

dpendre uniquement de la situation gographique partir de laquelle
les marchandises sont expdies, les importations vers la zone de librechange seraient canalises par le pays offrant laccs aux marchs le
plus favorable aux pays situs en dehors de la zone de libre-change. Il
en rsulterait dimportantes distorsions des changes et cela signifierait
en fin de compte que les taux de droits plus levs appliqus par
dautres pays de la zone de libre-change (dans lexemple ci-contre, le
pays A) devraient tre aligns sur le niveau de droits de douane du pays
dont les taux sont les plus bas (dans lexemple ci-contre, les droits de
douane du pays C).

Sans rgles dorigine, il ne serait pas possible dtablir une zone de

libre-change dont tous les pays participants pourraient continuer
maintenir leur propre tarif douanier externe lgard des pays situs en
dehors de la zone de libre-change. Par consquent, les rgles dorigine
sont ncessaires pour empcher un transbordement des marchandises
via les pays dont les obstacles au commerce sont les plus bas.
Lutilisation de rgles dorigine dans les accords de libre-change vise
restreindre ces possibilits de transbordement que lon appelle
galement dtournement des changes.
En dautres termes, les rgles dorigine sont des instruments des
accords de libre-change qui garantissent que les concessions prvues
dans ces accords sont accordes aux produits originaires des seules
parties contractantes ces accords et elles sont ncessaires afin
dempcher que les produits soient dtourns vers des parties
contractantes un accord de libre-change du fait des concessions en
question. Plus les tarifs externes sont levs, plus les marges
prfrentielles le seront galement et plus forte sera lincitation
dtourner les changes.

C- Les effets des rgles dorigines :

Les
rpercussions
des
rgles
dorigines
environnement prfrentiel et non prfrentiel :

dans

un

Rgles dorigines non prfrentielles :

Des rgles dorigine non prfrentielles plus strictes augmentent les

critres de fabrication remplir dans un pays donn et donc limitent les
mesures de politique commerciales appliques dans le cadre de ces
rgles dorigine non prfrentielles une plus faible quantit de
marchandises, ce qui a pour effet de diminuer les effets de ces mesures
qui pourraient avoir un impact ngatif sur les courant dchanges
normaux.
Rgles dorigine prfrentielles :

Des rgles dorigine prfrentielles plus strictes limitent les avantages

prvus par les accords de libre-change aux importations qui satisfont

ces rgles plus strictes, ce qui a pour effet de restreindre les courants
dchanges prfrentiels un nombre limit de marchandises.
Leffet de la cration dchanges et le rle des rgles
dorigine :
La cration dune zone de libre-change devrait entraner un
dveloppement des changes entre ses membres. Les fournisseurs plus
rentables dun pays partenaire auront la possibilit dexporter leurs
produits dans la mesure o la production nationale sera remplace par
des importations provenant des pays partenaires (cration dchanges "
symbolise par la flche verte dans lillustration ci-aprs). La cration
dchanges se dfinit comme tant la rduction ou le remplacement de
la production nationale par des importations provenant dun pays
partenaire de la zone de libre-change.
Plus les rgles dorigine sont strictes, plus leffet de cration dchanges
est faible.

Il est logique de dduire que lorsque les rgles d'origine deviennent plus
strictes, l'effet de cration dchanges (le remplacement de la
production nationale par des importations en provenance des
partenaires commerciaux prfrentiels) sera rduit puisque le cot du
respect des rgles d'origine sera suprieur aux avantages rsultant des
prfrences et les importations seront progressivement remplaces par
des produits nationaux.

Leffet de cration dchanges, savoir la substitution des produits

nationaux par des importations, est trs lev lorsque les rgles d'origine
sont librales, mais sera rduit ou supprim avec des rgles plus strictes.

Conclusion
Les rgles dorigine sont une pierre angulaire du commerce international.
Elles dterminent le droit une rduction ou une exonration des droits
dimportation (dans le cadre dun accord de libre-change).
Cest galement en fonction des rgles dorigine que les marchandises
sont soumises des restrictions quantitatives ou des droits antidumping,
ou quun bien peut porter le label Made in.