Organismos

de Promocin exterior: Filipinas

Breve reflexin y comparativa con Espaa
David Garca Prez

David Garca Prez

Organismos de promocin exterior de Filipinas

Tabla de contenido
Introduccin ................................................................................................................................................................................................................... 3
1. Organismos de promocin exterior filipinos .................................................................................................................................................. 3
1.1. Department of Trade and Industry (DTI) ...................................................................................................................................................................... 4
1.2. Center for International Trade Expositions and Missions (CITEM) ...................................................................................................................... 5
1.3. Philippine Economic Zone Authority (PEZA) ................................................................................................................................................................ 5
1.4. Philippine Chamber of Commerce & Industry (PCCI) ................................................................................................................................................ 5
1.5. Makati Business Club (MBC) ............................................................................................................................................................................................... 5
1.6. PCE & Go Negosyo ................................................................................................................................................................................................................ 5
1.7. Otros organismos relevantes ............................................................................................................................................................................................. 5
2. Comparativa Espaa Vs Filipinas ........................................................................................................................................................................ 6
3. Conclusiones y opinin ........................................................................................................................................................................................... 7
4. Fuentes consultadas ................................................................................................................................................................................................ 7

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INTRODUCCIN
Filipinas es un pas situado en el sudeste asitico, en el Ocano Pacfico. Est compuesto por una serie de islas y tiene una poblacin estimada de 102.965.000 habitantes1, duodcimo Estado en personas registradas y tercer archipilago con ms ciudadanos, slo por detrs de Malasia y Japn.
En lo referente a su situacin econmica, se sita como la potencia nmero 39 del ranking mundial segn su PIB a precios corrientes en el 2014. Asimismo, se encuentra en
el puesto 95 de los 189 pases dentro de la lista Doing Business (en datos de 2014)
elaborada por el Banco mundial y que mide el clima empresarial de las distintas naciones.
Estos datos no son excesivamente llamativos, aunque si se observa con detenimiento
la evolucin de los mismos, se observa un esfuerzo creciente por favorecer la creacin
de valor e incentivar la inversin por parte de las Administraciones Pblicas filipinas:
Filipinas - ndice Doing Business
Ao

Puesto Doing
Business

2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007

95
86
133
136
148
144
140
133
126

Tabla 1. Evolucin ndice Doing Business de

Filipinas

Figura 1. Situacin geogrfica de

Filipinas

Filipinas - ndice Doing Business

Puesto Doing Business
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Figura 2. Grfico evolucin ndice Doing Business

Evolucin anual PIB Filipinas

PIB millones de

2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999

204.846 mill.
194.653 mill
161.091 mill
150.419 mill
120.860 mill
117.959 mill
108.971 mill
97.329 mill
82.734 mill
73.491 mill
74.201 mill
86.146 mill
85.150 mill
87.689 mill
77.797 mill

Evolucin anual PIB Filipinas

PIB millones de
230.000 mill
210.000 mill
190.000 mill
170.000 mill
150.000 mill
130.000 mill
110.000 mill
90.000 mill
70.000 mill
50.000 mill

1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

Ao

Figura 3. Grfico evolucin anual PIB Filipinas

Tabla 2. Evolucin anual del PIB en Filipinas

As, el mercado interior filipino est en fase expansiva, lo que atrae a nuevos competidores extranjeros, (muchos de ellos multinacionales) y hace que los nuevos empresarios filipinos necesiten salir al exterior para crecer e incluso por razones de pura supervivencia. Para ello, existen determinadas organizaciones de carcter pblico y privado que ayudan a la internacionalizacin de las empresas filipinas.

1. ORGANISMOS DE PROMOCIN EXTERIOR FILIPINOS

El desarrollo de estos Organismos no est tan extendido como en Espaa y no existen muchas organizaciones que se dedique de forma exclusiva a la promocin exterior de Filipinas y sus empresas y empresarios.

Segn datos de National Stadistic Coordination Board

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Organismos de promocin exterior de Filipinas

1.1. DEPARTMENT OF TRADE AND INDUSTRY (DTI)

El Departamento de Comercio e Industria filipino (DTI en sus siglas en ingls) sera el equivalente ms aproximado al ICEX
en Espaa.
De carcter publico, su visin es crear mayor prosperidad para Filipinas y actuar como un socio activo para las empresas filipinas que las ayude a mejorar su competitividad de forma global, profesional, integra y transparente, y su misin es fomentar
un entorno comercial facilitador para el intercambio internacional (exportaciones e importaciones) as como nacional y defender y capacitar al consumidor filipino.
Los servicios ofrecidos por este organismos son muy variados, tal y como muestra la
Figura 4, capturada de la propia web del DTI. As:

For Start-Ups or Potencial Entrepreneurs:

o Servicios de apoyo e informacin para nuevas empresas y empresarios tales como:
! Pautas para el registro de mercantil.
! Registro de patentes, nombre comerciales.
! Apoyo, informacin y servicio de consultora para emprendedores.

Figura 4. Muestra de los servicios ofrecidos por DTI

For the Investor:

o Servicios de crdito y legislacin filipina, as como informacin acerca de las subvenciones en determinados
sectores que necesita desarrollar el pas. Tambin formacin de trabajadores. Se subdivide en:
! BOI (Board Of Investment). Servicios de ayuda a la inversin para empresas extranjeras en Filipinas. Sera algo similar al CESCE en Espaa, pero no tan especfico (con ms funciones).

Figura 5. Logotipo de BOI

! CMDF (Construction Manpower Training) Servicios de formacin y recursos humanos para el sector de la
construccin.
! CIAP (Contractors Accreditation) Servicios de informacin y consultora para el inversor sobre polticas
industriales, prospecciones, perfiles de contratistas, listas de impagos y morosidad, regulaciones locales
filipinas etc.

For Existing Entrepreneurs:

o Informacin sobre las distintas agencias encargadas realizar los servicios de certificacin y de auditora, as
como informacin acerca de diferente normativa de calidad y medio ambiente aplicable en Filipinas.

For Consumers:
o Diferentes servicios de atencin al cliente:
! Promo Permit (DTI NCR). Informacin acerca de promociones vlidas en Filipinas.
! Business Name Search. Buscador y listado de negocios y proveedores.
! Complaints Handling under the Consumer Act (FTEB or ROG). Servicio de defensa del consumidor y denuncia de malas prcticas empresariales.

For the Exporter:

o Servicios dirigidos a los empresarios y emprendedores filipinos que desean poner sus productos en el mercado
internacional, y a los empresarios extranjeros que quieren importar materias primas o hacer negocios en la Repblica de Filipinas.
! Export Services. Ayuda, informacin y herramientas bsicas para asegurar el xito en el mercado internacional a travs de Export Marketing Bureau y el CITEM.
! Trade Services. Puesta en contacto de importadores con productores locales de materias primas fundamentalmente. Se trata de seleccionar el mejor compaero de negocios gracias a EMBs Business Matching Service y el CITEM.

Destacar que las partes del DTI ms orientadas a la promocin exterior son BOI, CITEM y PEZA. De estas dos ltimas, se
profundizar un poco ms a continuacin.

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1.2. CENTER FOR INTERNATIONAL TRADE EXPOSITIONS AND MISSIONS (CITEM)

El CITEM es la agencia filipina de promocin para la exportacin y es la parte del DTI encargada de la fomento del comercio
exterior y ayuda a las exportaciones.
Su labor consiste en establecer la imagen de Filipinas como el principal destino de los productos y servicios de exportacin
de calidad. Se potencia que las empresas exportadoras filipinas, consigan esa calidad mediante la creatividad, la excelencia y
la innovacin que mejore la competitividad de las exportaciones en el mercado internacional.
Para ello, CITEM ofrece programas orientadas a la exportacin, encabeza la participacin oficial en ferias comerciales en el
extranjero, organiza eventos de firma en las Filipinas y las actividades de promocin de alto perfil en los principales mercados
en el exterior.
Estos programas orientadas a la exportacin son:
-

Coaching para exportadores.

Especialistas en Merchandising internacional

Diseo, planificacin y apoyo de iniciativas exportadoras.

Construccin de imagen de marca (Brand Building).

Figura 6. Logotipo del CITEM

Uno se los servicios que ms cotizados del CITEM es la organizacin y promocin de ferias comerciales internacionales, as
como el apoyo y creacin de ferias regionales e internacionales en la Repblica de Filipinas.
Como parte del DTI, su carcter es pblico.

1.3. PHILIPPINE ECONOMIC ZONE AUTHORITY (PEZA)

PEZA es la agencia del Departamento de Comercio e Industria (DTI) encargada de promover inversiones, ampliar la asistencia, registro, otorgar incentivos y facilitar las operaciones comerciales de los inversionistas en la industria manufacturera
orientada a la exportacin y las instalaciones de servicios dentro de las reas seleccionadas en todo el pas denominadas
zonas especiales en Filipinas (PEZA).
Su principal actividad es supervisar y administrar los incentivos a los
operadores mundiales cumpliendo una serie de requisitos medioambientales y de economa sostenible.

Figura 7. Logotipo DTI PEZA

1.4. PHILIPPINE CHAMBER OF COMMERCE & INDUSTRY (PCCI)

Con una importancia menor en ayuda a procesos de internacionalizacin, tenemos la Philippine Chamber of Commerce &
Industry (PCCI).
De origen espaol en tiempos coloniales, tiene carcter nacional y local como en Espaa, aunque con muchas menos sucursales.
Su principal responsabilidad es proporcional acciones para el crecimiento empresarial y el
desarrollo sostenible, proporcionando diversos servicios a las empresas y actuando como
mediador entre el gobierno y otras organizaciones empresariales. Este rol de catalizador
proactivo de desarrollo, as como de mediador, hace que la PCCI sea un organismo relevante en la promocin, apoyo e impulso de empresas competitivas filipinas a nivel mundial.

Figura 8. Sello de la PCCI

1.5. MAKATI BUSINESS CLUB (MBC)

Organizacin privada sin nimo de lucro compuesta por los altos ejecutivos de las empresas ms importantes de Filipinas con
el objetivo de fomentar y promover el papel del sector empresarial en la planificacin, desarrollo y planificacin de polticas
comerciales del gobierno.
Se trata de un foro privado donde gobierno y los principales lderes de las empresas conversan para, entre otras acciones,
promocionar la Repblica de Filipinas fuera de sus fronteras. Tambin realiza proyectos de asociacin empresarial y fomenta
el intercambio de informacin e ideas entre distintas organizaciones empresariales.

1.6. PCE & GO NEGOSYO

El Philippine Center for Entrepreneurship (PCE) y/o Go Negosyo es una organizacin privada sin nimo de lucro que se dedica a la promocin del emprendimiento y ayuda a los emprendedores filipinos. Su funcin principal es servir de enlace entre
los empresarios socios, adems de tener programas de formacin.
Su objetivo es catalizar el desarrollo de la iniciativa empresarial en el pas. Cuenta con un programa para abordar el desafo
del comercio internacional.

1.7. OTROS ORGANISMOS RELEVANTES

Existen otros organismos que apoyan, en cierto modo, la promocin de Filipinas en el exterior.

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Uno de ellos es el Departamento de Asuntos Exteriores (Department of Foreign Affairs o DFA).
Se trata del departamento ejecutivo del gobierno filipino encargado de contribuir a la mejora de la
seguridad nacional y la proteccin de la integridad territorial y la soberana nacional, para participar
en el nacional esfuerzo de sostener el desarrollo y la mejora de la competitividad de las Filipinas ,
para proteger los derechos y promover el bienestar de los filipinos en el extranjero y para movilizar
como socios en el desarrollo nacional , para proyectar una imagen positiva de las Filipinas, y para
aumentar la comprensin internacional de la cultura filipina para las relaciones de beneficio mutuo
con otros programas de estmulo del comercio de otros pases.

Otro organismo con cierta relevancia en lo que a promocin exterior

de la Repblica de Filipinas respecta, es el National Council of Industrial Designers of the Philippines (NCIDP) que es la nica organizacin profesional de
carcter privado en Filipinas dedicada a comunicar el valor industrial a la sociedad, las empresas y el gobierno. Su influencia internacional es limitada pues Figura 10. Logotipo del NCIDP
slo se dedica a patrocinar ferias en el sudeste asitico con participacin de empresas filipinas.

Figura 9. Logotipo del DFA

Destacar el papel del Departamento de Turismo filipino o Philippine Department of Tourism

(DOT) que es el organismo pblico encargado de fomentar, promover y desarrollar el turismo
como actividad socioeconmica importante. Su dimensin internacional se basa en crear una
imagen exterior positiva de Filipinas y en difundirla en ferias internacionales como por ejemplo
FITUR en Espaa.
Figura 11. Logotipo del
DOT

2. COMPARATIVA ESPAA VS FILIPINAS

Los organismos de promocin exterior estn mucho ms desarrollados en Espaa que en Filipinas.
As, el ICEX espaol es una agencia pblica totalmente dedicada a la
promocin exterior y realiza estudios de mercado, organiza y promociona ferias, acompaa a empresas espaolas en misiones comerciales, etc. Es decir, su labor es promover la internacionalizacin de
las empresas espaolas para contribuir a su competitividad y aportar
valor a la economa espaola es su conjunto, as como tambin
atraer inversiones exteriores a Espaa
En cambio, en Filipinas todo depende en gran parte del DTI cuyo
equivalente espaol sera una agencia dependiente del Ministerio de
Asuntos Exteriores, Ministerio de Industria y Ministerio de Fomento.
El DTI tiene, por tanto, un exceso de misiones y objetivos muchos de
los cuales no son especficos de la promocin exterior.
Para resolver esto el DTI tiene subsecciones ms orientadas a la
promocin exterior. Esas secciones son el BOI (cuya labor es la
promocin de inversiones en Filipinas) el CITEM (su principal servicio
es la promocin de productos y empresas filipinas a travs de las
ferias internacionales y misiones comerciales) y la PEZA (que organiza y suministra incentivos econmicos o de otra clases a empresas
extranjeras con proyectos que mejoren la situacin econmico social
de Filipinas).

Tabla comparativa de los principales organismos de promocin exterior Espaa Vs Filipinas

Acciones
Programas y servicios de apoyo

DTI (BOI)

Financiacin para la
internacionalizacin

DTI (BOI)

Informacin de mercados

DTI (CITEM y BOI)

Ayudas

DTI (BOI y PEZA)

Ferias internacionales
Formacin

ICEX
DTI (CITEM)
No muy desarrollado
(DTI y otras asociaciones)

Oportunidades de
DTI (CITEM y PEZA)
Todos estos servicios los ofrece el ICEX en Espaa evitando la fragnegocio
mentacin de servicios relacionados con el comercio internacional,
Actividades multilateas como la duplicidad de funciones (cosa que ocurre en Filipinas).
DTI (BOI y CITEM)
rales
Asimismo, en Filipinas faltan ciertas actuaciones que tambin son
Tabla 3. Comparativa del ICEX y sus acciones respecto al resto de organismos
filipinos
ofrecidas por el ICEX como la formacin (seminarios, cursos, etc.)
2
para los exportadores .
A nivel regional y local, la estructura espaola de promocin exterior est bastante madura, con agencias en cada autonoma
y cmaras en cada capital de provincia (a veces ms de una como Madrid). En este sentido, Filipinas apenas cuenta con cinco cmaras de comercio en Filipinas3 ms las sucursales internacionales como en el caso de Espaa.
En cuanto a iniciativas del sector privado, tenemos organizaciones como el Makati Business Club (MBC) para las empresas
importantes en cuanto a facturacin y empleados, y el PCE para PYMEs. En Espaa existe el CEOE, CEPYME, etc. Sus funciones son similares aunque tiene una mayor repercusin las organizaciones espaolas en la sociedad civil, por ser interlocutores vlidos en los procesos de negociacin colectiva.
Adems, aunque en Filipinas existen algunas organizaciones de empresarios locales y sectoriales, no existen una vertebracin tan extendida como en Espaa; por poner un ejemplo, Salamanca, ciudad de 154.472 habitantes, cuenta con varias or-

2
3

El CMDF ofrece servicios de formacin, pero slo del sector de la construccin.

Aqu las direcciones de las sucursales de la cmara de comercio dentro de Filipinas.

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ganizaciones privadas de empresarios como CONFAES o AEES donde la promocin exterior tiene bastante relevancia a travs de su colaboracin con las Cmaras de comercio locales y otras instituciones como la CEOE.

3. CONCLUSIONES Y OPININ
Filipinas es un pas que todava est en una fase de desarrollo relativamente temprana. Su evolucin est siendo bastante
rpida (desde el 2008, en plena crisis econmica en los pases OCDE hasta el 2013 casi dobla su PIB y mejora 38 puestos
en el ndice Doing Business) aunque todava le queda una largo camino hasta alcanzar pases como Espaa en lo que promocin exterior respecta.
Con un mercado interno todava en crecimiento y en plena expansin, las autoridades filipinas estn optando por favorecer el
desarrollo y consolidacin de empresas autctonas dirigidas al mercado interno.
Sin embargo, los representantes de este archipilago son muy conscientes de que en una economa global, el mercado exterior tiene una importancia capital a medio y largo plazo no slo para el crecimiento y consolidacin de las empresas de la Repblica de Filipinas, sino por pura supervivencia. Por ello no se olvidan de crear organismos de promocin exterior que ayuden a las empresas a salir y competir con garantas en el mercado internacional.
Y es que est en la propia mentalidad asitica que el comercio exterior es fuente de prosperidad incluso para los pases menos desarrollados.
Organizaciones como el ADBInstitute y la Asociacin de Naciones
del Sudeste Asitico (ASEAN) de las que Filipinas forma parte, promueven la formacin en administracin de desarrollo y liderazgo e
intercambio de ideas sobre economa y nuevas formas de comercio,
poltica y gestin empresarial.

Figura 12. Logotipos de ADBInstitute y ASEAN

La tendencia econmico-empresarial de los ltimos aos en Filipinas y su potencial humano requiere unos organismos de
promocin exterior competentes que incentiven la entrada de nuevas inversiones de capital extranjero y orienten el desembarco internacional de los empresarios nativos.
El DTI no es un organismo que se dedique cien por cien al comercio internacional. Por ello, est departamentalizado en otras
subagencias como el BOI, CITEM y PEZA. No obstante, estas instituciones no ofrecen el nivel de servicios que el ICEX en
Espaa ofrece.
En cuanto a la iniciativa privada, est apenas esbozada, con asociaciones como el PCE o el MBC. En todo caso, lejos del
asociacionismo que existe en Espaa y cuyo mayo representante es la CEOE. Quizs, con el apoyo a los nuevos emprendedores a travs de programas tipo GONEGOSYO se estimule este ms agrupaciones con mayor relevancia en la sociedad
civil.
Como conclusin ltima, decir que los organismos de promocin exterior filipinos son principalmente de carcter pblico,
compartimentalizados y en plena evolucin. Se necesitan mayor aporte de asociaciones privadas y un mayor empuje en
cuanto a la formacin en comercio internacional.

4. FUENTES CONSULTADAS
http://es.wikipedia.org/wiki/Filipinas

http://investphilippines.gov.ph/incentives/board-ofinvestments/

http://www.dlsu.edu.ph/conferences/dlsu_research_c
ongress/2014/_pdf/proceedings/EBM-I-002-FT.pdf

http://www.dfa.gov.ph

http://www.dti.gov.ph/dti/index.php

http://www.asean.org

http://www.philippinechamber.com

http://www.exteriores.gob.es/Documents/FichasP
ais/FILIPINAS_FICHA%20PAIS.pdf

http://www.ncidp.cc

http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Pa%C3%ADses_por_poblacin
http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/philippines/
http://www.gonegosyo.net/programs/global-entrepreneurship-monitor
http://www.cipe.org/publications/detail/entrepreneurship-philippinesopportunities-and-challenges-inclusive-growth
http://www.adbi.org
http://www.academia.edu/8881395/PHILIPPINE_FOREIGN_POLICY_A_BOO
N_OR_BANE_TO_OVERSEAS_FILIPINO_WORKERS
http://www.mbc.com.ph
http://www.boi.gov.ph

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www.tourism.gov.ph
http://www.icex.es/icex/es/navegacionprincipal/todos-nuestros-servicios/informacion-demercados/paises/navegacionprincipal/enlaces/index.html?idPais=PH&idCategoria=6
079609&list=true
http://202.57.32.24/main/index.html
https://thecitemblog.wordpress.com/

www.itsmorefuninthephilippines.com
http://www.peza.gov.ph