INTERVENCIN SOCIOCOMUNITARIA

TEMA-20

INTERVENCIN SOCIOCOMUNITARIA
TEMA- 20
DESARROLLO COMUNITARIO. PRINCIPIOS DE INTERVENCIN. MBITOS
DE INTERVENCIN ACTUALES. MODELOS DE RECURSOS COMUNITARIOS.
ANLISIS DE ENTORNOS COMUNITARIOS.

1. INTRODUCCIN
El desarrollo comunitario supone una de las principales lneas de actuacin en el
proceso de intervencin sociocomunitario.
En este tema nos referimos al desarrollo comunitario. Comenz tras la II Guerra
Mundial cuando la UNESCO se plante intervenir en el Tercer Mundo para
ayudarlo a despegar del retraso econmico, laboral, sanitario, cultural, social y
educativo. Los mismos pases que lo inventaron se dieron cuenta que tambin
tenan comarcas deprimidas en las zonas rurales y barrios marginales en las
grandes ciudades, por lo que aplicaron la misma metodologa a la solucin de sus
problemas.
En Espaa tard ms tiempo en empezar, ya que en esa poca estaba en vas de
desarrollo, pero poco a poco ha conocido la teora y la prctica del Desarrollo
Comunitario y se van implementando programas.
En el RD 2085/1995 por el que se establece el ttulo de Tcnico Superior de
Animacin Sociocultural, aparece como un mdulo profesional independiente.
A lo largo del desarrollo de este tema haremos primero un anlisis conceptual,
despus abordaremos los mbitos de intervencin actuales y para terminar
explicando la diversidad de factores que estructuran la comunidad desde el punto
de vista del anlisis del entorno. Tambin sealar los mbitos de intervencin,
primeros las experiencias de desarrollo comunitario en Espaa y los mbitos de
intervencin actuales

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2. DESARROLLO COMUNITARIO.
Lo primero una aclaracin de conceptos.
Por comunidad entendemos un conjunto de personas que viven en un rea
geogrfica, con una base cultural y con fines comunes a ellos, que encuentran en
la comunidad su medio para lograr la satisfaccin de sus necesidades individuales
y colectivas y como factor adicional, la conciencia de pertenencia a ese colectivo.
Los componentes estructurales de toda comunidad son:

Territorio
Poblacin
Necesidades
Recursos comunes

Desarrollo comunitario, es un proceso de modificacin y mejora de la comunidad

local que se encuentra en una situacin de subdesarrollo o de insuficiente
utilizacin de los recursos disponibles. Es un proceso de modificacin de la
realidad llevado a cabo por los miembros de la comunidad y se dirige
simultneamente a los aspectos socioculturales y econmicos.
Es un proceso que va encaminado a conseguir el bienestar social de la poblacin,
haciendo que todos intervengan de forma directa en la solucin de sus problemas
y promocionando la capacidad de todos los individuos para intervenir en la propia
comunidad.
Las comunidades no son ajenas a los permanentes cambios sociales. Actualmente
se estn dando en la estructura social los siguientes cambios:
Aumento del paro y su cronicidad
Hay un sctor que cubre sobradamente sus necesidades y un sector
social creciente precario
Creciente marginacin de algunos colectivos, incluyendo la
inmigracin
Los lazos personales se debilitan
Lo que realmente activa la consideracin de un grupo de personas que comparten
un territorio es el sentimiento colectivo de enfrentarse a un problema o necesidad
social, originndose lo que ha venido llamndose movimientos sociales urbanos.
Pueden ser definidos como acciones reivindicativas y colectivas de la poblacin en
tanto que es usuaria de la ciudad. La problemtica puede referirse a temas varios:
falta de viviendas, urbanismo inadecuado, entorno urbano degradado (presencia
de droga, prostitucin, vagabundos, etc.), falta de servicios y equipamientos,
amenazas urbansticas inmediatas (apertura de vas rpidas, construccin de
edificios desproporcionados, recalificaciones de zonas verdes)

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El primer paso es la sensibilidad de quienes tienen este problema o necesidad,

despus aparecen los lderes comunitarios que tienen capacidad de influir y luego
todos los dems componentes de la comunidad, que hay colaboradores activos,
pasivos, los que estn en desacuerdo, los indiferentes y los ignorantes.
3. PRINCIPIOS DE INTERVENCIN.
El desarrollo comunitario es una accin social para la comunidad, a la comunidad
y con la comunidad. Esta accin social est sujeta a unos principios de
racionalizacin que le confieren eficacia y funcionalidad.
a) Principios ideolgicos-filosficos
- Igualdad
- Libertad
- Solidaridad
b) Principios operativos
- Conocimiento de la realidad
- Planificacin y coordinacin
- Responsabilidad pblica, los poderes pblicos han de
garantizar el derecho que toda persona tiene de ser
considerada igual que las dems, y a no sufrir ninguna
discriminacin
- Universalidad
- Normalizacin, integracin en individuos marginales en
grupos normales
- Descentralizacin
- Participacin
Segn M. Marchioni establece 3 principios:

Plena participacin, no habr nunca verdadero cambio sin no es por medio

de la plena participacin de las personas interesadas, la cual empieza por
la toma de conciencia de su situacin.
La autodeterminacin de los individuos y las comunidades para elegir su
propio camino de desarrollo.
El ritmo de desarrollo no puede ser impuesto artificialmente desde el
exterior, sino que depender de la capacidad y voluntad de los individuos
para mejorar y desarrollar su comunidad.

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4. MBITOS DE INTERVENCIN ACTUALES.

Algunos antecedentes de experiencias de desarrollo comunitario en Espaa son:
- Los teleclubes, fueron creados para facilitar a cada pueblo un
televisor comn, despus pasaron a convertirse en centros de
reunin. En la actualidad se han reconvertido en asociaciones
culturales.
- Colegios familiares rurales, se crearon para cubrir las necesidades
educativas y de promocionar de los adolescentes del medio rural,
tenan como fines la promocin de la comarca a travs de
Asociaciones de Padres y educacin integral de los jvenes rurales.
Derivaron muchos en cooperativas agrcolas y sindicatos
campesinos
- Servicio de Extensin Agraria, objetivo prioritario era procuran y guiar
a los agricultores y sus familias para que utilicen sus recursos de la
mejor manera posible. Actualmente se denomina Servicio de
Promocin y Desarrollo Agrario, realiza un trabajo administrativo y
asesora tcnica individualizada.
- Escuelas Campesinas, se crean con el objetivo de crear un
movimiento que sirva al desarrollo y organizacin de campesinado.
Se pone en marcha una red de educacin a distancia.
- Universidades Populares, tienen su origen en la Segunda Repblica,
el franquismo las suprime y fueron restauradas a partir de 1982. su
finalidad es crear y facilitar las condiciones que hagan posible la
participacin social. Comienza con la organizacin de cursos y
talleres, despus incorporan cursos de alfabetizacin y educacin de
adultos.
En la actualidad pueden encontrarse en Espaa comarcas atrasadas, reas
urbanas degradadas, barrios desorganizados resultantes de intervenciones
pblicas. En estos espacios se registra una alta densidad de casos individuales o
familiares con carencias, adems el propio medio fsico y social es carencial. Se
exige por lo tanto una inexcusable intervencin y acciones de organizacin y
desarrollo comunitario.
Segn M. Marchioni la comunidad no existe, porque en cualquier proceso de
desarrollo comunitario nos encontramos que slo participan ciertos grupos y
personas. Desde este punto de vista de la intervencin nos encontramos con la
existencia de diferentes mbitos donde poder actuar. Estos mbitos vienen
determinados por distintos tipos de poblacin con un conjunto de demandas
potenciales propias.

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Podemos establecer diferentes mbitos por categoras de tipo especfico:

2) Sectores comunitarios
- Educativo
- Sanitario
- Cultural
- Ocio
- Ocupacional
- Socio-asistencial
3) Sectores por intervalos de poblacin
- Infancia
- Juventud
- Adultos (mujer)
- Tercera Edad
4) Territorios
- Todo el territorio
- Partes de un territorio
- Una parte del territorio
5) Problemas transversales
- Drogas (trfico y consumo)
- Seguridad ciudadana
- Fracaso escolar
- Paro
- Otros
Los mbitos especficos actuales de mayor intervencin por la Administracin son:
mbito de educacin y enseanza
La educacin es un factor clave para la autogestin de la comunidad, es un rea
que no slo depende de la Administracin, se pueden tomar iniciativas desde el
mbito local
mbito cultural, ocio, deportes y tiempo libre
mbito muy importante por su potencial para el desarrollo e inculcacin de nuevos
valores, por su capacidad movilizadora y por su importante cohesin social dentro
de localidades concretas.

mbito socio-asistencial y sanitario

Ocupa gran parte de los programas y servicios de intervencin, especialmente
importante por su funcin preventiva.

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mbito socioeconmico y ocupacional

Es especialmente importante dadas las consecuencias que tiene a nivel social. Se
incentivan programas de autogestin de empleo, economa social, creacin de
empresas, etc.

Algunas experiencias de desarrollo local actuales son:

Desarrollo local integrado, poco a poco se ha ido abriendo camino la idea de
que la solucin a los problemas rurales pasa por la utilizacin de sus
potencialidades de trasformacin a travs de una estrategia de desarrollo local
integrado. Las comunidades deben dar respuesta a sus propios problemas. Se
han llevado a cabo experiencias puntuales en distintas zonas rurales.
Programa de desarrollo comunitario rural, desarrollado por Critas en toda la
geografa rural espaola para aminorar el abandono y marginacin del medio
rural empobrecido, marginado, despoblado con envejecimiento de la poblacin,
con dficit de infraestructuras, etc. Se pretende crear un nuevo modelo de
sociedad rural creando cuadros tcnicos capaces de dinamizar la vida cultural
y social y facilitando el asociacionismo.
Programa Culturalcampo, dependiente del Ministerio de Cultura, persigue la
dinamizacin sociocultural de las comarcas rurales deprimidas a partir de la
cultura. Los recursos en los que se basan son el patrimonio natural y la
herencia cultural. Casi todas son zonas rurales de alta montaa.
Animacin comunitaria, es el medio para sensibilizar a los ciudadanos, motivar
su participacin y promover procesos de organizacin de la comunidad. Se
fundamenta en fomentar el asociacionismo, descubrir los grupos informales y
buscar la manera de conseguir participacin y crear programas que den
respuesta a los problemas sociales de la zona. De aqu surgen: centros de la
tercera edad, casas de cultura, centros juveniles, centros sociales,
asociaciones de vecinos, etc.
Cooperativismo, una cooperativa es un grupo de personas que se asocian
voluntariamente, con control democrtico y reparto de excedentes. Buscan
fines econmicos pero tambin promueven la ayuda mutua, la solidaridad y la
cooperacin.
Animacin Sociocultural y educacin de adultos, ayudan a la promocin social
a travs de la participacin activa

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5. MODELOS DE RECURSOS COMUNITARIOS.

Podemos distinguir diferentes recursos segn las categoras estudiadas:
a) Segn su origen:
- Pblico, procedentes de distintas fuentes institucionales,
actan sobre la base de programas sectoriales, los
profesionales deben trabajar coordinadamente para integran
en la intervencin todos los recursos existentes
- Privado, para su mayor aprovechamiento y optimizacin, es
fundamental actuar de manera coordinada con los recursos
pblicos, para atender mejor la demanda social de la
comunidad. Dentro de este sector se incluyen los recursos
voluntarios, que suponen un potencial importante de ayuda y
cambio social.
b) Segn la disponibilidad:
- Existentes: hay que racionalizar este tipo de recursos
- Potenciales, descubrimiento y progresiva puesta en accin
de recursos potenciales
c) Segn el sector de pertenencia: educativo, sanitario, asistencial,
etc.
d) Segn la poblacin destinataria: infancia, juventud, mujer, etc.
e) Otros
La comunidad es el principal recurso. Su movilizacin e implicacin es
condicin imprescindible para el desarrollo. Para utilizar la comunidad debemos
basarnos en su tejido social (grupos y asociaciones). La colaboracin de los
profesionales y de los diferentes servicios debe contemplarse como recurso
complementario.
Podemos contemplar como diferentes recursos de intervencin:

Informacin y documentacin: sistemas de informacin, bancos de

datos, conocimiento de la red de recursos, sistemas de divulgacin
Prestaciones bsicas: econmicas, pensiones, ayuda a domicilio,
ayudas individuales, teraputicas, de reinsercin
Acogimiento y convivencia: centros de acogida, programas de
acogimiento familiar, programas residenciales, programas de
internamiento
Cooperacin comunitaria: asociaciones, apoyo y solidaridad social,
voluntariado, iniciativa social

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Desarrollo socio-cultural: animacin sociocultural, educacin popular,

programas de participacin y desarrollo de la comunidad
Tcnicos de carcter especializado
6. ANLISIS DE ENTORNOS COMUNITARIOS.

El anlisis del entorno supone el paso inicial de toda intervencin, sin el necesario
conocimiento de la realidad no se puede esperar una actuacin que se adecue a
la poblacin de forma eficaz y productiva. Hay que definir las lneas generales de
su realidad para luego planificar la intervencin.
La investigacin social tiene que llevarse a cabo antes, durante y despus de la
intervencin. El estudio debe dirigirse a:
Territorio: es el espacio social compuesto por una determinada poblacin y
unas respuestas institucionales. La observacin es muy til como
instrumento de investigacin. Hay que tener un plano de la zona, anotando
los servicios con los que se cuenta y los recursos.
Poblacin: hay que tener en cuenta:

Pirmide poblacional
Poblacin activa/desempleada
Tipo de actividad/nivel econmico
Niveles educativos
Tejido social: familias, grupos (formales e informales,
organizados y espontneos, tipologa de grupos)
Historia de la comunidad (pasado, presente y futuro)

Un instrumento til de trabajo ser un fichero comunitario

Demanda: analizar las demandas existentes de acuerdo a diferentes
criterios
Origen:
individual,
familiar,
grupal,
colectivo,
comunitaria
Ubicacin temporal: pasada, actual, futura
Ubicacin social: por territorio, por franja de poblacin,
problemas especficos
Sentida o no por la comunidad
Urgencia
Recursos: podemos analizar los recursos por:
Existentes o potenciales
Pblicos o privados, tambin
voluntarios

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tener

en

cuenta

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Internos o externos

La investigacin la tenemos que llevar a cabo tanto de forma cuantitativa como

cualitativa, a travs de diferentes tcnicas e instrumentos de evaluacin:
-

Encuestas, recogida de datos primarios mediante un cuestionario

aplicado a muestras aleatorias de sujetos, con posterior tratamiento.
Encuestas por correo, telefnicas, directas.
Grupos de discusin, conversacin con un grupo variable de
participantes
Entrevistas abiertas o semidirigidas, para profundizar en algn
aspecto.
Anlisis de trayectorias, recoger toda la informacin sobre la
secuencia de un acontecimiento en una comunidad. Es un
instrumento til para analizar determinados procesos comunitarios
(asociacionismo, marginacin de ciertos sectores...)
Estudio de datos secundarios, datos provenientes de diferentes
fuentes.

El tejido asociativo de una comunidad es especialmente importante a la hora de

intervenir, por la hay que hacer un estudio de este aspecto. Nos interesa conocer
los grupos organizados mediante los cuales se podr llevar a cabo la accin
comunitaria. Hay que estudiar las asociaciones teniendo en cuenta criterios como:
o
o
o
o
o
o
o
o
o

Cmo se formaron
Modo de ingreso. Formas de reclutamiento
Grado de penetracin en la sociedad
Compatibilidad con otras asociaciones
Organizacin interna. Tipo de liderazgo
Tamao
Historia
Funcin
Continuidad temporal.

Segn Marchioni en la actualidad est surgiendo un nuevo tipo de asociacionismo

que se caracteriza por:

La gente se asocia en funcin de sus propios intereses y

necesidades
Crecen y se fortalecen las asociaciones tradicionales de voluntariado
(Caritas y Cruz Roja por ejemplo) y crecen y se desarrollan
numerosas ONGs que actan sobre todo en el tercer mundo. Han
aumentado adems las asociaciones locales con fines culturales,
recreativos y de ayuda mutua.

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Las asociaciones son organizaciones dinmicas que emergen de la sociedad civil,

normalmente de las clases menos privilegiadas, para vertebrarla en torno a la
solucin de problemas de mbito territorial y/o sectorial en el que surge la defensa
de los intereses de la comunidad. Es un grupo de personas que se constituye
como tal con un vnculo jurdico.
Las asociaciones se rigen por la LEY ORGNICA 1/2002, de 22 de marzo,
reguladora del Derecho de Asociacin. El derecho de asociacin est reconocido
en el artculo 22 de la Constitucin.
Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente para la consecucin de
fines lcitos. La constitucin de asociaciones y el establecimiento de su
organizacin y funcionamiento se llevarn a cabo dentro del marco de la
Constitucin, de la presente Ley Orgnica y del resto del ordenamiento jurdico.
Los poderes pblicos, en el mbito de sus respectivas competencias, fomentarn
la constitucin y el desarrollo de las asociaciones que realicen actividades de
inters general.
La organizacin interna y el funcionamiento de las asociaciones deben ser
democrticos.
Las asociaciones se constituyen mediante acuerdo de tres o ms personas fsicas
o jurdicas legalmente constituidas, que se comprometen a poner en comn
conocimientos, medios y actividades para conseguir unas finalidades lcitas,
comunes, de inters general o particular, y se dotan de los Estatutos que rigen el
funcionamiento de la asociacin. Deben estar registradas en el Registro de
Asociaciones con su nombre, estatutos, domicilio, etc.
7. CONCLUSIN
Hemos empezado el tema analizando los conceptos de comunidad y desarrollo
comunitario, sealando que es un proceso que quiere conseguir el bienestar social
solucionando ellos mismos sus problemas.
A continuacin hemos hablado de los principios que deben guiar cualquier
intervencin en la comunidad, destacando la plena participacin, la
autodeterminacin y que el ritmo de desarrollo tiene que ser impuesto por la propia
comunidad.
En cuanto a los mbitos de intervencin distinguimos diferentes tipos segn el
rea destacada. Gran importancia de los grupos como intermediarios entre el
individuo y la comunidad. Tambin sealamos los mbitos de intervencin de
mayor intervencin actual como son el mbito de la educacin, cultural y de ocio,
socio-asistencial y sanitario y socio-econmico y ocupacional.
En cuanto a los recursos destacar que la comunidad es el principal recurso.
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Para concluir resaltar la importancia que en todo de proceso de intervencin tiene

el anlisis del entorno, tarea que debe realizarse antes, durante y despus de
haber finalizado la intervencin.
Este tema se relaciona con el ciclo de Animacin Sociocultural y dentro de este
ciclo con el mdulo de Desarrollo Comunitario.
BIBLIOGRAFA
Planificacin social y organizacin de la comunidad / Marco Marchinioni.- Madrid:
Popular, 1987
Barbero, J.M.; Corts F.; Trabajo comunitario, organizacin y desarrollo social.
Alianza Editorial; Madrid 2005
ANDER-EGG, E. (1982). Metodologa y prctica del desarrollo de la comunidad.
MARCHIONI, Marco 2001 Comunidad, Participacin y Desarrollo: teora y
metodologa de la intervencin comunitaria, Editorial Popular, Madrid.

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