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Desde el ao 2011 se inici el proyecto de Autonoma

Econmica de las Mujeres en el Cantn Central de San Jos.

Presentacin

a equidad de gnero es vital para mejorar las condiciones econmicas, sociales, polticas y culturales
de la sociedad en su conjunto, tambin contribuye a
lograr una ciudadana ms integral y a fortalecer la gobernabilidad democrtica.
Lograr la equidad de gnero es un reto para todas las
sociedades y sus gobiernos, de ah que, Organismos internacionales y gobiernos promueven visibilizar la equidad de
gnero como un derecho de igualdad de desarrollo social
donde hombres y mujeres poseen igualdad de oportunidades. Tan es as, que dentro de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, el Proyecto de Desarrollo de las Naciones Unidas
(rgano asesor independiente que elabor un plan de accin
concreto para que el mundo revertiera la pobreza absoluta,
el hambre y la enfermedad que afectan a miles de millones
de personas), tiene como objetivo promover la Equidad de
Gnero y la Autonoma de la Mujer.
Costa Rica ha sido pionera en Amrica Latina en la promulgacin de leyes dirigidas hacia la igualdad entre mujeres

y hombres, sin embargo persisten desafos. Las estadsticas

sealan la situacin de desventaja en la que se encuentran las
mujeres en el mercado laboral. En Costa Rica, a pesar de mayores niveles de educacin de las mujeres, las tasas de empleo
femenino son bajas, la brecha salarial, la segmentacin y segregacin del mercado laboral continan siendo un hecho.
El Departamento Observatorio Municipal, en cumplimiento de su funcin de sistematizar y presentar la informacin del cantn para ayudar en la toma de decisiones, en esta
oportunidad a sistematizado y analizado en forma desagregada los datos que aport el ltimo censo nacional de poblacin
2011 para dejar entrever las caractersticas y condiciones de
hombres, mujeres y jefaturas de hogar del cantn y sus distritos, para identificar, a travs de algunos indicadores claves
relacionados con la educacin, empleo y carencias, principalmente, el grado de equidad que se da entre sexo y oriente programas y proyectos que las impulsen para lograr un desarrollo
igualitario entre hombres y mujeres.

Caractersticas Demogrficas

l Censo Nacional de Poblacin

del 2011, muestra al momento
censal, y con el ajuste posterior, un total de 322.155 habitantes en
el cantn de San Jos, de los cuales
las mujeres representan el 50,7% y
los hombres el 49,3% de la poblacin,
donde las mujeres superan levemente
a la cantidad de hombres, lo cual se
refleja en el indicador Relacin/Hombre Mujer utilizado para determinar
la relacin entre hombres y mujeres,
relacionando la cantidad de hombres
que hay por cada 100 mujeres. As se
tiene que al momento del censo, en
el Cantn hay 97,1 hombres por cada
100 mujeres,
La poblacin femenina del cantn es mayoritariamente adulta en un
75,2%, solo la cuarta parte de las mujeres, el 24,8% es menor de 17 aos,
cerca del 31% es adulta joven que
se encuentran entre 18 y 35 aos, el
33,4% en la categora de adultas, comprendida en las edades entre 36 y 64
aos y un 11,2% es mayor a 65 aos
como se muestra en el cuadro N 1.
No obstante, la estructura etaria a
nivel cantonal por sexo evidencia algunas diferencias, ya que en la poblacin femenina la poblacin menor de

edad de cero a 17 aos tiene un porcentaje menor respecto a la poblacin

masculina. Por el contrario, en tanto
la poblacin femenina tiene un porcentaje de poblacin adulta mayor del
11,2%, en la poblacin masculina este
grupo etario representa el 8,3%. En
general, del 9,8% de poblacin adulta
mayor del cantn 3,91% son hombres
y un 5,87% son mujeres.
En relacin a los porcentajes nacionales lo ms relevante de destacar
es, por una parte, que la poblacin
menor de edad tiene mayor peso relativo en el pas respecto al cantn,
tanto en el promedio nacional, como

en la poblacin masculina y femenina. Por otra parte, se evidencia que el

proceso de envejecimiento relativo de
la poblacin que se viene experimentando a nivel nacional, es mayor en el
cantn de San Jos respecto al pas.
Pero adems, los datos del cuadro N1
muestran que este proceso se da con
mayor nfasis en la poblacin femenina del cantn, que con una poblacin
adulta mayor del 11,2% alcanza el mayor porcentaje por encima de la media
cantonal y nacional masculina.

Cuadro N 1

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Esta estructura etaria no se mantiene igual en todos sus
distritos, ya que el distrito Carmen tiene cerca del 12% de
las mujeres con 17 aos o menos, mientras que las mujeres
que tienen al momento censal 65 aos o ms representan el
25,8%. En el extremo opuesto destaca Uruca en el cual el
33% de las mujeres son menores de edad y solo el 5% de
ella tiene 65 aos o ms. Adems se establece que los distritos Hatillo y de San Sebastin son los que ms se acercan
a la distribucin porcentual de las mujeres a nivel cantonal.
Cuadro N 2

La edad promedio de la poblacin masculina es en el

cantn y sus distritos menor que la de la poblacin femenina. No obstante las diferencias oscilan entre 6 aos en Carmen a casi 2 en la Uruca, lo cual es coincidente con el hecho
que el distrito Carmen se muestra como el distrito que tiene
los habitante de mayor edad, pues las edades promedio de
hombres y mujeres es de 40 aos y ms, en tanto que el resto a los distritos oscilan entre 30 y 40 aos, con excepcin
de Uruca donde las edades promedio son de menos de 30
aos, debido a que es el distrito con mayor porcentaje de
poblacin menor de 17 aos.
Las cifras por grupo de edad y edad promedio corroboran las estadsticas nacionales que dan mayor esperanza de
vida a las mujeres y con ello la mayor presencia de stas a
nivel geogrfico, como se aprecia seguidamente. La elevada
esperanza de vida se le relaciona principalmente con factores de salud, lo que llevara a deducir que las condiciones de
salud de la poblacin cantonal y en especial de la poblacin
femenina son relativamente mejor en el cantn de San Jos
que en la mayora de los cantones del pas.

Grfico N 1

Jefatura de los hogares

S
an Jos registr en el Censo
del 2011 84.066 hogares, de
stos 46.183 -casi el 55%- son
con jefatura masculina y 32.164
el 38,3%- con jefatura femenina y
el resto 5.719 casi el 7%- se declaran con jefatura compartida.
Los datos del grfico N 2 muestran que en el cantn de San Jos y sus
distritos hay una mayor incidencia de
jefaturas de hogar femeninas en relacin al promedio nacional, superando
la media nacional en 9 puntos porcentuales. A pesar que en todos los distrito
las jefaturas masculinas superan a las
femeninas su peso relativo es menor
que el promedio nacional, con rangos
de diferencia entre jefaturas masculinas y femeninas que van desde alrededor del 20 % en Pavas, Uruca, San
Francisco de Dos Ros y San Sebastin; alrededor del 15% en Hospital,
y Merced; y diferencias cercanas al
10% en Catedral, Zapote y Hatillo,
en tanto que la menor diferencia relativa se muestra en Carmen, como
se observa en el siguiente grfico.

Grfico N 2

Estado Conyugal
En el anlisis del estado conyugal se muestra que la distribucin
porcentual de hombres y mujeres a
nivel cantonal en las categoras de
soltero(a), casado(a) y en unin libre se mantiene muy similar, excepto para las categoras de separado(a),
divorciado(a) y viudo(a), donde las
mujeres llegan hasta a triplicar porcentualmente a los hombres como
es en el caso de las viudas como
se muestra en el siguiente cuadro.
En el caso de las jefaturas de hogar, tanto en el cantn, como en la
mayora de sus distritos, alrededor
del 80% de las jefaturas masculinas
estn unidas o casadas, la excepcin
de este comportamiento se observa en los distritos Carmen y Catedral. Se trata entonces, de jefaturas
de hogar que cuentan con el cnyuge femenino para compartir las responsabilidades del hogar y los hijos.
Por el contrario, en el caso de
las jefaturas femeninas, el comportamiento es a la inversa, ms del 70%
de las jefas de hogar femeninas son
mujeres sin pareja, es decir separadas, divorciadas, viudas o solteras,
principalmente en los distritos Carmen, Zapote, Catedral y San Francisco y Mata Redonda donde supera el
80%, la excepcin de este comportamiento se da en Uruca que tiene casi
el 35% de las jefaturas femeninas
con estado conyugal unida o casada.
Esto implica, que la mayora de las
jefaturas de hogar femeninas no cuentan con el apoyo de un cnyuge o compaero para compartir las mltiples
responsabilidades del hogar, lo cual
supondra mayor vulnerabilidad de
estos hogares, sumado al hecho del relativo alto porcentaje de hogares jefeados por mujeres que muestra el cantn.

Cuadro N 3

Fuente: Observatorio Municipal, a partir de datos del Censo Nacional de Poblacin 2011.

Necesidades Bsicas Insatisfechas

Los datos censales muestran, que el porcentaje de personas, tanto hombres como mujeres, con al menos una carencia, es menor en el cantn de San Jos con respecto a los
porcentajes nacionales, siendo ligeramente mayor en las mujeres, sin marcar diferencia. Con excepcin de los distritos
Carmen y Mata Redonda, en los dems distritos el porcentaje
de mujeres con al menos una carencia es levemente superior.
Las diferencias marcadas se manifiestan a nivel territorial,
con grandes desigualdades entre distritos que evidencian la
segregacin socioespacial en el cantn. Tal es el caso de los
distritos Carmen (6%), San Francisco (9,4%), Mata Redonda (10,1%) y Zapote (10,6%) que tienen los menores porcentajes de mujeres con carencias, en tanto el distrito Uruca muestra un alto porcentaje del 41% de las mujeres con
al menos una carencia como se muestra en el cuadro N 4
Cuadro N 4

hogares con jefaturas masculinas, al igual que los indicadores de mujeres, con excepcin de los distritos Carmen, Merced y Mata Redonda, donde el porcentaje no solo es menor
que en las jefaturas masculinas, sino que tambin disminuye.
Se logra comprobar adems, que en el cantn y en la
mayora de los distritos, con excepcin de Hospital, Zapote y San Francisco, el porcentaje de hogares con jefatura femenina y al menos una carencia es levemente
inferior con respecto al porcentaje de mujeres con carencia, como se muestra en el cuadro N 5, por lo cual no se
puede aseverar que por la condicin de mujeres sin pareja estos hogares estn en condiciones de desventaja real.
En conclusin, a nivel de jefaturas, igual que los datos
de personas, las diferencias marcadas se evidencian en el
plano territorial y con el mismo patrn de comportamiento.
Cuadro N 5

Respecto al supuesto que los hogares con jefatura femenina estn en mayor vulnerabilidad por ser mayoritariamente
mujeres solas sin pareja, el anlisis de carencias comprueba
que en el cantn los hogares con jefatura femenina con al menos una carencia presentan mayor porcentaje respecto a los

Nivel Educativo
El nivel de escolaridad es un factor que potencialmente
incide en mayores oportunidades de una mejor condicin
de vida. En este caso, el indicador de escolaridad promedio, que muestra los aos promedio aprobados en la educacin formal, evidencia, en primer trmino, que la escolaridad promedio es superior en el cantn respecto a la media
a nivel nacional, tanto en hombres como mujeres, lo cual
demuestra que el nivel educativo de la poblacin cantonal
es superior al que muestra en promedio la poblacin del
pas, como se muestra en el cuadro N 6. Por otra parte, a
nivel cantonal como en los distritos, el promedio de escolaridad es levemente mayor en los hombres respecto a las
mujeres sin marcar diferencias que generen desigualdad de
oportunidades de gnero relacionada con el nivel educativo.
Cuadro N 6

Respecto al promedio de escolaridad de las jefaturas de

hogar se evidencia la misma tendencia que el indicadores
general de la poblacin, donde en el cantn como en todos los distritos, la escolaridad promedio es levemente su-

perior en las jefaturas de hogar masculinas respecto a las

jefaturas de hogar femeninas sin marcar grandes diferencias que impliquen desigualdades, como se muestra en el
siguiente cuadro N 7. Las diferencias son ms de ndole
espacial, como es el caso de Uruca que muestra en ambos
gneros los niveles ms bajos de escolaridad del cantn.
Por otra parte, se evidencia que la escolaridad promedio
de las jefaturas de hogar femenina es levemente superior
en el cantn y todos los distritos con respecto al indicador
de escolaridad de las mujeres del cuadro N 5, con excepcin de los distritos Carmen y Mata Redonda, en tanto
en las jefaturas masculinas es levemente inferior o igual.
Cuadro N 7

No obstante que en trminos de escolaridad la poblacin

cantonal y las jefaturas de hogar, tanto femeninas como masculinas presentan valores superiores que los nacionales es
importante explorar la condicin de actividad para identificar
su repercusin en la insercin laboral de hombres y mujeres.

Condiciones de empleo
Cuando se habla de condicin de actividad, se analiza cual es la condicin de empleo que tienen las personas de 15 aos y ms, denominada internacionalmente
como Poblacin en Edad de Trabajar (PET), la cual se
clasifica en dos grandes categoras: Poblacin Econmicamente Activa (PEA) o Fuerza Laboral, y la Poblacin
Econmicamente Inactiva (PEI). La PEA comprende la
Poblacin Ocupada que se refiere a todas las personas en
edad de trabajar, que cuentan con una ocupacin durante el perodo de referencia, y Poblacin Desocupada no
contaban con una, pero estaban buscando emplearse con
acciones especficas; la Poblacin Econmicamente Inactiva es aquella que no trabaja, que se dedica al estudio,
quehaceres del hogar, pensionados, jubilados, discapacitados e individuos que no realizan actividad de ningn tipo.
En el Cantn se registr en el Censo del 2011
una Poblacin en Edad de Trabajar de 225.856 personas de los cuales 121.130 son mujeres que representa el 53,6%. En promedio, como se aprecia en el cuadro N 8, el 54,5% de esta poblacin est ocupada, un
2,2% est desocupada y el restante 43,3% esta inactiva.
No obstante, la condicin de actividad de hombres y
mujeres en el cantn muestra diferencias sustantivas, donde
los hombres tienen un porcentaje de ocupados del 68.3% e
inactivos cerca del 29%, en tanto que las mujeres estn ocupadas en un 42,5% e inactivas casi el 56%, donde destaca
que el 27,8% de las mujeres se dedicada a oficios domsticos en tanto los hombres solo en un insignificante 0,8%.

Estas diferencias se manifiestan igual en todos los distritos, donde en la categora de Ocupados(as) los hombres
alcanzan porcentajes de ocupacin que van entre el 65% y
el 72%, y las mujeres del 40% al 47%. En la condicin de
Inactividad las mujeres tienen evidentemente porcentajes
superiores respecto a los hombres, con significativa prevalencia de la categora -se dedica a oficios domsticos- donde
toma valores cercanos al 30%, a excepcin de Carmen, donde apenas llegan al 17%, en tanto que los hombre apenas se
acercan al 1% en esta condicin de inactivos como se muestra en el grfico N 3. La categora otras condiciones de inactivos comprende a estudiantes, pensionados o rentistas, que
muestran porcentajes similares entre hombres y mujeres.
Grfico N 3

Cuadro N 8

Comparada la condicin de actividad de las jefaturas de

hogar respecto a la poblacin general en edad de trabajar,
destaca que el porcentaje cantonal de ocupados del 65,4% es
mayor en las jefaturas de hogar, en 11 puntos porcentuales,
respecto a la poblacin en edad de trabajar, en tanto el porcentaje de inactividad de jefaturas de hogar del 33% es menor en
10 puntos porcentuales, como se muestra en el cuadro N 8.
Los datos del grfico N 4 muestran que esta misma tendencia se manifiesta en todos los distritos del
cantn, y en las jefaturas de ambos sexos, concluyn-

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Grfico N4

dose que las jefaturas de hogar, tanto masculinas como

femeninas muestran un mayor el nivel de ocupacin.
No obstante, la condicin de actividad de jefaturas masculinas y femeninas mantiene las mismas diferencias sustantivas que en la poblacin en edad de trabajar, con menor porcentaje de ocupacin de las jefaturas femeninas con
respecto a las masculinas, que toma valores entre 68% en
distrito Carmen y 83% en el distrito Uruca en las jefaturas
masculinas, en tanto en las jefaturas femeninas toma valores
entre 44,1% en Mata Redonda a 52,4% en San Francisco.
A pesar que el porcentaje de inactividad en las jefaturas
femeninas es menor con respecto a las mujeres en edad de
trabajar, se mantiene en promedio en un 50,7%, y solamente
el 48% de las jefaturas de hogar estn ocupada, lo que hace
cuestionar de donde provienen los ingresos para el sustento
de estos hogares, lo cual amerita investigacin ms a fondo.
En la categora de inactivos, cabe destacar que el porcentaje de inactivos por motivo de estudio es 10 puntos porcentuales menor en las jefaturas de hogar en relacin al porcentaje general; lo cual implica que, en tanto un 11,2% de
la poblacin en edad de trabajar est inactiva por motivo de
estudio solamente el 1% en las jefaturas de hogar se encuentra en esta categora de inactividad. As mismo, en tanto un
11,3% de la poblacin femenina est inactiva por motivo
de estudio, solamente el 1,5% de las jefaturas femeninas se
encuentran en esta categora de inactividad. Por otra parte la
condicin de inactividad por pensionado tiene mayor peso
relativo en la categora de jefaturas de hogar y aumenta significativamente en las jefaturas femeninas pasando de un 7,8%
en la poblacin femenina a un 1,5% en las jefaturas de hogar.
Lo anterior muestra que hay diferencias sustanciales en la estructura de la inactividad en las jefaturas de hogar femeninas respecto a las otras poblaciones.

En conclusin, el menor grado de insercin de la mujer

en el mercado laboral conlleva a que, a pesar que representa
un 53,4% de las Personas en Edad de Trabajar, solamente
participa en un 42% en el total de la poblacin ocupada del
cantn, y el 69,2% del total de inactivos del cantn, como
se muestra en el cuadro N 9. Estos datos revelan que, a
pesar que escolaridad promedio entre hombres y mujeres
es muy similar, a pesar del incremento de la insercin laboral de la mujer en el mercado laboral en las ltimas dcadas, an se mantienen condiciones de desigualdad y la
carga de las responsabilidades del hogar sigue recayendo mayoritariamente en la mujer restndole oportunidades, lo cual se demuestra en el alto porcentaje de mujeres
y jefaturas de hogar dedicadas a labores domsticas, que
muestran porcentajes del 27,8% y 25,6% respectivamente.
Cuadro N 9

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Dentro de las condiciones de empleo es importante indagar la estructura de empleo a fin de identificar las
particularidades en el tipo de ocupacin en que se emplean hombres y
mujeres. De acuerdo a la distribucin
de la poblacin ocupada y jefaturas de
hogar por grupo ocupacional que generaron los datos del Censo del 2011,
se evidencian grandes diferencias
en la estructura laboral entre sexos.
Entre lo ms significativo de
los datos del grfico N5 es que tanto la poblacin ocupada femenina
como las jefaturas de hogar femeninas, tienen un porcentaje importante
en ocupaciones elementales, con un
19,5% y 21,7% respectivamente, en
tanto en la poblacin ocupada masculina representa 7,7% y en las jefa-

turas de hogar masculinas el 9,8%.

En actividades de apoyo administrativo tambin se presenta que
en la poblacin ocupada femenina y
jefaturas de hogar femenina el porcentaje ocupada en esta actividad es
bastante mayor en relacin a poblacin ocupada y jefaturas masculinas, donde prcticamente se duplica.
Por otra parte, en la categora
produccin artesanal y otros oficios
calificados tanto en la poblacin ocupada femenina como las jefaturas de
hogar femeninas representa porcentajes muy bajos, representando apenas
el 3,6% y el 4,3% respectivamente, en tanto en la poblacin ocupada masculina representa el 18,4% y
en las jefaturas masculinas el 19%.
Es en estas tres actividades
Grfico N 5

mencionadas donde se evidencian las mayores diferencias de

gnero en la estructura laboral.
Otra particularidad es que, el porcentaje de la poblacin ocupada femenina y jefaturas de hogar femeninas
ocupadas en el nivel profesional y
cientfico es mayor al de la poblacin
ocupada y jefaturas masculinas pero
en menor grado que las anteriores.
En conclusin, la diferencias en
la estructura de empleo entre poblacin ocupada masculina y femenina,
donde por ejemplo, las mujeres tienen
un porcentaje superior de ocupadas
en ocupaciones elementales, reafirma
que aspectos como la similitud en los
niveles de escolaridad no implicado
igualdad en oportunidades de empleo,
como se muestra en el grfico N 5.

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Al igual que en los dems indicadores, se reflejan grandes diferencias

entre los distritos en la estructura de
empleo como muestran los datos del
grfico N 6. Las diferencias en la
estructura de empleo son muchas entre distrtitos no obstante, entre las
caractersticas a destacar se puede
mencionar que, en los distritos Carmen, Mata Redonda, San Francisco
y Zapote en ese orden, el porcentaje
de poblacin ocupada y jefaturas femeninas ocupadas en el nivel profesional y cientfico es elevado y similar
al de la poblacin ocupada masculina,
mientras que en los distritos Merced,
Hospital, Uruca, Hatillo y San Sebastin las mujeres ocupadas pre-

sentan porcentaje ms bajos en esta

categora de empleo, no obstante es
superior al porcentaje de los hombres
y jefaturas masculinas de esos distritos ocupados en estas actividades.
En los distritos Uruca con un
32,2%, Hospital con un 25% y Pavas
con un cerca del 24% es donde la poblacin ocupada femenina tiene los mayores porcentaje de ocupadas en ocupaciones elementales, en tanto en los
distritos San Francisco con un 7,9%,
Zapote con un 11,1% es donde las
mujeres ocupadas presentan los menores porcentajes en estas actividades.
Grfico N 6