1 MINUTA DE ANTEPROJETO DE LEI PARA CRIAO DE CONSELHO

MUNICIPAL DE POLTICAS SOBRE DROGAS

ESTADO DAPARABA
MUNICPIO DE ......
Projeto de Lei n ............., de ___ de ______ de 201..

Dispe sobre o Conselho e Fundo Municipal de Polticas sobre Drogas do

Municpio de e d outras providncias.
A Cmara Municipal de............, Estado da Paraba, aprovou e eu, Prefeito(a)
Municipal sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art.1 Fica institudo o Conselho Municipal de Polticas sobre Drogas
COMPOD de ..........., que, integrando-se ao esforo nacional de preveno ao uso,
tratamento, reabilitao e reinsero social do usurio e combate ao trfico de
drogas, dedicar-se- ao pleno desenvolvimento das aes referentes reduo
da demanda de drogas.

1 Ao COMPOD caber atuar como coordenador das atividades de todas

as instituies e entidades municipais responsveis pelo desenvolvimento das
aes supramencionadas, assim como dos movimentos comunitrios organizados e representaes das instituies federais e estaduais existentes no municpio e dispostas a cooperar com o esforo municipal.
2 O COMPOD, como coordenador das atividades mencionadas no pargrafo anterior, dever integrar-se ao Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre
Drogas SISNAD, de que trata o Decreto n 5.912, de 27 de setembro de 2006.

3 Para os fins desta Lei, considera-se:

I - reduo de demanda como o conjunto de aes relacionadas preveno
ao uso, tratamento, reabilitao e reinsero social do usurio e combate ao
trfico de drogas;
II - droga como toda substncia natural ou produto qumico que, em contato

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com o organismo humano, atue como depressor, estimulante, ou perturbador,

alterando o funcionamento do sistema nervoso central, provocando mudanas
no humor, na cognio e no comportamento, podendo causar dependncia qumica ou psquica. Podem ser classificadas em ilcitas e lcitas, destacando-se,
dentre essas ltimas, o lcool, o tabaco e os medicamentos;
III - drogas ilcitas aquelas assim especificadas em lei nacional e tratados
internacionais firmados pelo Brasil, e outras, relacionadas periodicamente pelo
rgo competente do Ministrio da Sade, informada a Secretaria Nacional de
Polticas sobre Drogas SENAD e o Ministrio da Justia MJ.
CAPTULO II
DA COMPETNCIA

Art.2 Compete ao Conselho Municipal de Polticas sobre Drogas do Municpio de...... COMPOD:
I - instituir e desenvolver o Programa Municipal de Polticas sobre Drogas
PROMPD, destinado ao desenvolvimento das aes de preveno ao uso, tratamento, reabilitao reinsero social do usurio e combate ao trfico de drogas,
compatibilizando-o s diretrizes dos Conselhos de Polticas sobre Drogas em
nvel nacional e estadual;
II - propor ao Executivo Municipal, ao Conselho Estadual de Polticas sobre
Drogas, ao Conselho Nacional de Polticas sobre Drogas e outros rgos e entidades, a celebrao de convnios, parcerias, acordos, contratos e quaisquer
outros ajustes objetivando o desempenho de suas atribuies;
III - estimular programas de preveno ao uso, tratamento, reabilitao e
reinsero social do usurio e combate ao trfico de drogas;
IV - estabelecer prioridades nas atividades do Sistema Nacional de Polticas
Sobre Drogas, atravs da fixao de critrios tcnicos, financeiros e administrativos, a partir das peculiaridades e necessidades do municpio;
V - assessorar o Poder Executivo na definio e execuo da poltica de preveno ao uso, tratamento, reabilitao e reinsero social do usurio e combate ao trfico de drogas;
VI - manter a estrutura administrativa de apoio poltica de preveno, represso e fiscalizao de drogas, buscando seu constante aperfeioamento e
eficincia;
VII - estabelecer fluxos contnuos e permanentes de informaes com outros rgos do Sistema Estadual e Nacional de Polticas sobre Drogas, objetivando facilitar os processos de planejamento e execuo de uma poltica nacional e estadual de preveno e fiscalizao de entorpecentes e recuperao dos
dependentes;
VIII - sugerir Secretaria Municipal de Educao e ao Conselho Municipal
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de Educao a incluso de itens especficos nos currculos escolares, com finalidade de esclarecer a natureza e os efeitos das drogas;
IX - acompanhar o desempenho dos rgos pblicos municipais que prestem assistncia mdica, psicolgica e teraputica de maneira geral, buscando
estabelecer um trabalho efetivo de preveno dependncia qumica e de tratamento, reabilitao e reinsero social do usurio de drogas e apoio a seus
familiares, aberto para troca de experincias e informaes s entidades da sociedade civil que dele desejam participar;
X - acompanhar e participar, dentro de sua rea de competncia, do desenvolvimento de aes de fiscalizao e represso executadas pelo Estado e pela
Unio;
XI - dar ateno especial s crianas e adolescentes atendidos pelo municpio no sentido de promover, junto s respectivas Secretarias, programas e projetos que visem a preveno ao uso, tratamento, reabilitao e reinsero social
do usurio e combate ao trfico de drogas;
XII - estimular o desenvolvimento e o fortalecimento dos grupos de mtua
ajuda, tais como os Alcolicos Annimos e os Narcticos Annimos, procurando
recolher propostas e sugestes sobre a matria, para exame do Conselho Municipal de Polticas sobre Drogas e/ou adoo de polticas pblicas;
XIII - colaborar com os rgos competentes nas atividades de preveno ao
uso, tratamento, reabilitao e reinsero social do usurio e combate ao trfico
de drogas;
XIV - estimular estudos e pesquisas, visando o aperfeioamento dos conhecimentos tcnicos e cientficos referentes preveno ao uso, tratamento, reabilitao e reinsero social do usurio e combate ao trfico de drogas;
XV - aprovar, autorizar e fiscalizar atividades e programas propostos por
rgos pblicos e pela sociedade civil acerca dos malefcios das drogas;
XVI - coordenar e integrar as aes do governo municipal nos aspectos relacionados s atividades de preveno ao uso, tratamento, reabilitao e reinsero social do usurio e combate ao trfico de drogas, de acordo com o Sistema
Nacional de Polticas sobre Drogas;
XVII - definir estratgias e elaborar planos, programas e procedimentos
para a modernizao organizacional e tcnico operativa visando o aperfeioamento de aes nas atividades de preveno ao uso, tratamento, reabilitao e
reinsero social do usurio e combate ao trfico de drogas;
XVIII - propor intercmbios com organismos institucionais e atuar em parcerias com rgos e/ou instituies nacionais e estrangeiras nos assuntos referentes s drogas;
XIX - aprovar a programao financeira, acompanhar, avaliar e fiscalizar a
gesto e aplicao dos recursos destinados ao atendimento das despesas geradas pelo PROMPD;
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XX - elaborar e alterar seu regimento interno, se necessrio;

XXI - integrar-se s instituies nacionais e organismos internacionais pertinentes Poltica Nacional sobre Drogas;
XXII - propor ao Poder Executivo medidas que assegurem o cumprimento
dos compromissos assumidos mediante a instituio desta Lei;
XXIII - exercer atividades correlatas na rea de sua atuao.
1 O COMPOD dever avaliar, periodicamente, a conjuntura municipal,
mantendo atualizados o Prefeito, a Cmara Municipal e a Sociedade quanto ao
resultado de suas aes.

2 Com a finalidade de contribuir para o aprimoramento dos Sistemas Nacional e Estadual sobre Drogas, o COMPOD, por meio da remessa de relatrios
frequentes, dever manter a Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas - SENAD, e o Conselho Estadual de Polticas sobre Drogas, permanentemente informados sobre os aspectos de interesse relacionados sua atuao.
CAPTULO III
DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
Art. 3 O COMPOD ser integrado por 14 (quatorze) membros e seus respectivos suplentes, observada a seguinte representatividade (o quantitativo de
membros poder ser alterado de acordo com a realidade de cada municpio):
I 04 (quatro) representantes do Poder Pblico Municipal, detentores de
cargos efetivos, indicados pelos titulares dos seguintes rgos:
a) Secretaria de Educao ou congnere;
b) Secretaria de Sade ou congnere;
c) Secretaria de Assistncia e Ao Social ou congnere;
d) Secretaria de Cultura, Esporte e Lazer ou congnere.
II 04 (quatro) representantes de entidades ou de instituies que j atuam
na rea da preveno, tratamento e reinsero social do usurio;
III 01 (um) representante da Polcia Militar;
IV 01 (um) representante da Polcia Civil.
V 02 (dois) representantes dos seguintes conselhos:
a) 01 (um) representante do Conselho Tutelar;
b) 01 (um) representante do Conselho Municipal de Segurana;
VI 02 (dois) representantes da sociedade civil organizada (igrejas, Organizaes No Governamentais, universidades, lideranas do setor privado, PROERD dentre outras).
1 Os conselheiros, cujas nomeaes sero publicadas em rgo Oficial do

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Municpio, tero mandato de 02 (dois) anos, permitida uma reconduo.

2 O Presidente e o Secretrio-Executivo do COMPOD sero escolhidos

pelo Plenrio, por votao direta e aberta.
Art. 4 O COMPOD fica assim organizado:
I - Plenrio;
II - Presidncia;
III - Secretaria Executiva; e
IV - Comit FUMPOD.

Pargrafo nico. O detalhamento da organizao do COMPOD ser objeto do

respectivo Regimento Interno.
Art. 5 As despesas decorrentes da presente lei sero atendidas por verbas
prprias do oramento municipal, que podero ser suplementadas.
CAPTULO IV
DO FUNDO MUNICIPAL DE POLTICAS
SOBRE DROGAS
Art. 6. Fica institudo o Fundo Municipal de Polticas sobre Drogas FUMPOD - fundo que, constitudo com base nas verbas prprias do oramento do
Municpio e em recursos suplementares, ser destinado ao atendimento das
despesas geradas pelo PROMPD (Programa Municipal de Polticas sobre Drogas).
Art. 7. O FUMPOD ficar subordinado diretamente ao rgo Fazendrio
Municipal que se incumbir da execuo oramentria e do cronograma fsico-financeiro da proposta oramentria anual, a ser aprovada pelo Plenrio do
COMPOD.
Art. 8. Constituiro receitas do FUMPOD:
I - dotaes oramentrias prprias do Municpio;
II - repasses, subvenes, doaes, contribuies ou quaisquer outras transferncias de recursos de pessoa fsica ou jurdica de direito pblico ou privado,
ou ainda, de entidades nacionais, internacionais, organizaes governamentais
e no governamentais;
III - receitas de aplicaes financeiras de recursos do Fundo realizadas na
forma da Lei;
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IV - produtos de convnios firmados com entidades financiadoras;

V - doaes em espcies feitas diretamente ao FUMPOD;
VI - outras receitas que venham a ser legalmente institudas.

Pargrafo nico. Os recursos que compem o Fundo sero depositados em

conta especial em instituio bancria, sob a denominao - Fundo Municipal
de Polticas sobre Drogas FUMPOD.

Art. 9. Os recursos do FUMPOD sero aplicados em:

I - financiamento total ou parcial de programas e procedimentos que visem
alcanar as metas propostas na poltica municipal sobre drogas;
II - promoo de estudos e pesquisas sobre o problema do uso indevido e
abuso de drogas;

III - aquisio de material permanente, de consumo e outros necessrios ao

desenvolvimento dos programas acima mencionados;
IV - construo, reforma, ampliao, aquisio ou locao de imveis para
prestao de servios necessrios execuo da Poltica Municipal sobre Drogas, bem como para sediar o COMPOD.
CAPTULO V
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 10. Os membros do COMPOD no faro jus a nenhuma remunerao,
sendo seus servios considerados de relevante interesse pblico.

Art. 11. O Poder Executivo providenciar estrutura fsica e designar servidores da administrao municipal para implantao e funcionamento do Conselho.
Art. 12. O COMPOD prestar a cada seis meses aos Poderes Executivo e Legislativo, o resultado de suas aes, bem como remeter relatrios frequentes
Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas e ao Conselho Estadual de Polticas sobre Drogas de Gois.
Art. 13. As decises do Conselho Municipal de Polticas sobre Drogas de
............... sero adotadas como orientao para todos os seus rgos.
Art. 14. O COMPOD poder solicitar informaes de qualquer rgo pblico
municipal.

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Art. 15. O Conselho Municipal de Polticas sobre Drogas ter sua competncia desdobrada e suas condies de funcionamento determinadas em Regimento Interno, a ser elaborado e aprovado no prazo mximo de 90 (noventa)
dias a contar da publicao desta Lei e homologado pelo Prefeito(a) Municipal,
atravs de Decreto, aps aprovao do Conselho.

1. Se o(a) Prefeito(a) Municipal considerar o Regimento Interno, no todo

ou em parte, inconstitucional ou contrrio s diretrizes do Conselho Estadual
de Polticas sobre Drogas ou do Conselho Nacional de Polticas sobre Drogas,
vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados da data
do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente
do COMPOD os motivos do veto;
2 O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo,
de inciso ou de alnea;
3 Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do(a) Prefeito(a) Municipal
importar em Homologao.

Art. 16. Esta lei entrar em vigor na data da sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.
Gabinete da Prefeitura Municipal de -- Estado da Paraba, aos -- dias do
ms de do ano 201x.
Prefeito(a) Municipal

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2 JUSTIFICATIVA AO PROJETO DE ESTMULO CRIAO E

IMPLANTAO DE CONSELHO MUNICIPAL DE POLTICAS SOBRE DROGAS
A PREVENO E O COMBATE S DROGAS ILCITAS PELA FAMLIA
COMO FATOR FUNDAMENTAL DE DIMINUIO DA VIOLNCIA DOMSTICA
1. Introduo
O uso de drogas ilcitas constitui, na atualidade, sria e persistente ameaa
humanidade e estabilidade das estruturas e valores polticos, econmicos,
sociais e culturais de todos os Estados e da sociedade (Sesso Especial da Assemblia Geral das Naes Unidas, com participao do Brasil, para tratar do
Problema Mundial das Drogas, em 07 de junho de 1998).
Segundo relatrio do CEBRID Centro Brasileiro de Informaes sobre Drogas Psicotrpicas - (UNIFESP/CEBRID:1997), a tendncia mundial sinaliza que
a iniciao no uso indevido de drogas ilcitas tem sido cada vez mais precoce.
No se pode negar que o Brasil possui um Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre as Drogas SISNAD, institudo pela Lei n. 11.343, de 22 de agosto de 2006, que prescreve medidas para preveno do uso indevido, ateno
e reinsero social de usurios e dependentes de drogas, estabelece normas
de represso produo no autorizada e ao trfico ilcito de drogas e define
crimes.
Esse sistema tem como princpio bsico a responsabilidade compartilhada
entre Estado e sociedade e adota a estratgia de cooperao mtua, em todo
territrio brasileiro, para a conscientizao social sobre grave problema representado pelo consumo de drogas ilcitas.
Todavia, por mais bem intencionados e elaborados os programas, planos e
aes voltados para a preveno do uso de drogas ilcitas, a necessria capilaridade de resultados depende da transformao do ambiente onde se predomina
o universo de risco.
Torna-se, portanto, de capital importncia o envolvimento da famlia na
preveno e no combate s drogas ilcitas, no s para promoo da sade individual, mas para reduzir a violncia domstica, bem como o custo social a ela
relacionado, advinda das condutas praticadas, por usurios e dependentes, sob
seus efeitos.
2. A importncia social da famlia

A evoluo dos direitos humanos, notadamente da liberdade individual, no

mundo moderno, tem promovido o aparecimento de uma nova famlia, tanto

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nas suas caractersticas sociais, como no seu tratamento jurdico.

Atualmente, no raros so os casos de abandono material e moral, a ponto
da famlia no ser mais o amparo na doena, na invalidez, no desemprego, ou
nas diversas contingncias da vida em que se contava somente com os familiares.
Enquanto, no passado, famlia e trabalho eram indissociveis, na busca de
uma assistncia mtua, numa unio de esforos para produzir a maior parte
dos bens de que necessitava, de outro lado, a transmisso da cincia e das tcnicas, bem como a adaptao das novas geraes aos valores sociais, levaram a
famlia a um modelo menos presencial, afetivo e solidrio.
Da convivncia menos constante e harmoniosa, nasceu a liberdade de opo
e escolha, inclusive em relao ao consumo ou no de drogas ilcitas, cujos efeitos tem gerado a violncia domstica, entre o casal, entre os pais e os filhos, ou
entre irmos.
Entretanto, a famlia, como um elemento fundamental da sociedade, ainda
possui uma funo importante no estabelecimento e manuteno da ordem social, muito embora se reconhea que a maioria das suas funes esto sendo
assumidas, progressivamente, pela sociedade e pelo Estado.
Em virtude do vnculo afetivo, a famlia no perdeu, por certo, sua condio
de ncleo de formao bsica de educao comportamental e fixao de valores morais, de mtua ajuda, considerao e respeito.
3. As drogas ilcitas

Droga toda a substncia que, introduzida em um organismo vivo, pode

modificar uma ou mais de suas funes, ou mesmo atenuar o sofrimento psquico, ou ainda proporcionar prazer, mesmo que temporrio e artificial (SENAD:2006).
Na legislao nacional antitxico, no h descrio das drogas consideradas
ilcitas. A proibio de produo, comercializao e e uso est afeta regulamentao administrativa do Ministrio da Sade, que relaciona quais substncias no podem ser consumidas, segundo critrios mdicos e farmacuticos
definidos em convenes internacionais (Conveno nica sobre Narcticos de
1961, Conveno Sobre Substncias Psicotrpicas de 1971, Conveno contra
o Trfico Ilcito de Drogas Narcticas e Substncias Psicotrpicas de 1988, Ato
Norte Americano sobre Substncias Controladas de 1970), por causarem dependncia e mal sade e, por consequncia, consideradas ilcitas no sentido
tcniconormativo.
Drogas ilcitas, portanto, so as substncias qumicas, naturais ou sintticas
proibidas, notadamente por causarem danos fsicos e psicolgicos de quem a
usa.
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Tais substncias levam o usurio mudana de comportamento e criao de uma dependncia, um desejo compulsivo de us-la regularmente que, ao
mesmo tempo, provoca problemas orgnicos decorrentes de sua falta.
Entre elas esto, especialmente, a maconha e a cocana.
As drogas ilcitas tambm so chamadas, sob a tica mdica, de substncias
psicoativas, que podem servir de estimulantes, depressores e alucingenos. So
introduzidas no organismo por via oral, sublingual, inalao, aspirao ou injeo.
Essas substncias so conhecidas desde a existncia da humanidade. Ocorre
que o uso inadequado tornou ilcita sua produo e comercializao e, por alcance, tambm seu consumo, repita-se em virtude dos danos sade dos usurios e sociais, vistos ora como doentes ou vtimas da sociedade, ora como causa
de violncia provocada, seja pelas condutas de seus usurios, seja pela criminalidade difusa decorrente do comrcio ilegal dessas substncias.
No Brasil, a preocupao recai sobre a maconha e a cocana, drogas mais
consumidas, muito embora o crack esteja surgindo de modo avassalador em
todas as classes sociais.
A maconha o nome dado aqui no Brasil planta chamada cientificamente
de cannabis sativa. Em outros pases, ela recebe diferentes nomes.
J era conhecida h pelo menos 5000 anos, sendo utilizada quer para fins
medicinais, quer para produzir risos. At o incio do sculo XX, a maconha era
considerada em vrios pases, inclusive no Brasil, um medicamento til para
vrios males. Atualmente, a maconha (ou substncias dela extradas) reconhecida como medicamento em pelo menos duas condies clnicas: reduz ou
abole nuseas e vmitos produzidos por medicamentos anticncer e tem efeito
benfico em alguns casos de epilepsia (doena que se caracteriza por convulses ou ataques).
considerada, por muitos jovens, uma substncia inofensiva e que no vicia, porm estudos demonstram que a porta de entrada para o uso de substncias potencialmente mais nocivas sade, como a cocana, o crack e a herona
(SENAD:2004).
Tem tambm efeitos indesejveis e prejudiciais, causando intoxicao e dependncia. Produzem tanto efeitos fsicos (ao sobre o prprio corpo ou partes
dele) e como psquicos (ao sobre a mente). Esses efeitos podem sofrer mudanas de acordo com o tempo de uso e, por resultado, podem ser considerados
agudos (que ocorrem durante ou logo aps o uso) e crnicos (conseqncias
que aparecem aps o uso continuado).
Em relao maconha, os efeitos psquicos so: a angstia, a pessoa fica
aturdida, temerosa de perder o controle mental, trmula, e suada. o que comumente chamam de m viagem ou bode.
H, ainda, evidente perturbao na capacidade da pessoa em calcular tempo
e espao e um prejuzo de memria e ateno.
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Assim, sob a ao da maconha, a pessoa erra grosseiramente na discriminao do tempo, tendo a sensao de que se passaram horas quando na realidade
foram alguns minutos. Por exemplo, um tnel com 10m de comprimento pode
parecer ter 50 ou 100m.
Quanto aos efeitos na memria, eles se manifestam principalmente
na chamada memria a curto prazo, ou seja, aquela que nos importante
por alguns instantes. Pessoas sob esses efeitos no conseguem executar tarefas
que dependem de ateno, bom senso e discernimento, pois correm o risco de
prejudicar outros e/ou a si prprio, como se lembrar do nome do interlocutor
com quem ou o assunto que conversou a instantes, ou onde deixou um objeto
que segurava a poucos minutos. Aumentando-se a dose e/ou dependendo da
sensibilidade, os efeitos psquicos agudos podem chegar at as alteraes mais
evidentes, com predominncia de delrios (uma manifestao mental pela qual
a pessoa faz um juzo errado do que v ou ouve) ou alucinaes (percepo sem
objeto).
E mais, a maconha altera a percepo, o humor, a emoo e a cognio. Efeitos adversos como pnico e psicose, embora mais raros, podem ocorrer. Provoca aumento do apetite com necessidade de consumo de doces, hiperemia conjuntival, diminuio da coordenao motora, taquicardia e hipotenso postural.
Enfim, a maconha, considerada por muitos inofensiva, causa dependncia,
problemas mentais (psicose, depresso, parania, pnico), comprometimento
no trabalho e no estudo, devido diminuio da capacidade de se concentrar e
memorizar. Alm disso, intensifica os problemas respiratrios, causa ansiedade
e responsvel pelo aumento da violncia, suicdio e acidentes.
Por sua vez, a cocana uma substncia natural, extrada das folhas de uma
planta encontrada exclusivamente na Amrica do Sul, a erythroxylon coca, conhecida como coca ou epadu.
A cocana pode chegar at o consumidor sob a forma de um sal, o cloridrato
de cocana, o p, farinha, neve ou branquinha, que solvel em gua e serve para ser aspirado cafungado ou dissolvido em gua para uso intravenoso
pelos canos, baque.
Sob a forma de base, nasce o crack, que pouco solvel em gua, mas que se
volatiliza quando aquecida e, portanto, fumada em cachimbos, bem como a
merla (mela, mel ou melado), um produto ainda sem refino e muito contaminado com as substncias utilizadas na extrao. preparada de forma diferente do
crack, mas tambm fumada.
H, ainda, a pasta de coca, que um produto grosseiro, obtido das primeiras
fases de extrao de cocana das folhas da planta quando estas so tratadas com
lcali, solvente orgnico como querosene ou gasolina, e cido sulfrico. Essa pasta
contm muitas impurezas txicas e fumada em cigarros chamados basukos.
A tendncia do usurio aumentar, sempre, a dose da droga na tentativa
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de sentir efeitos mais intensos. Essas quantidades maiores acabam por levar o
usurio a comportamento violento, irritabilidade, tremores e atitudes bizarras
devido ao aparecimento de parania (chamada entre eles de nia). Esse efeito provoca um grande medo, o que acaba levando-os a situaes extremas de
agressividade. Eventualmente, podem ter alucinaes e delrios. A esse conjunto de sintomas d-se o nome de psicose cocanica.
E mais, a cocana gera a sensao de intensa alegria e poder seguida de cansao e depresso, extremamente desagradvel. Alm
da sensao de prazer, a cocana produz um estado de excitao, hiperatividade, insnia e anorexia. Pode causar irritabilidade, agressividade, delrios e
alucinaes, hipertermia, convulso e parada cardaca. Provoca midrase (dilatao da pupila), hipertenso arterial e taquicardia. O uso crnico pode determinar degenerao da musculatura esqueltica. A vasoconstrico decorrente
da aspirao pode causar necrose do septo nasal.
A verso mais acentuada da cocana, o crack, ocasiona dependncia fsica
imediata e, posteriormente, a morte por sua terrvel ao sobre o sistema nervoso central e cardaco. Se inalado junto com o lcool, o crack aumenta o ritmo
cardaco e a presso arterial o que pode levar a resultados letais.
Cocana e o crack, provocam, ainda, diminuio do apetite, perda de peso,
insnia, tremores e convulso, alm de freqentes estados de irritabilidade,
inquietao, agressividade e depresso. Tambm geram efeitos psicolgicos:
euforia, sensao de poder e aumento da auto-estima. Diminuem tambm a
coordenao motora e podem causar ataque cardaco e derrame cerebral. Seu
consumo desmedido ou intenso pode levar overdose, causando a morte do
usurio.
4. Os efeitos das drogas ilcitas para a famlia

So inmeros os motivos que podem levar um jovem a experimentar e usar

substncias psicoativas. A maioria delas tem pertinncia com a falta de uma
educao familiar adequada, com base no amor, carinho, afeto.
Entre elas, podemos enumerar: 1) para parecer adulto, j que a droga vista
por muito como maturidade; 2) para fugir ao domnio dos pais e parentes, pois
a droga vista como facilitadora do processo; 3) para ser aceito pelo seu grupo
de amigos (condio); 4) para rebelar-se; 5) curiosidade pelo que novo e diferente; 6) para sentir a necessidade de mostrar que pode tomar certas atitudes e
comportamentos; 7) modismo, para uso de determinadas roupas ou acessrios,
grias, gosto por msicas; 8) necessidade de desafiar as regras impostas e cometer atitudes consideradas ilcitas; 8) influncia de amigos e da presso do grupo
escolar; 9) ausncia de regras e limites claros nos ambientes familiar e escolar;
10) busca de prazer e de sensaes diferentes; 11) sentimento superioridade e
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autoconfiana (comigo no acontece; 12) imediatismo: o jovem toma decises

com base no aqui e agora; movido por impulsos, muitas vezes sem pensar nas
conseqncias dos seus atos; 13) busca do alvio da tenso, tdio, ansiedade,
frustrao e conflitos familiares.
As conseqncias para a famlia so vrias, entre elas esto: 1) o baixo
desempenho ou at abandonar a escola; 2) comum envolvimento em furtos,
roubos, trfico de drogas; 3) as meninas tambm se prostituem como meio de
adquirir dinheiro para comprar droga, e os meninos envolvem-se em relaes
homossexuais para o mesmo fim; 4) h perda do interesse pelas atividades normais da idade.
A famlia, portanto, sempre a primeira ter a possibilidade de descobrir se o
jovem est usando drogas, a partir das alteraes repentinas de comportamento, agressividade, irritabilidade e queda no rendimento escolar so os primeiros
sinais.
So sinais ou sintomas de uso de drogas:
a) fsicos: episdios amnsicos, sintomas de abstinncia, acidentes freqentes, reaes txicas agudas (vmitos, estado confusional, convulses, nuseas,
dores abdominais, tosse, rinite, falta de ar), preocupao excessiva com a sade;
mudanas no sono e apetite, levando ao emagrecimento;
b) escolares: queda do rendimento escolar, aumento do nmero de faltas,
dificuldade de memria e concentrao, problemas disciplinares;
c) de convivncia: conflitos, afastamentos, medo das atividades da famlia,
aumento do tempo recluso dentro do prprio quarto e desaparecimento de objetos pessoais e da casa;
d) de relacionamento: mudana no grupo de amigos, opinies extremas
quando o assunto drogas; cultura do uso de drogas, (camisetas, adesivos, msicas).
5. A relao entre as drogas ilcitas e a violncia domstica

A relao entre a as drogas ilcitas e a violncia domstica pressupe uma

associao emprica aliada a estudos cientficos, pois h muita mistificao
verdadeiro tabu - em torno do assunto.
Dados so sonegados, fatos so negados, numa espcie de abduo social.
Noutra quadra avaliativa, torna-se necessrio se entender que:
a) h uma diferena entre dependncia e uso ocasional de drogas ilcitas.
O viciado um doente, que precisa verdadeiramente de tratamento. O usurio
serve-se de droga, em momentos de alegria ou tristeza, promovendo, nesses
intervalos, atos e circunstncias que geram a violncia;
b) um erro apontar todo usurio como um dependente potencial. H usu32

rios que se valem da droga para se encorajar e praticar atos que no teriam
coragem de faz-lo em s conscincia;
c) o uso de drogas um fenmeno social endmico, e no um problema exclusivo e restrito ao dependente ou viciado, que precisa ser prevenido, diagnosticado, tratado e combatido sistematicamente dentro da famlia;
d) os efeitos gerados pelas drogas ilcitas provocam alterao comportamental que, em regra, so motivadoras dos conflitos em famlia, dos quais deriva a violncia domstica.
Dito isso, vejamos.
No contexto da sade pblica, sabe-se que a violncia social, em virtude de
suas conseqncias, enquadra-se na categoria Causas Externas, de acordo com
o Sistema de Classificao Internacional de Doenas (CID). Tal categoria abrange uma longa lista de eventos que podem ser resumidos como homicdios, suicdios, leses decorrentes de acidentes em geral.
Essa classificao, porm, nem de longe consegue indicar as ocorrncias
violentas provocadas pelo consumo de drogas ilcitas, muito menos identificar
se foram praticadas na relao familiar.
Entretanto, inegvel que, em muitos eventos violentos, se encontra alguma
pertinncia com o uso de drogas ilcitas. Como o lcool permitido e a droga
ilcita no, os casos de violncia domstica, por alterao de nimo, so quase
que absolutamente apontados como decorrentes de embriaguez.
certo que no se pode afirmar peremptoriamente que esta relao seja
de causalidade, como tambm no se mostra razovel ignorar que h conexo
entre intoxicao por drogas ilcitas e a agresso fsica.
Embora no se explique todos os motivos que levam ao consumo, o que se
mostra evidente que h correlao entre uso de substncia entorpecente e a
violncia domstica.
Indubitavelmente, muito complexo o fenmeno da violncia e sua articulao com as drogas ilcitas, exigindo que seja tratado com instrumentos, conhecimentos e aes que ultrapassem a mera representao ou a deduo.
O que nos parece importante reconhecer que eventos violentos verificados no ncleo familiar esto, em grande parte, intimamente relacionados com o
uso de drogas ilcitas.
6. A importncia da famlia na preveno das drogas ilcitas

Na famlia, de modo geral, grande o preconceito sobre o assunto drogas

ilcitas -, o que impede a compreenso do problema e, por derivao, conduz a
completa inabilidade para lidar com suas graves conseqncias.
Enquanto isso, o consumo de drogas ilcitas est se tornando um problema
insolvel dentro do seio familiar. Especialistas discutem se os fatores genticos
33

que predispem o indivduo a sua utilizao? Seria uma doena? algo estrutural? Existiria uma tendncia comum entre os usurios? Qual seria a gnese da
dependncia qumica?
De fato, embora se reconhea a existncia de toxicmanos ou toxicomanacos, que teriam a necessidade ou ao impulsiva de consumir droga, bem como
de traos comuns que levam o indivduo (jovem) a uma predisposio, esses
mesmos estudos reconhecem a preexistncia dos fatores pessoais (fase evolutiva que o indivduo se encontra e os sofrimentos fsicos e psquicos aliados a
uma baixa auto-estima) e scio-culturais (influncia da comunidade, disfuno
familiar, cultura, poca histrica, interesses polticos e econmicos, entre outros) que induzem e estimulam o consumo de drogas ilcitas (BRAUN:2007).
Pesquisas revelam que, nos EUA, na Europa e no Brasil, que a maioria dos
jovens freqentadores de clube noturnos consomem algum tipo de droga ilcita,
e que inmeros so os fatores contribuem para que o jovem forme uma populao de alto risco para o consumo de drogas. Isto porque, nesse perodo que ele
est passando por uma transformao fsica e mental que poder gerar maior
ou menor sofrimento psquico, de acordo com o contexto onde ele estiver inserido e de suas caractersticas individuais (MINAYO:2005).
Por isso, no se pode olvidar que o incentivo s drogas pode ocorrer dentro
do prprio seio familiar, que pode advir de uma poca de carncia afetiva de sua
infncia, de sua relao com os pais ou de suas prprias vivncias. A vontade
de ser amado, de ser reconhecido, uma dor a ser esquecida, uma maneira de
desligar-se da realidade indesejvel.
Numa sociedade permeada por conflitos dos mais diversos, comum encontrarmos famlias totalmente fragilizada, onde os pais, tentando compensar
sua ausncia, acabam confundindo liberdade com permissividade.
Atente-se que o jovem, hoje em dia, adquire sua liberdade precocemente, ficando cada vez mais sozinho grande parte do dia, tendo que agir por si prprio.
Muitas vezes, sem limites e parmetros, tenta atrair a ateno dos pais das mais
diversas maneiras, pois se sente solitrio e sem reconhecimento. As drogas ilcitas servem de acalanto negligncia do pais ao no-fazer, no-cuidar, no-olhar,
no-atender.
Noutro giro, a concepo moderna, fundada na liberdade plena, de fazer ou
deixar de fazer o que bem se entender, relativizou valores sociais, transformou
os indivduos em seres singulares e inominveis, que perderam referncias tradicionais.
Essa liberdade conduziu s drogas ilcitas, a ponto do seu consumo se tornar
um fenmeno generalizado que no chega, na maioria das vezes ao conhecimento pblico, mas afeta indistintamente famlias ricas e pobres.
Desse comportamento desarmonioso e, por vez, incontrolado, nasce a violncia domstica, fsica e psicolgica. Enquanto a primeira tem mais visibilidade
34

porque os sinais ficam registrados no corpo: dor, manchas, cortes, queimaduras,

fraturas. J a violncia psicolgica ou agresses mentais desvalorizao, expectativas negativas, no-reconhecimento de qualidades, permanente acusao
destri o sujeito ao retirar-lhe a auto-estima e danifica sua subjetividade.
Alm da violncia domstica, materializada em ofensas e agresses, so resultados do uso de drogas ilcitas a prostituio juvenil, a gravidez precoce, e o
abuso sexual, visto que, maltratados ou desamparados em casa, jovens se tornam presas fceis de aliciadores do sexo gratificado ou remunerado, feminino
e masculino, bem como para o trfico de drogas, na condio de colaboradores,
at mesmo para manter o prprio vcio a que foram subjugados.
Essa realidade reclama a percepo e o aprofundamento sobre a principal
causa de degradao da famlia, para o exato equacionamento da problemtica
e o oferecimento de solues.
Nesse compasso, famlia pode influir e modificar esse esplio de violncia,
visto que o vnculo afetivo desempenha um papel bsico na educao e na sade
mental do ser humano.
A confiana nos pais um sentimento fundamental para o desenvolvimento
psicolgico infantil. Quando seu cotidiano est submetido intolerncia, rancor,
reaes agressivas imprevisveis, a sua capacidade de ligao prejudicada. Estas experincias marcam a memria e a personalidade da criana e aumentam
a possibilidade de tornar-se, no futuro, um adulto agressor.
Por isso, a famlia tem um papel importantssimo na reduo da violncia
consumada entre suas paredes.
7. O combate s drogas ilcitas pela famlia

A princpio, pode se imaginar que o dever de represso s drogas caberia

apenas ao Estado, atravs de sua estrutura policial e dos rgos oficia de aplicao da lei.
Todavia, o consumo de drogas ilcitas movimenta um comrcio poderoso
economicamente, ramificado e organizado, que engana, manipula, falsifica, subtrai, corrompe e mata.
Esse comrcio ilegal gera insegurana pblica, que atinge a todos indistintamente.
No bastasse, provoca um prejuzo extraordinrio ao Sistema nico de Sade, que deve garantir tratamento aos dependentes, ao servio pblico e s atividades privadas que perdem servidores e profissionais para o vcio, numa total
desordem social.
responsabilidade da sociedade, nela estando inserida cada famlia, colaborar com a segurana pblica, dever do Estado (CF, Art.144).
Partindo-se de tais premissas, cada entidade familiar, no s pode mas deve
35

tomar iniciativas e posies que visem o combate s drogas ilcitas.

Na casa, preciso educar os filhos a respeito do que so drogas e quais seus
malficos efeitos fsicos e sociais. Na escola ou faculdade freqentada pelos filhos, diante de indcios de que crianas e adolescentes esto sofrendo aliciamento, ou influncia de colegas, preciso criar comportamentos de resistncia
individual ou coletiva, de recusa s drogas, mediante abordagem a professores,
diretores e autoridades que tm a responsabilidade de repreender tais atitudes.
No bairro ou em comunidade, exercendo cidadania, colaborar com informaes, ainda que sem identificao civil, diante de indcios ou evidncias de
comercializao de drogas ilcitas, s autoridades responsveis pelo combate
de drogas ilcitas.
No se pode cruzar os braos e tudo esperar do Estado.
preciso que cada famlia se entenda com os eventuais detentores do Poder
para uma ao conjunta, coordenada, sincronizada.
O caos instalado pelas drogas ilcitas social e os segmentos pblicos e privados, locais, regionais, nacionais e internacionais. E por isso mesmo tambm
poltico, reclamando uma participao popular para derrot-lo.
Para participao da famlia no combate s drogas ilcitas merece especial
abordagem o Plano Nacional Antidrogas (SENAD:2004), que fomenta a criao
e funcionamento dos Conselhos Municipais Antidrogas, em cada Municpio, sem
ignorar a incumbncia legal do Ministrio Pblico, de cada Promotor de Justia, que deve atender a qualquer um do povo e tomar providncias cabveis
(LONMP, Art.32, II).
8. Concluso

A famlia continua a ser uma instituio social imprescindvel para a existncia da sociedade e do Estado, dadas as funes prprias que desempenha e
para as quais no h substituto.
preciso, porm, reconhecer que o seu maior flagelo de desagregao
consumo de drogas ilcitas por seus integrantes.
Por isso, estar atento a alguns sinais de ameaa primordial, antes que seja
tarde. Mudanas de comportamento do jovem so comuns, mudanas radicais
de personalidade no o so.
necessrio que os pais assumam suas responsabilidades perante a educao dos filhos, ao invs de apenas deleg-la escola, igreja ou outras instituies sociais.
Conferir o ambiente e as amizades sem despertar a desconfiana, valorizar o
jovem conversando sobre diversos assuntos, pedir sua opinio, dar responsabilidades, estipular horrios e ressaltar suas qualidades, so atitudes importantes
a serem praticadas em famlia, que previnem a fuga e refugio nas drogas ilcitas.
36

Lidar com o problema drogas ilcitas e nele se envolver um direito-dever da famlia que repercute na diminuio da violncia domstica, a ponto
de ser, indubitavelmente, seu fator fundamental.
Marcos Henrique Machado Promotor de Justia no Estado de Mato Grosso,
especialista em Direito do Estado, Direito Pblico, Direitos Difusos, Direito
Civil, Direito Processual Civil e Direito Processual Penal. professor-orientador de Direito Pblico na Faculdade de Direito de Cuiab IUNE e professor de
ps-graduao em Gesto Pblica no ICE Instituto Cuiabano de Educao.
membro da Academia Matogrossense de Direito Constitucional. Autor de vrios
artigos publicados na Revista Jurdica da Faculdade de Direito de Cuiab IUNE
e um Manual de Teoria Geral do Processo editado pela Fundao Escola Superior do Ministrio Pblico de Mato Grosso. Foi Secretrio de Estado de Justia e
Segurana Pblica (2002) e de Sade (2004/2005) no Estado de Mato Grosso
BIBLIOGRAFIA

BRAUN, Ivan Mario. Drogas Perguntas e Respostas. SP:MG Editores. 2007.

CEBRID Centro Brasileiro de Informaes sobre Drogas. Livreto Informativo
sobre Drogas Psicotrpicas. So Paulo. 2003.
IVERSEN, Leslie L. Marihuana Conocimiento cientfico actual. Barcelona:
Ariel. 2001.
MS - Ministrio da Sade. Diretrizes para Projetos de Reduo de Danos. Documento Preliminar. Braslia: Ministrio da Sade/Programa Nacional de DST/
AIDS. 2004.
Minayo, Maria Ceclia de Souza. A complexidade das relaes entre drogas,
lcool e violncia. Fonte: www.fiocruz.br. 2005.
OMS - Organizao Mundial de Sade. Glossrio de lcool e Drogas. Braslia.
2006.
OPAS - Organizao Panamericana de Sade. Resolucin XIX: Violncia y Salud. Washington: OPAS. 1993.
_________OPAS - Organizao Panamericana de Sade. Salud y Violencia:Plan
de Accin Regional. Washington: OPAS. 1994.
SENAD Secretaria Nacional Antidrogas. Poltica Nacional Antidrogas. Braslia. 2004.
TEIXEIRA, Svio de Figueiredo. Direitos de Famlia e do Menor: inovaes
e tendncias doutrina e jurisprudncia. 3 ed., Belo Horizonte: Del Rey, 1993.
Constituio Federal, de 05 de outubro de 1988. Fonte: www.presidncia.
gov.br. Brasil.
Lei n. 8.625, de 12 de fevereiro de 1993. Fonte: www.presidncia.gov.br. Brasil.
Lei n. 11.343, de 23 de agosto de 2006. Fonte: www.presidncia.gov.br. Brasil.
37

Fonte: MACHADO, Marcos Henrique. A PREVENO E O COMBATE S DROGAS ILCITAS PELA FAMLIA COMO FATOR FUNDAMENTAL DE DIMINUIO
DA VIOLNCIA DOMSTICA. Disponvel em: <https://www.mpmt.mp.br//storage/webdisco/2011/03/30/outros/908a3ec6c5747c44a11dbaa73ef58eca.
pdf>. Acesso em: 15 ago. 2014.

38

3 JUSTIFICATIVA DO PREFEITO ENCAMINHANDO ANTE-PROJETO DE

LEI PARA CRIAO DO CONSELHO MUNICIPAL DE POLTICAS SOBRE DROGAS
ESTADO DA PARABA
MUNICPIO DE

GABINETE DO(A) PREFEITO(A) MUNICIPAL

Mensagem n ______ , de 201.

Excelentssimos Senhores(as) Vereadores(as),

Tenho a honra de submeter elevada considerao de Vossas Excelncias o

projeto de Lei que objetiva a criao do Conselho Municipal de Polticas sobre
Drogas COMPOD e do Fundo Municipal de Polticas sobre Drogas FUMPOD,
do Municpio de .......................

Como bem sabem, o consumo de drogas um dos mais graves problemas

mundiais na atualidade, razo pela qual, na maioria dos Estados Nacionais, tem
ocorrido uma total mobilizao, no s governamental, como de toda a populao, no sentido de enfrent-lo, fato para o qual o Brasil no se encontra alheio.
Vivemos um grande momento histrico em que o Conselho Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas, a Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas e
os Conselhos Estaduais de Polticas sobre Drogas, mediante uma atuao integrada, vm desenvolvendo importante trabalho nas esferas federal e estadual,
direcionado para o estabelecimento da preveno ao uso, tratamento, reabilitao e reinsero social do usurio e combate ao trfico de drogas.
Nosso Municpio no pode se manter margem dessas iniciativas. Deve integrar-se na ao conjunta e articulada de todos os rgos federais, estaduais e
municipais que compem o Sistema Nacional de Polticas sobre Drogas. toda
a nao brasileira unindo suas foras para o enfrentamento da questo.
Ns cidados do Municpio de......... no podemos ignorar a Histria. No podemos agravar o resgate tico a saldar, no tocante vulnerabilidade s drogas
a que est sujeita a nossa juventude. Como brasileiros, pais e, principalmente,
como seres humanos temos a obrigao de dar a nossa contribuio causa
sobre drogas.
Assim, nosso Municpio deve organizar seus esforos e iniciativas visando
beneficiar nossa comunidade, por meio do desenvolvimento das aes referentes preveno ao uso, tratamento, reabilitao e reinsero social do usurio e
combate ao trfico de drogas.
39

 o que pretende o projeto ora apresentado.

Ao submet-lo apreciao dessa Douta Cmara, estou certo de que o(a)
(s) Senhor(a)(s)(es) Vereador(a)(s)(es) sabero aperfeio-lo e, especialmente,
reconhecer seu mrito quanto aprovao.
Aproveito a oportunidade para reiterar a Vossas Excelncias os protestos do
mais elevado apreo.
Gabinete da Prefeitura Municipal de....., Estado da Paraba aos......dias do
ms de.......do ano 2.01
Prefeito(a) Municipal

40

4 OFCIO DE ENCAMINHAMENTO DO ANTE-PROJETO DE LEI

PARA CRIAO DO CONSELHO MUNICIPAL DE POLTICAS SOBRE DROGAS
ESTADO DA PARABA
MUNICPIO DE
GABINETE DO(A) PREFEITO(A) MUNICIPAL
Ofcio n ---/201_.

A Sua Excelncia o(a) Senhor(a)

-Presidente da Cmara Municipal de
Cmara Municipal de
Nesta

- ......., -- de de 201X.

Senhor (a) Presidente,

A par de respeitosamente cumpriment-lo (a), venho por meio do presente

ENCAMINHAR a Vossa Excelncia, para deliberao dessa Cmara Municipal, a
inclusa Mensagem e respectivo Projeto de Lei que dispe sobre a Lei de criao
do Conselho Municipal de Polticas sobre Drogas COMPOD e do Fundo Municipal de Polticas sobre Drogas FUMPOD, do Municpio de --.
Aproveito a oportunidade para renovar a Vossa Excelncia e demais Edis
protestos de apreo e considerao.
Atenciosamente,
Prefeito(a) Municipal de -

41

5 MENSAGEM CMARA MUNICIPAL ENCAMINHANDO ANTE-PROJETO

DE LEI PARA CRIAO DO CONSELHO MUNICIPAL DE POLTICAS SOBRE DROGAS
ESTADO DA PARABA
MUNICPIO DE
GABINETE DO(A) PREFEITO(A) MUNICIPAL
Mensagem n ______ , de 201_.

Excelentssimos Senhores(as) Vereadores(as),

Tenho a honra de submeter elevada considerao de Vossas Excelncias o

projeto de Lei que objetiva a criao do Conselho Municipal de Polticas sobre
Drogas COMPOD e do Fundo Municipal de Polticas sobre Drogas FUMPOD,
do Municpio de .......................
Como bem sabem, o consumo de drogas um dos mais graves problemas
mundiais na atualidade, razo pela qual, na maioria dos Estados Nacionais, tem
ocorrido uma total mobilizao, no s governamental, como de toda a populao, no sentido de enfrent-lo, fato para o qual o Brasil no se encontra alheio.
Vivemos um grande momento histrico em que o Conselho Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas, a Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas e
os Conselhos Estaduais de Polticas sobre Drogas, mediante uma atuao integrada, vm desenvolvendo importante trabalho nas esferas federal e estadual,
direcionado para o estabelecimento da preveno ao uso, tratamento, reabilitao e reinsero social do usurio e combate ao trfico de drogas.
Nosso Municpio no pode se manter margem dessas iniciativas. Deve integrar-se na ao conjunta e articulada de todos os rgos federais, estaduais e
municipais que compem o Sistema Nacional de Polticas sobre Drogas. toda
a nao brasileira unindo suas foras para o enfrentamento da questo.
Ns cidados do Municpio de......... no podemos ignorar a Histria. No podemos agravar o resgate tico a saldar, no tocante vulnerabilidade s drogas
a que est sujeita a nossa juventude. Como brasileiros, pais e, principalmente,
como seres humanos temos a obrigao de dar a nossa contribuio causa
sobre drogas.
Assim, nosso Municpio deve organizar seus esforos e iniciativas visando
beneficiar nossa comunidade, por meio do desenvolvimento das aes referentes preveno ao uso, tratamento, reabilitao e reinsero social do usurio e
combate ao trfico de drogas.
o que pretende o projeto ora apresentado.
Ao submet-lo apreciao dessa Douta Cmara, estou certo de que o(a)
42

(s) Senhor(a)(s)(es) Vereador(a)(s)(es) sabero aperfeio-lo e, especialmente,

reconhecer seu mrito quanto aprovao.
Aproveito a oportunidade para reiterar a Vossas Excelncias os protestos do
mais elevado apreo.

Gabinete da Prefeitura Municipal de....., Estado da Paraba aos......dias do

ms de.......do ano 2.01
Prefeito(a) Municipal

43

6 MINUTA DE REGIMENTO INTERNO DO

CONSELHO MUNICIPAL DE POLTICAS SOBRE DROGAS
ESTADO DA PARABA
MUNICPIO DE

GABINETE DO(A) PREFEITO(A) MUNICIPAL

Decreto Municipal n -- , de -- de -- de 2.01X.

Aprova o Regimento Interno do Conselho Municipal de Polticas sobre Drogas COMPOD.

O(A) Prefeito(a) Municipal de -- , no uso de suas atribuies, com fundamento no artigo 15 da Lei Municipal n --, de de de 2.012, HOMOLOGA, para que
surta seus jurdicos e legais efeitos, o Regimento Interno do Conselho Municipal
de Polticas sobre Drogas, aprovado por seus integrantes na data de --.
REGIMENTO INTERNO
CAPTULO I
DA NATUREZA E DA FINALIDADE
Art.1 O Conselho Municipal de Polticas sobre Drogas - COMPOD do Municpio de (nome do municpio) tem por fim dedicar-se inteiramente preveno
ao uso, tratamento, reabilitao e reinsero social do usurio e combate ao
trfico de drogas, cumprindo-lhe integrar, estimular e coordenar a participao
de todos os segmentos sociais do municpio, de modo a assegurar a mxima
eficcia das aes a serem desenvolvidas no mbito da reduo da demanda de
drogas.
1 Ao COMPOD caber atuar como rgo coordenador das atividades municipais referentes reduo da demanda de drogas.
2 O COMPOD dever avaliar, periodicamente, a conjuntura municipal,
mantendo atualizados o Prefeito, a Cmara Municipal e a Sociedade quanto ao
resultado de suas aes.

3 Com a finalidade de contribuir para o aprimoramento dos Sistemas Nacional e Estadual de Polticas sobre Drogas, o COMPOD, por meio da remessa de
relatrios peridicos, dever manter a Secretaria Nacional de Polticas sobre
44

Drogas e o Conselho Estadual de Polticas sobre Drogas, permanentemente informados sobre os aspectos de interesse relacionados sua atuao.
4 luz da Lei Municipal n ..., de ..., de ..., de 201X, relativa criao do
COMPOD e para fins do presente Instrumento, considera-se:
I - reduo de demanda como o conjunto de aes relacionadas preveno
ao uso, tratamento, reabilitao e reinsero social do usurio e combate ao
trfico de drogas;
II - droga como toda substncia natural ou produto qumico que, em contato
com o organismo humano, atue como depressor, estimulante, ou perturbador,
alterando o funcionamento do sistema nervoso central, provocando mudanas
no humor, na cognio e no comportamento, podendo causar dependncia qumica ou psquica. Podem ser classificadas em ilcitas e lcitas, destacando-se,
dentre essas ltimas, o lcool, o tabaco e os medicamentos;
II - drogas ilcitas aquelas assim especificadas em lei nacional e tratados
internacionais firmados pelo brasil, e outras, relacionadas periodicamente pelo
rgo competente do Ministrio da Sade, informada a Secretaria Nacional de
Polticas sobre Drogas SENAD e o Ministrio da Justia MJ.
CAPTULO II
DOS OBJETIVOS
Art. 2 O COMPOD, no mbito estrito da sua competncia, atinente reduo
da demanda de drogas, tem por objetivos:
I - instituir o Programa Municipal de Polticas sobre Drogas PROMPD e
conduzir sua aplicao;
II - propor a instituio do FUMPOD Fundo Municipal de Polticas sobre
Drogas, assegurando, quanto gesto, o acompanhamento e a sua avaliao, assim como, no tocante destinao e emprego dos recursos, a devida aprovao
e fiscalizao;
III - elaborar a proposta oramentria anual inerente ao FUMPOD; e

IV - acompanhar o desenvolvimento das aes de fiscalizao e represso,

executadas pelo Estado e pela Unio.

45

Pargrafo nico. Caber ao COMPOD desenvolver o PROMPD, por meio da

coordenao das atividades de todas as instituies e entidades municipais,
responsveis pelo desenvolvimento das aes mencionadas no presente artigo,
assim como dos movimentos comunitrios organizados e representaes das
instituies federais e estaduais existentes no municpio e dispostas a cooperar
com o esforo municipal.
CAPTULO III
DA ORGANIZAO
SEO I
DA COMPOSIO
Art. 3 O COMPOD ser integrado por 14 (quatorze) membros e seus respectivos suplentes, observada a seguinte representatividade:
I 04 (quatro) representantes do Poder Pblico Municipal, detentores de
cargos efetivos, indicados pelos titulares dos seguintes rgos:
a) Secretaria de Educao ou congnere;
b) Secretaria de Sade ou congnere;
c) Secretaria de Assistncia e Ao Social ou congnere;
d) Secretaria de Cultura, Esporte e Lazer ou congnere.
II 04 (quatro) representantes de entidades ou de instituies que j atuam
na rea da preveno, tratamento e reinsero social do usurio;
III 01 (um) representante da Polcia Militar;
IV 01 (um) representante da Polcia Civil.
V 02 (dois) representantes dos seguintes conselhos:
a) 01 (um) representante do Conselho Tutelar;
b) 01 (um) representante do Conselho Municipal de Segurana;
VI 02 (dois) representantes da sociedade civil organizada (igrejas, Organizaes No Governamentais, universidades, lideranas do setor privado, PROERD dentre outras).
1 Os conselheiros, cujas nomeaes sero publicadas em rgo Oficial do
Municpio, tero mandato de 02 (dois) anos, permitida uma reconduo.
SEO II
DA ORGANIZAO

46

Art. 4 So rgos do COMPOD:

I - Plenrio;

II - Presidncia;
III - Secretaria Executiva; e
IV - Comit do FUMPOD.
1 O Plenrio, rgo mximo do COMPOD, constitudo pela totalidade
dos seus membros e ser presidido pelo seu Presidente.
2 A Secretaria-Executiva dirigida por um Secretrio-Executivo.

3 O Comit do FUMPOD, constitudo por 3 (trs) membros, escolhidos

pelo Plenrio, por votao.

Art. 5 O Presidente e o Secretrio Executivo do COMPOD sero escolhidos

pelo Plenrio, por votao direta e aberta.
1 O Presidente, nas suas ausncias e impedimentos, ser substitudo pelo
Secretrio Executivo.

2 Em suas faltas ou impedimentos, o Secretrio Executivo ser substitudo por um conselheiro designado pelo Presidente, ou na falta deste, pelo que for
escolhido pela maioria de seus membros.
Art. 6 O mandato dos conselheiros de 2 (dois) anos, admitida uma reconduo.
1 No caso de perda ou desistncia do mandato do titular, seu suplente o substitui automaticamente, at o final do binio correspondente, na condio de conselheiro efetivo, devendo ser designado outro suplente para a ocupao de sua vaga.
2 Cabe ao Presidente solicitar a designao a que se refere o pargrafo
anterior.
3 Perder o mandato:
I - o membro que, sem motivo justificado, deixar de comparecer a 02 (duas)
reunies consecutivas ou a 05 (cinco) intercaladas no perodo de um ano, salvo
se a ausncia ocorrer por motivo de fora maior ou caso fortuito, justificada por
escrito ao Conselho, no prazo de 05 (cinco) dias.
II o membro que expressamente renunciar ao mandato.
4 Havendo renncia, o Conselheiro ser substitudo pelo seu suplente,
se representante da Poder Pblico Municipal, ou pelo suplente mais votado, no
caso dos representantes da sociedade civil.

47

 5 Havendo renncia ou exonerao do titular ou suplente, o COMPOD,

atravs da Secretaria Executiva, comunicar imediatamente, por escrito:

I - Secretaria Municipal a qual pertence o respectivo membro, para que

esta indique seu substituto;
II entidade a que pertencia o membro excludo, para indicao de seu
substituto.
CAPTULO IV
DA COMPETNCIA DOS RGOS
SEO I
DO PLENRIO
Art. 7 No contexto das atividades inerentes reduo da demanda de drogas, ao Plenrio compete:
I - atuar no sentido de concretizar os objetivos do COMPOD;
II - aprovar as propostas de programas, planos, regimento interno, assim
como do FUMPOD e demais medidas a que se refere a Lei Municipal n..., de ...,
de ..., de 201x, referente criao do COMPOD;
III - indicar os conselheiros, a serem designados pelo Prefeito, para o exerccio das funes de acompanhamento e avaliao da gesto do FUMPOD;
IV - aprovar a proposta oramentria e os planos anuais de aplicao dos
recursos do FUMPOD, elaborados pelo Comit do FUMPOD, assim como aprovar
a destinao desses recursos;
V - referendar a avaliao do Comit do FUMPOD sobre a gesto dos recursos do FUMPOD, elaborando relatrios peridicos sobre a sua aplicao, providenciando seu envio ao Prefeito e Cmara Municipal; e
VI - remeter cpia da aprovao da proposta oramentria, dos planos anuais de aplicao dos recursos do FUMPOD e do correspondente relatrio peridico Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas e o Conselho Estadual de
Polticas sobre Drogas.
VII eleger, na primeira reunio ordinria de cada binio, o Presidente e
o Secretrio- Executivo, bem como o Comit do FUMPOD na forma do 3 do
artigo 4 deste Regimento.
SEO II
DA PRESIDNCIA
Art. 8 Presidncia, visando o desenvolvimento do PROMPD compete estimular a mais ampla participao das instituies e entidades municipais, assim
48

como dos movimentos comunitrios organizados e representaes das instituies federais e estaduais existentes no municpio, dispostas a cooperar com o
esforo municipal.
SEO III
DA SECRETARIA EXECUTIVA
Art. 9. Secretaria Executiva, compete planejar, supervisionar e coordenar
a execuo das atividades de apoio tcnico e administrativo necessrios ao funcionamento do Conselho.
SEO IV
DO COMIT DO FUMPOD

Art. 10. Ao Comit do FUMPOD compete:

I - elaborar a proposta oramentria e os planos anuais de aplicao dos

recursos do FUMPOD, submetendo-os aprovao do Plenrio; e
II - acompanhar e avaliar a gesto do FUMPOD, mantendo o Plenrio informado sobre os resultados correspondentes.
CAPTULO V
DAS ATRIBUIES DOS CONSELHEIROS
SEO I
DO PRESIDENTE
Art. 11. Ao Presidente compete:
I - representar oficialmente o Conselho;
II - convocar e presidir as reunies do Conselho, dando execuo s decises
correspondentes;
III - estabelecer convnios e promover intercmbio tcnico, cultural e cientfico com rgos do Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas, com
rgos internacionais e com setores da administrao pblica relacionados ou
especializados em drogadio;
IV - realizar e estimular a realizao de estudos e pesquisas sobre temas de
interesse do Conselho, promovendo a mais ampla divulgao dos mesmos;
V - praticar os demais atos necessrios ao cumprimento dos objetivos do
COMPOD; e
VI - cumprir e fazer cumprir este Regimento.
49

SEO II
DO SECRETRIO EXECUTIVO
Art. 12. Ao Secretrio Executivo compete:
I - substituir o presidente em suas funes e atividades, em suas ausncias
e impedimentos;
II - secretariar as reunies do Conselho, mantendo em ordem e em dia toda
a documentao correspondente;
III - auxiliar o presidente na execuo das medidas propostas pelo Conselho;
e
IV - praticar os demais atos necessrios ao cumprimento dos objetivos do
Conselho.
SEO III
DOS MEMBROS
Art. 13. Aos conselheiros compete:
I - participar das reunies do Conselho, com direito a voz e voto;
II - executar as tarefas que lhes forem atribudas nos grupos especiais de
trabalho, ou as que lhe forem individualmente solicitadas;
III - elaborar propostas de programas, planos, regimento interno, assim
como do FUMPOD e demais medidas relacionadas Lei Municipal n..., de ..., de
..., de 201x , inerente criao do COMPOD;
IV - manter o setor que representa regularmente informado sobre as atividades e deliberaes do Conselho;
V - manter sigilo dos assuntos veiculados no Conselho, sempre que determinado pelo Plenrio;
VI - convocar reunies mediante subscrio de um tero dos membros; e
VII - manter conduta tica compatvel com as atividades do Conselho.
CAPTULO VI
DO FUNCIONAMENTO

Art. 14 O COMPOD reunir-se-, ordinariamente, uma vez por ms, por convocao de seu Presidente, em dia e hora a serem aprovados em Plenrio ou
extraordinariamente, mediante convocao de seu Presidente ou requerimento
de 1/3 (um tero) de seus membros com direito a voto, observando, em ambos
os casos, o prazo mnimo de 15 (quinze) dias para a realizao da reunio ordinria e mnimo de 03 (trs) dias para as extraordinrias.
50

Art. 15 O Plenrio do Conselho Municipal de Polticas sobre drogas instalar-se- e deliberar com a presena da maioria simples dos conselheiros com
direito a voto, salvo quando se tratar de matrias relacionadas a Regimento
Interno, Fundo Municipal de Polticas sobre Drogas - FUMPOD, oramento ou
escolha do Presidente e Secretrio Executivo do COMPOD, ocasio em que dever ser verificado o quorum mnimo de 2/3 (dois teros) dos conselheiros com
direito a voto.
Pargrafo nico As deliberaes se daro em ambos os casos por maioria
simples dos votos.
Art. 16 facultado ao Presidente e aos Conselheiros Titulares, solicitar o
reexame, por parte do Plenrio, de qualquer deciso que causar dvida.

Pargrafo nico O voto divergente poder ser expresso na ata da reunio,

a pedido do membro que o proferir.
Art. 17 As decises do Plenrio do COMPOD sero consubstanciadas, respectivamente, em ofcios, advertncias, resolues, normativas, pareceres ou
recomendaes.

Pargrafo nico As reunies ordinrias sero pblicas , salvo quando algum Conselheiro o solicitar, devendo ser a questo objeto de deciso do Plenrio.

Art. 18 As questes sujeitas anlise do COMPOD, sero autuadas em processos e classificadas por ordem cronolgica de entrada no protocolo, sendo
distribudas aos Conselheiros pela Secretaria Executiva para conhecimento,
com antecedncia mnima de 2 (dois) dias das reunies ordinria ou extraordinria.

Art. 19 Os trabalhos do Plenrio tero a seguinte sequncia:

I verificao da presena do Presidente e na hiptese da ausncia assume
o Secretrio Executivo;
II verificao da presena do Secretrio Executivo e se ausente, assume o
II Secretrio;
III verificao de presena e existncia de quorum para instalao do Plenrio;
IV leitura, votao e assinatura de ata de reunio;
V leitura e despacho do expediente;
VI ordem do dia compreendendo apresentao, leitura, discusso e votao das matrias, projetos, relatrios, pareceres e resolues;
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VII organizao da pauta seguinte;

VIII distribuies de processos aos coordenadores das Comisses;
IX comunicaes breves e concesso da palavra livre agendadas previamente;
X encerramento.

Pargrafo nico Em caso de urgncia ou de relevncia, o Plenrio por

maioria de votos, poder alterar a sequncia dos incisos estabelecidos neste
artigo.
Art. 20 Para a execuo de suas atividades, o COMPOD poder formar Comisses Especiais de Trabalho, temporrios ou permanentes, conforme deliberao do plenrio.
1 - As Comisses Especiais de Trabalho sero formadas por membros do
Conselho e/ou por profissionais voluntrios designados pelo plenrio.
2 - Cada Comisso eleger um coordenador, responsvel pela dinmica
dos trabalhos.

3 - A Comisso poder solicitar a colaborao de profissionais especializados para a realizao de suas tarefas especficas que aceitando, sero designados pelo Presidente do COMPOD.
CAPTULO VII
DA GESTO DO FUMPOD
Art. 21 O FUMPOD ser gerido pelo rgo Fazendrio Municipal, que se incumbir da execuo oramentria e do cronograma fsico-financeiro, referentes proposta oramentria anual aprovada pelo Plenrio.
Art. 22 Ao gestor do FUMPOD competir gerir os recursos inerentes a este
fundo, prestando contas mensais da sua aplicao ao Plenrio.

Art. 23 Os recursos financeiros do FUMPOD sero depositados em conta especial em instituio bancria, sob a denominao Fundo Municipal de Polticas sobre Drogas FUMPOD.
Art. 24 Nenhuma despesa ser efetuada sem a indicao e cobertura bastante de recurso disponvel e os responsveis prestaro contas de suas aplicaes
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em prazo no superior a 90 (noventa) dias, procedendo-se automaticamente

tomada de contas se no as prestarem no prazo assinalado.

Art. 25 Todo ato de gesto financeira do FUMPOD ser realizado por fora
de documento que comprove a operao, ficando registrado na contabilidade
mediante classificao em conta adequada, com o devido amparo nos requisitos
procedimentais e de representatividade do rgo Gestor.

Art. 26 O FUMPOD ser constitudo com base nos recursos provenientes de

dotaes oramentrias, assim como, de doaes financeiras de instituies,
entidades e pessoas fsicas e da disponibilizao ou doao de bens in natura.
Art. 27 Toda utilizao de recursos provenientes do FUMPOD fica sujeita aos
mesmos trmites legais de comprovao e procedimentos a que se submetem
os bens da Unio e os recursos oramentrios.

Art. 28 O FUMPOD ser estruturado de acordo com as normas de contabilidade pblica e auditoria estabelecidas pelo Governo.
CAPTULO VIII
DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
Art. 29 O presente Regimento Interno s poder ser modificado por proposta de, no mnimo, dois teros dos membros do Conselho, ou por proposta da sua
Presidncia, referendada pela maioria absoluta dos conselheiros.
Art. 30 As pautas de convocao das reunies do Plenrio, suas atas de reunio, as Portarias e Recomendaes sero publicadas no Dirio Oficial do Municpio.
Art. 31 Os casos omissos sero resolvidos pelo Plenrio.

Art. 32 Este Regimento Interno entrar em vigor na data de sua publicao,

revogadas as disposies em contrrio.
Gabinete da Prefeitura Municipal de -- Estado da Paraba, aos -- dias do
ms de -- do ano 2.01X.
Prefeito(a) Municipal

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