Nombre de la asignatura:

Legislacin Desarrollo y Control (LOAFyC)

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Legislacin Desarrollo y Control (LOAFyC)

Presentacin
1.

Presentacin de la asignatura

Estimado estudiante, sea usted bienvenido al conocimiento de la asignatura de Legislacin, Desarrollo y

Control (LOAFyC), en donde compartiremos experiencias y conocimientos mutuos a travs de las
diferentes actividades, que nos permitirn adquirir varias destrezas durante el presente semestre.
El ser humano para mantenerse competitivo y por tal no perder vigencia debe actualizarse
constantemente y hacer del estudio un hbito, pues el conocimiento ser por siempre el pilar
fundamental sobre el cual se sustente el desarrollo de toda organizacin y de una sociedad consciente de
esta mxima. Bien puede afirmarse que segn sea el nivel de preparacin y actualizacin constante que
tenga una persona ese ser su grado de desarrollo y proyeccin en el tiempo.
La asignatura que est orientada al estudio del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas
(COPFP), de la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado (LOCGE) es parte de la malla curricular de
la Carrera de Ingeniera en Finanzas, Contabilidad y Auditora; su aporte dentro del perfil profesional es
vital, ya que por su contenido programtico aportar con conocimientos tcnicos al futuro profesional,
que le garanticen un eficiente desempeo. El estudio de esta materia le permitir conocer cmo se
encuentra organizado, normado y vinculado el Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin
Participativa con el Sistema Nacional de Finanzas Pblicas y su funcionamiento en los diferentes niveles
del sector pblico, en el marco del rgimen de desarrollo, del rgimen del buen vivir, de las garantas y los
derechos constitucionales, regulando el ejercicio de las competencias de planificacin y el ejercicio de la
poltica pblica en todos los niveles de gobierno, el Plan Nacional de Desarrollo, los planes de desarrollo y
de ordenamiento territorial de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, la programacin
presupuestaria cuatrianual del sector pblico, el Presupuesto General del Estado, los dems presupuestos
de las entidades pblicas y todos los recursos pblicos y dems instrumentos aplicables a la planificacin y
las finanzas pblicas.
De igual forma conocer el sistema de control, fiscalizacin y auditora del Estado, que se ejerce a travs
de la Contralora General del Estado, como organismo tcnico superior de control y las normas generales
que han de observarse y cumplirse necesariamente, para la programacin, formulacin, aprobacin,
ejecucin, control, evaluacin y liquidacin de los presupuestos del sector pblico.
Estos temas a no dudarlo sern de gran utilidad en todo momento y por tal de su inters. Para el estudio
de la materia puede acudir a toda fuente bibliogrfica que sobre el tema exista en bibliotecas comunes y
digitales, incluso navegar a travs de Internet, en donde podr hallar algn material. Su texto gua (leyes)
ser su manual de trabajo, pero ello en modo alguno imposibilita el que pueda consultar otras obras o
documentos, siempre en relacin con las preguntas que constan en cada una de las actividades de
aprendizaje.
Con la finalidad de alcanzar un gran dominio de los diferentes temas que se abordan en la materia, es
recomendable entrevistar o mantener reuniones de trabajo, con funcionarios pblicos del rea
administrativa-financiera y de auditora interna, de alguna institucin de su localidad, pues ellos por su
funcin y experiencia seguramente le aportarn con ms elementos que le sern de gran utilidad.
El estudio de esta asignatura le permitir que usted al finalizar el curso desarrolle o mejore sus aptitudes
personales y profesionales e influya positivamente en su lugar de trabajo, en las personas de su entorno y
en la sociedad en su conjunto, contribuyendo de esta manera entre otros, a un cambio de cultura.
Como recomendacin y por la naturaleza misma de la materia, es necesario que destine al menos una
hora diaria para la lectura del texto gua o cualquier otro material que le permita desarrollar oportuna y

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eficazmente sus actividades de aprendizaje; organice objetivamente sus actividades diarias, de suerte que
destine el tiempo necesario al estudio de esta materia; lea en forma ordenada cada ttulo y captulo de las
leyes en estudio, a fin de que haya un mejor entendimiento de su contenido; y, no memorice conceptos,
definiciones o determinados temas, por el contrario, comprenda y entienda los mismos, ya que aquello
le ser de mayor valor y utilidad.
2.

Caracterizacin

El Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas (COPFP) y la Ley Orgnica de la Contralora General
del Estado (LOCGE) le permiten aplicar de manera objetiva y prctica la normativa jurdica que regula el
manejo tcnico y legal de los recursos financieros que utilizan o emplean las instituciones pblicas en la
contratacin o ejecucin de proyectos, como una herramienta de control y cumplimiento de la Ley.
La asignatura tiene estrecha vinculacin con Contabilidad, Auditora, entre otras, ya que permite unificar
normativas legales con procedimientos tcnicos sean estos de contabilidad o auditora.
Usted desarrollar las competencias necesarias para poder evaluar y disear proyectos en donde se
empleen recursos pblicos as como el control de los contratos que se encuentren ejecutndose o que se
hayan celebrado con el Estado por parte de empresas privadas o mixtas.
Los contenidos de la gua permiten una interaccin entre usted y yo, y le da la oportunidad de aprender
haciendo.
3.

Metodologa de estudio

Considero que la libertad del estudiante est en escoger la mejor forma de estudio de la materia, sin
embargo, es importante que se sujete a un esquema tctico que le permita tener xito sobre el desarrollo
de sus trabajos, no olvide la importancia que tiene el asistir a las tutoras; el desarrollo de las guas de
manera responsable le va a permitir asimilar el conocimiento adecuadamente.
Usted identificar claramente que al inicio de cada parcial est establecida una introduccin, la asesora
didctica, las actividades de aprendizaje que deber desarrollar en cada uno de los parciales definidos en
el presente semestre as como la puntuacin que tendr cada una de estas actividades.
Por otra parte, dentro de la plataforma virtual en la Seccin Contenidos encontrar tanto las actividades
interactivas y las evaluaciones en lnea que se desarrollarn durante el presente parcial, en otro men de
la plataforma encontrar el foro de inquietudes en donde podr plantear cualquier interrogante que
tuviera con respecto al desarrollo de la gua de estudio, teniendo en cuenta que las participaciones en
dicho foro no sern evaluadas ni de participacin obligatoria.
Todas las actividades que se vayan desarrollando durante el presente semestre se publicarn en la
Seccin Calendario acadmico que se encuentra dentro de cada una de las aulas virtuales.
El foro de inquietudes est creado para que ponga en l todas aquellas preguntas sobre procedimientos y
funcionalidad de la plataforma, adems all colocar todas las preguntas que quiera que las absuelva en su
beneficio yo y los coordinadores de carrera.
Todas las actividades interactivas luego de su publicacin sern programadas en fechas que estarn
colocadas para su informacin en el calendario del aula virtual.
4.

Evaluacin
La nota del primer parcial se compone de la gua de estudio 1 y un examen presencial.

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La gua del parcial 1 est conformada por las actividades de aprendizaje, que incluyen una actividad
entregable mediante el envo de un archivo, cuya fecha lmite constar en el calendario acadmico y
dos actividades interactivas (evaluacin en lnea) calendarizadas en el aula virtual por m.
La nota del segundo parcial se compone de la gua de estudio 2 y un examen presencial.
La gua del parcial 2 est conformada por las actividades de aprendizaje, que incluyen una actividad
entregable mediante el envo de un archivo, cuya fecha lmite constar en el calendario acadmico y
dos actividades interactivas (evaluacin en lnea) calendarizadas en el aula virtual por m.
Ponderacin de calificaciones

Actividad

Nota

Actividad
entregable
Actividades
interactivas
Examen presencial
Total parcial
Total semestre
5.

Primer parcial
Porcentaje

Segundo parcial
Nota
Porcentaje

20

10%

20

10%

20

10%

20

10%

20
10

30%
50%

20
10

30%
50%

20 = 100%

Objetivo general

Aplicar de manera adecuada las disposiciones legales y de control que se encuentran establecidas en el
Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas (COPFP), en la Ley Orgnica de la Contralora General
del Estado (LOCGE), a travs de la prctica en la resolucin y anlisis de procesos de control, a fin de
garantizar la eficacia, dirigir y controlar administrativa y financieramente a cualquier institucin del
Estado.
6.

Resultados de aprendizaje

Primer parcial

Identificar y comprender el alcance del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, a travs
del correcto anlisis y comprensin de sus disposiciones legales, a fin de que el futuro profesional
aplique correctamente la normativa analizada.

Segundo parcial

Identificar los aspectos sobresalientes de la normativa que establece la Contralora General del
Estado, a travs de la correcta interpretacin de la misma, a fin de que los mecanismos de control
establecidos en la ley sean aplicados correctamente.

7.

Tabla de contenidos

CONTENIDOS

Primer parcial
Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas
ACTIVIDADES
BIBLIOGRAFA OBLIGATORIA

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Legislacin Desarrollo y Control (LOAFyC)

1.1

De
las
disposiciones
comunes a la
planificacin y
las
finanzas
pblicas

Actividad 1.1.
Analice el objeto, el mbito, los
lineamientos para el desarrollo y
los principios comunes que
establece el Cdigo.

TEXTO: Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas

Pblicas desde el Art. 1 al 8

1.2

De
la
planificacin del
desarrollo y la
poltica pblica

Actividad 1.2.
Diferencie entre la planificacin
de
desarrollo,
planificacin
nacional y la planificacin
participativa.

TEXTO: Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas

Pblicas desde el Art. 9 al 17

1.3

Del
sistema
nacional
descentralizado
de planificacin
participativa

Actividad 1.3.
Identifique los principios, los
objetivos y las entidades que
forman parte del Sistema
Nacional Descentralizado de
Planificacin Participativa.

TEXTO: Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas

Pblicas desde el Art. 18 al 69

1.4

Del
sistema
nacional
de
finanzas
pblicas

Actividad 1.4.
Determine
los
aspectos
relevantes del Sistema Nacional
de Finanzas Pblicas.

TEXTO: Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas

Pblicas desde el Art. 70 al 81

1.5

Componentes
del sistema

Actividad 1.5.
Analice los componentes del
sistema que establece el Sistema
Nacional de Finanzas Pblicas

TEXTO: Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas

Pblicas desde el Art. 82 al 122

1.6

Del
componente de
endeudamiento
pblico

Actividad 1.6.
Comprenda el contenido y la
finalidad del componente del
endeudamiento pblico.

TEXTO: Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas

Pblicas desde el Art. 122 al 123

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1.7

De los lmites
de
endeudamiento
, destino de los
recursos y de
los proyectos

Legislacin Desarrollo y Control (LOAFyC)

Actividad 1.7.
Establezca
los
lmites
de
endeudamiento, destino de los
recursos y de los proyectos.

TEXTO: Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas

Pblicas desde el Art. 123 al 127

Segundo parcial
Contralora General del Estado
Actividad 2.1.
TEXTO: Ley Orgnica de la Contralora General del
Analice el objetivo y mbito de Estado, Art. 1 al 4
ley de la Contralora General del
Estado.

2.1

Objetivo
y
mbito
de
aplicacin de la
Ley

2.2

Del sistema de
control interno;
y,
control
externo

Actividad 2.2.
Diferencie entre el control
interno y el control externo.

TEXTO: Ley Orgnica de la Contralora General del

Estado, Art. 5 al 19

2.3

Organismo
Tcnico
Superior
Control

Actividad 2.3.
Determine por qu la Contralora
General del Estado es un
organismo tcnico superior de
control.

TEXTO: Ley Orgnica de la Contralora General del

Estado, Art. 29 al 31

de

2.4

Determinacin
de
responsabilidad
es

Actividad 2.4.
Identifique
las
diferentes
responsabilidades que establece
la ley dentro de un proceso de
auditora.

TEXTO: Ley Orgnica de la Contralora General del

Estado, Art. 38 al 44

2.5

Caducidad
prescripcin

Actividad 2.5.
Establezca cundo se da
caducidad y la prescripcin.

TEXTO: Ley Orgnica de la Contralora General del

Estado, Art. 71 al 75

2.6

Deberes
atribuciones
generales

Actividad 2.6.
Identifique las funciones y
atribuciones que
tiene
la
Contralora General del Estado.

2.7

Reglamento a
La Ley Orgnica
de
la
Contralora
General
del
Estado (LOCGE)

Actividad 2.7.
Analice los aspectos que regulan
el Reglamento a la Ley Orgnica
de la Contralora General del
Estado.

la

TEXTO: Ley Orgnica de la Contralora General del

Estado, Art. 76 al 82

TEXTO: Reglamento a ley Orgnica de la Contralora

General del Estado, Art. 1 al 5

Nombre de la asignatura:

2.8

mbito
y
Rgimen
de
Control para las
Instituciones
del
sector
pblico

8.

Legislacin Desarrollo y Control (LOAFyC)

Actividad 2.8.
Determine cul es el mbito y
rgimen de control para las
instituciones del sector pblico.

TEXTO: Ley Orgnica de la Contralora General del

Estado, Art. 6 al 10

Bibliografa adicional

Texto gua
Autor:
Editorial:
Edicin o ao:

Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas

Corporacin de Estudios y Publicaciones
Registro Oficial
2012 (Segundo Suplemento Registro Oficial N. 306 del viernes 26 de
octubre del 2010). Actualizada

Texto gua
Autor:
Editorial:
Edicin o ao:

Ley Orgnica de la Contralora General del Estado (LOCGE) y su reglamento

Corporacin de Estudios y Publicaciones
Registro Oficial
Actualizada

http://www.dlh.lahora.com.ec
http://www.unl.edu.ec/biblioteca/
http://www.lexis.com.ec