.

n. 06
2008

SUMRIO

Viagem para Dentro, Maria Bonomi,1975

xilogravura, P.A.
160 x 86 cm

Integra o acervo do Banco Ita S.A.

Reproduo fotogrfica: Joo L. Musa/Ita Cultural

.

.6

AOS LEITORES
Apresentao dos temas da revista

.9

OS FAZERES E OS SABERES DOS GESTORES DE CULTURA NO BRASIL

Especialistas refletem sobre as profisses culturais no Brasil

.21

OS PROFISSIONAIS DA CULTURA: FORMAO DE QUADROS PARA O SETOR

CULTURAL
Entrevista com Jos Mrcio Barros

.29

ESPETCULO SEM SOCIEDADE

Sergio Miceli comenta o livro A Sociedade do Espetculo, de Guy Debord

.35

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS: MAIS UM DESAFIO PARA O SETOR CULTURAL

Maria Helena Cunha, especialista em planejamento e gesto cultural, indica
bibliografia para a formao de gestores culturais

.43

COOPERAO INTERNACIONAL
Universidade de Girona e Observatrio Ita Cultural preparam convnio para
qualificao de gestores culturais

.47

FORMAO EM ORGANIZAO DA CULTURA NO BRASIL

Antonio Albino Canelas Rubim

.57

A GESTO CULTURAL E A QUESTO DA FORMAO

Rubens Bayardo

.66

PROFISSIONALIZAO NO CAMPO DA GESTO PBLICA DA CULTURA NOS

MUNICPIOS BRASILEIROS: UM QUADRO CONTEMPORNEO
Lia Calabre

.74

UMA ABORDAGEM MULTIDIMENSIONAL PARA A ATIVIDADE CULTURAL

Leonardo Brant

.82

AGENDA EUROPIA PARA A CULTURA

.

Revista Observatrio Ita Cultural

Editor
Mrio Mazzilli
Editora-assistente
Rosane Pavam
Projeto grfico
Carolina Tegagni
Reviso de Textos
Kiel Pimenta
Colaboradores desta edio
Albino Rubim
Danilo Miranda
Jos Mrcio Barros
Leonardo Brant
Lia Calabre
Maria Helena Cunha
Rubens Bayardo
Sergio Miceli
[Esta revista foi organizada e diagramada pela equipe do Instituto Ita Cultural]

A revista Observatrio Ita Cultural distribuda gratuitamente a institutos

culturais, bibliotecas, centros de pesquisa e universidades.

Revista Observatrio Ita Cultural / OIC - n. 6, (jul./set. 2008). So Paulo, SP : Ita Cultural, 2008.
Trimestral
ISSN 1981-125X
1. Poltica cultural. 2. Gesto cultural. 3. Economia da cultura. 4. Consumo cultural. 5. Instituies culturais.
I. Observatrio Ita Cultural.
CDD: 353.7

observatorio@itaucultural.org.br
imagem: Andr Seiti/Ita Cultural

.

.

As duas matrias seguintes tratam de

sugestes muito qualificadas de leitura. Na
primeira, Sergio Miceli, professor titular de
sociologia da Universidade de So Paulo,
assina uma resenha crtica sobre o livro A
Sociedade do Espetculo, de Guy Debord,
um clssico contemporneo que teve uma
nova edio lanada no Brasil em 2008.
Sergio Miceli um dos mais experientes
socilogos da cultura brasileiros, autor
entre outros, dos livros Intelectuais
Brasileira (So Paulo, Cia. das Letras, 2001,
2008) e Nacional Estrangeiro, Histria Social
do Modernismo Artstico em So Paulo (So
Paulo, Cia. das Letras, 2005). Nesta resenha,
antes de analisar o texto de Debord,
apresenta um breve perfil biogrfico do
autor, que ilumina a compreenso de sua
principal obra, tanto para os leitores mais
jovens quanto para aqueles que j se
acostumaram a encontrar em A Sociedade
do Espetculo, chaves para compreenso
da realidade social contempornea.
A professora Maria Helena Cunha,
especialista em planejamento e gesto
cultural, indica bibliografia para a formao
de gestores culturais, comentando uma
seleo de ttulos que colocam indagaes
e reflexes no mbito poltico, social,
administrativo, econmico e histrico sobre
a realidade atual do desenvolvimento das
atividades culturais.

imagem: Cia de Foto

Aos leitores
Esta edio da revista Observatrio Ita
Cultural concentra-se nos desafios que
o setor pblico e as instituies privadas
enfrentam para a formao e qualificao
de profissionais no campo da cultura.
Para compor o conjunto de matrias e
artigos sobre o tema central da revista,
procuramos ouvir especialistas do Brasil e
de outros pases e assim oferecer aos nossos
leitores um panorama das principais
discusses e reflexes contemporneas
sobre esse tema.
A matria de abertura apresenta os principais resultados de entrevistas realizadas
com pesquisadores e responsveis por
organizaes culturais brasileiras sobre o
perfil de um dos profissionais-chave do
setor: o gestor cultural. Cabe a ele, entre muitas outras atribuies, promover
a produo de bens culturais e facilitar a
sua circulao, cuidando para que o aces.

so pblico a esses bens seja garantido.

Apesar das diferenas conceituais e metodolgicas para a definio do perfil desse
profissional e do escopo de sua atuao,
a maioria dos entrevistados concorda que
esse ainda um profissional raro no Brasil, sendo sua formao uma necessidade
urgente para o setor.
O texto a seguir uma entrevista com o
professor Jos Mrcio Barros, da PUC Minas
e do Observatrio da Diversidade Cultural,
ambos sediados em Belo Horizonte. Jos
Mrcio Barros transmite aspectos de sua
diversificada experincia como responsvel
por programas voltados informao,
capacitao e experimentao das
possibilidades de atuao de gestores
culturais, arte-educadores, artistas e outros
agentes do campo da cultura.

A matria seguinte apresenta algumas das

caractersticas do convnio de cooperao
internacional que est sendo definido
pelo Observatrio Ita Cultural e pela
Universidade de Girona, na Espanha, no
mbito da Ctedra Unesco de Polticas
Culturais e Cooperao. Trata-se de iniciativa
que permitir a pesquisadores brasileiros
participar de cursos e outras atividades
de formao oferecidos por um dos mais
tradicionais centros europeus de pesquisa
de polticas pblicas para a cultura.

Na ltima matria da primeira parte da

revista, Albino Rubim, professor titular
da Universidade Federal da Bahia e
coordenador do Centro de Estudos
Multidisciplinares em Cultura, apresenta
um ensaio em que discute a formao de
gestores culturais, ou, como ele afirma, de
profissionais dedicados organizao da
cultura, no mbito de uma reflexo das
configuraes da cultura na atualidade.
Artigos
A segunda parte da revista apresenta trs
artigos especialmente encomendados a
especialistas que, com base em experincias muito diferenciadas, demonstram sua
familiaridade com a problemtica de capacitao profissional para o setor da cultura.
O artigo do professor Rubens Bayardo,
diretor do programa de antropologia da
cultura, da universidade de Buenos Aires,
discute a gesto cultural como mediao.
Para ele, essa mediao entre atores e
disciplinas que torna possvel a produo,
a distribuio, a comercializao e o
consumo dos bens e servios culturais
e, ao mesmo tempo, articula criadores,
produtores, promotores, instituies e
pblicos para formar o circuito no qual
as obras se materializam e adquirem seu
sentido social.

.

Lia Calabre, pesquisadora da Fundao Casa

de Rui Barbosa e professora de Polticas
Culturais do MBA de Gesto Cultural da
Universidade Candido Mendes, no Rio de
Janeiro, dedica seu artigo anlise das
configuraes da gesto pblica da cultura
nos municpios brasileiros e dos profissionais
que a atuam. Para ela, a grande tarefa que se
apresenta para o conjunto do setor pblico
municipal a de buscar as ferramentas e a
qualificao dos agentes envolvidos nos
processos de produo cultural.
No ltimo artigo da revista, o consultor e
pesquisador de polticas culturais Leonardo
Brant destaca as transformaes pelas quais
passou o conceito de cultura desde o incio
do sculo XX at os dias atuais, para explorar
as novas dimenses e as novas dinmicas que
a cultura contempornea pode incorporar.
Finalmente, a segunda parte da revista
publica a Agenda Europia para a Cultura,
um documento oficial da Unio Europia
aprovado em maio de 2007.
A agenda expressa, no campo institucional,
o crescente protagonismo que a cultura
vem assumindo, em anos recentes, nas
mais diferentes esferas da sociedade civil.
Acompanha a forte tendncia observada
na Europa e em outras regies do globo
de conferir ateno redobrada ao setor
cultural, seja por seu valor intrnseco, seja
pela relevante funo social, econmica e
poltica de que se reveste.

imagem: Stock Xchng

OS FAZERES E OS SABERES
DOS GESTORES DE CULTURA
NO BRASIL
Produo e acesso cultura so discusses que se tornaram centrais no Brasil de tempos
recentes. O que popular continua a ser produzido e aceito em escala local. E o que no , o
produto nascido da elaborao industrial, e que resulta em cinema, artes plsticas, livro, teatro
e msica, entre outras manifestaes culturais, enfrenta dificuldades para encontrar canais de
distribuio e consumo em todo o territrio brasileiro.
Os gestores da cultura so as figuras centrais para que esse quadro se modifique. Baseados
em diretrizes governamentais e particulares, nascidas de leis e editais, eles tm as armas para
modificar esse quadro de empobrecimento. No s agem em prol da produo de bens de
cultura, a parte sensvel dessa cadeia, mas cuidam para que o acesso a eles se transforme
em realidade. Esses profissionais, contudo, ainda so raros no Brasil. Sua formao uma
necessidade urgente detectada por poucos e bons especialistas da rea em todo o pas.

imagem: Stock Xchng

O mdico Albino Rubim1 entende h algum tempo que, para ser efetiva, a cultura brasileira
necessita de planejamento constante. Nas ltimas duas dcadas, Rubim trocou a medicina por
esta nova espcie de misso, a de comunicar a seus alunos a importncia de participar da
cadeia cultural em outro nvel que no apenas o criador.
1 Ver artigo de Albino Rubim na pgina 47 desta edio.

.

.

Professor da Universidade Federal da Bahia

responsvel pelas cadeiras de polticas da
cultura e da comunicao, em graduao,
e por polticas culturais, no curso de
ps-graduao, Albino Rubim promove
cursos acadmicos em que est implcita
a necessidade de formar o profissional
que tornar possvel o exerccio da arte no
Brasil. Rubim o responsvel por organizar
anualmente o encontro internacional
de estudos multidisciplinares de cultura
na Bahia. E, de forma permanente, ele
informa os pesquisadores em polticas
culturais por meio da revista on-line
www.politicasculturaisemrevista.ufba.br.
Para que um sistema cultural funcione,
entende Albino Rubim, h vrios atores. Os
primeiros seriam os inventores, ou criadores,
responsveis pelo nascimento do produto
cultural. Em seguida viriam os que preservam
aquilo que foi feito pelos inventores: so
os muselogos e outros profissionais com
o intuito de manuteno. Existem, a seu
ver, tambm os que agem no plano de
transmisso da cultura, como jornalistas e
educadores. E h aqueles que organizam a
cultura em vrios nveis.

.10

Esferas complementares de atuao

A experincia do mercado

Ele entende que, entre os organizadores,

existem trs perfis principais. O primeiro
deles seria preenchido por quem formula
e implementa as polticas culturais em uma
categoria que se pode entender como
executiva. Secretrios e ministros seriam
os titulares desse empenho. E, a fazer valer
essas diretrizes, tirando delas o melhor
proveito, haveria os gestores e os produtores
culturais.

uma posio firme, no compartilhada

por um gestor pblico de cultura como
o gerente do Centro Cultural Banco do
Brasil do Rio de Janeiro (CCBB Rio), Marcos
Mantoan. Penso que no se trata de associar
leis de incentivo cultural eventual escassez
de diretrizes pblicas, ele afirma. No so,
a seu ver, fatores excludentes, j que, como
ele o v, o fenmeno universal, antes de se
apresentar exclusivamente brasileiro.

Rubim v o gestor no como aquele que

formula ou implementa diretrizes culturais,
mas como o profissional que est frente de
projetos permanentes de cultura. O produtor
cultural, por seu lado, organizaria projetos
especficos e descontinuados no tempo,
dentro ou fora da esfera governamental.
A confuso entre os papis do gestor e
do produtor nasceu de uma caracterstica

brasileira, ele cr. Depois de anos em que a

produo cultural foi desmobilizada, a partir
da administrao presidencial de Fernando
Collor de Melo, entre 1990 e 1992, s se ouviu
falar da figura do produtor, enquanto, em
toda a Amrica Latina, o entendimento era o
de gestor da cultura. E isso teria ocorrido no
Brasil porque aqui o Estado se ausentou de
fomentar a produo cultural. No lugar dele,
entrou em cena a lei de incentivo cultural,
para a qual o produtor o agente pedido.
Tenho tudo contra o fato de as leis de
incentivo se verem transformadas em
nica poltica cultural para o Brasil, afirma
o professor Rubim. Na administrao de
Francisco Weffort frente do Ministrio da
Cultura, entre 1995 e 1999, a idia, diz ele,
era a de fixar a cultura como um negcio
a ser gerido por agentes particulares. E os
negcios, como os via o ministro, seriam
eminentemente desobrigados de uma
continuidade. Leis como a Rouanet no
podem ocupar um lugar que no seu. Deve
haver uma poltica cultural a organizar a
produo brasileira, ele acredita. O produtor,
no contexto nico das leis de incentivo,
substituiu a idia do gestor porque a cultura
teria passado a ser vista como produto de
mercado, obedecendo a suas flutuaes.

As empresas se tornaram atores importantes

na promoo da cultura e nossa realidade,
hoje, afetada pelas estratgias de marketing
das corporaes, defende Mantoan. A
formao de gestores culturais, portanto, tem
a ver com a complexidade desse cenrio de
muitos atores, muitas interlocues: poder
pblico, empresas privadas, movimentos
sociais organizados, universidades. A
formao de profissionais em nvel pblico
imagem: Cia de Foto

.11

meios. Antigamente, s o Ministrio das

Relaes Exteriores podia estabelecer um
elo com o mundo. Hoje, qualquer cidade
tem permisso, condio e at dever de se
comunicar internacionalmente, considera o
professor.

imagem: Stock Xchng

tem a ver com a capacidade do Estado e,

em conseqncia, dos cidados de intervir
criticamente nessa realidade, ele afirma.
Mantoan acredita que o trabalho em um
centro cultural, ou em qualquer instituio
do gnero, traduz a convergncia de
muitas reas de conhecimento, de muitas
especializaes. A formao de gestores
culturais seria um grande passo, conforme
ele a avalia. As especializaes se dariam
em relao gesto administrativa e
oramentria, mas no s.
Na opinio do gerente do CCBB Rio,
existiria ainda a necessidade de aprofundar
a formao dos programadores culturais.
Isso sem que Mantoan mencione o bvio,
situado, como ele cita, no conhecimento que
cada gestor deve ter de histria da arte e do
percurso de suas manifestaes at chegar
s polmicas expresses contemporneas.
O gerente do CCBB Rio diz usar uma
associao conhecida para definir o gestor.
Ele o maestro da orquestra, afirma. No se
pode pensar em uma gesto cultural pblica
de longo prazo sem contar, a seu ver, com
um leque bem diverso de especialistas.
Para o professor baiano Albino Rubim,
os gestores podem ser classificados em
mbito pblico, com atuao nas secretarias
e ministrio, e privado, nas empresas. A
formao do gestor distinta daquela do
produtor porque este, segundo Rubim, lida
com um projeto cultural especfico. Uma
coisa, diz o professor, um profissional
formado para gerir eventos, como shows,

.12

concertos ou exposies, e que atua dentro

do perfil de produo. Outra bem diferente
o gestor, que se v diante da necessidade
de lidar com uma idia de permanncia, em
atividades constantes.
O Brasil dos ltimos anos parece ter o desejo
de implementar uma poltica de cultura,
embora com desacertos ocasionais. Para
contribuir com a fixao de uma poltica
de Estado cultural, desenvolver o perfil de
gestores parece urgente. Eles so poucos
frente de organizaes no-governamentais
e associaes, por exemplo. Mas quem vai
form-los?

Somente depois disso, ele acredita, um gestor

saber o que gerir, no Brasil e no mundo.
Ele deve conhecer no somente as leis de
incentivo como tambm toda a poltica de
editais estabelecida por secretarias, mas
tambm por empresas e bancos, como o
Banco do Nordeste do Brasil. A captao de
recursos no restrita iniciativa privada, ele
diz. Para garantir a circulao de produtos
como peas teatrais, por exemplo, est
definida a necessidade, em muitos casos, de
estabelecer consrcios culturais.
A historiadora Maria Helena Cunha autora
de um livro fundamental e quase nico, no
Brasil, para o entendimento da ao desse

profissional, intitulado Gesto Cultural:

Profisso em Formao (Duo Editorial). O
livro sinaliza a importncia da formao de
um profissional de que pouco se sabe, mas
sobre o qual recaem questes essenciais
de natureza cultural. O mercado ganha
complexidade a cada dia e surgem novas
dimenses da cultura, no meio educacional
e ambiental, diz Maria Helena, diretora da
Duo Informao e Cultura, empresa criada
h nove anos, em Minas Gerais, para gerir
cultura. No adianta abrir um centro cultural
e no saber que profissional colocar l
dentro. Esse profissional o gestor.
Sensibilidade e viso estratgica
Para Maria Helena, o primeiro requisito
que se pede a quem enfrenta a gesto da
cultura sensibilidade para entender uma
manifestao artstica e cultural. S depois
viria a viso estratgica da cadeia produtiva

imagem: Stock Xchng

Definir capacidades novas e novos perfis

profissionais
Profissionalizar professores de gesto uma
tarefa que Rubim entende por crucial. Seus
cursos, realizados no mbito da Universidade
Federal da Bahia, consideram que o professor
dessa rea precisa conhecer, alm das leis
e da redao dos projetos culturais, os
problemas tericos da cultura, sua dinmica,
as indstrias e polticas culturais no mundo,
a questo da diversidade e a economia
brasileira.
Os gestores formados por esses profissionais
necessariamente
conhecem
polticas
culturais no Brasil e no mundo, e dominam
contedos importantes, como a conveno
da diversidade cultural da Unesco, por
exemplo. Uma das exigncias essenciais
impostas ao gestor que fale a lngua
universal, por meio da internet e outros

.13

cultural, sobre a qual ele vai atuar. essencial a um gestor saber

planejar, conhecer o processo, coorden-lo, enxerg-lo com
amplitude.
Maria Helena v o produtor cultural como algum que caminha
de mos dadas com o gestor, sob sua coordenao. Dentro dessa
diviso profissional, ele tem a atribuio de executar tarefas, ela
cr. Ao contrrio do que estabelece o professor Albino Rubim,
a gestora Maria Helena no submete a funo de produtor
estritamente aos eventos pontuais. A seu ver, ele pode estar
envolvido em projetos de longa durao; antes um apoiador,
j que fornece suporte ao planejada da gesto. O gestor, por
seu lado, teria a obrigao do raciocnio de longo prazo: At as
empresas particulares deixaram de pensar somente em projetos
pontuais. Se elas se envolvem em um festival, por exemplo, vo
querer promover edies continuadas.
Para Maria Helena, um profissional dessa rea tem a responsabilidade de qualificar a discusso cultural. Ela concorda com o
professor Albino Rubim quanto necessidade de uma formao
ampla e generalista para ele, e entende que tambm pode ser bemvinda a especificidade tcnica (um profissional dessa rea pode
ser um advogado, por exemplo). O gestor tem de ler, ver filme,
conhecer antropologia, sociologia, teoria cultural, diversidade, ela
ensina. Em seguida, precisa dominar a rea em que trabalhar, suas
polticas.

imagem: Stock Xchng

O gestor particular, diz ela, pode ou no atuar de mos dadas

com o produtor. Se tiver condies, ele pedir a um produtor que
trabalhe com ele, que aja rapidamente, que v rua. O produtor
aquele com um decretinho no bolso, pronto para ser usado, ela
exemplifica. Situa um exemplo de atuao dentro de um seminrio.
Nesse caso, os gestores, como os de sua empresa Duo, formulariam
o tema central, articulariam parceiros e fariam contatos com os
palestrantes, alm de oficialmente convid-los para o evento que
criaram. A cargo de uma empresa de produo contratada estaria
o estabelecimento de uma logstica de hotel, transporte, material
grfico e receptivos, para que o evento se desse com uma infraestrutura adequada.
Na rea pblica, cr Maria Helena, o ponto de vista de atuao
mais abrangente. O gestor tem de interferir ali como quem
estrutura uma rea, um espao a ser utilizado pela populao.
Ele deve se basear em pesquisas e ter a formao necessria para
entender que aquilo com que trabalha permanecer por longo
prazo, mesmo aps se cumprir seu perodo frente da gesto.
J o gestor privado, acredita ela, no tem como obrigao embora
fosse importante, at mesmo para sua sobrevivncia conhecer a
lgica de mercado. Alm de saber como se definem as polticas
pblicas no Brasil, precisa saber como atuam as empresas, sua
viso de marketing e produo: Ele faz a mediao entre o dilogo
do mercado, o pblico e o artista, ela cr.

.14

imagem: Stock Xchng

Cultura e gesto: uma contradio

aparente
Formada em direito e msica e doutorada
pela Sorbonne em sociologia, Cludia
Sousa Leito tornou-se em 2003 secretria
de Cultura do Cear. Hoje, professora de
polticas pblicas na Universidade Estadual,
em Fortaleza. Conhece, teoricamente e
na prtica, os problemas vivenciados pela
gesto cultural. Para ela, um profissional
da rea deve ser algum capaz de superar
a eterna contradio em termos, como
diziam os gregos, entre gesto e cultura.
Ainda h mitos sobre a cultura que
precisam ser desmontados. Um deles
que indivduos que protagonizam o
campo artstico e cultural no possuem
competncia para a gesto, e vice-versa,
ela diz. No vejo contradio entre essas
reas, pelo contrrio, a tenso entre elas
interessante e desafiadora. Gerir significa
negociar, compartilhar, sonhar, mas tambm
liderar, tomar decises, construir indicadores,

definir metas e cobrar resultados.

No campo pblico, argumenta a professora,
fundamental compreender o timing
poltico para a obteno de resultados,
mas, acima de tudo, torna-se necessrio
garantir que as polticas governamentais
sejam realmente polticas pblicas, ou seja,
polticas formuladas pela sociedade, para a
sociedade.
O Estado deve liderar e controlar a execuo
dessas polticas, avaliando os resultados
obtidos, sendo o grande avalista da realizao
das mesmas, ela aponta. As gestes
pblica e privada para a cultura, ainda que
possuam objetivos distintos, tendem a se
encontrar em torno da responsabilidade
social e cultural. Mesmo no espao do
privado, a tendncia das empresas, para o
novo sculo, a de considerar o marketing
cultural um instrumento importante de
responsabilidade social.
Cludia cr, como Albino Rubim e Maria
Helena Cunha, que a formao para a gesto
cultural um dos grandes desafios para os
gestores dessa rea. Ela ainda se revela
.15

imagem: Stock Xchng

insignificante no pas, diante do crescimento da economia criativa, especialmente

da economia da cultura. A institucionalizao da cultura sugere tambm um
grande desafio, em especial para o gestor pblico. O nmero de secretarias
municipais de cultura no Brasil nfimo e a compreenso dos governos sobre os
significados da cultura, para o desenvolvimento local, tambm parece pequena.
Esses desafios precisam ser enfrentados para que se reduza a vulnerabilidade do
setor cultural, ela cr.
Solues institucionais inovadoras
Na viso de Cludia, o Cear um estado marcado pelo empreendedorismo,
talvez pelas dificuldades econmicas e climticas tradicionais do seu territrio.
No campo da cultura, em seu entender, h tecnologias sociais realmente
inovadoras. Ela cita o caso do Edisca, uma escola de dana em Fortaleza,
liderada por Dora Andrade, que realiza incluso social por meio da cultura sem
menosprezar a qualidade do produto oferecido. No interior do estado, cita a
Fundao Casa Grande, em Nova Olinda, liderada por Alemberg Quindins, que
se dedica cadeia produtiva da comunicao (rdio, audiovisual, msica, histria
em quadrinhos etc.) e ao o protagonismo infanto-juvenil.
O Cear, diz Cludia, busca formas de gerir a cultura que estejam alm das
tradicionais. Foi o primeiro estado brasileiro a criar uma organizao social
para o setor cultural, o Centro Cultural Drago do Mar de Arte e Cultura. Em
So Paulo, por exemplo, a administrao do Museu da Lngua Portuguesa, que

.16

vinha acontecendo por meio do Instituto Brasil Leitor, uma organizao da

sociedade civil de interesse pblico, sem fins lucrativos, passa agora s mos
de uma organizao social empenhada em obter recursos privados, a Poiesis
Associao dos Amigos da Casa das Rosas, da Lngua e da Literatura.
A organizao social (OS) no deve ser julgada de forma maniquesta, pois ela
no nem um problema nem uma soluo no que se refere aos problemas
relativos vulnerabilidade da institucionalizao da cultura no pas, avalia
Cludia. A OS, a seu ver, favorece o incremento de parcerias, uma maior
flexibilidade de gesto, uma oferta mais dinmica de produtos e servios
culturais, mas no viabilizar necessariamente a desonerao do Estado, no seu
papel de formulador e executor de polticas pblicas culturais.
Livrarias e cafs, por sua vez, no do nem daro sustentabilidade econmica
a um museu ou a um centro cultural. Os papis de manuteno e de produo
de programas e aes para os equipamentos culturais so, prioritariamente, do
Estado, embora possam tambm ser assumidos pela iniciativa privada, ela cr.
No Brasil, Cludia detecta um problema de difcil enfrentamento. O patrocnio
direto das empresas em cultura, ela diz, ainda tmido, quase sempre fruto
das leis de incentivo e dos desgnios do mercado. Para esses casos, o professor
baiano Albino Rubim sugere a adoo gradual de um modelo to presente
nos Estados Unidos: o do apoio ao investimento cultural por parte das pessoas
fsicas. Esses e outros instrumentos, a serem criados e sofisticados, ampliaro a
ao de gestores e produtores no campo cultural.

.17

Entrevista com Danilo Miranda

O socilogo e filsofo Danilo Santos de Miranda um dos mais experientes dirigentes
culturais no Brasil e est bastante familiarizado com o desafio de formar e qualificar
profissionais para o campo cultural. Completar, no incio de 2009, 25 anos frente do
Sesc So Paulo, instituio que ajudou a posicionar entre as principais referncias na
rea de cultura, lazer e esporte no Brasil. Responsvel pela programao de 31 unidades
do Sesc, 16 na cidade de So Paulo e 15 no interior do estado, Danilo Miranda sempre
procurou criar agendas que combinassem artistas brasileiros iniciantes e consagrados
com atraes internacionais, enriquecendo o intercmbio entre artistas, tcnicos,
produtores e outros profissionais culturais.
Alm de vivenciar a troca de experincias proporcionada pela programao do Sesc,
Danilo Miranda participou da direo de projetos caracterizados por ampla cooperao
internacional, como o Frum Cultural Mundial, realizado em So Paulo em 2004, do
qual foi presidente do Conselho Diretor, e o Ano da Frana no Brasil, que acontecer em
2009 em diversas cidades brasileiras e cuja programao ajudou a definir. Leia a seguir
entrevista concedida especialmente revista.
Revista Observatrio Ita Cultural: Em uma cidade como So Paulo, onde a demanda
por arte e cultura parece ter crescido fortemente nos ltimos anos, fica evidente o
dinamismo do setor cultural. Este, por sua vez, nutre-se tanto das expresses culturais da
populao quanto da capacidade dos agentes e dos profissionais de cultura, entre eles
o gestor cultural. Qual o perfil ideal de gestor em sua rea de atuao? Que formao,
acadmica ou profissional, ele deve ter para atuar frente de bibliotecas, centros culturais
ou festivais? Como se deve escolher um gestor para os projetos de longo prazo?

.18

Danilo Miranda: No campo da mediao ou gesto cultural, h variaes e, em minha

opinio, at equvocos. Um administrador cultural no necessariamente um militante
cultural, o que tambm vale ao contrrio. Um gestor cultural, para estar frente de
centros de lazer ou equipamentos culturais, dever reunir diferentes habilidades, como:
planejamento coerente com a poltica adotada; gerenciamento de recursos humanos;
decises conjuntas com a equipe sobre contedos; domnio sobre os contedos, ainda
que mediano; implementao de dinmicas diferenciadas de atendimento, interao
com as comunidades.
R.O.I.C.: Apoiado em leis de incentivo cultural, mais do que em diretrizes pblicas
de cultura, o Brasil das ltimas duas dcadas assiste necessidade de formao de
profissionais intitulados gestores culturais, destinados administrao de centros e
instituies com o fim de promover e difundir a arte. Professores e especialistas em
prticas culturais constatam a urgncia de formao de profissionais dessa natureza,
especialmente no nvel pblico. A seu ver, essa constatao procede? Devemos formar
mais gestores governamentais, qui em nvel acadmico? E por qu?
D.M.: Concordo que h uma carncia profissional que podemos, em parte, atribuir
falta de formao especfica em polticas culturais. Mas tambm creio que h diferentes
funes no universo dos servios culturais, pblico e privado, que precisariam de ateno
profissionalizante, como as funes intermedirias de trato direto com o pblico, por
exemplo o monitor de atividades culturais, que desempenha um importante papel
educativo, muitas vezes pautado mais por talento prprio e sensibilidade do que por
habilitao. Para no haver desequilbrio, ideal concebermos tanto possibilidades
acadmicas para gestores pblicos de cultura quanto possibilidades de formao
mdia ou intermediria, inclusive para garantir o desempenho memorvel de inmeros
militantes que existem no Brasil.

.19

R.O.I.C.: Para alguns analistas, o Brasil especializou-se na figura

do produtor cultural, que maneja as leis e os editais em busca de
promover eventos artsticos, e no na do gestor cultural pblico. O
senhor concorda com essa avaliao? E, a seu ver, por que chegamos
a esse estado?
D.M.: Os nmeros da movimentao econmica da cultura nos
ltimos anos, tambm impulsionados pelas leis de renncia fiscal,
poderiam responder parcialmente a essas questes. No entanto,
possvel transformarmos esse panorama desde que sejam feitos
os ajustes para a contrapartida social dos incentivos fiscais, e seja
dada continuidade aos mecanismos de oficializao pblica e
democrtica da cultura. Isso pode significar a construo de novos
equipamentos, a adaptao de outros espaos aos fins educativos da
cultura, e a realizao de uma poltica sistemtica de incluso social
e educativa pelas vias da autocriatividade cultural experimentada
e exercida em atividades formadoras por grandes contingentes da
populao urbana.

imagem: Cia de Foto

OS PROFISSIONAIS DA CULTURA:
FORMAO DE QUADROS PARA
O SETOR CULTURAL
Entrevista com Jos Mrcio Barros
O antroplogo Jos Mrcio Pinto de Moura Barros tem longa experincia na formao e
capacitao de quadros profissionais para o setor cultural, adquirida principalmente na
rea acadmica. professor do programa de ps-graduao em comunicao da Pontifcia
Universidade Catlica de Minas Gerais (PUC Minas) e do curso de cincias sociais e comunicao
daquela universidade, onde tambm dirige o Departamento de Arte e Cultura. Alm de sua
atuao na PUC Minas, coordenador pedaggico dos cursos de especializao em gesto
cultural na Universidade de Cuiab (MT) e de ensino e pesquisa nos campos da arte, cultura e
educao na Escola Guignard, da Universidade do Estado de Minas Gerais. Publicou, entre outros
livros, Diversidade Cultural: Da Proteo Promoo, recm-lanado pela Editora Autntica, e
Comunicao e Cultura nas Avenidas de Contorno, que saiu pela Editora PUC Minas em 2005.
Em complemento sua atuao na academia, coordena em Belo Horizonte o Observatrio da
Diversidade Cultural (ODC), programa voltado informao, capacitao e experimentao
das possibilidades de atuao de gestores culturais, arte-educadores, artistas e outros
agentes do campo da cultura. Colabora, ainda, com organizaes governamentais e privadas,
como o caso do Observatrio Ita Cultural, onde participou de seminrios e outros
encontros tcnicos.

.20

.21

Leia a seguir os principais trechos da entrevista concedida revista,

em que so discutidos os desafios, necessidades e possibilidades
para a criao de profissionais capazes de atuar com qualidade em
um campo ainda distante de contar com contornos definidos, mas
que se transforma e se reinventa em ritmo crescente.
Revista Observatrio Ita Cultural: O senhor diretor de
arte e cultura da PUC Minas e coordenador do Observatrio da
Diversidade Cultural. Pode descrever brevemente as atribuies
dessas duas instituies e nos dizer quais so as principais atividades
de formao e/ou capacitao de quadros para o setor cultural por
elas desenvolvidas?
Jos Mrcio Barros: A Diretoria de Arte e Cultura (DAC) da PUC Minas
um rgo auxiliar da Reitoria e foi criada em 2005. Trabalhamos
com as seguintes diretrizes gerais:

Imagem: Cia de Foto

Formao: Realizar projetos e aes para o desenvolvimento de

habilidades e prticas artsticas, competncias para o trabalho com
a cultura e formao de pblico interno e externo;
Informao: Desenvolver estratgias e ferramentas de comunicao
para a divulgao de idias e atividades culturais no mbito da
universidade e dos demais setores da sociedade;
Difuso: Promover a experincia de trocas culturais e aes
consorciadas entre os diversos campi, unidades acadmicas e
demais instituies parceiras da universidade;
Produo: Fomentar a criao artstica e cultural no ambiente
acadmico e estimular o constante aprimoramento dos grupos
artsticos j existentes;
Gesto Estratgica: Participar da gesto do patrimnio histrico,
acervo artstico e espaos culturais da universidade e das decises
relativas aos espaos de sociabilidade nos diversos campi e unidades
acadmicas.
Integram a estrutura da DAC o Museu de Cincias Naturais, a PUC
TV, a Escola de Teatro da PUC Minas, o coral e um grupo de teatro
experimental.
As atividades de formao so realizadas tanto como atividade
regular das estruturas que integram o rgo quanto em atividades
especiais na forma de oficinas e cursos. Para se ter uma idia, a
Escola de Teatro conta com aproximadamente 230 alunos nos
cursos de iniciao profissionalizante e infantil. A PUC TV, por seu
lado, constitui-se como um espao de aprendizagem de TV e vdeo
que atende aproximadamente 30 alunos semestrais. A prpria
DAC realizou no primeiro semestre de 2008 cursos e oficinas de
dana contempornea, pandeiro, canto a capela, cinema brasileiro,
iniciao ao desenho etc. No segundo semestre, oficinas de clown,
haicai e histria do rock e da MPB. As atividades atendem aos alunos
da universidade e aos demais interessados, e atingem Belo Horizonte
e outras cidades onde a PUC Minas se encontra.

.22

J o Observatrio da Diversidade Cultural

um programa desenvolvido por meio
do Instituto Artiviso, uma organizao
no-governamental de Minas Gerais que
tem apoio da Lei Municipal de Incentivo
Cultura de Belo Horizonte e parceria
com a Secretaria da Identidade e
Diversidade Cultural do Ministrio da Cultura
(www.observatoriodadiversidade.org.br).
Esse programa prope realizar algo que
identificado como prioritrio nos mais
diversificados crculos de reflexo e ao
transformadora da cultura no mundo:
a efetiva capacitao de artistas, arteeducadores, agentes culturais e profissionais
de reas afins para o trabalho cotidiano com
a diversidade cultural. Sua proposta organizar processos de capacitao e difuso
que garantam a integrao entre a produo
e a disponibilizao de informao, a reflexo terico-conceitual e experimentaes
esttico-educativas para artistas, agentes
culturais e educadores integrantes de instituies, grupos e projetos culturais de Minas
Gerais e de outros estados. Procuramos levar
os participantes a uma reflexo consciente
sobre o tema, que lhes permita integrar o
conceito e o sentido da diversidade cultural
em seu trabalho, de forma a tornarem-se
verdadeiros multiplicadores de seus fundamentos filosficos e tericos e de suas
possibilidades de fundar prticas e metodologias mais abertas e inclusivas.
O programa Observatrio da Diversidade
Cultural , pois, uma proposta de
carter coletivo e colaborativo que vem
responder a uma necessidade surgida
aps a promulgao da Conveno sobre a
Proteo e a Promoo da Diversidade das
Expresses Culturais, da Unesco1: garantir
que os princpios ali contidos sejam mais
do que um elenco de boas intenes e se
1Ver revista Observatrio Ita Cultural nmero 2.

concretizem em polticas de governo e

sociedade civil, em instrumentos eficazes de
monitoramento e avaliao da efetividade
dos princpios da Conveno. Com esse
programa promovemos a organizao de
um ambiente virtual de informaes sobre
a diversidade cultural pelo mundo, aberto
consulta e alimentador de rgos de
comunicao e instituies. Mais que uma
ferramenta virtual de carter tecnolgico,
um elemento de interveno e acesso
informao articulada sobre o tema da
diversidade cultural, aberto e voltado a
instituies e projetos no Brasil e no mundo.
A criao e a manuteno desse espao
visam contribuir com as experincias
concretas de incluso digital, fornecendo
boletins eletrnicos de atualizao,
organizando banco de dados e textos sobre
o tema e estimulando a interao entre os
participantes e interessados.
Alm da manuteno desse ambiente virtual,
o Observatrio da Diversidade Cultural
desenvolve programas de formao tericoconceitual que aliam a diversidade da cultura
e o desenvolvimento. Realiza encontros de
reflexo, estudos e seminrios em torno
dos temas diversidade cultural como
patrimnio; documentos internacionais
sobre direitos culturais e diversidade cultural;
princpios de cooperao internacional e
dilogo intercultural; leitura crtica da mdia
e formao da sociedade e da cultura nas
cidades e a questo da diversidade.
R.O.I.C.: Em junho de 2008, o senhor
promoveu em Belo Horizonte o 3 Seminrio
Diversidade Cultural. Quais contribuies
ou reflexes sobre a formao de agentes,
gestores, arte-educadores e outros
quadros profissionais da cultura podem ser
destacadas nessa edio e, eventualmente,
nas edies anteriores?
.23

experincia humana e do fortalecimento das prticas que envolvem

a noo da diversidade cultural. Sob a mediao de Jurema
Machado, coordenadora de cultura da Unesco no Brasil, contou
com as presenas de Enrique Saravia, da FGV Rio, e de Maria Helena
Cunha e Marcela Bertelli, da Duo, de Belo Horizonte.
R.O.I.C.: Uma das questes mais freqentes quando se discutem
indicadores culturais e outras formas de aferio dos fenmenos
culturais como definir cultura. So muitas as solues propostas
e, a depender de cada uma delas, tambm podem ser muito
diferenciadas as anlises e alternativas de interveno. Esse tambm
um problema para as atividades profissionais da cultura? Em
outras palavras, como definir as profisses e atividades culturais
e propor programas de formao e capacitao que respeitem as
especificidades dessas atividades?

imagem: Stock Xchng

J.M.B.: O que se pode destacar que temos

pautado a discusso da diversidade cultural
em nossas atividades locais e nos encontros
internacionais com duas nfases:

A convocao e o dilogo entre diversos

setores da sociedade, instituies e sujeitos,

de forma a garantir um debate plural sobre
a temtica, evitando assim falsos consensos
e posies romnticas sobre nossas
diferenas;
A perspectiva efetiva da transversalidade na
abordagem da diversidade cultural, tomada
no apenas como entrelaamento de temas,
mas como modo mesmo de conceb-la.
A primeira edio do seminrio aconteceu
em 2005, em parceria com o Ministrio da
Cultura do Brasil, a Secretaria de Estado
da Cultura de Minas Gerais, a Escola do
Legislativo, a ONG Grupo de Estudos e
Pesquisas sobre as Mundializaes (Germ)
e a Maison des Sciences de LHomme
Paris Nord. Realizado em duas etapas, o
evento teve a participao de educadores,
estudantes, agentes culturais, jornalistas,
artistas, gestores culturais, pesquisadores
e interessados em geral. Graas ao sistema
InterLeges, o evento foi disponibilizado a
todas as Assemblias Legislativas do pas.

.24

Os anais desse seminrio foram publicados

em 2006 pela PUC Minas e encontram-se
disponveis no site do ODC.

J.M.B.: No nada fcil equacionar a relao entre as dimenses

socioantropolgicas da cultura, ou seja, a cultura como tudo aquilo
que fruto de aprendizagem em sociedade, e suas dimenses
especficas, como a arte, as experincias simblicas e estticas,
a indstria cultural etc. Penso que uma forma de equacionar isso
em processos de formao de gestores e agentes culturais seja
estabelecer relaes por meio daquilo que autores como Edgard
Morin2 chamam de pensamento complexo. Ou seja, trata-se de um
modelo terico e conceitual que pode enfrentar a complexidade
dessa relao sem cair no canto da sereia de sua simplificao.
Assim, penso que a adoo de um conjunto de perspectivas possa
nos ajudar a pensar como realizar escolhas na construo de nossas
matrizes de formao. Rapidamente eu destacaria a adoo da
perspectiva circular, que indica que cada uma das dimenses da
realidade e dos conceitos que construmos para pens-la afeta o
outro num processo contnuo de organizao e desorganizao; a

A realizao do segundo seminrio, em 2007,

pretendeu dar continuidade reflexo sobre
os desafios da promoo e da proteo
da diversidade cultural, promovendo a
atualizao sobre o estgio em que se
encontravam as medidas regulatrias, as
pesquisas e a produo de conhecimento em
Minas Gerais, no Brasil e em outros contextos
socioculturais sobre a questo. Permitiu o
compartilhamento sensvel de experincias
entre aqueles que trabalham sob o signo da
diversidade cultural.
No ltimo ms de junho foi realizado
o terceiro seminrio, com as mesmas
perspectivas de debater a diversidade
cultural sob diferentes ticas e perspectivas.
Sua programao esteve organizada em
painis e mesas-redondas, e contou com
o lanamento do livro Diversidade Cultural
Da Proteo Promoo, organizado com
base no seminrio de 2007. Uma das mesasredondas centrou-se justamente na questo
da gesto da diversidade, enfocando, entre
outros temas, os processos de formao e
capacitao como espaos privilegiados da

imagem: Stock Xchng

2 Nascido em Paris, em 1921, Edgard Morin autor conhecido no Brasil, onde esteve

mais de uma vez. Entre seus livros aqui editados est o recente Dirio da China,
publicado em 2007 pela editora Meridional/Sulina, de Porto Alegre.

.25

Imagem: Romulo Fialdini

adoo da perspectiva da interconectividade, que indica que

tudo est ligado a tudo e que agir nas reas de conexo pode
produzir efeitos no todo e nas partes simultaneamente; a
adoo da perspectiva da autoproduo, que nos remete ao
reconhecimento de que somos (ns, nossas organizaes e
nossas instituies, no sentido amplo) produtores e produtos;
a adoo da perspectiva dialtica, que nos convida a pensar
na existncia de contradies e paradoxos; a adoo da
perspectiva holstica, que reconhece o todo nas partes e
as partes no todo; a adoo de uma perspectiva dinmica,
que nos obriga a reconhecer que o aleatrio, o incerto e
o imprevisvel so variveis objetivas; e, por fim, a adoo
da perspectiva da intersubjetividade, que nos convida a
reconhecer que fazemos parte de nossos objetos e estes nos
constituem como sujeitos.
R.O.I.C.: Em artigo no nmero 2 desta revista o senhor
ressaltou que vivemos numa sociedade de descolamento
entre informao e conhecimento, uma sociedade onde
o excesso de informao no gera conhecimento em
quantidade e qualidade proporcionais. Como enfrentar o
desafio de produzir conhecimento nesse tipo de sociedade e
garantir que a cultura siga sendo, tambm em suas palavras,
a experincia fundante do encontro e da troca?
J.M.B.: Mais uma vez, no nada fcil responder questo,
at porque seu enfrentamento depende da adoo de uma
perspectiva radicalmente transversal e ampla, ou seja, no se
resolve o problema da cultura apenas no campo da cultura.
De forma ampla, precisaramos partir de uma mudana na
perspectiva de pensar o desenvolvimento. Se quiserem, uma
mudana de paradigma que reintegre as vrias dimenses
das polticas pblicas e a perspectiva do desenvolvimento
humano, to bem definida pelo Banco Mundial como o
equilbrio entre as quatro formas de capital: o capital natural,
constitudo pela dotao de recursos naturais com que conta
um pas, um estado, uma comunidade; o capital construdo,
gerado pelo ser humano, que inclui infra-estrutura, bens de
capital, capital financeiro, comercial etc.; o capital humano,
determinado pelos graus de nutrio, sade e educao de

imagem: Cia de Foto

.26

sua populao; e o capital social, descoberta recente das cincias do

desenvolvimento e entendido como valores e atitudes que garantem
a construo de relaes de confiana entre os atores sociais de uma
sociedade, as atitudes e valores que auxiliam as pessoas a transcender
relaes conflituosas e competitivas para conformar relaes de
cooperao e ajuda mtua, ou seja, de reciprocidade, e as atitudes
cvicas praticadas que fazem a sociedade mais coesiva e mais do que
uma soma de indivduos.
Acho que, se partirmos dessa perspectiva, poderemos realizar inverses
e definir prioridades nos diversos campos da educao, da cultura e da
comunicao que ajudariam a enfrentar o paradoxo a que Boaventura
Sousa Santos3 chama de cheio que nos parece oco.
R.O.I.C.: O senhor foi um dos pioneiros a capacitar gestores e outros
profissionais de cultura em Minas Gerais e no Brasil, um campo
caracterizado pela transversalidade e pela fluidez de limites. Como foi
desbravar esse campo e quais as principais dificuldades e experincias
que poderiam ser transmitidas para aqueles que pretendem se iniciar
nessa atividade?
J.M.B.: No so poucas as dificuldades. Eu destacaria, em primeiro
lugar, o elogio desmesurado prtica e sua ingnua oposio teoria.
Na rea da cultura, ainda dominante uma espcie de pragmatismo
impregnante, que faz do bom senso e do ensaio e erro metodologias
de trabalho. Criticar e superar tais posturas, ampliando para uma
perspectiva mais praxiolgica, no nada fcil, mas extremamente

3 Autor, entre outros livros, de A Globalizao e as Cincias Sociais e Frum Social Mundial
Manual de Uso, ambos editados no Brasil pela Cortez Editora, de So Paulo.
.27

importante. Outra dificuldade e/ou desafio o enfrentamento da

contradio entre o discurso e a prtica com a transversalidade.
Desenvolvemos mais a retrica do que fundamos uma nova
prtica. As corporaes e as disciplinas ainda so muito operantes
e fornecedoras de identidades e seguranas. Romper com isso
no nada fcil. Por fim, o desafio de romper com a idia de que,
para trabalhar com a cultura, basta gostar das artes. preciso uma
forte e dinmica formao terico-metodolgica para que se
transcendam prticas frgeis, auto-referentes e bvias.
Meus atuais desafios so os de contribuir para uma efetiva
ampliao e aprofundamento da viso e das atitudes para com
a cultura. Mais do que nunca preciso associar s iniciativas de
incluso, cidadania e participao nas esferas pblicas da cultura
a preocupao com o conceito, com a qualidade do que se
faz, com a avaliao do que se fez e com os desdobramentos e
continuidades. E isso s possvel com formao continuada.

imagem: Calu Tegagni

ESPETCULO
sem sociedade1
Sergio Miceli 2
A leitura da obra-mestra de Guy Debord (Paris, 1931-1994), A Sociedade do Espetculo (1967),
carece de um registro biogrfico sumrio, que me parece esclarecedor acerca das realizaes
desse intelectual polivalente. Assim como se conhece apenas uma nica foto do autor, bastante
cioso em gerir a aura em torno da imagem de lder radical, ralo o que se sabe a respeito de
sua vida. rfo de pai desde cedo, criado pela av em cidades mediterrneas, possua apenas
o certificado de concluso do secundrio. Largou o curso de direito que fazia na Universidade
de Paris, deciso ironizada nos textos por aluso ao valor venal do diploma universitrio, misto
de desprezo e ressentimento. Desde o comeo buscou firmar-se como autodidata de gnio,
espcie de Rimbaud redivivo a proclamar o caminho da redeno. Talvez se possa situar o
itinerrio de Debord na cena cultural francesa e europia em trs perodos, indicadores de
certa hesitao quanto aos rumos de seus investimentos, como bem demonstram os variados
suportes para respiro de sua pulso expressiva. As tomadas de posio polticas oscilaram entre
o vanguardismo esttico acomodado e o retumbante voluntarismo insurrecional.

1 Resenha de DEBORD, Guy. A sociedade do espetculo/Comentrios sobre a sociedade do espetculo. Traduo Estela dos

Santos Abreu. 9. reimpresso, 1. ed. brasileira: 1997. Rio de Janeiro: Contraponto, 2007.

2 Professor titular de sociologia na Universidade de So Paulo e autor, entre outros, de Intelectuais Brasileira (So Paulo,

Cia. das Letras, 2001, 2008) e Nacional Estrangeiro, Histria Social do Modernismo Artstico em So Paulo (So Paulo, Cia.
das Letras, 2005).
.28

.29

imagem: Stock Xchng

.30

O movimento situacionista inicia-se com

maioria de pintores, procedentes de diversos
pases europeus, preocupados com temas e
desafios de ordem cultural, como urbanismo
e lazer. Nesse clima de pura agitao cultural,
quando pretendem apenas revolucionar
as profisses culturais, Debord produz dois
livros de colagens em parceria com Jorn e
realiza um mdia-metragem, cujo enredo
a rememorao dos anos letristas. A tenso
entre cultura e revoluo desemboca na
ruptura do grupo em 1961, com Debord
permanecendo na organizao, retrado,
voltado para a escrita de sua obra. At ser
dissolvida, a Internacional Situacionista
concebeu sua atividade como vanguarda
artstica capaz de aliar a arte vida, a
despeito de reticncias taxativas quanto aos
mercadores da arte e diluio alienante da
arte como produto de amplo consumo4. Em
meados dos anos 1960, inmeros tpicos
e desafios do situacionismo moldaram
uma nova teoria crtica cuja obra seminal
mesmo A Sociedade do Espetculo. Embora
distantes e mesmo alheios ao mundo
universitrio e literrio francs, apartados
das novas mdias e dos partidos tradicionais
de esquerda, os situacionistas influenciaram
a revolta estudantil de maio de 1968 em
Paris. A exploso contestatria mobilizou
alguns expedientes do iderio e das
prticas do grupo, a comear pelo pendor
autopromoo, o recurso a suportes
instigantes (grafites, quadrinhos, canes), o
apelo a contedos transgressivos.

parcerias polticas com intelectuais de

esquerda. Tais investidas desaguaram
na deciso de criar em 1969 a editora
Champ Libre, a Gallimard da revoluo,
republicando com xito A Sociedade do
Espetculo em 1971. Debord logo converteuse no mentor do projeto editorial, em cujo
catlogo quis mesclar clssicos ousados
(Clausewitz, Baltasar Gracin, poetas da
dinastia Tang, Omar Khayam) e textos
provocativos de autores anti-stalinistas (Karl
Korsch, George Orwell e Souvarine). Lebovici
garantiu-lhe ainda o financiamento de trs
novas pelculas. Tal aliana gorou com o
assassinato de Lebovici, encontrado morto
em um carro estacionado na Avenida Foch,
em Paris, perfurado no pescoo por trs balas
de revlver. O crime nunca foi esclarecido.

Espetculo e falseamento da vida

Nessa primeira fase de mocidade desde o incio da dcada de 1950,

junto ao crculo letrista, at a criao da Internacional Situacionista,
em 1957, em companhia da primeira mulher (a escritora Michle
Bernstein) , Debord se assume como integrante de uma vanguarda
artstica e tica, frente de um crculo de seguidores fiis que
operam no molde de uma faco leninista, nutrida por arroubos
esteticistas. Nenhum membro do grupo podia ter contato com
quem fora expulso, tendo de romper com os laos prvios, pessoais
e intelectuais. Os situacionistas queriam superar a arte em troca
de experimentos no cotidiano, um modo novo de viver, ainda
desinteressados da poltica.

A dissoluo da Internacional Situacionista

em 1972 reforou a amizade com o
empresrio Grard Lebovici (1932-1984),
ensejando a Debord oportunidades de
trabalho e interveno na vida cultural
europia, recm-casado com a romancista
Alice Becker-Ho. Tendo perdido a me num
campo de concentrao e, mais tarde, rfo
de pai aos 20 anos, quando estava prestes
a iniciar uma carreira como ator, Lebovici
logrou se tornar um bem-sucedido produtor
de filmes ao longo da dcada de 1960.
Alm dessas atividades no cinema, com a
gesto da carreira de algumas vedetes
talentosas e controversas Patrick Dewaere
e Coluche, mas tambm Miou-Miou e
Belmondo , Lebovici enfronhou-se em

3 Sobre o Grupo CoBra acessar o verbete da Enciclopdia Ita Cultural de Artes Visuais

4 JAPPE, Anselm. Guy Debord. Lisboa: Antgona, 2008. p. 89.

Estreou com uma narrativa autobiogrfica (Mmoires, 1959), escrita

em parceria com o pintor holands Asger Jorn, egresso do grupo
CoBra3. Ambos conviviam no crculo letrista de jovens poetas,
com idade mdia de 21 anos, empenhados em detonar os valores
burgueses pela dissoluo do universo letrado em onomatopias,
com trabalhos divulgados em revistas mimeografadas. Logo quis se
demarcar do tnus formalista desse grupo e passou a freqentar os
seminrios do filsofo e socilogo Henri Lefebvre em Nanterre, nos
quais apurou uma crtica da vida cotidiana que mais tarde emergiria
como alicerce de apreenso da cultura contempornea. Desistiu
das veleidades poticas em troca da liderana de um movimento
hbrido, artstico-poltico, no qual se pretendia impulsionar a luta de
classes com estratgias inslitas a deriva, o desvio , recicladas do
legado dadasta e surrealista. O projeto artstico persistiu a vida toda
por conta da atividade cinematogrfica, tendo concludo a primeira
fita de vanguarda (1952) com planos vazios, pretos e brancos, uma
voz em off fazendo citaes e pleitos tericos, entrecortada por
mutismos e msica atonal, que se encerra com 24 minutos de
silncio e escurido, desplante provocativo em plena efervescncia
da stima arte como novidade do sculo.

disponvel em: http://www.itaucultural.org.br/aplicExternas/enciclopedia_IC/index.

cfm?fuseaction=termos_texto&cd_verbete=3790 [N.E.].

A fase derradeira de Debord marcada

pelo texto em homenagem ao amigo
mecenas (Considrations sur lAssassinat de
Grard Lebovici, 1985), pela retomada do
carro-chefe (Comentrios sobre a Sociedade
do Espetculo, 1988) e pelo lanamento do
volume inicial da autobiografia, intitulado,
sem pejo, Panegrico (1989). Os trs livros
saram com selo da editora Lebovici, da qual
se afasta em 1991. O consumo excessivo de
lcool levou Debord a contrair um tipo de
polineurite, o que provavelmente apressou
a deliberao de se suicidar com um tiro no
corao em sua casa de campo no vale do
Loire. No havia completado 63 anos.

A Sociedade do Espetculo recolhe ecos

dessas experincias, agasalhadas pelo
capricho de fatura literria e pela ambio
terica desmedida para o cabedal de um
autodidata. Decerto o interesse suscitado
pelo trabalho teve muito a ver com a surpresa
em torno das motivaes de um outsider no
campo intelectual francs, justo no momento
em que surgiam as obras intrigantes dos
mestres franceses no ps-guerra (Foucault,
Bourdieu, Derrida, Deleuze, Barthes). Sem
desfrutar de credenciais acadmicas e do
prestgio intelectual desses inovadores, o
livro de Debord teve um xito considervel,
de pblico e de crtica, e o impacto perdurou

.31

imagem: Stock Xchng

at agora. Tampouco se pode desconsiderar

seu papel desestabilizador como repositrio
de palavras de ordem encampadas por
militantes em maio de 1968.
A notoriedade da obra deriva das teses em
torno do papel decisivo da cultura miditica
na gesto do trabalho de dominao
exercido pelos donos do mundo na
sociedade capitalista. Tal espetculo logrou
expropriar a experincia vivida e sujeitla aos ritmos e contedos bombardeados
pelos meios de comunicao, pelas
novas modalidades de lazer compulsrio,
pela organizao rgida do tempo, pelo
esvaziamento dos sentidos conquistados
pelos homens no cotidiano. inegvel a
pegada do livro ao escarafunchar os mltiplos
meios e mtodos forjados pela sociedade
do espetculo, narrativa contundente na
tradio de uma teoria crtica da indstria
cultural inaugurada pelos petardos
desferidos por Adorno. O espetculo o
falseamento da vida, sob qualquer
roupagem: informao ou propaganda,
divertimentos, lazeres. fora coadjuvante
do poder, sucedneo da iluso religiosa,
tarefa levada a cabo pela instrumentalizao
poltica e ideolgica a cargo dos meios
ditos de comunicao. Debord recupera o
acicate poltico da visada adorniana, com
freqncia atirada ao relento pelas teorias da
informao, por certa antropologia apoltica,
pela sociologia triunfalista quanto aos efeitos
positivos da aldeia global ora via internet,
em suma pelo espectro de especialistas
conformistas dos diversos suportes e
linguagens da cultura contempornea.
.32

A tese central do livro reitera a expropriao

lograda pelo espetculo ao inviabilizar
qualquer chance de os homens poderem
constituir alguma representao autntica
da prpria experincia no mundo, tornando
o tempo e o espao estranhos aos seus
habitantes. Ainda que essa denncia da
alienao seja um tanto repisada pelos
arautos apocalpticos e integrados, isso
no esvai o vigor e a validez interpretativa
de certas anlises. A despeito do tom
sentencioso e dogmtico, dos jogos de
palavras, das frases de efeito, da vacuidade
de alguns enunciados bombsticos, os casos
e personagens aludidos so inesperados,
mas convincentes, gozados, mas custicos,
dando vivacidade aos recursos dialticos
da demonstrao.
Eis algumas passagens cujo interesse
analtico subsiste: as vedetes como
especializao do vivido aparente,
capazes de representar estilos de vida e de
compreenso da sociedade; o gadget como
aberrao, artigo especial que manifesta a
transcendncia da mercadoria; as notaes
agudas sobre divises e usos do tempo
como equivalncias quase cosmolgicas
dos contrastes entre o trabalho e o lazer,
o dia e a noite, as frias como consumo
especial do tempo, os seguros de vida, a
impossibilidade de envelhecer e sequer
de morrer. Apesar das pretenses de
altitude terica, o texto respira melhor
nos enxertos de materiais empricos do
que nos vos cegos de generalizao.
As escassas citaes de socilogos em
evidncia na poca (Riesman, Lefebvre,
Whyte) peneiram evidncias dissociadas
da investigao de onde procedem.

A fora motriz do livro discorrer sobre

o espetculo como algo inseparvel
do Estado moderno,
produto da
diviso do trabalho social e rgo de
dominao de classe, tema retomado
com agudeza e pertinncia nos comentrios
de 1988.
No obstante, a obra no se reduz
fenomenologia dialtica da sociedade
do espetculo, do imprio da mdia, do
mundo seqestrado. A teoria crtica armada
por Debord apia-se em leitura original de
Hegel, do jovem Marx da alienao e do
primeiro Lukcs de Histria e Conscincia
de Classe, esse ltimo sendo objeto de
admirao e, em passagem chocante,
de ataque feroz como exemplar
perfeito
do
intelectual
cooptado.
O autor no podia se furtar a
empreender uma histria da cultura no
capitalismo. E efetua tal passo insurgindo-se
contra a autonomia das esferas da atividade
social, sem se dar ao trabalho de refletir
acerca das condies scio-histricas
conducentes a essa crescente diferenciao.
A emergncia de domnios especializados
o direito, a cincia, a arte, a literatura, a
mdia , cada um deles dotado de histria
prpria e de profissionais posicionados
numa hierarquia de competncias, de
autoridade e de prestgio, nada disso parece
interess-lo. Estribado numa tradio
idealista no ocaso, aquela da Repblica de
Weimar, da totalidade, da sntese, do conflito
entre vida e conhecimento, Debord reciclou
a linguagem proftica da filosofia da vida,

vidente de uma seita inspirada em defesa

do homem integral numa comunidade
autntica, plasmada por laos afetivos
e igualitrios. Molho intragvel de raiz
germnica, condimentado por idelogos
conservadores e socilogos formalistas.
Juntou tal legado s obras marxistas
mencionadas, derivando desse condensado
antimaterialista um dique de resistncia
compreenso da atividade cultural como
esfera especializada.
Da a tentativa de equacionar a sociedade
moderna em termos de transio de uma
ordem de sujeitos ntegros para outra de
autmatos consumistas, do ser para o
ter, do ter para o parecer, guiados pelo
comportamento hipntico. Depreendese dessa ladainha a queixa velada pelo
declnio do impacto intelectual da filosofia,
tal como insinua ao definir o espetculo
como a reconstruo material da iluso
religiosa, ersatz do sonho, da iluso, do sono.
O enguio dessa interpretao no reside
apenas na dificuldade de atinar quanto
postura olmpica do observador onisciente,
intrprete abalizado do passado e adivinho
do porvir. O indigesto em Debord a recusa
em enxergar o mundo social como espao
de negociao e luta entre classes e grupos
especializados, em lugar de sua teleologia
delirante, encarando as demais formaes
histricas como preldios defeituosos ao
surgimento da revoluo burguesa.
Debord concebeu uma narrativa algo
fantasmagrica do processo histrico, em
que a diferenciao das esferas da prtica
redunda em ruptura dos laos entre os
homens, dando espao ao no-trabalho,
inatividade. Ele faz assim coincidir as pontas
estruturais do andamento da alienao: a
base econmica do processo produtivo
.33

dando origem fragmentao formidvel

da diviso do trabalho e massa de homens
desocupados, propensos submisso. Por
mais que tal argumento seja enunciado
em tom peremptrio, Debord costurou
evidncias e achados de pesquisa da cincia
social da poca num arranjo conceitual
de feitio marxista. Esperto e ardiloso, ele
absorveu na moita feies da multido
solitria de Riesman.
Essa concepo do desenvolvimento
das foras produtivas como histria real
inconsciente acaba transformando a
histria em movimento autnomo de
energias desprendidas da experincia
concreta dos homens. Tudo se passa como
se fosse inteligvel a gnese das esferas
do mundo social e de suas prticas como
sucedneo imperfeito do movimento da
economia. A vitria do poder econmico,
do mercado, do assalariamento avassalador
submete e molda os outros domnios. Ato
contnuo, a economia poltica como cincia
da dominao tem de se especializar,
estilhaando-se em disciplinas coadjuvantes.
O espetculo a outra face do dinheiro,
o novo equivalente geral abstrato de
quaisquer mercadorias. A utopia que almeja
a abolio das classes como que elimina
de uma penada o cho da histria, o grande
invento da dialtica marxista, que havia
captado no embate entre foras sociais a
energia propulsora da mudana.
O livro abarca diversos apanhados histricos.
Uma histria concisa da arte europia,
desde o barroco at os movimentos de
vanguarda do sculo XX, que associa o estilo
a um modo de dominao, da monarquia
absolutista burguesia revolucionria. Uma
histria poltica concernente emergncia
da burguesia e do proletariado, que remonta
ao mundo greco-romano, passando pelo
perodo medieval, at a sociedade fabril.
Desqualifica a experincia colonial com a
altivez do europeu semiculto, refutando
a possibilidade de alguma experincia
inovadora na periferia na medida em que os
revolucionrios locais teriam forosamente
de adotar os falsos modelos de revoluo
importados da metrpole. Tais incurses lhe
permitem explicitar a crtica ao que considera
o lado determinista-cientfico do marxismo,
cuja falha a falta de reflexo acurada sobre
a organizao do movimento operrio. As
.34

sucessivas derrotas do proletariado na

Alemanha de Weimar, na Espanha franquista,
na Rssia bolchevique parecem justificar
a crena incondicional na conscincia
voluntarista de classe por conta da ao
vindoura dos conselhos operrios. No
presta nenhuma ateno s transformaes
morfolgicas da classe operria. Interpreta o
nazismo e o stalinismo como reaes radicais
s ameaas de subverso proletria, em
lugar de buscar as razes desses movimentos
na histria das sociedades alem e russa.
Esses esboos macro-histricos um
bocado esquemticos evidenciam um
conhecimento perfunctrio de histria
antiga, uma percepo caricata das grandes
religies, e uma ignorncia arrogante acerca
das sociedades ditas primitivas. As ltimas,
nomeadas sociedades frias, seriam dotadas
de uma estruturao to definitiva e esttica
que sequer conheceriam a mudana.
Debord persegue o intento de empreender
uma crtica cerrada da sociologia de seus
pressupostos, mtodos e resultados ,
apelando ao mote de acus-la por estudar a
autonomia da esfera cultural com materiais
derivados de uma aceitao do carter
inelutvel dessa mesma diferenciao. Ele
critica o prisma sociolgico por invejar a
os avanos que nomeou numa vulgata
pretensiosa de fraseado dialtico. A despeito
das limitaes do acento autodidata, o livro
tocou em chagas sensveis da atividade
cultural na sociedade contempornea.
A sociedade do espetculo continua
ainda mais viva hoje, a tese central do livro
continua de p, mas o livro envelheceu
pelos desacertos profticos de sua ortodoxia
totalizante. Um retrato capenga da cultura
contempornea, um espetculo destitudo
de lastro societrio.

AVELAR, Romulo. O avesso da cena: notas sobre produo

e gesto cultural. Belo Horizonte: Duo Editorial, 2008.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
MAIS UM DESAFIO PARA O
GESTOR CULTURAL
Maria Helena Cunha1
H pouco tempo, selecionar indicaes bibliogrficas para a formao especfica de gestores
culturais no seria uma tarefa fcil. No entanto, esse quadro tem mudado bastante nos ltimos
anos. Hoje temos uma bibliografia que traz indagaes e reflexes nos mbitos poltico,
social, administrativo, econmico e histrico sobre a realidade atual do desenvolvimento das
atividades culturais.
Para iniciar as indicaes sobre o que um gestor cultural precisa ler para se informar e se
formar, preciso compreender anteriormente o universo onde se constri o seu campo de
atuao profissional. Isso significa identificar quais so as necessidades de aprimoramento do
conhecimento especfico para a sua profissionalizao. Tal conhecimento torna-se o referencial
terico que d sentido coletividade e delimita um campo comum de atuao.
Podemos afirmar que a gesto cultural uma profisso contempornea complexa que, alm
de estabelecer um compromisso com a realidade de seu contexto sociocultural, poltico e

1Diretora da DUO Informao e Cultura; mestre em educao; especialista em planejamento e gesto cultural; e

coordenadora da ps-graduao em gesto cultural do Centro Universitrio UNA/Fundao Clvis Salgado.

.35

Assim, a formao do gestor cultural deve ser

entendida como uma composio de elementos,
em que s o autodidatismo no consegue mais
responder a todas as demandas do processo
formativo e nem o ambiente estritamente
acadmico, que ainda no suficientemente
especfico. H, portanto, uma busca de
metodologias de ensino que encontram um
equilbrio entre a formao terico-conceitual e
a prtica. Em vrias situaes, o gestor cultural
compe seu currculo com base em necessidades
especficas de sua atuao profissional.
Ao considerar esse tema da formao profissional,
minha primeira indicao bibliogrfica no poderia
deixar de ser Gesto Cultural: Profisso em Formao,
resultado de minha dissertao de mestrado na
Faculdade de Educao (UFMG). Esse trabalho trata
da discusso relativa formao e constituio
do campo da gesto cultural em Belo Horizonte
desde 1980, embora possa ser identificada com
a de outras cidades e regies do pas. O foco
principal da pesquisa foi compreender os processos
diferenciados de formao dos gestores culturais,
suas trajetrias profissionais e os saberes como
referenciais coletivos necessrios para atuarem no
mercado de trabalho.
Formao e capacitao permanentes

REIS, Ana Carla Fonseca. Economia da cultura

e desenvolvimento sustentvel: o caleidoscpio
da cultura. So Paulo: Manole, 2007.
CUNHA, Maria Helena. Gesto cultural:
profisso em formao. Belo Horizonte: DUO
Editorial, 2007.
.36

Dando seqncia ao tema da formao, gostaria de

ressaltar que, para ampliar e democratizar o acesso
aos conhecimentos especficos desse campo
de trabalho, preciso desenvolver em mbito
nacional um programa consistente de formao
cultural, que inclua no s a formao do gestor
cultural, mas a formao artstica e tcnica e, sem
dvida, em outro patamar, a formao de pblico.

imagens: Humberto Pimentel/Ita Cultural

econmico, tem pela frente o desafio de definir

suas prprias necessidades formativas. Hoje j se
reconhece o importante papel da gesto cultural
na mediao e na organizao entre as instncias
polticas e a sociedade. Essas so aes cada vez
mais especializadas.

No h uma formao consistente sem a produo

e disponibilizao de bibliografias especficas para tal
finalidade.
O processo formativo do gestor cultural tem incio na
educao do seu olhar e da sua sensibilizao para
compreender a lgica do campo da cultura e da arte,
e esse o seu diferencial como gestor de cultura. O
mercado de trabalho cultural demanda a presena de
um profissional especfico que tenha conhecimentos
a respeito dos processos constitutivos da cadeia
produtiva do setor e que, alm da noo das etapas
bsicas de trabalho em gesto cultural, como criao,
produo e distribuio, considere primordialmente
para o desenvolvimento de aes e iniciativas culturais
as etapas de pesquisa, planejamento e avaliao.

BARROS, Jos Mrcio (Org.).

Diversidade cultural: da proteo
promoo. Belo Horizonte:
Autntica Editora, 2008.

Avanando na reflexo sobre o que um gestor cultural

precisa ler para se informar e formar, afirmo que
to importante quanto ler ver e ouvir. O primeiro
passo conhecer e apreciar a produo artstica local,
nacional e internacional, de forma especfica por rea,
ou no, dependendo do perfil de cada profissional.
Assim, torna-se fundamental conhecer os diferentes
setores culturais e artsticos nos quais se desenvolve
a ao que o principal foco de sua atuao como
profissional e identificar os agentes que atuam e
intervm em suas reas especficas.
Faz parte tambm da construo do perfil profissional
conhecer o pensamento esttico das artes e as novas
tendncias artsticas. Manter o dilogo reflexivo entre
o mundo da criao e os gestores culturais significa,
na perspectiva da produo cultural, estimular o
processo criativo e plantar estmulos relativos s
identidades territoriais e contemporneas.
Nesse sentido, fundamental ler os clssicos da
literatura brasileira seja Machado de Assis, Guimares
Rosa, o poeta Carlos Drummond de Andrade, seja
contemporneos como Arnaldo Antunes e Milton
Hatoum , buscar referncias na literatura geral da
histria da arte e em biografias, enfim, um grande
universo e no farei aqui nenhuma indicao especfica
pela prpria abrangncia do tema. Continuando nessa
linha, to importante quanto apreciar a literatura ir ao
.37

NATALE, Edson; OLIVIERI, Cristiane (Org.).

Guia brasileiro de produo cultural 2007:
educar para a cultura. So Paulo: Editora
Z do Livro, 2006.

cinema, ao teatro, assistir a shows eruditos e

populares de msica e de dana, freqentar
exposies, vivenciar e apreciar o mundo da
arte. Isso contribui e amplia a compreenso
da criao artstica e do prprio objeto de
trabalho.
Outro aspecto tambm a ser considerado
refere-se compreenso com uma viso
ampla de mundo do territrio onde
o gestor cultural atua, no mbito local,
nacional ou internacional. a partir de tal
noo que se consegue definir estratgias
para a sua atividade profissional. Isso
significa ter um olhar abrangente que
observa as particularidades do entorno para
obter uma viso gerencial, seja ela pblica,
seja privada. Considerando imprescindvel
ter referenciais de uma nova dimenso do
campo da cultura para estabelecer critrios e
parmetros de prioridades e identificar suas
singularidades e seus potenciais, eu indicaria
trs publicaes:
YDICE, George. A convenincia
da cultura: usos da cultura na era
global. Belo Horizonte: Editora da
UFMG, 2004.

A Convenincia da Cultura Usos da

Cultura na Era Global, de George Ydice.
O autor aprofunda a discusso sobre as
novas dimenses da cultura no mundo
globalizado e traz ilustraes de situaes
especficas na Amrica Latina, possiblitando
uma maior compreenso do significado
da cultura como recurso no mundo
contemporneo, associada economia e ao
desenvolvimento.
Investimento Privado e Desenvolvimento:
Balano e Desafios, organizao de Marta
Porto. Esta publicao traz uma profunda
discusso sobre as questes sociais
brasileiras e seus ensaios foram elaborados
com base em um diagnstico, realizado
por especialistas convidados, sobre a
importncia do investimento social privado
no desenvolvimento do Brasil.

.38

Diversidade Cultural: da Proteo Promoo,

organizao de Jos Mrcio Barros. Esta
publicao resultado do II Seminrio Diversidade
Cultural: Desdobramentos, Desenvolvimento
Humano e Educao (2007), e teve como propsito
dar continuidade s reflexes conceituais sobre a
promoo e a proteo da diversidade cultural
e, ao mesmo tempo, levantar questes sobre o
estgio atual em que se encontra a implantao
das medidas regulatrias.

PORTO, Marta (Org.). Investimento

privado e desenvolvimento: balano
e desafios. Rio de Janeiro: Editora
Senac Rio/(X) Brasil, 2005.

O conhecimento da organizao territorial e os

princpios que regulam as suas relaes polticas
e administrativas so um ponto-chave para
planejar propostas de intervenes culturais.
Aqui reforamos a importncia de um profundo
conhecimento das polticas pblicas culturais,
nos mbitos municipal, estadual ou federal,
qualificando a discusso pblica a respeito
do campo da cultura e sua capacidade de
interlocuo, de cooperao e de inter-relao
com outras reas afins, sejam elas a educao,
a antropologia, o turismo, o meio ambiente, a
sade, a economia ou o direito.
Para essa rea especfica do conhecimento, entre
vrias outras possibilidades, indico uma publicao
recente da Coleo Cult: Polticas Culturais na
Ibero-Amrica, organizada por Antonio Albino
Canelas Rubim e Rubens Bayardo, que traz a
descrio e anlise histrica das polticas culturais
de dez pases ibero-americanos Argentina,
Brasil, Chile, Colmbia, Espanha, Mxico,
Paraguai, Peru, Portugal e Uruguai. Ela possibilita
uma anlise comparativa do desenvolvimento
das polticas culturais no mbito comum da
Ibero-Amrica, e estimula investigaes e
intercmbio de idias. Este um trabalho de
cooperao entre a Universidade Federal da
Bahia (Salvador) e a Universidade Nacional de San
Martn (Buenos Aires).
Para uma atuao efetiva no seu campo de
trabalho, o gestor cultural precisa dispor de
instrumentos e ferramentas especficas que levem
ao desenvolvimento de aes com base na lgica
.39

RUBIM, Linda (Org.) Organizao e produo da

cultura. Salvador: EDUFBA, 2005.

do planejamento e que possam definir

linhas estratgicas de atuao por meio de
programas e de um sistema permanente
de avaliao. Esse ainda um tema
pouco explorado no mbito da produo
bibliogrfica especfica para a cultura em
lngua portuguesa, o que torna necessrio
refletir e atuar sob uma perspectiva ainda
com poucos referenciais tericos. Nesse
caso, eu indicaria trs livros:
Guia Brasileiro de Produo Cultural 2007:
Educar para a Cultura, organizado por Edson
Natale e Cristiane Olivieri. Esta a quinta
publicao de uma srie que, desde 1994,
disponibiliza para profissionais do setor
cultural informaes prticas de seu dia-adia de trabalho, abordando temas relativos
a planejamento, produo, comunicao,
direito de autor, questes jurdicas e
financeiras e questes internacionais. Possui
uma linguagem acessvel para quem est
iniciando seus trabalhos na rea.
Organizao e Produo da Cultura,
organizado por Linda Rubim. Esta uma
publicao que faz parte da Coleo Sala
de Aula, da Editora da Universidade Federal
da Bahia (EDUFBA), voltada para estudantes.
Sua importncia est em contemplar
a produo acadmica sobre temas
especficos da formao do gestor cultural e,
conseqentemente, a sistematizao de tais
conhecimentos com base em experincias
vivenciadas dentro da sala de aula.

RUBIM, Antonio Albino Canelas;

BAYARDO, Rubens. Polticas
culturais na Ibero-amrica.
Salvador: EDUFBA, 2008.

.40

O Avesso da Cena: Notas sobre Produo e

Gesto Cultural, de Romulo Avelar. O que
chama ateno neste livro a possibilidade
de conhecer os bastidores da produo
cultural com base na trajetria experiente
do autor, alm de em 53 entrevistas com
profissionais de vrias cidades do Brasil, o
que oferece uma viso nacional relativa ao
mundo da cultura pelo vis das questes
tcnicas, administrativas, financeiras e

polticas, sem perder, em momento algum, o

significado da arte como finalidade de todo o seu
trabalho.
O gestor cultural tambm no poderia deixar
de conhecer as particularidades relativas
comunicao e difuso cultural. Nesse caso,
refiro-me em destaque ao trabalho especfico
com o pblico consumidor de cultura, ou seja,
buscar compreender quem so essas pessoas
s quais dirigimos nossas aes, quais so as
suas necessidades, os seus hbitos e como se
relacionam com o entorno de onde vivem,
trabalham ou estudam.
Compreender a dimenso material da cultura
Por fim, faz-se necessrio conhecer os princpios
jurdicos e econmicos que organizam e
regulam os diferentes setores do campo da
cultura. Existem os profissionais de formao
especfica para tal discusso, mas os gestores
culturais necessitam obter orientaes bsicas
que os levem a entender questes relativas a
formas de contratao, modelos organizacionais,
aspectos fiscais, leis de incentivo cultura, direito
autoral. No campo da economia, necessrio
compreender a lgica que estrutura a dimenso
econmica do mercado cultural, as caractersticas
da sua cadeia produtiva, bem como as estratgias
empresariais e administrativas relativas s
demandas especficas do setor. Aqui fao uma
indicao, ressaltando que o tema da economia
da cultura tem sido cada vez mais discutido em
seminrios, encontros e publicaes: Economia
da Cultura e Desenvolvimento Sustentvel: o
Caleidoscpio da Cultura, de Ana Carla Fonseca
Reis. Este livro uma valiosa contribuio para o
aprofundamento das discusses no cenrio atual
da cultura. Ele aborda de forma clara assuntos
complexos relativos economia da cultura e ao
desenvolvimento sustentvel. Chamo ateno
para a discusso, to em voga, sobre indicadores
culturais e de desenvolvimento, que a autora
apresenta em exemplos prticos que contribuem
para uma melhor compreenso do tema.

Maria Helena Cunha

imagem: Kika Antunes

.41

A gesto cultural e suas interfaces conceituais e pragmticas tm

sido objeto de pesquisas, dissertaes e teses, o que significa uma
importante sistematizao do conhecimento sobre esse campo
especfico de atuao profissional. No entanto, tal produo
intelectual fica ainda muito restrita a ambientes acadmicos e no
disponibilizada no mercado editorial de acesso a um pblico mais
amplo.
As indicaes bibliogrficas aqui apresentadas, embora significativas,
representam apenas uma pequena parte do que hoje temos como
literatura bsica para a formao profissional daqueles que atuam no
campo cultural. Assim, procurei mapear trs aspectos do conhecimento
do universo cultural que considero fundamentais para a formao
especfica do gestor cultural: arte e cultura; as novas dimenses da
cultura antropolgica, poltica e econmica; e, por fim, os aspectos
tcnicos e gerenciais da gesto cultural.
imagem: Stock Xchng

Referncias bibliogrficas
AVELAR, Romulo. O avesso da cena: notas sobre produo e gesto
cultural. Belo Horizonte: DUO Editorial, 2008.
BARROS, Jos Mrcio (Org.). Diversidade cultural: da proteo
promoo. Belo Horizonte: Autntica Editora, 2008.
CUNHA, Maria Helena. Gesto cultural: profisso em formao. Belo
Horizonte: DUO Editorial, 2007.
NATALE, Edson; OLIVIERI, Cristiane (Org.). Guia brasileiro de produo
cultural 2007: educar para a cultura. So Paulo: Editora Z do Livro,
2006.
PORTO, Marta (Org.). Investimento privado e desenvolvimento: balano e
desafios. Rio de Janeiro: Editora Senac Rio/(X) Brasil, 2005.
REIS, Ana Carla Fonseca. Economia da cultura e desenvolvimento
sustentvel: o caleidoscpio da cultura. So Paulo: Manole, 2007.
RUBIM, Antonio Albino Canelas; BAYARDO, Rubens. Polticas culturais
na Ibero-Amrica. Salvador: EDUFBA, 2008.
RUBIM, Linda (Org.) Organizao e produo da cultura. Salvador:
EDUFBA, 2005.
YDICE, George. A convenincia da cultura: usos da cultura na era
global. Belo Horizonte: Editora da UFMG; 2004.

CONVNIO ENTRE
UNIVERSIDADE DE GIRONA E
OBSERVATRIO ITA CULTURAL
PARA QUALIFICAO DE
GESTORES CULTURAIS
O Observatrio Ita Cultural e a Universidade de Girona, na Espanha, preparam convnio de
cooperao internacional no mbito da Ctedra Unesco de Polticas Culturais e Cooperao,
programa de ps-graduao mantido por aquela universidade catal em parceira com o rgo das
Naes Unidas responsvel por programas internacionais de educao, cultura e comunicao.
A iniciativa permitir que pesquisadores brasileiros participem de cursos, visitas tcnicas e
outras atividades oferecidas por um dos mais tradicionais centros europeus de pesquisa de
polticas pblicas para a cultura. Em contrapartida, o Observatrio Ita Cultural receber
pesquisadores selecionados pela universidade, que vo conhecer aspectos da realidade brasileira
no campo da cultura.
A formao de recursos humanos para a rea cultural uma das linhas de trabalho definidoras do
Observatrio. Por outro lado, a cooperao internacional e o conhecimento de outras realidades
so parte indissocivel da atuao de um observatrio de cultura, como afirma o professor Teixeira
Coelho em seu artigo no nmero 1 desta revista, A poltica cultural ou comparada ou no existe.
Portanto, nada mais indicado para uma instituio como o Observatrio Ita Cultural do que
promover de forma sistemtica a troca de informaes e o intercmbio de conhecimento e de

.42

.43

imagem: Stock Xchng

experincias entre pesquisadores do Brasil e de outros pases, qualificando-se e se renovando

nesse processo. De seu lado, a Universidade de Girona afirma-se como um dos principais centros
de reflexo sobre o papel contemporneo que a cultura assume nas sociedades globalizadas. Com
trs campi na cidade de Girona, uma instituio que compe o sistema de universidades pblicas
da Catalunha e se orgulha de estar integrada ao progresso e ao desenvolvimento da sociedade,
sentindo-se profundamente arraigada ao pas e cultura catal, e ser um dos principais motores
econmicos e culturais de seu entorno.
O surgimento de sua Ctedra de Polticas Culturais, em 2000, coincide com o momento em que
a Europa, e particularmente a Espanha, empenhavam-se em repensar a cultura como um recurso
social at ento pouco compreendido e de pouca relevncia na formulao de polticas pblicas
que pudessem influir positivamente na vida das pessoas.
Segundo Teixeira Coelho, que foi professor convidado da Ctedra da Universidade de Girona por
seis anos, resultados concretos de seus estudos podem ser observados em vrios pases latinoamericanos e no prprio territrio da cidade.
Girona, com cerca de 80 mil habitantes, fica a aproximadamente 100 quilmetros de Barcelona
e a 60 quilmetros da divisa com a Frana. Dispe de uma forte infra-estrutura cultural, com um
importante museu de cinema, um sofisticado complexo de auditrios e salas de espetculos, um
dos mais significativos conjuntos histrico-arquitetnicos da Catalunha, alm de muitas galerias
de arte. Apoiada pelos estudos de sua universidade, implantou a chamada Poltica Cultural de
Proximidade, procurando dotar a malha urbana de novos espaos culturais que funcionam como
locais de contato e integrao de seus moradores e como pontos de atrao para as muitas
comunidades de espanhis e de estrangeiros da cidade. So centros que oferecem atividades
tradicionais do setor cultural e das artes, como salas de teatro e de cinema, exposies e shows de
msica, mas que vo muito alm e reconhecem a diversidade das expresses culturais presentes
na vida de uma cidade contempornea da globalizao. Cientes da necessidade de integrar na
sociedade os muitos imigrantes e trabalhadores estrangeiros, os centros oferecem desde cursos
de lngua espanhola e catal at informaes sobre como obter documentos pessoais e conhecer
os procedimentos burocrticos necessrios para a vida e o trabalho no-clandestinos na cidade.
Esses centros acabam por se transformar em verdadeiros elementos de ligao entre os moradores
e a cidade, em aliados no processo de extenso da cidadania a cada um de seus moradores. So
exemplos claros de como a cultura pode estimular o desenvolvimento econmico, promover a
auto-estima das pessoas e somar-se a outros recursos sociais, multiplicando os instrumentos
disposio dos gestores pblicos.
.44

Ainda segundo o professor Teixeira Coelho, a Ctedra Unesco de Polticas

Culturais da Universidade de Girona tem uma compreenso ampliada
das atribuies do gestor cultural. Entende esse profissional no como
um administrador de projetos, mas antes como a pessoa capaz de
inventar as condies para que o processo cultural possa se desenvolver
plenamente. Algum intimamente ligado arte, ao campo da criao
artstica, mas sem necessariamente ser um criador ou um intrprete,
por exemplo. No entanto, esse gestor dever se transformar em um
profissional com formao e capacidade de compreender o que est em
jogo no campo da cultura. Nesse programa de capacitao, o gestor no
apenas um gerente administrativo; algum capaz de entender a ao
cultural como a criao dos meios que as pessoas precisam para atingir os
fins culturais que desejam. E a poltica para a cultura aquela formulada
a partir da criao cultural, e no o contrrio. O foco nos desejos e nas
expresses das pessoas no casual. Reflete a inteno da universidade
de promover uma poltica pblica no-intervencionista e valorizar a
participao dos usurios dos servios e dos produtos culturais.
Cooperao internacional
Desde sua criao, a Ctedra Unesco na Universidade de Girona enfatizou
a necessidade do intercmbio de experincias entre profissionais
de pases com realidades sociais muito diferentes, em especial os da
Amrica Latina. Um dos objetivos da ctedra justamente participar
de diferentes programas de formao de gestores culturais em mbito
nacional, europeu e internacional, apoiando a reflexo e a experincia do
processo de democratizao do Estado espanhol e a descentralizao.
Dessa forma, j recebeu alunos de pases como Hungria, Romnia,
Venezuela, Brasil, Argentina, Cuba e da prpria Espanha. So, em sua
maioria, profissionais ligados administrao de museus e centros
culturais, funcionrios de secretarias, fundaes e outras instituies
pblicas de cultura, alm de professores e pesquisadores universitrios.
Todos buscam aperfeioar ou complementar suas formaes acadmicas
de origem, em um programa de ps-graduao que associa atividades
presenciais e acompanhamento a distncia de professores e monitores,
de modo a estimular a criao de redes informais e duradouras de
gestores culturais.
A ctedra pretende ainda se transformar em um lugar de encontro e de
troca de reflexes sobre o papel das polticas culturais em um mundo
caracterizado pela interdependncia. A universidade enfatiza que a
perspectiva da cooperao nos permitir trabalhar mais intensamente
.45

sobre as relaes norte-sul e encontrar as contribuies que o mundo cultural pode oferecer
para os contedos da cooperao para o desenvolvimento ou para as possibilidades da
cooperao cultural como ferramenta para conhecer, e aceitar melhor, nossa diversidade
cultural. A ctedra procura oferecer os programas de formao mais bem alinhados
aos objetivos de formar e atualizar profissionais e gestores da cultura em mbito local e
internacional. O contedo dos cursos oferecidos muda todos os anos, mas segue sempre
as linhas gerais de investigao da ctedra:
Estudos sobre sistemas, desenhos e metodologias no campo da formao de gestores
culturais, em mbito espanhol, europeu e internacional;
Estudos sobre as caractersticas especficas da cooperao internacional no campo da
cultura;
Anlises e diagnsticos no campo da gesto de polticas culturais territoriais;
Reflexo sobre o papel das polticas locais e de proximidade no mundo da
globalizao;
Reflexo sobre a interculturalidade na sociedade espanhola e catal e o fomento do
dilogo entre culturas;
Estabelecimento de linhas de cooperao no campo da gesto cultural com pases em
desenvolvimento.
A metodologia dos cursos integra a convivncia com a realidade cultural da cidade de
Girona, a partir da apresentao de seus servios culturais, sem deixar de se referir a outras
realidades internacionais e fomentando a diversidade e o conhecimento mtuo. Nos
ltimos anos, as Polticas de Proximidade assumiram um papel relevante nos cursos, sendo
estudadas como ferramentas de desenvolvimento alinhadas aos programas da Unio e da
Comisso Europias, e s concluses da Conferncia Intergovernamental sobre Polticas de
Desenvolvimento da Unesco.
imagem: Cia de Foto

Girona e os observatrios de cultura

O convnio da Universidade de Girona com o Observatrio Ita Cultural confirma uma
prtica de associao com observatrios de cultura que se manifestou ainda antes da
criao da Ctedra Unesco de Polticas Pblicas e Cooperao. A primeira associao da
universidade com uma organizao do tipo observatrio cultural se deu na dcada de 1990,
com a Interarts, uma agncia privada fundada em 1995 em Barcelona, que rapidamente
atingiu projeo internacional e que trabalha hoje com trs objetivos principais:
Apoiar o desenho de polticas culturais;
Contribuir com os processos de desenvolvimento baseados no setor cultural;
Facilitar a transmisso de conhecimento e informao no campo da cultura.
J a partir de 1996, a Interarts passa a coordenar cursos de ps-graduao em cooperao
internacional com as universidades de Girona, Barcelona e Pompeu Fabra, todas na
Catalunha. Esse tipo de atuao com o mundo acadmico permanece de forma regular
at os dias de hoje, havendo inclusive, na situao especfica da Universidade de Girona, o
intercmbio de profissionais e dirigentes entre a universidade e a Interarts, como o caso
do professor Alfons Martinell Sempere. Diretor-geral da Agncia Espanhola de Cooperao
Internacional para o Desenvolvimento (Aecid) at o ms de junho ltimo e responsvel
pelos programas cientficos e culturais do rgo, Alfons Martinell foi um dos fundadores
da Interarts e volta agora Universidade de Girona como professor e diretor da Ctedra
Unesco de Polticas Pblicas e Cooperao.
A histria de intercmbio de conhecimento e de pessoas entre a Universidade de Girona
e os observatrios de cultura passa, com a celebrao desse convnio de cooperao
internacional, a incluir o Observatrio Ita Cultural que, desde sua criao, em 2006,
defende o apoio formao de quadros qualificados e a criao de redes permanentes de
cooperao internacional entre agentes e instituies culturais.

FORMAO EM
ORGANIZAO DA
CULTURA NO BRASIL
Antonio Albino Canelas Rubim1

O bonito nas pessoas que elas ainda no foram terminadas.

(Guimares Rosa)
O tema da formao de gestores culturais ou mais amplamente de profissionais dedicados
organizao da cultura, como se analisar adiante, apresenta-se hoje como revestido de
fundamental importncia para o desenvolvimento da cultura no Brasil e no mundo e de
polticas culturais efetivamente contemporneas e imaginativas. Uma discusso mais
aprofundada da temtica requer uma reflexo, ainda que panormica, das conformaes da
cultura na atualidade, do lugar da organizao na realizao de um sistema cultural e das
singularidades da circunstncia brasileira nessa esfera.
1 Professor titular da Universidade Federal da Bahia; docente do Programa Multidisciplinar de Ps-Graduao em

Cultura e Sociedade e do curso de graduao em comunicao/produo em comunicao e cultura; coordenador

do Centro de Estudos Multidisciplinares em Cultura; pesquisador do CNPq e presidente do Conselho Estadual de
Cultura da Bahia.

1 Ver matria na revista Observatrio Ita Cultural nmero 5.

.46

.47

Conformao e atualidade do campo da cultura

Com a modernidade temos a autonomizao (relativa, claro) do campo cultural em
relao a outras esferas societrias, notadamente a religio e a poltica. Tal processo
que no pode ser confundido com isolamento ou desconexo social implica a
constituio da cultura como campo social singular, que articula e inaugura instituies,
profisses, linguagens, smbolos, valores e tenses. A partir da a cultura passa a ser
nomeada e percebida como dimenso social determinada que pode ser estudada em sua
especificidade. Cabe lembrar que o campo cultural hoje exige crescentemente que sejam
formados indivduos para as novas profisses associadas s instituies que funda.
possvel imaginar alguns grandes eixos que perpassam o campo cultural desde a
modernidade e, assim, configuram sua feio contempornea. Simultnea sua autonomia
relativa acontece uma politizao da cultura. Isto , a cultura, em conjunto com outras
esferas sociais, passa a ter significado para uma poltica que deixa de ser legitimada pela
referncia ao transcendente, subsumido ao mundo das religies. O Estado moderno e
seu governo tm uma legitimao secular e uma predisposio laica. A cultura torna-se
uma das fontes significativas dessa legitimidade. Paulatinamente tal legitimao secular

passa a ser conformada por meio de expedientes democrticos, que implicam

construo de hegemonias. Ou seja, consenso em lugar de mera coero, tpica de
situaes autoritrias. Ao recorrer lgica da construo de hegemonias, a poltica
necessariamente se articula com a cultura, posto que se trata da elaborao e da
disputa de vises de mundo, nas quais poltica e cultura sempre esto imbricadas.
Na passagem da modernidade para o mundo contemporneo, outro dispositivo
perpassa e marca de modo relevante o campo cultural: a mercantilizao da cultura,
intimamente associada ao desenvolvimento das chamadas indstrias culturais. Tal
processo indica, sem mais, o avano do capitalismo sobre os bens simblicos. Esses
bens encontravam-se preservados de serem produzidos por uma lgica submetida
ao capital. A emergncia das indstrias culturais faz com que os bens simblicos no
sejam produzidos tambm como mercadorias, porque capturados apenas na esfera
da circulao, mas que j sejam concebidos no momento mesmo da produo
como mercadorias. Com a mercantilizao potencializam-se a tecnologizao da
cultura, a proliferao das mdias e o aparecimento da cultura miditica, como
componente vital da circunstncia cultural, em especial dos sculos XX e XXI.
Outro dispositivo marcante para a compreenso da cultura na atualidade a
culturalizao da poltica. Aos clssicos temas da poltica moderna Estado,
governos (Executivo, Legislativo e Judicirio), monoplio da violncia legal, direitos
civis, liberalismo econmico etc. a partir do sculo XX so agregadas novas
demandas poltico-sociais, muitas delas de intenso teor cultural. Temas como
ecologia, questo feminina, orientao sexual, modos de vida, comportamentos,
diferenas tnicas, religiosas e nacionais, diversidade cultural, valores sociais,
dentre outros, so incorporados ao dia-a-dia da poltica e compem programas
dos partidos polticos, polticas governamentais e reivindicaes da sociedade civil.
Enfim, tornam-se parte viva do universo da poltica.
Mais um expediente pode ser destacado no processo de constituio da cultura
contempornea. Trata-se da culturalizao da mercadoria, processo to bem
assinalado em estudos recentes acerca das chamadas economia e indstrias
criativas. Nesse mbito, cabe registrar o crescente papel de componentes
simblicos na determinao do valor das mercadorias, inclusive de bens materiais.
Assim, tais componentes simblicos de denso contedo cultural hoje tambm
penetram e investem bens materiais. Com a culturalizao da mercadoria, ampliase mais uma vez e de modo intenso o lugar da cultura na atualidade.
A cultura contempornea v-se constituda e perpassada, igualmente, por fluxos e
estoques culturais de tipos diferenciados. De um lado, o processo de globalizao
ou mundializao da cultura conforma produtos que, fabricados de acordo com
padres simblicos desterritorializados, buscam se posicionar em um mercado

.48

.49

imagem: Stock Xchng

Os criadores, inventores e inovadores, representados por artistas, cientistas e intelectuais,

vinculados aos universos culturais acadmicos ou populares, muitas vezes so tomados como
estrelas centrais do sistema cultural, dada a sua relevncia como inauguradores de iderios,
prticas e produtos culturais. Ou seja, por sua admirvel capacidade e mesmo genialidade em
renovar a cultura. Mas, apesar desse papel primordial para o itinerrio da cultura, no existe
sistema sem que outros momentos, instituies e atores estejam contemplados e acionados.

mundial de imensas dimenses controlado pelos megaconglomerados,

oriundos de gigantescas fuses de empresas, que associam cultura,
comunicao, entretenimento e lazer. De outro lado, reagindo a esse processo
de globalizao, brotam em inmeros lugares manifestaes marcadas por
fluxos e estoques culturais locais. Assim, o panorama contemporneo aponta
para um desigual e combinado processo de glocalizao da cultura.
Certamente outros dispositivos poderiam ser acionados para uma
compreenso fina das configuraes da cultura no mundo contemporneo.
A escolha desses eixos decorre do registro destacado ocupado por eles na
conformao da cultura e de seu campo. Para concluir, podemos afirmar
que tais dispositivos fazem com que a cultura passe a ter um lugar societrio
singular e expansivo na atualidade. A cultura, alm de ser um campo social
especfico, transborda tais limites e adquire uma transversalidade que
perpassa toda a complexa sociabilidade contempornea. Por conseguinte,
as polticas culturais tm de dar conta do seu campo social especfico e
dessa transversalidade que faz a cultura permear os mais diferentes campos
da sociabilidade atual e interagir cada vez mais com eles.
O sistema cultural e seus componentes
Traado esse contexto, por certo panormico, a anlise deve prosseguir
buscando compreender a complexidade da cultura na atual circunstncia
societria.
De imediato, pode-se enumerar um conjunto de momentos como
imprescindveis para a existncia e o desenvolvimento do campo cultural
hoje. Essa lista pode ser composta de movimentos como: 1. Criao,
inveno e inovao; 2. Divulgao, transmisso e difuso; 3. Troca,
intercmbio e cooperao; 4. Preservao e conservao; 5. Anlise, crtica,
estudo, investigao, pesquisa e reflexo; 6. Consumo; e 7. Organizao. Sem
considerar a presena de cada um desses momentos e da articulao e
qualidade deles no se pode, a rigor, falar em um efetivo sistema cultural,
pois a conformao do sistema implica a presena essencial de cada um
desses momentos e movimentos. Sem tal concepo dificilmente podese pensar em polticas culturais, pois elas esto sempre sistematicamente
associadas a todos esses componentes da cultura.
Por certo, em uma sociedade no complexa, esses momentos e movimentos
encontram-se associados e mesmo conjugados em uma mesma
instituio ou ator social. Entretanto, a complexidade prpria do mundo
contemporneo implica a crescente diferenciao desses momentos e
movimentos, configurando zonas de competncia, instituies e atores
com papis especializados.

.50

Os professores e comunicadores, inscritos em diversas ambientaes e instituies sociais, so

os principais tradutores dos momentos de divulgao, transmisso e difuso da cultura, ainda
que outros atores e instituies possam realizar tais movimentos de modo secundrio. Tais
dispositivos so, todos sabemos, vitais para a democratizao da cultura.
Tambm os momentos de preservao e conservao, atribudos em especial aos
museus de todos os tipos, so essenciais para manter a herana cultural e democratizar o
patrimnio cultural acumulado, seja ele material, seja imaterial. Cuidar do patrimnio tangvel
e intangvel fundamental para o desenvolvimento e a identidade dos agrupamentos
humanos. No por acaso o tema do patrimnio sempre teve um peso relevante nas polticas
culturais no Brasil e no mbito internacional.
Para alm de ser preservada e conservada, uma cultura precisa, sob pena de estagnao,
interagir com outras culturas, por meio de dispositivos de troca, intercmbio e cooperao. Sem
esse permanente processo de negociao cultural, deliberadamente institudo e estimulado, a
cultura tende a perder seu dinamismo vital. Por bvio, existem diferenciados tipos de trocas, as
quais afetam de maneira diversa as culturas. Em plos opostos, as trocas podem ser equnimes
ou profundamente desiguais. A depender desse carter, elas podem ser altamente benficas
ou provocar graves transtornos. Apesar disso, as trocas so essenciais para a vida das culturas.
Um sistema cultural no pode ter vigncia tambm sem que a cultura (criada, difundida,
preservada e intercambiada) seja submetida a um crivo de discusso e avaliao pblicas. Essa
funo de reflexo sobre a cultura destinada aos analistas, crticos, estudiosos, investigadores
e pesquisadores. A discusso anima a vida cultural; legitima, questiona e desqualifica idias,
prticas e valores; possibilita trocas culturais. Enfim, parte igualmente indispensvel
dinmica viva da cultura. A liberdade, a possibilidade de discusso e a efetiva avaliao esto
intimamente associadas ao aprimoramento da cultura.
A esfera do consumo, ato tambm essencial para a completude do circuito cultural, tem como
singularidade ser sempre uma esfera no-profissionalizada, muitas vezes a nica em todo o
ciclo sociodinmico da cultura. A no-profissionalizao, entretanto, no afeta de modo algum
o status do consumo. Pelo contrrio, indica a amplitude e mesmo a universalidade do ato de
recepo da cultura. Todos os cidados so potencialmente consumidores da cultura, quando
ela no est subordinada a uma lgica mercantil, que restringe o consumo somente em troca
de dinheiro. Sem o consumo, em seu sentido mais amplo, a cultura no se realiza: queda
incompleta. Nessa perspectiva, todos os indivduos esto imersos em ambientes culturais
ainda que em modalidades muito desiguais de acesso pleno aos seus estoques e fluxos.
Mesmo o consumo, talvez a esfera mais larga de participao, pode ser obstrudo por requisitos
econmicos, sociais e educacionais que limitam tal acesso. Mas, de diferentes maneiras e graus,
todos vivem um ambiente cultural, em menor ou maior intensidade.
Por fim, para abranger todo o sistema cultural resta outro momento, por vezes esquecido.
Certamente um movimento de mais difcil percepo, talvez por isso uma das regies mais
recentemente traduzidas em instituies e profisses dentro do campo cultural. Essa rea pode
ser nomeada como organizao da cultura. Claro que, de algum modo, todos os momentos
anteriores implicam aspectos organizativos, mas nesse caso precpuo o que ocupa o centro do

.51

jogo a organizao mesma do campo cultural, seja em um patamar macro, como nas polticas
culturais, seja em um horizonte micro, como em determinados eventos culturais. Depois dessa
trajetria percorrida, cabe agora se deter na organizao da cultura, dada sua interseo com
o tema investigado.
A organizao da cultura e suas denominaes
Desnecessrio assinalar que a organizao um momento imanente ao sistema e mesmo a toda
e qualquer manifestao e expresso culturais, em um patamar macro e/ou microssocial. No
existe cultura sem seu momento organizativo. Mesmo determinadas manifestaes culturais
ditas espontneas no podem se realizar sem organizao. Mas esse carter inerente e natural
talvez tenha obscurecido a imediata ateno com esse movimento, que s recentemente
emergiu como espao de prticas e formulaes.
Uma das caractersticas dessa emergncia recente e, por conseguinte, da ausncia de tradio na
conformao especfica desse momento a falta de sedimentao inclusive na sua nomeao.
Denominaes as mais distintas so acionadas para intitular o momento da organizao da
cultura e os profissionais responsveis por seu tratamento. Assim, a denominao de gerentes e
administradores culturais predomina nos Estados Unidos e na Frana; a noo de animadores e
promotores culturais possui uma importante tradio na Espanha; em muitos pases da Amrica
Latina fala-se em trabalhadores culturais e em outros pases podem ser utilizados termos como
mediadores culturais, engenheiros culturais ou cientficos culturais2. Em Portugal, tambm
se aciona a expresso programadores culturais para dar conta da esfera da organizao da
cultura3. Mas recentemente a noo de gesto cultural vem ganhando grande vigncia em
diversos pases, inclusive ibero-americanos:
La nocin de gestin cultural ingresa al discurso cultural en Iberoamrica con
bastante influencia hacia la segunda mitad de la dcada de los ochenta, tanto en
las instituciones gubernamentales como en los grupos culturales comunitarios4.

A pluralidade de denominaes no s indica a idade recente das prticas e dos estudos

acerca da organizao da cultura, mas sugere pensar em itinerrios e peculiaridades nacionais
no desenvolvimento do tema, com forte incidncia sobre a formao de seus profissionais.
Acompanhar tais trajetrias distintas pode servir para iluminar e dar continuidade anlise
em curso.
Singularidade brasileira da organizao da cultura
O caso brasileiro apresenta nessa perspectiva uma notvel singularidade, pois a noo
predominante tem sido a de produo cultural. Tal dominncia pode ser observada pela
nomeao dos primeiros cursos brasileiros na rea de organizao da cultura5 e pelo modo
mais usual de (auto)nomeao dos profissionais que trabalham nessa rea. Por exemplo: na
dissertao de Maria Helena Melo da Cunha sobre o tema, os nove profissionais que prestaram
depoimentos sobre a construo de seu campo de trabalho na cidade de Belo Horizonte na
imensa maioria das vezes utilizavam a denominao produtores culturais e s excepcionalmente
se reconheceram na expresso gesto cultural, apesar da clara adeso da autora a esse ltimo
termo, inclusive no ttulo do trabalho6.
A opo por essa nomeao decorre obviamente das peculiaridades histricas, em especial
relativas s polticas culturais implementadas no pas. Ainda que polticas culturais de carter
mais sistemtico tenham sido inauguradas desde a dcada de 1930, em especial com a gesto
de Mrio de Andrade no Departamento de Cultura da Prefeitura de So Paulo e com a criao

.52

do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Sphan) e de outras instituies culturais

no primeiro governo Vargas (1930-1945), o Brasil no desenvolveu, entre essas polticas, uma
preocupao mais abrangente com a formao de pessoal na rea de organizao da cultura.
Desse modo, no se constituiu, infelizmente, uma tradio que fizesse emergir no pas a
gesto cultural como campo especfico de ateno do Estado nacional. A preocupao com a
formao foi no sistemtica e apenas momentnea, como aconteceu com o Plano de Ao
Cultural da Ditadura Militar7. Alm disso, ela nem sempre se tornou efetiva.
Na segunda metade dos anos 1980, com o predomnio da viso neoliberal e a chamada crise
do Estado e sua retrao, o governo Jos Sarney, de maneira contraditria, ampliou a infraestrutura cultural, inclusive com a criao do Ministrio da Cultura em 1985, e simultaneamente,
por meio da Lei Sarney (1986), deslocou o financiamento da cultura para a iniciativa privada, de
modo muito particular. Recorrendo a uma poltica de leis de incentivo, o Estado abre mo de
impostos para estimular o setor privado a investir na cultura. Dessa maneira, o recurso estatal,
mas as decises passam a ser do setor privado. Essa alterao do vnculo entre Estado e cultura
ocasiona uma mutao acentuada no sistema cultural brasileiro, ainda no estudada em toda
a sua plenitude.
Uma lgica de financiamento do setor empresarial se impe, obrigando, para o mal e/ou para
o bem, a emergncia de intermedirios culturais, como sero chamados na Lei Rouanet,
em sua reviso acontecida no governo Fernando Henrique Cardoso/Francisco Weffort. Tais
intermedirios devem elaborar projetos, captar recursos, administrar eventos etc. Em suma,
so produtores que devem organizar a cultura, no adstrita ao Estado. Este se encontra quase
paralisado, sem recursos e sem polticas culturais. As leis de incentivo tornam-se mesmo as
polticas culturais do governo FHC/Francisco Weffort8. No por acaso pode-se facilmente
constatar que a formao do mercado de trabalho da organizao da cultura, pelo vis de
produtores culturais, acontece a partir da segunda metade dos anos 1980 e se amplia
nos anos 1990.
A ausncia de tradio na formao de gestores, a submisso da cultura lgica de mercado e
a fragilidade das polticas culturais do Estado nacional fortemente acentuada nos oito anos de
Fernando Henrique Cardoso e Francisco Weffort so, por excelncia, o contexto elucidativo
da emergncia da nomeao de produtores culturais, com as caractersticas que eles adquirem
no pas. A explicao elaborada ilumina igualmente a importncia que o marketing cultural
obteve no Brasil contemporneo, quando se compara com outros pases latino-americanos9.
Desafios da formao em organizao da cultura no Brasil
As mutaes recentes da cena das polticas culturais no Brasil sugerem alguma possibilidade
de reverso dessa singularidade porque o Estado nacional passou a ter um papel mais ativo no
campo da cultura, implementando um conjunto efetivo de polticas culturais10. A existncia de
polticas culturais nacionais condio necessria, mas no suficiente, para a reverso dessa
perversa singularidade, pois ela exige no s uma poltica nacional de fortalecimento das
polticas e gesto pblicas da cultura, mas tambm uma poltica sistemtica de formao de
organizadores da cultura, em especial de formuladores de polticas e gestores culturais.
No entanto, at o momento, o atual Ministrio da Cultura no tem demonstrado sensibilidade
com relao ao tema da formao de pessoal em cultura. Um exemplo significativo a
publicao do Programa Cultural para o Desenvolvimento do Brasil, editado em 2006, com o duplo
carter de relatrio11 do primeiro mandato e de programa para o segundo, no qual o assunto
quase no tratado12. Outro exemplo relevante o documento inicial do Plano Nacional de
Cultura, atualmente em discusso. Nele, o tema da formao, apesar de ser citado 23 vezes nas
suas 85 pginas, encontra-se completamente diludo nas mais diferentes reas da cultura, no
contemplando um programa integrado na rea de formao. Com relao qualificao em
.53

organizao da cultura, a situao bem mais grave, pois ela, alm da disperso, s citada
nitidamente em duas ocasies. Assim, mesmo nessa diluda ateno formao, a organizao
da cultura desconsiderada.
Urge que o Ministrio passe a enfrentar o tema da formao com a ateno e a grandeza que ele
exige. Encaminhamentos razoveis para a questo podem ser a formulao e a implementao
de um programa nacional de formao e qualificao em cultura, com base em um sistemtico
mapeamento da situao da capacitao no pas, por meio do qual sejam diagnosticados os
problemas e potenciais existentes e, simultaneamente, identificados os possveis parceiros
para a construo conjunta desse programa. Alm disso, o programa deve estar previsto de
modo cristalino e articulado no Plano Nacional de Cultura e funcionar como um dos pilares
integrados ao Sistema Nacional de Cultura. Desse modo, o Brasil poderia em plenitude resolver
o dramtico quadro da formao e da qualificao do pessoal dedicado cultura, em especial
a sua organizao.
Algumas proposies finais
Traada em linhas gerais as peculiaridades da trajetria cultural brasileira, torna-se necessrio
aprofundar as relaes entre gesto e produo culturais. Antes de tudo, imprescindvel
afirmar a pertena das duas noes ao registro de organizao da cultura e, por conseguinte, a
inevitvel proximidade delas. Uma quase identidade, por certo. Nuances podem ser anotadas
em uma observao mais refinada. Assim, pode-se sugerir alguma distino fina nem sempre
realizada na esfera da organizao da cultura. possvel imaginar trs nveis diferentes dessa
esfera: a dos formuladores e dirigentes, afeitos ao patamar mais sistemtico e macrossocial
das polticas culturais; os gestores, instalados em instituies e/ou projetos culturais mais
permanentes, processuais e amplos; e, finalmente, os produtores, mais adstritos a projetos de
carter mais eventual e microssocial. Cabe registrar que todos esses tipos de profissionais, sem
privilgios, so imprescindveis para que a organizao da cultura acontea de modo eficiente
e criativo.
A distino fina acima formulada, entretanto, no deve obrigar a uma especializao prematura
na formao dos organizadores da cultura. O seu carter recente aponta, pelo menos na situao
atual, no sentido de formar profissionais que possam ter um desempenho satisfatrio nas trs
vertentes anotadas. Mas as peculiaridades das trajetrias nacionais certamente influenciam
sobremodo nas configuraes dos cursos em cada pas e regio do globo. A prevalncia
da nomeao de produtores culturais no Brasil um sintoma relevante da modalidade
de constituio da esfera da organizao da cultura em modalidade singular em territrio
nacional, indicando as potencialidades a serem reconhecidas e os entraves a serem criticados e
superados. Uma discusso cuidadosa sobre a delimitao da figura do produtor cultural pode
ser encontrada no trabalho de Linda Rubim13.
Antes de detalhar uma proposio de contedos programticos, visando inclusive superar
problemas detectados no panorama nacional, necessrio traar um rpido quadro da
formao na situao brasileira. De imediato, registre-se o pouco desenvolvimento dessa
formao, em comparao com outros pases, inclusive ibero-americanos, como Colmbia,
Mxico e Espanha. Existe hoje no pas uma gama dispersa de pequenos e espordicos cursos de
extenso, em geral de tempo limitado e alguns sem uma formalizao mais consistente; alguns
poucos cursos de graduao em universidades, nas reas de produo e gesto culturais, sem
quase nenhuma interao que possa servir para uma troca e uma construo coletiva de uma
rea slida de formao graduada; e, por fim, comeam a aparecer algumas experincias em
ps-graduao, quase sempre em nvel de especializao. Mas a acelerada expanso da rea
leva a pensar na possibilidade de uma rpida superao desse quadro de dificuldades, em
especial se existirem polticas pblicas voltadas para essa esfera essencial da cultura.

.54

Em seguida, deve-se destacar o lugar ocupado, para o mal e/ou para o bem, por caractersticas
como vis somente empresarial; prevalncia de uma concepo de eventos e de patamares de
realizao microssociais em detrimento de um olhar mais macrossocial, processual e pblico.
Superar tais deficincias, sem desdenhar os aspectos positivos trazidos por esse itinerrio,
certamente essencial para qualificar a formao na rea da organizao da cultura no Brasil.
Considerando as formulaes elaboradas, a experincia internacional e as singularidades
nacionais, possvel formatar um conjunto de contedos programticos que alicercem
a construo de uma formao qualificada e sintonizada com as dinmicas culturais da
sociedade contempornea. Nessa perspectiva, acreditamos que os temas essenciais a serem
tratados na formao so os seguintes: 1. Contemporaneidade e dinmicas glocais da cultura;
2. Manifestaes das culturas locais, regionais, nacionais e globais; 3. Culturas e identidades;
4. Estudos da cultura; 5. Leitura e crtica da cultura; 6. Polticas culturais (inclusive legislao e
direitos culturais); 7. Gesto/administrao da cultura; 8. Cultura e desenvolvimento; 9. Economia
da cultura; 10. Oramento e finanas em cultura; 11. Elaborao de projetos em cultura; 12.
Produo cultural; 13. Divulgao e marketing culturais; 14. Cooperao e intercmbio culturais;
15. Consumo, pblicos e mercados culturais; 16. Pesquisa em cultura; 17. Seminrios de temas
atuais em cultura; e 18. Oficinas temticas em cultura.
Em suma: uma slida formao poltico-cultural (glocal); uma boa capacidade organizativa;
um ativo compromisso social e uma predisposio para a iniciativa e a inovao. Alm desses
aspectos de contedo, ateno especial deve ser dada no curso a aspectos acadmicopedaggicos, tais como: 1. A interao entre teorias, anlises, informaes, prticas e
experimentos; 2. A adequao entre contedos e formatos/procedimentos pedaggicos; e 3.
As modalidades de avaliao pertinentes.

2 ORGANIZAO dos Estados Ibero-Americanos. Cuadernos Cultura I. Conceptos bsicos de administracin y gestin
cultural. Madri: OEI, 1998. p. 19-20.
3 MADEIRA, Cludia. Os novos notveis. Os programadores culturais. Oeiras: Celta, 2002.
4 OEI, op. cit., p. 19.
5 Os cursos de produo cultural da Universidade Federal Fluminense (UFF) e da Universidade Federal da Bahia (UFBA),
ambos instalados em meados da dcada de 1990. Posteriormente que surgiram no Brasil cursos intitulados de gesto
cultural.
6 CUNHA, Maria Helena Melo da. Gesto cultural: Profisso em formao. Belo Horizonte: Faculdade de Educao da
Universidade Federal de Minas Gerais, 2005.
7 Consultar: CALABRE, Lia. A ao federal na cultura: o caso dos conselhos. In: O pblico e o privado (9): 63, jan./jun. 2007.
Fortaleza.
8 Sobre o tema, consultar: CASTELLO, Jos. Cultura. In: LAMOUNIER, Bolvar; FIGUEIREDO, Rubens (Org.). A era FHC:
um balano. So Paulo: Cultura, 2002. p. 627-656; e RUBIM, Antonio Albino Canelas. Polticas culturais no Brasil: tristes
tradies, enormes desafios. In: RUBIM, Antonio Albino Canelas Rubim; BARBALHO, Alexandre (Org.). Polticas culturais no
Brasil. Salvador: EDUFBA, 2007. p. 11-36.
9 Sobre marketing cultural, ver: RUBIM, Antonio Albino Canelas. Marketing cultural. In: RUBIM, Linda (Org.). Organizao e
produo da cultura. Salvador: EDUFBA, 2005. p. 53-77.
10 Para uma anlise dessas polticas, consultar: RUBIM; BARBALHO, op. cit.; e RUBIM, Antonio Albino Canelas. Polticas
culturais do governo Lula/Gil: desafios e enfrentamentos. In: RUBIM, Antonio Albino Canelas; BAYARDO, Rubens (Org.).
Polticas culturais na Ibero-Amrica. Salvador: EDUFBA, 2008. p. 51-74.
11 MINISTRIO da Cultura. Programa cultural para o desenvolvimento do Brasil. Braslia: Ministrio da Cultura, 2006.
12 MINISTRIO da Cultura. Plano nacional de cultura Diretrizes Gerais. Braslia: Ministrio da Cultura/Cmara dos
Deputados, 2007.
13 RUBIM, Linda. Produo cultural. In: RUBIM, Linda, op. cit., p. 13-31.

.55

A GESTO CULTURAL E A
QUESTO DA FORMAO1
Rubens Bayardo2

A gesto cultural e o setor cultura

Entendemos a gesto cultural como uma mediao entre os atores, as disciplinas, as
especificidades e os domnios envolvidos nas diversas fases dos processos produtivos culturais.
Essa mediao torna possvel a produo, a distribuio, a comercializao e o consumo dos
bens e servios culturais, articulando os criadores, os produtores, os promotores, as instituies
e os pblicos, conjugando suas diversas lgicas e compatibilizando-as para formar o circuito
no qual as obras se materializam e adquirem sentido na sociedade3. Quando falamos da gesto
cultural, estamos pensando na gesto de um vasto campo de instituies, de programas, de
projetos, de indstrias, de empreendimentos, de bens, de servios e de direitos culturais. Em
cada um desses casos vemos especificidades nas quais esto implicadas a administrao de
recursos materiais e humanos e a gesto dos diversos sentidos que circulam na vida social
em um contexto e momentos determinados, significados e prticas comunicativas que so
as estruturas elementares sobre as quais o setor trabalha e produz reelaboraes, catalisando
potenciais autoritrios ou emancipatrios (BOVONE, 1997). Cabe insistir, ento, que as
dimenses econmicas e polticas so inseparveis dos processos culturais e de sua gesto.
O setor cultural altamente dinmico e, como conseqncia, as demandas sobre a gesto
cultural tambm o so, portanto, necessrio contar com novos perfis profissionais adequados
a esses desenvolvimentos. Estamos pensando em demandas inovadoras e crescentes
relacionadas com a cultura, que atualmente forma um espao expandido, onde as artes e o
patrimnio, que tempos atrs eram identificados como a totalidade, so hoje apenas uma
parte, e muito menor, de seu universo. Nisso houve a influncia do surgimento de novas
1 Este artigo apresenta de forma sinttica e atualizada um trabalho mais extenso apresentado no Seminrio de

Formao de Formadores da Iberformat Rede Ibser Americana de Formao em Gesto Cultural, organizado pelo
Programa Acerca (Aeci/OEI), que ocorreu em Buenos Aires em maro de 2006.
2 Diretor do programa antropologia da cultura, FFyL, UBA; diretor do Programa de Estudos Avanados em Gesto
Cultural, Idaes, Unsam; ex-secretrio tcnico da Iberformat Rede de Centros e Unidades de Formao em Gesto
Cultural Ibero-Amrica, 2005-2007.
3 Abordamos essa questo de maneira mais detalhada em Bayardo (2005).
.56

.57

4 Sobre isso, veja

SPADAFORA (1999),
YUDICE (2002).

formas da criatividade e dos desenvolvimentos disciplinares, como

resultado da dinmica interna do setor, porm principalmente das
demandas mercantis exgenas embora tambm endgenas de
produtividade, rendimento econmico e comercializao. Tambm
devem ser assinaladas as exigncias de ndole poltica, tendentes
a aumentar o papel da cultura no mbito representacional e
como ferramenta de insero e incluso social a partir de Estados,
governos e organizaes associativas que, por sua vez, esto ligadas
a reivindicaes tnicas e minoritrias para conseguir visibilidade
pblica e reconhecimento social por meio de expresses culturais4.
O atual contexto globalizado prope cultura novos problemas que
admitem respostas alternativas e que envolvem os gestores, que
devem intervir e tomar decises (SEMPERE, 2002). A reprodutibilidade
tcnica e a digitalizao dos formatos, alm do patenteamento
dos saberes tradicionais e a biopirataria, atualizam o problema dos
direitos de propriedade intelectual. Esse o setor mais dinmico
e rentvel da economia cultural, onde h posturas contrrias: os
direitos de autor continentais, o copyright anglo-saxo, as iniciativas
do copyleft e do Creative Commons. O auge da preservao e a
valorizao patrimonial, com seus desenvolvimentos colaterais
significativos em reas antes impensadas, influenciam na questo
das identidades e suas significaes polticas, enfocando o papel
desempenhado pelas especializaes a esse respeito (TRESSERRAS,
2001). Assim, temos os casos relativamente recentes da arqueologia
urbana em Buenos Aires, cujos avanos se plasmaram na criao de
uma rea dentro do governo local; ou da arqueologia subaqutica
no Uruguai, onde o resgate da carranca de proa do buque alemo
Graf Spee suscitou debates sobre a propriedade pblica ou privada
do mesmo, assim como sobre a convenincia de exibir ou ocultar os
smbolos nazistas.
A formao profissional em gesto cultural
necessrio deixar claro que, em nossa perspectiva, a referncia
gesto cultural e pergunta pela formao de novos perfis
abordada em um contexto que no de neutralidade, mas sim de
aposta na profissionalizao do setor. Consideramos que se trata de
estruturar a cultura com os requisitos formativos de qualquer outro
setor produtivo, de garantir a qualidade e a avaliao dos processos
e dos resultados alcanados, de superar as improvisaes, a intuio
e o olfato como eixos da tomada de decises. Na atual dinmica de
administraes pblicas, empresas e associaes, isso envolve tanto
formao superior quanto parmetros de qualidade, de excelncia,
de idoneidade, que se plasmam em titulaes. Em contraste com o
voluntarismo e com a f, com as invocaes do amor arte e de

.58

que a cultura barata, trata-se de transformar a profisso em um

modo e um meio de vida, que implica um trabalho adequadamente
remunerado. Como em todos os campos, a profissionalizao
no dever colonizar reas com centralidade do tradicional, do
emergente, do espontneo, do ldico, embora, claro, estar em
tenso e realimentao com outras prticas e formaes de tipo
informal, no formal e no regrado.
Entendemos que no pode haver uma resposta nica sobre os
novos perfis profissionais dos gestores culturais, mas sim respostas
diversas. Como j dissemos, o setor da cultura muito amplo e
dinmico. Em pouco tempo passamos dos museus templos para
os museus como meios em massa, conforme Andreas Huyssen5
(2002), dos espetculos como uma exclusividade para poucos
para a proliferao espetacular prevista por Guy Debord6 (1976).
Presenciamos desenvolvimentos inesperados, como a arte web, e
a expanso do formato parque temtico em cidades, povoados,
restaurantes, viagens. Porm, ao mesmo tempo, essa ponta do
desenvolvimento da cultura no est generalizada nem universal;
velhas concepes e prticas persistem, e em muitos lugares so a
norma. Os profissionais da rea devero estar preparados para essas
circunstncias usuais, assim como para adequar suas intervenes
aos novos desafios emergentes.
Por outro lado, os contextos de formao diferem, incluindo a oferta
universitria pblica ou privada e a capacitao nas administraes
pblicas, nas empresas e nas associaes7. Em alguns lugares, a
formao em gesto cultural em universidades inexistente, e onde
existe h diferentes desenvolvimentos. Assim, enquanto as psgraduaes na Espanha datam de duas dcadas, recentemente, em
2006, graduou-se a primeira turma de literatura em gesto cultural
da Universidade Nacional da Colmbia, uma das poucas experincias
formativas em nvel de graduao. A esse respeito, necessrio
assinalar que, ao manipular terminologias dissmeis, difcil saber se
estamos falando da mesma coisa, pois o que em alguns pases
definido como graduao em outros considerado pr-graduao.
Algo similar acontece na ps-graduao, em que so registradas
ps-graduaes de 60 horas de durao, que so aprovadas com
um texto de 20 pginas, e mestrados, que aparentemente so
a mesma coisa, porm exigem 450 horas de aula e uma tese de
pesquisa. Aprofundando mais, revela-se a falta de equivalncia entre
nveis supostamente idnticos. Em vrias reas do conhecimento,
boa parte dos estudantes argentinos que cursaram mestrados no
exterior retornou decepcionada ao perceber que no aumentou
substancialmente o que j havia aprendido em seus estudos de
literatura com altos requisitos e elaborao de teses originais. Os tipos
e graus de institucionalizao do setor formativo pautam a definio
dos tipos e nveis do perfil profissional dos gestores culturais.

3
Ver JACQUES, Paola
Berenstein; VAZ, Lilian
Fessler. Reflexes sobre
o uso da cultura nos
processos de revitalizao
urbana in Anais do IX
Encontro Nacional da
Anpur, Rio de Janeiro,
2001, p. 664/674.

imagem: Arquivo pessoal

5 Nascido em 1942, Andreas

Huyssen professor
de alemo e literatura
comparada da Universidade
de Colmbia (EUA).

6 Ver resenha de Sergio

Miceli nesta edio.

7 Essas questes foram

objeto de amplas
discusses em reunies e
seminrios de formao da
Rede Iberformat e esto
expressas em minutas,
documentos de trabalho
e relatorias. Disponvel em:
www.iberformat.org.

.59

8 Retomamos aqui alguns

dados levantados para uma

pesquisa comissionada
pela Unesco (2002), cuja
direo acadmica ns
exercemos, assim como
nossa prpria experincia
docente, desde 1998 na
direo da ps-graduao
em gesto cultural e
ministrando cursos e
seminrios. Tanto nas
primeiras entrevistas de
admisso aos cursos como
nos desenvolvimentos
posteriores de aulas e
avaliaes destaca-se uma
notvel heterogeneidade
entre os estudantes.

Da mesma forma, as necessidades de formao tambm so

heterogneas com relao aos perfis daqueles estudantes que
buscam profissionalizar-se na rea. Isso compreendido luz da
formao prvia, no geral altamente heterognea, que no caso das
ps-graduaes inclui titulaes nas cincias sociais e humanas e
nas artes, porm tambm em administrao, economia, direito etc.
A isso devero ser acrescentadas as trajetrias profissionais daqueles
que esto se formando, muitas vezes experientes e j inseridos no
setor cultural, e outras provenientes de outros espaos do trabalho,
porm com inquietaes culturais. No menor a questo dos
projetos futuros dos estudantes, j que so diferentes os requisitos de
quem se prope a desenvolver sua prpria empresa com o interesse
de inserir-se na administrao pblica ou em associaes da cultura.
Desse modo, as formaes de base, as trajetrias trabalhistas e os
projetos individuais formam parte de um contexto que, com maior
ou menor fora, orienta a formao e a definio dos novos perfis
profissionais8.
Rumo formao de novos gestores culturais
A formao e a profissionalizao de novos gestores culturais
requerem o desenvolvimento de um trabalho conceitual que pode
se diferenciar em um modelo ideal de duas formas de abordagem:
uma perspectiva emprica e uma perspectiva terica. Dizemos
trabalho conceitual, deixando de lado os pontos de vista fundados
em intuies ou em experincias postuladas como prticas ou
tcnicas independentes de noes e de teorias, por entender que
no existem dados sem observadores e sem suposies explcitas
ou implcitas que os orientem conceitualmente. Ao mesmo
tempo, quando opomos de modo bipolar abordagens empricas
e tericas, fazemos isso como uma ferramenta heurstica que nos
permite caracterizar e segmentar de maneira simplificada a anlise
dos fenmenos de uma realidade muito mais diversificada e mais
complexa.
A partir de uma perspectiva emprica, a formao dos novos
profissionais da gesto cultural pode basear-se em diferentes
tipos de estudos e diagnsticos, como a anlise dos requisitos das
pessoas que esto sendo formadas. Tambm se pode faz-lo a
partir da anlise das prticas e dos discursos dos gestores culturais,
ou do estudo das trajetrias profissionais dos gestores. Ou, ento,
do estudo das demandas das administraes e instituies, ou da
anlise das demandas das empresas e dos mercados de trabalho.
Os limites dessa abordagem residem em que esses estudos
costumam estar delimitados a casos pontuais ou a experincias

.60

especficas, com o risco de, ao carecer de uma casustica mais ampla

na qual constat-los, estancar-se nos diversos vieses que ocorrem.
Isso nos coloca diante do problema de no contar nos diversos
contextos com pesquisas, estudos e relatrios sistemticos, e
chama ateno para as necessidades de pesquisa e de produo
de conhecimentos como um desafio inevitvel para a delineao
de formaes apropriadas. Ao mesmo tempo, apresenta-se uma
questo maior, que se observa de modo varivel em diversas
realidades, que o escasso ou nulo reconhecimento dos profissionais
do setor cultural. Com freqncia, este ltimo no requer titulaes
nem responde a cnones medianamente determinados, requisitos
que so indispensveis, ou ao menos mais sustentados, em outros
setores. Pelo contrrio, assumem-se critrios como a excelncia
artstica, as relaes de famlia e de amizade, as distribuies de
espaos polticos, a reputao ou a notoriedade miditica.
A partir de uma perspectiva terica, a formao dos novos
profissionais da gesto cultural pode ser abordada com base nos
dados de pesquisas bsicas, como a anlise macro do setor, suas
necessidades atuais e em prospectiva. o caso dos diagnsticos
sobre o crescimento dos mercados culturais, a economizao
da cultura e seu impacto nas contas nacionais, o papel da cultura
nos processos de desenvolvimento e integrao social e regional.
Porm, a formao tambm pode ser orientada a partir da discusso
sobre concepes globais de cultura e de poltica cultural que,
alm de tipos de gesto, envolvem diversos modelos de sociedade
desejvel e modos de interveno valorizados para alcan-los. As
contrastantes formulaes sobre a cultura e o desenvolvimento,
provenientes de agncias como a Organizao Mundial do Comrcio
(OMC) e a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia
e a Cultura (Unesco), oferecem um claro exemplo9. importante
apontar tambm as expectativas acadmicas e os ideais sobre a
formao, quando esta pensada em um ou em vrios mbitos,
administrativo, poltico, artstico etc., o que induz adoo de
currculos e programas com determinadas caractersticas. Tambm
merecem destaque as replicaes e reinterpretaes locais de
experincias formativas existentes e j testadas no mbito iberoamericano ou anglo-saxo.
As limitaes dessa abordagem residem em sua prpria generalidade,
que pode abordar o problema de referir-se a realidades e/ou a ideais
descontextualizados, oferecendo formaes inadequadas para
atender s necessidades concretas de um lugar determinado. Isso
se torna particularmente relevante quando a formao pensada
no mbito do desenvolvimento10, no qual, para consegui-lo,
ainda necessrio ativar vias ascendentes, atentas s realidades
regionais, comprometidas com a participao cidad e com a
sustentabilidade.

9 Pensemos no caso dos

acordos de Marrakesh,
por meio dos quais se
estabeleceu a OMC
em 1994, assim como
na Conveno sobre a
Proteo e a Promoo
da Diversidade das
Expresses Culturais
aprovada pela Unesco
em 2005.

10 A questo da cultura

e o desenvolvimento,
as conceitualizaes
de uma e outro, as
relaes possveis
entre ambos foram
objeto de crescente
preocupao nos
debates e nas agendas
internacionais de
governos, organizaes
multilaterais, entidades
da sociedade civil, at
tornarem-se atualmente
um tpico inevitvel
para a gesto cultural. Cf.
CULTURELINK (2000).

.61

Tambm h limites na questo de uma freqente falta de

ligaes entre o setor educacional e o profissional, que redunda
em isolamentos e autocentralizaes que contribuem para
retroalimentar esse crculo vicioso. No um problema menor
a rplica de modelos e propostas formativas especficas que,
embora bem-sucedidos em seus espaos de origem, no so
conducentes em outros contextos se no forem objeto de esforos
de reinterpretao e de reelaborao srios.
Conseqentemente ao anteriormente exposto, entendemos que
necessrio encarar a questo da formao de gestores culturais
tomando um caminho metodolgico que coloque em dilogo
as contribuies das duas perspectivas mencionadas: a emprica,
para contar com um adequado diagnstico de situaes e de
necessidades mais ou menos pontuais da formao, que permita
adotar decises informadas e reflexivas; a terica, para basearse em conceitos explcitos e passveis de argumentao, dispor
de perspectivas diversas e com maiores abrangncias espaciais
e histricas, e orientar-se conforme as perspectivas devidamente
sustentadas com base no conhecimento. Esse caminho
permitiria uma abordagem sistemtica do problema baseada
em indagaes e anlises, considerando os diversos aspectos e
dificuldades do mesmo, sem cair em generalizaes vagas nem em
especificidades extremas.
Partindo dessa linha de anlise, consideramos fundamental trabalhar
sobre o papel e a relevncia atuais da cultura nos processos de
desenvolvimento. Este est sendo concebido em novos termos,
direcionados em diversos sentidos, algo tratado nas negociaes
das agncias internacionais, como o Programa das Naes Unidas
para o Desenvolvimento (Pnud), a Organizao Internacional do
Trabalho (OIT), a Unesco, a OMC, o Banco Mundial (BM). importante
participar, a partir da perspectiva das diversas culturas, nesse debate
sobre modelos de sociedade e de mundo. Esses modelos, alm de
representaes da sociedade, moldam-se a situaes e condies de
possibilidade concretas, dando forma a intervenes na realidade.
Estas ltimas atualmente esto longe de garantir o bem-estar
qualificado dos grupos humanos, a melhoria de suas faculdades
sensveis e intelectuais e de suas capacidades na tomada de decises
livres e informadas propostas como horizonte de expectativas.
Para isso, necessria a adequao das prprias agendas culturais
a um domnio ampliado que supere o corporativismo disciplinar
da plstica, da dana ou do patrimnio em particular, tornando
visveis suas complexas inter-relaes internas, com outros domnios
culturais e com mbitos de impactos indiretos e externalidades. Da
mesma maneira, superar a autocentralizao setorial, expandindo o
.62

olhar, o intercmbio e as aes transversalmente para outros setores,

como a educao, a sade, o meio ambiente, o planejamento
territorial etc. Com certa freqncia os gestores culturais carecem
das competncias para compreender e incorporar esses aspectos s
suas aes, confinando-os em um ativismo localizado. Este incapaz
de orientar-se para a efetivao dos direitos culturais como horizonte
de dignificao e de cidadania que fundamenta as polticas culturais
e as prticas de gesto, assim como de dar os saltos qualitativos
requeridos pelos processos de desenvolvimento11.
Nesse sentido, deve-se continuar destacando a crescente
importncia da cultura na economia e na poltica como geradora
de rentabilidades de ordem diversa e como via potencial de
superao de crise. Mesmo que o cultural no esteja presente
hoje nas expectativas de Estados, mercados, instituies, grupos e
pessoas, necessrio um enfoque mais incisivo que desmitifique
o papel decorativo que tambm se continua atribuindo-lhe e que
reconhea sua relevncia e incidncia. Algumas polticas e prticas j
se orientam nessa direo, como os sistemas de informao cultural,
os atlas e as cartografias, a confeco de estatsticas e de indicadores
culturais, a ativao de contas nacionais e satlite atentas ao setor12.
No plano da formao so necessrios conhecimentos do setor,
suas estruturas e suas dinmicas elaborados com base na economia
cultural. Da mesma maneira, so importantes as polticas culturais
como princpios orientadores da gesto, tanto no interior do prprio
setor quanto transversalmente a outros.
Especificamente no mbito cultural, necessrio enfatizar o
surgimento de novos domnios, novos desafios para a gesto e
novos requisitos profissionais. Apesar das dcadas transcorridas
desde as primeiras tematizaes sobre esses tpicos, ainda no se
insistiu suficientemente sobre a ampliao do setor. Por outro lado,
essa ampliao tampouco est plenamente assimilada, dificultando
o seu reconhecimento para alm do domnio restrito das artes e do
patrimnio e incluindo o popular e as culturas indgenas, o turismo,
a moda e a gastronomia, as indstrias da cultura, a comunicao e
o entretenimento, o desenvolvimento urbano, local e regional. Isso
implica teorizaes e debates sobre os conceitos de cultura e de
gesto, assim como sobre suas abrangncias e incumbncias. Por
outro lado, supe uma tenso entre a generalidade e a particularidade
dos diversos domnios e disciplinas envolvidos nelas, que pode ser
sintetizada na necessidade de especializaes (artes plsticas, artes
performticas, patrimnio, audiovisual etc.) junto com as formaes
de tipo generalista.

11 Cabe dizer que

A seqncia entre
direitos humanos,
deveres institucionais e
servios pblicos que
se evidencia em outras
polticas setoriais dos
chamados servios
(educao, sade...)
escassamente toma
forma no domnio das
polticas culturais com
a mesma agilidade
(FOGU, 2000, p. 11).

12 Pensamos no caso do
mbito latino-americano:
os Sistemas Nacionais de
Cultura promovidos pela
OEI, na Colmbia, em Cuba,
Honduras, Mxico, Peru e
Repblica Dominicana; os
sistemas de informao
cultural desenvolvidos na
Argentina, no Brasil e no
Mxico; a cartografia cultural
do Chile, o atlas cultural do
Mxico e o mapa cultural
da Argentina; os avanos
sobre a Conta Satlite de
Cultura na Argentina, no
Brasil, Chile, Colmbia,
Peru, Uruguai e Venezuela.
Em nmeros anteriores da
revista Observatrio Ita
Cultural foram abordadas
essas questes com relao
a indicadores culturais,
mapeamentos, pesquisas e
polticas culturais.

Diante do papel mediador dos gestores culturais em e entre diversos

contextos, indispensvel ponderar o setor cultural em relao no
.63

13 Cabe destacar o

caudal de migrantes
latino-americanos
que vivem fora do
continente, que so,
porm, fundamentais
na vida econmica e
cultural de pases como
Argentina, Colmbia,
El Salvador, Equador,
Guatemala, Mxico,
Paraguai, Peru, entre
outros. Inversamente
deve ser destacada
a importncia da
presena de migrantes
e seus descendentes,
como no caso de
japoneses e alemes
no Brasil.

somente aos Estados nacionais, mas tambm ao internacional, ao

regional, ao local, pluralidade de naes e culturas dentro de um
mesmo Estado, e ao papel das disporas na constituio do nacional13.
A importncia desses mbitos de ao na atualidade requer conhecer
suas configuraes, suas inter-relaes e seus atravessamentos, para
passar da cultura como questo de cada Estado nacional mbito
no qual mais clara a identificao de direitos e de polticas culturais
atualmente para as culturas como questo territorial e local, porm
tambm desterritorializada (SEMPERE, 2002). Isso no somente por
questes de adequao realidade existente em mltiplos processos
culturais, como tambm pela necessidade de pensar em outras escalas
e de atender a necessidades negligenciadas em algumas ocasies
at negadas em nvel nacional. Os processos que mencionamos
influenciaram na multiplicao e transformao dos agentes culturais,
cnones e critrios, assim como nas prticas da gesto cultural, sobre
os quais necessrio nos aprofundarmos.
Junto com o anteriormente dito, cabe destacar a relevncia do setor
cultural em relao no somente ao setor pblico, como tambm ao
privado e ao associativo, expandindo a perspectiva da cultura como
meio de representao e de legitimao da ordem, para a cultura
como fonte de criatividade, de receita e de negcios, para a cultura
como reivindicao identitria e como ferramenta de incluso e
integrao social. Nessa proliferao de sentidos, apropriaes e usos
da cultura, que vo desde sua concepo como um fim em si mesmo
at sua instrumentao como um meio para alcanar outros fins,
h mltiplas nuances e misturas, que abordam requisitos de gesto
diferenciais. A referncia a esses contextos com diversas necessidades
de competncias e de perfis inevitvel para a formao de novos
profissionais da gesto cultural.
Consideraes finais
Como sntese do exposto, consideramos que os novos perfis
profissionais da gesto cultural requerem uma formao altamente
dinmica, como qualquer outra em uma atualidade de rpidas
transformaes. Embora no contexto latino-americano seja necessrio
avanar e consolidar as propostas formativas de ndole generalista,
tambm se visualizam as necessidades de especializao. Tanto
umas quanto as outras deveriam estar atentas triangulao dos
aspectos artstico-culturais, administrativo-gestionrios, jurdicopolticos e socioeconmicos. Mesmo quando existem dificuldades
para isso, importante colocar em interao a formao com o
exerccio profissional, prestando ateno e buscando adequaes ao
mercado de trabalho. Isso sem negligenciar a face poltica de orientar
conceitualmente as demandas, ponderando os meios, os fins e a relao
meios-fins da gesto no tocante ao valor cultural. necessrio superar
a dimenso nacional e/ou de capital assim como suas projees
mecnicas para outros mbitos para uma nova perspectiva territorial
que inclua ministrios, comunidades, municpios, mbitos locais.

.64

Estes ltimos, mesmo quando so freqentemente invocados em

programas de descentralizao, na prtica costumam continuar sendo
espaos vazios que requerem conceitos e pautas de gesto cultural
apropriados para suas realidades, os quais devem ser formados. Isso
est vinculado a novas concepes de estruturao do nacional e
recuperao do lugar dos Estados em tenso com o local e o global,
de acordo com o contexto contemporneo. Nesse sentido, a formao
dos novos gestores culturais pode ganhar em qualidade, prestando
apoio mtuo pela via da cooperao internacional e interinstitucional,
e fomentando as inter-relaes por meio das oportunidades que as
redes abrem.
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YUDICE, George. El recurso de la cultura. Usos de la cultura en la era
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.65

PROFISSIONALIZAO NO
CAMPO DA GESTO PBLICA
DA CULTURA NOS MUNICPIOS
BRASILEIROS: UM QUADRO
CONTEMPORNEO
Lia Calabre1

Pensar e planejar o campo da produo, circulao e consumo da cultura dentro de uma

racionalidade administrativa uma prtica que pertence aos tempos contemporneos.
A gesto cultural um campo novo, com fronteiras fluidas, no qual o perfil profissional se
encontra em pleno processo de construo. O especialista espanhol Fernando Vicrio alerta
para a necessidade de separar, de outras, as funes daqueles que se dedicam cultura
de modo profissional. Para o autor, os gestores so aqueles que tm sobre os seus ombros
a responsabilidade de dar um tratamento poltico ao tema e se diferem dos artistas, dos
produtores e dos animadores culturais (VICRIO, 2006, p. 16).
Dentro desse universo mais amplo da gesto cultural, temos a rea da gesto pblica, mais
especificamente a dos governos municipais, para a qual colocamos algumas questes: que
rea essa e quem o profissional que a atua? Que aes so realizadas? Quais as polticas
implementadas? Um dos problemas enfrentados por aqueles que pretendem conhecer e
estudar o campo da gesto pblica da cultura o da ausncia de informaes sistematizadas.
1 Doutora em histria pela Universidade Federal Fluminense, pesquisadora da Fundao Casa de Rui Barbosa,

professora de polticas culturais do MBA de gesto cultural da Universidade Candido Mendes. Autora, entre outros,
dos livros O Rdio na Sintonia do Tempo: Radionovelas e Cotidiano (1940-1946) (Rio de Janeiro, Edies Casa de Rui
Barbosa, 2006) e A Era do Rdio (Rio de Janeiro, Zahar, 2002).
.66

Os debates internacionais contemporneos consideram a cidade,

ou o municpio, como um locus destacado dentro da gesto pblica.
Segundo Silvia Vetrale, a cidade sempre foi um lugar privilegiado
para a construo de democracias de proximidade, aproveitando a
confluncia da diversidade em um espao geogrfico relativamente
limitado (VETRALE, s.d., p. 9). Para a autora, democracia implica
necessariamente cidadania, o que no existe sem o pleno alcance
dos direitos, inclusive os culturais. Nas sociedades contemporneas
o direito cultural significa o acesso a informaes, conhecimentos,
produtos, assim como possibilidade de exercer a prpria
capacidade de expresso artstico-cultural em sua plenitude. As
cidades propiciam o convvio e o intercmbio entre os grupos e suas
prticas culturais. Ainda segundo a autora, as polticas culturais tm a
capacidade de trabalhar com a diversidade local de forma a produzir
alternativas de enriquecimento do conjunto da populao nas mais
diversas reas, tais como tnica, intergeracional, econmica, entre
outras (idem, p. 10).

imagem: Cia de Fotos

Dentro da perspectiva do municpio como um local privilegiado,

que propicia maior conhecimento do processo de gesto pblica da
cultura, sero analisados aqui alguns dos resultados apresentados
pelo Suplemento de Cultura da Pesquisa Bsica de Informaes
Municipais (Munic), do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IGBE). O objetivo mapear como as gestes municipais classificam
e percebem as polticas e algumas das aes que implementam.
Tais informaes oferecem pistas para os que desejam estudar e
compreender os conceitos de poltica e gesto cultural com os quais
as administraes municipais de cultura operam.
Em 2006, o IBGE, baseado em um convnio com o Ministrio da
Cultura, levou a campo um Suplemento de Cultura na Pesquisa
Bsica de Informaes Municipais (Munic). Os principais objetivos
da Munic so o levantamento de informaes que possam ser
incorporadas a uma base de dados com indicadores no nvel
municipal, e a construo de um perfil detalhado dos municpios
do pas, a partir da gesto de suas administraes (IBGE, 2007, p.
13). A publicao do Suplemento de Cultura contm informaes
que tornam possvel a construo de um primeiro quadro da gesto
pblica municipal de cultura no Brasil. No foi a primeira vez que a
Munic levantou informaes sobre o campo da cultura. Nos anos
de 1999, 2001 e 2005, o corpo bsico da pesquisa continha um
bloco que aferiu a existncia de equipamentos culturais. Em 2001
e novamente em 2005, a pesquisa passou a investigar tambm a
existncia dos Conselhos Municipais de Cultura e de alguns de seus
aspectos de funcionamento. Em 2005, depois de um convnio com
o Ministrio da Cultura assinado no ano anterior, a Munic incorporou
ao bloco de cultura um levantamento sobre as atividades artsticas e
artesanais presentes nos municpios.
.67

O Suplemento de Cultura da Munic respondido diretamente pelo

rgo responsvel pela rea no municpio e contm informaes
sobre o rgo gestor da cultura e sua infra-estrutura; recursos
humanos da cultura; instrumentos de gesto; legislao; conselhos
municipais; fundo municipal de cultura; recursos financeiros,
fundao municipal de cultura; aes, projetos e atividades; meios
de comunicao e equipamentos. O IBGE disponibiliza tanto a base
de dados completa quanto as informaes organizadas em tabelas
com a distribuio segundo as grandes regies, unidades da
federao e classe de tamanho da populao e grficos.
A gesto da cultura nas cidades

dos municpios brasileiros. Na tabela abaixo esto apresentados os

totais dos municpios em termos de estrutura do rgo gestor da
cultura e os nmeros relativos a cada um dos itens no tocante a
possuir poltica de cultura. O porcentual apresentado foi calculado
em relao ao total do item.

Tipo de estrutura

Buscando obter um equilbrio entre as repostas coletadas nos 5.564

municpios brasileiros, as perguntas presentes no formulrio da
Munic sempre so acompanhadas de definies. No campo dos
instrumentos de gesto, havia no formulrio uma questo sobre
a existncia, ou no, de poltica cultural no municpio, seguida
pela seguinte definio: uma ao do poder pblico ancorada
em operaes, princpios e procedimentos administrativos e
oramentrios. Esta poltica orientada para melhorar a qualidade
de vida da populao atravs de atividades culturais, artsticas,
sociais e recreativas, proporcionando mesma o acesso aos bens
culturais. Trata-se de uma ao voltada para todo o municpio e no
somente para alguns segmentos da sociedade (IBGE, 2007, p. 253).
Responderam positivamente existncia de poltica cultural 57,9%

.68

Total com poltica

% com poltica

Fundao

145

130

89,7

Secretaria exclusiva

236

189

80,1

4.007

2.301

57,4

Setor subordinado

699

381

54,7

Subordinado ao Executivo

339

194

56,7

Sem estrutura especfica

136

24

17,6

Secretaria em conjunto

O campo administrativo da gesto municipal de cultura, em 2006

(data da coleta da pesquisa), estava organizado da seguinte forma:
72% dos municpios possuam Secretaria Municipal de Cultura em
conjunto com outras polticas; em 12,6% o setor era subordinado
a outra secretaria; 6,1% estavam subordinados diretamente
chefia do executivo; 4,2% eram formados por Secretaria Municipal
exclusiva da cultura; 2,6% por fundao pblica e 2,4% no possuam
nenhuma estrutura especfica. Podemos verificar que a grande
maioria dos rgos gestores da cultura formada por secretarias
em conjunto com outras polticas. Tal fato no pode ser a priori
classificado como algo negativo ou positivo para o processo de
implementao de polticas culturais, pois tudo vai depender do
equilbrio de foras e da distribuio dos recursos oramentrios
entre tais setores. Freqentemente costuma ocorrer que, quando a
cultura est diretamente ligada pasta de educao, por exemplo, o
desequilbrio entre as duas muito grande, a educao termina por
absorver a maior parte dos recursos disponveis, deixando a cultura,
em geral, em uma posio bastante desprivilegiada.

Total

Fonte: IBGE, Suplemento de Cultura.

A primeira observao a ser feita que, em todos os tipos de estrutura

de rgo gestor, e at mesmo na ausncia dele, encontramos a
presena da resposta afirmativa em relao existncia de poltica
cultural municipal. Tal fato indica a necessidade de pesquisar e
analisar mais profundamente com que conceitos de poltica cultural
operam as gestes municipais. A elaborao e a implementao de
uma poltica setorial requerem esforo poltico e operacional, que se
consubstanciam em equipamentos, recursos financeiros e humanos.
Podemos afirmar que a ausncia de estrutura especfica para a
gesto da cultura significa, efetivamente, um grande empecilho
para a implementao de polticas para o setor. Parece existir ainda
uma enorme confuso conceitual entre o fato de possuir ou manter
aes na rea da cultura com o de possuir polticas. Um somatrio
de aes implementadas de maneira dispersa, com alcance limitado,
sem relao entre si, sem uma mnima participao da sociedade
civil e no aliceradas por planejamento no devem ser consideradas
polticas setoriais.
Polticas pblicas para a cultura
Os resultados demonstram que, se por um lado a existncia
de uma secretaria exclusiva ou de uma fundao cultural por
si s no garantia de implementao de polticas, por outro tal
.69

presena propicia a existncia de um maior grau de possibilidade

de implementao de aes de longo prazo assentadas em
planejamento. No caso especfico das fundaes a existncia das
mesmas pode significar uma preocupao com a modernizao
administrativa e com a perenidade dos projetos implementados,
que de alguma forma transparece no alto ndice de declarao de
existncia de poltica cultural (89,7%). Na elaborao de uma poltica
devem estar considerados atores envolvidos, objetivos e metas a
serem acompanhados e alcanados; instrumentos, meios e recursos
necessrios para a efetividade da ao a ser implementada.
Ao responder positivamente o item sobre a existncia de poltica
cultural, o informante deveria declarar os quatro principais objetivos
da mesma. Para que efetivamente pudssemos conhecer o conceito
de poltica cultural com o qual operam os gestores e seus reais
objetivos, a resposta a essa pergunta deveria ser aberta. Podemos
afirmar que a prpria formulao do conceito de poltica e as opes
de objetivo presentes no formulrio induzem a determinadas formas
de respostas. Porm, por tratar-se de pesquisa de tipo censitrio
(que percorre todos os municpios brasileiros), a utilizao de
respostas abertas tornaria muito difcil ou praticamente inviabilizaria
a padronizao e o processamento das respostas. importante
ressaltar que entre os objetivos da poltica havia a opo outros,
que foi preenchida por somente 0,7% dos municpios.
Os cinco principais objetivos das polticas implementadas declarados
pelos municpios foram: a dinamizao das atividades culturais do
municpio (37,4%); a garantia da sobrevivncia das tradies culturais
locais (37,1%); a transformao da cultura em um componente
bsico para a qualidade de vida da populao (37%); a preservao
do patrimnio histrico, artstico e cultural (36,7%); e a integrao
da cultura no processo de desenvolvimento local (28,8%). Os itens
que expressam uma gesto pblica em moldes mais modernos e
participativos contaram com baixos ndices de resposta. So eles:
democratizar a gesto cultural (6,5%) e descentralizar a produo
cultural (3,9%).
Aps responder sobre os objetivos da poltica, os municpios
deveriam ainda indicar as aes desenvolvidas nos ltimos 24
meses, selecionadas entre um total de 28 itens. interessante
observar que, apesar do baixo ndice de respostas no item referente
democratizao da gesto cultural (6,5%), 18,6% dos municpios
declararam ter realizado aes de estmulo apropriao e/ou
utilizao dos equipamentos culturais pelos grupos locais; 11,9%
utilizaram o mecanismo de oramento participativo na cultura; e
17,2% promoveram a manuteno de conselhos e fruns para a
discusso das aes na rea da cultura. No caso das aes ligadas
.70

convocao da sociedade civil para tomada de decises, como

o caso do oramento e dos conselhos e fruns, fica evidente o
carter democrtico das iniciativas. Entretanto, tais aes no se
refletem como de democratizao nos objetivos das polticas
implementadas.
O que os resultados parecem demonstrar a existncia de certa
dificuldade da rea pblica no trato das questes da democratizao
da gesto, mesmo quando pratica aes claramente voltadas
para a ampliao da participao da sociedade civil no campo
decisrio. As estruturas governamentais e uma parte significativa
da prpria sociedade mantm como tradio ideolgica a idia
de um Estado interventor e paternalista, que deve gerenciar e ser
o responsvel pelo conjunto dos processos, enquanto a sociedade
se apropria passivamente do que lhe oferecido pelo mesmo.
Tal viso do papel do Estado responsvel, inclusive, pelo receio
demonstrado por algumas das reas artstico-culturais quanto ao
processo de construo de polticas culturais. a ameaa do Estado
intervencionista, cerceador da liberdade artstica, que deve ser
evitado, mas que ao mesmo tempo se deseja que seja o principal
financiador das atividades artstico-culturais.
Democratizao e participao
importante ressaltar que havia ainda entre os objetivos o de
ampliar o grau de participao social nos projetos culturais (28,8%),
que tambm uma forma de democratizar o acesso e caminhar
para uma gesto mais participativa.
A preservao do patrimnio tambm foi um dos cinco principais
objetivos das polticas. Quando passamos para o campo das aes,
verificamos que a divulgao do patrimnio, a manuteno e a
revitalizao de reas histricas, nos ltimos 24 meses, somente
foi implementada por 21,6% dos municpios, num ndice de 36,7%
que declarou ter polticas com o objetivo de preservar o patrimnio.
Aes fundamentais para a preservao e manuteno do
patrimnio, tais como a formao de guias e roteiros para o turismo
cultural (9,2%) e a educao patrimonial (14,1%), tiveram pouca
efetividade nos ltimos 24 meses. Nesse caso, nos deparamos com
ndices mais altos na declarao de objetivos e que no se refletem
nas aes implementadas nos ltimos 24 meses.
A garantia da sobrevivncia das tradies culturais locais (37,1%)
est entre os cinco objetivos de polticas que obtiveram os maiores
ndices de escolha. Nas aes verifica-se que a manuteno do
calendrio de festas tradicionais populares foi implementada por
.71

49,4% dos municpios e o resgate das tradies locais por 43,5%.

Logo, apesar de no considerar objetivo de sua poltica a garantia
das tradies culturais locais, praticamente a metade dos municpios
brasileiros que tem poltica cultural investe na manuteno das
festas tradicionais.
Em verdade, para a realizao de uma anlise mais minuciosa da
correlao entre o que foi declarado com o efetivamente realizado
o recomendado seria o processamento de cruzamentos ainda mais
detalhados das polticas e das aes do bloco de instrumentos de
gesto com as informaes constantes no bloco aes, projetos e
atividades. O que foi apresentado nesse artigo tinha por objetivo ser
um pequeno exemplo da possibilidade de um estudo detalhado da
gesto pblica municipal, que pode e deve ser realizado com base
no aprofundamento do exame das informaes contidas na base de
dados da Munic.
Sem perder de vista a necessidade do aprofundamento dos estudos,
podemos, baseados nas informaes aqui trabalhadas, fazer
algumas conjecturas sobre questes concernentes ao campo da
gesto pblica municipal da cultura no pas. A primeira delas diz
respeito ao conceito de poltica cultural e sua insero nas agendas
de governo. A viso da cultura como um campo autnomo da
administrao pblica, de importncia igual de outros, muito
recente e ainda no est consolidada. No pas, durante muito tempo,
predominou a idia de cultura associada ilustrao, ou seja, ter
cultura ou promover a cultura seria sinnimo de levar a educao
e a arte erudita para o conjunto da populao. Era a idia de que
o Estado deveria levar cultura para o povo ou elevar a cultura do
povo, buscando alcanar padres culturais de matriz europia,
preservando algumas manifestaes folclricas (folk = povo) em seu
estado original. Ao longo da dcada de 1970, essa viso comeou
lentamente a ser alterada, entretanto ainda resiste enraizada no
imaginrio de parte significativa da sociedade.
Outra concepo vigente a de que promoo de cultura
sinnimo de realizao de atividades de entretenimento e lazer,
ou seja: para ter uma poltica de cultura basta que haja a realizao
de espetculos e eventos. Uma hiptese bastante provvel a de
que, ao responder no formulrio que o principal objetivo da poltica
cultural do municpio era a dinamizao das atividades culturais, o
gestor esteja se referindo realizao de eventos isolados.

.72

O que os resultados da Munic deixam entrever que se mantm no

pas uma noo muito simplificada de poltica pblica de cultura. Podese perceber que muitas das aes so realizadas e mantidas quase que
por uma espcie de tradio, ou seja, ocorrem porque assim deve
ser, e no porque foram planejadas e articuladas com base em um
conjunto de objetivos, buscando alcanar fins determinados.
Outra questo estreitamente ligada anterior, e que de certa forma j
foi trabalhada previamente, a da ausncia de planejamento na rea
da cultura. Esse um campo da administrao pblica como os outros
e requer planejamento, avaliao, integrao das aes com as polticas
propostas. A Constituio de 1988 determinou que o planejamento
pblico funo do Estado, de cunho permanente e obrigatrio,
logo todas as aes realizadas pelas secretarias, nos diversos nveis de
governo, deveriam estar aliceradas em planejamento.
O resultado de 57,9% de municpios brasileiros com poltica cultural
deve ser avaliado como um desejo da maioria das gestes municipais
de cultura de realizar administraes pautadas em mtodos mais
modernos e dinmicos. A grande tarefa que se apresenta para o
conjunto da rea a de buscar as ferramentas e a qualificao dos
agentes envolvidos para a real efetivao do desejo expressado.
Referncias bibliogrficas
FARIA, Hamilton (Org.). Desenvolvimento cultural e planos de governo.
So Paulo: Instituto Plis, 2000.
GARCIA CANCLINI, Nstor et alii. Polticas culturais para o desenvolvimento:
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IBGE/Fundao Joaquim Nabuco, 2003.
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RUBIM, Antonio Albino Canelas; BARBALHO, Alexandre (Org.). Polticas
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VICRIO, Fernando. Gesto cultural no contexto contemporneo. In:
VICRIO et alii Encontros temticos/Cultura, gesto e financiamento. Rio
de Janeiro: Unesco/Sesc Rio/Faperj, 2006.
VETRALE, Silvia (Coord.). Estudio internacional sobre polticas culturales
urbanas. Montevidu: Observatorio Cultural Motevideo. s.d.

.73

Imaginar e expressar o futuro. Pensar cultura como um farol voltado

para a frente, para as novas formas de expresso e convivncia que
podemos construir com base no conhecimento disponvel. A tica
como princpio norteador.
A idia de cultura, cunhada conforme as vises polticas de cada
tempo, detm em si as chaves dos sistemas de poder. Chaves
que podem abrir portas para a liberdade, para a eqidade, para o
dilogo. Mas que tambm podem fech-las, cedendo ao controle,
discriminao, intolerncia. Pensar a funo poltica da cultura no
mundo contemporneo significa revisar os parmetros das relaes
sociais e econmicas que fomos capazes de construir.

UMA ABORDAGEM
MULTIDIMENSIONAL PARA A
ATIVIDADE CULTURAL

Quero fazer uma provocao. A consolidao da economia

como cincia dominante em nosso tempo fez com que lhe
subordinssemos todas as outras formas de manifestao humana
como fenmenos derivativos, seguindo uma lgica e uma
codificao prprias. E com a cultura no foi diferente.

Leonardo Brant1

Da vem a tentao de transformar ricas manifestaes culturais em

commodities baratas, manuseadas de forma rasteira e linear por
profissionais reprodutores de um conjunto de regras e tecnologias
que s interessam manuteno de um perverso sistema de poder,
que se sustenta sobretudo pelo domnio dos meios de produo e
distribuio de contedos culturais.

O reconhecimento da cultura como atividade econmica muito recente. At o final do

sculo XX, a tratvamos apenas como patrimnio simblico. Tanto nos estudos antropolgicos
quanto nos sociolgicos, aprendemos a enxerg-la como coisa dada, o que est impresso em
nossos cdigos de convivncia e consolidamos como civilizao.

Mas o que a economia seno um fenmeno cultural? O que so

o dinheiro, o market share, a pontuao da bolsa de valores seno
valores simblicos desprovidos de sentido fora de um conjunto
de cdigos rigorosos chamado mercado? Mergulhados nesse
contexto, corremos o risco de perder a capacidade de desvend-los
e tornamo-nos apenas agentes de manuteno e disseminao de
um sistema de valores linear, unilateral e, por que no, desumano.

Seu potencial transformador ainda no consta nos anais da Unesco, que define cultura
como conjunto de caractersticas distintas espirituais, materiais, intelectuais e afetivas que
caracterizam uma sociedade ou um grupo social. Abarca, alm das artes e das letras, os modos
de vida, os sistemas de valores, as tradies e as crenas (Mondiacult, Mxico, 1982). Ali est ela
apenas como patrimnio, conquista da humanidade.
Arrisco-me a explorar outra dimenso que a cultura pode assumir, baseado em uma viso mais
ampla e contempornea desse conceito. Refiro-me s dinmicas de sociabilidade, s tecnologias
de convivncia, ao dilogo, s conversaes e redes sistemas de intercmbio e inter-relao
reforados pelo surgimento das novas tecnologias, mas no exclusivos aos territrios virtuais.

imagem: Cia de Foto

Nessa condio, o consumo consolida-se como a forma de expresso

mais forte e presente, sobretudo nos grandes centros urbanos. A
prpria arte passa a ser ressignificada e vista como meio de produo
e objeto de consumo. Corre, assim, o risco de perder a condio e a
capacidade de revelar e traduzir a alma humana, suas contradies e
riscos. De sua condio nica e insubstituvel de dar forma utopia,
passa a mera reprodutora de um sistema que a incapacita para o
exerccio desse olhar mais agudo e sensvel.
O Brasil vivenciou na ltima dcada um grande salto quantitativo e
qualitativo nas relaes de trabalho na rea cultural. A cultura, como
atividade econmica, saiu do confinamento, ultrapassou fronteiras,
mas ainda mantm vcios e dependncias de uma atividade ligada
aos poderes poltico e econmico.

1 Leonardo Brant consultor e pesquisador de polticas culturais. Criou e edita o blog Cultura e Mercado, alm de

ser fundador e presidente da empresa Brant Associados, focada na prestao de servios de consultoria, pesquisa e
arquitetura cultural.
.74
.68

.75

Insero internacional
O pas entrou de forma definitiva no cardpio do entretenimento
global. Um dos principais mercados das chamadas majors do
cinema e da indstria fonogrfica, o pas vivencia a efervescncia
de uma nova Broadway tupiniquim, que j demonstra sinais de
vitalidade. Do ponto de vista da exportao das artes e da cultura
local, o momento atual nunca foi to profcuo. Desde Paulo Coelho,
um dos autores mais lidos da atualidade, at o futebol e a msica, o
Brasil nunca esteve to em voga no cenrio global. O gestor cultural
precisa estar atento para valer-se dessas oportunidades.
Participar ativamente do mercado da cultura sem estar a ele
subordinado uma das questes ticas mais difceis ligadas ao
cotidiano do gestor cultural. Por isso a necessidade de investir em um
conjunto de ferramentas adequadas para lidar com a administrao
e o marketing, por exemplo, mas no sem fazer uma incurso mais
profunda na questo tica.
No h nada que influencie mais a conformao de um produto
cultural do que o seu sistema de financiamento. Presume-se, por
exemplo, que um filme distribudo por uma major norte-americana
teve menos liberdade artstica do que um filme independente. Este,
por sua vez, ter mais dificuldades de conquistar pblico, justamente
porque as salas comerciais pertencem s grandes distribuidoras. Um
bom gestor cultural precisa saber manejar essas variveis, que so
inmeras e complexas, a ponto de arquitetar novas dinmicas que
invertam a lgica do domnio e o aprisionamento da criao pelo
capital.
O livro Diversidade Cultural Globalizao e Culturas Locais: Dimenses,
Efeitos e Perspectivas, lanado pela editora Escrituras em parceria com
o Instituto Pensarte, em 2005, trouxe um pouco dessa inquietao
em relao conduo da minha prpria condio profissional:
Senti na pele a inverso da lgica da troca dos
conhecimentos. Trazia um conhecimento do sul,
inadvertidamente empacotado para atender aos
interesses da indstria cultural dominante. Vinha
com tcnicas de marketing e gesto aplicadas
cultura. Um arsenal tecnolgico intil para quem
faz cultura por pertencimento e no por exerccio
mercadolgico.
Ao dissipar essa perversa mirade pelos quatro
cantos, fui conhecendo essa gente, acumulando
experincias e contatos que me fizeram inverter
providencialmente a ordem das coisas. Em vez
de arm-los com as mais avanadas tcnicas de
gesto cultural, passei a apresent-los como armas
do inimigo. No para serem aplicadas tal qual
se apresentam, mas para fazerem do veneno o
antdoto.
.76

Acima de tudo, o que aprendi com essa gente toda

que faz cultura pelo Brasil que existe algo a ser
visto com o nosso prprio olhar, nossa lente de ver o
mundo. O domnio global do Sudeste j massacrou
demais as culturas do Norte e do Sul e por que no
dizer do prprio Sudeste, a ponto de tirar sua autoestima e sua capacidade de ser diverso e plural.
At ento diversidade cultural, essa expresso
mgica a que tudo se aplica e justifica, era to
somente a capacidade de expresso de um povo
e sua vasta riqueza plural e difusa. Ainda no
existia para mim o vasto mundo das relaes
internacionais, os mais rigorosos sistemas de
controle sobre contedos e propriedade sobre
empresas de comunicao e contedos culturais,
at os mais abertos, liberais e kamikazes programas
de dilogo e comrcio de bens simblicos.
Nesse momento j havia descoberto que era
esta a grande vocao do Brasil e que seria por
meio no somente dela, cultura, mas tambm da
percepo que poderamos fazer dela, que o pas se
tornaria vivel.
O desafio valorizar o que somos segundo nosso
prprio referencial. Ter a convico de onde
podemos chegar conforme nossos prprios valores.
Ter conscincia de que o mapa antes uma viso
autoritria do cartgrafo. Digo isso sem resqucio
xenfobo, apenas como parte da contribuio que
o Brasil, a China e a ndia, entre outros, podem dar
ao mundo.
Podemos inventariar e transformar em produto o
que a dinmica cultural produz, mas nunca uma
cultura. fundamental termos isso debatido, para
no corrermos o risco de reduzir o entendimento do
tema. Muitas vozes no mundo tratam diversidade
cultural apenas como um elemento de troca
comercial, ou seja, dos produtos e servios de valor
simblico produzidos por determinada cultura, sem
enxergar sua prpria essncia e os efeitos destes
sobre as culturas envolvidas, sobretudo as mais
fragilizadas economicamente.
Negar o produto tambm no o caminho. S no
podemos reduzir cultura a isto. Seria como negar a
complexidade da nossa existncia, afirmar que tudo
o que somos pode ser trocado por moeda. Nossas
idias, ideais, utopias podem servir de troco. O que
observamos que, de uma forma ou de outra,
isso que os organismos internacionais fazem,
impulsionados sempre por interesses econmicos
dos pases desenvolvidos que abrigam a questo.

.77

Por tudo isso, atuar na atividade cultural algo que exige

conhecimento genrico e especfico, ao mesmo tempo. necessrio
saber balancear uma formao humanstica ampla e consistente,
capaz de apreender e decodificar nuanas, especificidades e contextos
necessrios para compreender melhor a teia de relaes e interesses
onde se est inserido, em especial os polticos e econmicos, com o
conhecimento tcnico que o habilite a dialogar com todas as instncias
da sociedade.

Sobre o desafio da formao

No fim de 2006, fiz uma sondagem informal com um grupo de 25
profissionais de gesto cultural que de alguma forma estavam ligados
atuao da Brant Associados, com vistas ao desenvolvimento de um
curso de formao para gestores.
Selecionei abaixo trechos das respostas de alguns desses profissionais,
que nos sugerem um olhar sobre o processo de formao:
>> A sua opo por atuar na rea cultural foi despertada,
de alguma forma, durante o seu processo de formao
acadmica?
Foi durante a faculdade de comunicao que pensei
pela primeira vez em trabalhar efetivamente nessa
rea. (gestora cultural)
Sim, optei por estudar relaes internacionais e um
dos contedos que mais me interessavam era polticas
culturais internacionais. (scia de empresa de gesto
cultural)
O interesse pela atividade veio de uma identificao
antiga e afetiva com as manifestaes culturais e as
artes. Ainda assim, de alguma forma, o fato de ter
trabalhado em uma agncia de publicidade com
valores com os quais eu no me sentia confortvel
muitas vezes, sem dvida, me motivou a procurar uma
outra rea onde eu pudesse encontrar um caminho
mais prximo da minha verdade. (empreendedor
cultural)
>> Voc considera necessria uma formao especfica
em gesto cultural?
Sim, ou pelo menos uma formao complementar
que consiga alinhavar o conhecimento das diversas
reas que integram o processo da gesto cultural.
(gestora)

.78

Se falar em formao especfica pressupe um

modelo de aprendizado e de determinados
contedos estabelecidos, creio que no.
Entretanto, acho fundamental a absoro de trs
tipos de habilidades: o conhecimento provindo
da prtica, da experincia com diversos tipos de
projetos; a capacidade reflexiva que proporciona
o entendimento amplo do que cultura...
(empreendedor)
Sim, h anos procuro curso de especializao
na rea, mas nunca encontrei nada realmente
interessante no Brasil, apenas na Frana, Espanha
e Buenos Aires. (empreendedora)
>> Em sua opinio, qual a principal deficincia
de formao que os gestores culturais encontram
atualmente?
Acho que faltam nos cursos contedos com
uma vertente mais sociolgica, no somente
mercadolgica. Ou, melhor ainda, cursos de
formao que saibam equilibrar e integrar de
maneira coerente teoria e prtica, que um
ponto-chave para se formar um gestor cultural.
(produtora)
Acho que o gestor cultural deve ser hbil como
executivo nos processos administrativos e, ao
mesmo tempo, lcido e sensvel ao lidar com
processos subjetivos. (produtor)
Falta de cursos extensivos de especializao.
fundamental que os cursos estejam bem linkados
com a prtica e atendam dificuldades especificas
que lidamos no dia-a-dia. (gestora)
>> Das dificuldades que voc encontra em sua
formao, qual(is) (so) a(s) mais difcil(eis) de
conseguir em programas de formao oferecidos no
mercado?
Sinto falta de programas que tratem do tema
avaliao seja avaliao de um processo
contnuo, de pblico, de resultados em um
projeto cultural (seja um evento ou uma instituio)
a curto, mdio ou longo prazos, quantitativa e
qualitativamente. (gestora)
Os cursos esto muito voltados para
instrumentalizao (cursos de ferramentas)
que no me parecem agregar conhecimento.
(empreendedora)
.79

Acho que a atividade de gesto deve ser aprendida,

em sua grande parte, no exerccio. Ou melhor, na
reflexo sobre o exerccio. (gestor)

Percebe-se, baseando-se nessa srie de entrevistas, que a busca de um

equilbrio entre a formao terica humanstica e a prxis, pela via da
traduo para o cotidiano do pensamento filosfico, e de uma viso menos
fechada e preconcebida do mundo pode se tornar uma boa soluo para
o desenvolvimento profissional dos gestores culturais.
preciso buscar meios de destrinchar conceitos ligados ao manejo da
questo simblica e apresentar cenrios capazes de representar realidades
complexas e diversas, em detrimento das cartilhas de formao tcnica e
linear.
So premissas para a formao desse profissional: compreender as
contradies do nosso processo civilizatrio e seu atual estgio; assumir a
cultura como o amlgama capaz de oferecer uma viso complexa dessas
contradies; alm de buscar formas de construir novos sistemas sociais
capazes de lidar com elas, tendo o humano como ponto de partida.
A atividade cultural exige agentes preparados e dispostos a pensar e atuar
com base em novas possibilidades, mais complexas, mltiplas e coerentes
com as questes colocadas pela sociedade contempornea; capazes de
pensar uma nova agenda poltica para lidar com os desafios do mundo
atual, articular setores governamentais, sociedade e mercado para
atuarem alinhados em torno dessa agenda, alm de desvendar a cultura
como ponto de partida, como meio de construo dessa agenda e como
eixo central dos novos paradigmas de desenvolvimento.
O segredo para sair da linearidade do mercado talvez esteja no exerccio
de uma abordagem multidimensional para a atividade cultural. Ao
implementar um processo de natureza cultural, o gestor deve estar apto a
lidar com inmeras vertentes que, juntas, conferem ao processo a riqueza
necessria para desviar-se dessas armadilhas.
Qualquer atividade cultural, do Cirque du Soleil ao maracatu rural de
Pernambuco, parte integrante deste conjunto distintivo de atributos
materiais, espirituais e afetivos que caracterizam uma sociedade ou grupo
definido pela Unesco. Cuidar dessa dimenso essencial para que no
perca sentido dentro do prprio contexto social onde foi gerada.
Cuidar da dimenso econmica, por exemplo, j exige outro olhar,
mais voltado para os processos de produo, distribuio, troca, uso ou
consumo dos bens simblicos que pode ser complementado com um
conjunto de instrumentos de apropriao desses bens.
Essa dimenso complementar ao desenvolvimento artstico, pesquisa
de linguagem e proposta esttica que a atividade prope, que por sua
vez no est desvinculada de valores ticos e morais, tampouco de sua
dimenso cidad.
preciso, sobretudo, entender esse ambiente da economia da cultura
como algo em pleno processo de transformao e desenvolvimento.
Um mercado promissor, mas ainda incipiente, o que exige uma
intensa articulao entre os membros dessa cadeia produtiva para a
conquista de um olhar mais apurado da sociedade em relao sua
importncia estratgica.
.80

Profisso cultura
A atividade cultural composta de uma diversa e abrangente cadeia
produtiva, com diversas funes e especificidades. Cada um desses
agentes possui um papel distinto, complementar e fundamental na
composio de um setor cultural rico e produtivo, que contribua
para o desenvolvimento social e econmico do pas.
Na rea de produo, a cadeia inclui pesquisadores, artistas,
criadores, produtores, administradores e tcnicos. Em sua maioria,
profissionais liberais que tm sua prpria empresa e que circulam
com certa liberdade pelo mercado, mas ao mesmo tempo convivem
com a insegurana do trabalho eventual.
J as organizaes culturais passaram na ltima dcada por
um processo de profissionalizao surpreendente. Era raro
encontrarmos centros culturais, fundaes, organizaes culturais
pblicas, privadas e do terceiro setor com agentes plenamente
capacitados para desenvolver suas funes. Por outro lado, era raro
encontrar condies favorveis para esse funcionrio. Com regimes
de trabalho muito informais e remunerao incompatvel com o
exerccio de suas funes, os bons profissionais preferiam arriscar-se
no mercado.
Outro campo em pleno desenvolvimento o departamento de
cultura e patrocnio das empresas investidoras. Impulsionadas
pelas oportunidades geradas pelas leis de incentivo cultura,
elas criaram departamentos e contrataram profissionais para gerir
polticas de cultura e de comunicao empresarial focadas no
investimento cultural.
O prprio poder pblico ampliou as oportunidades de trabalho
para a rea da cultura. crescente a demanda por profissionais
responsveis pela formulao e gesto de polticas culturais.
Ainda no meio acadmico e na imprensa encontramos oportunidade
de trabalho para esses profissionais, que podem atuar como crticos,
curadores e pesquisadores.
Promover a transformao da sociedade por meio da cultura significa
encadear esforos de todos esses agentes de forma que permita
a consolidao de um mercado qualificado, capaz de produzir e
consumir cultura.
O desenvolvimento social proporcionado pela ao cultural d-se de
forma espiralar, ligando todos os elementos e aumentando a base
estrutural que garante a consolidao do esprito crtico da sociedade.
Esse processo ocorre ao mesmo tempo em que se estrutura como
um mercado capaz de fornecer insumos necessrios, oferecendo
base slida sociedade e proporcionando um crescimento cclico
em progresso geomtrica, com a ampliao de sua base.

.81

Resoluo do Conselho da Unio Europia, de 16 de novembro

de 2007, sobre uma Agenda Europia para a Cultura
O Conselho da Unio Europia,
1) Recordando os objetivos atribudos Comunidade Europia nos
termos do artigo 151 do Tratado2;
2) Remetendo para as disposies da Conveno da Unesco sobre a
Proteo e a Promoo da Diversidade das Expresses Culturais;
3) Tendo em conta a Comunicao da Comisso de 10 de maio
de 2007 sobre uma agenda europia para a cultura num mundo
globalizado3;
4) Recordando as suas concluses de 24 de maio de 2007 sobre
a contribuio dos setores cultural e criativo para a realizao dos
objetivos de Lisboa4;

AGENDA EUROPIA
PARA A CULTURA

5) Tendo em conta a experincia adquirida com o planejamento e

a implementao dos planos de trabalho do Conselho para 20022004 e 2005-2007;

Introduo

7) Convicto de que a cultura e a sua especificidade, incluindo o

multilingismo, so elementos-chave do processo de integrao
europia baseado em valores comuns e em um patrimnio comum
processo que reconhece, respeita e promove a diversidade cultural
e a funo transversal da cultura;

O documento apresentado nas pginas seguintes resultou de procedimentos regimentais de

vrias instncias administrativas e polticas da Unio Europia. Em maio de 2007, a Comisso das
Comunidades Europias, reunida em Bruxelas, props ao Parlamento Europeu, ao Conselho da
Unio Europia, ao Comit Econmico e Social Europeu e ao Comit das Regies o que chamou
de uma agenda europia para a cultura num mundo globalizado.
A comunicao estava baseada em trs conjuntos de valores: diversidade cultural e dilogo
intercultural; cultura como catalisador para a criatividade; e cultura como componente-chave nas
relaes internacionais. Essa agenda, preparada segundo as recomendaes de ampla consulta
pblica on-line, foi aprovada pelo setor cultural europeu durante a realizao do Frum de Lisboa
(Frum Cultural para a Europa), em setembro de 2007.
Endossada pelo Conselho em sua Resoluo de novembro de 2007, foi includa nas Concluses
da Presidncia do Conselho Europeu de dezembro de 2007, como importante passo para a
ampliao da coerncia e da visibilidade da ao da Unio Europia nesse campo, maximizando
o potencial da cultura e das indstrias criativas, em especial das pequenas e mdias empresas,
contribuindo dessa maneira com os objetivos da Agenda de Lisboa1.

6) Tendo em conta os resultados do Primeiro Frum Cultural para a

Europa, realizado em Lisboa em 26 e 27 de setembro de 20076;

2 Tratado da Unio

Europia, de 1992.
O artigo 151 define
a composio e as
atribuies do Conselho
da Unio Europia.
3 Doc. 9496/07 e
documento de trabalho
anexo que contm o
inventrio das aes
comunitrias no
domnio da cultura (doc.
9496/07 ADD 1).

4 Doc. 9021/07.

5 JO C 162 de 6.7.2002,

e doc. 13839/04.

8) Salientando que a cultura e a criatividade so fatores

determinantes do desenvolvimento pessoal, da coeso social, do
crescimento econmico, da criao de emprego, da inovao e da
competitividade;
9) Partilhando a opinio de que o papel da cultura dever ser objeto
de maior reconhecimento no novo ciclo em que a Agenda de Lisboa
entrar em 2008;
10) Considerando que a cultura dever desempenhar um papel
importante nas relaes externas da Unio Europia como meio de
reforo da cooperao internacional;

1 A Agenda de Lisboa, ou Estratgia de Lisboa, um plano de ao para a Unio Europia, definido em reunio do

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Conselho Europeu em maro de 2000, em Lisboa. Seu objetivo transformar a Europa na mais dinmica e competitiva
economia baseada no conhecimento, garantindo o crescimento econmico sustentvel, com mais e melhores
empregos, maior coeso social e respeito ao meio ambiente.

.83

11) Sublinhando os fortes laos que unem a cultura e o

desenvolvimento, e registrando com agrado um papel mais prativo dos Estados-Membros e da Comisso no contexto da respectiva
assistncia externa, a fim de propiciar a emergncia de um setor
cultural dinmico nos pases em desenvolvimento, e levando em
considerao sugesto da Comisso de reforar a mobilizao e a
diversificao do financiamento a favor de um melhor acesso das
populaes locais cultura, e dos bens culturais de tais pases aos
mercados europeus;
12) Salientando a importncia de aprofundar o dilogo intercultural
em nvel internacional, incluindo os pases em situaes de
fragilidade, e de envolver intervenientes no-governamentais a fim
de promover um maior conhecimento e entendimento.
Agenda Europia para a Cultura
1. SADA a proposta da Comisso de definir uma Agenda Europia
para a Cultura, entendida como um importante passo para continuar
a desenvolver a cooperao no domnio cultural e para melhorar a
coerncia e a visibilidade da ao europia nesse domnio, reforando
ao mesmo tempo a funo transversal da cultura;
Objetivos estratgicos
2. SUBSCREVE os trs objetivos estratgicos apresentados na
Comunicao da Comisso com vista a definir uma Agenda Europia
para a Cultura partilhada, a saber:
a) Promoo da diversidade cultural e do dilogo intercultural;

incentivar a mobilidade dos artistas e de outros profissionais do

campo da cultura;
promover o patrimnio cultural, facilitando nomeadamente a
mobilidade das colees e fomentando o processo de digitalizao,
com vista a melhorar o acesso do pblico a diferentes formas de
expresso cultural e lingstica;
promover o dilogo intercultural como um processo sustentvel que
contribui para a identidade europia, a cidadania e a coeso social,
designadamente atravs do desenvolvimento das competncias
interculturais dos cidados.
B. No que respeita promoo da cultura como catalisador da
criatividade:
promover um melhor uso das sinergias entre a cultura e a educao,
em especial encorajando a educao artstica e a participao ativa
em atividades culturais com vista a desenvolver a criatividade e a
inovao;
promover a disponibilidade de capacidades de formao em
matria de gesto e em matria comercial e empresarial destinadas
especialmente aos profissionais dos domnios cultural e criativo;
fomentar um ambiente favorvel ao desenvolvimento de indstrias
culturais e criativas, incluindo o setor audiovisual, otimizando assim as
respectivas potencialidades, particularmente no caso das pequenas e
mdias empresas, nomeadamente atravs de uma melhor utilizao
dos programas e iniciativas existentes e estimulando parcerias
criativas entre o setor cultural e outros setores, nomeadamente no
contexto do desenvolvimento local e regional.

b) Promoo da cultura como catalisador da criatividade no mbito

da Estratgia de Lisboa para o crescimento, o emprego, a inovao
e a competitividade;

C. No que respeita cultura como elemento vital nas relaes

internacionais:

c) Promoo da cultura como elemento vital nas relaes

internacionais da Unio.

reforar o papel da cultura nas relaes externas e na poltica de

desenvolvimento da Unio Europia;

Objetivos especficos

promover a Conveno da Unesco sobre a Proteo e a Promoo

da Diversidade das Expresses Culturais e contribuir para a sua
implementao em nvel internacional;

3. ACORDA que estes trs objetivos estratgicos devem ser

discriminados como segue:

favorecer o dilogo e a interao cultural entre as sociedades civis

dos Estados-Membros e de pases terceiros;

A. No que respeita promoo da diversidade cultural e do dilogo

intercultural:
.84

.85

6 Subsidiariedade o

princpio que determina

que os assuntos devem
ser tratados, sempre
que possvel, pela
autoridade mais baixa.
Parte do pressuposto
de que os instrumentos
estatais para a satisfao
dos interesses da
sociedade devem estar
o mais prximo possvel
do indivduo, ou seja, de
quem legitima o poder
pblico estatal. Reportase aos princpios do
federalismo, limitao
dos poderes do Estado
e ao fortalecimento das
liberdades individuais.

incentivar o prosseguimento da cooperao entre instituies

culturais dos Estados-Membros da Unio Europia, incluindo os
institutos culturais, em pases terceiros e com os seus parceiros
nesses pases.

especificamente adaptada e tendo em vista as especificidades do

setor, fornecer um enquadramento flexvel e no vinculativo para
estruturar a cooperao em torno dos objetivos estratgicos da
Agenda Europia para a Cultura e para fomentar o intercmbio das
melhores prticas.

Subsidiariedade6 e flexibilidade

10. DECIDE que:

4. SALIENTA que as aes em prol desses objetivos devero ter um

verdadeiro valor agregado europeu e devero ser realizadas no
pleno respeito do princpio da subsidiariedade, e que essas diretrizes
comuns no nvel da Unio Europia no impediro a definio e a
implementao pelos Estados-Membros dos seus prprios objetivos
polticos nacionais.

a) o MAC ser aplicado utilizando uma abordagem flexvel adequada

ao domnio cultural, no pleno respeito das competncias dos EstadosMembros, incluindo as competncias das autoridades regionais e
locais, e em conformidade com o princpio da subsidiariedade. A
participao dos Estados-Membros nas aes e processos visados
ser voluntria;

5. SUBLINHA que esses objetivos devero ser considerados como

um enquadramento flexvel para orientar a futura ao no domnio
cultural.

b) ao implementar o MAC, ser dada especial ateno necessidade

de reduzir ao mximo os encargos financeiros e administrativos
para os diferentes intervenientes, de acordo com o princpio da
proporcionalidade, como previsto no Tratado CE7;

Mtodos de trabalho

c) os objetivos da Agenda Europia para a Cultura sero

implementados mediante planos de trabalho trienais que
abrangero o limitado nmero de domnios prioritrios que o
Conselho considerar adequados para o enquadramento do MAC no
correspondente perodo. Com base em tais domnios prioritrios,
a Comisso propor aes especficas para os planos de trabalho,
que sero debatidos, completados e atualizados e, sempre que
necessrio, avalizados pelo Conselho de Ministros;

Dilogo com o setor cultural

6. ACORDA que um dilogo contnuo, multidimensional e flexvel
com as partes interessadas do mundo da cultura e em concordncia
com o setor em todos os nveis (local, regional, nacional e europeu)
essencial tanto para o desenvolvimento como para a realizao de
uma Agenda Europia para a Cultura.
7. SADA a inteno da Comisso de identificar interlocutores
representativos do setor e de realizar um levantamento do setor, a
fim de estabelecer canais de comunicao e estruturar o dilogo
com as partes interessadas.
8. ACORDA, tendo em vista o impacto positivo do Primeiro Frum
Cultural realizado em Lisboa em 26 e 27 de setembro de 2007, que
a interao com e no interior das sociedades civis tanto em nvel
nacional como europeu um importante elemento para conhecer
as opinies das partes interessadas no contexto de um exerccio
regular de informao.

.86

d) o Conselho, em cooperao com a Comisso, desempenhar

um papel central no sentido de assegurar a continuidade e o
seguimento das reas de ao prioritrias e de preservar a dinmica
do processo;
e) aps consulta da instncia competente do Conselho (Comit
dos Assuntos Culturais), a Comisso elaborar um relatrio a ser
apresentado ao Conselho com base, designadamente, na informao
voluntariamente fornecida pelos Estados-Membros de acordo com
os princpios estabelecidos nas alneas a e b do n 10 supra;

Mtodo aberto de coordenao

f ) a fim de reforar a sensibilizao para a visibilidade da cooperao

cultural em nvel europeu, os agentes culturais e o grande pblico
sero informados sobre os objetivos e as aes prioritrias do plano
de trabalho.

9. CONSIDERA que a nova abordagem proposta pela Comisso

para a cooperao no domnio da cultura, nomeadamente
utilizando o mtodo aberto de coordenao (MAC) em uma forma

11. ACORDA, nos termos da alnea c do n 10, que o plano de

trabalho para o perodo de 2008 a 2010 dever centrar-se nas reas
prioritrias de ao previstas no Anexo.

7 Artigo 5 do Tratado,

como interpretado
pelo Protocolo n 30
relativo aplicao
dos princpios de
subsidiariedade e de
proporcionalidade,
anexo ao Tratado
que institui a
Comunidade Europia,
nomeadamente o
ponto 9.

.87

12. O Conselho poder, em cooperao com a Comisso, rever a

aplicao do MAC no domnio cultural luz dos progressos realizados
e tendo em conta o exerccio de informao e avaliao referido na
alnea e do ponto 10.

ANEXO

13. O Parlamento Europeu, o Comit Econmico e Social Europeu e

o Comit das Regies sero informados acerca da implementao
dos planos de trabalho.

Em conformidade com o disposto na alnea c do ponto 10 e do ponto

11 supra, sero realizadas as seguintes aes prioritrias no mbito
dos objetivos estratgicos da Agenda Europia para a Cultura:

Aspectos horizontais

melhorar as condies para a mobilidade dos artistas e de outros

profissionais do campo da cultura;

14. CONVIDA a Comisso a prosseguir os seus trabalhos no domnio

das estatsticas culturais em termos de definies e de metodologias
com vista a obter uma comparabilidade dos dados estatsticos que
apie a tomada de decises polticas fundamentadas.

promover o acesso cultura, nomeadamente atravs da promoo

do patrimnio cultural, do multilingismo, da digitalizao, do
turismo cultural, das sinergias com a educao especialmente a
artstica e de uma maior mobilidade das colees de arte;

15. SADA a criao pela Comisso de um grupo interservios que

diligenciar no sentido de os aspectos culturais serem levados em
conta na sua ao ao abrigo de outras disposies do Tratado, como
estabelecido no n 4 do artigo 151 do TCE.

desenvolver dados, estatsticas e metodologias no setor cultural e

incrementar a sua comparabilidade;

16. RECOMENDA que a interface entre os aspectos culturais e outras

polticas comunitrias seja reforada, atravs da coordenao entre
as configuraes pertinentes do Conselho relativas a questes
que tenham um impacto na cultura e atravs da criao de um
mecanismo eficaz e coerente de informao regular e de seguimento
dos aspectos culturais ao abrigo de outras disposies do Tratado.

reas prioritrias de ao para o perodo 2008-2010

otimizar as potencialidades das indstrias culturais e criativas, em

particular a das pequenas e mdias empresas;
promover e implementar a Conveno da Unesco sobre a Proteo
e a Promoo da Diversidade das Expresses Culturais.

17. CONVIDA o Conselho Europeu a subscrever as presentes

concluses, que definam um enquadramento para a Agenda
Europia para a Cultura.

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