Sie sind auf Seite 1von 6

LEI DAS CONTRAVENES PENAIS

Decreto-Lei n 3.688, de 03 de outubro de 1.941


I Introduo
O legislador brasileiro adotou o sistema dicotmico: crimes (ou delitos) e
contravenes penais (e no o tricotmico: crimes, delitos e contravenes penais),
no estabelecendo diferena na essncia (ontolgica) entre crimes e contravenes
penais. A distino se faz somente nas sanes (de grau ou quantidade).
Artigo 1, da Lei de Introduo ao Cdigo Penal. Considera-se crime a infrao penal a que a
lei comina pena de recluso ou de deteno, quer isoladamente, que alternativa ou cumulativamente com
a pena de multa; contraveno, a infrao penal a que a lei comina, isoladamente, pena de priso
simples ou de multa, ou ambas, alternativa ou cumulativamente.
Assim, entre ns, no h diferena entre crimes e delitos, ou seja, so termos
sinnimos, e crime e contraveno so espcies do gnero infrao penal.
A lei das Contravenes cuida de infraes de menor repercusso social em
comparao com as tipificadas no Cdigo Penal, pois produzem uma leso mnima
sociedade. O objetivo do legislador, com a previso de certas normas
contravencionais, era a de prevenir a criminalidade. Sua punio constituiria uma
advertncia para o cidado, evitando-se um mal maior, ou seja, o cometimento de
um crime.
Na prtica, entretanto, como se verificou, este objetivo no foi alcanado, j que o
procedimento contravencional sempre dependeu muito da atuao da polcia.
So atualmente consideradas infraes penais de menor potencial ofensivo,
passveis de transao penal, de acordo com a Lei 9099/95, que introduziu os
Juizados Especiais Criminais.
Da mesma forma que o Cdigo Penal, a Lei das Contravenes Penais foi dividida
em duas partes:
a) Parte geral, que traa os princpios fundamentais objetivos e ajustveis aos tipos
de infrao definidos na parte especial;
b) Parte especial, que as descreve as figuras contravencionais e subdividida em
oito captulos.
II Parte Geral
Artigo 1. Aplicam-se s contravenes as regras gerais do Cdigo Penal, sempre que a presente Lei no
disponha de modo diverso.
O legislador, ao invs de repetir toda a Parte Geral do Cdigo Penal, entendeu por
bem determinar a aplicao das regras gerais do Cdigo presente Lei, sempre que
esta no dispuser de modo diverso.
O princpio da legalidade (ou da reserva legal): no h crime sem lei anterior que o defina;
no h pena sem prvia cominao legal (artigo 1, do Cdigo Penal), assim, aplicado s

contravenes penais, como tambm a proibio da irretroatividade in pejus (artigo


2, CP).
A contagem do tempo, igualmente, estabelecida no Cdigo Penal: o dia do comeo
inclui-se no cmputo do prazo (artigo 10 do Cdigo Penal) aplicado s contravenes
penais, como tambm a regra da relao de causalidade (artigo 13, CP), das causas
excludentes da ilicitude (artigos 23/25, CP), das causas de excluso da
culpabilidade (artigos 26/28, do CP), do concurso de pessoas (artigo 29, CP) etc.
Com relao territorialidade, ao contrrio do critrio utilizado no Cdigo Penal, a lei
brasileira s aplicvel contraveno praticada no territrio nacional (artigo 2, LCP), uma vez
que as contravenes s provocam repercusso local. No admissvel, assim, a
extraterritorialidade (artigo 7).
Artigo 3. Para a existncia da contraveno, basta a ao ou omisso voluntria. Deve-se, todavia,
ter em conta o dolo ou a culpa, se a lei faz depender, de um ou de outra, qualquer efeito jurdico.
A contraveno uma infrao de perigo, que, como ressaltado, visa prevenir um
mal maior, que a prtica de um crime, e para sua configurao basta somente
que a ao ou omisso sejam voluntrias, que o contraventor tenha agido
espontaneamente, por sponte propria, prescindindo-se, assim, de dolo ou de culpa.
O dolo e a culpa s sero analisados pelo julgador na ocasio de graduar ou de
individualizar a pena aplicvel no caso concreto.
Artigo 4. No punvel a tentativa de contraveno.
Ao contrrio do que ocorre no Cdigo Penal (artigo 14, inciso II), em que o legislador
pune o conatus com a pena do crime consumado, reduzindo-a de um a dois teros, a
tentativa da contraveno impunvel, o que significa que caso venha a ocorrer, o
fato ser atpico.
Artigo 5. As penas principais so:
I priso simples;
II multa.
Enquanto que os crimes so punidos com penas de recluso e de deteno, as
contravenes so apenadas com priso simples e multa.
Enquanto que o cumprimento da pena dos crimes apenados com recluso e
deteno ocorre em regime fechado, semi-aberto e aberto no primeiro caso, e em
semi-aberto e aberto neste ltimo (artigo 33, do Cdigo Penal), o cumprimento da
priso simples ao contraventor deve ser cumprida, sem rigor penitencirio, em
estabelecimento especial ou em seo especial de priso comum, em regime semi-aberto ou aberto
(artigo 6, LCP), devendo ficar sempre separado dos condenados pena de recluso ou de
deteno (artigo 6, 1, LCP), sendo o trabalho facultativo, se a pena aplicada no exceder a
quinze dias.
As penas restritivas de direito podero ser substitudas pela priso simples, desde
que o contraventor preencha os requisitos do artigo 44, do Cdigo Penal.
Na realidade, isso jamais ocorreu por falta de estrutura do sistema penitencirio
brasileiro.

Artigo 7. Verifica-se a reincidncia quando o agente pratica uma contraveno depois de passar em
julgado a sentena que o tenha condenado, no Brasil ou no estrangeiro, por qualquer crime, ou, no
Brasil, por motivo de contraveno.
Conclui-se que:
a) o agente condenado definitivamente por um crime pratica outro crime,
reincidente (artigo 63, CP);
b) o agente condenado definitivamente por um crime pratica outro crime,
reincidente (artigo 7, LCP);
c) o agente condenado definitivamente por uma contraveno pratica outra
contraveno, reincidente (artigo 7, LCP);
d) o agente condenado definitivamente por uma contraveno pratica um crime,
no reincidente por falta de previso legal.
Artigo 8. No caso de ignorncia ou errada compreenso da lei, quando escusveis, a pena pode deixar
de ser aplicada (Erro de direito).
O erro de direito, atualmente erro de proibio, aquele que incide sobre a ilicitude
do fato, sobre o carter ilcito da conduta. Se escusvel a pena deixa de ser
aplicada; se inescusvel, h a reduo da sano penal de um sexto a um tero
(artigo 21, caput, CP).
Artigo 9. A multa converte-se em priso simples, de acordo com o que dispe o Cdigo Penal sobre a
converso de multa em deteno.
O referido artigo de lei foi revogado pelo artigo 3, da Lei n 9.268/96, que alterou o
artigo 51, do Cdigo Penal. Transitada em julgado a sentena condenatria, a multa ser
considerada dvida de valor, aplicando-se-lhe as normas da legislao relativa dvida ativa da Fazenda
Pblica, inclusive no que concerne s causas interruptivas e suspensivas da prescrio.
Artigo 10. A durao da pena de priso simples no pode, em caso algum, ser superior a cinco anos,
nem a importncia das multas ultrapassar cinqenta contos de ris.
A Lei das Contravenes Penais, a exemplo do Cdigo Penal, estabeleceu limites
mximos para a priso simples, que no pode ultrapassar a cincos anos, e multa,
que de 360 dias-multa (artigo 49, do CP).
Artigo 11. Desde que reunidas as condies legais, o juiz pode suspender, por tempo no inferior a um
ano nem superior a trs, a execuo da pena de priso simples, bem como conceder livramento
condicional.
possvel a concesso do sursis (suspenso condicional da pena), desde que o
contraventor preencha os requisitos dos artigos 77/82, do Cdigo Penal, porm, o
perodo de prova, que s se iniciar depois do trnsito julgado da sentena
condenatria, ser de um a trs anos.
Igualmente possvel a concesso do livramento condicional, porm, na prtica,
era de difcil (ou mesmo de impossvel) verificao, j que conforme dispe o artigo
83, do Cdigo Penal, um dos pressupostos concesso do referido benefcio legal
que a pena aplicada in concreto tenha sido igual ou superior a dois anos, e como j

ressaltado, as penas de priso simples das contravenes dificilmente atingem esse


patamar.
Artigo 12. Penas Acessrias.
As penas acessrias, que esto disciplinadas no artigo 12, segundo melhor
jurisprudncia, foram revogadas pela Lei 7.209/84, que as revogou em relao ao
Cdigo Penal.
Artigo 13. Aplicam-se, por motivo de contraveno, as medidas de segurana estabelecidas no Cdigo
Penal, exceo do exlio local.
Esta ltima exlio local foi excluda pela Lei n 7.209/84.
Duas so as espcies de medidas de segurana, conforme disposto no artigo 96, do
Cdigo Penal:
a) Detentiva, que a internao em hospital de custdia e tratamento psiquitrico;
b) Restritiva, que consiste na sujeio a tratamento ambulatorial.
As medidas de segurana, aps a entrada em vigor da Lei n 7.209/84, somente so
aplicveis aos inimputveis ou semi-imputveis, proibindo-se a aplicao aos
imputveis.
Diante disso, revogados os artigos 14/16, da Lei das Contravenes Penais.
Artigo 17. A ao penal pblica, devendo a autoridade proceder de ofcio.
A ao penal contravencional, portanto, sempre pblica.
A Constituio Federal de 1988 revogou o procedimento ex officio para as
contravenes, que previa legitimidade tambm para a autoridade policial (artigo
531, do Cdigo Penal).
A promoo da ao penal exclusiva do Ministrio Pblico.
As Contravenes Penais e a Lei 9099/95.
A partir da entrada em vigor da Lei n 9099/95 (Juizados Especiais Criminais), as
contravenes penais passaram a ser consideradas como infraes penais de
menor potencial ofensivo, passveis de transao penal (artigo 61).
No mais instaurado inqurito policial, e sim lavrado termo circunstanciado (artigo
69), que um procedimento sem muitas formalidades.
O contraventor, que atualmente recebe a denominao de autor do fato, se se
dirigir imediatamente ao Juizado ou assumir o compromisso de a ele comparecer,
no poder ser preso em flagrante, nem se exigir fiana ( nico, do artigo 69).
O Ministrio Pblico, ao receber o termo circunstanciado, requer ao Juzo a
designao de audincia preliminar (artigo 70), e ir lhe propor aplicao imediata
de pena no privativa de liberdade, ou seja, de restritiva de direito ou de multa
(artigo 72), e uma vez aceita pelo contraventor no ter carter condenatrio e
nem efeitos civis (artigo 76, 6), e somente ser impedido de igual benefcio no
prazo de cinco anos (artigo 76, 4).

Em caso de no aceitao pelo contraventor da proposta do Ministrio Pblico, o


feito seguir o rito do artigo 77 e seguintes da Lei.
III Parte Especial
Infraes Contravencionais em Espcie.
Artigos 18 e 19 foram revogados pelo artigo 10, caput, da Lei n 9437/97.
Artigo 28 (Disparo de arma de fogo) foi revogado pelo artigo 10, 1, inciso III, da Lei n
9437/97.
Artigo 21. Praticar vias de fato contra algum:
Pena priso simples, de quinze dias a trs meses, ou multa, se o fato no constitui crime.
a agresso sem deixar leso no ofendido.
infrao subsidiria, conforme indica o final do artigo: se o fato no constitui crime
(leses corporais artigo 129, do Cdigo Penal, ou injria real artigo 140, 2, do
mesmo codex).
Artigo 25. Ter algum em seu poder, depois de condenado por crime de furto ou roubo, ou enquanto
sujeito liberdade vigiada ou quando conhecido por vadio ou mendigo, gazuas, chaves falsas ou
alteradas ou instrumentos empregados usualmente na prtica de crime de furto, desde que no prove
destinao legtima:
Pena priso simples, de dois meses a um ano, e multa.
Ter em seu poder significa possuir, deter.
Gazua todo tipo de ferro.
Instrumentos empregados usualmente na prtica de furto: alicate, chave inglesa,
pina, maarico, serra, chave de fenda, p-de-cabra etc.
necessria anlise sobre a profisso do sujeito, seus antecedentes, ter sido
condenado por furto ou roubo com trnsito em julgado e a ausncia de justificao
da posse do instrumento.
Artigo 32. Dirigir, sem a devida habilitao, veculo na via pblica, ou embarcao a motor em guas
pblicas.
Segundo jurisprudncia pacfica do Tribunal de Justia, o artigo 32 foi revogado pelo
artigo 309, do Cdigo de Trnsito Brasileiro (Lei n 9503/97).
Artigo 34. Dirigir veculos na via pblica, ou embarcaes em guas pblicas, pondo em perigo a
segurana alheia:
Pena priso simples, de quinze dias a trs meses, ou multa.
Direo perigosa de veculo na via pblica continua em vigor.
Entretanto, se o motorista, em virtude de embriaguez, dirige perigosamente,
expondo a dano potencial a incolumidade de outrem, responde pelo artigo 306, do
Cdigo de Trnsito Brasileiro.
Artigo 42. Perturbar algum, o trabalho ou o sossego alheios:
I com gritaria ou algazarra;

II exercendo profisso incmoda ou ruidosa, em desacordo com as prescries legais;


III abusando de instrumentos sonoros ou sinais acsticos;
IV provocando ou no procurando impedir barulho produzido por animal de que tem guarda.
Pena priso simples, de quinze dias a trs meses, ou multa.
Gritaria o barulho produzido pela voz humana; algazarra o alvoroo.
Deve ser analisado um limite de tolerncia. Uma gritaria num estdio de futebol
no caracteriza a contraveno. Diferentemente se ocorre, abusivamente, em plena
madrugada numa rea estritamente residencial.
No segundo caso, o rudo inevitvel em muitas atividades laborativas, como
marcenaria, oficinas mecnicas, construes de casas etc., e a administrao
pblica impe uma srie de limites (horrio de funcionamento, localizao
apropriada etc).
S haver a contraveno, se em desacordo com as prescries legais, se violar os
limites impostos.
Instrumentos sonoros, como buzinas, som de rdio, de toca-fitas etc.
Por fim, o barulho causado por animal sob sua guarda.
IV As Contravenes Penais e a Lei 9099/95
A partir da entrada em vigor da Lei n 9099/95 (Juizados Especiais Criminais), as
contravenes penais passaram a ser consideradas infraes penais de menor
potencial ofensivo, passveis de transao penal (artigo 61).
No mais instaurado inqurito policial, e sim lavrado termo circunstanciado (artigo
69), que um procedimento sem muitas formalidades.
O contraventor, que atualmente recebe a denominao de autor do fato, se se
dirigir imediatamente ao Juizado ou assumir o compromisso de a ele comparecer,
no poder ser preso em flagrante, nem se exigir fiana ( nico, do artigo 69).
O Ministrio Pblico, ao receber o termo circunstanciado, requer ao Juzo a
designao de audincia preliminar (artigo 70), e ir lhe propor aplicao imediata
de pena no privativa de liberdade, ou seja, de restritiva de direito ou de multa
(artigo 72), e uma vez aceita pelo contraventor no ter carter condenatrio e
nem efeitos civis (artigo 76, 6), e somente ser impedido de igual benefcio no
prazo de cinco anos (artigo 76, 4).
Em caso de no aceitao pelo contraventor da proposta do Ministrio Pblico, o
feito seguir o rito do artigo 77 e seguintes da Lei.