CIUDAD JUREZ: COSMOPOLITA O PLURALISTA?

(Un enfoque de poltica pblica)

Este ensayo tiene como objetivo analizar algunos planteamientos que involucran
percepciones de Ciudad Jurez y sus posibles implicaciones en el diseo e
implementacin de polticas pblicas en la ciudad, en el contexto del fenmeno de
inmigracin y particularmente del denominado multiculturalismo. En este intento, se
analiza literatura referida a la ciudad para denotar la construccin de un imaginario
moral que pesa sobre la misma y que incide en la conformacin de actitudes y
predisposiciones hacia ella y literatura proveniente del mbito de las ciencias
sociales que expresan posiciones encontradas respecto del fenmeno precitado. A
manera de conclusin expresar mi posicionamiento.
LO DICHO:

Ciudad Jurez: Territorio de nadie Desierto Cultural.

Una percepcin pasa por considerar a esta frontera en funcin de un estereotipo,

como una regin en la que es posible todo porque y finalmente es un territorio de
nadie, un espacio en el desierto cultural, una tierra de maquila y sitio de violencia.
As, lo reconoce Vctor Ziga cuando refiere que la regin norfronteriza ha sido
pastura de arquetipos cinematogrficos, cmicos y legendarios -el norteo bruto
pero noble-, la idea de desierto incluye la de incultura, no en su sentido de estado
subhumano o rezago cultural, sino de falta de cultivo, de simplicidad, de propio y
singular reloj histrico. (Ziga, 1995). La palabra misma cultura en este mundo
primitivo produce un tenor inusitado: cultura! exclam Vasconcelos en medio de
aqul ocenico llano norteo y dicen, las lenguas bifurcadas, que todos a un tiempo:
desfundaron sus pistolas.... (Gerardo Cornejo, 1987).
En especial, la historia de Ciudad Jurez, ha acuado diferentes estereotipos que
en nada le ayudan a deconstruir esta nocin de espacio brbaro, de lugar de
entretenimiento sin mesura: Jurez es el lugar ms inmoral, degenerado y perverso
que he visto u odo contar en mis viajes, afirm el cnsul norteamericano John W,
1

Dye en 1921; Ocurren a diario asesinatos y robos. Continuamente se practican

juegos de azar, se consumen y se venden drogas heroicas, se bebe en exceso y
hay degeneracin sexual. Es la Meca de los criminales y los degenerados de ambos
lados de la frontera. (Martnez, 1982). Lo que lleva a pensar que este imaginario
moral sexual ha tenido y tiene incidencia en la conformacin de las actitudes y
disposiciones respecto de la ciudad.
En especfico, cuando se trata de un contexto como Ciudad Jurez, de regin
fronteriza, la mirada recae en un territorio que es conceptualizado desde fuera como
permisivo, ms abierto a la influencia de la cultura anglosajona y de costumbres de
libertinaje sexual. En este sentido, llegu a leer en una ocasin: Ciudad Jurez es
la Venecia de las Aguas Negras, en alusin a su deplorable sistema de
alcantarillado, pero que permea ms all de su significado intrnseco hacia uno de
carcter simblico dada la construccin social que se ha configurado desde tiempo
atrs en dicho imaginario. No parece irracional, pues, que esta visin de nuestra
regin, haya materializado una predisposicin hacia un lugar donde es permisible la
conducta delictiva, sombra y promiscua, es decir, un imaginario moral fronterizo
perverso.
Debe hacerse notar que la percepcin que se tiene de una ciudad, dentro y fuera
de ella, pasa por las experiencias que cada persona filtra conforme a su edad, clase
social, etnia, raza y gnero, por decir algunos de los sesgos que imprimen su sello
a dicha percepcin, en un periodo de tiempo determinado, as la percepcin que
tengo de mi ciudad natal es positiva. Pero hay un sesgo que se ha impreso desde
fuera a Ciudad Jurez y que lleva ya algn tiempo en construccin: Territorio de
Nadie, Desierto Cultural Sitio de Maquila Sitio de Violencia. Que a la postre
impulsa condiciones para la reproduccin de dichas concepciones, actitudes e
imaginario respectivo. Por ello, es pertinente cuestionar (se) si se debe promover
una tolerancia irrestricta a los enemigos culturales, es decir, aquellos que profesan
creencias que confrontan de manera radical los valores positivos de una cultura en
particular y del Estado Laico en general.

Tolerancia irrestricta?

Sartori (2001) se cuestiona debe la sociedad pluralista ser tolerante con sus
enemigos culturales? Situando el debate en cuestionar hasta qu punto debe la
sociedad ser abierta y cosmopolita, afirmando en ese sentido, que el pluralismo no
ha sido nunca un proyecto. Ha surgido a trompicones de un nebuloso y sufrido
proceso histrico. Y aunque s es una visin del mundo que valora positivamente la
diversidad, no es una fbrica de la diversidad, no es un creador de diversidades,
una diversity machine. (p. 123). Con ello, se reconocen los procesos econmicos,
polticos, sociales y culturales que se han imbricado en una regon especfica para
materializar un fenmeno histrico como es el pluralismo cultural. Es, pues, el
reconocimiento de una realidad de Facto en la medida en que surge de manera no
intencional, es decir, no surge de una poltica pblica encaminada a su promocin.
Sosteniendo que el multiculturalismo, en cambio, es un proyecto en el sentido
exacto del trmino, dado que propone una nueva sociedad y disea su puesta en
prctica. Y es al mismo tiempo un creador de diversidades que, precisamente,
fabrica la diversidad, porque se dedica a hacer visibles las diferencias y a
intensificarlas, y de ese modo llega incluso a multiplicarlas (p. 123)
Lo anterior, pone en la mesa de la discusin lo que es una agenda politicamente
correcta en la actualidad, debido al auge del multiculturalismo, como expresin de
solidaridad y tolerancia entre los seres humanos pertenecientes a diversas
ideologas. No obstante ello, es dable preguntarse si en la persecucin de un ideal
humanista se obtiene, paradjicamente, lo contrario, es decir, la inequidad, la
incertidumbre y la inseguridad.
LO QUE SOSTENGO:
Ciudad Jurez ha sido, en periodos de su historia, un lugar que ha acogido personas
y expresiones culturales de diversas regiones del pas y del extranjero. Ha sido un
lugar, podemos decir multiculturalista y, por ello, tengo una opinin muy favorable
3

de mi ciudad natal en la medida en que las actitudes de hospitalidad y acogimiento

conformaron un clima de tolerancia y respeto a la diversidad cultural por mucho
tiempo.
Dentro de este flujo de personas y asentamientos, que deviene de manera
importante desde los aos posteriores a la Ley Seca (1918) en Estados Unidos de
Norteamrica, se dieron cambios en las polticas interior y exterior norteamericanas
y afectaron de manera importante las relaciones entre los dos pases y, por
supuesto, entre Ciudad Jurez y El Paso, Texas.
Con tales cambios y prohibicin, se gest una reactivacin econmica de la regin
en ciertos sectores como el del turismo y del sector de servicios de entretenimiento1,
pero trajo consigo problemas de hacinamiento y salud a virtud de la cantidad de
desempleados que fueron deportados, como refiere Gonzlez (2002) en Breve
historia de Ciudad Jurez y su regin (p. 138).
El mismo autor precitado hace alusin de la ciudad como una que vendi su alma
al diablo porque junto con los negocios relacionados con el alcohol, otras formas
no tan sanas de entretenimiento se desarrollaron slo en el lado mexicano, tales
como la prostitucin, el juego y la venta de drogas, aunque atena tal hecho porque
no tena entonces otra alternativa para su recuperacin econmica (p. 139) Con
esta preferencia obligada por el turismo de frontera, continua el autor, la ciudad
remach

de

manera

definitiva

su

fama

de

perversa,

una

fama

que

desafortunadamente perdura hasta nuestros das (p. 139).

Con dicho referente histrico, que la ubica en el imaginario colectivo como Lugar
de Trnsito, Tierra de Nadie, Sitio de Maquila, Desierto Cultural, Sitio de
Violencia, la ciudad, pues, que Vendi su alma al Diablo, es razonable pensar que
la ciudad fronteriza se convirti en escenario - territotio viable para las expresiones
extremas del feminicidio y la narcocultura.

Gonzlez (2002) anota que entre 1919 y 1920 la ciudad recibi la friolera de 400,000 turistas de todas clases
sociales (p. 139)

Efectivamente, Ciudad Jurez ha recibido los embates de un capitalismo gore a

travs de la narcocultura y de un desprecio por las mujeres materializado en el
feminicidio.2 Ambos fenmenos, que responden a causas estructurales ms
amplias, se despliegan sobre la ciudad-territorio con mayor naturalidad en funcin
de ese imaginario moral- sexual construidos sobre la ciudad.
As, habra que reconocerse, en primera instancia, que la violencia extrema
suscitada en la ciudad, en un periodo que va de los inicios del feminicidio a la
narcoguerra, tiene un origen estructural ms amplio y un sesgo de gnero. Sayak 3
seala, por ejemplo, que la violencia extrema, percibida desde los feminismos, slo
puede entenderse situando a los sujetos mujer y hombre como sujetos polticos,
antes que alguna corporalidad especfica o algn remanente biolgico (p. 251).
Significando, adems, al estado de excepcin que envuelve al fenmeno de la
violencia como una ruptura fundamental de los pactos ticos occidentales que
durante mucho tiempo hemos intentado tomar como nuestros (otro remanente
colonial), as como la desestructuracin de la sociabilidad que se ha vuelto cada vez
ms difcil y peligrosa, sumindonos en un estado de emergencia dentro del cual,
cualquier tipo de sociabilidad posible ha quedado desdibujada (p. 252)
As puede ser comprendida la episteme de la violencia, dentro de un contexto ms
amplio, donde el concepto de ciudadana ha venido a significar vulnerabilidad en el

The term femicide was coined by Diana E. H. Russell in 1975 to refer to the murder of women motivated
by misogyny. Current use of the word has been made less clear due to the interchangeable use of the terms
femicide and feminicide. However, academics Rosa-Linda Fregoso and Cynthia Bejarano (2010: 5) clarify that,
Building on the generic definition of femicide as the murder of women and girls because they are female
(Russell, 2001a: 15), we define feminicide as the murders of women and girls founded on a gender power
structure. Fregoso and Bejarano (2010) had not been published at the time I conducted this interview, but I
support use of the term feminicide.
El termino femicida fue acuado por Diana E. H. Russell en 1975 para referirse a la muerte de mujeres
motivadas por misoginia. El uso actual de la palabra ha devenido a ser menos clara debido a la
intercambiabilidad del uso de los trminos femicida y feminicidio. Sin embargo las acadmicas Rosa Linda
Fregoso y Cynthia Bejarano (2010:5) clarifican que construir sobre la definicin genrica como la muerte de
las mujeres y muchachas debido a que son hembras (Russel, 2005a: 15) , nosotros definimos feminicidio
como las muertes de mujeres y muchachas fundadas en una estructura de poder de gnero. Fregoso y
Bejarano (2010) no haban publicado al momento que conduje esta entrevista, pero apoyo el uso del trmino
feminicidio.
3
En el borde del border me llamo filo. Margarita-Sayak Valencia Triana. Discursos fronterizos de la cultura
popular. Universidad Autnoma de Ciudad Jurez. 1 ed.2010

estado de violencia perpetua en el que se desarrollan los pases del tercer mundo.
Especficamente en el caso de Mxico donde la violencia extrema del capitalismo
gore nos amedrenta y nos vulnerabiliza, en dos direcciones (p. 252. 4 La propuesta
de la autora es, en este sentido, ms un conocimiento situado geopolticamente que
ayuda a comprender la elaboracin de un corpus discursivo capaz de interpretar tal
episteme, el capitalismo y su expresin neoliberal en que vivimos actualmente.

A tal propsito, refiere al estado de excepcin no solamente como la suspensin

de leyes dentro de un estado de emergencia o de crisis sino de un estado
prolongado de ser. Considera, asimismo, que la violencia, como herramienta de la
economa mundial, ha generado una suerte de episteme que es entendida como un
horizonte de sentido y referencia que deviene distpica y real. No hay que olvidar
que, como herramienta, ha sido utilizada para impulsar polticas pblicas en
diversos pases incluyendo los Estados Unidos de Norteamrica, bajo la doctrina
del shock. 6
As, la unin entre episteme de la violencia y el capitalismo contemporneo
deviene a ser un fenmeno al cual denomina capitalismo gore. Poniendo de relieve
4

) Cabe mencionar que el concepto de ciudadana que soporta la autora de manera implcita va de la mano
con la concepcin clsica de T.H. Marshall en la medida en que ambos ponen de relieve la cohesin social
y la democracia para la construccin de ciudadana como proceso de larga duracin.
5
Algunas hiptesis sobre la extensin del sentimiento de inseguridad en Amrica Latina se expresan en el
artculo del mismo nombre por Gabriel Kessler*El artculo presenta una serie de hiptesis sobre el sentimiento
de inseguridad en Amrica Latina a partir de investigaciones en Argentina. La idea central es que la extensin
social del sentimiento de inseguridad produce consecuencias en el plano de los imaginarios y de las prcticas
sociales Qu procesos alimenta el sentimiento de inseguridad al extenderse? El acuerdo acerca de que se
trata de un problema pblico cualitativamente diferente de lo habitual en el pasado plantea una serie de
interrogantes: sobre las causas, los riesgos personales y las soluciones necesarias. Las respuestas son las piezas
que conforman los relatos sociales sobre la inseguridad. Tal definicin de la realidad sugiere qu emociones
son lgicas sentir y se proyecta al terreno de la accin. Tambin se modifica el clsico vnculo entre temor y
autoritarismo. Finalmente, las paradojas de la inseguridad, el enigma de porqu los grupos en apariencia
menos victimizados son los ms temerosos, son sometidas a revisin.
6
Naomi Klein apunta que del shock y de la conmocin surgen miedos, peligros y destrucciones inaprensibles
para la mayor parte de la gente, para elementos y sectores especficos de la sociedad de la amenaza, o para
los dirigentes (pg. 2). En este sentido, Klein visibiliza el shock como instrumento de poltica pblica cuando
seala: Richard Baker, un destacado congresista republicano de Nueva Orleans, le haba dicho a un grupo de
presin: Por fin hemos limpiado Nueva Orleans de los pisos de proteccin oficial. Nosotros no podamos
hacerlo, pero Dios s, refirindose al desastre natural que azot Nueva Orleans. Derivndose de dicho
desastre el reclamo oportunista de menos impuestos, menos regulaciones, trabajadores con salarios ms
bajos y una ciudad ms pequea y ms segura, lo que en la prctica equivala a eliminar los proyectos de
pisos a precios asequibles y sustituirlos por promociones urbansticas.

que el capitalismo, adems de ser un sistema de produccin, ha devenido en una

construccin cultural. De una sociedad sustentada en el capitalismo gore se espera
y se deriva el impacto que sta tiene en los sujetos. A la subjetividad creada la
denomina endriaga.7
Es imprescindible denotar que si bien la subjetividad endriaga, como proceso de
exclusin social, abarca a los individuos en su conjunto, tiene efectos diferenciales
en funcin del gnero de adscripcin. As, la violencia a que ha sido sometida la
ciudad, tanto por la delincuencia organizada como la ejercida por las instituciones
de seguridad pblica, tienen un rostro de varn en general. Es por ello que la
perspectiva de gnero y particularmente los estudios de la masculinidad, nos
pueden dar pistas, claves, para el entendimiento central de los saberes que
involucran la episteme de la violencia. Lo que remite a la ideologa que sustenta,
apuntala, la violencia en todas sus formas: psicolgica, fsica, verbal, moral.
No se puede explicar la episteme de la violencia (estructural y personal) sin el
entendimiento de la ideologa autoritaria que se abreva en los procesos de vida de
los individuos y que se ha incorporado en las diversas instituciones: la familia, la
escuela, el trabajo, etc. En ellas se expresan de diversas formas y maneras una
ideologa sexo- gnero que conforma expresiones de las violencias.8

Los sujetos endriagos seran aquellos que contradicen lo aceptable y lo normativo y que hacen frente a su
situacin de exclusin por medio del necroempoderamiento y las necroprcticas, prcticas gore trnsfugas y
distpicas. Prcticas, considero, que surgen en un contexto de sociedades hiperconsumistas y de exclusin
de muchos del consumo bsico. All, donde la ausencia de estado y de polticas pblicas que les proporcione
el estado de bienestar anhelado surge el sujeto endriago, es decir, aquel que mediante la expresin de la
violencia se hace visible y expresa, adems, una violencia sesgada hacia las mujeres en particular, por ser
sujetos en condiciones culturales (de subordinacin y dependencia) de mayor vulnerabilidad y
representatividad de sus flaquezas.
8
En otro espacio y con motivo de una serie de eventos relacionados con el tema de la tortura en Mxico,
misma que tuvo lugar en el Instituto de Ciencias Sociales de la Universidad Autnoma de Ciudad Jurez, se
seal el incremento de la tortura como forma sistematizada de investigacin en los procesos penales y como
forma de represin hacia el activismo poltico. Las aportaciones que se hicieron, tanto de los panelistas como
de los asistentes, permitieron denunciar tanto el incumplimiento del Estado mexicano a las recomendaciones
de los organismos internacionales como la visualizacin de las distintas formas que ha adquirido esta prctica
en los distintos contextos en los que se practica, con la complicidad de quien o quienes se supone deben velar
por el cumplimiento del debido proceso, de las garantas individuales y de los derechos humanos en general.
Con ello, fue posible tener un panorama y un diagnstico de dicha prctica en Mxico que es, a todas luces,
escalofriante. Sin embargo, considero que pocas veces hemos dirigido nuestra mirada a la ideologa y prcticas
institucionales de un problema que se justifica, incluso por propios operadores y funcionarios del sistema

Esta combinacin, pues, de sujetos endriagos, episteme de la violencia y

concepcin territorio ciudad naturalizada desde el imaginario colectivo, nos
obliga a replantear el fenmeno del multiculturalismo en la ciudad como una
posibilidad reducida en la medida en que la sociedad se ha vuelto ms cautelosa,
ms desconfiada. Este no sera el obstculo principal, asentado en razones de
seguridad exclusivamente, sino otro de mayor envergadura: la conservacin del
Estado Laico.
En este sentido, un argumento con mayor peso en contra del multiculturalismo, es
las concepciones religiosas divergentes a la concepcin del Estado Laico. No
obstante que el Estado Mexicano se declara laico, la ideologa religiosa domina
amplios espectros de la vida pblica y regiones del pas. As, uno de los
cuestionamientos

centrales

es

la

promocin

del

multiculturalismo

con

asentamientos de grupos religiosos fundamentalistas, por ejemplo.

Es pertinente recordar, en este punto, que el dilema del diseo y articulacin del
Estado mexicano enfrent obstculos de toda ndole. Como lo afirma Salazar El
penal, en funcin de las necesidades contingentes de control de los detenidos especialmente de aquellos
relacionados a delitos de alto impacto. Razones tales como llegan mentndonos la madre, amenazndonos
y hay que bajarles la adrenalina para poder trabajar con ellos son algunas de las consideraciones que
sustentan, apuntalan, activan, las prcticas de tortura hacia personas detenidas en las diferentes instancias
de procuracin de justicia. El combate a dicha prctica, no obstante, se ha enfatizado desde una mirada
jurdica, es decir, desde la reaccin que el derecho posibilita a travs de los instrumentos de derecho
nacionales y principalmente de aquellos internacionales como son los convenios y tratados que Mxico ha
signado para su cumplimiento. Lo cual es condicin necesaria pero insuficiente para erradicar la prctica de
la tortura puesto que tiene una raigambre social que inicia desde la temprana infancia en distintos mbitos y
prcticas de nuestra la vida social. Veamos: a) Desde la temprana infancia recibimos castigos fsicos y
psicolgicos en el nombre de lo educativo, es decir, en el seno familiar se nos educa con toda clase de
castigos. Para los nios, por ejemplo, el castigo fsico y para las nias el confinamiento. Una suerte de sesgo
de gnero que justifica la mano dura para los varones, quienes son en su mayora quienes posteriormente
lo ejercen a travs del bullying o, en su expresin extrema, la tortura.
b) En la escuela primaria se contina con la educacin que gira sobre los ejes del orden y la disciplina tanto en
el interior de los salones de clase como en el exterior de ello. As, se justifican toda clase de medidas
correctivas y disciplinarias que van desde el jaln de patillas, el confinamiento en el saln de clase hasta la
humillacin pblica. Con ello, pretendo mostrar que a las prcticas de la Tortura le sostienen, le apuntalan,
prcticas vejatorias e intimidatorias que estn en la base de un aprendizaje violento. A este aprendizaje le
subyace toda una ideologa machista que permite se contine en ese camino en la edad adulta. En esta
ideologa participamos tanto hombres como mujeres, tanto instituciones educativas como medios masivos
de comunicacin, como de imparticin de justicia, por lo que la educacin de gnero se hace necesaria en
todos los mbitos de la vida social para visibilizar dichas prcticas sociales y creencias que soportan, le dan
vida, a la prctica de la tortura.

siglo XIX, de hecho, se consumi en la bsqueda de esa identidad y de esa

organizacin nacional y estatal. Slo una vez saldado el expediente de su
existencia, si bien de manera precaria y nunca definitiva, el Estado mexicano pudo
enfrentar los dilemas de su diseo y articulacin: deba ser una monarqua o una
repblica?, deba adoptar la forma centralista o un diseo federal?,9 deba ser un

Una discusin pertinente y actual respecto del federalismo o centralismo y las polticas pblicas impulsadas
recientemente, tanto a nivel estatal como nacional, es la que sostiene el historiador Vctor Orozco en una
publicacin reciente en el Semanario juarezdialga.org intitulado Federalismo o Centralismo? de fecha 18 de
noviembre de 2013, en la cual expresa: Esta pugna entre federalistas y centralistas ocup buena parte del
siglo XIX mexicano. Comenz apenas se instal el sistema republicano que sustituy a la efmera monarqua
encabezada por Agustn de Iturbide. La cada del imperio, centralista por definicin, fue provocada por un
malestar general en las entonces llamadas provincias, algunas de las cuales realizaron una verdadera rebelin
en contra del dominio de la capital. El acta constitutiva, redactada a las volandas por Miguel Ramos Arizpe en
febrero de 1824, garantiz a los disidentes que la constitucin prxima, establecera inequvocamente el
rgimen federal. Se detuvo de esta manera la dispora que hubiera llevado a la formacin de varios estados
independientes. La solucin, sin embargo, no lleg con la rapidez necesaria para detener la separacin de las
cinco provincias centroamericanas, unidas inicialmente al flamante imperio mexicano. S se evit en cambio
la escisin de Zacatecas, Guadalajara (no se llamaba todava Jalisco) y Oaxaca, quienes ya haban anunciado
formar rancho aparte si no se instauraba el sistema federal. Cada vez que se implant el centralismo, lase
bsicamente la designacin de autoridades locales por los poderes radicados en la capital del pas,
sobrevinieron insurrecciones e inconformidades. En 1836 pusieron en vigor aquellas infortunadas Siete Leyes,
como se llam a la constitucin general super centralista. Se produjo entonces la rebelin de Zacatecas,
vencida a sangre y fuego, para luego castigar a la entidad rebelde quitndole los frtiles distritos del sur, con
los cuales se form el departamento de Aguascalientes. En Texas, los primeros movimientos de oposicin que
desembocaran en el separatismo, se hicieron bajo la bandera del federalismo, a la cual se unieron no pocos
mexicanos residentes en aquel departamento. Aos despus, la revolucin de Ayutla pudo derrocar a la ltima
dictadura clerical-militar de Santa Anna, en buena medida porque se apoy en la inconformidad generalizada
contra la imposicin de autoridades locales por el gobierno central. El proyecto oficial era liquidar el
federalismo en definitiva, de manera tal que no volviera a retoar, segn lo aconsejaba el historiador y
poltico Lucas Alamn en la carta dirigida al dictador para ofrecerle el apoyo del partido conservador. Durante
la guerra de reforma, entre 1857 y 1861, parte del triunfo liberal se debi de nueva cuenta a la participacin
de los estados, temerosos de verse otra vez apabullados o sometidos por el gobierno desde la ciudad de
Mxico. Y lo mismo sucedi en la subsecuente guerra contra la intervencin francesa, pues el estatuto
propuesto por Maximiliano, no slo despareca a las entidades federativas, sino que las fragmentaba para
formar cincuenta departamentos para cada uno de los cuales nombraba un prefecto. La divisin territorial
obedeci, segn se dijo, a criterios cientficos. Sin embargo, olvid o hizo caso omiso de las historias y vnculos
regionales. Ello explica el rechazo concitado y la integracin en los ejrcitos republicanos de las milicias
representativas de los estados. "Libres de Chihuahua" o "Libres de Nuevo Len", etctera, se nombraban a los
batallones republicanos. Vinieron luego los aos de la restauracin de la repblica y del porfiriato. Durante
los treinta del segundo, se mantuvo el federalismo, pero al igual que en muchos otros temas, fue solamente
en la forma. El presidente convirti en subalternos suyos en el mejor de los casos y en verdaderos peones de
estribo en los peores, a gobernadores, diputados locales y presidentes municipales. Todos ellos pasaron de
ser funcionarios electos legalmente a oficiales designados o nombrados en los hechos. No hubo entonces
ninguna regin del pas en donde no se expresaran inconformidades, ya por la va de las antiguas
representaciones o peticiones a los congresos o por la vieja senda de las armas. Al ltimo, la revolucin de
1910 obedeci en un alto grado al repudio ganado por el centralismo. Diez aos dur el ciclo de las guerras
civiles, que consumieron muchas de las fuerzas regionales. Al final, se impuso de nuevo un sistema parecido
al anterior: federalista de los dientes para afuera, centralista de facto. Tampoco hubo acuerdo con tal

Estado religioso o un Estado laico? , bsicamente. Las discusiones al respecto

cobraron fuerza desde la mitad de la centuria y fueron el eje del debate pblico y de
la lucha por el poder. (p. 10)
En este mismo tenor, Salazar refiere que el otro obstculo fundamental para la
construccin de dicha entidad estatal fue el peso poltico, econmico y cultural de la
Iglesia catlica. Como bien ha advertido Roberto Blancarte, la independencia
mexicana no se consumara sino hasta lograr la autonoma del Estado ante esa
organizacin religiosa. Podemos decir sin temor a equivocarnos que la separacin
entre la Iglesia y el Estado, el sometimiento de la primera a las leyes seculares,
constituy un paso decisivo hacia la construccin del Estado mexicano moderno.
(p. 11).
Como puede observarse, las discusiones respecto del diseo y articulacin del
Estado - nacin, han estado en el tapete de las discusiones por largo tiempo y son
cobijadas en distintos momentos por intereses diversos. En la misma tonalidad se
encuentra la discusin respecto del pluralismo y el multiculturalismo. El debate entre

situacin, segn lo revelan oposiciones constantes venidas de las regiones indispuestas contra las autoridades
sometidas al poder ejecutivo federal. Las derrotas electorales sufridas por el PRI, durante las ltimas dcadas
reconocieron orgenes, de nuevo, en la repulsin a este centralismo asfixiante. As, la conseja repetida durante
mucho tiempo segn la cual el sistema federal carece de antecedentes en Mxico, siendo una simple copia
del norteamericano, es sencillamente eso, una fbula, que ahora casi ningn historiador se atreve a sostener.
Si bien las demandas e ideario federalistas encuentran sus ttulos en las races hincadas a lo largo de dos siglos
de luchas contra el despotismo del centro, tambin es verdad que a su sombra han crecido las malas yerbas
del caciquismo, las oligarquas locales y los abusos de poder. A veces no sabemos si era mejor el sistema cuyos
usos ocasionalmente servan para meter al orden a los gobernadores aprovechados o el actual, que les ha
permitido convertirse en sultanes, verdaderos depredadores de los fiscos estatales. Algo similar puede decirse
de los presidentes municipales. Cmo olvidar que apenas tuvieron cierta autonoma los ayuntamientos la
utilizaron para asignar insultantes sueldos de gerentes y empresarios a regidores y alcaldes? Y las
extravagantes compras o rentas efectuadas por estos ltimos (segn el sapo...) para transportarse en
ostentosos vehculos de lujo y hasta en helicpteros? Aunque sea muy manida la frase, hemos de aprender
de las lecciones venidas de la historia. En la capital de la repblica muchos dirigentes de esta malhadada
plutocracia partidaria padecida por el pas, suponen que restringiendo o de plano liquidando las autonomas
locales, desde sus poderosos sitiales podrn organizar el Estado y hacer eficientes a sus instituciones. Las
resultantes ya son conocidas: la hipertrofia y autoritarismo de la burocracia federal, la inopia poltica en las
entidades federativas, el pas de una metrpoli concentradora de recursos econmicos y culturales.
Previsiblemente, inconformidades y conflictos en la escala de la protesta hasta la rebelin. Al ltimo es lo que
se consigue. El pacto federal no es eso. Implica establecer unas pocas reglas claras y generales donde se
prescriban facultades, se distribuyan los recursos disponibles con equidad, se obligue a la austeridad y se
proscriban la impunidad y el despilfarro. Acompaadas estas normas por otras en las cuales se prevean
sanciones a los funcionarios ineficientes, abusivos o ladrones.

10

ellos no es una discusin que se reduce a aspectos de solidaridad humanstica

solamente, involucra una perspectiva histrica.
Ello, nos plantea que el multiculturalismo no es una continuacin y extensin del
pluralismo en la medida en que este no implica la fabricacin de identidades
culturales y, en algunos casos, se resucitan a propsito, sin suficientes razones
para hacerlo (Sartori, 2001, 125-126). Implica, en todo caso, que el pluralismo hace
el reconocimiento de procesos histricos y sociales que imbrican a comunidades,
conformando identidades grupales en muchos sentidos de manera natural.
Lo que significa que el pluralismo no refuerza sino atena las identidades con las
que se encuentra, mientras que el multiculturalismo crea identidades reforzadas,
precisamente por la coincidencia y superposicin de lengua, religin, etnia e
ideologa. (Sartori: 2001, 127). Ello nos enfrenta al dilema planteado si
consideramos que, en aras de la fraternidad y la solidaridad de corte humanista,
se promueve la inclusin de lo que, en trminos ideolgicos fundamentales, no es
posible su inclusin, es decir, la concepcin fundamental de ciertos grupos sociales
que reivindican su predominio sobre el resto de la sociedad en virtud de sostener
bsicamente ser portadores - poseedores de la verdad.
Lo que a juicio de Sartori (2001) resulta relevante es que el multiculturalismo se
plantea como una ruptura histrica cuyas consecuencias son, al decir del autor,
mucho ms graves de lo que los aprendices de brujos que lo promueven parecen
percibir. As, afirma que durante milenios, la ciudad poltica ha visto en la divisin
interna un peligro para su propia supervivencia y ha pretendido de sus sbditos una
concordia sin discordia (p.127) Con ello, visibiliza las contradicciones al interior de
la sociedad de frente a su desarrollo interno.
Razonamientos que, me parece, son ms densos cuando de lo que se trata es el
desarrollo del Estado Laico. Por una parte, la promocin de la libertad e igualdad
que estn garantizadas a nivel constitucional en la Carta Magna para todos los
habitantes y, por otra, el derecho a la autonoma o autodeterminacin de los

11

pueblos. Vale decir, el enfrentamiento entre una cosmovisin de derecho garantista

(de frente al Estado) y otro de derecho social o colectivo (con el Estado).
Considero que el multiculturalismo se embona ms en la primera concepcin al
reivindicar derechos individuales o de grupo espontneo que, por el hecho de estar
en una declaracin normativa (La Constitucin), obtiene sin el clivaje social que le
de sustento histrico. Por lo contrario, el pluralismo se atiene a una concepcin
donde se imbrican historia y cultura al derecho pblico de autodeterminacin.
A mayor abundamiento, el desarrollo interno de las ciudades implica una fusin de
las dinmicas de respeto y tolerancia entre los grupos, de la cual se distancian los
grupos fundamentalistas quienes, de manera nodal, reivindican una postura
iusnaturalista fundamentalista contraria al sustento estatal de corte iuspositivista
laico. El reconocimiento, pues, de las ideologas irreconciliables10 marca un lmite
a lo polticamente correcto en la promocin de comunidades sustentables.

A MANERA DE CONCLUSIN:
He intentado recoger algunas percepciones sobre Ciudad Jurez y sus posibles
implicaciones en el diseo e implementacin de polticas pblicas en el contexto del
fenmeno de inmigracin y particularmente del denominado multiculturalismo. En
10

El esencialismo, que inviste a las religiones, es consustancial al conservadurismo poltico, al mantenimiento

del Status Quo. Con ello se promueve, se conservan los procesos de discriminacin y desigualdad en todos los
mbitos de la vida personal y social. Por ello, no promuevo creencia religiosa alguna ni promuevo actitudes
relacionadas. Ello, repito, por las consecuencias sociopolticas que de tales creencias y actitudes se
desprenden de manera explcita y las ms de las veces de manera implcita, como son la inequidad de gnero,
la desigualdad en la distribucin de los bienes materiales y simblicos, la explotacin de los cuerpos humanos,
etc. Nuestras acciones no son neutras, aunque ignoremos las consecuencias de ellas.

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este intento, analic literatura referida a la ciudad para denotar la construccin de

un imaginario moral que pesa sobre la ciudad y que incide en la conformacin de
actitudes y predisposiciones hacia ella y literatura proveniente del mbito de las
ciencias sociales que expresan posiciones encontradas respecto del fenmeno
precitado
Con ello, sostengo el argumento de que las polticas pblicas que impulsan
proyectos dirigidos a la multiculturalidad tienen una base racional desvinculada al
reconocimiento de los procesos histricos, sociales y culturales que conforman
comunidades naturales, que les dan vida. Por lo contrario, el pluralismo si se
ancla en dicho reconocimiento y atena sus contradicciones. El pluralismo se
manifiesta como una sociedad abierta muy enriquecida por pertenencias mltiples,
mientras que el multiculturalismo significa el desmembramiento de la comunidad
pluralista en subgrupos de comunidades cerradas y homogneas.
El respeto y la tolerancia, como valores impulsados desde las polticas pblicas,
tienen el lmite de la reciprocidad histrica. Por lo tanto, quienes reivindican
derechos sin correspondencia histrica estarn promoviendo la divisin interna, de
cohesin necesaria para el desarrollo armnico de la comunidad - ciudad, Estado
Nacin. Ciudad Jurez no es la excepcin.

Referencias Documentales:
GONZLEZ, Martn. Breve historia de Ciudad Jurez y su regin. Ediciones y
Grficos En S.A. Mxico. 2002.

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OROZCO, Vctor. Federalismo o Centralismo? Semanario juarezdialga.org. 18

de noviembre de 2013.
SALAZR, Pedro. El Estado Moderno en Mxico. UNAM
SARTORI, Giovanni. La sociedad multitnica. Grupo Santillana de Ediciones S.A.
Madrid. 2001.
SAYAK, Valencia. En el borde del border me llamo filo. Discursos fronterizos de la
cultura popular. Universidad Autnoma de Ciudad Jurez. 1 ed. Mxico.
2010

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