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entre
Derecho
Pblico
y
Privado
Los
criterios
ms
comunes
son
principalmente tres, cada uno con sus
correspondientes crticas.
El
primero
es
el
del inters protegido por la norma
en cuestin. Este criterio afirma que el
inters
protegido
por
las normas de Derecho Pblico es un
inters general, mientras que el
protegido por las normas de Derecho
Privado es particular. Es la frmula
utilizada por Ulpiano ("el Derecho
Pblico es el que atae a la cosa
pblica; el Derecho Privado, el que
atiende el inters de los particulares"),
que Rubn Correa Freitas denomina
"criterio material". Seala Jimnez de
Archaga que "A primera vista,
esta tesis parece exacta. Una norma
que pertenece indiscutiblemente al
Derecho Pblico es la que establece el
modo
de organizacin del Poder
Ejecutivo y es evidente que el inters
que estn destinadas a satisfacer esas
normas es general, pblico y no
individual.
Inversamente,
un contrato celebrado entre particulares
pertenece al Derecho Privado porque
est destinado a proteger un inters
particular". No obstante, aclara: "Pero el
criterio del inters no resiste a
un anlisis profundo y merece dos
clases de crticas. Una primera,
de carcter metodolgico y extrnseco,
hace notar que no es cientficamente
correcto utilizar para distinguir y
clasificar normas jurdicas un elemento
que, como el inters, es trascendente y
ajeno a ellas. Kelsen seala que
proceder de este modo equivale a
clasificar los cuadros de un museo por
sus
marcos.
Una
segunda crtica,
intrnseca o sustantiva, hace notar que
CARACTERIZACIN DEL
DERECHO PBLICO Y EL
DERECHO PRIVADO
En esta seccin intentar, ms all de
los
diversos
criterios
esgrimidos,
caracterizar por separado al Derecho
Pblico y al Derecho Privado. Al
investigar sobre esta especie de
subtema descubr que est mejor
tratado en los autores que se reconocen
como publicistas que en los que se
reconocen
como
privatistas,
contentndose estos ltimos con hacer
referencia a la problemtica que existe
para efectuar la distincin y determinar
que el Derecho Privado se encarga de
regular las relaciones entre particulares.
Correa Freitas sostiene que "puede
afirmarse que es Derecho Pblico todo
lo relacionado con el Estado en sentido
amplio, comprensivo de todas las
entidades estatales, desde el Estado en
sentido estricto, esto es la persona
pblica mayor (Poder Legislativo, Poder
Ejecutivo y Poder Judicial y los rganos
de creacin constitucional como la
Corte Electoral, el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo y el Tribunal
de Cuentas),
las
dems
personas
pblicas estatales, tales como los Entes
Autnomos,
los
Servicios
Descentralizados
y
los
Gobiernos
Departamentales,
e
incluso
las
llamadas
personas
pblicas
no
estatales o paraestatales (Caja de
Jubilaciones
Bancarias,
Caja
de
Profesionales
Universitarios,
Caja
Notarial
de Seguridad Social,
CONAPROLE, INAC, etc). Tambin el
Derecho Pblico comprende a las
relaciones entre el Estado y los
individuos o los particulares". Jimnez
de Archaga afirma que "En el derecho
pblico se pueden distinguir dos
autonoma de la voluntad.