Nueva vida

para las
ciudades
histricas
El planteamiento
de los paisajes urbanos
histricos

Organizacin
de las Naciones Unidas
para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura

El patrimonio material e inmaterial es fuente de

cohesin social, factor de diversidad y motor de la
creatividad, la innovacin y la regeneracin urbana:
tenemos que aprovechar mejor ese potencial. Irina Bokova,
Directora General de la UNESCO, en el Foro Urbano Mundial (Npoles, 2012)

La Plaza Grande de Quito (Ecuador). Fotografa de Randal Sheppard

Vida callejera en Ping Yao (China). Fotografa de Anne Roberts.

El patrimonio urbano constituye un recurso clave para mejorar

la habitabilidad de las zonas urbanas. Fomenta el desarrollo
econmico y la cohesin social en un entorno global cambiante. Este
folleto invita a todos a participar en iniciativas de conservacin,
sensibilizar y buscar frmulas innovadoras. Con el compromiso
activo de agentes pblicos, privados y cvicos ser posible preservar
y disfrutar la ciudad a la vez histrica y contempornea.

El paisaje urbano histrico

El patrimonio urbano reviste
una importancia crucial para
nuestras ciudades, ahora y
!"#!$#%&'&()*#+$,-.'(/0)"/)1#
material e inmaterial, es fuente
de cohesin social, factor
de diversidad y motor de la
creatividad, la innovacin y
la regeneracin urbana.

La UNESCO promueve un planteamiento

holstico de la gestin de los paisajes urbanos
7*)(04*,%)-#.'"#*&("54"#(1&(%#2%)#%89"(*:%)#
de la conservacin del patrimonio urbano
como los del desarrollo socioeconmico. Este
mtodo contempla el patrimonio urbano como
'&#1,(*:%#)%,*12-#,'2('412#3#",%&0$*,%#"&#"2#
desarrollo de las ciudades.
La Recomendacin sobre el paisaje urbano

Para entender y gestionar cualquier ambiente

histrico fue aprobada el 10 de noviembre

urbano histrico es clave tomar conciencia

de 2011 por la Conferencia General de la

de que la ciudad no es un conjunto esttico

UNESCO. El planteamiento del paisaje urbano

!"#$%&'$"&(%)#%#"!*+,*%)-#)*&%#.'"#")(/#

histrico va ms all de la conservacin

sometida a las fuerzas dinmicas de ndole

del entorno fsico para abarcar el entorno

",%&0$*,1-#)%,*12#3#,'2('412#.'"#21#$%!"214%&#

7'$1&%#"&#(%!%)#)')#1);",(%)-#$1("4*12")#

y siguen remodelndola. En este folleto

e inmateriales. Aspira a incrementar la

sostenemos que el contexto histrico y la

sostenibilidad de las intervenciones de

nueva urbanizacin pueden interactuar y

;21&*+,1,*0&#3#!*)"<%#'481&%-#(%$1&!%#"&#

reforzar mutuamente sus cometidos y su

,%&)*!"41,*0&#"2#$"!*%#'481&*=1!%#">*)("&("-#

)*5&*+,1!%6

"2#;1(4*$%&*%#*&$1("4*12-#21#!*:"4)*!1!#
cultural y factores socioeconmicos y
$"!*%1$8*"&(12")-#9'&(%#,%&#2%)#:12%4")#!"#21)#
comunidades locales.

Inundacin en Pakistn. Fotografa UN photo/WFP/Amjad Jamal

CAMBIO CLIMTICO

URBANIZACIN

Demolicin en China. Fotografa de triplefivedrew

The Akropolis in Athens. Photograph by Brkur Sigurbjrnsson

Ciudades
histricas bajo
presin

TURISMO DE MASAS

La Acrpolis de Atenas. Fotografa de Brkur Sigurbjrnsson

7
Flooding in Pakistan. Photograph UN photo/WFP/Amjad Jamal

Cartel publicitario junto a la Piazza San Marco de Venecia (Italia). Fotografa de Neil Willsey

EXPLOTACIN COMERCIAL

Street life in Ping Yao (China). Photograph by Anne Roberts.

Tranva de Estambul (Turqua). Fotografa de Scott Dexter.

Hacia un nuevo equilibrio

El planteamiento del paisaje
urbano histrico percibe e
interpreta la ciudad como un
continuo espacial y temporal,
en el que, hoy como ayer, van
dejando su huella incontables
grupos de poblacin.

En muchas ciudades este enfoque ha dado

resultados muy positivos y alentadores. En
cada situacin local se persigue un equilibrio
entre la conservacin y proteccin del
;1(4*$%&*%#'481&%-#"2#!")144%22%#",%&0$*,%-#
la funcionalidad y la habitabilidad de la
ciudad. De esa manera se responde a las
necesidades de los habitantes de hoy al mismo

Este enfoque considera la diversidad cultural

tiempo que se fortalecen sosteniblemente

y la creatividad como activos cruciales para

los recursos naturales y culturales de la

"2#!")144%22%#7'$1&%-#)%,*12#3#",%&0$*,%6#

ciudad para las generaciones futuras.

Es una alternativa a la desmembracin de la

,*'!1!#"&#=%&1)#!"#,%&)"4:1,*0&#)";141!1)-#

Los diferentes puntos de vista

que pasan a ser guetos de preservacin

?;1(4*$%&*12-#",%&0$*,%-#$"!*%1$8*"&(12#

histrica. Para evitarlo la UNESCO colabora

3#)%,*%,'2('412?#&%#"&(41&#"&#,%&@*,(%-#12#

con las ciudades promoviendo la integracin

,%&(414*%A#)"#,%$;2"$"&(1&-#3#)'#B>*(%#1#

!"#21)#;4"%,';1,*%&")#$"!*%1$8*"&(12")-#

largo plazo depende de su interrelacin.

)%,*12")#3#,'2('412")#"&#21#;21&*+,1,*0&-#"2#
!*)"<%#3#21#4"12*=1,*0&#!"2#!")144%22%#'481&%6#

La ciudad de Lyon ha invertido en la revalorizacin de su patrimonio a

travs del tratamiento de los ambientes urbanos durante el da (colores)
y la noche (iluminaciones) o en celebraciones especiales (la Fiesta de
las Luces cada 8 de diciembre), y en un parque de recreo de 10 hectreas
a lo largo de los 5 km de orillas peatonales del Rdano. ?#C4'&%#D"21)-#
Director de proyecto en la misin Sitio histrico de la ciudad de Lyon

Fot ogr afa de Fan ny

Lyon

Fot ogr afa de Ret ina fun k

Amsterdam

23)4#5.".$!4#4)"#$.4#6!".4#7!#$.#5/&7.71#6!".4#-)(#$.4#8&!#9&:!"#.#;04'!(7.0#')7.#5$.4!#7!#(/8&!<.4*#
Personas, productos, capital e ideas han entrado en la ciudad por sus canales. Por ello, no es de extraar que
4/=."#.9&:!"7)#.8&>#-!(4)".4#7!#')7)#!$#0&"7)#?!"#$.#.5'&.$/7.7#;04'!(7.0#.$@!(=.#.#ABC#".5/)".$/7.7!41#
lo que explica que la fuerza de la zona de los canales est en el dinamismo de sus residentes. ?EC%'!"F*9&#G41&9"-#
concejal de Patrimonio Cultural y Asuntos Econmicos del Distrito Central de Amsterdam

10

En Quito se aceler la renovacin urbana gracias a la cooperacin entre el

municipio, el sector privado y la ayuda internacional: rehabilitacin de calles
y plazas, restauracin de fachadas e iglesias, mejora del alumbrado, etc. Adems
se han introducido nuevas modalidades de transporte, entre ellas un sistema de
bicicletas pblicas. Embajador Horacio Sevilla Borja

Fot ogr afa de Alex Hor ack

Quito

Fot ogr afa de Ada m Jon es

Fez

2D!#E.#(!.$/<.7)#&"#!4'&7/)#4)@(!#$.4#'F5"/5.41#$)4#)G5/)4#
y los materiales tradicionales en el sector de la construccin y
el trabajo de los ceramistas de Fez y se ha creado un Instituto
7!#%)(0.5/H"#!"#$)4#)G5/)4#'(.7/5/)".$!4#7!#$.#5)"4'(&55/H"#
(IFMTB). Estudiantes y profesionales de distintos pases siguen
colaborando con los responsables de la conservacin del
-.'(/0)"/)#!7/G5.7)#7!#$.#(!=/H"*I##?#H1:*"4#I1)1&%:1)-#4");%&)182"#
de la red RehabiMed
11

Estratos de la ciudad
+$#-./4.J!#&(@.")#E/4'H(/5)#!4#!$#(!4&$'.7)#7!#$.#!4'(.'/G5.5/H"#
e imbricacin de valores culturales y naturales a lo largo del tiempo.
Ms all de la idea de centro histrico, el concepto incluye tambin
!$#5)"'!K')#&(@.")#!"#4!"'/7)#.0-$/)#:#4&#0.(5)#=!)=(LG5)*

PRCTICAS CULTURALES

MEDIO EDIFICADO
INFRAESTRUCTURAS
DIVERSIDAD E IDENTIDAD

Cmo se puede convertir una ciudad en un ecosistema

estable?

Cmo se puede implicar a

las generaciones futuras en
preservar la continuidad de la
vida urbana?

Cmo se pueden conjugar la accin

y la legislacin urbanstica para
lograr ciudades resistentes al cambio
climtico?

GEOMORFOLOGA

Puede la conservacin del

patrimonio urbano servir a las
necesidades de las comunidades
2%,12")-#)*&#%2:*!14#1#2%)#;%84")#
y marginados?

ESTRUCTURA URBANA
PROCESOS ECONMICOS
TOPOGRAFA

HIDROLOGA

Cmo podemos sostener y

potenciar la identidad de las
ciudades para fortalecer su
imagen de marca?

VALORES SOCIALES

Qu nuevos instrumentos
+&1&,*"4%)#)"#&",")*(1&#;141#
gestionar el paisaje urbano
histrico?

Cmo puede la conservacin

urbana promover nuevas formas
de productividad y de desarrollo
socioeconmico?

El Puente del Milenio de Londres (Reino Unido). Fotografa de Dunc(an).

ESPACIOS ABIERTOS

Un planteamiento
8&!#=!"!(.#@!"!G5/)#
Bien gestionado, el patrimonio
urbano puede actuar como
catalizador del desarrollo
socioeconmico a travs
del turismo, el comercio y la
revalorizacin del suelo y de
los inmuebles. De ese modo,
se generaran los ingresos
necesarios para costear su
mantenimiento, restauracin
y rehabilitacin.

Las ms de 250 ciudades histricas inscritas

en la Lista del Patrimonio Mundial producen
8"&"+,*%)#)%,*%",%&0$*,%)#$'3#)')(1&,*12")#
1#&*:"2#2%,12#3#&1,*%&12-#&%#)02%#541,*1)#12#
('4*)$%#3#8*"&")#3#)"4:*,*%)#4"21,*%&1!%)-#
sino tambin a travs de otras funciones. Por
"9"$;2%-#21#,*'!1!#!"#L12=8'45%#"&#M')(4*1#
representa slo un 6% de la poblacin del pas
pero aporta un 25% de su producto interior
neto.
El patrimonio urbano es complejo de gestionar

El patrimonio urbano genera rendimientos muy

debido a las cada vez ms numerosas y

superiores a los de las zonas desprovistas

estrictas normas de regulacin del entorno

de inters cultural o histrico. La proximidad

'481&%6#D*,71)#&%4$1)-#)*#)%&#8*"&#1;2*,1!1)-#

a monumentos y lugares de importancia

;'"!"&#$"9%414#)'#;21&*+,1,*0&#3#!*)"<%6

mundial suele atraer a negocios de alta gama

del sector servicios y residentes que estn

dispuestos a pagar ms por espacios de
;4")(*5*%#3#,1("5%4J16#K%!%#"22%#)"#4"@"91#"&#21#
revalorizacin del suelo y de los inmuebles.

14

MS NEGOCIOS
DE ALTA GAMA
EN EL SECTOR
SERVICIOS

REFUERZO
DEL SENTIMIENTO
DE PERTENENCIA

REVALORIZACIN
DEL SUELO Y DE LOS
INMUEBLES

MEJORA
DE LA PLANIFICACIN
Y EL DISEO

MAYORES
INGRESOS PARA EL
MANTENIMIENTO,
LA RESTAURACIN
Y LA REHABILITACIN

TURISMO

La figura de la geisha es inseparable de la identidad de Kioto (Japn). Fotografa de Carles Toms Mart.

El planteamiento
del paisaje urbano histrico
en la prctica
1.

Acometer una evaluacin

completa de los recursos
naturales, culturales y humanos
de la ciudad
M*# N!G"/(#$)4#)@J!'/6)4#:#$.4#.55/)"!4#
de conservacin a travs de
&".#-$."/G5.5/H"#-.('/5/-.'/6.#
y en consulta con las partes
interesadas
3. Evaluar la vulnerabilidad del
patrimonio urbano frente
n a las
presiones socioeconmicas
y los
m
impactos del cambio climtico
cli

ANTIGUO + NUEVO

4. Integrar los valores del

patrimonio urbano y su estado de
vulnerabilidad en un marco ms
amplio de desarrollo urbano
5. Jerarquizar las polticas y
actuaciones de conservacin
y desarrollo, incluida la buena
administracin
6. Establecer las alianzas
apropiadas (pblico-privadas)
y marcos de gestin local
7. Elaborar mecanismos de
coordinacin de las diversas
actividades entre los diferentes
actores.

COCHES + BICIS
16

CONOCIMIENTOS E INSTRUMENTOS
DE PLANIFICACIN

INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIN
CIUDADANA

INSTRUMENTOS FINANCIEROS

MARCOS REGULADORES

AV AI L
TE MPOA BL E FO R
R AR Y
US E

COMBINAR
TURISTAS + RESIDENTES

MARCAS MUNDIALES + NEGOCIOS LOCALES

17

Fotografa de Paul Morell.

MEJORES PRCTICAS

Stadsherstel Paramaribo
www.sges.heritagesuriname.org / www.stadsherstel.nl
INSTRUMENTOS FINANCIEROS

MARCOS REGULADORES

Stadsherstel Paramaribo es una fundacin

de dicho pas sudamericano. A travs

creada en 2011 por la entidad Stichting

de proyectos de restauracin y gestin

Gebouwd Erfgoed Suriname (encargada de

)%)("&*82")#3#,%$"4,*12$"&("#:*182")-#")(1#

la gestin del Centro histrico de la ciudad

alianza pblico-privada pretende que el centro

!"#N141$14*8%-#*&),4*(%#"&#OPPO#"&#21#Q*)(1#

histrico de Paramaribo vuelva a ser un lugar

del Patrimonio Mundial de la UNESCO) y De

apto para residir y para trabajar. La emisin

L'4*&11$),7"#C1&R-#"2#$13%4#81&,%#;4*:1!%#

de acciones ha hecho posible que empresas

de Suriname. Stadsherstel Amsterdam

y bancos inviertan a cambio de un modesto

suministra apoyo y consejo a esta iniciativa

dividendo. En 2013 la fundacin dar paso

de rehabilitacin y proteccin del patrimonio

a una sociedad de responsabilidad limitada

14.'*(",(0&*,%#!"#N141$14*8%-#21#,1;*(12#

similar a Stadsherstel Amsterdam.

18

Play the City Istanbul

www.playthecity.nl

INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIN
CIUDADANA

CONOCIMIENTOS E INSTRUMENTOS
DE PLANIFICACIN

escala internacional; contribuye a construir

concepto de juego serio en el mbito

,%$'&*!1!")-#!")144%2214#*&)(4'$"&(%)#;141#

urbanstico para probar las normas y

el urbanismo digital y crear estrategias de

condicionantes inherentes a los grandes

urbanismo a travs del juego. Uno de esos

;4%82"$1)#'481&%)#,%&#"2#+&#!"#*$;2*,14#"&#)'#

9'"5%)#)"#;')%#"&#;4/,(*,1#"&#S)(1$8'2-#

!*)"<%#1#2%)#*&("4")1!%)6#S&#)*('1,*%&")#!%&!"#

a propsito del problema de dar acogida a

2%#.'"#)"#!",*!"#")#*$;%4(1&("#3#,%&@*,(*:%-#

grandes contingentes de migrantes en una

2%)#9'"5%)#'481&%)#)'4("&#1#2%)#!*)"<1!%4")#

metrpoli ya superpoblada y amenazada

con informacin que slo se puede obtener

por el riesgo de sesmos. Los participantes

mediante la interaccin de los distintos actores

podan asumir el papel del alcalde y utilizar sus

"&#(*"$;%#4"126#N213#(7"#I*(3#!*)"<1#9'"5%)#

tarjetas de transporte RFID para comunicar las

urbanos para responder a diferentes retos a

soluciones que ellos propondran.

Fotografa de Gokhan Yorgo.

La fundacin Play the City introduce el

MEJORES PRCTICAS
19

Fotografa de Rafe Copeland.

MEJORES PRCTICAS

Ushahidi
www.ushahidi.com

INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIN
CIUDADANA

CONOCIMIENTOS E INSTRUMENTOS
DE PLANIFICACIN

T)717*!*#")#'&1#,%$;1<J1#(",&%205*,1#)*&#

")#21#1;2*,1,*0&#;141#$0:*2")#W&7"4*(3-#,'3%#

+&")#!"#2',4%#81)1!1#"&#U"&31-#.'"#)"#

objetivo es capacitar a las comunidades

especializa en el desarrollo de software

locales y los visitantes para que colaboren

abierto y gratuito para la captacin y

en la proteccin del patrimonio cultural.

visualizacin de datos y la creacin de mapas

Q%)#')'14*%)#;'"!"&#1&%(14-#V%(%541+14#3#

interactivos. Ushahidi crea instrumentos

ubicar en el mapa todo elemento material del

;141#!"$%,41(*=14#21#*&V%4$1,*0&-#*$;'2)14#

patrimonio cultural que consideren digno de

la transparencia y facilitar los intercambios

1("&,*0&-#31#)"1#(1&#;".'"<%#,%$%#'&1#;*"=1#

entre las personas. Uno de esos instrumentos

de cermica o tan grande como un castillo.

20

The High Line

www.thehighline.org

INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIN
CIUDADANA

CONOCIMIENTOS E INSTRUMENTOS
DE PLANIFICACIN

1$"&1=1!1#!"#!"$%2*,*0&-#V'"41#,%&)"4:1!1#

sobre lo que en otro tiempo fue el viaducto de

y reconvertida. Adems de supervisar la

un ferrocarril de mercancas elevado sobre

administracin del parque y su programacin

las calles del West Side de Manhattan. Es

;^82*,1-#2%)#[4*"&!)#%V#(7"#\*57#Q*&"#4",1'!1&#

;4%;*"!1!#!"#21#,*'!1!#!"#X'":1#Y%4R-#;"4%#

los fondos privados necesarios para costear

su mantenimiento y gestin corre a cargo de

ms del 90% de su presupuesto operativo

Z[4*"&!)#%V#(7"#\*57#Q*&"]-#'&1#1)%,*1,*0&#

1&'126#K7"#\*57#Q*&"#4",*8"#,1!1#1<%#1#

fundada en 1999 por residentes del barrio

$/)#!"#_#$*22%&")#!"#:*)*(1&(")-#.'"#71&#

.'"#2',714%&#;%4#.'"#21#7*)(04*,1#")(4',('41-#

rejuvenecido este antiguo terreno abandonado.

Fotografa de John Dalton.

The High Line es un parque pblico instalado

MEJORES PRCTICAS
21

Lecturas recomendadas

Descargo de responsabilidad

`",%$"&!1,*0&#)%84"#"2#;1*)19"#'481&%#7*)(04*,%-#

Este documento se distribuye slo a efectos

TXSLIG-#OPaa##

!"#*&V%4$1,*0&-#3#&%#;4"("&!"#&*#*&("4;4"(14#&*#

" http://portal.unesco.org/es/ev.phpURL_ID=48857&URL_

complementar la Recomendacin sobre el Paisaje

DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

Urbano Histrico (2011).

Historic Districts for all; a social and human

Las denominaciones empleadas y la presentacin

approach for sustainable revitalisation. Manual for

del material en este folleto no suponen la expresin

,*(3#;4%V"))*%&12)]-#TXb\MCWKMK#3#TXSLIG-#OPPc###

de ninguna opinin por parte de la UNESCO sobre

" http://www.unhabitat.org/downloads/

21#,%&!*,*0&#9'4J!*,1#!"#;1J)")-#("44*(%4*%)-#,*'!1!")#

docs/10362_1_594123.pdf

%#=%&1)-#%#!"#)')#1'(%4*!1!")-#&*#4");",(%#1#)')#
fronteras o lmites.

Zd1&15*&5#\*)(%4*,#I*(*")]-#e%42!#\"4*(15"#N1;"4)#
&f#Og-#TXSLIG-#N14J)-#OPaP

Publicado en 2013 por la Organizacin de las Naciones Unidas

" http://whc.unesco.org/en/series/27/

;141#21#S!',1,*0&-#21#I*"&,*1#3#21#I'2('41#iTXSLIGj
g#;21,"#!"#[%&("&%3-#gk_kO#N14*)#Pg#LN

Partnerships for World Heritage Cities Culture

Francia

as a Vector for Sustainable Urban Development.

N4%,""!*&5)#V4%$#(7"#T48*&%#F%4R)7%;-#X%:"$8"4#

UNESCO 2013

OPPO]-#e%42!#\"4*(15"#N1;"4)#&f#h-#TXSLIG-#N14J)-#

Reservados todos los derechos

2004.

CLT-2013/WS/11

" http://whc.unesco.org/en/series/9/

Organizacin
de las Naciones Unidas
para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura

22

El encanto y el desorden de la vieja Phnom Penh (Camboya). Fotografa de Jonas Hansel.

K7"#\*57#Q*&"-#X'":1#Y%4R6#[%(%541VJ1#!"#\14:"3#C144*)%&

Las ciudades son organismos dinmicos.

P),E.:#!"#!$#0&"7)#&".#4)$.#5/&7.7#QE/4'H(/5.R#
que haya retenido su carcter original:
el concepto es un objetivo en movimiento,
destinado a cambiar con la propia sociedad.
Para preservar el paisaje urbano histrico
es necesario construir alianzas estratgicas
y dinmicas entre los distintos actores del
escenario urbano, en primer lugar entre las
autoridades pblicas que administran la
ciudad y los promotores y empresarios que
operan en ella.