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I. Disposiciones generales
MINISTERIO
DE ASUNTOS EXTERIORES
17350 DECLARACIONES previstas en los artculos

5.1, 20.1, 20.6, 21.1 prrafo 2 y 21.1 prrafo

5 del Convenio celebrado sobre la base del
artculo K3 del Tratado de la Unin Europea,
relativo a la Asistencia Mutua y a la Cooperacin entre las Administraciones Aduaneras,
hecho en Bruselas el 18 de diciembre de
1997 (Boletn Oficial del Estado nm. 199,
de 20 de agosto de 2002).

DECLARACIONES PREVISTAS EN LOS ARTCULOS 5.1,

20.1, 20.6, 21.1 PRRAFO 2 Y 21.1 PRRAFO 5 DEL
CONVENIO CELEBRADO SOBRE LA BASE DEL ARTCULO K3 DEL TRATADO DE LA UNIN EUROPEA, RELATIVO A LA ASISTENCIA MUTUA Y A LA COOPERACIN
ENTRE LAS ADMINISTRACIONES ADUANERAS, HECHO
EN BRUSELAS EL 18 DE DICIEMBRE DE 1997
Al artculo 5. Servicios Centrales de coordinacin.
El Reino de Espaa declara, que con arreglo a lo
dispuesto en el art. 5 punto 1, el Servicio Central de
Coordinacin en Espaa ser: La Subdireccin General
de Operaciones, dependiente de la Direccin Adjunta de Vigilancia Aduanera integrada en el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia
Estatal de Administracin Tributaria.
Cuando la actividad requerida sea solicitada por o
se refiera a, Autoridades no aduaneras, la Subdireccin
General citada en el prrafo anterior dar traslado de
las peticiones o comunicar los datos pertinentes a la
Subdireccin General de Operaciones de la Guardia
Civil.

Los funcionarios que realicen la persecucin en territorio espaol tendrn derecho a efectuar la aprehensin
en el mismo (punto 2).
El derecho de persecucin tendr las siguientes limitaciones (punto 3).
En el tiempo:
en tierra dos horas.
en mar cinco horas.
En el espacio:
en tierra 50 km.
en mar sin lmite.
Los funcionarios que realicen la persecucin transfronteriza por tierra en territorio espaol podrn portar
su arma reglamentaria, pero solamente si se trata de
un arma corta (punto 4.e). En el caso de embarcaciones,
se autoriza la entrada de las que constituyan la dotacin
habitual del buque.
Al artculo 21. Vigilancia Transfronteriza.
21.1, prrafo segundo: Funcionarios competentes.
El Reino de Espaa con arreglo a lo dispuesto en
el artculo 21, punto 1, prrafo segundo declara que
los funcionarios competentes para llevar a cabo vigilancias transfronterizas son:
Funcionarios de Vigilancia Aduanera del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales, y
Los funcionarios de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.
21.1, prrafo quinto: Autoridad designada.
El Reino de Espaa con arreglo a lo dispuesto en
el artculo 21 punto prrafo quinto declara que la autoridad designada es el Servicio Central de Coordinacin.
Lo que se hace pblico para conocimiento general.
Madrid, 6 de agosto de 2003.El Secretario General
Tcnico, Julio Nez Montesinos.

Al artculo 20. Persecucin con cruce de fronteras.

20.1. Funcionarios competentes.
El Reino de Espaa con arreglo a lo dispuesto en
el artculo 20 punto 1, segundo prrafo, declara que
los funcionarios competentes para llevar a cabo persecuciones con cruce de fronteras son:
Funcionarios de Vigilancia Aduanera del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales, y
Los funcionarios de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.
20.6: Modalidades de ejercicio de la persecucin.
El Reino de Espaa con arreglo a lo dispuesto en
el artculo 20.6 declara:

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TRATADO entre el Reino de Espaa y la Repblica Portuguesa sobre cooperacin transfronteriza entre entidades e instancias territoriales, hecho en Valencia el 3 de octubre
de 2002.

TRATADO ENTRE EL REINO DE ESPAA Y LA REPBLICA PORTUGUESA SOBRE COOPERACIN TRANSFRONTERIZA ENTRE ENTIDADES E INSTANCIAS
TERRITORIALES
El Reino de Espaa y la Repblica Portuguesa,
Conscientes de las ventajas recprocas que resultan
de la cooperacin entre entidades e instancias territo-

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riales de uno y otro lado de la frontera para el desarrollo

y el progreso de los respectivos habitantes;
Conscientes de las diferencias existentes entre dichas
entidades e instancias por lo que se refiere al respectivo
rgimen jurdico interno de organizacin poltica y administrativa;
Conscientes de que, como consecuencia de factores
diversos, entre los que destacan el proceso de construccin europea, la iniciativa comunitaria Interreg y los
Convenios del Consejo de Europa, las entidades e instancias territoriales de la frontera hispano-portuguesa
han venido cooperado de forma creciente, cooperacin
que debe gozar de un rgimen jurdico apropiado;
Conscientes de que el artculo 7 del Tratado de Amistad y Cooperacin firmado el 22 de noviembre de 1977
entre los dos Estados consagra el compromiso de las
partes de coordinar sus esfuerzos para conseguir un
mayor y ms armnico desarrollo econmico-social de
las zonas fronterizas;
Conscientes de la necesidad de adoptar un rgimen
jurdico apropiado que facilite, armonice y desarrolle la
aplicacin de los principios inherentes al Convenio Marco
Europeo sobre cooperacin transfronteriza entre comunidades o autoridades territoriales, de 21 de mayo
de 1980, respetando la identidad soberana y las lneas
fundamentales de la poltica exterior de cada parte,
Han convenido en las disposiciones siguientes:
CAPTULO I
Objeto y mbito de aplicacin
Artculo 1. Objeto.
1. El presente Tratado tiene por objeto promover
y regular jurdicamente la cooperacin transfronteriza
entre instancias territoriales portuguesas y entidades
territoriales espaolas en el mbito de sus competencias
respectivas, la cual se llevar a cabo respetando el Derecho interno de las Partes, del Derecho comunitario
europeo y los compromisos internacionales por stas
asumidos.
2. El rgimen jurdico previsto en el presente Tratado se aplicar a las formas de cooperacin regidas
por el Derecho pblico, sin perjuicio de la posibilidad
de recurrir a modalidades de cooperacin sujetas al Derecho privado, siempre que las mismas resulten conformes
al Derecho interno de las Partes, al Derecho comunitario
europeo y a los compromisos internacionales por stas
asumidos.
Artculo 2. Expresiones utilizadas.
A los fines del presente Tratado:
a) La expresin Partes designa a los Estados, espaol y portugus, que se vinculan por el presente Tratado;
b) La expresin cooperacin transfronteriza designa al conjunto de formas de concertacin que tengan
como objetivo incrementar y desarrollar las relaciones
de vecindad entre instancias y entidades territoriales que
se encuentren bajo jurisdiccin de las Partes y que se
lleven a cabo en el mbito de asuntos de inters comn
y en la esfera de sus competencias;
c) La expresin instancias territoriales designa a
las entidades y autoridades territoriales de naturaleza
pblica que ejerzan funciones a nivel regional y local,
en los trminos del Derecho interno portugus;
d) La expresin entidades territoriales designa a
las Comunidades Autnomas y entidades locales existentes en Derecho interno espaol;

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e) La expresin entidades firmantes designa a las

instancias y entidades territoriales que celebran entre
s convenios de cooperacin transfronteriza;
f) La expresin convenios de cooperacin o convenios designa a los instrumentos que formalizan actividades de cooperacin institucionalizada con efectos
jurdicos, documentando los compromisos asumidos por
las instancias y entidades territoriales firmantes;
g) La expresin obligaciones jurdicas directamente derivadas de los convenios de cooperacin designa
a las relaciones de carcter obligacional que una o ms
instancias territoriales de una Parte y una o ms entidades territoriales de la otra Parte establecen, de forma
directa, en un convenio de cooperacin, para la prestacin de servicios, la realizacin de obras pblicas, suministros u otras actividades de inters pblico comn,
sin necesidad de celebrar contratos con terceros;
h) La expresin organismos de cooperacin designa a todas aquellas estructuras que, en los trminos
del presente Tratado y de los convenios de cooperacin,
tienen por objeto seguir, promover, coordinar, apoyar
o realizar actividades de cooperacin transfronteriza;
i) La expresin cooperacin transfronteriza no institucionalizada designa aquella cooperacin que, por
referirse a actividades efmeras y sin trascendencia jurdica, no precisa ser formalizada mediante la suscripcin
de un convenio de cooperacin.
Artculo 3. mbito de aplicacin.
El presente Tratado se aplicar:
En Espaa: A las Comunidades Autnomas de Galicia,
Castilla y Len, Extremadura y Andaluca; a las provincias
de Pontevedra, Ourense, Zamora, Salamanca, Cceres,
Badajoz y Huelva; a los municipios pertenecientes a las
provincias indicadas. Asimismo y siempre que incluyan
municipios de los anteriores, se aplicar a las comarcas
y otras entidades que agrupen varios municipios instituidas por las Comunidades Autnomas expresadas y
a las reas Metropolitanas y Mancomunidades de Municipios creadas con arreglo a la legislacin de Rgimen
Local.
En Portugal: A las Comisiones de Coordinacin de
las Regiones Norte, Centro, Alentejo y Algarve; a las
Asociaciones de Municipios y otras estructuras que intregren municipios con intervencin en el rea geogrfica
de las NUTS III, definida por el Derecho interno portugus
Minho-Lima, Cvado, Alto Trs-os Montes, Douro, Beira
Interior Norte, Beira Interior Sul, Alto Alentejo, Alentejo
Central, Baixo Alentejo y Algarve, y a los municipios
situados en las mencionadas NUTS III.
CAPTULO II
Instrumentos jurdicos de cooperacin
Artculo 4. Convenios de cooperacin.
1. Las instancias y entidades territoriales que, en
los trminos del presente Tratado, realicen actividades
de cooperacin transfronteriza institucionalizada debern, previamente, celebrar el correspondiente convenio
de cooperacin.
2. La finalidad y el objeto del convenio de cooperacin debern responder a un inters comn y respetar
las competencias que el respectivo Derecho interno
determina como propias de cada una de las entidades
firmantes.
3. Los convenios de cooperacin debern ajustarse
a lo establecido en el presente Tratado, as como al Dere-

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cho interno de las Partes, al Derecho comunitario

europeo y a los compromisos internacionales asumidos
por las Partes.
4. Previamente a su celebracin, los convenios
debern observar las reglas de procedimiento y de control establecidas al efecto en el Derecho interno de cada
una de las Partes.
5. Los convenios vincularn exclusivamente a las
instancias y entidades territoriales que los suscriban, sin
que las Partes queden obligadas por sus estipulaciones
ni por los efectos resultantes de su ejecucin, salvo en
el caso de las Comisiones de Coordinacin Regional,
en cuanto rganos de la Administracin del Estado portugus.
6. Los convenios debern documentarse por escrito
y se redactarn en la lengua oficial de cada una de las
Partes, pudiendo redactarse, adems, en las dems lenguas que sean cooficiales en alguna de las entidades
territoriales espaolas.
Artculo 5. Contenido de los convenios de cooperacin.
1. Los convenios tendrn primordialmente como
finalidad permitir a las entidades firmantes, en el mbito
del tratamiento de asuntos de inters comn:
a) la concertacin de iniciativas y de la adopcin
de decisiones;
b) la promocin de estudios, planes, programas y
proyectos, especialmente los que sean susceptibles de
cofinanciacin estatal, comunitaria o internacional;
c) la realizacin de proyectos de inversin, gestin
de infraestructuras y equipamientos y prestacin de
servicios de inters pblico;
d) la promocin de formas de relacin entre agentes, estructuras y entidades pblicas y privadas, que puedan contribuir al desarrollo de los territorios fronterizos
respectivos.
2. Para conseguir las finalidades mencionadas en
el apartado anterior, el objeto de los convenios consistir en:
a) establecer obligaciones jurdicas directamente
derivadas de los convenios de cooperacin, en los trminos de lo dispuesto en el artculo 2 y en el artculo
6.2.a) del presente Tratado;
b) celebrar contratos con terceros, en los trminos
de lo dispuesto en el artculo 6.2.b) del presente Tratado;
c) crear organismos de cooperacin transfronteriza
sin personalidad jurdica, en los trminos de lo dispuesto
en el artculo 10 del presente Tratado;
d) crear organismos de cooperacin transfronteriza
con personalidad jurdica, en los trminos de lo dispuesto
en el artculo 11 del presente Tratado.
3. No podrn ser objeto de los convenios de cooperacin:
a) las competencias normativas y de seguridad
pblica, las potestades de control de las instancias y
entidades territoriales y las potestades sancionadoras,
ni las competencias que hayan sido delegadas en las
mismas, sin perjuicio de que, cuando se trate de un
organismo con personalidad jurdica que asuma la prestacin en comn de un servicio pblico, el organismo
asuma el ejercicio de las potestades de reglamentacin
y sancionadoras inherentes a la prestacin del servicio;
b) la modificacin del estatuto jurdico de las entidades firmantes;
c) la facultad de hacer extensiva su eficacia a instancias y entidades territoriales que no hayan firmado
el convenio.

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4. En los convenios de cooperacin deber constar,

en particular, lo siguiente:
a) la identificacin de las entidades firmantes;
b) los mbitos de actividad a que se refiera la cooperacin;
c) los instrumentos, los procedimientos y la forma
de realizacin de dicha cooperacin en los mbitos mencionados en la letra anterior;
d) el Derecho aplicable y las formas de conciliacin
o de resolucin de controversias;
e) las determinaciones correspondientes a los requisitos que el presente Tratado exige en el caso de que
los convenios tengan por objeto la creacin de organismos de cooperacin transfronteriza;
f) el procedimiento de modificacin de dichos convenios;
g) el establecimiento de su vigencia, as como la
previsin de un sistema de terminacin anticipada de
su eficacia.
5. Los convenios que tengan por objeto la creacin
de organismos de cooperacin transfronteriza debern
circunscribirse a dicho extremo.
Artculo 6. Derecho aplicable a las obligaciones estipuladas en los convenios de cooperacin, jurisdiccin
competente y rgimen jurdico.
1. Las instancias y entidades territoriales que suscriban un convenio de cooperacin transfronteriza quedan obligadas, desde su firma, a cumplir los compromisos que en l se determinen.
2. El Derecho aplicable a cada una de las obligaciones estipuladas en los convenios de cooperacin
deber determinarse en el convenio y corresponder al
de una de las Partes, de conformidad con las reglas
siguientes:
a) cuando se trate de una obligacin jurdica directamente derivada de un convenio de cooperacin, el
Derecho aplicable ser el de la Parte donde deba cumplirse la obligacin;
b) cuando se trate de una obligacin cuyo cumplimiento precise la celebracin de uno o varios contratos
con terceros, el convenio deber determinar la entidad
firmante responsable de la contratacin; en cuanto a
la celebracin del contrato ser de aplicacin la legislacin de contratos pblicos de la Parte a la que pertenezca la instancia o entidad contratante; en cuanto
a la ejecucin del contrato por el contratista, ser de
aplicacin el Derecho de la Parte donde deban cumplirse
las obligaciones dimanantes del contrato;
c) cuando el objeto del convenio sea la creacin
de un organismo sin personalidad jurdica, ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 10 del presente Tratado;
d) cuando el objeto del convenio sea la creacin
de un organismo con personalidad jurdica, ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 11 del presente Tratado.
3. La jurisdiccin competente para la solucin de
controversias ser la de la Parte cuyo Derecho sea aplicable.
4. Salvo lo dispuesto en un convenio internacional
de carcter especial aplicable al respecto, cuando en
el proceso de ejecucin de una obligacin jurdica directamente derivada de un convenio de cooperacin se
produzcan daos o perjuicios a terceros, ser de aplicacin, tanto en cuanto a la determinacin de responsabilidad de la Administracin como en cuanto al procedimiento de exigirla, el Derecho interno de la Parte
a que pertenezca la instancia o entidad causante de
los referidos daos o perjuicios.

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5. En lo no previsto en el presente Tratado en cuanto

al rgimen jurdico de los convenios de cooperacin
transfronteriza, sern de aplicacin, respectivamente, los
principios generales del Derecho administrativo portugus y espaol, as como:
a) en Portugal, las normas que regulan los contratos
de Derecho pblico, con las adaptaciones necesarias;
b) en Espaa, las normas que regulan los convenios
de colaboracin entre Administraciones Pblicas, as
como las normas espaolas que tienen el carcter de
Derecho supletorio de las anteriores, tanto los principios
generales de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas como las normas de Derecho privado.
6. En el supuesto de que la aplicacin del presente
Tratado muestre la necesidad de completar con reglas
especficas el rgimen jurdico de los convenios de
cooperacin, las Partes podrn concluir un convenio
internacional que d ejecucin al presente Tratado.
Artculo 7. Duracin, publicacin oficial, terminacin
y nulidad de los convenios de cooperacin.
1. Los convenios de cooperacin se celebrarn por
un perodo no superior a diez aos, prorrogable por idntico perodo mediante el correspondiente instrumento
que, a efectos de los requisitos establecidos en el Derecho interno de las Partes, tendr el valor de convenio
de cooperacin transfronteriza; los convenios por los que
se creen organismos con personalidad jurdica para la
gestin de un equipamiento comn podrn celebrarse
por un perodo igual al de la utilizacin de dicho equipamiento, calculada en funcin de su perodo de amortizacin.
2. Los convenios celebrados y dems instrumentos
mencionados en el apartado 1 de este artculo debern
ser objeto de publicacin oficial en cada una de las Partes, en los trminos establecidos en su Derecho interno,
como requisito de su eficacia.
3. Cualquier entidad firmante, por lo que a ella concierne, podr dar por terminado de forma anticipada un
convenio de cooperacin que haya suscrito, siempre y
cuando comunique por escrito a las dems entidades
firmantes su intencin de hacerlo, con una antelacin
mnima de seis meses.
4. Los convenios de cooperacin que infrinjan lo
establecido en el apartado 3 del artculo 4 sern nulos,
siendo declarada la nulidad de acuerdo con las disposiciones aplicables del Derecho interno de la Parte donde
se haya suscitado la cuestin; dicha Parte, en cuanto
tenga conocimiento de la alegacin o de la declaracin
de nulidad de un convenio, informar inmediatamente
a la otra Parte.
CAPTULO III
Comisin Hispano-Portuguesa para la Cooperacin
Transfronteriza y organismos de cooperacin
Artculo 8. Comisin Hispano-Portuguesa para la Cooperacin Transfronteriza.
1. Se crea la Comisin Hispano-Portuguesa para la
Cooperacin Transfronteriza como rgano intergubernamental responsable de supervisar y evaluar la aplicacin
del presente Tratado, as como de impulsar su desarrollo.
2. Para el cumplimiento de sus objetivos, la Comisin ejercer las siguientes funciones:
a) intercambiar informacin sobre las iniciativas
desarrolladas en el mbito de este Tratado;

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b) dar cuenta a los Gobiernos de las Partes de los

aspectos relevantes de la ejecucin y desarrollo de las
actividades de cooperacin transfronteriza y de su adecuacin al presente Tratado, as como presentarles
propuestas para adoptar las medidas que juzgue apropiadas;
c) analizar los problemas de cooperacin transfronteriza relativos a la aplicacin del Tratado, en particular
los que le sometan las instancias territoriales portuguesas y las entidades territoriales espaolas y proponer,
en cada caso, las soluciones que considere adecuadas;
d) proponer medidas apropiadas para el desarrollo
del presente Tratado;
e) examinar cualquier otra cuestin relacionada con
la cooperacin transfronteriza de las respectivas instancias y entidades territoriales que las Partes le encomienden.
3. La Comisin estar compuesta por un mximo
de siete representantes gubernamentales designados
por los Gobiernos de cada una de las Partes, siendo
comunicada su composicin recprocamente por va
diplomtica; cuando la Comisin trate asuntos contemplados en la letra c) del apartado 2 del presente artculo, participarn en la reunin, como miembros de las
respectivas Delegaciones, representantes de las instancias y entidades territoriales y de los organismos concernidos por la cooperacin transfronteriza de que se
trate.
4. La Comisin, de forma alterna en Espaa y Portugal, se reunir ordinariamente dos veces al ao y con
carcter extraordinario cuando lo decidan, por mutuo
acuerdo, los Presidentes de ambas Delegaciones.
5. La Comisin podr crear, bajo su dependencia,
comits sectoriales de composicin paritaria para tratar
aspectos especficos de las iniciativas de cooperacin
llevadas a cabo para la aplicacin del presente Tratado;
podrn participar en tales comits, por invitacin del
Presidente de la respectiva Delegacin, representantes
de las instancias y entidades territoriales y de los organismos interesados en la respectiva cooperacin transfronteriza, en particular expertos cuya contribucin se
estime til a tal efecto.
6. La Comisin aprobar su reglamento interno, en
el que se determinar su rgimen de funcionamiento
y los dems aspectos de organizacin.
7. Los Presidentes de ambas Delegaciones intercambiarn informacin de forma regular sobre los convenios que se suscriban al amparo del presente Tratado
y sobre la aplicacin del procedimiento interno de cada
Parte a los que se pretendan suscribir, procurando concertar sus respectivas posiciones.
Artculo 9. Organismos de cooperacin.
1. Los organismos de cooperacin creados en los
trminos y para las finalidades mencionadas en la letra h)
del artculo 2 del presente Tratado, por las instancias
y entidades territoriales, podrn gozar o no de personalidad jurdica.
2. Son organismos de cooperacin sin personalidad
jurdica:
a) las Comunidades de Trabajo;
b) los Grupos de Trabajo.
3. Son organismos de cooperacin con personalidad jurdica:
a) las AssociaZ
oes de Direito Pblico y las Empresas Intermunicipais, previstas en el ordenamiento
jurdico portugus;
b) Los Consorcios, previstos en el ordenamiento jurdico espaol.

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Artculo 10. Organismos sin personalidad jurdica.

1. Mediante convenio de cooperacin, las instancias
y entidades territoriales podrn crear organismos sin personalidad jurdica o adherirse a uno ya creado de la
misma naturaleza.
2. Las Comunidades de Trabajo son organismos sin
personalidad jurdica constituidos de la siguiente forma:
a) una Comisin de Coordinacin Regional portuguesa y una Comunidad Autnoma espaola;
b) una o varias Asociaciones o Estructuras que integren municipios portugueses:
con una o varias provincias, comarcas, mancomunidades municipales o reas metropolitanas espaolas;
o con varios municipios espaoles;
o con una o varias provincias, comarcas, mancomunidades municipales o reas metropolitanas espaolas y uno o varios municipios espaoles;
c) varios municipios portugueses:
o con una o varias provincias, comarcas, mancomunidades municipales o reas metropolitanas espaolas y uno o varios municipios espaoles;
con una o varias provincias, comarcas, mancomunidades municipales o reas metropolitanas espaolas;
d) una o varias Asociaciones o Estructuras que integren Municipios portugueses y uno o varios Municipios
portugueses:
con una o varias provincias, comarcas, mancomunidades municipales o reas metropolitanas espaolas;
o con varios municipios espaoles;
o con una o varias provincias, comarcas, mancomunidades municipales o reas metropolitanas espaolas y uno o varios municipios espaoles.
3. Los Grupos de Trabajo son organismos sin personalidad jurdica constituidos de la siguiente forma:
a) un municipio portugus:
con un municipio espaol;
o con varios municipios espaoles;
b) varios municipios portugueses:
con un municipio espaol;
o con varios municipios espaoles.
4. Los organismos sin personalidad jurdica tendrn
como finalidades:
a) estudiar cuestiones de inters mutuo;
b) formular propuestas de cooperacin entre las instancias y entidades territoriales que los integren, impulsar su puesta en prctica y efectuar su seguimiento;
c) preparar estudios, planes, programas y proyectos
en los que se concierten actividades conjuntas en el
mbito de la cooperacin transfronteriza;
d) promover formas de relacin entre agentes,
estructuras y entidades pblicas y privadas que puedan
contribuir al desarrollo de los respectivos territorios fronterizos;
e) ejecutar las tareas previstas para este tipo de
estructuras constituidas entre las Comisiones de Coordinacin Regional portuguesas y las Comunidades Autnomas espaolas, en el Programa Espaa-Portugal de
la iniciativa comunitaria Interreg III A o en los instrumentos, aceptados por las Partes, que lo sustituyan.
5. El convenio de creacin determinar las materias
objeto de la actividad del organismo, su estructura, las
funciones de los rganos y la forma de designacin de
sus titulares, as como el rgimen de funcionamiento,
pudiendo ser completadas tales determinaciones
mediante un reglamento interno.

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6. Sern reglas bsicas de organizacin y funcionamiento de los organismos sin personalidad jurdica,
debiendo figurar como tales en el convenio de creacin:
a) la existencia de un rgano plenario en el que
estn representadas todas las instancias y entidades
territoriales que integren el organismo, as como de un
presidente, un vicepresidente y un secretariado;
b) la alternancia de la presidencia entre instancias
territoriales portuguesas y entidades territoriales espaolas, no debiendo ser superior a dos aos la duracin
de su respectivo mandato y correspondiendo a las instancias o entidades que no ejerzan la presidencia designar el vicepresidente;
c) la posibilidad de fijar la sede de las reuniones
que, en caso de ser instituida, deber alternar, por el
perodo correspondiente al mandato de la respectiva presidencia, entre Espaa y Portugal;
d) la periodicidad de las reuniones del rgano plenario, debiendo reunirse al menos una vez al ao;
e) la posibilidad de crear, bajo su dependencia,
comits sectoriales de composicin paritaria;
f) la adopcin de decisiones limitada a cuestiones
relacionadas con la organizacin y el funcionamiento
del organismo, as como a las funciones de concertacin
sobre las materias objeto de la actividad del organismo,
siendo responsabilidad de cada instancia o entidad territorial su respectiva ejecucin de acuerdo con su respectivo Derecho interno;
g) la adopcin de decisiones respetando de forma
estricta los criterios de consenso y de paridad, implicando este ltimo que la representacin del conjunto
de las instancias o entidades territoriales de una de las
Partes no pueda imponer su voluntad a la representacin
del conjunto de las instancias o entidades territoriales
de la otra Parte;
h) la prohibicin de adoptar decisiones que supongan el ejercicio de las potestades administrativas que
el Derecho interno de las Partes atribuya, en cuanto
Administraciones Pblicas, a las instancias y entidades
territoriales que integren el organismo, as como la prohibicin de adoptar decisiones de contenido obligatorio
para terceros;
i) la existencia de un rgimen de financiacin del
organismo que no implique autonoma presupuestaria.
7. A las reuniones del rgano plenario y de los comits sectoriales podrn asistir, a invitacin del presidente
o de un vicepresidente de tales rganos, representantes
de las respectivas Administraciones Pblicas, de servicios pblicos, de sectores econmicos, sociales y culturales pblicos y privados, de instituciones universitarias
o politcnicas as como expertos, que tengan competencias o un inters relevante en las materias que sean
debatidas.
8. En el convenio de creacin o en el reglamento
interno podr determinarse el Derecho supletorio aplicable para resolver las cuestiones de funcionamiento
del organismo no reguladas en ellos, as como las formas
de solucin de las controversias que se planteen sobre
dicho funcionamiento; en caso de no determinarse expresamente en los referidos instrumentos, el Derecho supletorio ser el de la Parte que detente la Presidencia.
Artculo 11. Organismos con personalidad jurdica.
1. Mediante convenio de cooperacin, las instancias
y entidades territoriales, de acuerdo con las modalidades
de relacin previstas en los apartados 2 y 3 del artculo 10, podrn crear organismos con personalidad jurdica
o adherirse a uno ya creado de la misma naturaleza.
2. En el caso de crearse en Portugal, los organismos
adoptarn la forma de AssociaZ
ao de Direito Pblico

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o de Empresa Intermunicipal, siendo aplicable el Derecho portugus propio de tales organismos.

3. En el caso de crearse en Espaa, los organismos
adoptarn la forma de Consorcio, siendo aplicable el
Derecho espaol propio de este tipo de organismo.
4. Las decisiones de las instancias territoriales portuguesas sobre su participacin en un Consorcio de Derecho espaol estarn sujetas al Derecho portugus.
5. Las decisiones de las entidades territoriales espaolas sobre su participacin en un organismo de los
mencionados en el apartado 2 del presente artculo estarn sujetas al Derecho espaol.
6. Los organismos con personalidad jurdica tendrn
como finalidades:
a) la realizacin de obras pblicas;
b) la gestin comn de equipamientos o servicios
pblicos;
c) el desarrollo de las acciones que les permitan
beneficiarse del Programa Espaa-Portugal de la iniciativa comunitaria Interreg III A o de los instrumentos, aceptados por las Partes, que lo sustituyan.
7. Sin perjuicio de las normas aplicables a cada tipo
de organismo por el Derecho interno de las Partes, los
estatutos del organismo con personalidad jurdica, que
debern figurar anejos al convenio de creacin, debern
especificar, en particular:
a) la identificacin de los miembros;
b) la denominacin, la sede, la zona geogrfica en
que desarrolle su actividad, la duracin y la forma legal
adoptada, haciendo referencia a la legislacin que le
reconozca personalidad jurdica;
c) el objeto concreto de su actividad, las tareas que
le hayan sido encomendadas por las instancias y entidades territoriales que lo constituyan y las condiciones
y medios de que disponga para su realizacin;
d) las relaciones que establezca con los miembros,
con terceros y con autoridades superiores o de control;
e) el rgimen de contratacin;
f) el patrimonio y el rgimen de financiacin o formacin del capital social;
g) el mbito y los lmites de la responsabilidad de
los miembros;
h) la previsin de los rganos sociales, sus competencias, el procedimiento de toma de decisiones y
el sistema de nombramiento o cese de sus titulares;
i) el rgimen del presupuesto, de los balances y de
la fiscalizacin de cuentas;
j) las reglas relativas al estatuto y a la gestin del
personal;
l) las lenguas adoptadas, debiendo redactarse en
todo caso las decisiones de los rganos sociales en las
lenguas oficiales de las Partes;
m) las reglas relativas a la modificacin de los estatutos, a la adhesin o la retirada de miembros, a la disolucin del organismo y a las condiciones de liquidacin
despus de su disolucin;
n) las formas de solucin de controversias.
8. La modificacin de los estatutos de los organismos con personalidad jurdica supondr la modificacin
del convenio de creacin.
9. En cuanto a la celebracin de contratos, ser de
aplicacin:
a) en el caso de tratarse de AssociaZ
oes de Direito
Pblico, la legislacin portuguesa relativa a la realizacin de gastos pblicos y contratacin pblica y en el
caso de tratarse de Empresas Intermunicipais, el rgimen jurdico propio de tales organismos;
b) en el caso de tratarse de un Consorcio, la legislacin espaola de contratos de las Administraciones
Pblicas.

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10. La composicin de los rganos sociales reflejar

la proporcionalidad de las respectivas aportaciones de
recursos financieros o de la suscripcin de capital.
11. La adopcin de decisiones por los rganos
sociales deber respetar de forma estricta los criterios
de consenso y de paridad, implicando este ltimo que
la representacin del conjunto de las Instancias o entidades territoriales de una de las Partes no pueda imponer
su voluntad a la representacin del conjunto de las instancias o entidades de la otra Parte.
12. Los organismos con personalidad jurdica se
financiarn con las aportaciones incluidas en los presupuestos de sus miembros, con el producto de herencias, legados o donaciones realizadas a su favor y, en
su caso, con los ingresos obtenidos de las tareas que
desarrollen o de la prestacin de servicios, debiendo ser
aprobada por los miembros la existencia y cuanta de
tales ingresos.
13. En caso de que los estatutos autoricen a los
organismos con personalidad jurdica a recurrir a prstamos, las decisiones al respecto debern tomarse por
unanimidad.
14. Los organismos con personalidad jurdica elaborarn y aprobarn un presupuesto anual de ingresos
y de gastos y establecern un balance y una cuenta
de resultados, que sern objeto del control financiero
establecido por el Derecho interno de la Parte en que
tengan su sede, de acuerdo con el tipo de organismo
de que se trate.
15. Los organismos con personalidad jurdica estarn sometidos a los controles establecidos por el Derecho interno de la Parte en que tengan su sede, de acuerdo con el tipo de organismo de que se trate, debiendo
asimismo atender las peticiones de informacin procedentes de las autoridades de control de la Parte en la
que no tengan su sede.
16. Las instancias y entidades territoriales que participen en formas de cooperacin como las previstas
en el presente artculo informarn, en el caso de modificacin o de cese de dicha forma de cooperacin, a
las autoridades que ejerzan sobre ellas poderes de control.
17. En caso de litigio, la jurisdiccin competente
ser la de la Parte en que los organismos con personalidad jurdica tengan su sede, de acuerdo con lo dispuesto en su Derecho interno.
18. En caso de disolucin de los organismos con
personalidad jurdica, las instancias y entidades territoriales que tengan la condicin de miembros sern solidariamente responsables de las deudas del organismo,
en proporcin a sus aportaciones, hasta su total extincin.
CAPTULO IV
Disposiciones finales y transitorias
Artculo 12. Vigencia y denuncia.
1. El presente Tratado se concluye por un perodo
indefinido.
2. Cualquiera de las Partes podr denunciarlo, notificando su intencin a la otra Parte con una antelacin
mnima de doce meses.
3. En caso de que se ponga fin a la vigencia del
Tratado, ello no afectar a las medidas de cooperacin
vlida y eficazmente adoptadas y ejecutadas antes de
la fecha en que cese dicha vigencia.

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Viernes 12 septiembre 2003

Artculo 13. Disposiciones transitorias.

1. El presente Tratado se aplicar igualmente a los
instrumentos de cooperacin transfronteriza institucionalizada concluidos por las instancias y entidades territoriales mencionadas en el artculo 3 antes de su entrada
en vigor, debiendo adaptarse dichos instrumentos de
cooperacin a las disposiciones del presente Tratado en
el plazo de cinco aos a partir de esa fecha.
2. Siempre que se trate del mismo tipo de instancia
o entidad territorial, el presente Tratado ser asimismo
aplicable a las entidades e instancias territoriales incluidas en el rea de intervencin del Programa Espaa-Portugal de la iniciativa comunitaria Interreg III A que no
estn incluidas en el mbito de aplicacin determinado
en el artculo 3.
Artculo 14. Entrada en vigor.
El presente Tratado entrar en vigor transcurridos seis
meses desde la fecha de recepcin de la ltima notificacin por la que los Estados contratantes se comuniquen el cumplimiento de los trmites internos exigidos
por el respectivo ordenamiento jurdico para la conclusin de tratados internacionales.
Hecho en Valencia el da 3 de octubre de 2002, en
dos ejemplares en lengua espaola y portuguesa, siendo
ambos textos igualmente fehacientes.

POR EL REINO
DE ESPAA,
Ana Palacio
Vallelersundi,
Ministra de Asuntos
Exteriores

POR LA REPBLICA
PORTUGUESA,
Antnio Martins da Cruz,
Ministro de Asuntos
Exteriores y Comunidades
Portuguesas

El presente Tratado entrar en vigor el 30 de enero

de 2004, seis meses despus de la fecha de recepcin
de la ltima notificacin por la que los Estados contratantes se comunicaron el cumplimiento de los trmites
legales internos, segn se establece en su artculo 14.
Lo que se hace pblico para conocimiento general.
Madrid, 22 de agosto de 2003.El Secretario General
Tcnico, Julio Nez Montesinos.

MINISTERIO DE TRABAJO
Y ASUNTOS SOCIALES
17352 REAL DECRETO 1046/2003, de 1 de agosto,

por el que se regula el subsistema de formacin profesional continua.

Desde el ao 1993, la formacin y el reciclaje profesional de los trabajadores ocupados se viene regulando
a travs de los Acuerdos Nacionales de Formacin Continua, suscritos entre las organizaciones empresariales
y sindicales ms representativas, y entre stas y el
Gobierno. Hasta la fecha se han firmado tres acuerdos
de formacin continua: Acuerdo de diciembre del
ao 1992, Acuerdo de diciembre del ao 1996 y Acuerdo de diciembre del ao 2000, que han dado lugar a

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un sistema de formacin continua que ha permitido, por

una parte, dotar al sistema de unos recursos financieros
para las empresas y sus trabajadores y, por otra, desarrollar un modelo de gestin basado en la concertacin
social y en el desarrollo de instituciones paritarias sectoriales y territoriales, que han contribuido a mejorar las
relaciones de los agentes sociales entre s y de stos
con el Gobierno.
El modelo de gestin establecido en dichos acuerdos
se ha caracterizado por el protagonismo de los agentes
sociales en el diseo e implantacin de la formacin
continua, a la vez que se ha ido incrementando progresivamente la participacin de la Administracin del
Estado, sin merma alguna del citado protagonismo, antes
bien, aunando esfuerzos en un marco de permanente
dilogo social con un fin comn: mejorar cada vez ms
el sistema de formacin de los trabajadores.
Los buenos resultados obtenidos en la gestin de
la formacin continua se acreditan en varios aspectos:
En la actualidad en torno a un milln setecientas mil
personas se forman cada ao, frente a su escasa implantacin en el ao 1993, en el que se formaron cerca
de trescientos mil trabajadores; importantes segmentos
empresariales consideran que el capital humano es su
principal activo y que no podrn competir con xito en
mercados globalizados si ste no est suficiente formado
y con sus competencias profesionales permanente actualizadas. Estas empresas ya han incorporado la formacin
permanente a su estrategia de negocio. Por ltimo, pero
no por ello menos importante, el modelo de organizacin
de formacin continua en nuestro pas se considera un
ejemplo de aplicacin prctica de dilogo social en la
implementacin de una poltica en que los intereses de
los trabajadores y de las empresas debe ser, y lo es,
coincidente: la creacin y mantenimiento de empleo de
calidad y el incremento de la productividad.
El Gobierno comparte y apoya los objetivos citados,
pues constituyen slidas bases para fomentar el crecimiento econmico, la convergencia real con los pases
ms avanzados y mejorar el bienestar colectivo y la cohesin social de nuestro pas.
Sin embargo, desde la vigencia de los III Acuerdos
Nacionales de Formacin Continua se han producido
hechos no tenidos en cuenta en su firma, como consecuencia de haberse producido con posterioridad a
dicha firma, y que hace necesaria su revisin, al tiempo
que se introducen determinadas mejoras en el sistema
de formacin de los trabajadores ocupados. As:
a) Las Sentencias del Tribunal Constitucional, de
25 de abril y 17 de octubre del ao 2002, requieren
la revisin del modelo de formacin continua dentro del
marco constitucional sealado en los fundamentos jurdicos de aqullas, que inscriben la regulacin de esta
materia en el mbito de la legislacin laboral, competencia exclusiva del Estado, al tiempo que delimitan los
supuestos en los que la gestin o ejecucin de las acciones formativas correspondera al Estado o a las comunidades autnomas.
b) La promulgacin de la Ley Orgnica 5/2002,
de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin
Profesional, constituye, sin duda, un hito importante en
la ordenacin de la totalidad del sistema de formacin
profesional. El establecimiento de un catlogo nacional
de cualificaciones profesionales, asociado a una formacin modular, y de un sistema de reconocimiento y evaluacin de la experiencia profesional, obliga a prever
mecanismos mediante los que la formacin continua se
vaya progresivamente adaptando. Asimismo, el subsistema de formacin continua debe fundamentarse en el
concepto integral de formacin profesional y en el marco
de la colaboracin de los agentes sociales, de las empresas y de otras entidades a que se refiere la citada ley.