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TEMA I CIENCIA DEL DERECHO

1. 1 CONCEPTO DE DERECHO. La palabra proviene del vocablo latino directum,


que significa no apartarse del buen camino, seguir el sendero sealado por la
ley, lo que se dirige o es bien dirigido. En general se entiendo por Derecho,
conjunto de normas jurdicas, creadas por el estado para regular la conducta
externa de los hombres y en caso de incumplimiento esta prevista de una
sancin judicial.
El Derecho es el conjunto de normas que imponen deberes y normas que
confieren
facultades, que establecen las bases de convivencia social y cuyo fin es dotar a
todos los miembros de la sociedad de los mnimos de seguridad,
certeza, igualdad, libertad y justicia.
1. 2 EL DERECHO COMO CIENCIA. El derecho se define como ciencia, porque
constituye un conjunto de conocimientos ordenados, Sistematizados de
carcter racional de los hechos o fenmenos sociales que tienen implicancias
Jurdicas o de las operaciones generales por esos mismos hechos los cuales
constituyen sus objetos O campos de estudio, a dems se rigen por principios.
Entonces estamos en condiciones de afirmar, que el derecho es una ciencia de
carcter factical, Cultural y constituye un conjunto de conocimientos ordenados
y sistematizados. 1. 3 ELEMENTOS DE LA CIENCIA DEL DERECHO. Sujetos.- Son
las personas aptas para ser titulares de derechos y resultar obligadas aquel
que ostente un derecho subjetivo, el que tiene la facultad, recibe el nombre de
acreedor o sujeto activo; el que soporta la deuda, el que tiene el deber
correlativo, recibe el nombre de deudor o sujeto pasivo. El Objeto en una
obligacin consiste en lo que el deudor debe dar, hacer o no hacer, es el
contenido de la conducta del deudor. La Relacin Jurdica, que constituye un
vnculo jurdico en virtud del cual el sujeto activo, puede exigir una prestacin a
cargo de otro sujeto (deudor), a quien se imputa el deber de conocerla. 1. 4 EL
DERECHO INTERNACIONAL. El Derecho internacional es el conjunto de normas
jurdicas que regulan las relaciones entre los Estados, establece los derechos y
deberes de los Estados en la comunidad internacional; determina las
competencias de cada Estado y reglamenta las organizaciones e instituciones
de carcter internacional. El Derecho internacional aparece junto con el Estado
moderno, autnomo, en igualdad con sus semejantes, despus del
Renacimiento. Surge con los fuertes Estados de Europa en el siglo XVI, y se
distinguen en su evolucin las siguientes etapas: A) Del Renacimiento a la paz
de Westfalia B) Del Tratado de Westfalia hasta la revolucin francesa. C) Las
guerras napolenicas terminaron con un acontecimiento internacional de gran
importancia el Congreso de Viena. D) La guerra mundial (1914 -1918) produjo
un desaliento marcado respecto de la efectividad de este orden jurdico. E) A
partir de 1945 empez a ser penetrado por circunstancias que alteraron este
cuerpo legal, como muchos nuevos Estados, avances tecnolgicos y el
imperativo de considerar el bienestar como meta bsica de la ideologa y de la
accin poltica Conforme la sociedad y el hombre han ido cambiando, las

materias del derecho internacional y sus prioridades han ido ajustndose a la


realidad, en un principio se ocuparon de la manera de finiquitar guerras o
repartir sus productos, para luego devenir en tratados que sometieran a los
vencidos sin asfixiarlos, dndoles la oportunidad de desarrollarse pero bajo la
vigilancia de los vencedores, tambin se ocuparon de proteger a los
combatientes y a los prisioneros de guerra y los heridos, protegiendo sus
derechos y estableciendo organismos neutrales que les auxiliasen; se ha
ocupado tambin de limitar las armas que producen sufrimiento excesivo e
innecesario, orientndose despus a la proteccin de los derechos humanos
para que hoy dados los cambios propios de la globalizacin econmica y
poltica, su inters se ha dirigido cada vez ms a instancias de ndole
comercial. Existen diferentes doctrinas de esta rama del derecho, entre ellas se
encuentran las doctrinas jusnaturalistas, donde destaca la escuela hispana del
derecho de gentes, donde Francisco de Vitoria fund la escuela del derecho de
gentes, sostuvo que no era lcito y contrario al derecho natural desposeer a los
indios. El derecho de gentes, quita al ius gentium todo lo que no es humano, se
funda en una nocin novedosa de comunidad internacional laica, aporta el
concepto de la

guerra en el orden jurdico universal, trata de la guerra justa y la injusta, de la


ofensiva y defensiva, lo ilcito de la guerra, los prisioneros, etc. Fernando
Vzquez sistematiz la libertad de los mares, agreg que el mar es libre,
estableci el principio que los lugares pblicos y comunes no pueden
usucapirse. Baltazar de Ayala, cre el derecho militar y de los ejrcitos en
campaa. Miaja de la Muela, seala la universalidad del derecho de gentes,
propone la idea de comunidad internacional, la existencia de un derecho de
gentes positivo derivado del derecho natural, coloca la justicia y la verdad por
encima de los intereses nacionales. 1. 5 DERECHO INTERNACIONAL PBLICO Y
DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO, DIFERENCIAS Y POSIBLES SIMILITUDES.
DIFERENCIAS CON EL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO: EN CUANTO AL
SUJETO: DERECHO INTERNACIONAL PBLICO DERECHO INTERNACIONAL
PRIVADO EN CUANTO AL SUJETO Tiene por sujeto al Estado, y se ocupa de las
relaciones de estos sujetos entre s. Tiene de sujeto nica y exclusivamente al
hombre, dado a que l mediante su traslado de un lugar a otro. EN CUANTO A
LAS FUENTES Las Fuentes del Derecho Internacional Privado son
principalmente la costumbre, la codificacin y las legislaciones nacionales.
Estas se pueden sealar tambin como fuentes del Derecho Internacional
Pblico con la diferencia de que las legislaciones nacionales son para ste una
fuente indirecta, en tanto para el otro es una fuente directa. EN CUANTO AL
FUNDAMENTO Seala cual es el ordenamiento vigente que puede resolver una
cuestin de derecho planteada, realizando una labor de justicia privada Seala
las normas y principios que deben regir las relaciones de los Estados entre s,
que no son otra cosa que relaciones de justicia internacional.

INSTRUCCIONES: Conteste correctamente las siguientes preguntas: 1. Qu es


Derecho?
El Derecho es el conjunto de normas que imponen deberes y normas
que confieren facultades, que establecen las bases de convivencia social y
cuyo fin es dotar a todos
los miembros de la sociedad de los mnimos de seguridad, certeza, igualdad,
libertad y justicia.
2. Cul es el Derecho Positivo? El derecho positivo es el conjunto de normas
jurdicas escritas en un mbito territorial en el que de manera puntual genera
polmica de ser el ms normativo, y que abarca toda la creacin jurdica del
legislador, ya sea vigente o no vigente, no slo recogida en forma de lo que
viene siendo la ley. El concepto de derecho positivo est basado en el
positivismo, corriente de pensamiento jurdico que considera al derecho como
una creacin del ser humano. El hombre crea el derecho, las leyes (siendo
estas la voluntad del soberano) crean Derecho. Al contrario del Derecho
natural, segn el cual el derecho estaba en el mundo previamente, y el ser
humano se limitaba meramente a descubrirlo y aplicarlo en todo el sentido de
la palabra. 3. Cules son los tipos de Derecho como ciencia? PENAL, CIVIL,
LABORAL Y COMERCIAL. 4. Por qu se dice que el Derecho es ciencia? El
derecho se define como ciencia, porque constituye un conjunto de
conocimientos ordenados, sistematizados de carcter racional de los hechos o
fenmenos sociales que tienen implicancias jurdicas o de las operaciones
generales por esos mismos hechos los cuales constituyen sus objetos o campos
de estudio, a dems se rigen por principios. Entonces estamos en condiciones
de afirmar, que el derecho es una ciencia de carcter factical, cultural, y
constituye un conjunto de conocimientos ordenados y sistematizados. 5.
Cules son las distinciones del Derecho Internacional Privado y el Derecho
Interno? DIFERENCIAS CON EL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO: EN
CUANTO AL SUJETO: DERECHO INTERNACIONAL PBLICO DERECHO
INTERNACIONAL PRIVADO EN CUANTO AL SUJETO Tiene por sujeto al Estado, y
se ocupa de las relaciones de estos sujetos entre s. Tiene de sujeto nica y
exclusivamente al hombre, dado a que l mediante su traslado de un lugar a
otro. EN CUANTO A LAS FUENTES Las Fuentes del Derecho Internacional
Privado son principalmente la costumbre, la codificacin y las legislaciones
nacionales. Estas se pueden sealar tambin como fuentes del Derecho
Internacional Pblico con la diferencia de que las legislaciones nacionales son
para ste una fuente indirecta, en tanto para el otro es una fuente directa. EN
CUANTO AL FUNDAMENTO Seala cual es el ordenamiento vigente que puede
resolver una cuestin de derecho planteada, realizando una labor de justicia
privada Seala las normas y principios que deben regir las relaciones de los
Estados entre s, que no son otra cosa que relaciones de justicia internacional.
El Derecho internacional pblico (ordenamiento que regula el comportamiento
o las relaciones entre los diferentes Estados, el ordenamiento jurdico de la

Comunidad Internacional) es un conjunto de normas consuetudinarias, o de


normas comunes o generales, siendo un ordenamiento UNICO, en tanto que es
aplicable a todo el planeta, y en consecuencia cualquier supuesto de Derecho
internacional pblico slo puede ser regulado por ese ordenamiento. Y la
respuesta slo puede venir de ste. El Derecho internacional privado, no hay
un nico ordenamiento, existen tantos Derechos internacionales privados como
Estados. Al haber una pluralidad, y no siendo stos iguales, la respuesta al caso
no tendr una validez universal, pues slo vale hasta donde se extienden los
lmites de la soberana del Estado donde el caso se ha planteado.

6. De qu trata el Derecho Interno Pblico? El Derecho interno es el conjunto


de normas que regulan las relaciones entre individuos o instituciones o de
stos con el Estado. El trmino se usa en contraposicin al Derecho
Internacional, que regula las relaciones entre Estados u otros sujetos de
derecho internacional. Existen diferencias importantes entre ambos. El Derecho
interno se caracteriza porque sus normas, con carcter general, emanan de
instituciones determinadas y se imponen a los destinatarios, siendo posible la
aplicacin coactiva. Por el contrario, el Derecho internacional surge de la
coordinacin y acuerdo entre los diversos sujetos y no existe un mecanismo
consolidado de aplicacin coactiva del Derecho. 7. Cul es el Derecho Interno
Privado? Reglas que Gobiernan relaciones entre individuos dentro de un estado
cuyas fuentes y sanciones son propias de ese estado. Particulares como
personas fsicas o como colectividades. El derecho civil constituye dentro del
derecho interno privado lo esencial de todas esas reglas del derecho interno.
Por eso se habla de que es el derecho privado por excelencia. 8. Qu es el
Derecho Internacional Privado? El derecho internacional privado, por su parte,
tiene como principal objetivo la resolucin de conflictos de jurisdiccin
internacional. Se encarga de definir cul es la ley aplicable y de determinar la
condicin jurdica de los extranjeros. 9. Cul es el Derecho Internacional
Privado? El Derecho Internacional Privado es la rama del derecho que se ocupa
del estudio del llamado derecho de gentes o derecho que regula la situacin
jurdica de las personas en el mbito internacional. El objeto de estudio del
Derecho Internacional Privado son las normas internas de los estados en
materia civil, los tratados internacionales, los convenios y acuerdos entre las
naciones, as como el papel que desempean los organismos internacionales
en materia de regulacin del derecho de las personas. 10. Cmo se dividen el
Derecho Internacional Privado?

ADMINISTRATIVO, normas que


organismos internacionales.

reglamentan

el

funcionamiento

de

los

PENAL, conjunto de sistemas que tienen como objetivo sancionar y reprimir la


delincuencia internacional.


CONSTITUCIONAL, se refiere a la insercin de normas fundamentales
adoptadas por el derecho internacional en el derecho pblico de cada estado.

ECONMICO, conjunto de tratados convenios y prcticas que regulan el


aspecto econmico de las relaciones entre los estados. 11. Cul es el objeto
del DIP? El Objeto no es ms que la relacin entre Estados y Organismos
Internacionales, para el desarrollo de cada uno. No involucran a los particulares
contra un Estado, o viceversa, sino solo las relaciones entre Estados. 12.
Cules son los conflictos que se presentan ante las Leyes? Una relacin
jurdica internacional estar en contacto con, al menos, dos ordenamientos
jurdicos. Surge inmediatamente una pregunta: cul es la ley aplicable?. A
este problema se le ha denominado tradicionalmente conflicto de leyes. Se
trata, sin embargo, de una denominacin poco adecuada, porque no se da
ningn conflicto que consista en que dos Estados compitan por aplicar su
Derecho. Por ello ha cado en cierto desuso. En cambio, s se habla de norma
de conflicto para referirse a aquella norma que resuelve el problema de la
determinacin de la ley aplicable a la relacin internacional. La norma de
conflicto determina si la ley aplicable es la propia o es una norma extranjera.
La ley propia se denomina lex fori o ley o Derecho del foro. La lex fori ser, por
lo tanto, la ley del Estado desde cuya perspectiva se busca la solucin del
conflicto de leyes o problema de Derecho Internacional Privado. En una relacin
internacional debemos determinar tambin cul es el juez competente para
dirimir un litigio nacido de esa relacin. Las normas que determinan esta
competencia son las normas de competencia judicial internacional. No
obstante, la existencia de estas normas no impide que, en ocasiones, dos
jueces de distintos pases puedan considerarse ambos competentes para
dirimir el litigio, por razn de que cada uno de ellos aplica el sistema de
Derecho

Internacional Privado de su propio Estado. Como el Derecho Internacional


Privado no es sino una rama ms del ordenamiento estatal, distintos
ordenamientos pueden atribuirse la competencia sobre un mismo objeto. 13.
Cul es la finalidad del Derecho Internacional Privado? La finalidad del
Derecho Internacional Privado es la de regular de la forma ms adecuada la
vida internacional de las personas. 14.- Cuales son los mtodos de estudio?
Siguiendo a Franco de la Cuba, se sealan los diversos mtodos de
interpretacin: Mtodo gramatical Es aquel mediante su utilizacin se persigue
descubrir el significado y sentido de la norma a travs del estudio y anlisis de
su propio texto. Mtodo lgico Es aquel que se utiliza los razonamientos de la
lgica para alcanzar el verdadero significado de la norma. Mtodo sistemtico
Es aquel introduce la idea de que una norma no es un mandato aislado, sino
que responde al sistema jurdico normativo orientado hacia un determinado
rumbo en el que, conjuntamente con otras normas se encuentran vigentes; que

por tanto siendo parte de ste sistema y no pudiendo desafinar no rehuir del
mismo, el significado y sentido de la norma podra ser obtenido de los
principios que la inspiran esos sistemas; principios y consiguiente significados y
sentido que incluso pueden ser advertidos con nitidez del contenido de otras
normas del sistema. Mtodo histrico Se pretende interpretar la norma
recurriendo a sus antecedentes, como las ideas de sus autores al concebir los
proyectos, los motivos y emisin de la ley, informes, debates, etc. Mtodo
teleolgico Es el que pretende llegar a la interpretacin de la norma a travs
del fin de la misma, buscando su espritu, que es la finalidad por la cual la
norma fue incorporado al ordenamiento jurdico. 15. Cules son los mtodos
de solucin de conflictos? LA MEDIACIN: De manera muy resumida,
podramos decir que es aquel mtodo en el cual una persona imparcial que
es llamado mediador, ayuda a las partes a conseguir una resolucin pacfica
del conflicto que sea aceptada por todas
ellas. Todo esto lo logra sin intervenir demasiado, es decir, sin necesidad de
decir a las partes que es lo que deben o no
hacer, sino que simplemente se limita a escucharlas, aconsejarlas y en
lenguaje coloquial calmar los nimos para
ayudar a lograr la respuesta al problema. El mediador no decide, ni resuelve el
asunto, no es necesario porque el mismo
es resuelto por las partes en conjunto, ste se dedica a servir de facilitador
durante el proceso.
Ventajas: Es particularmente til, cuando las partes quieren conservar su
relacin entre s, puesto que, al resolver las partes en consenso el conflicto y
por lo tanto, quedar todas satisfechas, la relacin entre ellas no se ve tan
perjudicada. Por otra parte, es una excelente manera para resolver las disputas
de manera rpida y econmica, porque las partes slo necesitarn de un poco
de tiempo para sentarse a discutir son conflicto entre s y con su mediador. Por
ltimo, puede resultar beneficiosa cuando se quiera apartar las emociones de
la resolucin del conflicto, para lo cual la ayuda del mediador puede
convertirse en una gran herramienta. Desventajas: Es estrictamente necesario
que todas las partes involucradas estn dispuestas a cooperar, de no ser as,
todo resultara en una gran prdida de tiempo. Suele ser poco eficaz cuando
una parte tiene cierto poder o influencia sobre la otra. Por ltimo, es un mtodo
que no debe ser aplicado a cualquier conflicto, sino que se deben estudiar las
condiciones del mismo y de las partes. Sin embargo, esto se puede resolver
con un simple anlisis detenido de la situacin, luego del cual se determinar
cual es el mtodo que ms se adecue al caso en concreto y se sugerir a las
partes la aplicacin del mismo. LA NEGOCIACIN: Es aquel medio de resolucin
de conflictos, mediante el cual las partes se sientan a conversar acerca del
problema y lo resuelven otorgndose mutuas concesiones, sin necesidad de la
intervencin de un tercero.

Ventajas: Durante un proceso de negociacin las partes aprenden a dominar


sus sentimientos, de manera tal que el objetivo ya no sea imponerse sobre el
otro, sino lograr un mutuo acuerdo que resulte en una mutua satisfaccin de
intereses. La negociacin bien hecha colleva consigo un resultado justo para
ambar partes de modo tal que, se logre un bien comn. Ayuda a establecer
prioridades, puesto que generalmente las partes deben renunciar a parte de
sus intereses en la bsqueda de una satisfaccin comn a todos. Desventajas:
La principal desventaja de dicho mtodo de negociacin, es que ambas partes
tienen que estar dispuestas a discutir y a sacrificar parte de sus intereses, si
alguna de ellas no lo est, o pretende imponerse sin escuchar los argumentos
del contrario, la negociacin no ser efectiva. En tal sentido, recomendamos
este mtodo slo a aquellas partes que estn conscientes de que la
negociacin no es fcil y que deben ceder un poco para lograr finalmente, un
acuerdo que resulte satisfactorio para todas las partes. EL ARBITRAJE: Es un
mtodo privado para la solucin de disputas en el que las partes interesadas se
someten voluntariamente a la tutela de un tercero de su confianza y que est
desprovisto de la condicin de rgano judicial,
llamado arbitro para que les escuche y finalmente, resuelva sus diferencias
de criterio, esto es lo que c
onocemos como
encomendar la solucin a un tercero.
Ventajas: Es ideal cuando las partes quieren someter su conflicto a la decisin
de un tercero, distinto al rgano jurisdiccional. Es mucho ms simple y
econmico que un proceso judicial. Desventajas: Al igual que en todos los otros
mtodos, las partes deben estar dispuestas a aceptar el resultado, ms an
si se trata de un arbitraje no vinculante, en el cual las partes no renuncian a
su derecho a una accin judicial. Se
solucionara de la misma manera que los anteriores, aplicndose slo en
aquellos casos en los que las partes estn dispuestas a aceptar el mtodo sin
mayores inconvenientes. En conclusin, luego de hacer un estudio un poco
general acerca de lo qu son los mtodos alternativos de resolucin de
conflictos, podemos decir que son sumamente importantes, sobretodo en una
sociedad minada de problemas de todo tipo, en la cual el acceso a la justicia se
hace sumamente difcil por razones de comodidad, economa e incluso
moralidad, ya que, los mismos se presentan como una excelente alternativa
para resolver de manera pacfica y sencilla cualquier disputa que se presente.
Sin embargo, como se pudo ver en cada caso, estos mtodos tienen un
problema de fondo de difcil solucin: es necesaria la buena voluntad de las
partes, es muy difcil conseguir una manera de contrarrestar esto porque en
trminos generales, si las partes no ponen de su parte los conflictos
terminaran inevitablemente en tribunales o peor an las partes tomaran
justicia por sus propias manos. Una solucin posible a este hecho, sera que se
propagara mayor informacin acerca de los centros que presten este tipo de

ayuda y que se asesorara a las partes de manera tal que, pongan de su parte y
comprendan que dichos medios alternativos resultan beneficiosos para ellos
mismos. 16. Cules son los mtodos de la relacin jurdica que suscrito el
conflicto de Leyes? En principio, el Derecho internacional privado lo que
efectivamente regula son los conflictos de leyes en el espacio. Se trata de
resolver s prevalece la ley que rige en el espacio o soberana espaola o en el
espacio de otro pas. Las reglas de conflicto resuelven a que espacio hay que
atenerse para resolver el caso planteado. El conflicto de leyes por excelencia
es el conflicto internacional, pero no es el nico, junto a ste existen distintos
tipos de conflictos de leyes: Se ha visto que a los conflictos de leyes en el
espacio se les denomina tambin conflictos INTER-TERRITORIALES y en estos
casos se trata de saber qu reglas o qu leyes se han de aplicar cuando hay
varias soberanas o Estados implicados. Ya que cada Estado tiene su propio
Ordenamiento Jurdico. Ahora bien, aparecen otros conflictos de leyes en
aquellos Estados en que son plurilegislativos, es decir que tienen varias
legislaciones dentro del mismo Estado, y en estos casos, pueden aparecer
conflictos internos dentro de ese Estado, con lo que se estara ante conflictos
inter-estatales o inter-territoriales internos. Por ejemplo los conflictos que se
dan entre legislaciones de Estados miembros de una Federacin, como es el
caso de Brasil, compuesto por una serie de Estados: Amazonas, Rio de Janeiro,
Sao Paulo, Baha... o el caso de Estados Unidos: Montana, Oregn, Texas, Nuevo
Mxico, Arizona..., o el caso de Mxico, compuesto por una serie de Estados
como Sonora, Veracruz, Chiapas, Jalisco... Los conflictos de leyes que se
produjeran entre los diversos Estados seran intra-estatales o intra-nacionales.
Son un tipo de conflictos que se aproximan a los conflictos internacionales,
pero sin llegar a serlo.

17. Explica de que trata el mtodo universal, el Positivo, y el Eclctico. Por


Positivismo en Derecho Internacional Privado entendemos la tesis que
propugna la utilizacin del mtodo positivo, es decir, de observacin de la
realidad, consistente sta en las normas de Derecho Internacional Privado
vigentes en los distintos Estados. La posicin ECLCTICA entiende que el
Derecho internacional privado tiene una naturaleza que participa tanto del
Derecho interno, por las fuentes: ley, decreto-ley.., como del Derecho
internacional, por el objeto que se regula: las relaciones privadas entre los
particulares. Tambin existe otra postura que se considera UNIVERSALISTA y
sus autores consideran que se debera arbitrar un sistema de Derecho
internacional privado vlido para todo el mundo, lo que aproximara el Derecho
internacional privado al Derecho internacional pblico general. Esta postura
aparece a finales del siglo XIX, pero mucho antes SAVIGNY propuso un sistema
de Derecho internacional pblico integrado por unas normas que pudieran
valer para cubrir las posibles lagunas que cualquier pas pudiera tener y fueran
unas reglas vlidas para todos, con lo cual ya manifest una tendencia
universalista, cuando esta tendencia an no haba aparecido. 18. Explica el
mtodo interno e internacional. Tiene diversas formas de manifestarse. Sus
principales modos son la prctica estatal y las opiniones solventes. 19. Explica

el mtodo directo e indirecto. El mtodo directo: Consiste en que la norma, en


su consecuencia jurdica, resuelve el problema planteado en su tipo legal. Es el
que emplean normalmente las normas de Derecho Privado y de Derecho
Pblico. Pero del mtodo directo hacen igualmente uso las soluciones
territorialistas, que se funden en el derecho privado general. Las normas del
derecho de extranjera, como las del ius gentium, como, en fin, del derecho
privado convencional unificador, son de aplicacin inmediata. El mtodo
indirecto: Una vez que se adopte una solucin extraterritorialista, siempre
estn en tela de juicio ante un caso iusprivatista con elementos extranjeros,
varios Derechos como posiblemente aplicables: la norma debe elegir cul de
esos Derechos ha de ser aplicado, y esta eleccin es la que lleva a efecto el
mtodo indirecto. Extraterritorialidad del Derecho Privado extranjero y mtodo
indirecto son, por ende, anverso y reverso de la misma moneda. El respeto al
elemento extranjero requiere un mtodo que nos indique el Derecho del cual
hemos de desprender la solucin de un caso con elementos extranjero. ste
mtodo no resuelve, por consiguiente, el caso de modo directo, sino que le da
una solucin, indirectamente, a travs del ordenamiento jurdico indicado. Por
esta razn podemos afirmar que el legislador emplea un mtodo indirecto. El
mtodo indirecto es unvoco con miras a casos relativamente internacionales,
mientras que resulta multvoco con respecto a casos absolutamente
internacionales. El mtodo indirecto es de fcil manejo si todos los elementos
extranjeros del caso, excepto el tribunal ante el cual pende, estn vinculados a
un solo pas, si estamos en presencia de lo que se llama un caso relativamente
internacional. En esta hiptesis, el Derecho aplicable es el de aqul pas. La
situacin es ms compleja si los diversos elementos extranjeros se relacionan
con Estados diferentes. En este supuesto, el legislador no puede saber, sin
acudir a un nuevo orden de ideas, a qu Derecho debe encomendar su
solucin. 20. Explica el mtodo inductivo y deductivo. Las primeras
consideraciones del mtodo deductivo podran remontarse a los trabajos de
Descartes a comienzos del siglo XVII, en su afn de encontrar un mtodo que
proporcionara un mejor conocimiento de las diferentes esferas de actividad. Por
consiguiente, los objetivos de Bacon y Descartes eran similares, sin embargo,
la forma de conseguirlos era diametralmente opuesta. Descartes utilizaba la
deduccin y las matemticas como punto referencial, mientras que Bacon le
prestaba muy poca atencin a estos instrumentos. Centrndonos en el
deductivismo, se trata de un procedimiento que consiste en desarrollar una
teora empezando por formular sus puntos de partida o hiptesis bsicas y
deduciendo luego sus consecuencias con la ayuda de las subyacentes teoras
formales. Sus partidarios sealan que toda explicacin verdaderamente
cientfica tendr la misma estructura lgica, estar basada en una ley
universal, junto a sta, aparecen una serie de condicionantes iniciales o
premisas, de las cuales se deducen las afirmaciones sobre el fenmeno que se
quiere explicar. El argumento deductivo se contrapone al mtodo inductivo, en
el sentido de que se sigue un procedimiento de razonamiento inverso. En el
mtodo deductivo, se suele decir que se pasa de lo general a lo particular, de
forma que partiendo de unos enunciados de carcter universal y utilizando
instrumentos cientficos, se infieren enunciados particulares, pudiendo ser

axiomtico-deductivo, cuando las premisas de partida estn constituidas por


axiomas, es decir, proposiciones no demostrables, o hipotticos-deductivo, si
las premisas de partida son hiptesis contrastables.

TEMA II PUBLICACIN DEL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO DENTRO DE LA


CIENCIA DEL DERECHO
2. 1 EL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO COMO TCNICA JURDICA. 2. 2
OBJETOS DE ESTUDIO DEL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO. 2. 3 MTODO
DE ESTUDIO DEL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO. 2. 4 LOS SUJETOS EN EL
DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO.
EL ALUMNO REALIZARA UN TRABAJO DE INVESTIGACION, ENSAYO QUE
DEBERA
ABARCAR POR LO MENOS (10) CUARTILLAS, CON RESPECTO A ESTE TEMA, EL
CUL DEBERA CONTENER LO SIGUIENTE: 1. Portada. 2. ndice. 3. Introduccin.
4. Objetivo. 5. Desarrollo del tema. 6. Conclusin. 7. Bibliografa.

TEMA III MARCO TERICO DEL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO


2. 1 EL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO COMO TCNICA JURDICA.
Entendemos a la tcnica jurdica como una:
Rama del arte jurdico que tiene por objeto perfeccionar la forma de la materia
jurdica; en otros trminos,
el conjunto de los procedimientos por medio de los cuales este fin puede ser
obtenido. Los dos propsitos principales de la tcnica jurdica son: la
simplificacin, cuantitativa y cualitativa, de todos los elementos que componen
el derecho y la aplicaci
n del derecho abstracto a los casos concretos.
As tenemos que la tcnica jurdica se ocupa de la FORMULACIN de las
normas, de los PROCEDIMIENTOS DE INTERPRETACIN y de los
PROCEDIMIENTOS DE INTEGRACIN de las normas tambin. Cuando hablamos
de procedimientos de interpretacin, se refiere a construir una teora acerca
del Derecho, en cambio; al hablar de procedimientos de integracin de las
normas, se estar refiriendo al procedimiento para formular el Derecho.
Desde el momento en que se elabora una nor
ma se pueden prever ciertos factores que de antemano van a garantizar la
aplicacin de la norma y, en consecuencia, la eficacia del ordenamiento. ...Si
una ley, desde el punto de vista formal, est bien elaborada, va a ser ms fcil
su aplicacin, al evitar problemas de interpretacin y de integracin, as como

conflictos de normas.
La Doctora Bonifaz considera entonces que una correcta tcnica jurdica para
la creacin de una norma debe seguir lo
que ella denomina LA REGLA DE LAS TRES C. Significa que p
ara que una norma tenga mayores probabilidades de eficacia, deber ser:
Clara .

Completa, y

Coherente .

Al decir de que una norma sea clara, nos referimos a que no deber ser
ambigua, o sea que no debe dar lugar a
posibles confusiones, no deber abusar de tecnicismos, pues debe recordarse
que dicha norma estar elaborada para ser leda y entendida por la poblacin
en general y que no todos poseen el mismo nivel intelectual o capacidad para
entender palabras de alguna ciencia especfica, etc.
Al decir que una norma debe ser completa, nos estamos refiriendo a que no
tenga lagunas, que no haya vacos en
la misma, etc. Lo que podemos hacer en estos casos, es partir de la norma
anterior, observando si dicha norma cre mucha jurisprudencia, en el caso de
que as fuera, de esa misma jurisprudencia se determinarn cuales fueron los
errores en que incurri y en la nueva norma, se tratarn de subsanar o de
incluir para completar esta nueva norma. Tambin se puede recurrir a la
tcnica del Derecho comparado, donde se tratar de completar esta nueva
norma auxilindose de la forma de regularse en otros pases ese mismo
aspecto.
Por ltimo, la coherencia tiene que ver con que no existan contradicciones
entre s o con las dems disposiciones
normativas ya existentes, o segn con las normas de su misma jerarqua o
superiores. El Derecho internacional privado es aquella rama del Derecho que
tiene como finalidad dirimir conflictos de jurisdiccin internacionales; conflictos
ley aplicable y los conflictos de ejecucin y determinar la condicin jurdica de
los extranjeros. Esta rama del Derecho analiza las relaciones jurdicas
internacionales ya sea entre privados, o donde existe un inters privado. Esta
relacin jurdica tiene la particularidad de tener un elemento extrao al
derecho local, que suscita ya sea conflictos de jurisdiccin o de ley aplicable, y
su fin es determinar quin puede conocer sobre el tema y que derecho debe

ser aplicado. En algunos pases a esta rama del derecho se le conoce como
Derecho Civil Internacional. Cabe recalcar que el Derecho internacional privado
no soluciona los conflictos, simplemente determina la norma o ley de qu pas
se debe utilizar en la solucin de conflictos internacionales, as como el juez
que resolver esta controversia (Posicin Normativista). Modernamente la
doctrina est cambiando hacia una posicin sustancialista, en donde dentro del
DIPr se incluyen Normas que resuelven directamente los casos que se puedan
plantear, y centra el estudio de esta rama del derecho, no ya en la "Norma
indirecta o de conflicto" sino en las relaciones Jurdicas Privadas Internacionales
que es donde realmente radican las controversias de las que se har cargo el
Derecho Privado Internacional. Trata tambin temas de gran importancia sobre
las relaciones jurdicas entre los estados. En este orden de cosas, regula el
exequtur y la extradicin. Caractersticas del Derecho Internacional Privado
Es un Derecho nacional: Cada pas dicta sus propias normas de derecho
internacional priv
ado, lo cual puede llevar a conflictos entre los pases.

Es un Derecho positivo: Sus normas se encuentran en diversos textos legales,


preferentemente en los Cdigos Civiles.
Pero tambin, y tal vez la ms importante de las fuentes es la que se
encuentran en los tratados en los que los pases a travs de esas convenciones
determinan la forma de resolver los conflictos de leyes.
Contiene un elemento particularizante que es el elemento extranjero dentro
de la relacin. Forum shopping: Consiste en la p
osibilidad que tienen los particulares de plantear la solucin de sus
controversias internacionales ante los rganos competentes de un pas
concreto con el fin de obtener una respuesta jurdica favorable a sus intereses.
A diferencia de las posturas decimonnicas que afirman que la materia tiene
como objeto dirimir conflictos de jurisdicciones y de leyes, la concepcin
privatista del Derecho Internacional Privado afirma que su objeto es la
regulacin de las relaciones privadas internacionales. (Calvo Caravaca AlfonsoLuis y Carrascosa Gonzlez Javier 2005)
Se denomina como relaciones privadas internacionales a aquellas que en su
composicin presentan elementos
extranjeros, ya sean subjetivos u objetivos, los primeros referidos a las
personas y los segundos a bienes o actos jurdicos que componen dicha
relacin. (Gonzlez Martin 2008) Las fuentes del Derecho Internacional Privado,
pueden ser cuatro; las de Derecho Internacional Privado Autnomo, que son
ordenamientos jurdicos puramente nacionales; las de Derecho Internacional
Privado Convencional, integrado por tratados internacionales bilaterales o
multilaterales; las de Derecho Internacional Privado Institucional, que se

integra por ordenamientos jurdicos derivados de un proceso de integracin


econmica, como puede ser la Unin Europea o el Mercosur; y las de Derecho
Internacional Privado Trasnacional, que est integrado por la denominada
Nueva Lex Mercatoria o New Law Merchant, en su aspecto sustantivo y
adjetivo. Fernndez Rozas, Jos Carlos y Snchez Lorenzo, Sixto 2001) En todo
caso, las fuentes de Derecho Internacional Privado forman parte del
ordenamiento jurdico nacional, ya que los tratados internacionales deben
aprobarse y ser ratificados conforme a las normas constitucionales nacionales
y, en su caso, las normas de Derecho Internacional Privado Institucional deben
ser integradas al mismo ordenamiento nacional por los mtodos que determine
el Derecho Nacional. Respecto al caso de la Lex Mercatoria podemos afirmar
que su existencia depende del reconocimiento de la libertad contractual
otorgada a los particulares. En ese sentido, puede afirmarse que el Derecho
Internacional Privado es el sector del ordenamiento nacional que regula las
relaciones privadas internacionales. (Gonzlez Campos, Julio Diego 2004). De
acuerdo a la escuela de concepcin estricta, seguida principalmente en
Alemania y en Italia, se atribuye como contenido a la materia slo el Derecho
Aplicable o Conflicto de Leyes, en tanto los temas de Competencia Judicial
Internacional y Reconocimiento y Ejecucin de Sentencias Judiciales
Extranjeras o Laudos Arbitrales Extranjeros se estudian como parte del
denominado Derecho Procesal Civil Internacional. (Rigaux, Francois, 1985) De
otro lado es importante destacar que la escuela de concepcin amplia, seguida
originada en Francia y con fuerte influencia en gran parte de Amrica Latina
apuntan que son temas de estudio de la materia la Nacionalidad, la Condicin
Jurdica del Extranjero y los Conflictos de Leyes y Conflictos de Jurisdiccin.
(Pereznieto Castro, Leonel, 2006) Finalmente de acuerdo a la escuela de
concepcin intermedia, el contenido temtico del Derecho Internacional
Privado, lo es la denominada Competencia Judicial Internacional o
[[Jurisdiction]], el Derecho Aplicable o [[Choice of Law]] y el Reconocimiento y
Ejecucin de Sentencias Judiciales Extranjeras o Laudos Arbitrales Extranjeros o
The Recognition and Enforcement of Judgments Rendered by Foreign Courts or
Awards of Foreign Arbitrations. (Clarkson, CMV & Hill, Jonathan, 2006) La
Competencia Judicial Internacional es el sector del Derecho Internacional
Privado que determina los casos y las circunstancias bajo las cuales un juez
nacional habr de conocer de un caso derivado de una relacin privada
internacional. El Derecho Aplicable es el sector dedicado a determinar cual
habr de ser el derecho conforme al cual habr de resolver el fondo de asunto
derivado de una relacin privada internacional, dentro del que existen diversas
tcnicas de reglamentacin que a saber son:
La Norm
a de Conflicto,
La norma material especial (dentro de las que englobo a la Norma Material de
Derecho Internacional Privado y la
Norma Material de Derecho Uniforme),

La Norma de Extensin y,

La Norma de Aplicacin Inmediata


Finalmente el Reconocimiento y Ejecucin de Sentencias Judiciales Extranjeras
o Laudos Arbitrales Extranjeros es el concreto sector del Derecho Internacional
Privado que determina los requisitos e impedimentos que deben atenderse
ante los casos en que deba conocerse de un reconocimiento y en su caso,
ejecucin de una sentencia o laudo dictado en el extranjero.

2. 2 OBJETOS DE ESTUDIO DEL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO. El objeto


del Derecho internacional privado ha sido un punto de discusin constante en
la doctrina ius internacional privatista espaola, aunque parece, como apunta
el profesor DESANTES REAL, que no cabe ninguna duda acerca de la
consideracin de que, desde la perspectiva funcional, el Derecho internacional
privado tiene sentido a partir del momento en el que confluyen dos
presupuestos: a) En primer lugar, la pluralidad y diversidad de sistemas
jurdicos autnomos con sus correspondientes fronteras jurdicas; y, b) En
segundo lugar, el desplazamiento material de los sujetos

personas

y la dispersin de los objetos

cosas

y de los
actos a travs de estas fronteras jurdicas5, esto es, desde el momento en que
nos encontramos ante una situacin privada internacional. Ahora bien, no es
menos cierto que existen diversas teoras en torno al objeto del Derecho
internacional
privado, que podemos agrupar en dos grandes concepciones: las teoras
formales y las teoras objetivas o funcionales: a) Las teoras formales
parten del estudio de la norma jurdica de Derecho internacional privado. As,
toda materia regulada por una norma de Derecho internacional privado sera
incluida dentro del objeto del Derecho

internacional privado; y, b) A diferencia de las teoras formales, cuyo punto


de partida son las normas, las teoras objetivas o funcionales parten del
concepto de situacin privada internacional. Toda situacin privada
internacional o,
como sealan los profesores FERNNDEZ ROZAS y SNCHEZ LORENZO,
cualquier relacin jurdica que ponga en relacin a distintos sistemas jurdicos
nacionales 6, se caracteriza por la pr
esencia de un elemento de extranjera, esto
es, de cualquier dato presente en la relacin que no aparece conectado con la
esfera nacional. Segn esta teora, el objeto de las normas de Derecho
internacional privado es el estudio
del trfico jurdico externo, es decir, la existencia de relaciones privadas que
superan las fronteras de un Estado, y que
aparecen conectadas con otro Estado. Por tanto, el objeto del Derecho
internacional privado estara constituido por las relaciones jurdicas con
elementos de extranjera y no por las normas. El objeto de estudio del Derecho
Internacional Privado son las normas internas de los estados en materia civil,
los tratados internacionales, los convenios y acuerdos entre las naciones, as
como el papel que desempean los organismos internacionales en materia de
regulacin del derecho de las personas. El objeto del Derecho Internacional
Privado lo constituyen, por lo tanto, las relaciones jurdicas internacionales
entre particulares. La relacin jurdica ser internacional cuando exista un
elemento de extranjera (o ms de uno). Los elementos de extranjera pueden
ser: a) La persona o personas que intervienen en la relacin jurdica (as, si un
espaol contrae matrimonio con una ugandesa, la relacin es internacional). b)
La cosa que constituye el objeto de la relacin si se otorga la escritura de
compraventa de un inmueble sito en Kuala Lumpur ante un notario espaol). c)
El territorio donde acaece determinado hecho jurdico si dos espaoles
contraen matrimonio en Burkina Faso). La cualidad de extranjera es siempre
relativa a un Estado. Es decir, una relacin ser nacional considerada desde el
punto de vista de un Estado, pero ser extranjera para los dems pases. 2. 3
MTODO DE ESTUDIO DEL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO. - Mtodo del
Derecho Material Especial: establecen una reglamentacin concreta y
especfica de las situaciones que se entienden vinculadas con ms de un
ordenamiento (Ejemplo: en la UNCITRAL se crea el Convenio de Viena de 1980
de Compraventas Internacionales; por esta razn, slo cuando todos los
implicados son firmantes del Convenio, carece de aplicacin si uno de los
implicados no lo es). Dato histrico, este mtodo proviene del mismsimo
praetor peregrinus del derecho romano. - Mtodo de la Delimitacin del mbito
espacial de vigencia de las normas: consiste en regular a partir de cada norma
o grupo de normas, delimitar hasta donde llega la vigencia de esa norma o
grupo de normas. El legislador puede determinar que sus normas llegan a
determinado punto (Ejemplo, las normas sobre capacidad civil en nuestro OJ es
"todos los situados en el Territorio Espaol; mientras que para la eleccin del

nombre, "viva en Espaa o en el extranjero"). Este criterio se emplea desde el


siglo XVI, (Ejemplo: podemos verlo en la Ley de Competencia Desleal en su
artculo 4, que expresa que all donde llega el mercado espaol es su mbito
espacial, pero qu derecho se aplica cuando no se puede aplicar el espaol?,
por ejemplo en las compraventas de empresas espaolas que repercuten en
mercados iberoamericanos...) - Mtodo de Unificacin del Derecho Privado:
Puesto que el problema es que hay ms de un ordenamiento, expresa la
solucin igual uno solo. No puede ser obra de un legislador del Estado, ha de
ser internacional con una solucin nica para todas estas hiptesis: (Ejemplo:
situaciones de derechos internos,

etc.). Este es el mtodo al que se quiere llegar a travs de polticas comunes


de derecho comunitario privado en el mbito de la Unin Europea; esta
unificacin progresivamente ser as. La importancia del Mtodo Comparado en
Derecho Internacional Privado es fundamental por la propia naturaleza de ste
y porque su objetivo ltimo es lograr la mejor coordinacin de los distintos
ordenamientos jurdicos, para lo cual a veces ser necesario que el juez aplique
una norma extranjera. Desde el punto de vista del legislador, a ste le ser de
gran utilidad el conocimiento de otros sistemas jurdicos a la hora de elaborar
normas de Derecho Internacional Privado, para as asegurar la eficacia de
stas. Desde el punto de vista del juez, la importancia del mtodo comparado
es an mayor, porque en ocasiones el juez del foro tiene que aplicar Derecho
extranjero, y adems, tal y como lo hara el juez extranjero. Ms aun, en la
prctica es frecuente que el juez deba aplicar simultneamente normas de
distintos ordenamientos jurdicos en la resolucin de un conflicto de Derecho
Internacional Privado si aplica una ley a la forma del contrato, otra al fondo y
otra a la capacidad de las partes). Para esta aplicacin tambin ser
fundamental el estudio comparado de los distintos ordenamientos. La
comparacin puede afectar a las propias normas de Derecho Internacional
Privado (Derecho Internacional Privado comparado). La va a travs de la cual
se pueden elaborar conceptos autnomos y especficos ser el mtodo
comparado, el Derecho comparado. 2. 4 LOS SUJETOS EN EL DERECHO
INTERNACIONAL PRIVADO. Los Sujetos del Derecho internacional son los
Estados, las Organizaciones Internacionales, la comunidad beligerante, los
movimientos de liberacin nacional y el individuo

persona fsica como sujeto pasivo del derecho internacional, es decir que
recibe de l derechos y obligaciones

. Adems, pueden agregarse ciertos casos especiales, como el de la Santa


Sede y la Orden de Malta. Los sujetos son las entidades con derechos y
obligaciones impuestas por el Derecho internacional. Para la concepcin
Clsica los Estados son los sujetos plenos del ordenamiento internacional, sin

que puedan existir otros sujetos que no sean Estados. En la actualidad, sta
posicin ha sido revisada, considerando que si bien los Estados son los sujetos
naturales y originarios, existen a su lado, otros sujetos derivados o
secundarios. Los propios Estados para el gobierno y manejo de sus relaciones
se ven obligados a la creacin de sujetos internacionales. Los Estados como
sujetos creadores de derecho internacional tienen la prerrogativa de dar
existencia a nuevas personas internacionales y la funcin privativa de los
Estados que es la de elaborar las normas del derecho internacional es
compartida y delegada a estos nuevos sujetos, como por ejemplo, las
organizaciones internacionales, empresas transnacionales, fuerzas armadas en
misiones internacionales.

INSTRUCCIONES: Conteste correctamente las siguientes preguntas: 1. Que


deca la Doctrina Francesa del Derecho Internacional Privado? I. LA TEORA
FRANCESA argumenta en su apoyo que gran nmero de casos de conflictos de
leyes presentan sucesivamente: 1 La necesidad de ocuparse de la nacionalidad
(sostienen que si no existe este punto de conexin con la ley extranjera, no hay
conflicto de leyes) 2. La necesidad de ocuparse de la condicin jurdica de los
extranjeros (si el extranjero no puede adquirir un derecho o hacer respetar un
derecho adquirido con anterioridad, carece de objeto iniciar la bsqueda de la
ley competente) 3. Solo cuando existe una vinculacin con la norma extranjera
en virtud de la nacionalidad y cuando el extranjero tiene derecho a adquirir o
que se le respete un derecho puede entrarse al conflicto de leyes. En
consecuencia, de acuerdo con la opinin de autores franceses, aquel que
pretenda resolver un conflicto de leyes deber ocuparse previamente de la
nacionalidad y de a condicin jurdica de los extranjeros. 2. Que decan los
Alemanes? III. LA TEORIA ALEMANA .esta teora no comprende los conflictos de
jurisdiccin en el derecho internacional privado, pero tiene el defecto de
ignorar dentro del derecho internacional privado la nacionalidad que es uno de
los ms importantes puntos de conexin para algunos pases, as como
tambin ignora como materia del Derecho Internacional Privado la condicin
jurdica de los extranjeros La tesis alemana le da relevancia al conflicto de
leyes pero, en cambio tiene el rechazo total de las nociones de nacionalidad y
condicin jurdica de los extranjeros. Y algunos autores como Niboyet, Maury y
Wolff, consideran que la nacionalidad y la condicin jurdica de los extranjeros
es uno de los puntos de conexin que puede tener influencia decisiva en el
Derecho Internacional Privado obviando el conflicto de leyes porque carecera
de objeto determinar la ley competente para que un extranjero adquiere un
derecho si no tiene derecho de adquirir conforme a la condicin jurdica que se
le seale. Siguiendo la clasificacin establecida por el profesor AGUILAR
NAVARRO, existen tres concepciones doctrinales en torno al contenido del
Derecho internacional privado

tema que ha preocupado en exceso, en los ltimos tiempos, a la doctrina


iusinternacional privatista espaola
, la concepcin estricta, la concepcin intermedia, y la concepcin
amplia: a) La concepcin estricta
propia de la doctrina alemana e italiana-, considera que el Derecho
internacional privado se ocupa exclusivamente del sector del Derecho aplicable
a las situaciones privadas internacionales

tambin
denominado conflicto de leyes; b) La concepcin intermedia
propia de la doctrina anglosajona

considera que el contenido del Derecho in


ternacional privado incluye las cuestiones relativas a los conflictos de
jurisdicciones como presupuesto de la ley aplicable; y, c) La concepcin
amplia
-sostenida por la doctrina francesa y por parte de la doctrina espaolaentiende que quedan dentro del Derecho internacional privado las siguientes
tres materias: el Derecho procesal civil internacional (que se refiere,
bsicamente, a las cuestiones de Competencia judicial internacional, y
Reconocimiento y Ejecucin de actos y decisiones extranjeras), el Derecho
aplicable, el Derecho de la nacionalidad, y el Derecho de extranjera. 3. Cul
es la tesis Anglosajona? II. LA TEORIA ANGLOSAJONA a esta teora se le han
hecho diversas objeciones: En primer lugar, no es cierto que el problema del
conflicto de leyes solo se plantea dentro del proceso. Dicho problema interesa
tambin al Notario, al Registrador, al Juez municipal al actuar con ocasin de
los matrimonios civiles, y a los particulares en general. En segundo lugar,
podra reducirse el conflicto de jurisdicciones a un conjunto de leyes
procesales, con mayor competencia, no siendo por ello sino un caso especial
de conflicto de leyes. En tercer lugar la tesis anglosajona no constituye sino un
caso especial de la muy antigua mezcolanza entre el derecho procesal y el
derecho material. La distincin entre estas dos materias no es meramente un
distingo requerido por el principio de la divisin del trabajo sino que
corresponde a una verdadera razn ontolgica. 4. Qu es Nacionalidad?
*Concepto que surgi en el siglo XVIII en Francia. *Es un derecho poltico. *Se
deriva del nacionalismo. *Nacionalismo es un sentimiento de pertenencia a un
Estado-Nacin (estado psicolgico).

*Su finalidad es proteger al Estado. *Slo el ciudadano nacional puede


intervenir en las decisiones polticas de su gobierno. La capacidad jurdica es

un atributo de la personalidad, la personalidad de cada individuo en el mbito


internacional se reconoce como regulada conforme a las leyes establecidas en
el pas de origen. La capacidad es una nocin de carcter civil y establece las
facultades de los individuos para realizar actos del orden civil, sin embargo
para que las personas puedan ejercer actos de carcter poltico no es suficiente
con la capacidad. La nacionalidad es un atributo jurdico y poltico de las
personas reconocida tanto por el derecho privado como por el derecho pblico.
Su origen se remonta al siglo XVIII en Europa. La causa de la nacionalidad fue
el reservar al Estado-Nacin que se estaba conformando en ese siglo. El
reconocimiento de la nacionalidad de las personas otorga a estas derechos
polticos especiales para intervenir en las cuestiones y problemas internos de
carcter poltico en su Estado. La capacidad es en todas las personas una
regla, la nacionalidad es la excepcin. 5. Cmo era la Nacionalidad en Roma?
Proviene de la antigua Roma, donde eran ciudadanos romanos los hijos de
padres romanos. Existen dos criterios para determinar la nacionalidad, de
acuerdo al derecho que se tiene por nacer en un determinado pas o por los
lazos de consanguinidad. As encontramos el "jus soli" y el "jus sanguinis".
"JUS" llamase as, en la antigua Roma, al derecho creado por los hombres, en
oposicin al Fas o derecho Sagrado. "Jus Soli" Es el Derecho del suelo en que se
nace. La nacionalidad y el Derecho de una persona se rigen por la legislacin
del pas donde ha nacido. Sin perjuicio del derecho de opcin de nacionalidad
que puede corresponderle al llegar a una determinada edad. En consecuencia
es nacional de un estado quien nace en el Territorio del estado y por
consiguiente igualmente quien nace en buques o aeronaves del Pabelln del
Estado, fuere del espacio martimo, areo o terrestre de otro Estado, en virtud
al principio o ficcin de la extraterritorialidad. "Jus Sanguinis" Es el derecho de
la sangre, por tanto que esta expresin latina da a entender que la
Nacionalidad y los derechos de una persona se rigen por la legislacin de su
patria familiar de origen, es decir, por la sangre aun cuando sta no sea
originaria. En este sentido los hijos que nacen en el extranjero mantiene la
nacionalidad de sus padres; esto sin perjuicio del Derecho de opcin de otra
nacionalidad, que pueda corresponderle al llegar a una determinada edad.
Proviene de la antigua Roma, donde eran ciudadanos romanos los hijos de
padres romanos. Los pases del Continente Europeo lo introdujeron en el
Cdigo de Napolen, siempre bajo la idea que el hijo de un nacional deba estar
bajo el dominio perpetuo y exclusivo del Estado. Las legislaciones modernas,
confieren la nacionalidad al hijo aunque ambos padres o uno de ellos goce la
nacionalidad originaria o adquirida. 6. Cmo era la Nacionalidad en la edad
media? Sistema de origen feudal ya que en la Edad Media, la riqueza estaba
constituida en bienes inmobiliarios y el hombre se consideraba vinculado a la
tierra, por tanto la nacionalidad se atribuye al lugar de nacimiento. Los pases
latinoamericanos lo aplicaron desde su independencia para favorecer la
corriente inmigratoria y para resolver el problema de desolacin, en su intento
por incorporar los hijos de inmigrantes que nacan bajo su jurisdiccin. Puede
ser absoluto o restringido, o sea limitado. 7. Cmo era la Nacionalidad en la
edad moderna? Las legislaciones modernas, confieren la nacionalidad al hijo
aunque ambos padres o uno de ellos goce la nacionalidad originaria o

adquirida. El jus sanguinis comporta complicaciones en su interpretacin, por


cuanto el hijo de quien se trate la nacionalidad, puede tener a su vez padres de
diferentes nacionalidades o ser hijos de padres legalmente desconocidos,
adems puede ser nacionalizado por otro Estado a travs del jus soli. En este
sentido los Estados pueden admitir en sus legislaciones, la modalidad de
conceder el jus sanguinis con respecto al hijo, slo mientras ste permanece en
su minora de edad, previendo la posibilidad de que el interesado al cumplir la
mayora de edad, previendo la posibilidad de que el interesado al cumplir la
mayora de edad, puede optar bien por la nacionalidad del padre o la de la
madre, establecindose muchas veces que pueda tener nacionalidad del "jus
sanguinis" 8. Cul es el concepto Sociolgico de Nacin?
El concepto de nacin proviene del latn nascere que quiere decir nacer,
aludiendo al lugar del nacimiento. Sin
embargo, aunque muchas veces se emplea el concepto de nacin como
sinnimo de pas o de estado, conviene hacer una diferenciacin ms precisa.
Es el de nacin un concepto sociolgico, y est caracterizado como el
sentimiento de

patria. Alguien pertenece a una nacin cuando se encuentra ligado a otras


personas que la conforman por vnculos culturales (lengua, religin costumbres
y una historia en comn). El sentimiento nacional no puede imponerse como el
de estado, ya que ocurre en la esfera ntima del individuo, y ya vimos cuando
estudiamos el estado, los riesgos que implica cuando el estado y la nacin no
coinciden. La nacin no necesita de territorio para existir, ya que es un
sentimiento. As la nacin juda, no tuvo un estado propio, hasta la constitucin
del estado de Israel, y el pueblo judo se mantuvo unido, por sus creencias y
tradiciones, en estados diferentes, soportando toda suerte de adversidades.
Otro ejemplo es el pueblo gitano, que unidos por sus costumbres, constituye
una nacin sin territorio propio. Un elemento integrador del sentimiento
nacional en pases de gran inmigracin es la escuela, donde los hijos de los
extranjeros comienzan a forjar un sentimiento nacional, adoptando como
propia a la nueva patria, identificndose con su historia, sus smbolos, su
lengua y sus caractersticas culturales. El sentimiento nacional es positivo,
cuando se utiliza para lograr cohesin y unidad dentro del estado, pero un
exagerado sentimiento de pertenencia, o sea un nacionalismo extremo, puede
ser perjudicial, si resalta tanto la propia cultura, que la considera superior a las
dems. Un triste ejemplo lo tenemos con el rgimen nazi, que sembr un
sentimiento nacional exagerado dentro del pueblo alemn, que lo llev a
instalar un sentimiento de discriminacin hacia otros pueblos que no
consideraba integrantes de su patria por razones raciales y religiosas.
Actualmente el concepto de nacin aparece muy desdibujado por efecto de la
globalizacin, ya que las culturas se entremezclan y fusionan, con riesgo de
perder sus propias races. 9. Cul es el concepto Jurdico de Nacin? Nacin,
en sentido estricto, tiene dos acepciones: la nacin poltica, en el mbito

jurdico-poltico, es un sujeto poltico en el que reside la soberana


constituyente de un Estado; la nacin cultural, concepto socio-ideolgico ms
subjetivo y ambiguo que el anterior, se puede definir a grandes rasgos, como
una comunidad humana con ciertas caractersticas culturales comunes, a las
que dota de un sentido tico-poltico. En sentido lato nacin se emplea con
variados significados: Estado, pas, territorio o habitantes de ellos, etnia,
pueblo y otros. 10. Cules son las Naciones afines de Nacionalidad?
NACIONALIDAD Y CIUDADANA: Hay autores que dicen que son conceptos
afines a la nacionalidad. Todos salvo la ciudadana, acusan el acre saber de lo
antiguo. En cambio revela bastas posibilidades y cupo a los Estados
Latinoamericanos ser los primeros en sealar a la ciudadana como concepto
diferente del de nacionalidad. Esta dualidad, se escuda en tres figuras distintas
y que forma parte del patrimonio universal. 11. Cules son las reglas de la
Nacionalidad? Diferente segn la legislacin de cada pas, las variantes pueden
resumirse en tres principios jurdicos expresados en latn:
Ius sanguinis: derecho de sangre, la nacionalidad se adquiere como
consecuencia de haber nacido de unos
determinados progenitores (poniendo como requisito la nacionalidad de la
madre, del padre o de ambos). Toma como base los nexos familiares de raza y
tradicin. La nacionalidad es la de los padres, aunque el hijo haya nacido en el
extranjero.
Ius soli: derecho de suelo, la nacionalidad adquiere por el lugar de
nacimiento, independientemente de la nacionalidad
de los padres.
Ius domicili: derecho de domicilio, la nacionalidad se adquiere por el lugar de
domicilio, vecindad o residencia legal,
poniendo como requisitos determinados plazos o criterios de arraigo
(propiedad, trabajo, etc.) 12. Qu es la condicin Jurdica de Extranjeros?
La palabra extranjero proviene del vocablo latn extraneus que tiene como
significado extrao; es decir aquellas
personas ajenas a un pas determinado.
Carlos Arellano Garca considera al extranjero como ... la persona fsica o mora
l que no rene lo requisitos establecidos
por el sistema jurdico de un Estado determinado para ser considerada como
nacional.

Por otro lado, el autor Oru y Arregun define al extranjero afirmando que es
...el individuo que no es nacional, sin

embargo, es omiso en cuanto al orden normativo de cada pas, as como el


caso de las personas morales; por lo cual, este concepto es falto de
consistencia y sustento.
As mismo, el tratadista ruso Korovin seala que un extranjero es ... el
individuo que est en e
l territorio de un Estado
del que no es ciudadano y que s, en cambio, lo es de otro. Siendo este
concepto un cuanto ms detallado que el
anterior.

13. Cul es el tema central internacional privado? Las relaciones jurdicas


internacionales entre particulares. 14. Cules son los sistemas de
reciprocidad? 15. Qu es un conflicto de Leyes? Es la situacin que se produce
a causa de las legislaciones aplicables sucesivamente en un mismo lugar o en
lugares distintos, o tambin en un mismo lugar con referencia a grupos
distintos de individuos, sea, que los conflictos de leyes nacen o surgen de las
diferencias entre las legislaciones. Conflictos de Leyes en el tiempo: Es el
conflicto entre dos leyes sucesivas de un mismo pas. Cuando una ley modifica
o deroga otra anterior, no hay conflicto alguno: la nica ley vigente es la
ltima. Slo puede existir un conflicto de leyes de tiempo cuando la
constitucin estableciera normas de derecho transitorio, en este caso la ley
anterior no podra ser derogada sino en la medida que lo permitiera el texto
constitucional, que le estara prestando vigor, no obstante haber sido sustituida
por una ley nueva. Son contadas las constituciones que contienen normas de
derecho transitorio. Conflictos de Leyes en el espacio: es el conflicto entre las
leyes que se hayan simultneamente en vigor en dos lugares distintos.
Conflictos de Leyes personales: es el conflicto entre las leyes de los diversos
grupos en que las colonias y pases de protectorado continan sometidos al
rgimen de personalidad del derecho, ej, Los musulmanes y los Israelitas.
Cuando surge un conflicto entre diferentes legislaciones, es necesario
determinar que norma jurdica tiene vigencia cuando normas jurdicas de ms
de un Estado pretenden regir una relacin concreta para resolver el conflicto.
16. Cules son los diversos tipos de conflictos? La doctrina internacional
distingue dos tipos de Conflictos Internacionales:
Conflictos de Orden Jurdico: Para el autor (Rousseau, 1966) estos conflictos "
son aquellos en los cuales las partes estn en desacuerdos sobre la aplicacin
o la interpretacin del derecho existente Para (Guerra, 1988) estos conflictos
provienen de: a) la violacin de un tratado o convencin, y b) violacin de un
derecho o norma internacional que se traduce en un dao a un sujeto de
Derecho Internacional. La caracterstica predominante de estos conflictos es
que son susceptibles de ser solucionados por los medios del derecho. Dentro
de stos pueden enmarcarse los conflictos generados por la interpretacin de

un tratado internacional o de cualquier norma de Derecho Internacional en


general; cualquier hecho que implicase la ruptura de un compromiso
internacional; la extensin o reparacin debida por esa ruptura. (Artculo 13,
prrafo 2do, y artculo 36, prrafo 2do, del Estatuto del Tribunal Permanente de
Justicia Internacional), (citado por Guerra, 1988).
Conflictos de Orden Poltico: Concebidos como aquellos que se refieren a los
conflictos de ndole poltico, militar,
diplomtico, religioso, cultural que no son susceptibles de resolverse por la va
jurisdiccional, sino a travs de los medios diplomticos o polticos. En este
sentido (Rousseau, 1966) ha planteado que "son aquellos en los cuales una de
las partes pide la modificacin del derecho existente" y segn Schindler (citado
por Rousseau, 1966) en este tipo de conflicto "las pretensiones contradictorias
de las partes no pueden formularse jurdicamente, ya que se orientan hacia
una evolucin ulterior". 17. Cules son los conflictos Internacionales? Existen
otras diversas clasificaciones de los conflictos de leyes, como a continuacin se
detallan: A) Nacionales e internacionales.- El conflicto puede plantear a
propsito de una relacin jurdica vinculada con sistemas jurdicos de varios
pases o de sistemas jurdicos de los Estados de un pas de tipo federal. En el
primer caso se habla de conflictos de leyes en el mbito internacional, en el
segundo de conflictos de leyes en el mbito nacional. Ambos casos constituyen
los conflictos de leyes en el espacio, por oposicin a los llamados ''conflictos de
leyes en el tiempo'' o ''conflictos mviles'' que se presentan cuando una misma
relacin jurdica se encuentra sometida sucesivamente a varios sistemas
jurdicos 18. Cules son los conflictos Interprovicionales? Otro tipo:
CONFLICTOS DE ANEXIN, como fue el caso de Alsacia y Lorena, dos regiones
que han pertenecido en distintas pocas histricas unas veces a Alemania y
otras a Francia, en la actualidad son francesas. En este caso el autor
Bartolomeno Ferrato sostuvo que en caso de conflicto de leyes se aplicara la
ley del Estado ocupante. En la actualidad se dio este tipo de conflicto en el
caso de Timor Oriental por el Estado Indonesio, o el intento de anexin del
Estado de Kuwait por Irak. Pero, habra que ver s se aplicara o no el derecho
del Estado ocupante.

Otro tipo: Estado unitario, pero con varias legislaciones, por estar dividido en
varias provincias. Podra aparecer CONFLICTOS INTER-PROVINCIALES, a estas
provincias se las ha denominado unidades territoriales que poseen sus propias
legislaciones dentro del Estado unitario.

TEMA IV FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO


4. 1 FUENTES NACIONALES. Siendo el Derecho Internacional Privado
estatal. Las fuentes del Derecho Internacional Privado sern las
consideren como fuente del Derecho en cada ordenamiento. En el
Espaa, lo sern la ley, la costumbre y los Principios Generales del

Derecho
que se
caso de
Derecho

(artculo 1.1 CC). Estudiaremos la ley, y trataremos la doctrina y la


jurisprudencia (que no son fuentes). A) LA LEY: La tendencia general en el
Derecho Internacional Privado es la de formular sus reglas en normas con
rango de ley. El proceso de codificacin afect, as, al Derecho Internacional
Privado en la misma medida que al resto de las ramas del Derecho. La
codificacin del Derecho Internacional Privado tuvo gran trascendencia, por
cuanto: - Clarific las soluciones, ya que hasta aquel entonces no haba ms
que criterios jurisprudenciales. - Particulariz las soluciones. Las reglas que
manejaban hasta la codificacin jueces y tribunales no eran reglas internas,
sino los criterios doctrinales que se haban ido formando histricamente. Por lo
tanto, las soluciones eran, en todos los Estados, similares. Con la codificacin
se abandona ese fondo comn de doctrina y se opta en cada caso por
soluciones particulares, que a la vez quedan petrificadas. En contra de lo que
sucede en otros mbitos, la codificacin del Derecho Internacional Privado es
parcial y fragmentaria. El legislador no quiso llevar a cabo una regulacin
completa, sistemtica y cerrada, dado que, en una materia tan controvertida y
poco asentada, slo se podran incluir en el Cdigo reglas que gozasen de
cierto grado de estabilidad y fijeza y sobre las que hubiera acuerdo en doctrina
y jurisprudencia. As, por ejemplo, el vigente Cdigo Civil francs, de 1804,
dedica un solo precepto (con tres normas) a la materia conflictual, el artculo 3.
Durante decenios, ese fue el nico apoyo legal de los tribunales franceses en
esta materia, lo que dio pie a una jurisprudencia muy desarrollada. Las normas
que contiene el precepto son: - Las leyes de polica y de seguridad obligan a
todos los que estn en territorio francs. - Los inmuebles, incluso los posedos
por extranjeros, se rigen por la ley francesa (lex rei sitae). - Las leyes
concernientes al estado y capacidad civil de las personas obligan a los
franceses, incluso cuando residan en pas extranjero. Se dejan, por lo tanto,
lagunas como las reglas sobre los bienes muebles, contratos, etc. que tuvieron
que ser colmadas por la Cour de Casation. El Cdigo espaol dedicaba en su
redaccin original los artculos 8 a 11 a esta materia, con reglas todava
demasiado reducidas aunque ms amplias que las francesas. La reforma de
1974 aade un nuevo artculo, el 12, y ampla notablemente los artculos 9 y
10, que incluyen mltiples reglas (y que deberan haber formado cada una un
artculo). En otros lugares del Cdigo Civil, as como en leyes especiales como
la LCCh, o la Ley del Contrato de Seguro, existen ms normas de conflicto.
Otras normas de Derecho Internacional Privado como normas de competencia
judicial o sobre sentencias extranjeras se encuentran en la LEC, la LOPJ y otras
normas procesales. En definitiva, como en otros pases, las normas de Derecho
Internacional Privado en Espaa estn dispersas. La doctrina ha abogado por la
elaboracin de una ley especial de Derecho Internacional Privado semejante a
la que ya se ha promulgado en otros ordenamientos. B) DOCTRINA Y
JURISPRUDENCIA: Aunque realmente no sean fuentes de Derecho, tienen un
papel fundamental en el Derecho Internacional Privado, por cuanto la ley como
fuente del Derecho Internacional Privado tiene un papel muy limitado y escaso.
1. DOCTRINA: La doctrina analiza la jurisprudencia, y ese anlisis de las
decisiones jurisprudenciales influir las decisiones ulteriores de los jueces.
Cuando el juez se plantea por primera vez un problema de Derecho

Internacional Privado que no est regulado ni ha sido tratado por decisiones


judiciales anteriores, esa decisin va a ser comentada por la doctrina, doctrina
que a su vez ser aplicada por sentencias posteriores. Con ello se va
consolidando una solucin que, cuando sea firme, ser incorporada por el
legislador a los Cdigos. Por otro lado, y en ocasiones, la doctrina impulsa
nuevas reglas. El legislador acude a un autor determinado para fijar una
solucin determinada que aplicar a la elaboracin de la norma. Por ltimo, la
doctrina contribuye a la creacin en Derecho Internacional Privado de una
comunidad de conceptos y mtodos por encima de las fronteras estatales (las
normas y los mtodos son internos, pero se pueden inspirar en conceptos y
mtodos internacionales).

2. JURISPRUDENCIA: Tiene el papel de fundamental importancia de


complementar el ordenamiento jurdico. Esa importancia es mayor si se tiene
en cuenta que la infraccin de jurisprudencia es motivo de recurso de casacin.
Sin embargo, podemos afirmar que, en Derecho Internacional Privado, la labor
de jueces y tribunales es fundamentalmente creadora. El legislador no ha
regulado todas las parcelas del Derecho Internacional Privado, de ah que
existan lagunas que deba colmar la jurisprudencia. Esto da al Derecho
Internacional Privado un carcter peculiar, la de ser un Derecho en formacin.
Encontramos, incluso, aspectos particulares que chocan con los principios que
imperan en el resto del ordenamiento. As, si bien los jueces y tribunales estn
sometidos a la ley y al Derecho, existen en la prctica mltiples mecanismos
que, sistemticamente, los jueces y tribunales se opongan a la aplicacin de
alguna norma. Fue el caso, en Espaa, de la regla que estableca que los bienes
muebles se regan por la ley de la nacionalidad del propietario (criterio de
Mancini), que ignor siempre el Tribunal Supremo hasta la reforma de 1974 que
introdujo el criterio de la ley del lugar de situacin de la cosa (criterio que era
el que haba estado aplicando el Tribunal Supremo hasta entonces) Las fuentes
del Derecho Internacional Privado, pueden ser cuatro; Las de Derecho
Internacional Privado Autnomo, que son ordenamientos jurdicos puramente
nacionales; Las de Derecho Internacional Privado Convencional, integrado por
Tratados Internacionales bilaterales o multilaterales; Las de Derecho
Internacional Privado Institucional, que se integra por ordenamientos jurdicos
derivados de un proceso de integracin econmica, como puede ser la Unin
Europea o el Mercosur; y Las de Derecho Internacional Privado Trasnacional,
que est integrado por la denominada Nueva Lex Mercatoria o New Law
Merchant, en su aspecto sustantivo y adjetivo. En todo caso, las fuentes de
Derecho Internacional Privado forman parte del ordenamiento jurdico nacional,
ya que los tratados internacionales deben aprobarse y ser ratificados conforme
a las normas constitucionales nacionales y, en su caso, las normas de Derecho
Internacional Privado Institucional deben ser integradas al mismo
ordenamiento nacional por los mtodos que determine el Derecho Nacional.
Respecto al caso de la Lex Mercatoria podemos afirmar que su existencia
depende del reconocimiento de la libertad contractual otorgada a los
particulares. 4. 2 FUENTES INTERNACIONALES. Tienen menor importancia que

las fuentes nacionales y son las mismas fuentes que en el Derecho


Internacional Pblico. Destaca entre ellas, como fuente principal, el tratado
internacional. La costumbre y los principios generales del Derecho
Internacional tienen escasa importancia en Derecho Internacional Privado;
incluso hay autores que llegan a negar su existencia. La doctrina internacional
y la jurisprudencia de los tribunales internacionales carece prcticamente de
inters. A) EL TRATADO INTERNACIONAL: Aparece como resultado de la
voluntad de cooperacin entre Estados. stos son conscientes de la limitacin
de las fuentes internas de cara a la mejor regulacin de las relaciones
internacionales entre particulares. El tratado surgir como medio para mejorar
esta reglamentacin. Los tratados internacionales aparecen como substitutivos
de la ley internacional, ideal del que resultara la mejor regulacin de las
relaciones internacionales. As, se elaboran convenios internacionales
tendientes a introducir, por ejemplo, normas de conflicto comunes. Savigny y
Mancini ya crean que el tratado era el cauce adecuado para lograr la eficacia
del Derecho Internacional Privado. Llegaron a vislumbrar la posibilidad de
unificar el Derecho Internacional Privado por medio de los tratados
internacionales. Antes que Mancini, Manuel Silvela, Ministro de Estado de
Espaa, propuso en 1869 al Ministro de Estado francs la celebracin en Pars
de una conferencia en la que se abordase la unificacin del Derecho
Internacional Privado. En 1893 se reuni por primera vez en La Haya la
Conferencia para la Unificacin del Derecho Internacional Privado, en la que
slo tomaron parte Estados europeos del mbito continental. Las sucesivas
conferencias fueron ampliando el mbito de los Estados participantes, y en la
actualidad estn representados Estados de todas las familias jurdicas
(europeos continentales, anglosajones, americanos, islmicos, asiticos, de la
Europa del Este durante la Guerra Fra, etc.). Esta variedad tiene de positivo
que ampla la base de la posible unificacin, aunque como vertiente negativa
destaca la diversidad tan grande que existe entre las distintas familias, lo que
hace que muchas veces no haya aplicacin prctica de los acuerdos. Hoy en
da, la Conferencia de La Haya es una organizacin internacional de carcter
permanente. Los esfuerzos destinados a la unificacin del Derecho
Internacional Privado tambin se han desarrollado en mbitos ajenos y
distintos a la Conferencia de La Haya. Se les ha denominado codificacin
internacional del Derecho Internacional Privado, en expresin desafortunada
(por cuanto la codificacin en Derecho Internacional Pblico recoge

en tratados escritos normas que ya estaban vigentes como costumbre, v. g., la


Convencin de Viena sobre Derecho de los tratados). Esta codificacin
internacional, en Derecho Internacional Privado, hace referencia a convenios
que no recogen nada preexistente, sino que aportan normas nuevas que
adoptan los Estados en comn para la unificacin del Derecho Internacional
Privado y que no existan. Esta labor de codificacin se desarrolla en primer
lugar en la ONU, a travs de la Comisin de Derecho Internacional, que se
ocupa fundamentalmente del Derecho Internacional Pblico, aunque con
incidencia en el Derecho Internacional Privado. Tambin en la ONU trabaja la

UNCITRAL, comisin de las NU para el Derecho Mercantil, que trabaja para la


unificacin del Derecho mercantil material.
Asimismo, se convocan
conferencias internacionales con objetivos de unificacin concretos y que han
tenido, por ejemplo, como resultado un convenio para la aplicacin de laudos
arbitrales extranjeros que ha sido adoptado en Espaa. Otros esfuerzos con un
mbito territorial menor han tenido como objeto la armonizacin del Derecho
Internacional Privado en Amrica, en el seno de la CIDIP, Conferencia
Interamericana para la unificacin del Derecho Internacional Privado, en la que
se han aprobado una serie de convenios que tambin estn abiertos a la
incorporacin de Estados no americanos . En Europa se ha trabajado en la
misma direccin en el Consejo de Europa. En un mbito ms limitado, opera la
Comisin Internacional del Estado Civil, que trata de mejorar la cooperacin
internacional en materia de registro civil. Por otra parte, en la UE encontramos
logros muy importantes: - Convenio de Bruselas (1968), sobre competencia
judicial, reconocimiento y ejecucin de sentencias y resoluciones en materia
civil y mercantil. - Convenio de Roma (1980), sobre ley aplicable a las
obligaciones contractuales. La trascendencia de estos dos convenios est en
que el Convenio de Bruselas tiene garantizada su interpretacin uniforme, al
igual que la tendr el Convenio de Roma en un futuro, ya que lo aplica el
Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (Tribunal de Luxemburgo).
Lmites del tratado en Derecho Internacional Privado: Los tratados
internacionales no cumplen todos los fines que se proponen. Tendrn lmites a
su objetivo de unificacin, los siguientes: I. La unificacin que lleva a cabo el
tratado es siempre sectorial, parcial. Y lo es por: i. Las materias que se ven
afectadas. La tendencia es a la unificacin de materias cada vez ms
concretas, porque en ellas la unificacin es ms sencilla y tiene mayores
posibilidades de xito. Incluso se llegan a regular materias demasiado
concretas (v.g., existe un convenio sobre ley aplicable al nombre y apellidos de
las personas fsicas). ii. El nmero de Estados que toman parte en el convenio.
En ningn convenio son parte todos los Estados de la comunidad internacional.
Se da el caso de que, en ocasiones, hay Estados que participan en la
elaboracin de convenios para la unificacin del Derecho Internacional Privado
pero que no llegan a firmarlos, o firmados no llegan a ratificarlos. A mayor
abundamiento, podemos afirmar que la unificacin es tanto ms fcil cuanto
menos sean los Estados que la intentan y a medida en que la afinidad jurdica
entre stos sea mayor. II. El convenio internacional est sujeto a los vaivenes
de la poltica exterior de los Estados. El Ejecutivo, titular del treaty-making
power , desarrollar una poltica convencional, mediante la cual decide
adherirse o no a convenciones de Derecho Internacional Privado. En realidad,
los convenios de Derecho Internacional Privado se refieren a materias de
Derecho Privado y no deberan verse sometidos a variaciones de tinte poltico.
III. Interpretacin judicial discrepante: una vez el tratado ha sido ratificado, la
norma internacional unificada o armonizada tiende a ser interpretada y
aplicada como una norma ms, y por lo tanto segn los criterios particulares
imperantes en cada Estado. Para solventar esta dificultad, se propuso la
creacin de un rgano judicial internacional que resolviese las dudas de
interpretacin que surgieren de la aplicacin de normas internacionales a

travs de las cuales se unificase el Derecho Internacional Privado. Durante la


poca de la Sociedad de Naciones se quiso que el Tribunal Permanente de
Justicia Internacional (TPJI) llevara a cabo esta interpretacin. Donde s se ha
conseguido esta interpretacin uniforme es en la Unin Europea y con respecto
al Convenio de Bruselas de 1968, el cual interpreta y aplica el Tribunal de
Luxemburgo, cuyas decisiones se imponen a jueces y tribunales de los Estados
miembros. B) LA COSTUMBRE Y LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
INTERNACIONAL: El papel de estas fuentes es muy reducido y muy discutido en
Derecho Internacional Privado. Algunos autores llegan a negar su existencia,
mientras que otros admiten nicamente la existencia de costumbre, aunque
rodeando dicha admisin de toda clase de matizaciones (las costumbres son
escasas, su eficacia obligatoria es discutible, etc.) De cualquier modo, sean o
no costumbres, existen reglas de Derecho Internacional Privado universalmente
aceptadas (al menos en lo que constituye su esencia), cuales son:

1. La forma de los actos y negocios jurdicos se rige por la ley del lugar de
celebracin (locus regit actum). Esta regla se encuentra en el Derecho
Internacional Privado de todos los Estados, aunque ya no es imperativa , dado
que se acompaa de otras reglas que pueden ser de aplicacin antes que ella.
2. Los bienes inmuebles se rigen por la ley del lugar de situacin (lex rei sitae).
No en todos los ordenamientos existe el mismo concepto de inmueble. 3. Los
contratos internacionales se rigen por la ley elegida por las partes (principio de
autonoma de la voluntad), aunque hay Estados que imponen requisitos y
condiciones. 4. En materia procesal se aplicar la lex fori. Existen diferencias
entre los distintos ordenamientos en cuanto a lo que se considera procesal o
sustantivo. C) JURISPRUDENCIA INTERNACIONAL: Carece prcticamente de
inters en Derecho Internacional Privado, puesto que no existe un tribunal
internacional con competencias en la materia permanentes y completas y al
que tengan acceso los particulares. As, el Tribunal Internacional de Justicia
(TIJ, Tribunal de la Haya) slo conocer de materias de Derecho Internacional
Privado cuando las lleven ante l los Estados parte del conflicto que dirime. El
TIJ se ha pronunciado en contadas ocasiones sobre distintas materias de
Derecho Internacional Privado en expropiaciones a extranjeros), aunque slo en
una ocasin en un caso de conflicto de leyes (incluyendo la jurisprudencia del
TPJI), 4. 3 FUENTES ESPECIALES. Fuentes del derecho, hay varias concepciones:
como fuente de conocimiento y como produccin de mecanismos tcnicosjurdicos de reglamentacin, es decir, como se incorpora una norma jurdica a
un ordenamiento jurdico, o como una norma jurdica pasa a formar parte de un
orden jurdico y es esta 2 acepcin, la que nosotros hacemos referencia.
D.i.p: disciplina que sigue un mtodo distinto al estudiado hasta ahora, porque
en el d.i.p existe una pluralidad o diversidad de normas jurdicas: 1) D.i.p
autnomo: Como conjunto de normas que se generan en un Estado
determinado. 2) D.i.p convencional: Normas fruto de los acuerdos entre 2 o
ms Estados. 3) D.i.p institucional: Conjunto de normas que se han generado
en el seno de un proceso de integracin supranacional o regional (UE). 4) D.i.p
transnacional: Que se ha creado por los mismos particulares en el mbito del

comercio internacional, son prcticas y uso convencionales en el comercio, hay


autores que consideran que estas prcticas arbitrales tienen carcter
obligatorio, y otros que no, porque no pertenecen a ningn ordenamiento
jurdico. 4. 3.1 CONGRESOS. Las relaciones internacionales en este perodo se
caracterizan por integrarse en un esquema homogneo de equilibrio de poder
multipolar, con epicentro en Europa, donde las potencias compiten entre s
limitadas por estrictas reglas de juego, a partir de las cuales se lanzan a la
conquista y colonizacin de la periferia. Para regular estas relaciones, Europa
crea un sistema jurdico: el derecho internacional clsico, el cual es impuesto
tambin a los dems estados no europeos, ya sea por gravitacin de poder o a
travs de dominio colonial. Estos primeros tratados son redactados en su
mayora por Francisco de Vitoria, considerado por muchos como el padre del
Derecho de gentes y profesor de la llamada Escuela de Salamanca. Los
Tratados de Westfalia (1648), suscritos por la mayor parte de las potencias
europeas, ponen trmino a la Guerra de los Treinta Aos. Se trata de acuerdos
que en un principio tuvieron un carcter ms poltico que jurdico, y que
constituyeron el punto de partida hacia un nuevo sistema poltico y jurdico
internacional. Los Tratados de Westfalia sirvieron para el desarrollo del derecho
internacional pblico, y constituyen la base de la sociedad internacional
moderna, integrada por mltiples estados que disponen del atributo de
soberana y se reconocen como jurdicamente iguales. Durante el siglo XVII la
poltica de los estados fomenta la prctica de reunir congresos internacionales.
El derecho de los tratados adquiere un nuevo impulso renovador, negocindose
en congresos, aunque todava no se concluyan acuerdos multilaterales.
Tambin se cobran importancia elementos jurdicos tales como el dogma de la
santidad de los acuerdos y el de la inviolabilidad de los tratados (pacta sunt
servanda), aunque se admite la clusula rebus sic stantibus. La Primera Guerra
Mundial demostr la fragilidad del sistema de seguridad en el que se confiaba
para evitarla, y las violaciones de los acuerdos evidenciaron que el equilibrio ya
no era un regulado ptimo. A su trmino, se intenta realizar un
reordenamiento de los centros de poder, afianzando las organizaciones
internacionales, afirmando el derecho y estableciendo un sistema de seguridad
colectiva que procure la paz por otras vas distintas a aquellas que fracasaron.

Se crea la Sociedad de Naciones sobre la idea de la cooperacin internacional,


dando facultades a sus rganos para prevenir y evitar la guerra, e instaurando
el primer sistema de solucin pacfica de controversias: la Corte Permanente de
Justicia Internacional. A pesar de los intentos por restaurar el sistema de
equilibrio internacional, no se logran los objetivos y se produce la Segunda
Guerra Mundial. 4. 3.2 CONFERENCIAS. La Conferencia de La Haya del Derecho
Internacional Privado o (COHADIP), es una organizacin internacional con sede
en la ciudad de La Haya (Pases Bajos) que tiene por objeto buscar la
homologacin de las normas de derecho internacional privado a nivel mundial,
ha elaborado una treintena de convenciones internacionales donde una
veintena estn actualmente en vigencia, y de ellas una gran parte corresponde
exclusivamente a conflictos de legislacin, por ejemplo en materias de ley

aplicable a las obligaciones alimentarias, a los accidentes de trnsito en


carreteras, a la responsabilidad de hechos y resultados, a los regmenes
matrimoniales o sobre las sucesiones. Actualmente son 66 los estados
miembros de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado. 4.3.3
CODIFICACIN. La codificacin del Derecho Internacional es la manifestacin,
en el orden jurdico internacional, del fenmeno general de la codificacin que
existe en la triple operacin de recopilacin de las reglas existentes,
modificacin de las mismas y elaboracin de reglas nuevas, en una unidad
sistemtica. La codificacin internacional tiene una manifestacin en el plano
universal o cuasi-universal y otra en los diferentes mbitos regionales. En el
plano universal, la codificacin tiene tres fases: 1. En la primera -que abarca
fundamentalmente el siglo XIX- los hitos ms destacados son el Tratado de
Viena de 1815, la Declaracin de Pars de 1856 y los Tratados y Convenciones
sobre el Derecho de la guerra, que comienzan en 1864 y siguen hasta ya
entrado el siglo XX (y posteriormente). 2. La segunda comprende la obra
codificadora de la Sociedad de las Naciones que empieza con la propia
Sociedad, crea un Comit de Expertos para la Codificacin progresiva del
Derecho Internacional en 1924 y se implica en la Conferencia para esta
codificacin en 1930, aunque, al margen de ello, se consiguieron algunos
textos codificados en materias concretas; y 3. La tercera fase se extiende a
toda la obra codificadora de las Naciones Unidas y a todas las Convenciones
internacionales alcanzadas desde el final de la Segunda Contienda, en muy
diferentes campos, con fundamento en el artculo 13,1.a de la Carta de
Naciones Unidas que considera como tarea de la Asamblea general, la de
impulsar el desarrollo progresivo del Derecho Internacional y su codificacin.
En los mbitos regionales tambin se ha manifestado el fenmeno codificador:
1. En el mbito europeo, el Consejo de Europa ha impulsado destacadamente
este proceso, con numerosos logros. 2. En el rea americana, la labor
codificadora tiene races antiguas en las Conferencias hispanoamericanas y
panamericanas y bastantes realizaciones vigentes; y 3. Tambin hay intentos
codificadores en el rea afroasitica que, en 1956, alumbr un Comit Jurdico
Consultivo, una de cuyas funciones es la codificacin. Tambin hay
codificaciones privadas o cientficas.

INSTRUCCIONES: Conteste correctamente las siguientes preguntas: 1. Qu es


fuente? En general, fuente es el principio u origen de una cosa, el lugar donde
nace o se produce algo. Es el principio, el fundamento, el origen, la causa o la
explicacin de una cosa. Cuando hablamos del origen de la norma jurdica, nos
referimos a los hechos que le dan nacimiento, a las manifestaciones de la
voluntad humana o a los usos o prcticas sociales que la generan, nos
referimos, desde luego, al origen del propio objetivo. El ordenamiento jurdico
interno. 2. Cmo pueden clasificarse? Fuentes directas, principales o
autnomas Fuentes Indirectas; Secundarias O Heternomas: 3. De que tratan
cada una? Fuentes directas, principales o autnomas La Costumbre: Es la

principal fuente del Derecho Internacional. La costumbre como fuente del


Derecho Internacional debe distinguirse de la simple practica o uso, porque la
costumbre debe llenar ciertos requisitos que les son indispensables: Un
elemento material (consuetudo) y un elemento psicolgico ( opinio juris sirve
necessitatis ) es decir, la realizacin material del acto y la opinin jurdica de su
necesidad. La costumbre como fuente es una prctica general, aceptada como
Derecho. Los Tratados o Convenios: El tratado para que sea fuente del derecho
necesita que en l se encuentren disposiciones realmente nuevas, porque
aquel instrumento internacional que se limite a repetir normas o principios ya
consagrados no puede considerarse como tal. Los tratados tradicionalmente
han sido considerados, atendiendo a ese contenido, en tratados- contratos y
tratados-leyes. Los tratados -Contratos: Son aquellos que complementan
intereses inmediatos a los estados contratantes como lo son los fronterizos, los
modus vivendi comerciales, etc. Los tratados-leyes: Son aquellos que
consagran principios generales de Derecho, accesibles a todos los Estados, y
los cuales por el contenido nuevo que poseen pueden considerarse como
verdaderas fuentes de Derecho Internacional. Fuentes Indirectas; Secundarias
O Heternomas: La Jurisprudencia y la legislacin nacional: Son fuentes
directas del Derecho nacional e indirectas del Derecho Internacional Pblico;
porque cuando la legislacin nacional o la jurisprudencia nacional toquen algn
punto de este ultimo Derecho y este punto es tratado de una forma realmente
nueva, entonces tanto una como otra se transforma en fuente del derecho
Internacional. La jurisprudencia Internacional: Est constituida por el conjunto
de principios y normas establecida en Sentencias internacionales ms o menos
uniformes, viniendo a formar parte del acervo jurdico internacional. Cuando un
juez internacional aplica el Derecho pre-escrito o pre-establecido, en realidad
no est creando Derecho. Pero cuando este mismo juez atempera el rigor de
ste o falla en ausencia del mismo, est ejerciendo una legitima accin de
creacin el Derecho; en este sentido es que la Jurisprudencia internacional es
fuente del Derecho y es indirecta porque ella tiene lugar con ocasin de la
aplicacin del Derecho a ciertos casos concretos aplicados a otros por analoga.
Los principios generales del Derecho: Constituyen otra fuente indirecta porque
en realidad no crean Derecho Internacional sino que consagran principios de
Derechos ya establecidos, y cuya consagracin como norma del mismo es
producto de la aceptacin que a su vez le ha dado la conciencia jurdica de la
comunidad internacional en que vivimos. Son fuentes del Derecho internacional
nicamente cuando en presencia de una laguna legislativa el juez tiene que
aplicar los principios generales y reconocidos, originarios de otros Derechos,
como por ejemplo el de la legtima defensa, consagrado por el Derecho
nacional y tantos otros que da a da se van incorporando al Derecho Interno
por su condicin misma de Derecho sometido a constante evolucin. Los
Documentos Internacionales: Son verdaderas fuentes cuando estos
documentos internacionales contienen principios o normas realmente nuevos,
cuya aceptacin por la comunidad internacional los convertir en principios y
normas del Derecho Internacional. La opinin de los Jurisconsultos y de las
asociaciones especializadas: Son fuentes de carcter indirecto, por cuanto hay
que recurrir a ellas para llevar conviccin jurdica a los estudios de los diversos

casos que se plantean generalmente son opiniones desinteresadas y la cultura


jurdica de los jueces internacionales es la mejor gua para su aplicacin.

Los Tratados: Un tratado es un acuerdo entere sujetos del Derecho de Gentes


destinado a producir determinados efectos jurdicos. En el orden interno son la
ley y el contrato; puede ser considerado en una seccin genrica o en un
sentido estricto. En sentido lato es todo acuerdo concluido entre miembros de
la comunidad internacional. En un sentido estricto se define por el
procedimiento utilizado para formalizarlo o concluirlo, es decir, por su forma y
no por su contenido. 4. Cules son las fuentes nacionales?
Sern
Nacionales: cuando el estado resuelve por s solo sin seguir los lineamientos
de una norma de Derecho Internacional. 5. Qu clase de fuentes hay en el
Derecho interno? Segn la doctrina comnmente aceptada, son fuentes del
Derecho interno:
La Constitucin. En algunos pases, la constitucin puede ser no escrita,
como pasa en algunos sistemas de Derecho anglosajn.
La Ley en sentido amplio, que abarca todas las normas de rango legal
emanadas tanto del poder legislativo como del
poder ejecutivo su definicin seria: la ley dictada por la autoridad competente
que se manda o se prohbe aloja en concordancia con la justicia y para bien de
los gobiernos y de los ciudadanos
La Costumbre. La nota distintiva fundamental entre ley y costumbre se
encuentra en su origen o procedencia, pues la
ley procede del poder legislativo que la propia sociedad estatuye, mientras la
costumbre lo hace de la misma sociedad, que mediante la observacin
continuada de una conducta acaba por imponerla como precepto. Aun as, esta
no es una fuente del derecho, pero se toman los fundamentos de esta. No
obstante lo anterior, en algunos ordenamientos puede ser fuente supletoria de
la ley, como ocurre en el ordenamiento espaol.
Los Principios generales del Derecho y la Jurisprudencia, que complementan y
sirven para interpretar las normas que
han de ser aplicadas, por lo que son fuentes que en la prctica tienen mucha
importancia.
Los Reglamentos emanados del poder ejecutivo, que por lo general
desarrollan las leyes. Normalmente, tiene una
dependencia jerrquica de la ley, sin perjuicio de la existencia de reglamentos
derivados de la potestad reglamentaria autnoma.

La Doctrina, en tanto que puede influir en la adopcin de normas o criterios


de interpretacin.
La prelacin de fuentes la establece cada ordenamiento jurdico de forma
diferente. La fuerza que se le da a la costumbre y a la jurisprudencia no es la
misma, por ejemplo, en Derecho continental que en Derecho anglosajn. 6.
Qu se dice de las fuentes formales como la Ley? Son las fuentes jurdicas.
Fuentes formales del derecho se denomina la manera como los preceptos
contenidos en las normas, adquiere carcter de obligatoriedad se coercible,
coloca todo el aparato del Estado detrs de precepto para crear la posibilidad
de materializar una sancin en el caso de su incumplimiento es lo que hace a
las normas adquirir el carcter de jurdica, es decir, obligatoria por ser
coercible. Las fuentes formales del derecho es el derecho mismo, y es por eso
que se dice que se dice que son los sordos de expresin de derecho positivo.
Son fuentes formales: la Ley, la costumbre la jurisprudencia, la doctrina
cientfica. Las fuentes formales son las normas positivas de cualquier tipo que
pueda ser invocada por un organismo, con fundamento de validez de la norma
que crea as, es legislador invoca con fundamento de la Ley a la constitucin, el
juez a la Ley como fundamento de su sentencia, entonces la fuente formal
seria una norma superior donde se fundamenta, la validez de la norma que se
crea 7. Qu es la costumbre en las fuentes formales?
La Costumbre. La nota distintiva fundamental entre ley y costumbre se
encuentra en su origen o procedencia, pues la
ley procede del poder legislativo que la propia sociedad estatuye, mientras la
costumbre lo hace de la misma sociedad, que mediante la observacin
continuada de una conducta acaba por imponerla como precepto. Aun as, esta
no es una fuente del derecho, pero se toman los fundamentos de esta. No
obstante lo anterior, en algunos ordenamientos puede ser fuente supletoria de
la ley, como ocurre en el ordenamiento espaol. 8. Qu es la jurisprudencia?
Los Principios generales del Derecho y la Jurisprudencia, que complementan y
sirven para interpretar las normas que
han de ser aplicadas, por lo que son fuentes que en la prctica tienen mucha
importancia. 9. Cules son las fuentes internacionales?

En el marco del Derecho internacional, el Estatuto de la Corte Internacional de


Justicia enumera como fuentes a:
Los tratados, que pueden ser bilaterales o multilaterales, y rigen las
relaciones entre los Estados. La costumbre internacional. Los Principios
generales del Derecho. Las opiniones de la Doctrina. Se reserva, a pedido
de parte, la posibilidad
de fallar ex aequo et bono (segn lo bueno y lo equitativo).
posible mencionar tambin a:

Adems, es

Los actos unilaterales de los Estados. Los actos y resoluciones de las


Organizaciones internacionales.
En muchos casos la doctrina habla tambin del ius cogens. Son aquellas
normas que la comunidad internacional en su conjunto entiende de obligado
acatamiento y que slo pueden ser revocadas por otra norma del mismo
carcter. Estas disposiciones tienen reflejo en los artculos 53 y 64 de la
Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados. Pero, en ltimo trmino,
las normas de ius cogens son objeto de discusin y algunos pases no
reconocen su existencia. 10.- Qu se dice de las tesis aisladas de pleno de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin? Para comprender la realizacin de esta
institucin jurdica en Mxico es necesario, distinguir varios aspectos
fundamentales. Primero, precisar qu es la Jurisprudencia en su acepcin
contempornea, enseguida determinar los tribunales facultados para formarla
as como su valor o fuerza legal en nuestro sistema judicial, y por ltimo,
distinguir las formas o mecanismos existentes para crear Jurisprudencia en
Mxico. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha establecido:
JURISPRUDENCIA.
- La jurispru
dencia no es una ley, sino la interpretacin de ella, judicialmente adoptada.
En nuestra sistema constitucional y legal, la jurisprudencia que establece el
poder Judicial de la Federacin en los trminos y condiciones previstos por los
artculos 94, prrafo sptimo de la Constitucin Poltica, y los preceptos 192 a
197 b de la Ley de amparo y, el 103 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la
Federacin reconocen como materia de ella la interpretacin de la ley, firme,
reiterada y de observancia obligatoria, con apego a la cual se aplica el derecho
en las sentencias de los jueces. Conforme al derecho positivo mexicano, la
jurisprudencia, no es ley en sentido estricto, no crea un tipo nuevo, lo que hace
es interpretar uno ya existente y como toda labor de interpretacin, est
solamente determinada al contenido material de una norma, diciendo cul fue
desde un principio la voluntad de la ley, nada se agrega a la norma
interpretada simplemente se fija el contenido que tuvo desde un principio. O
sea, la interpretacin que los Tribunales han de dar a las leyes, debe ser
siempre restrictiva, es decir, que os Tribunales no deben proyectar los
principios de las leyes ms all del campo estrictamente abarcado por ellas.
As, la jurisprudencia es la aplicacin de los principios jurdicos para la
interpretacin de la ley, los cuales se encuentran contenidos en las
resoluciones dictadas por la Suprema Corte de Justicia, funcionando en Pleno o
en Salas que la componen y por los tribunales colegiados de circuito en
materia de su competencia, y lo resuelto en ellas sern sustentadas por cinco
ejecutorias no interrumpidas por otra en contrario que sean aprobadas por 14
ministros mnimo, si se trata de resoluciones del Tribunal Pleno, por cuatro si se
trata de salas y por unanimidad de votos si es de un Tribunal Colegiado, las
cuales tienen el carcter de obligatorios y slo pueden ser en forma y trminos
sealados por la Ley de Amparo. La jurisprudencia emerge de la fuente viva

que implica el anlisis reiterado de las disposiciones legales vigentes, en


funcin de su aplicacin de los casos concretos sometidos a la consideracin
de su aplicacin de la Suprema corte de Justicia en Pleno o en Salas y de los
Tribunales Colegiados de Circuito conforme a sus respectivas competencias, y
precisamente porque la jurisprudencia es fuente de derecho, de ah dimana su
obligatoriedad en trminos del precedente antes invocado. 11. Cules son las
fuentes comunes? Las Fuentes del Derecho Cuando se habla de fuentes del
Derecho nos referimos a quin hace el Derecho, de dnde surge y cmo se
manifiesta en el exterior dicho Derecho. En nuestro sistema jurdico se pueden
clasificar las fuentes en directas e indirectas, como se puede FUENTES
DIRECTAS: a) Las leyes y las normas provenientes del legislativo o del
ejecutivo. b) La costumbre. c) Los principios generales del Derecho. FUENTES
INDIRECTAS: a) Los Tratados o Convenios internacionales.

b) La Jurisprudencia. 12. De que tratan? La Ley: Se puede definir la ley como


la norma dictada por la autoridad competente, con las debidas formalidades,
de carcter comn, justa, estable y suficientemente promulgada. La
Costumbre: Desde el punto de vista jurdico llamamos costumbre a la norma de
conducta nacida de la reiterada y constante prctica social, y considerada
como obligatoria por la comunidad. La costumbre slo regir en defecto de ley
aplicable, siempre que no sea contraria a la moral, al orden pblico y que
resulte probada. La costumbre ha de ser alegada y aprobada por parte de
quien la invoque ante los tribunales, puesto que stos no estn obligados a
conocerla. Los Principios generales del Derecho: Son aquellas ideas y
fundamentos que, sin estar escritos, constituyen la base del ordenamiento
jurdico e inspiran la elaboracin de las leyes. En el Cdigo Civil se dice: >Los
principios generales del Derecho actan en una doble vertiente; por un lado,
actan cuando no existe ley o costumbre aplicables, por otro, permiten un
recto entendimiento de las normas mediante elementos de tica, equidad,
lgica y sentido de la realidad y de la justicia. La Jurisprudencia: Se denomina
Jurisprudencia a los criterios que de modo reiterado manifiesta el Tribunal
Supremo en sus sentencias. El Cdigo Civil establece que. Para que exista
Jurisprudencia no basta con una nica sentencia sino que son necesarias
reiteradas resoluciones de idntica ndole dictadas por el Tribunal Supremo. La
Jurisprudencia del Tribunal Supremo sirve como pauta de interpretacin en las
actuaciones de los jueces y tribunales inferiores que, en sus sentencias, se
cuidarn de no contradecir las sentencias del ms alto tribunal, ya que, de no
hacerlo as, el particular insatisfecho podra interponer recursos alegando la
infraccin de la doctrina interpretativa del mencionado tribunal. Los Tratados
internacionales: Los Tratados son acuerdos regidos por el Derecho
Internacional, tambin se pueden denominar Convenios, Acuerdos,
Convenciones, Protocolos,etc. Los Tratados tienen rango de ley y quedan
sometidos a la Constitucin; la aprobacin de cualquier Tratado que contenga
estipulaciones contrarias a la Constitucin exigir la previa modificacin
constitucional. La Divisin de Poderes: El Estado de derecho que nace con la
Revolucin francesa parte de una estricta separacin entre las funciones de

creacin y aplicacin de las normas, surgiendo de esta forma los tres poderes
-legislativo, ejecutivo y judicial- que van a desarrollar las funciones legislativa,
ejecutiva y judicial respectivamente. 13. Qu es la codificacin? La
codificacin del Derecho Internacional es la manifestacin, en el orden jurdico
internacional, del fenmeno general de la codificacin que existe en la triple
operacin de recopilacin de las reglas existentes, modificacin de las mismas
y elaboracin de reglas nuevas, en una unidad sistemtica. La codificacin
internacional tiene una manifestacin en el plano universal o cuasi-universal y
otra en los diferentes mbitos regionales.

TEMA V DERECHO DE LA NACIONALIDAD


5. 1 NACIN, ESTADO, NACIONALIDAD. Una nacin, es un grupo de personas
que comparten una cultura, puede ejercer dicha cultura en cualquier espacio
emigracin) sufra algunos cambios en su estructura cultural, modificando el
comportamiento de sus integrantes; tal cambio puede generarse al
encontrarse con otros grupos culturales y asimilando algunas de sus
costumbres, inclusive asimilando el grupo a su propia nacin. Este cambio
cultural afecta directamente la esencia de la nacin, pudiendo generar una
nueva nacionalidad distinta e independiente a la original; tal efecto ha estado
presente en toda interaccin social del hombre relacionada con el
desplazamiento geogrfico de una nacin, inclyanse exploracin, guerras,
invasiones o colonizaciones, todas ellas han generado transformaciones
culturales que derivan en la fundacin de nuevas naciones. Entindase que
esta transformacin solo puede ocurrir si un grupo numeroso con una identidad
nacional se desplaza o reubica; un ente individual, inclusive investido e
identificado con una nacionalidad no podra imponer tal efecto, ya que su
estado solitario no posee un motor de fuerza social para lograr el cambio; por
el contrario, esta misma relacin espacio geogrfico / nacin, podran lograr un
efecto inverso y asimilar al individuo a la colectividad y sentimiento nacional
que domina la regin. La ms elemental definicin de un Estado combina sus
elementos esenciales, que son una poblacin, asentada en un territorio,
organizada polticamente. Es decir, para que exista un estado no slo es
necesario existencia de un territorio con un sistema de organizacin poltica,
sino que por sobre todo que exista un pueblo asentado en el mismo, integrado
por personas que gozan de derechos y tienen obligaciones. Por ello entre los
elementos fundamentales de la organizacin poltica del Estado, est el
estatuto de las personas, el cual se refiere, por una parte a los nacionales,
quienes adems pueden ser ciudadanos al corresponderle el ejercicio de los
derechos polticos, y por la otra, a los extranjeros; clasificacin que deriva de la
existencia o no del vnculo jurdico esencial que tienen las personas con el
Estado y que es el que origina la nacionalidad. Nacionalidad: Estado propio de
la persona nacida o naturalizada en una nacin. 2. Condicin o carcter
peculiar de las personas o individuos de una nacin.

Es indispensable decir que Toda persona tiene nacionalidad (no adquiere)


porque no se puede hablar de una
adquisicin si la tienen desde el momento de su nacimiento, mejor dicho,
desde que es persona. Nadie puede estar exento de tener una nacionalidad,
independientemente de que el pas al que pertenezca se la otorgue o no. El
artculo 30 de nuestra Constitucin seala cuales son los requisitos por los que
un individuo adquiere la nacionalidad mexicana, como sealar a continuacin:
La nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o por naturalizacin. A).Son mexicanos por nacimiento: I. Los que nazcan en territorio de la repblica,
sea cual fuere la nacionalidad de sus padres. II.- Los que nazcan en el
extranjero, hijos de padres mexicanos nacidos en territorio nacional, de padre
mexicano nacido en territorio nacional, o de madre mexicana nacida en
territorio nacional. III.- Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres
mexicanos por naturalizacin, de padre mexicano por naturalizacin, o de
madre mexicana por naturalizacin. IV.- Los que nazcan a bordo de
embarcaciones o aeronaves mexicanas, sean de guerra o mercantes. 5. 2 LA
NACIONALIDAD COMO ATRIBUTO DE LA PERSONALIDAD. El artculo 30 de
nuestra Constitucin seala cuales son los requisitos por los que un individuo
adquiere la nacionalidad mexicana, como sealar a continuacin: La
nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o por naturalizacin. A).Son mexicanos por nacimiento: I. Los que nazcan en territorio de la repblica,
sea cual fuere la nacionalidad de sus padres. II.- Los que nazcan en el
extranjero, hijos de padres mexicanos nacidos en territorio nacional, de padre
mexicano nacido en territorio nacional, o de madre mexicana nacida en
territorio nacional. III.- Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres
mexicanos por naturalizacin, de padre mexicano por naturalizacin, o de
madre mexicana por naturalizacin. IV.- Los que nazcan a bordo de
embarcaciones o aeronaves mexicanas, sean de guerra o mercantes. B).- Son
mexicanos por naturalizacin: I. Los extranjeros que obtengan de la secretara
de relaciones carta de naturalizacin. II.- La mujer o el varn extranjeros que
contraigan matrimonio con

varn o con mujer mexicanos, que tengan o establezcan su domicilio dentro del
territorio nacional y cumplan con los dems requisitos que al efecto seale la
ley.
Este artculo, seala disposiciones que retoman aspectos del derecho romano
como el jus sanguini y el jus soli; los
cuales se basan en la nacionalidad de los progenitores y en el lugar del
nacimiento, para otorgar la nacionalidad. En cuanto a las causas de la prdida
de la nacionalidad mexicana, se indican las siguientes: 1. Por aceptar o usar
ttulos nobiliarios que impliquen sumisin a un Estado extranjero. 2. Por residir,
siendo mexicano por naturalizacin, durante 5 aos continuos en su pas de
origen 3. Por hacerse pasar en cualquier instrumento pblico , siendo mexicano
por naturalizacin, como extranjero o por obtener y usar un pasaporte

extranjero. En Mxico, el aspecto de la obtencin de una doble nacionalidad, se


respalda en los artculos 32 y 37 establecen los derechos y las disposiciones
que conllevan la adquisicin de otra nacionalidad adems de la mexicana.
Como la Constitucin lo establece, en el artculo 32, la ley ser la encargada
de regular el ejercicio de los derechos que la legislacin otorga a los mexicanos
que tengan otra nacionalidad, y dispondr de normas para evitar conflictos por
las nacionalidades. Tambin indica que los mexicanos sern preferidos, a los
extranjeros, en igualdad de circunstancias, para toda clase de concesiones y
para cualquier empleo, cargo o comisin de gobierno en el que sea necesario
tener la calidad de ciudadano mexicano. Por su parte, en el artculo 37 se
establece que: Ningn mexicano por nacimiento podr ser privado de su
nacionalidad. Esto aplica tambin a aquellas personas que hayan adquirido
voluntariamente una nacionalidad extranjera; permitiendo as tener la doble
nacionalidad, como se estableci en la reforma realizada a la Declaracin de la
Nacionalidad Mexicana el 20 de Marzo de 1998. Esta reforma a la Declaracin
de la Nacionalidad Mexicana, surgi gracias a lo contemplado en el Plan
Nacional de Desarrollo de l
os aos 1995 a 2000, donde se plantearon las reformas bajo la iniciativa
llamada Nacin Mexicana que
mas tarde se reflejaran en los cambios a los artculos 30, 32 Y 37 De
acuerdo con esto, todas las personas que anteriormente a la fecha en que se
realiz la reforma, perdieron alguna nacionalidad, por no renunciar a la
nacionalidad mexicana, o viceversa, podrn volver a solicitar la nacionalidad
perdida, siempre y cuando se encuentren en pleno goce de sus derechos civiles
y polticos. En el nico caso en el que se debe perder una doble o mltiple
nacionalidad, es en el de el ejercicio de algn 5. 3 LA NACIONALIDAD COMO
VNCULO JURDICO POLTICO. La nacionalidad es un atributo jurdico y poltico
de las personas reconocida tanto por el derecho privado como por el derecho
pblico. Su origen se remonta al siglo XVIII en Europa. La causa de la
nacionalidad fue el reservar al Estado-Nacin que se estaba conformando en
ese siglo. El reconocimiento de la nacionalidad de las personas otorga a estos
derechos polticos especiales para intervenir en las cuestiones y problemas
internos de carcter poltico en su Estado. La capacidad es en todas las
personas una regla, la nacionalidad es la excepcin. 5.4 LA ATRIBUCIN DE
NACIONALIDAD COMO ACTO DISCRECIONAL DEL ESTADO. Son dos las teoras
que pretenden explicar la naturaleza jurdica de la nacionalidad atendiendo a
las voluntades que en
ella intervienen. Una de ellas, que pretende considerar a la nacionalidad como
Un contrato sinalagmtico (contrato por
el que se crean obligaciones recprocas para cada una de las partes.) Que liga
al individuo y al Estado, y la otra que le da a la nacionalidad la categora de un
acto unilateral del Estado comprendido dentro del Derecho Pblico Interno. Los
criterios de atribucin de la nacionalidad de origen son prcticamente
universales, esto es, por filiacin ius sanguinis, y por la vinculacin con el

territorio, ius soli; y la voluntad expresa que permite a una persona adquirir con
base en su peticin una nueva nacionalidad, esto es, la nacionalidad por
naturalizacin. La filiacin o ius sanguinis constituye un criterio por excelencia
de atribucin de la nacionalidad. Aqu parece prudente prever un lmite a la
transmisin indefinida de la nacionalidad por la sola va ius sanguinis, para
tener en cuenta el fenmeno de la emigracin. 5. 5 ATRIBUCIN DE LA
NACIONALIDAD. La actual Ley de Nacionalidad reconoce dos tipos de atribucin
de nacionalidad: la nacionalidad mexicana por nacimiento; la nacionalidad
mexicana por naturalizacin y debemos aadir que hay un supuesto ms, que
es la de aquellos que tengan ms de una nacionalidad. El criterio de atribucin
originaria o por nacimiento no sufri cambios destacables; quizs merecera la
pena destacar que en cuanto a las personas morales, la Ley de Nacionalidad
establece: "son personas morales de nacionalidad mexicana las que se
constituyan conforme a las leyes mexicanas y tengan en el territorio nacional
su domicilio legal".

Por lo que respecta a la atribucin de nacionalidad a las cosas, con la reforma


se mejor el sistema de ficcin que, hasta la fecha, vena imperando. El
concepto de nacionalidad de embarcaciones y aeronaves ha sido sustituido por
el de abanderamiento. En la atribucin derivada o por carta de naturaleza,
destacamos que con la reforma, una vez naturalizado el extranjero, adquiere la
nacionalidad del pas que lo naturaliz; sin embargo, no siempre adquiere
todos los derechos y obligaciones que tiene un nacional por nacimiento en el
Estado que le concedi la nacionalidad, son los supuestos que ya apuntamos
de "nacionalidad de segunda". Por otra parte, con la nueva redaccin de la Ley
de Nacionalidad, no cabe duda que la nacionalidad, en el caso de matrimonios
celebrados entre extranjeros, se obtiene cuando se expide la carta de
naturalizacin, conservndola an despus de disuelto el matrimonio, salvo en
el caso de nulidad del matrimonio, imputable al naturalizado.2 Cuestiones
stas que posteriormente volveremos a comentar. 5. 5.1 PRINCIPIOS DE LA
NACIONALIDAD. El Principio de la Nacionalidad. Mancini, la aportacin terica al
pensamiento jurdico y poltico y como fundador de la Escuela Italiana del
Derecho Internacional, ha sido su concepcin de la nacionalidad. a) El principio
jurdico universal aparece entendida por Mancini a partir de una sntesis
mediadora entre las escuelas de la moral y la utilidad; al implicar la conjuncin
de las exigencias de la ley moral, fuente de todo deber y tambin de los
deberes jurdicos y el elemento de la utilidad a travs de la cual se aseguran
los medios y los limites para separar las obligaciones morales de las jurdicas.
La dimensin tica del concepto universal del derecho equivale, para Mancini,
al imperativo kantiano de la coexistencia y armona de la libertad de todos los
hombres; que traducida al plano del Derecho Internacional supone la
"coexistencia y De esta conjuncin surge la definicin universal del derecho,
gnero del que deriva el Derecho Internacional. b) Para Mancini la familia y la
nacin derivan de la naturaleza y no del artificio y supone datos de la
constitucin natural y necesaria de la humanidad. De esa imagen de nacin
deriva su concepto de nacionalidad como " sociedad natural de hombres

conformados en comunidad de vida y de conciencia social por la unidad del


territorio, de origen, de costumbre y de lengua". Esta nocin aade a los
elementos naturales y extrnsecos de la nacionalidad (unidad de territorio,
origen, costumbre y lengua). La conciencia de nacionalidad: " el sentimiento
que ella adquiere de si misma y que la hace capaz de constituirse por dentro y
de manifestarse por fuerza". Mancini vincula la existencia de la nacin a
factores subjetivos y vitales como el sentimiento o la conciencia de la
nacionalidad. Mancini muestra una constante preocupacin por sustraer el
fundamento de sus tesis de cualquier tipo de subjetivismo arbitrario o
decisionista. " El derecho no puede ser nunca un producto de la pura voluntad
humana; es siempre una necesidad de la naturaleza moral...La libertad y la
actividad del hombre son justas y conformes a derecho si se adecuan a la ley
de esa natural necesidad". La nacin es una entidad natural mientras que el
Estado es un producto artificial. c) La teora de la nacionalidad elaborada por
Mancini supone admitir el derecho, una especie de derecho natural, de cada
nacin a constituirse en Estado, para hacerse independiente si se halla
englobada en un Estado que abarque otra u otras nacionalidades; o asumiendo
en un Estado nico las fracciones de la misma nacionalidad sujetas a diversos
Estados. Este fue el ideal dominante en el siglo XIX, la tendencia que presida
gran parte de los movimientos poltico y la orientacin en la que se desarrolla
en aquel periodo la historia europea. La teora manciniana parte de una idea de
nacin que puede ser entendida como una nocin histrica, sociolgica, poltica
o filosfica, pero que no puede revestir carcter jurdico a no ser que se
transforme precisamente en la de Estados. Mancini fundamenta su principio de
la nacionalidad en un postulado iusnaturalista a travs del cual se infiere que
los sujetos del orden jurdico internacional deben ser entidades espontaneas y
libremente formadas: las naciones, en cuanto a manifestaciones concretas de
la conciencia de la nacionalidad. Mancini concibe los valores que deben inspirar
y fundamentar no solo el principio de la nacionalidad, sino toda la convivencia
internacional como una exigencia de la razn que se realiza en la historia y se
manifiesta con ella. 5. 5.2 NACIONALIDAD POR NACIMIENTO. De acuerdo con la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la nacionalidad
mexicana se adquiere por nacimiento o por naturalizacin. Son mexicanos por
nacimiento:
Los
que nazcan en el territorio de la Repblica, sea cual fuere la nacionalidad de
sus padres.

Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos nacidos en


territorio nacional, de padre mexicano nacido
en territorio nacional, o de madre mexicana nacida en territorio nacional.
Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos por
naturalizacin, de padre mexicano por naturalizacin, o

de madre mexicana por naturalizacin, y


Los que nazcan a bordo de embarcaciones o aeronaves mexicanas,
sean de guerra o mercantes. Ningn mexicano por nacimiento podr ser
privado de su nacionalidad. 5. 5.3 NACIONALIDAD MEDIANTE EL JUS SOLI Y EL
JUS SANGUINIS. Ius sanguinis (del latn, "derecho de sangre") es el criterio
jurdico que puede adoptar un ordenamiento para la concesin de la
nacionalidad. Segn el ius sanguinis, una persona adquiere la nacionalidad de
sus ascendientes por el simple hecho de su filiacin (biolgica o incluso
adoptiva), aunque el lugar de nacimiento sea otro pas. Ius soli es una
expresin jurdica en latn, utilizada actualmente en lenguas contemporneas,
cuya traduccin literal es derecho del suelo (significando derecho del lugar), y
que es un criterio jurdico para determinar la nacionalidad de una persona
fsica. Este criterio puede ser contrario y contradictorio con el ius sanguinis (en
latn, cuya traduccin es derecho de la sangre, y que en la prctica es la
nacionalidad de los familiares: el padre o la madre). Una persona puede, de
este modo, tener derecho a varias nacionalidades y hay pases, como por
ejemplo Francia, donde se reconoce el ius soli y el ius sanguinis. Tambin es
posible no tener ninguna nacionalidad (aptrida). 5. 5.4 NO PRIVACIN DE LA
NACIONALIDAD Y SUS EFECTOS. Todo comienza con el registro del nacimiento y
con los derechos que estn relacionados con esta existencia legal. En su vida
cotidiana, Las personas aptridas pueden estar privados de educacin, de
cuidados, de formacin incluso de trabajo, porque el pas en el cual viven no
los reconoce como parte de sus residentes. Algunos nios tambin son
privados de nacionalidad porque sus padres son originarios de pases
diferentes, cuyas respectivas legislaciones de transmisin no pueden
armonizarse. 5. 5.5 DIFERENCIA ENTRE NO PRIVACIN Y RENUNCIA DE LA
NACIONALIDAD. 5. 5.6 LA NACIONALIDAD Y LA CIUDADANA. La Nacionalidad la
podemos definir como el vnculo jurdico que existe entre una persona y el
Estado. A pesar del reconocimiento de la autonoma de cada rgimen de
nacionalidad estatal, se impone, en la convivencia mundial, asegurar que
ninguna persona puede estar desprovista de nacionalidad. Esa conclusin, que
ha venido prevaleciendo en los vnculos entre los Estados, y generando al
efecto infinidad de compromisos entre ellos, se inspira, por lo dems, en el
texto de las declaraciones universales y continentales relativas a los derechos
individuales y sociales. Para que el lazo que une a las personas con una
determinada nacin, sea vnculo de derecho, ha de existir el ordenamiento
jurdico en que se establezca dicho vnculo; y adems, es necesario que,
previamente, se haya constituido el Estado. La Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre seala en su artculo XIX: "Toda persona tiene
derecho a la nacionalidad que legalmente le corresponda y el de cambiarla, si
as lo desea, por la de cualquier otro pas que est dispuesto a otorgrsela", y
la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en su artculo 15 expresa. "1.
Toda persona tiene derecho a una nacionalidad. 2. A nadie se privar
arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad".
La nacionalidad puede derivar de diversas fuentes, algunas provenientes de la
misma naturaleza y otras que se originan en la libre voluntad del Estado

manifestada en las normas de la Constitucin o de la ley. 5. 5.7 NACIONALIDAD


POR NATURALIZACIN. La naturalizacin o nacionalizacin es el proceso por el
cual un ciudadano de un Estado adquiere la nacionalidad de un segundo con el
cual ha adquirido algunos vnculos producto de la estada mantenida de
manera legal en dicho pas u otros motivos, como el matrimonio. Para aquellas
personas que cumplen con los requisitos para la mayora de edad, al adoptar
una nacionalidad por naturalizacin, adquieren tambin la calidad de
ciudadanos de ese pas. La mayora de Estados establecen que para que un
ciudadano de otro pas adquiera su nacionalidad, debe primero renunciar a su
nacionalidad anterior ante un funcionario pblico de su pas. Sin embargo
existen convenios bilaterales o multilaterales por el cual los ciudadanos de un
pas pueden adquirir la nacionalidad y la ciudadana del otro pas sin necesidad
de renunciar a la anterior. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos establece que la nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento
o por naturalizacin (Artculo 30).

5. 5.7.1 ADQUISICIN Y EFECTOS. Los ciudadanos extranjeros que adquieren la


nacionalidad mexicana, debern acreditar que han residido en territorio
nacional cuando menos durante los ltimos cinco aos inmediatos anteriores a
la fecha de su solicitud, salvo algunas excepciones que marca la Ley de
Nacionalidad en su artculo 20. As mismo los extranjeros formularn renuncia
expresa a la nacionalidad que les sea atribuida, a toda sumisin, obediencia y
fidelidad a cualquier Estado extranjero, especialmente de aqul que le atribuya
la otra nacionalidad, a toda proteccin extraa a las leyes y autoridades
mexicanas, y a todo derecho que los tratados o convenciones internacionales
concedan a los extranjeros. Asimismo, protestarn adhesin, obediencia y
sumisin a las leyes y autoridades mexicanas y se abstendrn de realizar
cualquier conducta que implique sumisin a un Estado extranjero. 5. 5.7.2
RENUNCIA O PERDIDA DE LA NACIONALIDAD. Prdida de la nacionalidad
originaria: se produce por la efectiva adquisicin de una nacionalidad
extranjera teniendo ello efecto fundamental, en virtud de la voluntad del
sujeto. -Prdida de la nacionalidad adquirida: se produce cuando un individuo
adquiere una nueva nacionalidad, en renuncia de otra nacionalidad adquirida,
que antes tena. Depende de la voluntad del sujeto y el acto de soberana del
Estado que la concede, sin la previa autorizacin del pas que abandona.
Tambin surge por la opcin entre dos nacionalidades, como es el caso de
escoger entre la del lugar del nacimiento o la de sus padres. Se pierde por
revocacin del Estado que concedi la nacionalidad a una persona. En algunos
Estados la mujer perda su nacionalidad al casarse con un extranjero, criterio
ste modificado en legislaciones contemporneas, por cuanto se admite el
predominio de la voluntad de la mujer a conservar su propia nacionalidad. 5.
5.7.3 RECUPERACIN DE LA NACIONALIDAD. Al ser parte de una nacin, es
decir, al tener la nacionalidad de un determinado pas, se deben acatar los
atributos que le siguen a esta; se le debern ser otorgados ciertos derechos y
obligaciones, como parte de una comunidad poltica. La idea de nacionalidad
empez a sufrir cambios hasta el ao de 1895 en la primera conferencia del

Instituto de Derecho Internacional, en Cambridge, Inglaterra, donde se fijaron


bases universales tanto para la adquisicin de una nacionalidad, como para
cambiarla a voluntad del individuo, o para prohibir o privar de dicha
nacionalidad a una persona radicada en el territorio de un pas distinto al suyo.
En Mxico, fue con el Congreso Constituyente de 1917, cuando se modific el
concepto de calidad de mexicano,
estableciendo, con las nuevas ideas, que la nacionalidad mexicana podra
adquirirse de dos formas: por nacimiento o por naturalizacin; agregndosele
las formas en que se pueden adquirir cada una de ellas. Por su parte, las
causas que se sealan como provocacin de la prdida de la nacionalidad
mexicana, se incluyeron en 1934,, ya que anteriormente no se sealaba
ninguna razn. Entre estas razones de prdida de la nacionalidad, se seal
la de adquirir otra nacionalidad adems de la mexicana, donde el legislador
est consagrando el libre albedro del que gozan los individuos,
permitindoles elegir libremente que nacionalidad decidan mantener (en el
caso de que hubiese la posibilidad de una segunda). Con respecto a lo anterior,
fue un gran acierto de los legisladores, el realizar los cambios pertinentes al
artculo 37 que lo sealaba, ya que se obligaba a los individuos con posibilidad
a una mltiple nacionalidad a renunciar a todas excepto una. Esto le dio un
gran avance al derecho a la nacionalidad, no solo en el Derecho Mexicano, sino
tambin en el Derecho Internacional. 5. 5.8 ESTUDIO ANALTICO DE LOS
ARTCULO 30, 32 Y 37 DE LA CONSTITUCIN. CAPTULO II DE LOS MEXICANOS
ARTCULO 30 - La nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o por
naturalizacin. A. Son mexicanos por nacimiento: I. Los que nazcan en
territorio de la Repblica, sea cual fuere la nacionalidad de sus padres; I. Los
que nazcan en el extranjero de padres mexicanos; de padre mexicano o de
madre mexicana; III. Los que nazcan a bordo de embarcaciones o aeronaves
mexicanas, sean de guerra o mercantes. B. Son mexicanos por naturalizacin:
I. Los extranjeros que obtengan de la Secretara de Relaciones carta de
naturalizacin; y II. La mujer o el varn extranjeros que contraigan matrimonio
con varn o con mujer mexicanos y tengan o establezcan su domicilio dentro
del territorio nacional. ARTCULO 32 - Los mexicanos sern preferidos a los
extranjeros, en igualdad de circunstancias, para toda clase de concesiones y
para todos los empleos, cargos o comisiones del Gobierno en que no sea
indispensable la calidad de

ciudadano. En tiempo de paz ningn extranjero podr servir en el Ejrcito ni en


las fuerzas de polica o seguridad pblica. Para pertenecer a la Marina Nacional
de Guerra o a la Fuerza Area y desempear cualquier cargo o comisin en
ellas, se requiere ser mexicano por nacimiento. Esta misma calidad ser
indispensable en capitanes, pilotos, patrones, maquinistas, mecnicos y, de
una manera general, para todo el personal que tripule cualquier embarcacin o
aeronave que se ampare con la bandera o insignia mercante mexicana. Ser

tambin necesaria la calidad de mexicano por nacimiento para desempear los


cargos de capitn de puerto y todos los servicios de practicaje y comandante
de aerdromo, as como todas las funciones de agente aduanal en la Repblica.
ARTCULO 37 - A. La nacionalidad mexicana se pierde: I. Por adquisicin
voluntaria de una nacionalidad extranjera; II. Por aceptar o usar ttulos
nobiliarios que impliquen sumisin a un Estado extranjero; III. Por residir,
siendo mexicano por naturalizacin, durante cinco aos continuos en el pas de
su origen; y IV. Por hacerse pasar en cualquier instrumento pblico, siendo
mexicano por naturalizacin, como extranjero, o por obtener y usar un
pasaporte extranjero. B. La ciudadana mexicana se pierde: I. Por aceptar o
usar ttulos nobiliarios que no impliquen sumisin a un gobierno extranjero; II.
Por prestar voluntariamente servicios oficiales a un gobierno extranjero sin
permiso del Congreso Federal o de su Comisin Permanente; III. Por aceptar o
usar condecoraciones extranjeras sin permiso del Congreso Federal o de su
Comisin Permanente; IV. Por admitir del gobierno de otro pas ttulos o
funciones sin previa licencia del Congreso Federal o de su Comisin
Permanente, exceptuando los ttulos literarios, cientficos o humanitarios que
pueden aceptarse libremente; V. Por ayudar, en contra de la Nacin, a un
extranjero, o a un gobierno extranjero, en cualquier reclamacin diplomtica o
ante un tribunal internacional; y VI. En los dems casos que fijan las leyes. 5.
5.9 ESTUDIO, ANLISIS Y APLICACIN DE LA LEY DE NACIONALIDAD DE 1988 Y
LEYES REFORMADAS PARA SU DEBIDA APLICACIN.

INSTRUCCIONES: Conteste correctamente las siguientes preguntas: 1. Qu es


jus sanguinis? Ius sanguinis (del latn, "derecho de sangre") es el criterio
jurdico que puede adoptar un ordenamiento para la concesin de la
nacionalidad. Segn el ius sanguinis, una persona adquiere la nacionalidad de
sus ascendientes por el simple hecho de su filiacin (biolgica o incluso
adoptiva), aunque el lugar de nacimiento sea otro pas. 2. Cules son los
argumentos del jus sanguinis? El jus sanguinis comporta complicaciones en su
interpretacin, por cuanto el hijo de quien se trate la nacionalidad, puede tener
a su vez padres de diferentes nacionalidades o ser hijos de padres legalmente
desconocidos, adems puede ser nacionalizado por otro Estado a travs del jus
soli. En este sentido los Estados pueden admitir en sus legislaciones, la
modalidad de conceder el jus sanguinis con respecto al hijo, slo mientras ste
permanece en su minora de edad, previendo la posibilidad de que el
interesado al cumplir la mayora de edad, previendo la posibilidad de que el
interesado al cumplir la mayora de edad, puede optar bien por la nacionalidad
del padre o la de la madre, establecindose muchas veces que pueda tener
nacionalidad del "jus sanguinis" 3. Qu es el jus soli? Es el Derecho del suelo
en que se nace. La nacionalidad y el Derecho de una persona se rigen por la
legislacin del pas donde ha nacido. Sin perjuicio del derecho de opcin de
nacionalidad que puede corresponderle al llegar a una determinada edad. En
consecuencia es nacional de un estadoquien nace en el Territorio del estado y

por consiguiente igualmente quien nace en buques o aeronaves del Pabelln


del Estado, fuere del espacio martimo, areo o terrestre de otro Estado, en
virtud al principio o ficcin de la extraterritorialidad. 4. Cules son las dos
teoras de la naturaleza jurdica de la nacionalidad? Aplicacin conjunta del
"jus sanguinis" y "jus soli". Nuestra Constitucin acoge el sistema mixto.
Adems en la exposicinde motivos de nuestra Constitucin se establece que
"Se mantienen los criterios atributivos de la nacionalidad originaria propios de
la tendencia constitucional venezolana marcada por la presencia del ius soli
absoluto y el ius sanguinis". 5. Cmo son las influencias sociolgicas en la
atribucin de la nacionalidad? Las naciones constituyen la materia prima de los
Estados. La nacin es la ltima forma del desarrollo histrico de las sociedades.
Surgen de las Hordas, Clanes, Tribus y confederaciones de Tribus.
Sociologicamente la nacin se integra cuando se ha desarrollado
completamente la unificacin de las tribus. Son diversos elementos los que
conforman una unidad tnica entre ellos el mestizaje; la continua y larga
convivencia en un mismo territorio, la lengua necesaria para la comunicacin;
una misma religin e iguales tradiciones; todo esto contribuye en variadas
proporciones a asimilar a los individuos y a los grupos y a establecer entre ellos
un lazo de parentesco espiritual, para ser posible la conciencia, la cohesin y la
unidad nacionales. Como resultado de complicados fenmenos sociales va
surgiendo poco a poco la nacin; sta es producto de una afinidad entre varios
individuos; afinidad nacida del tiempo, de la costumbre, de un sentir comn
profundo e imborrable; resultado de una vida comn y de largo pasado de
luchas, de penas de alegras y tradiciones. Tienen que pasar muchas
generaciones para llegar a constituir una nacin. Los pueblos constituyen
naciones cuando los individuos que los integran estn unidos por: la raza , el
pasado histrico, el lenguaje, la religin, la cultura, los intereses comunes,
iguales tradiciones, costumbres ,necesidades, formas de vivir, iguales
aspiraciones e ideales, deseo de vivir bajo las mismas instituciones y un
propsito de continuar unidos luchando por su mejoramiento, por su libertad y
por su independencia. Pueden tener o no en comn territorio propio, gobierno
libre y soberano. Los elementos mencionados no necesariamente se
manifiestan todos a la vez. No todos los pueblos alcanzan la unidad perfecta
.En Espaa, en Suiza, en Francia, se hablan diversos idiomas; en Mxico de
hablan diversas lenguas; en Estados Unidos hay diferentes Razas y religiones; y
sin embargo en todos esas partes se dan caractersticas de unidad innegable.
Para que se reconozca una nacin no es necesario que se den todas las
circunstancias mencionadas, pues resulta casi imposible reunirlos todos. En la
poblacin de una nacin encontramos un ncleo asimilado por la larga
convivencia, consuetudinario, a pesar de la poblacin flotante; este ncleo crea
a las naciones y asimila a los inmigrantes; y solo este ncleo es capaz de
engendrar el parentesco espiritual nacional.

La raza no es determinante en la constitucin de la nacin, pues no existen


razas puras y todos los pueblos estn ms o menos mezclados, resultara casi
imposible que una nacin se formar de una misma raza. nicamente en el

ncleo consuetudinario existe la comunidad de raza. Aun cuando no coincidan


varios de los elementos mencionados es importante que tengan un pasado
histrico comn, que tengan una cultura propia y que se encuentre unidos por
los mismos intereses y tendencias: entonces estaremos frente a una nacin. En
resumen podemos decir que una nacin es un pueblo que tiene un pasado
histrico comn, una misma cultura y un propsito de continuar unido para el
desarrollo de sus intereses. A pesar de la diversidad de razas, de lenguas de
culturas ms o menos distintas, podemos afirmar con certeza que Mxico es
una nacin, pues su ncleo consuetudinario est constituido por mestizos y
blancos de cultura europea, unidos por una rica historia, con una cultura
propia, unidos por un poder poltico, procurando desde la guerra de
independencia fortalecer a Mxico como nacin. La nacionalidad es la
abstraccin de todos los elementos antes mencionados. Nacionalidad es un
concepto eminentemente sociolgico. 6. Cmo fue la nacionalidad mexicana
en la poca prehispnica? El conocimiento cabal de la nacionalidad mexicana
no sera posible obtenerlo si nos abstuviramos de aludir, aun que sea
someramente, a las poblaciones que florecieron en toda la Repblica; es el
hecho de que, en lo que hoy es el territorio mexicano, hubiese habido
numerosos grupos indgenas,, tiene trascendencia en el estudio de la
nacionalidad mexicana la idiosincrasia del mexicano, en su composicin tnica,
es tomada en cuenta en la vigente Ley de Nacionalidad y Naturalizacin en los
articulos21 fraccin VII y 28, al facilitar a los indo-latinos la adquisicin de la
nacionalidad mexicana, mediante un procedimiento ms sencillo de
naturalizacin privilegiada. En lo que respecta a esta poca se puede decir que
si bien es cierto que la intervencin de Espaa en Mxico vino a organizar de
cierta manera a los grupos indgenas, tambin realizo la creacin de otras
razas como la Mestiza, la Mxico-Espaola entre otras. 7. Menciona algunos de
los tratados o leyes para la nacionalidad en Mxico. El 269 de diciembre de
1933, nuestro pas suscribi en Montevideo una Convencin sobre
nacionalidad, su objetivo fundamental fue evitar la doble nacionalidad, en esa
misma fecha Mxico suscribi la Convencin sobre Nacionalidad del LA Mujer.
8. Cules son las normas jurdicas aplicables en la nacionalidad? a) Tratados
Internacionales b) Normas Jurdicas Constitucionales c) Normas jurdicas
ordinarias d) Reglamentos. 9. quines fueron los pases que participaron en
los tratados internacionales? Honduras, Estados Unidos de Amrica, El
Salvador, Repblica Dominicana, Hait, Argentina, Venezuela, Uruguay,
Paraguay, Panam, Bolivia, Guatemala, Brasil, Ecuador, Nicaragua, Colombia,
Chile, Per y Cuba. 10. Cul fue el objeto de esta convencin? Su objetivo
fundamental fue evitar la doble nacionalidad 11. Qu son las Normas Jurdicas
Constitucionales? 12. De qu hablan los artculos 30, 33, 37 y 73 fraccin XVI
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos? Artculo 30. La
nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o por naturalizacin. A).Son mexicanos por nacimiento: I. Los que nazcan en territorio de la Repblica,
sea cual fuere la nacionalidad de sus padres. II. Los que nazcan en el extranjero
de padres mexicanos, de padre mexicano o de madre mexicana y III. Los que
nazcan a bordo de embarcaciones o aeronaves mexicanas, sean de guerra o
mercantes. B).- Son mexicanos por naturalizacin: I. Los extranjeros que

obtengan de la Secretara de Relaciones carta de naturalizacin. II. La mujer o


el varn extranjeros que contraigan matrimonio con varn o con mujer
mexicanos y tengan o establezcan su domicilio dentro del territorio nacional.

Artculo 33. Son extranjeros los que no posean las calidades determinadas en
el artculo 30. Tienen derecho a las garantas que otorga el ttulo I, captulo
primero, de la presente Constitucin; pero el Ejecutivo de la Unin tendr la
facultad exclusiva de hacer abandonar el territorio nacional, inmediatamente y
sin necesidad de juicio previo, a todo extranjero cuya permanencia juzgue
inconveniente. Los extranjeros no podrn de ninguna manera inmiscuirse en
los asuntos polticos del pas. Artculo 37. A) La nacionalidad mexicana se
pierde: I. Por adquisicin voluntaria de una nacionalidad extranjera. II. Por
aceptar o usar ttulos nobiliarios que impliquen sumisin a un Estado
extranjero. III. Por residir, siendo mexicano por naturalizacin, durante cinco
aos continuos en el pas de su origen. IV. Por hacerse pasar en cualquier
instrumento pblico, siendo mexicano por naturalizacin, como extranjero o
por obtener y usar un pasaporte extranjero. B) La ciudadana mexicana se
pierde: I. Por aceptar o usar ttulos nobiliarios que no impliquen sumisin a un
gobierno extranjero. II. Por prestar voluntariamente servicios oficiales a un
gobierno extranjero sin permiso del Congreso Federal o de su Comisin
Permanente. III. Por aceptar o usar condecoraciones extranjeras sin permiso del
Congreso Federal o de su Comisin Permanente. IV. Por admitir del gobierno de
otro pas ttulos o funciones, sin previa licencia del Congreso Federal o de su
Comisin Permanente, exceptuando los ttulos literarios, cientficos o
humanitarios que pueden aceptarse libremente. V. Por ayudar en contra de la
nacin a un extranjero o a un Gobierno extranjero en cualquier reclamacin
diplomtica o ante un Tribunal Internacional. VI. En los dems casos que fijan
las leyes. Artculo 73. El congreso tiene facultad: XVI. Para dictar leyes sobre
nacionalidad, condicin jurdica de los extranjeros, ciudadana, naturalizacin,
colonizacin, emigracin e inmigracin y salubridad general de la Repblica;
13. Qu otras normas jurdicas se realizaron ordinariamente? Adems de la
Ley de Nacionalidad y Naturalizacin, se crearon otros ordenamientos como el
Cdigo Civil, Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, Ley General de
Poblacin, Reglamento de la Ley General de Poblacin y la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal. 14. Qu reglamentos se expidieron de la ley
de la nacionalidad y naturalizacin? - El Reglamento de 20 de agosto de 1940,
relativo a los artculos 47 y 48 de la Ley de Nacionalidad y Naturalizacin sobre
nulidad de cartas de naturalizacin; - El Reglamento publicado en Diario Oficial
de 18 de octubre de 1972, referente al artculo 57 de la misma ley sobre
expedicin de certificados de nacionalidad. Este Reglamento sustituy al
Reglamento del artculo 57 que se public en Diario Oficial de 11 de agosto
de 1970. 15. Qu es el jus domicili? Es el derecho en razn al Domicilio, es
aquella forma primitiva de hacer nacionales suyos a aquellos que se
encuentras domiciliados dentro de su territorio. El Estado para otorgar su
nacionalidad, le exige al interesado que acredite cierto tiempo de residencia en
su territorio con el fin de asegurar una efectiva vinculacin. 16. De qu trata

el jus optandi? Es el derecho de Optar, es el derecho de optar a una


nacionalidad distinta a la que se ostente, tiene lugar cuando la persona puede
escoger por dos o ms nacionalidades originarias, o lo que es lo mismo, cuando
no concuerdan el derecho de suelo y el derecho de sangre y se puede escoger
dentro de las nacionalidades a las que se tiene derecho. 17. Qu es un efecto
jurdico de naturalizacin? Carta de naturalizacin: Instrumento jurdico por el
cual se acredita el otorgamiento de la nacionalidad mexicana a los extranjeros.
18. Cmo se presenta la prueba de nacionalidad? Artculo 3o.- Son
documentos probatorios de la nacionalidad mexicana, cualquiera de los
siguientes: I. El acta de nacimiento expedida conforme a lo establecido en las
disposiciones aplicables;

II. El certificado de nacionalidad mexicana, el cual se expedir a peticin de


parte, exclusivamente para los efectos de los artculos 16 y 17 de esta Ley; III.
La carta de naturalizacin; IV. El pasaporte; V. La cdula de identidad
ciudadana; y VI. La matrcula consular que cuente con los siguientes elementos
de seguridad: a) Fotografa digitalizada; b) Banda magntica, e c) Identificacin
hologrfica. VII. A falta de los documentos probatorios mencionados en las
fracciones anteriores, se podr acreditar la nacionalidad mediante cualquier
elemento que, de conformidad con la ley, lleve a la autoridad a la conviccin de
que se cumplieron los supuestos de atribucin de la nacionalidad mexicana.
19. Qu tipos de pasaportes existen? Hay varios tipos de pasaportes, siendo
estos los siguientes:
Ordinario: El que usamos los ciudadanos
intransferible. Colectivo: Es un pasaporte espec

normales,

es

personal,

ial para grupos que deseen viajar al mismo lugar de forma conjunta, y su
validez se circunscribe exclusivamente a dicho viaje. Solo se emiten pasaportes
colectivos para viajar a pases donde exista una reciprocidad con respecto a
este documento.
Diplom
tico: Reservados a altas personalidades y a miembros del cuerpo diplomtico y
consular que se hallen en activo.
Oficiales y de servicio: Son emitidos a miembros de la Administracin que en
funcin del desempeo de sus
responsabilidades han de salir del pas, para obtener este pasaporte,
previamente deben tener en vigor el pasaporte ordinario. 20. Cundo se
pierde la nacionalidad? Ley de Nacionalidad- Artculo 27 La nacionalidad
mexicana por naturalizacin, previa audiencia del interesado, se pierde de
conformidad con lo que establece el artculo 37, apartado B, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 37. A) La nacionalidad
mexicana se pierde: I. Por adquisicin voluntaria de una nacionalidad
extranjera. II. Por aceptar o usar ttulos nobiliarios que impliquen sumisin a un

Estado extranjero. III. Por residir, siendo mexicano por naturalizacin, durante
cinco aos continuos en el pas de su origen. IV. Por hacerse pasar en cualquier
instrumento pblico, siendo mexicano por naturalizacin, como extranjero o
por obtener y usar un pasaporte extranjero. 21. Cmo se recupera la
nacionalidad? De acuerdo con la Legislacin Mexicana debemos distinguir dos
clases de recuperacin de nacionalidad: a) La recuperacin de la nacionalidad
de los mexicanos por nacimiento b) La recuperacin de la nacionalidad de los
mexicanos por naturalizacin. a) Los mexicanos por nacimiento que pierden o
hubieren perdido su nacionalidad, de acuerdo al Art. 44 de la anterior Ley de
Nacionalidad y Naturalizacin podrn recuperarla con el mismo carcter
siempre que satisfagan los siguientes requisitos: b) No est regulada la
recuperacin de la nacionalidad por naturalizacin, de tal modo que la
recuperaran siempre que cumplan con los requisitos que seala la mencionada
Ley. Artculo 19.- El extranjero que pretenda naturalizarse mexicano deber:
Presentar solicitud a la Secretara en la que manifieste su voluntad de adquirir
la nacionalidad mexicana; Formular las renuncias y protesta a que se refiere el
artculo 17 de este ordenamiento; La Secretara no podr exigir que se
formulen tales renuncias y protestas sino hasta que se haya tomado la decisin
de otorgar la nacionalidad al solicitante. La carta de naturalizacin se otorgar
una vez que se compruebe que stas se han verificado.

Probar que sabe hablar espaol, conoce la historia del pas y est integrado a
la cultura nacional; y IV. Acreditar que ha residido en territorio nacional por el
plazo que corresponda conforme al artculo 20 de esta Ley. Para el correcto
cumplimiento de los requisitos a que se refiere este artculo, se estar a lo
dispuesto en el reglamento de esta Ley.

TEMA VI LAS PERSONAS JURDICAS EN EL DERECHO DE LA NACIONALIDAD


6. 1 LA PERSONA JURDICA Y SUS ATRIBUTOS.
Todas las personas del mundo poseen atributos inherentes a su naturaleza
humana. Con el nombre de persona se designa a todo ser capaz de adquirir
derechos y contraer obligaciones. Por lo tanto, sin distinguir condicin, todos
las
personas nacen con ciertos derechos que les deben acompaar durante toda
su vida puesto que les sirven para identificarse a s mismos, con relacin a los
dems y como individuos pertenecientes a determinado Estado. Los atributos
de la personalidad son derechos personales que nacen y mueren con la
persona y que no se gastan, ni se venden, ni se transmiten. Los atributos de la
personalidad nacen posible que el ser humano se reconozca como un ser nico
e irrepetible en la sociedad. En este sentido los atributos que le son tiles para
establecer una identidad son los atributos que le son tiles al ser humano para
determinar su relacin con los dems son los atributos de personalidad de
capacidad y de estado civil. As mismo, el ser humano puede identificar a partir
de los atributos de la personalidad el rol que desempea en su nacin al ser l
el sujeto que ejerce derechos y que contrae obligaciones. Es as como los
atributos de la personalidad referentes a la nacionalidad y el patrimonio le
ayudan a entender la relacin que tiene con su nacin. Los atributos de la
personalidad son aquellas cualidades que le son inherentes a cada persona, es
decir, aquellas propiedades que le corresponden por el simple hecho de ser tal.
No se puede concebir una persona que no tenga tales cualidades. Estos
atributos son la capacidad de goce, la nacionalidad, el estado civil, el domicilio,
el nombre y el patrimonio.
La persona es un sujeto de derechos y de obligaciones. Segn la teora
Kantiana, la escolstica y la filosofa de la
ilustracin, todo hombre es persona y por esto es originario de derecho. Por
otro lado, Kelsen asegura que ciertos hombres carecen de personalidad, porque
sta es una condicin atribuida y no consustancia. An as, para el derecho
internacional el ser humano significa ser persona y, por tanto, tener los
llamados atributos de la personalidad. Segn Mazeaud, las personas son fsicas
y morales. Las personas fsicas somos todos los individuos que habitamos en la
tierra. En las civilizaciones antiguas, cuando un animal cometa algn dao, se
le castigaba como si fuese un hombre; pero en la actualidad, la responsabilidad
de los animales no existe, solamente tenemos responsabilidad los seres
humanos, es decir, las personas, a diferencia de las civilizaciones antiguas, en
donde no todo ser humano tena personalidad como, por ejemplo, los esclavos.
Hoy en da existen algunos cultos en los que se cree lo mismo que en la
antigedad con respecto a los atributos de la personalidad. Por ejemplo, los
hindes cuya religin divide al pueblo en castas. Los parias son la casta ms
baja y son tratados como animales porque deben ser castigados por lo que
hicieron en vidas pasadas. 6. 2 NACIONALIDAD DE LAS PERSONAS JURDICAS.
La nacionalidad es la relacin jurdica entre la persona y el estado, de la cual se

derivan derechos y deberes (como el pago de impuestos). Es un atributo de la


personalidad relativo pues la persona puede existir sin nacionalidad o con
mltiples de ellas en contraste con el resto de atributos. La persona puede
renunciar a su atributo de la nacionalidad o disfrutar de l pues es l el que le
da el derecho de elegir y ser elegido y de desempear cargos pblicos. 6. 3
LAS PERSONAS JURDICAS Y EL RECONOCIMIENTO DE SU PERSONALIDAD. Se
entiende por persona jurdica (o persona moral) a un sujeto de derechos y
obligaciones que existe fsicamente pero no como individuo humano sino como
institucin y que es creada por una o ms personas fsicas para cumplir un
papel. En otras palabras, persona jurdica es todo ente con capacidad para
adquirir derechos y contraer obligaciones y que no sea una Persona fsica. Es
decir, junto a las personas fsicas existen tambin las personas jurdicas, que
son entidades a las que el Derecho atribuye y reconoce una personalidad
jurdica propia y, en consecuencia, capacidad para actuar como sujetos de
derecho, esto es, capacidad para adquirir y poseer bienes de todas clases, para
contraer obligaciones y ejercitar acciones judiciales. 6. 4 LAS PERSONAS
JURDICAS EN EL DERECHO MEXICANO. EL ESTADO Y SU PERSONALIDAD
JURDICA.
La definicin de Rafael Bielsa es: El Estado es la organizacin jurdica de la
nacin, en cuanto es una entidad concreta, material, compuestas de personas
y territorio.

El concepto jurdico de Jellinek, lo definen como La corporacin formada


por un pueblo dotada de un poder de mando originario y asentada en
determinado territorio.

Jurdicamente se designa con este trmino todo ente al que la ley ha investido
con capacidad para ser titular de derechos y obligaciones. Est considerado por
algunos tratadistas no slo como un concepto jurdico fundamental, sino
tambin como el primer objeto del derecho, en virtud del cual se ha
establecido todo un orden jurdico. La legislacin civil sigue a la doctrina y
reconoce dos clases:
Persona Fsica. Ser
humano jurdicamente considerado como aquel al que la ley ha dotado de
derechos y obligaciones.
Persona moral o colectiva. Es la agrupacin de individuos a la que, en cuanto
tal, la ley le ha reconocido capacidad
jurdica independiente de la de sus integrantes, para adquirir derechos y
contraer obligaciones. La capacidad para tener derechos y asumir obligaciones;
la personalidad jurdica del estado (como persona colectiva) nace nica y
exclusivamente cuando el orden legal ha determinado el correspondiente

reconocimiento; se ve apoyada en que el concepto comentado es por


definicin, de carcter jurdico y slo puede provenir de un orden legal creado
por el estado, mediante el establecimiento de las bases sobre las cuales se
desarrollar su actuacin y la de su poblacin. Dichas bases fijan los lmites de
tal actuacin, que no podrn ser transgredidos vlidamente ni por el propio
estado. 6. 4.1 LEY DE NACIONALIDAD. CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1o.- La presente Ley es reglamentaria de los artculos 30, 32 y 37,
apartados A y B, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Sus disposiciones son de orden pblico y de observancia general en todo el
territorio nacional. Su aplicacin corresponde al Ejecutivo Federal por conducto
de la Secretara de Relaciones Exteriores. Artculo 2o.- Para los efectos de esta
Ley, se entender por: I. Secretara: Secretara de Relaciones Exteriores; II.
Certificado de nacionalidad mexicana: Instrumento jurdico por el cual se
reconoce la nacionalidad mexicana por nacimiento y que no se ha adquirido
otra nacionalidad; III. Carta de naturalizacin: Instrumento jurdico por el cual
se acredita el otorgamiento de la nacionalidad mexicana a los extranjeros; y IV.
Extranjero: Aquel que no tiene la nacionalidad mexicana. Artculo 3o.- Son
documentos probatorios de la nacionalidad mexicana, cualquiera de los
siguientes: I. El acta de nacimiento expedida conforme a lo establecido en las
disposiciones aplicables; II. El certificado de nacionalidad mexicana, el cual se
expedir a peticin de parte, exclusivamente para los efectos de los artculos
16 y 17 de esta Ley; III. La carta de naturalizacin; IV. El pasaporte; V. La cdula
de identidad ciudadana; y VI. La matrcula consular que cuente con los
siguientes elementos de seguridad: a) Fotografa digitalizada; b) Banda
magntica, e c) Identificacin hologrfica. Adicin 12-01-2005 VII. A falta de
los documentos probatorios mencionados en las fracciones anteriores, se podr
acreditar la nacionalidad mediante cualquier elemento que, de conformidad
con la ley, lleve a la autoridad a la conviccin de que se cumplieron los
supuestos de atribucin de la nacionalidad mexicana. Reforma (reubicacin de
fraccin) 12-01-2005 Artculo 4o.- Independientemente de lo dispuesto en el
artculo anterior, la Secretara podr exigir al interesado las pruebas
adicionales necesarias para comprobar su nacionalidad mexicana, cuando
encuentre irregularidades en la documentacin presentada. Podr tambin
hacerlo cuando se requiera verificar la autenticidad de la documentacin que la
acredite. Artculo 5o.- Las autoridades federales estn obligadas a
proporcionar a la Secretara los informes y certificaciones que sta les solicite
para cumplir con las funciones que esta Ley le encomienda. En el caso de las
autoridades estatales y municipales, la Secretara les solicitar estos informes
y certificaciones, con respeto a sus respectivas competencias, cuando las
requiera para el cumplimiento de sus funciones materia de esta Ley. Artculo
6o.- Salvo prueba en contrario, se presume que un mexicano ha adquirido una
nacionalidad extranjera, cuando haya realizado un acto jurdico para obtenerla
o conservarla, o bien, cuando se ostente como extranjero ante alguna
autoridad o en algn instrumento pblico. Artculo 7o.- Salvo prueba en
contrario, se presume que el nio expsito hallado en territorio nacional ha
nacido en ste y que es hijo de padre y madre mexicanos.

Artculo 8o.- Son personas morales de nacionalidad mexicana las que se


constituyan conforme a las leyes mexicanas y tengan en el territorio nacional
su domicilio legal. Artculo 9o.- Las personas fsicas y morales extranjeras
debern cumplir con lo sealado por el artculo 27 constitucional. Artculo 10.El interesado podr ser representado en los procedimientos a que se refiere
esta Ley mediante poder notarial o carta poder firmada ante dos testigos y
ratificadas las firmas del otorgante y testigos ante la propia autoridad. En
cualquier caso, cuando la Secretara lo estime conveniente, el interesado
deber comparecer personalmente. Artculo 11.- Para todo lo no previsto en
esta Ley, se aplicarn supletoriamente las disposiciones del Cdigo Civil para el
Distrito Federal en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal
y las de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. CAPTULO II DE LA
NACIONALIDAD MEXICANA POR NACIMIENTO Artculo 12.- Los mexicanos por
nacimiento que salgan del territorio nacional o ingresen a l, debern hacerlo
sin excepcin, ostentndose como nacionales, aun cuando posean o hayan
adquirido otra nacionalidad. Artculo 13.- Se entender que los mexicanos por
nacimiento que posean o adquieran otra nacionalidad, actan como nacionales
respecto a: I. Los actos jurdicos que celebren en territorio nacional y en las
zonas en las que el Estado Mexicano ejerza su jurisdiccin de acuerdo con el
derecho internacional; y II. Los actos jurdicos que celebren fuera de los lmites
de la jurisdiccin nacional, mediante los cuales: a) Participen en cualquier
proporcin en el capital de cualquier persona moral mexicana o entidad
constituida u organizada conforme al derecho mexicano, o bien ejerzan el
control sobre dichas personas o entidades; b) Otorguen crditos a una persona
o entidad referida en el inciso anterior; y c) Detenten la titularidad de bienes
inmuebles ubicados en territorio nacional u otros derechos cuyo ejercicio se
circunscriba al territorio nacional. Artculo 14.- Tratndose de los actos
jurdicos a que se refiere el artculo anterior, no se podr invocar la proteccin
de un gobierno extranjero. Quien lo haga, perder en beneficio de la Nacin los
bienes o cualquier otro derecho sobre los cuales haya invocado dicha
proteccin. Artculo 15.- En los trminos del prrafo segundo del artculo 32 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, cuando el ejercicio de
algn cargo o funcin se reserve a quien tenga la calidad de mexicano por
nacimiento y no haya adquirido otra nacionalidad, ser necesario que la
disposicin aplicable as lo seale expresamente. Artculo 16.- Los mexicanos
por nacimiento a los que otro Estado considere como sus nacionales, debern
presentar el certificado de nacionalidad mexicana, cuando pretendan acceder
al ejercicio de algn cargo o funcin para el que se requiera ser mexicano por
nacimiento y que no adquieran otra nacionalidad. Al efecto, las autoridades
correspondientes debern exigir a los interesados la presentacin de dicho
certificado. En el caso de que durante el desempeo del cargo o funcin
adquieran otra nacionalidad, cesarn inmediatamente en sus funciones.
Artculo 17.- Los mexicanos por nacimiento a los que otro Estado considere
como sus nacionales, podrn solicitar a la Secretara el certificado de
nacionalidad mexicana, nicamente para los efectos del artculo anterior. Para

ello, formularn renuncia expresa a la nacionalidad que les sea atribuida, a


toda sumisin, obediencia y fidelidad a cualquier Estado extranjero,
especialmente de aqul que le atribuya la otra nacionalidad, a toda proteccin
extraa a las leyes y autoridades mexicanas, y a todo derecho que los tratados
o convenciones internacionales concedan a los extranjeros. Asimismo,
protestarn adhesin, obediencia y sumisin a las leyes y autoridades
mexicanas y se abstendrn de realizar cualquier conducta que implique
sumisin a un Estado extranjero. El certificado de nacionalidad mexicana se
expedir una vez que el interesado haya cumplido con los requisitos de esta
Ley y su reglamento. Artculo 18.- La Secretara declarar, previa audiencia del
interesado, la nulidad del certificado cuando se hubiera expedido en violacin
de esta Ley o de su reglamento, o cuando dejen de cumplirse los requisitos
previstos en ellos. La declaratoria de nulidad fijar la fecha a partir de la cual el
certificado ser nulo. En todo caso, se dejarn a salvo las situaciones jurdicas
creadas durante la vigencia del certificado a favor de terceros de buena fe.
CAPTULO III DE LA NACIONALIDAD MEXICANA POR NATURALIZACIN Artculo
19.- El extranjero que pretenda naturalizarse mexicano deber:

I. Presentar solicitud a la Secretara en la que manifieste su voluntad de


adquirir la nacionalidad mexicana; II. Formular las renuncias y protesta a que
se refiere el artculo 17 de este ordenamiento; La Secretara no podr exigir
que se formulen tales renuncias y protestas sino hasta que se haya tomado la
decisin de otorgar la nacionalidad al solicitante. La carta de naturalizacin se
otorgar una vez que se compruebe que stas se han verificado. III. Probar que
sabe hablar espaol, conoce la historia del pas y est integrado a la cultura
nacional; y IV. Acreditar que ha residido en territorio nacional por el plazo que
corresponda conforme al artculo 20 de esta Ley. Para el correcto cumplimiento
de los requisitos a que se refiere este artculo, se estar a lo dispuesto en el
reglamento de esta Ley. Artculo 20.- El extranjero que pretenda naturalizarse
mexicano deber acreditar que ha residido en territorio nacional cuando menos
durante los ltimos cinco aos inmediatos anteriores a la fecha de su solicitud,
salvo lo dispuesto en las fracciones siguientes: I. Bastar una residencia de dos
aos inmediatamente anteriores a la fecha de la solicitud cuando el interesado:
a) Sea descendiente en lnea recta de un mexicano por nacimiento; b) Tenga
hijos mexicanos por nacimiento; c) Sea originario de un pas latinoamericano o
de la Pennsula Ibrica, o d) A juicio de la Secretara, haya prestado servicios o
realizado obras destacadas en materia cultural, social, cientfica, tcnica,
artstica, deportiva o empresarial que beneficien a la Nacin. En casos
excepcionales, a juicio del Titular del Ejecutivo Federal, no ser necesario que
el extranjero acredite la residencia en el territorio nacional a que se refiere esta
fraccin. II. La mujer o el varn extranjeros que contraigan matrimonio con
varn o mujer mexicanos, debern acreditar que han residido y vivido de
consuno en el domicilio conyugal establecido en territorio nacional, durante los
dos aos inmediatamente anteriores a la fecha de la solicitud. No ser
necesario que el domicilio conyugal se establezca en territorio nacional,
cuando el cnyuge mexicano radique en el extranjero por encargo o comisin

del Gobierno Mexicano. En el caso de matrimonios celebrados entre


extranjeros, la adquisicin de la nacionalidad mexicana por uno de los
cnyuges con posterioridad al matrimonio, permitir al otro obtener dicha
nacionalidad, siempre que rena los requisitos que exige esta fraccin, y III.
Bastar una residencia de un ao inmediato anterior a la solicitud, en el caso
de adoptados, as como de menores descendientes hasta segundo grado,
sujetos a la patria potestad de mexicanos. Si los que ejercen la patria potestad
no hubieren solicitado la naturalizacin de sus adoptados o de los menores,
stos podrn hacerlo dentro del ao siguiente contado a partir de su mayora
de edad, en los trminos de esta fraccin. La Carta de Naturalizacin producir
sus efectos al da siguiente de su expedicin. Artculo 21.- Las ausencias
temporales del pas no interrumpirn la residencia, salvo que stas se
presenten durante los dos aos anteriores a la presentacin de la solicitud y
excedan en total seis meses. La residencia a que se refiere la fraccin III del
artculo anterior, deber ser ininterrumpida. Artculo 22.- Quien adquiera la
nacionalidad mexicana conforme a los supuestos del artculo 20, fraccin II de
esta Ley, la conservar aun despus de disuelto el vnculo matrimonial, salvo
en el caso de nulidad del matrimonio, imputable al naturalizado. Artculo 23.En todos los casos de naturalizacin, la Secretara recabar previamente la
opinin de la Secretara de Gobernacin. Artculo 24.- El procedimiento para la
obtencin de la carta de naturalizacin se suspender cuando al solicitante se
le haya decretado auto de formal prisin o de sujecin a proceso en Mxico, o
sus equivalentes en el extranjero. Artculo 25.- No se expedir carta de
naturalizacin cuando el solicitante se encuentre en cualquiera de los
siguientes supuestos: I. No cumplir con los requisitos que establece esta Ley; II.
Estar extinguiendo una sentencia privativa de la libertad por delito doloso en
Mxico o en el extranjero, y III. Cuando no sea conveniente a juicio de la
Secretara, en cuyo caso deber fundar y motivar su decisin. Artculo 26.- La
Secretara declarar, previa audiencia del interesado, la nulidad de la carta de
naturalizacin cuando se hubiere expedido sin cumplir con los requisitos o con
violacin a esta Ley. La declaratoria de nulidad fijar la fecha a partir de la cual
dicha carta ser nula. En todo caso se dejarn a salvo las situaciones jurdicas
creadas durante la vigencia de la carta a favor de terceros de buena fe.
CAPTULO IV DE LA PRDIDA DE LA NACIONALIDAD MEXICANA POR
NATURALIZACIN Artculo 27.- La nacionalidad mexicana por naturalizacin,
previa audiencia del interesado, se pierde de conformidad con lo que establece
el artculo 37, apartado B, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.

Artculo 28.- Las autoridades y fedatarios pblicos estn obligados a


comunicar a la Secretara aquellos casos en que tengan conocimiento de que
un mexicano por naturalizacin se encuentre en alguno de los supuestos del
artculo 37, apartado B, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. Dicho aviso deber realizarse dentro de los cuarenta das hbiles
siguientes, contados a partir de la fecha de que se tuvo conocimiento de los
hechos mencionados. Artculo 29.- La prdida de la nacionalidad mexicana por

naturalizacin exclusivamente afectar a la persona sobre la cual recaiga la


resolucin respectiva. Artculo 30.- La adopcin no entraa para el adoptado ni
para el adoptante la adquisicin o prdida de la nacionalidad. Ello sin perjuicio
de lo dispuesto en el artculo 20 fraccin III de esta Ley. Artculo 31.- En todos
los casos de prdida de la nacionalidad mexicana por naturalizacin, la
Secretara recabar previamente la opinin de la Secretara de Gobernacin.
Artculo 32.- Cuando se den los supuestos de prdida de la nacionalidad
mexicana, la Secretara, previa audiencia del interesado, revocar la carta de
naturalizacin. CAPTULO V DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
ADMINISTRATIVAS Artculo 33.- Las infracciones administrativas previstas en la
presente Ley, se sancionarn con lo siguiente: I. Se impondr multa de
trescientos a quinientos salarios, a quien ingrese o salga de territorio nacional
en contravencin a lo dispuesto por el artculo 12 de esta Ley; II. Se impondr
multa de cuatrocientos a ochocientos salarios: a) A quien realice las renuncias
y protesta en forma fraudulenta o cometa actos que pongan de manifiesto su
incumplimiento; b) A quien intente obtener cualesquiera de las pruebas de
nacionalidad mexicana que corresponde expedir a la Secretara con violacin
de las prevenciones de esta Ley o su reglamento, o presentando ante dicha
Secretara informacin, testigos, documentos o certificados falsos. Si se llegare
a obtener la prueba de nacionalidad, se duplicar la sancin, y c) A quien haga
uso de una prueba de nacionalidad falsificada o alterada; III. Se impondr
multa de quinientos a dos mil salarios, a quien contraiga matrimonio con el
nico objeto de obtener la nacionalidad mexicana. Igual sancin se impondr al
cnyuge mexicano que, conociendo dicho propsito, celebre el matrimonio.
Artculo 34.- En los casos no previstos en el artculo anterior, se impondr
multa de hasta mil salarios a quien cometa cualquier infraccin administrativa
a la presente Ley o a su reglamento. Artculo 35.- Para los efectos de este
captulo, por salario se entiende el salario mnimo diario general vigente en el
Distrito Federal al momento de cometerse la infraccin. Artculo 36.- Las
multas previstas en este captulo se aplicarn sin perjuicio de que la Secretara,
previa audiencia al interesado, deje sin efectos el documento que se hubiere
expedido, as como de las sanciones penales que en su caso procedan.
Artculo 37.- Para la imposicin de las sanciones, la Secretara deber tomar en
cuenta la gravedad de la infraccin, los daos y perjuicios causados, al igual
que los antecedentes, circunstancias personales y situacin socioeconmica
del infractor. TRANSITORIOS PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor el 20
de marzo de 1998. SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Nacionalidad publicada en
el Diario Oficial de la Federacin el 21 de junio de 1993 y se derogan todas las
disposiciones que se opongan a la presente Ley. TERCERO.- Las cartas y
declaratorias de naturalizacin, los certificados de nacionalidad mexicana por
nacimiento, as como los de recuperacin de nacionalidad, expedidos por la
Secretara de Relaciones Exteriores con anterioridad a la entrada en vigor de
esta Ley, seguirn surtiendo sus efectos jurdicos. CUARTO.- Para beneficiarse
de lo dispuesto por el artculo 37, apartado A de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, el interesado deber: I. Presentar solicitud por
escrito a la Secretara de Relaciones Exteriores, Embajadas o Consulados
Mexicanos, en cualquier tiempo; Reforma 02-12-2004 II. Acreditar su derecho a

la nacionalidad mexicana, conforme lo establece esta Ley; y III. Acreditar


plenamente su identidad ante la autoridad. QUINTO.- Los nacidos y concebidos
con anterioridad a la entrada en vigor del Decreto por

el que se reforman los artculos 30, 32 y 37 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, estarn sujetos a lo dispuesto por los artculos
Segundo y Tercero Transitorios del citado Decreto. Para los efectos del prrafo
anterior, se presumirn concebidos los nacidos vivos y viables dentro de los
trescientos das posteriores a la entrada en vigor de esta Ley. Publicada en el
Diario Oficial el 23 de enero de 1988 6. 4.2 LEY DE POBLACIN. LEY General de
Poblacin. CAPITULO I Objeto y Atribuciones ARTICULO 1.- Las disposiciones de
esta Ley son de orden pblico y de observancias general en la Repblica. Su
objeto es regular los fenmenos que afectan a la poblacin en cuanto a su
volumen, estructura, dinmica y distribucin en el territorio nacional, con el fin
de lograr que participe justa y equitativamente de los beneficios del desarrollo
econmico y social. ARTICULO 2.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la
Secretara de Gobernacin, dictar, promover y coordinar en su caso, las
medidas adecuadas para resolver los problemas demogrficos nacionales.
ARTICULO 3.- Para los fines de esta Ley, la Secretara de Gobernacin dictar y
ejecutar o en su caso promover ante las dependencias componentes o
entidades correspondientes, las medidas necesarias para: I.- Adecuar los
programas de desarrollo econmico y social a las necesidades que planteen el
volumen, estructura, dinmica y distribucin de la poblacin; II.- Realizar
programas de planeacin familiar a travs de los servicios educativos y de
salud pblica de que disponga el sector pblico y vigilar que dichos programas
y los que realicen organismos privados, se lleven a cabo con absoluto respeto a
los derechos fundamentales del hombre y preserven la dignidad de las familias,
con el objeto de regular racionalmente y estabilizar el crecimiento de la
poblacin, as como lograr el mejor aprovechamiento de los recursos, humanos
y naturales del pas; III.- Disminuir la mortalidad; IV.- Influir en la dinmica de la
poblacin a travs de los sistemas educativos, de salud pblica, de
capacitacin profesional y tcnica, y de proteccin a la infancia, y obtener la
participacin de la colectividad en la solucin de los problemas que la afectan:
V.- Promover la plena interaccin de los grupos marginados al desarrollo
nacional; VI.- Sujetar la inmigracin de extranjeros a las modalidades que
juzgue pertinentes, y procurar la mejor asimilacin de stos al medio nacional
y su adecuada distribucin en el territorio; VII.- Restringir la emigracin de
nacionales cuando el inters nacional as lo exija; VIII.- Procurar la planificacin
de los centros de poblacin urbanos, para asegurar una eficaz prestacin de los
servicios pblicos que se requieran; IX.- Estimular el establecimiento de fuertes
ncleos de poblacin nacional en los lugares fronterizos que se encuentren
escasamente poblados; X.- Procurar la movilizacin de la poblacin entre
distintas regiones de la Repblica con objeto de adecuar la distribucin
geogrfica a las posibilidades de desarrollo regional, con base en programas
especiales de asentamiento de dicha poblacin; XI.- Promover la creacin de

poblados, con la finalidad de agrupar a los ncleos que viven geogrficamente


aislados;

XII.- Coordinar las actividades de las dependencias del sector pblico federal,
estatal y municipal as como las de los organismos privados para el auxilio de
la poblacin en las reas en que se prevea u ocurra algn desastre; y XIII.- Las
dems finalidades que esta Ley u otras disposiciones legales determinen.
ARTICULO 4.- Para los efectos del artculo anterior, corresponde a las
dependencias del Poder Ejecutivo, y a las dems entidades del Sector Pblico,
segn las atribuciones que les confiera las leyes, la aplicacin y ejecucin de
los procedimientos necesarios para la realizacin de cada uno de los fines de la
poltica, demogrfica nacional; pero la definicin de normas, las iniciativas de
conjunto y la coordinacin de programas de dichas dependencias en materia
de demogrfica, competen exclusivamente a la Secretara de Gobernacin.
ARTICULO 5.- Se crea el Consejo Nacional de Poblacin que tendr a su cargo
la planeacin demogrfica del pas, con objeto de incluir a la poblacin en los
programas de desarrollo econmico y social que se formulan dentro del sector
gubernamental y vincular los colectivos de stos con las necesidades que
plantean los fenmenos demogrficos. ARTICULO 6.- El Consejo Nacional de
Poblacin Estar integrado por un representante de la Secretara de
Gobernacin que ser el titular del ramo y que fungir como presidente del
mismo, y un representante de cada una de las Secretaras de Educacin
Pblica, Salubridad y Asistencia, Hacienda y Crdito Pblico, Relaciones
Exteriores, Trabajo y Previsin Social y de la Presidencia. y uno del
Departamento de Asuntos Agrarios y Colonizacin, que sern los titulares de
los mismos o los Subsecretarios y Secretario General que ellos designen, Por
cada representante propietario se designar un suplente que deber tener el
mismo nivel administrativo que aqul, o el inmediato inferior. Cuando se trate
de asuntos de la competencia de otras dependencias u organismos del sector
pblico, el Presidente del Consejo podr solicitar de sus titulares que acudan a
la sesin o sesiones correspondientes o nombren un representante para
desahogar aquellos. El Consejo podr contar con el auxilio de consultaras
tcnicas e integrar las unidades interdisciplinarias del asesoramiento que
estime pertinentes, con especialistas en problemas de desarrollo y demografa.
CAPITULO II Migracin ARTICULO 7.- Por lo que se refiere a los asuntos de
orden migratorio a la Secretara de Gobernacin corresponde: I.- Organizar y
coordinar los distintos servicios migratorios; II.- Vigilar la entrada y salida de los
nacionales y extranjeros, y revisar la documentacin de los mismos; III.- Aplicar
esta Ley y su Reglamento; y IV.- Las dems facultades que le confiera esta Ley
y su Reglamento as como otras disposiciones legales o reglamentarias.
ARTICULO 8.- Los servicios de migracin sern: I.- Interior; y II.- Exterior.
ARTICULO 9.- El servicio interior estar a cargo de las oficinas establecidas
para la Secretara de Gobernacin en el pas y el exterior por los Delegados de
la Secretara, por los miembros del Servicio Exterior Mexicano y las dems
instituciones que determine la Secretara de Gobernacin con carcter de
auxiliares. ARTICULO 10.- Es facultad exclusiva de la Secretara de

Gobernacin fijar los lugares destinados al trnsito de personas y regular el


mismo, por puertos martimos, areos y fronteras, previa opinin de las
Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico, Comunicaciones y Transportes,
Salubridad y Asistencia, Relaciones Exteriores, Agricultura y Ganadera y en su
caso la de Marina; asimismo consultar a las dems dependencias y
organismos que juzgue conveniente.

Las dependencias y organismos que se mencionan, estn obligados a


proporcionar los elementos necesarios para prestar los servicios que sean de
sus respectivas competencias. ARTICULO 11.- El trnsito internacional de
personas por puertos, aeropuertos y fronteras, slo podr efectuarse por los
lugares destinados para ello y dentro del horario establecido, con la
intervencin de las autoridades migratorias. ARTICULO 12.- La Secretara de
Gobernacin podr cerrar temporalmente los puertos areos, martimos y
fronteras, al trnsito internacional, por causas de inters pblico. ARTICULO
13.- Los nacionales y extranjeros para entrar o salir del pas, debern llenar los
requisitos exigidos por la presente Ley, sus reglamentos y otras disposiciones
aplicables. ARTICULO 14.- La Secretara de Gobernacin vigilar en relacin
con el servicio migratorio, el cumplimiento de las disposiciones relativas a
estadstica nacional. Las personas a que se refieren los artculos 18 y 19
debern proporcionar para este efecto, los datos necesarios al internarse al
pas. ARTICULO 15.- Los mexicanos para ingresar al pas comprobarn su
nacionalidad, satisfarn el examen mdico cuando se estime necesario y
proporcionarn los informes estadsticos que se les requieran. En caso de tener
un mal contagioso, las autoridades de Migracin expedirn los trmites cuando
dichos nacionales deban ser internados para ser atendidos en el lugar que las
autoridades sanitarias determinen. ARTICULO 16.- El servicio de migracin
tiene prioridad con excepcin del de sanidad, para inspeccionar la entrada o
salida de personas en cualquier forma que lo hagan, ya sea en transportes
nacionales o extranjeros, martimos, areos o terrestres, en las costas, puertos,
fronteras y aeropuertos de la Repblica. ARTICULO 17.- Todo lo relativo a la
vigilancia e inspeccin de personas en trnsito por aire, tierra y mar, cuando
tenga carcter internacional queda a cargo del servicio de migracin, con
excepcin de las funciones de sanidad. ARTICULO 18.- Quedan exceptuados de
la inspeccin de que trata el artculo 16, los representante de gobiernos
extranjeros que se internen en el pas en comisin oficial con sus familias y
empleados, as como las personas que conforme a las leyes, tratados o
prcticas internacionales estn exentos de la jurisdiccin territorial, siempre
que exista reciprocidad. ARTICULO 19.- A los funcionarios de gobiernos
extranjeros que en comisin oficial se internen en el pas se les darn las
facilidades necesarias, de acuerdo con la costumbre internacional y las reglas
de reciprocidad. ARTICULO 20.- La Secretara de Gobernacin reglamentaria de
acuerdo con las particularidades de cada regin, las visitas de extranjeros a
Poblacin martimas, fronterizas y aeropuertos con trnsito internacional. Lo
mismo se observar respecto del trnsito diario entre Poblacin fronterizas y
las colindancias del extranjero, respetando en todo caso los tratados o

convenios internacionales sobre la materia. ARTICULO 21.- Las empresas de


transportes terrestres, martimos o areos, tiene la obligacin de cerciorarse
por medio de sus funcionarios y empleados de que los extranjeros que
transporten para internarse en el pas se encuentren debidamente
documentados. ARTICULO 22.- Ningn pasajero o tripulante de transporte
martimo podr desembarcar antes de que las autoridades de Migracin
efecten la inspeccin correspondiente. ARTICULO 23.- Los tripulantes
extranjeros de transportes areos, terrestres o martimos, solo podrn
permanecer en territorio nacional el tiempo autorizado. Los gastos que origine
su expulsin o salida del pas, sern cubiertos por los propietarios o
representantes de dichos transportes, ya sean empresas, sociedades de
cualquier ndole o personas individuales.

ARTICULO 24.- Los pilotos de aerotransportes, capitanes de buques y


conductores de autotransportes, debern presentar a las autoridades de
Migracin, en el momento de efectuar la inspeccin de entrada o salida, lista
de los pasajeros y tripulantes, as como todos los datos necesarios para su
identificacin. ARTICULO 25.- No se autorizar el desembarco de extranjeros
que no renan los requisitos fijados por esta Ley y su Reglamento, salvo lo
dispuesto por el artculo 42 fraccin IX, de esta Ley. ARTICULO 26.- Los
extranjeros que encontrndose en trnsito desembarquen con autorizacin del
servicio de Migracin en algn puerto nacional y permanezcan en tierra sin
autorizacin legal por causas ajenas a su voluntad despus de la salida del
buque o aeronave en que hacen la travesa, debern presentarse
inmediatamente a la oficina de Migracin correspondiente. En este caso dicha
oficina tomar las medidas conducentes a su inmediata salida. ARTICULO 27.Los extranjeros cuya internacin sea rechazada pro el servicio de migracin,
por no poseer documentacin migratoria o por no estar sta en regla, as como
los polizones, debern salir del pas por cuenta de la empresa de transportes
que propici su internacin sin perjuicio de las sanciones que les correspondan
de acuerdo con esta Ley. ARTICULO 28.- Ningn transporte martimo podr
salir de puertos nacionales antes de que se realice la inspeccin de salida por
las autoridades de Migracin y de haberse recibido de stas la autorizacin
para efectuar el viaje, salvo casos de fuerza mayor de acuerdo con las
disposiciones de la Secretara de Marina y de las autoridades competentes.
ARTICULO 29.- El Reglamento respectivo determinar las normas a que
quedar sujeta la vigilancia de tripulantes extranjeros en transportes martimos
de cualquier nacionalidad surtos en puertos nacionales; igualmente fijar los
requisitos para permitir la visita o internacin al pas de los mismos tripulantes.
ARTICULO 30.- No se permitir la visita a ningn transporte martimo en
transito internacional, sin la autorizacin previa de las autoridades de
Migracin y las Sanitarias. ARTICULO 31.- Las empresas de transportes
respondern pecuniariamente de las violaciones que a la presente Ley y su
Reglamento, cometan sus empleados, agentes o representantes, sin perjuicio
de la responsabilidad directa en que incurran las personas mencionadas.
CAPITULO III Inmigracin ARTICULO 32.- La Secretara de Gobernacin fijar,

previos los estudios demogrficos correspondientes, el nmero de extranjeros


cuya internacin podr permitirse al pas, ya sea por actividades o por zonas
de residencia, y sujetar a las modalidades que juzgue pertinentes, la
inmigracin de extranjeros, segn sean sus posibilidades de contribuir al
progreso nacional. ARTICULO 33.- De conformidad con lo dispuesto por el
artculo anterior, los permisos de internacin se otorgarn preferentemente a
los cientficos y tcnicos dedicados o que se hayan dedicado a la investigacin
o a la enseanza en disciplinas no cubiertas o insuficientemente cubiertas por
mexicanos, as como a los inversionistas a que se refiere el artculo 48, fraccin
II, de esta Ley, A los turistas se les proporcionarn facilidades para internarse
en el pas. ARTICULO 34.- La Secretara de Gobernacin podr fijar a los
extranjeros que se internen en el pas las condiciones que estime convenientes
respectivo a las actividades a que habrn de dedicarse y al lugar o lugares de
su residencia. Cuidar asimismo de que los inmigrantes sean elementos tiles
para el pas y de que cuenten con los ingresos necesarios para su subsistencia
y en su caso, la de las personas que estn bajo su dependencia econmica.
ARTICULO 35.- Los extranjeros que sufran persecuciones polticas sern
admitidos provisionalmente por las autoridades de Migracin con la obligacin
de permanecer en el puerto de entrada mientras la Secretara de Gobernacin
resuelve cada caso.

ARTICULO 36.- La Secretara de Gobernacin tomar medidas necesarias para


ofrecer condiciones que faciliten el arraigo y asimilacin en Mxico de
investigadores, cientficos y tcnicos extranjeros. ARTICULO 37.- La Secretara
de Gobernacin podr negar a los extranjeros la entrada al pas o el cambio de
calidad o caracterstica migratoria por cualesquiera de los siguientes motivos,
cuando: I.- No exista reciprocidad internacional; II.- Lo exija el equilibrio
demogrfico nacional; III.- No lo permitan las cuotas a que se refiere el artculo
32 de esta Ley; IV.- Se estime lesivo para los intereses econmicos de los
nacionales; V.- Hayan observado mala conducta durante su estancia en el pas
o tengan malos antecedentes en el extranjero; VI.- Hayan observado mala
conducta durante su estancia en el pas o tengan malos antecedentes en el
extranjero; VII.- No se encuentren fsica o mentalmente sanos a juicio de la
autoridad sanitaria; o VIII.- Lo prevean otras disposiciones legales. ARTICULO
38.- Es facultad de la Secretara de Gobernacin, suspender o prohibir la
admisin de extranjeros, cuando as lo determine el inters nacional.
ARTICULO 39.- Cuando los extranjeros contraigan matrimonio con mexicanos o
tengan hijos nacidos en el pas, la Secretara de Gobernacin podr autorizar su
internacin o permanencia legal en el mismo. Si llegare a disolverse el vnculo
matrimonial o dejare de cumplirse con las obligaciones que impone la
Legislacin civil en materia de alimentos, se perder la calidad migratoria que
la Secretara haya otorgado y se le sealar al interesado un plazo para que
abandone el pas, excepto si ha adquirido la calidad de inmigrado. ARTICULO
40.- Los mexicanos que por cualquier causa hayan perdido su nacionalidad,
para entrar al pas o para seguir residiendo en l, debern cumplir con lo que la
Ley establece para los extranjeros. ARTICULO 41.- Los extranjeros podrn

internarse legalmente en el pas de acuerdo con las siguientes calidades: a).No Inmigrante. b).- Inmigrante. ARTICULO 42.- No Inmigrante en el extranjero
que con permiso de la Secretara de Gobernacin se interna en el pas
temporalmente, dentro de alguna de las siguientes caractersticas: I.- TURISTA.Con fines de recreo o salud, para actividades artsticas, culturales o deportivas,
no remuneradas ni lucrativas, con temporalidad mxima de seis meses
improrrogables. II.- TRANSMIGRANTE.- En trnsito hacia otro pas y que podr
permanecer en territorio nacional hasta por treinta das. III.- VISITANTE.- Para
dedicarse al ejercicio de alguna actividad lucrativa o no, siempre que sea licita
y honesta, con autorizacin para permanecer en el pas hasta por seis meses,
prorrogables por una sola vez por igual temporalidad, excepto si durante su
estancia vive de sus recursos trados del extranjero, de las rentas que stos
produzcan o de cualquier ingreso proveniente del exterior, o para actividades
cientficas, tcnicas, artstica, deportivas o similares, en que podrn
concederse dos prrrogas ms. IV.- CONSEJERO.- Para asistir a asambleas o
sesiones de consejo de administracin de empresas o para prestarles asesora
y realizar temporalmente funciones propias de sus facultades. Esta
autorizacin ser hasta por seis meses, improrrogable, con permiso de
entradas y salidas mltiples y la estancia dentro del pas en cada ocasin slo
podr ser hasta de treinta das improrrogables. V.- AISLADO POLITICO.- Para
proteger su libertad o su vida de persecuciones polticas en su pas de origen,
autorizado por el tiempo que la Secretara de Gobernacin juzgue conveniente,
atendiendo a las circunstancias que en cada caso concurra. Si el asilado
poltico viola las leyes nacionales, sin perjuicio de las sanciones que por ello le
sean aplicables,

perder su caracterstica migratoria, y la misma Secretara le podr otorgar la


calidad que juzgue conveniente para continuar su legal estancia en el pas.
Asimismo, si el asilado poltico se ausenta del pas, perder todo derecho a
regresar en esta calidad migratoria, salvo que haya salido con permiso de la
propia Dependencia. VI.- ESTUDIANTE.- Para iniciar, completar o perfeccionar
estudios en planteles educativos o instituciones oficiales o particulares
incorporados o con autorizacin oficial, con prrrogas anuales y con
autorizacin para permanecer en el pas slo el tiempo que duren sus estudios
y el que sea necesario para obtener la documentacin final escolar respectiva,
pudiendo ausentarse del pas, cada ao, hasta por 120 das en total. VII.VISITANTE DISTINGUIDO.- En casos especiales, de manera excepcional podrn
otorgarse permisos de cortesa para internarse y residir en el pas, hasta por
seis meses, a investigadores, cientficos o humanistas de prestigio
internacional, periodistas o a otras personas prominentes. La Secretara de
Gobernacin podr renovar estos permisos cuando lo estime pertinente. VIII.VISITANTES LOCALES.- Las autoridades de Migracin podrn autorizar a los
extranjeros a que visiten puertos martimos o ciudades fronterizas sin que su
permanencia exceda de tres das. IX.- VISITATE PROVISIONAL.- La Secretara de
Gobernacin podr autorizar como excepcin hasta por 30 das, el desembarco
provisional de extranjeras que lleguen a puertos de mar o aeropuertos con

servicio internacional, cuya documentacin carezca de algn requisito


secundario. En estos casos debern constituir depsito o fianza que garantice
su regreso al pas de procedencia, de su nacionalidad o de su origen, si no
cumplen el requisito en el plazo concedido. ARTICULO 43.- La admisin al pas
de un extranjero lo obliga a cumplir estrictamente con las condiciones que se le
fijen en el permiso de internacin y las disposiciones que establecen las leyes
respectivas. ARTICULO 44.- Inmigrante es el extranjero que se interna
legalmente en el pas con el propsito de radicarse en l, en tanto adquiere la
calidad de Inmigrado. ARTICULO 45.- Los inmigrantes se aceptarn hasta por
cinco aos y tienen obligacin de comprobar a satisfaccin de la Secretara de
Gobernacin, que estn cumpliendo con las condiciones que les fueron
sealadas al autorizar su internacin y con las dems disposiciones migratorias
aplicables a fin de que sea refrendada anualmente, si procede, su
documentacin migratoria. ARTICULO 46.- En caso de que durante la
temporalidad concedida dejare de satisfacerse la condicin a que est
supeditada la estancia en el pas de un Inmigrante, este deber comunicarlo a
la Secretara de Gobernacin dentro de los quince das siguientes, a fin de que
se procedan a la cancelacin de su documentacin migratoria y se le seale
plazo para abandonar el pas o se le conceda trmino para su regularizacin, a
juicio de la propia Secretara. ARTICULO 47.- El Inmigrante que permanezca
fuera del pas dieciocho meses en forma continua, o con intermitencias,
perder tal calidad, en la inteligencia de que durante los dos primeros aos de
su internacin no podr ausentarse de la Repblica por ms de noventa das
cada ao, salvo lo que determine en casos excepcionales la Secretara de
Gobernacin. La propia Secretara podr autorizar la salida, del pas por la
temporalidad y veces que juzgue convenientes, sin la aplicacin de lo
dispuesto en ste artculo y el 56, a los inmigrantes que hayan solicitado su
calidad de Inmigrado, mientras esta no se resuelva. ARTICULO 48.- Las
caractersticas de Inmigrante son: I.- RENTISTA.- Para vivir de sus recursos
trados del extranjero; de los intereses que le produzca la inversin de su
capital en certificados, ttulos y bonos del Estado o de las instituciones
nacionales del crdito u otras que determine la Secretara de Gobernacin o de
cualquier ingreso permanente que proceda del exterior. La Secretara de
Gobernacin podr autorizar a los rentistas para que presten servicios como
profesores, cientficos investigadores, cientficos o tcnicos, cuando estime que
dichas actividades resulten benficas para el pas;

II.- INVERSIONISTAS.- Para invertir su capital en la industria, de conformidad


con las leyes nacionales, y siempre que la inversin contribuya al desarrollo
econmico y social del pas. III.- PROFESIONAL.- Para ejercer una profesin slo
en casos excepcionales y previo registro del ttulo ante la Secretara de
Educacin Pblica. IV.- CARGOS DE CONFIANZA.- Para asumir cargos de
direccin u otros de absoluta confianza en empresas o instituciones
establecidas en Repblica, siempre que a juicio de la Secretara de
Gobernacin no haya cumplido de cargos y que al servicio de que se trate
amerita la internacin. V.- CIENTIFICO.- Para dirigir o realizar investigaciones

cientficas para difundir sus conocimientos cientficos, preparar investigadores


o realizar trabajos docentes, cuando estas actividades sean realizadas en
inters del desarrollo nacional a juicio de la Secretara de Gobernacin,
tomando en consideracin la infirmacin general que al respecto le
proporcionen las instituciones que estime conveniente consultar. VI.- TECNICO.Para realizar investigacin aplicada dentro de la produccin o desempear
funciones tcnicas o especializadas que no puedan ser prestadas a juicio de la
Secretara de Gobernacin, por residente en el pas. VII.- FAMILIARES.- Para
vivir bajo la dependencia econmica del cnyuge o de un pariente
consanguneo, inmigrante, inmigrado o mexicano en lnea recta sin lmite de
grado o transversal hasta el segundo. Los hijos y hermanos de los solicitantes
slo podrn admitirse dentro de esta caracterstica cuando sean menores de
edad, salvo que tengan impedimento debidamente comprobado para trabajar o
estn estudiando en forma estable. ARTICULO 49.- La internacin y
permanencia en el pas de cientficos o tcnicos extranjeros, se condicionar a
que cada uno de estos instruya en su especialidad a un mnimo de tres
mexicanos. ARTICULO 50.- Todos los extranjeros que realicen en Mxico
investigaciones o estudios tcnicos cientficos, entregarn a la Secretara de
Gobernacin un ejemplar de dichos trabajos, aun cuando stos se terminen,
perfeccionen o impriman en el extranjero. ARTICULO 51.- La Secretara de
Gobernacin en condiciones excepcionales, podrn dictar medidas para otorgar
mximas facilidades en la admisin temporal de extranjeros. ARTICULO 52.Inmigrado en el extranjero que adquiere derechos de residencia definitiva en el
pas. ARTICULO 53.- Los Inmigrantes con residencia legal en el pas durante
cinco aos, podrn adquirir la calidad migratoria de Inmigrados, siempre que
hayan observado las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos y que sus
actividades hayan sido honestas y positivas para la comunidad. En tanto no se
resuelva la solicitud de la calidad de Inmigrado, a juicio de la Secretara de
Gobernacin, el interesado seguir conservando la inmigrante. Al Inmigrante
que vencida su temporalidad de cinco aos no solicite en los plazos que seale
el Reglamento su calidad de Inmigrado o no se le conceda sta, se le cancelar
su documentacin migratoria, debiendo salir del pas en el plazo que le seale
para el efecto la Secretara de Gobernacin. En estos casos el extranjero podr
solicitar nuevas calidades migratorias de acuerdo con la Ley. ARTICULO 54.Para obtener la calidad de Inmigrado se requiere declaracin expresa de la
Secretara de Gobernacin. ARTICULO 55.- El Inmigrado podr dedicarse a
cualquier actividad licita, con las limitaciones que imponga la Secretara de
Gobernacin, de acuerdo con el Reglamento y con las dems disposiciones
aplicables. ARTICULO 56.- El Inmigrado podr salir del pas y entrar al mismo
libremente; pero si permaneciere en el extranjero dos aos consecutivos,
perder su calidad migratoria, lo mismo que si en un lapso de diez aos
estuviere ausente ms de cinco. Los perodos de diez aos se compondrn a
partir de la fecha de la declaratoria de Inmigrado, en la forma y trminos que
establezca el Reglamento.

ARTICULO 57.- Los diplomticos y agentes consulares extranjeros acreditados


en el pas, as como otros funcionarios que se encuentren en la Repblica por
razones de representacin oficial de sus gobiernos, no adquirirn derechos de
residencia por mera razn de tiempo. Si al cesar sus representaciones desean
seguir radicando en la Repblica, debern llenar los requisitos ordinarios,
quedando facultada la Secretara de Gobernacin para dar a dichos
extranjeros, por razones de reciprocidad, las facilidades que en los pases
extranjeros correspondientes se otorguen en esta materia a los que hubieren
sido representantes mexicanos. ARTICULO 58.- Ningn extranjero podr tener
dos calidades o caractersticas migratorias simultneamente. ARTICULO 59.No se cambiar calidad ni caracterstica migratoria en el caso comprendido en
la fraccin II, del artculo 42, En los dems, queda a juicio de la Secretara de
Gobernacin hacerlo cuando se llenen los requisitos que esta Ley fija para la
nueva calidad o caracterstica migratoria que se pretenda adquirir y previo
pago de los impuestos que determinen las leyes fiscales. ARTICULO 60.- Para
que un extranjero pueda ejercer otras actividades, adems de aquellas que le
hayan sido expresamente autorizadas, requiere permiso de la Secretara de
Gobernacin. ARTICULO 61.- Quienes tengan a su servicio o bajo su
dependencia econmica a extranjeros, estn obligados a informar a la
Secretara de Gobernacin en un trmino de quince das, sobre cualquier
circunstancia que altere o pueda modificar las condiciones migratorias a las
que stos se encuentren sujetos. Adems, quedarn obligadas a sufragar los
gastos que origine la expulsin del extranjero cuando la Secretara de
Gobernacin la ordene. ARTICULO 62.- Para internarse en la Repblica los
extranjeros debern cumplir los requisitos siguientes: I. Presentar certificado
oficial de buena salud fsica y mental, expedido por las autoridades del pas de
donde procedan, en los casos que fije la Secretara de Gobernacin; II. Ser
aprobados en el examen que efecten las autoridades sanitarias; II.
Proporcionar a las autoridades de Migracin, bajo protesta de decir verdad, los
informes que les sean solicitados; IV.- Identificarse por medio de documentos
idneos y autnticos y, en su caso, acreditar su calidad migratoria; V. Presentar
certificado oficial de sus antecedentes, expedido por la autoridad del lugar
donde hayan residido habitualmente, en los casos que fije la Secretara de
Gobernacin; y VI.- Llenar los requisitos que sealen en sus permisos de
internacin. ARTICULO 63.- Los extranjeros que se internen al pas en calidad
de Inmigrantes y los No Inmigrantes a que se refieren las Fracciones III.- por lo
que respecta a tcnicos y cientficos- V y VI del artculo 42 de esta Ley, estn
obligados a inscribirse en el Registro Nacional de Extranjeros dentro de los
treinta das siguientes a la fecha de su internacin. ARTICULO 64.- Los
extranjeros, en el momento de registrarse, comprobarn su legal internacin y
permanencia y las actividades a que se dediquen; y cumplirn los dems
requisitos que sealen esta Ley y sus reglamentos. ARTICULO 65.- Los
extranjeros registrados, estn obligados a informar al Registro Nacional de
Extranjeros, de sus cambios de calidad o caracterstica migratoria,
nacionalidad, estado civil, domicilio y actividades a que se dediquen, dentro de
los treinta das posteriores al cambio. ARTICULO 66.- Los extranjeros, por si o
mediante apoderado, slo podrn celebrar actos relativos a la adquisicin de

bienes inmuebles, derechos reales sobre los mismos, acciones o partes sociales
de empresas dedicadas en cualquier forma al comercio o tendencia de dichos
bienes, previo permiso de la Secretara de Gobernacin, sin perjuicio de las
autoridades que deban recabar conforme a otras disposiciones legales.
ARTICULO 67.- Las autoridades de la Repblica, sean federales, locales o
municipales, as como los notarios pblicos, los que substituyan a stos o
hagan sus veces, los contadores pblicos y corredores de comercio, estn
obligados a exigir a los extranjeros que tramiten ante ellos asuntos de su
competencia, que previamente les comprueben su legal estancia en el pas y
que sus condiciones y calidad migratoria les permiten realizar el acto o
contrato de que se trate, o en su defecto, el permiso especial de la Secretara
de Gobernacin y asentar en el instrumento respectivo tal

comprobacin. Excepcionalmente, en caso de urgencia, no se exigir la


comprobacin mencionada en el otorgamiento de poderes o testamentos. En
todos los casos, darn aviso a la expresada Secretara en un plazo no mayor de
quince das, a partir del acto o contrato celebrado ante ellas. ARTICULO 68.Los jueces u oficiales del Registro Civil no celebrarn ningn acto del estado
civil en que intervenga algn extranjero, sin la comprobacin previa, por parte
de ste, de su legal estancia en el pas, Tratndose de matrimonios de
extranjeros con mexicanos, debern exigir adems la autorizacin de la
Secretara de Gobernacin. En todos los casos debern asentarse las
comprobaciones a que se refiere este artculo y darse aviso a la Secretara de
Gobernacin del acto celebrado. ARTICULO 69.- Ninguna autoridad judicial o
administrativa dar trmite al divorcio o nulidad de matrimonio de los
extranjeros, si no se acompaa la certificacin que expida la Secretara de
Gobernacin de su legal residencia en el pas y de que sus condiciones y
calidad migratoria les permite realizar tal acto. ARTICULO 70.- En relacin con
la materia de que esta Ley se ocupa, los extranjeros pagarn los impuestos y
derechos que determinen las disposiciones legales correspondientes.
ARTICULO 71.- La Secretara de Gobernacin establecer estaciones
migratorias en los lugres de la Repblica que estime conveniente para alojar en
las mismas, como medidas de aseguramiento, si as lo estima pertinente, a los
extranjeros cuya internacin se haya autorizado en forma provisional, as como
a aquellos que deben ser expulsados. ARTICULO 72.- Las autoridades judiciales
del pas estn obligadas a poner en conocimiento de la Secretara de
Gobernacin la filiacin de los extranjeros que se encuentren sujetos a proceso,
en el momento de abrirse ste, indicando adems el delito de que sean
presuntos responsables y la sentencia que se dicte. Los jueces u oficiales del
Registro Civil y los jueces en materia civil o de lo familiar, comunicarn a la
Secretara de Gobernacin, los cambios del estado civil de los extranjeros
dentro de los cinco das siguientes a la fecha en que quede firma el acto,
sentencia o resolucin de que se trate. ARTICULO 73.- Las autoridades que por
ley tengan a su mando fuerzas pblicas federales, locales o municipales,
prestarn su colaboracin a las autoridades de migracin cuando stas lo
soliciten, para hacer cumplir las disposiciones de esta Ley. ARTICULO 74.-

Nadie deber dar ocupacin a extranjeros que no comprueben previamente su


legal estancia en el pas y sin haber obtenido la autorizacin especfica para
prestar este determinado servicio. ARTICULO 75.- Cuando una empresa, un
extranjero o los representantes legales de stos no cumplan con los requisitos
que fije la Secretara de Gobernacin en el plazo que la misma determine en
cualquier trmite migratorio, se les tendr por desistidos de la gestin.
CAPITULO IV Emigracin ARTICULO 76.- Por lo que se refiere a emigracin, a la
Secretara de Gobernacin corresponde: I. Investigar las causas que den o
puedan dar origen a la emigracin de nacionales y dictar medidas para
regularla; y II. Dictar medidas en colaboracin con la Secretara de Relaciones
Exteriores, tendientes a la proteccin de los emigrantes mexicanos. ARTICULO
77.- Son emigrantes los mexicanos y los extranjeros que salgan del pas con el
propsito de residir en el extranjero.

ARTICULO 78.- Las personas que pretendan emigrar del pas, estn obligadas a
satisfacer, adems de los requisitos generales de migracin, los siguientes: I.
Identificarse y presentar a la autoridad de Migracin correspondiente, las
informaciones personales o para fines estadsticos que les requieran; II. Ser
mayores de edad, o si no lo son estn sujetos a interdiccin. ir acompaados
por las personas que ejerzan sobre ellos la patria potestad o la tutela en su
caso, o acreditar el permiso concedido al efecto por dichas personas o por
autoridad competente; III. La comprobacin, si se trata de mexicanos, de que
puedan cumplir todos los requisitos que para entrar al pas a donde se dirijan
exijan las leyes del mismo, segn el carcter con que pretendan hacerlo; IV.
Solicitar de la oficina respectiva la documentacin correspondiente y
presentarla a las autoridades migratorias del lugar por donde se pretenda salir
y no estar sujeto a proceso o ser prfugo de la justicia, ni estar arraigado por
cualquier causa en virtud de resolucin judicial, sin perjuicio de lo dispuesto
por el artculo 109 de esta Ley; y V. Los que establezcan otras disposiciones
aplicables en la materia. ARTICULO 79.- Cuando se trate de trabajadores
mexicanos, ser necesario que comprueben ir contratados por temporalidades
obligatorias para el patrn o contratista y con salarios suficientes para
satisfacer sus necesidades. El personal de Migracin exigir las condiciones de
trabajo por escrito. aprobadas por la Junta de Conciliacin y Arbitraje dentro de
cuya jurisdiccin se celebraron y visadas por el Cnsul del pas donde deba
presentarse los servicios. ARTICULO 80.- El traslado en forma colectiva de los
trabajadores mexicanos, deber ser vigilado por personal de la Secretara de
Gobernacin, a cargo de hacer cumplir las leyes y reglamentos respectivos.
CAPITULO V Repatriacin ARTICULO 81.- Se consideran como repatriados los
emigrantes nacionales que vuelvan al pas despus de residir por lo menos dos
aos en el extranjero. ARTICULO 82.- La Secretara de Gobernacin estimular
la repatriacin de los mexicanos, y promover su radicacin en los lugares
donde puedan ser tiles, de acuerdo con sus conocimientos y capacidad. La
misma categora podr ser otorgada por la Secretara de Gobernacin a los
nacionales que por virtud de situaciones excepcionales, requieran el auxilio de
las autoridades de dicha dependencia, para ser reinternados al pas. ARTICULO

83.- La Secretara de Gobernacin cooperar con el Departamento de Asuntos


Agrarios y Colonizacin y con los dems organismos federales, locales y
municipales que correspondan, para distribuir en los centros de poblacin
existentes y en los que se creen, a los contingentes de repatriados que en
forma colectiva se internen al pas. ARTICULO 84.- La Secretara de
Gobernacin propondr a las dependencias oficiales y empresas particulares
las medidas que estime pertinentes a fin de que se proporcione a los
repatriados el mayor nmero de facilidades para el buen xito de las labores a
que se dediquen. CAPITULO VI Registro de Poblacin e Identificacin Personal
ARTICULO 85.- La Secretara de Gobernacin tiene a su cargo el registro e
identificacin personal de todos los individuos residentes en el pas y de los
nacionales que residan en el extranjero. ARTICULO 86.- El Registro de
Poblacin e Identificacin Personal tiene como finalidad conocer los recursos
humanos con que cuenta el pas para elaborar los programas de la
administracin pblica en materia demogrfica.

ARTICULO 87.- El registro de la poblacin comprende: I. A los nacionales, y II. A


los extranjeros. ARTICULO 88.- La Secretara de Gobernacin establecer los
mtodos y procedimientos tcnicos del registro, y organizar las unidades
administrativas del Registro de Poblacin e Identificacin Personal que sean
necesarias en el pas. ARTICULO 89.- El Registro de Poblacin e Identificacin
Personal, tiene por objeto: I. Recabar todos los datos relativos a la
identificacin de los habitantes de la Repblica, mexicanos y extranjeros, para
los efectos de la fraccin V de este artculo; II. Clasificar los datos de los
habitantes del pas, de acuerdo con su nacionalidad, edad, sexo, ocupacin,
estado civil y lugar de residencia; III. Llevar al padrn de los mexicanos
residentes en el extranjero; IV. Coordinar los mtodos de identificacin y
registro actualmente en uso en las distintas dependencias de la administracin
pblica, con el propsito de constituir un solo sistema elaborado
cientficamente; y V. Crear un documento que se denominar Cdula de
Identificacin Personal y que tendr el carcter de instrumento pblico,
probatorio de los datos que contenga en relacin con el titular. ARTICULO 90.Las autoridades de la Federacin, de los Estados, de los Territorios, de los
Municipios y los funcionarios y empleados del Servicio Exterior Mexicano, sern
auxiliares de la Secretara de Gobernacin en las funciones que a sta
corresponden en el Registro de Poblacin e Identificacin Personal, lo mismo
que en todas las dems materias reguladas por esta Ley y sus reglamentos.
ARTICULO 91.- Una vez hecho el registro dentro del plazo fijado por la
Secretara de Gobernacin, el registro y la cdula de identidad que se expiden,
tendrn la vigencia que seale el Reglamento de esta Ley. ARTICULO 92.- El
registro de los nacionales residentes dentro y fuera del pas ex gratuito y
obligatorio; el de los extranjeros es tambin obligatorio en los casos que seala
esta Ley y quedar sujeto al pago de la cuota correspondiente. CAPITULO VII
Sanciones ARTICULO 93.- Los empleados de la Secretara de Gobernacin
sern sancionados con suspensin de empleo hasta por treinta das o
destitucin en caso grave. cuando: I. Sin estar autorizados, den a conocer

asuntos de carcter confidencial; II. Dolosamente o por grave negligencia


entorpezcan el trmite normal de los asuntos migratorios; III. Por si o por
intermediarios intervengan en la gestin de los asuntos a que se refiere esta
Ley o patrocinen o aconsejen la manera de evadir las disposiciones y trmites
migratorios a los interesados; IV. No expidan la Cdula de Identidad a la
persona que se presente con los documentos requeridos o retengan
indebidamente dicha cdula una vez expedida; y V. Dolosamente hagan uso
indebido o proporcionen a terceras personas documentacin migratoria, sin
autorizacin de la Secretara de Gobernacin.

ARTICULO 94.- Las autoridades federales, estatales o municipales que incurran


en violaciones a la presente Ley o a las disposiciones que la reglamenten. que
no constituyan delitos, sern sancionados con multa hasta de cinco mil pesos y
destitucin en caso de reincidencia. ARTICULO 95.- Al que auxilie, encubra o
aconseje a cualquier individuo para violar las disposiciones de esta Ley y su
Reglamento en materia que no constituya delito, ser castigado con multa
hasta de un mil pesos o arresto hasta por treinta y seis horas. Si el infractor no
pagare la multa impuesta, se permutara sta por el arresto correspondiente,
que no exceder en ningn caso de quince das. ARTICULO 96.- Al que en
materia migratoria suscriba cualquier documento o promocin con firma que
no sea la suya, se le impondr multa hasta de dos mil pesos o arresto hasta
por treinta y seis horas, sin perjuicio de las penas en que incurra cuando ello
constituya un delito. Si el infractor no pagare la multa impuesta, se permutar
sta por el arresto correspondiente, que no exceder en ningn caso de quince
das. ARTICULO 97.- Se impondr multa hasta de cinco mil pesos al extranjero
que no haya cumplido la orden de la Secretara de Gobernacin para salir del
territorio nacional dentro del plazo que para el efecto se le fij, por haber sido
cancelada su calidad migratoria. ARTICULO 98.- Se impondr pena hasta de
diez aos de prisin y multa hasta de cinco mil pesos al extranjero que
habiendo sido expulsado se interne nuevamente al territorio nacional sin haber
obtenido acuerdo de readmisin. Igual sancin se aplicar al extranjero que no
exprese u oculte su condicin de expulsado para que se le autorice y obtenga
nuevo permiso de internacin. ARTICULO 99.- Se impondr pena hasta de seis
aos de prisin y multa hasta de cinco mil pesos, al extranjero que habiendo
obtenido legalmente autorizacin para internarse al pas, por incumplimiento o
violacin de las disposiciones administrativas o legales a que se condicion su
estancia, se encuentre ilegalmente en el mismo. ARTICULO 100.- Se impondr
multa hasta de tres mil pesos y pena hasta de dieciocho meses de prisin, al
extranjero que realice actividades para las cuales no est autorizado conforme
a esta Ley o al permiso de internacin que la Secretara de Gobernacin le
haya otorgado. ARTICULO 101.- Se impondr pena hasta de dos aos de
prisin y multa hasta de diez mil pesos, al extranjero que, por la realizacin de
actividades ilcitas o deshonestas, viola los supuestos s que est condicionada
su estancia en el pas. ARTICULO 102.- Se impondr pena hasta de cinco aos
de prisin y multa hasta de cinco mil pesos, al extranjero que dolosamente
haga uso o se ostente como poseedor de una calidad migratoria distinta de la

que la Secretara de Gobernacin le haya otorgado. ARTICULO 103.- Se


impondr pena hasta de dos aos de prisin y multa de trescientos a cinco mil
pesos, al extranjero que se interne ilegalmente al pas. ARTICULO 104.- Al
extranjero que para entrar al pas o que ya intentado, proporcione a las
autoridades datos falsos con relacin a su situacin migratoria, se le impondrn
las sanciones previstas en el Cdigo Penal, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo siguiente. ARTICULO 105.- Al extranjero que incurra en las hiptesis
previstas en los artculos 95, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 106, 107 y
118 de esta Ley, se le cancelar la calidad migratoria y ser expulsado del pas
sin perjuicio de que se le apliquen las penas establecidas en dichos preceptos.
ARTICULO 106.- El que haya sido expulsado, solamente podr ser readmitido
por acuerdo expreso del Secretario, del Subsecretario o del Oficial Mayor de la
Secretara de Gobernacin. ARTICULO 107.- Se impondr pena hasta de cinco
aos de prisin y multa hasta de cinco mil pesos al mexicano que contraiga
matrimonio con extranjero slo con el objeto de que ste pueda radicar en el
pas, acogindose a los beneficios que la Ley establece para estos casos. Igual
sancin se aplicar al extranjero contrayente.

ARTICULO 108.- Son de orden pblico, para todos los efectos legales, la
expulsin de los extranjeros y las medidas que dicte la Secretara de
Gobernacin para el aseguramiento de los extranjeros en estaciones
migratorias o en lugares habilitados para ello, cuando tengan por objeto su
expulsin del pas. ARTICULO 109.- Los arraigos de extranjeros decretados por
las autoridades judiciales o administrativas, no impedirn que se ejecuten las
rdenes de expulsin que la Secretara de Gobernacin dicte contra los
mismos. ARTICULO 110.- Se impondr multa hasta de tres mil pesos a las
empresas de transportes martimos, cuando permitan que los pasajeros o
tripulantes bajen a tierra antes de que las autoridades migratorias den el
permiso correspondiente. ARTICULO 111.- El desembarco de personas de
transportes procedentes del extranjero, efectuado en sitios y horas que no
sean sealados, se castigar con multa hasta de diez mil pesos, que se
impondr a las personas responsables, a la empresa correspondiente, a sus
representantes o a sus consignatarios, salvo casos de fuerza mayor. ARTICULO
112.- Las empresas navieras o areas que trasporten al pas extranjeros sin
documentacin migratoria vigente, sern sancionadas con multa hasta de
cinco mil pesos sin perjuicio de que el extranjero de que se trate, sea
rechazado y de que la empresa lo regrese, pos su cuenta, al lugar de
procedencia. ARTICULO 113.- Cuando los capitanes de los transportes
martimos, o quienes hagan sus veces, desobedezcan una orden de conducir
pasajeros extranjeros que hayan sido rechazados, ellos, la empresa propietaria,
sus representantes o sus consignatarios, sern castigados con multa hasta de
cinco mil pesos. A las empresas aeronuticas se les impondr la misma multa.
En ambos casos se levantar un acta en la que se harn constar todas las
circunstancias del caso. ARTICULO 114.- Se impondr multa hasta de mil
pesos, al que sin el permiso de la autoridad migratoria, autorice u ordene la
partida de un transporte que haya de salir del Territorio Nacional. ARTICULO

115.- Se impondr multa hasta de un mil pesos o arresto hasta por treinta y
seis horas a que no cumplen con la obligacin sealada por el artculo 26 de
esta Ley. Si el infractor no pagare la multa impuesta, se permutar esta por el
arresto correspondiente, que no exceder en ningn caso de quince das.
ARTICULO 116.- La infraccin al artculo 28 de esta Ley, ser castigada con
multa hasta de cinco mil pesos y, en casos de reincidencia, se dar a conocer a
los Cnsules Mexicanos el nombre y la matrcula del barco infractor, a efecto
de que no se le extiendan nuevos despachos para puertos mexicanos.
ARTICULO 117.- La persona que visite un transporte martimo extranjero, sin
permiso de las autoridades migratorias, ser castigada con multa hasta de
quinientos pesos o arresto hasta por tres das. La misma sancin se impondr a
la persona que autorice sin facultades para ello, la visita a que se refiere el
prrafo anterior. ARTICULO 118.- Se impondr pena de dos a diez aos de
prisin y multa de diez mil a cincuenta mil pesos a la persona que por cuenta
propia o ajena pretenda llevar o lleve nacionales mexicanos para trabajar en el
extranjero, sin autorizacin previa de la Secretara de Gobernacin. Igual pena
se impondr al que sin permiso legal de autoridad competente, por cuenta
propia o ajena, pretenda introducir o introduzca ilegalmente a uno o varios
extranjeros a territorio mexicanos o a otro pas. ARTICULO 119.- Al funcionario
judicial o administrativo que de trmite al divorcio o nulidad de matrimonio de
los extranjeros sin que se acompae la certificacin expedida por la Secretara
de Gobernacin de su legal residencia en el pas y de que sus condiciones y
calidad migratoria les permite realizar tal acto, o con aplicacin de otras leyes
distintas de las sealadas en el artculo 50 de la Ley de Nacionalidad y
Naturalizacin, se le impondr la destitucin de empleo y prisin hasta de seis
meses o multa hasta de diez mil pesos o ambas, a juicio del juez, quedando
desde luego separado de sus funciones al dictarse el auto de sujecin a
proceso.

ARTICULO 120.- Toda infraccin a la presente Ley o a sus reglamentos en


materia migratoria, fuera de los casos sealados en este captulo y de los que
constituyan delitos de acuerdo con otras leyes, se sancionarn administrativas
con multa hasta de diez mil pesos, segn la gravedad de las violaciones
cometidas a juicio de la Secretara de Gobernacin o con arresto hasta por
quince das, si el infractor no pagare la multa. ARTICULO 121.- Las sanciones
administrativas a que esta Ley se refiere, se impondrn por acuerdo del
Secretario, Subsecretario o del Oficial Mayor de la Secretara de Gobernacin,
as como por los Directores Generales Subdirectores Generales, Jefes y
Subjefes del Departamento de la propia Secretara, que tengan a su cargo o
bajo sus rdenes servicios relacionados con las materias de la presente Ley.
ARTICULO 122.- Para que una sancin administrativa sea revisable deber
solicitarse dentro de los quince das siguientes a la fecha de notificacin de la
multa impuesta. ARTICULO 123.- El ejercicio de la accin penal por parte del
Ministerio Pblico Federal, en los casos de delito a que esta Ley se refiere,
estar sujeto a la querella que en cada caso formule la Secretara de
Gobernacin. 6. 4.3 LEY DE INVERSIN EXTRANJERA. TTULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I DEL OBJETO DE LA LEY ARTCULO 1.La presente Ley es de orden pblico y de observancia general en toda la
Repblica. Su objeto es la determinacin de reglas para canalizar la inversin
extranjera hacia el pas y propiciar que sta contribuya al desarrollo nacional.
ARTCULO 2.- Para los efectos de esta Ley, se entender por: I.- Comisin: la
Comisin Nacional de Inversiones Extranjeras; II.- Inversin extranjera: a) La
participacin de inversionistas extranjeros, en cualquier proporcin, en el
capital social de sociedades mexicanas; b) La realizada por sociedades
mexicanas con mayora de capital extranjero; y c) La participacin de
inversionistas extranjeros en las actividades y actos contemplados por esta
Ley. III.- Inversionista extranjero: a la persona fsica o moral de nacionalidad
distinta a la mexicana y las entidades extranjeras sin personalidad jurdica; IV.Registro: el Registro Nacional de Inversiones Extranjeras; V.- Secretara: la
Secretara de Comercio y Fomento Industrial; VI.- Zona Restringida: La faja del
territorio nacional de cien kilmetros a lo largo de las fronteras y de cincuenta
a lo largo de las playas, a que hace referencia la fraccin I del artculo 27 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; y VII.- Clusula de
Exclusin de Extranjeros: El convenio o pacto expreso que forme parte
integrante de los estatutos sociales, por el que se establezca que las
sociedades de que se trate no admitirn directa ni indirectamente como socios
o accionistas a inversionistas extranjeros, ni a sociedades con clusula de
admisin de extranjeros. ARTCULO 3.- Para los efectos de esta Ley, se
equipara a la inversin mexicana la que efecten los extranjeros en el pas con
calidad de inmigrados, salvo aqulla realizada en las actividades contempladas
en los Ttulos Primero y Segundo de esta Ley. ARTCULO 4.- La inversin
extranjera podr participar en cualquier proporcin en el capital social de
sociedades mexicanas, adquirir activos fijos, ingresar a nuevos campos de
actividad econmica o fabricar nuevas lneas de productos, abrir y operar
establecimientos, y ampliar o relocalizar los ya existentes, salvo por lo
dispuesto en esta Ley. Las reglas sobre la participacin de la inversin
extranjera en las actividades del sector financiero contempladas en esta Ley,
se aplicarn sin perjuicio de lo que establezcan las leyes especficas para esas
actividades. Para efectos de determinar el porcentaje de inversin extranjera
en las actividades econmicas sujetas a lmites mximos de participacin, no
se computar la inversin extranjera que, de manera indirecta, sea realizada
en dichas actividades a travs de sociedades mexicanas con mayora de
capital mexicano, siempre que stas ltimas no se encuentren controladas por
la inversin extranjera. TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO
II DE LAS ACTIVIDADES RESERVADAS ARTCULO 5.- Estn reservadas de
manera exclusiva al Estado las funciones que determinen las leyes en las
siguientes reas estratgicas: I.- Petrleo y dems hidrocarburos; II.Petroqumica bsica;

III.- Electricidad; IV.- Generacin de energa nuclear; V.- Minerales radioactivos;


VI.- (Derogado). VII.- Telgrafos; VIII.- Radiotelegrafa; IX.- Correos; X.(Derogado) XI.- Emisin de billetes; XII.- Acuacin de moneda; XIII.- Control,

supervisin y vigilancia de puertos, aeropuertos y helipuertos; y XIV.- Las


dems que expresamente sealen las disposiciones legales aplicables.
ARTCULO 6.- Las actividades econmicas y sociedades que se mencionan a
continuacin, estn reservadas de manera exclusiva a mexicanos o a
sociedades mexicanas con clusula de exclusin de extranjeros: I.- Transporte
terrestre nacional de pasajeros, turismo y carga, sin incluir los servicios de
mensajera y paquetera; II.- Comercio al por menor de gasolina y distribucin
de gas licuado de petrleo; III.- Servicios de radiodifusin y otros de radio y
televisin, distintos de televisin por cable; IV.- (Derogado) V.- Instituciones de
banca de desarrollo, en los trminos de la ley de la materia; y VI.- La prestacin
de los servicios profesionales y tcnicos que expresamente sealen las
disposiciones legales aplicables. La inversin extranjera no podr participar en
las actividades y sociedades mencionadas en el presente artculo
directamente, ni a travs de fideicomisos, convenios, pactos sociales o
estatutarios, esquemas de piramidacin, u otro mecanismo que les otorgue
control o participacin alguna, salvo por lo dispuesto en el Ttulo Quinto de esta
Ley. ( TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO III DE LAS
ACTIVIDADES Y ADQUISICIONES CON REGULACIN ESPECFICA ARTCULO 7.En las actividades econmicas y sociedades que se mencionan a continuacin
la inversin extranjera podr participar en los porcentajes siguientes: I.- Hasta
el 10% en: Sociedades cooperativas de produccin; II.- Hasta el 25% en: a)
Transporte areo nacional; b) Transporte en aerotaxi; y c) Transporte areo
especializado; III.- Hasta el 49% en: a) (Derogada el 19 de enero de 1999) b)
(Derogada el 19 de enero de 1999) c) (Derogada el 19 de enero de 1999) d)
(Derogada el 19 de enero de 1999) e) Instituciones de seguros; f) Instituciones
de fianzas; g) Casas de cambio; h) Almacenes generales de depsito; i)
(Derogado) j) (Derogado) k) (Derogado) l) Sociedades a las que se refiere el
artculo 12 bis de la Ley del Mercado de Valores; m) (Derogado mediante
Decreto publicado el 4 de junio de 2001) n) (Derogado mediante Decreto
publicado el 4 de junio de 2001) o) Administradoras de fondos para el retiro; p)
Fabricacin y comercializacin de explosivos, armas de fuego, cartuchos,
municiones y fuegos artificiales, sin incluir la adquisicin y utilizacin de
explosivos para actividades industriales y extractivas, ni la elaboracin de
mezclas explosivas para el consumo de dichas actividades; q) Impresin y
publicacin de peridicos para circulacin exclusiva en territorio nacional; r)
Acciones serie "T" de sociedades que tengan en propiedad tierras agrcolas,
ganaderas y forestales; s) Pesca en agua dulce, costera y en la zona econmica
exclusiva, sin incluir acuacultura;

t) Administracin portuaria integral; u) Servicios portuarios de pilotaje a las


embarcaciones para realizar operaciones de navegacin interior en los
trminos de la Ley de la materia; v) Sociedades navieras dedicadas a la
explotacin comercial de embarcaciones para la navegacin interior y de
cabotaje, con excepcin de cruceros tursticos y la explotacin de dragas y
artefactos navales para la construccin, conservacin y operacin portuaria; w)
Suministro de combustibles y lubricantes para embarcaciones y aeronaves y

equipo ferroviario, y x) Sociedades concesionarias en los trminos de los


artculos 11 y 12 de la Ley Federal de Telecomunicaciones. IV.- (Derogado) Los
lmites para la participacin de inversin extranjera sealados en este artculo,
no podrn ser rebasados directamente, ni a travs de fideicomisos, convenios,
pactos sociales o estatutarios, esquemas de piramidacin, o cualquier otro
mecanismo que otorgue control o una participacin mayor a la que se
establece, salvo por lo dispuesto en el Ttulo Quinto de esta Ley. ARTCULO 8.Se requiere resolucin favorable de la Comisin para que la inversin
extranjera participe en un porcentaje mayor al 49% en las actividades
econmicas y sociedades que se mencionan a continuacin: I.- Servicios
portuarios a las embarcaciones para realizar sus operaciones de navegacin
interior, tales como el remolque, amarre de cabos y lanchaje; II.- Sociedades
navieras dedicadas a la explotacin de embarcaciones exclusivamente en
trfico de altura; III.- Sociedades concesionarias o permisionarias de
aerdromos de servicio al pblico; IV.- Servicios privados de educacin
preescolar, primaria, secundaria, media superior, superior y combinados; V.Servicios legales; VI.- Sociedades de informacin crediticia; VII.- Instituciones
calificadoras de valores; VIII.- Agentes de seguros; IX.- Telefona celular; X.Construccin de ductos para la transportacin de petrleo y sus derivados; XI.Perforacin de pozos petroleros y de gas, y XII.- Construccin, operacin y
explotacin de vas frreas que sean va general de comunicacin, y prestacin
del servicio pblico de transporte ferroviario. ARTCULO 9.- Se requiere
resolucin favorable de la Comisin para que en las sociedades mexicanas
donde la inversin extranjera pretenda participar, directa o indirectamente, en
una proporcin mayor al 49% de su capital social, nicamente cuando el valor
total de activos de las sociedades de que se trate, al momento de someter la
solicitud de adquisicin, rebase el monto que determine anualmente la propia
Comisin. TTULO SEGUNDO DE LA ADQUISICIN DE BIENES INMUEBLES, LA
EXPLOTACIN DE MINAS Y AGUAS, Y DE LOS FIDEICOMISOS CAPTULO I DE LA
ADQUISICIN DE BIENES INMUEBLES Y EXPLOTACIN DE MINAS Y AGUAS
ARTCULO 10.- De conformidad con lo dispuesto por la fraccin I del artculo 27
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, las sociedades
mexicanas con clusula de exclusin de extranjeros o que hayan celebrado el
convenio a que se refiere dicho precepto, podrn adquirir el dominio de bienes
inmuebles en el territorio nacional. En el caso de las sociedades en cuyos
estatutos se incluya el convenio previsto en la fraccin I del artculo 27
Constitucional, se estar a lo siguiente: I.- Podrn adquirir el dominio de bienes
inmuebles ubicados en la zona restringida, destinados a la realizacin de
actividades no residenciales, debiendo dar aviso de dicha adquisicin a la
Secretara de Relaciones Exteriores, dentro de los sesenta das hbiles
siguientes a aqul en el que se realice la adquisicin, y II.- Podrn adquirir
derechos sobre bienes inmuebles en la zona restringida, que sean destinados a
fines residenciales, de conformidad con las disposiciones del captulo siguiente.
ARTCULO 10 A.- Los extranjeros que pretendan adquirir bienes inmuebles
fuera de la zona restringida u obtener concesiones para la exploracin y
explotacin de minas y aguas en el territorio nacional, debern presentar
previamente ante la Secretara de Relaciones Exteriores un escrito en el que

convengan lo dispuesto en la fraccin I del artculo 27 de la Constitucin


Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y obtener el permiso correspondiente
de dicha dependencia. Cuando el bien inmueble que se pretenda adquirir est
en un municipio totalmente ubicado fuera de la zona restringida o cuando se
pretenda obtener una concesin para la explotacin de minas y aguas en
territorio nacional, el permiso se entender otorgado si no se publica en el
Diario Oficial de la Federacin la negativa de la Secretara de Relaciones
Exteriores dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de la
presentacin de la solicitud.

Cuando el bien inmueble que se pretenda adquirir est en un municipio


parcialmente ubicado dentro de la zona restringida, la Secretara de Relaciones
Exteriores resolver la peticin dentro de los treinta das hbiles siguientes a la
fecha de su presentacin. El Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e
Informtica publicar en el Diario Oficial de la Federacin y mantendr
actualizada una lista de los municipios mencionados, as como de los que estn
totalmente ubicados en la zona restringida. La Secretara de Relaciones
Exteriores podr determinar, mediante acuerdos generales que se publicarn
en el Diario Oficial de la Federacin, supuestos en los que los extranjeros, para
tener el derecho a que se refiere este artculo, slo debern presentar ante
dicha dependencia un escrito en el que convengan lo dispuesto en la fraccin I
del artculo 27 constitucional, sin requerir el permiso correspondiente de dicha
dependencia. TTULO SEGUNDO DE LA ADQUISICIN DE BIENES INMUEBLES, LA
EXPLOTACIN DE MINAS Y AGUAS, Y DE LOS FIDEICOMISOS CAPTULO II DE LOS
FIDEICOMISOS SOBRE BIENES INMUEBLES EN ZONA RESTRINGIDA ARTCULO
11.- Se requiere permiso de la Secretara de Relaciones Exteriores para que
instituciones de crdito adquieran como fiduciarias, derechos sobre bienes
inmuebles ubicados dentro del la zona restringida, cuando el objeto del
fideicomiso sea permitir la utilizacin y el aprovechamiento de tales bienes sin
constituir derechos reales sobre ellos, y los fideicomisarios sean: I.- Sociedades
mexicanas sin clusula de exclusin de extranjeros en el caso previsto en la
fraccin II del artculo 10 de esta Ley; y II.- Personas fsicas o morales
extranjeras. ARTCULO 12.- Se entender por utilizacin y aprovechamiento de
los bienes inmuebles ubicados en la zona restringida, los derechos al uso o
goce de los mismos, incluyendo en su caso, la obtencin de frutos, productos y,
en general, cualquier rendimiento que resulte de la operacin y explotacin
lucrativa, a travs de terceros o de la institucin fiduciaria. (DR)IJ ARTCULO
13.- La duracin de los fideicomisos a que este captulo se refiere, ser por un
periodo mximo de cincuenta aos, mismo que podr prorrogarse a solicitud
del interesado. La Secretara de Relaciones Exteriores podr verificar en
cualquier tiempo el cumplimiento de las condiciones bajo las cuales se
otorguen los permisos previstos en el presente Ttulo, as como la presentacin
y veracidad del contenido de los avisos dispuestos en el mismo. ARTCULO 14.La Secretara de Relaciones Exteriores resolver sobre los permisos a que se
refiere el presente captulo, considerando el beneficio econmico y social que
la realizacin de estas operaciones implique para la Nacin. Toda solicitud de

permiso deber ser resuelta por la Secretara de Relaciones Exteriores dentro


de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de su presentacin ante la
unidad administrativa central competente, o dentro de los treinta das hbiles
siguientes, si se presenta en las delegaciones estatales de dicha dependencia.
Concluidos dichos plazos sin que se emita resolucin, se entender aprobada la
solicitud respectiva. De la Constitucin y Modificacin de Sociedades TTULO
TERCERO DE LAS SOCIEDADES ARTCULO 15.- Se requiere permiso de la
Secretara de Relaciones Exteriores para la constitucin de sociedades. Se
deber insertar en los estatutos de las sociedades que se constituyan, la
clusula de exclusin de extranjeros o el convenio previsto en la fraccin I del
artculo 27 Constitucional. ARTCULO 16.- Se requiere permiso de la Secretara
de Relaciones Exteriores para que las sociedades constituidas cambien su
denominacin o razn social. Las sociedades que modifiquen su clusula de
exclusin de extranjeros por la de admisin, debern notificarlo a la Secretara
de Relaciones Exteriores, dentro de los treinta das hbiles siguientes a dicha
modificacin. Si estas sociedades son propietarias de bienes inmuebles
ubicados en la zona restringida destinados a fines no residenciales, debern
dar el aviso a que se refiere la fraccin I del artculo 10 de esta Ley, dentro del
plazo previsto en el prrafo anterior. ARTCULO 16 A.- Toda solicitud de permiso
a que se refieren los artculos 15 y 16 de esta Ley deber ser resuelta por la
Secretara de Relaciones Exteriores dentro de los cinco das hbiles siguientes
a la fecha de su presentacin. Concluido dicho plazo sin que se emita
resolucin, se entender aprobada la solicitud respectiva. TTULO CUARTO DE
LA INVERSIN DE PERSONAS MORALES EXTRANJERAS ARTCULO 17.- Sin
perjuicio de lo establecido en los tratados y convenios internacionales de los
que Mxico sea parte, debern obtener autorizacin de la Secretara: I.- Las
personas morales extranjeras que pretendan realizar habitualmente actos de
comercio en la Repblica, y

II.- Las personas a que se refiere el artculo 2,736 del Cdigo Civil para el
Distrito Federal en materia comn, y para toda la Repblica en materia federal,
que pretendan establecerse en la Repblica y que no estn reguladas por leyes
distintas a dicho Cdigo. ARTCULO 17 A.- La autorizacin a que se refiere el
artculo anterior, se otorgar cuando se cumplan los siguientes requisitos: a)
Que dichas personas comprueben que estn constituidas de acuerdo con las
leyes de su pas; b) Que el contrato social y dems documentos constitutivos
de dichas personas no sean contrarios a los preceptos de orden pblico
establecidos en las leyes mexicanas, y c) En el caso de las personas a que se
refiere la fraccin I del artculo anterior, que se establezcan en la Repblica o
tengan en ella alguna agencia o sucursal; o, en el caso de las personas a que
se refiere la fraccin II del artculo anterior, que tengan representante
domiciliado en el lugar donde van a operar, autorizado para responder de las
obligaciones que contraigan. Toda solicitud que cumpla con los requisitos
mencionados, deber otorgarse dentro de los quince das hbiles siguientes a
la fecha de su presentacin. Concluido dicho plazo sin que se emita resolucin,
se entender aprobada. La Secretara deber remitir a la Secretara de

Relaciones Exteriores una copia de las solicitudes y de las autorizaciones que


otorgue con base en este artculo. TTULO QUINTO DE LA INVERSIN NEUTRA
CAPTULO I DEL CONCEPTO DE INVERSIN NEUTRA ARTCULO 18.- La inversin
neutra es aquella realizada en sociedades mexicanas o en fideicomisos
autorizados conforme al presente Ttulo y no se computar para determinar el
porcentaje de inversin extranjera en el capital social de sociedades
mexicanas. TTULO QUINTO DE LA INVERSIN NEUTRA CAPTULO II DE LA
INVERSIN NEUTRA REPRESENTADA POR INSTRUMENTOS EMITIDOS POR LAS
INSTITUCIONES FIDUCIARIAS ARTCULO 19.- La Secretara podr autorizar a las
instituciones fiduciarias para que expidan instrumentos de inversin neutra que
nicamente otorgarn, respecto de sociedades, derechos pecuniarios a sus
tenedores y, en su caso, derechos corporativos limitados, sin que concedan a
sus tenedores el derecho de voto en sus Asambleas Generales Ordinarias. La
Secretara tendr un plazo mximo de treinta y cinco das hbiles para otorgar
o negar la autorizacin solicitada, contado a partir del da siguiente al de la
presentacin de la solicitud. Concluido dicho plazo sin que se emita resolucin,
se entender aprobada la solicitud respectiva. TTULO QUINTO DE LA
INVERSIN NEUTRA CAPTULO III DE LA INVERSIN NEUTRA REPRESENTADA
POR SERIES ESPECIALES DE ACCIONES ARTCULO 20.- Se considera neutra la
inversin en acciones sin derecho a voto o con derechos corporativos limitados,
siempre que obtengan previamente la autorizacin de la Secretara y, cuando
resulte aplicable, de la Comisin Nacional Bancaria y de Valores. La Secretara
tendr un plazo mximo de treinta y cinco das hbiles para otorgar o negar la
autorizacin solicitada, contado a partir del da siguiente al de la presentacin
de la solicitud Concluido dicho plazo sin que se emita resolucin, se entender
aprobada la solicitud respectiva. TTULO QUINTO DE LA INVERSIN NEUTRA
CAPTULO IV DE LA INVERSIN NEUTRA EN SOCIEDADES CONTROLADORAS DE
GRUPOS FINANCIEROS, INSTITUCIONES DE BANCA MLTIPLE Y CASAS DE
BOLSA ARTCULO 21.- (Derogado) TTULO QUINTO DE LA INVERSIN NEUTRA
CAPTULO V DE LA INVERSIN NEUTRA REALIZADA POR SOCIEDADES
FINANCIERAS INTERNACIONALES PARA EL DESARROLLO ARTCULO 22.- La
Comisin podr resolver sobre la inversin neutra que pretendan realizar
sociedades financieras internacionales para el desarrollo en el capital social de
sociedades, de acuerdo a los trminos y condiciones que para el efecto se
establezcan en el reglamento de esta Ley. TTULO SEXTO DE LA COMISIN
NACIONAL DE INVERSIONES EXTRANJERAS CAPTULO I DE LA ESTRUCTURA DE
LA COMISIN ARTCULO 23.- La Comisin estar integrada por los Secretarios
de Gobernacin; de Relaciones Exteriores; de Hacienda y Crdito Pblico; de
Desarrollo Social; de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; de Energa;
de Comercio y Fomento Industrial; de Comunicaciones y Transportes; de
Trabajo y Previsin Social, as como de Turismo, quienes podrn designar a un
Subsecretario como suplente. Asimismo, se podr invitar a participar en las
sesiones de la

Comisin a aquellas autoridades y representantes de los sectores privado y


social que tengan relacin con los asuntos a tratar, quienes tendrn voz pero

no voto. La Comisin se reunir semestralmente, cuando menos, y decidir


sobre los asuntos de su competencia por mayora de votos, teniendo su
presidente voto de calidad, en caso de empate. ARTCULO 24.- La Comisin
ser presidida por el Secretario de Comercio y Fomento Industrial y para su
funcionamiento contar con un Secretario Ejecutivo y un Comit de
Representantes. (DR)IJ ARTCULO 25.- El Comit de Representantes estar
integrado por el servidor pblico designado por cada uno de los Secretarios de
Estado que integran la Comisin, se reunir cuatrimestralmente, cuando
menos, y tendr las facultades que le delegue la propia Comisin. TTULO
SEXTO DE LA COMISIN NACIONAL DE INVERSIONES EXTRANJERAS CAPTULO II
DE LAS ATRIBUCIONES DE LA COMISIN ARTCULO 26.- La Comisin tendr las
siguientes atribuciones: I.- Dictar los lineamientos de poltica en materia de
inversin extranjera y disear mecanismos para promover la inversin en
Mxico; II.- Resolver, a travs de la Secretara, sobre la procedencia y en su
caso, sobre los trminos y condiciones de la participacin de la inversin
extranjera de las actividades o adquisiciones con regulacin especfica,
conforme a los artculos 8 y 9 de esta Ley; III.- Ser rgano de consulta
obligatoria en materia de inversin extranjera para las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal; IV.- Establecer los criterios
para la aplicacin de las disposiciones legales y reglamentarias sobre inversin
extranjera, mediante la expedicin de resoluciones generales; y V.- Las dems
que le correspondan conforme al presente ordenamiento. ARTCULO 27.- Son
atribuciones del Secretario Ejecutivo de la Comisin: I.- Representar a la
Comisin; II.- Notificar las resoluciones de la Comisin, a travs de la
Secretara; III.- Realizar los estudios que le encomiende la Comisin; IV.Presentar al Congreso de la Unin un informe estadstico cuatrimestral sobre el
comportamiento de la inversin extranjera en el pas, que incluya los sectores
econmicos y las regiones en las que sta se ubica; y V.- Las dems que le
correspondan conforme a esta Ley. TTULO SEXTO DE LA COMISIN NACIONAL
DE INVERSIONES EXTRANJERAS CAPTULO III DE LA OPERACIN DE LA
COMISIN ARTCULO 28.- La Comisin deber resolver las solicitudes
sometidas a su consideracin dentro de un plazo que no exceder de 45 das
hbiles contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud respectiva,
en los trminos establecidos en el Reglamento de la presente Ley. En caso de
que la Comisin no resuelva en el plazo sealado, la solicitud se considerar
aprobada en los trminos presentados. A peticin expresa del interesado, la
Secretara deber expedir la autorizacin correspondiente. ARTCULO 29.- Para
evaluar las solicitudes que se sometan a su consideracin, la Comisin
atender a los criterios siguientes: I.- El impacto sobre el empleo y la
capacitacin de los trabajadores; II.- La contribucin tecnolgica; III.- El
cumplimiento de las disposiciones en materia ambiental contenidas en los
ordenamientos ecolgicos que rigen la materia; y IV.- En general, la aportacin
para incrementar la competitividad de la planta productiva del pas. La
Comisin, al resolver sobre la procedencia de una solicitud, slo podr imponer
requisitos que no distorsionen el comercio internacional. ARTCULO 30.- Por
razones de seguridad nacional, la Comisin podr impedir las adquisiciones por
parte de la inversin extranjera. TTULO SPTIMO DEL REGISTRO NACIONAL DE

INVERSIONES EXTRANJERAS ARTCULO 31.- El Registro no tendr carcter


pblico, y se dividir en las secciones que establezca su reglamento, mismo
que determinar su organizacin, as como la informacin que deber
proporcionarse al propio Registro. (DR)IJ ARTCULO 32.- Debern inscribirse en
el Registro: I.- Las sociedades mexicanas en las que participen, incluso a travs
de fideicomiso: a) La inversin extranjera; b) Los mexicanos que posean o
adquieran otra nacionalidad y que tengan su domicilio fuera del territorio
nacional, o c) La inversin neutra;

II.- Quienes realicen habitualmente actos de comercio en la Repblica


Mexicana, siempre que se trate de: a) Personas fsicas o morales extranjeras, o
b) Mexicanos que posean o adquieran otra nacionalidad y que tengan su
domicilio fuera del territorio nacional, y III.- Los fideicomisos de acciones o
partes sociales, de bienes inmuebles o de inversin neutra, por virtud de los
cuales se deriven derechos en favor de la inversin extranjera o de mexicanos
que posean o adquieran otra nacionalidad y que tengan su domicilio fuera del
territorio nacional. La obligacin de inscripcin correr a cargo de las personas
fsicas o morales a que se refieren las fracciones I y II y, en el caso de la
fraccin III, la obligacin corresponder a las instituciones fiduciarias. La
inscripcin deber realizarse dentro de los 40 das hbiles contados a partir de
la fecha de constitucin de la sociedad o de participacin de la inversin
extranjera; de formalizacin o protocolizacin de los documentos relativos de la
sociedad extranjera; o de constitucin del fideicomiso respectivo u
otorgamiento de derechos de fideicomisario en favor de la inversin extranjera.
ARTCULO 33.- El Registro expedir las constancias de inscripcin cuando en la
solicitud se contengan los siguientes datos: I.- En los supuestos de las
fracciones I y II: a) Nombre, denominacin o razn social, domicilio, fecha de
constitucin en su caso, y principal actividad econmica a desarrollar; b)
Nombre y domicilio del representante legal; c) Nombre y domicilio de las
personas autorizadas para or y recibir notificaciones; d) Nombre,
denominacin o razn social, nacionalidad y calidad migratoria en su caso,
domicilio de los inversionistas extranjeros en el exterior o en el pas y su
porcentaje de participacin; e) Importe del capital social suscrito y pagado o
suscrito y pagadero; y f) Fecha estimada de inicio de operaciones y monto
aproximado de inversin total con su calendarizacin. II.- En el supuesto de la
fraccin III: a) Denominacin de la institucin fiduciaria; b) Nombre,
denominacin o razn social, domicilio y nacionalidad de la inversin extranjera
o de los inversionistas extranjeros fideicomitentes; c) Nombre, denominacin o
razn social, domicilio y nacionalidad de la inversin extranjera o de los
inversionistas extranjeros designados fideicomisarios; d) Fecha de constitucin,
fines y duracin del fideicomiso; y e) Descripcin, valor, destino y en su caso,
ubicacin del patrimonio fideicomitido. Una vez expedida la constancia de
inscripcin y sus renovaciones, el Registro se reserva la facultad de solicitar
aclaraciones con respecto a la informacin presentada. Cualquier modificacin
a la informacin presentada en los trminos de este artculo deber ser
notificada al Registro conforme a lo que establezca su reglamento. ARTCULO

34.- En la constitucin, modificacin, transformacin, fusin, escisin,


disolucin y liquidacin de sociedades mercantiles, de sociedades y
asociaciones civiles y en general, en todos los actos y hechos jurdicos donde
intervengan por s o representadas, las personas obligadas a inscribirse en el
Registro en los trminos del artculo 32 de esta Ley, los fedatarios pblicos
exigirn a dichas personas o sus representantes, que les acrediten su
inscripcin ante el citado Registro, o en caso de estar la inscripcin en trmite,
que le acrediten la solicitud correspondiente. De no acreditarlo, el fedatario
podr autorizar el instrumento pblico de que se trate, e informar de tal
omisin al Registro, dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha de
autorizacin del instrumento. ARTCULO 35.- Los sujetos obligados a inscribirse
en el Registro, debern renovar anualmente su constancia de inscripcin, para
lo cual bastar presentar un cuestionario econmico-financiero en los trminos
que fije el reglamento respectivo. ARTCULO 36.- Las autoridades federales,
estatales y municipales estn obligadas a proporcionar a la Secretara, los
informes y las certificaciones necesarias para el cumplimiento de sus funciones
de conformidad con esta Ley y sus disposiciones reglamentarias. TTULO
OCTAVO DE LAS SANCIONES ARTCULO 37.- Cuando se trate de actos
efectuados en contravencin a las disposiciones de esta Ley, la Secretara
podr revocar las autorizaciones otorgadas. Los actos, convenios o pactos
sociales y estatutarios declarados nulos por la Secretara, por ser contrarios a
lo establecido en esta Ley, no surtirn efectos legales entre las partes ni se
podrn hacer valer ante terceros. ARTCULO 38.- Las infracciones a lo
establecido en esta Ley y sus disposiciones reglamentarias, se sancionarn de
acuerdo a lo siguiente:

I.- En caso de que la inversin extranjera lleve a cabo actividades,


adquisiciones o cualquier otro acto que para su realizacin requiera resolucin
favorable de la Comisin, sin que sta se haya obtenido previamente, se
impondr multa de mil a cinco mil salarios; II.- En caso de que personas
morales extranjeras realicen habitualmente actos de comercio en la Repblica
Mexicana, sin haber obtenido previamente la autorizacin de la Secretara, se
impondr multa de quinientos a mil salarios; III.- En caso de realizar actos en
contravencin a lo establecido en esta Ley o en sus disposiciones
reglamentarias en materia de inversin neutra, se impondrn multas de cien a
trescientos salarios; IV.- En caso de omisin, cumplimiento extemporneo,
presentacin de informacin incompleta o incorrecta respecto de las
obligaciones de inscripcin, reporte o aviso al Registro por parte de los sujetos
obligados, se impondr multa de treinta a cien salarios; V.- En caso de
simulacin de actos con el propsito de permitir el goce o la disposicin de
bienes inmuebles en la zona restringida a personas fsicas o morales
extranjeras o a sociedades mexicanas que no tengan clusula de exclusin de
extranjeros, en contravencin a lo dispuesto por los Ttulos Segundo y Tercero
de esta Ley, se sancionar al infractor con multa hasta por el importe de la
operacin; y VI.- En caso de las dems infracciones a esta ley o a sus
disposiciones reglamentarias, se impondr multa de cien a mil salarios. Para

efectos del presente artculo, por salario se entiende el salario mnimo diario
general, vigente en el Distrito Federal al momento de determinarse la
infraccin. Para la determinacin e imposicin de las sanciones se deber or
previamente al interesado y, en el caso de sanciones pecuniarias, tomar en
consideracin la naturaleza y la gravedad de la infraccin, la capacidad
econmica del infractor, el tiempo transcurrido entre la fecha en que se debi
cumplir la obligacin y su cumplimiento o regularizacin, y el valor total de la
operacin. Corresponder a la Secretara la imposicin de las sanciones,
excepto por lo que hace a la infraccin a la que se refiere la fraccin V de este
artculo y las dems relacionadas con los Ttulos Segundo y Tercero de esta
Ley, que sern aplicadas por la Secretara de Relaciones Exteriores. La
imposicin de las sanciones a que se refiere el presente Ttulo, ser sin
perjuicio de la responsabilidad civil o penal que en su caso corresponda. (DR)IJ
ARTCULO 39.- Los fedatarios pblicos relacionarn, insertarn o agregarn al
archivo oficial o apndice de los instrumentos en que intervengan, los oficios
en que consten las autorizaciones que deban expedirse en los trminos de esta
Ley. Cuando autoricen instrumentos en los que no se relacionen tales
autorizaciones se harn acreedores a las sanciones que determinen las leyes
del notariado correspondientes y la Ley Federal de Corredura Pblica.
TRANSITORIOS PRIMERO.- Esta Ley entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Se abroga: I.- La
Ley para Promover la Inversin Mexicana y Regular la Inversin Extranjera,
publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de marzo de 1973; II.- La Ley
Orgnica de la Fraccin I del Artculo 27 Constitucional, publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el 21 de enero de 1926; y III.- El Decreto que establece
la necesidad transitoria de obtener permiso para adquisicin de bienes a
extranjeros y para la constitucin o modificacin de sociedades mexicanas que
tengan o tuvieren socios extranjeros, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 7 de julio de 1944. TERCERO.- Se derogan: I.- Los artculos 46 y
47 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el 11 de enero de 1972; y II.- Todas las disposiciones
legales, reglamentarias y administrativas de carcter general que se opongan
a esta Ley. CUARTO.- En tanto se expiden los Reglamentos de esta Ley, el
Reglamento de la Ley para Promover la Inversin Mexicana y Regular la
Inversin Extranjera, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 16 de
mayo de 1989, seguir vigente en todo lo que no se oponga a la misma.
QUINTO.- Los inversionistas extranjeros y las sociedades con inversin
extranjera, que a la fecha de publicacin de esta Ley tengan concertados
programas, requisitos y compromisos ante la Comisin, su Secretario Ejecutivo
o la Direccin General de Inversin Extranjera de la Secretara, podrn someter
a consideracin de la citada Direccin General la exencin de su cumplimiento,
para lo cual esa unidad administrativa deber responder sobre lo conducente
en un plazo que no exceder de 45 das hbiles, contados a partir de la
presentacin de la solicitud correspondiente. Aquellos inversionistas
extranjeros que no se acojan a la posibilidad de la exencin referida, debern
cumplir con los compromisos definidos, previamente, ante la Comisin,
personas y entidades pblicas sealadas.

SEXTO.- Estn reservadas de manera exclusiva a mexicanos o a sociedades


mexicanas con clusula de exclusin de extranjeros las actividades de
transporte terrestre internacional de pasajeros, turismo y de carga entre
puntos del territorio de Mxico y el servicio de administracin de centrales
camioneras de pasajeros y servicios auxiliares. Sin embargo, en las actividades
mencionadas la inversin extranjera podr participar de conformidad con las
disposiciones siguientes: I.- A partir del 18 de diciembre de 1995, hasta el 49%
del capital social de sociedades mexicanas; II.- A partir del 1o. de enero del ao
2001, hasta el 51% del capital social de sociedades mexicanas; y III.- A partir
del 1o. de enero del ao 2004, hasta el 100% del capital social de sociedades
mexicanas sin necesidad de obtener la resolucin favorable de la Comisin.
(DR)IJ SPTIMO.- La inversin extranjera podr participar hasta el 49% del
capital social de sociedades mexicanas dedicadas a las actividades de
fabricacin y ensamble de partes, equipo y accesorios para la industria
automotriz, sin perjuicio de lo dispuesto por el Decreto para el Fomento y
Modernizacin de la Industria Automotriz. A partir del primero de enero de
1999, la inversin extranjera podr participar hasta el 100% en el capital social
de sociedades mexicanas, sin necesidad de recabar la resolucin favorable de
la Comisin. OCTAVO.- La inversin extranjera podr participar hasta el 49% del
capital social de las sociedades mexicanas dedicadas a las actividades de
prestacin de los servicios de videotexto y conmutacin en paquete. A partir
del 1 de julio de 1995 la inversin extranjera podr participar hasta el 100% en
las sociedades dedicadas a los servicios mencionados, sin necesidad de
obtener la resolucin favorable de la Comisin. NOVENO.- Se requiere
resolucin favorable de la Comisin para que la inversin extranjera participe
en un porcentaje mayor al 49% del capital social de sociedades que realicen las
actividades de edificacin, construccin e instalacin de obras. A partir del
primero de enero de 1999, la inversin extranjera podr participar hasta el
100% en el capital social de sociedades mexicanas dedicadas a las mismas, sin
necesidad de recabar la resolucin favorable de la Comisin. DCIMO.- Para los
efectos de lo dispuesto en el artculo 9, y en tanto la Comisin fije el monto del
valor total de los activos a que se hace referencia en el citado artculo, se
determina la cantidad de ochenta y cinco millones de nuevos pesos. DCIMO
PRIMERO.- A los inversionistas extranjeros y las sociedades mexicanas con
clusula de admisin de extranjeros que tenga fideicomitidos a su favor bienes
inmuebles en zona restringida a la entrada en vigor de esta Ley, se les aplicar
lo dispuesto en el Captulo II del Ttulo Segundo de la misma, en todo aquello
que les beneficie.

TEMA VI INSTRUCCIONES: Conteste correctamente las siguientes preguntas: 1.


Cul es la vinculacin jurdica entre un Estado y una persona Jurdica? La
estrecha relacin que existe actualmente entre el Derecho y el Estado es el

resultado de una larga evolucin que ha ido modificando profundamente la


configuracin de ambas realidades. Uno de los rasgos caractersticos de esa
evolucin del Estado, ha sido la apropiacin del proceso de creacin y
aplicacin del Derecho: el Estado, no slo se esforz en actuar como legislador
supremo y nico, sino que, al mismo tiempo, hizo todo lo posible para
convertirse en el mximo garante de la eficacia de sus propias leyes. Adems,
simultneamente, someti a regularizacin legal el ejercicio de sus poderes y
convirti a las leyes estatales en el instrumento bsico de ordenacin de la
actividad poltica, reglamentando, mediante las normas jurdicas, el ejercicio de
las funciones y oficios pblicos. As, llego a consolidarse a lo largo del s. XIX un
amplio movimiento doctrinal que apost por definir al Derecho en trminos de
Estado y al Estado en trminos de Derecho, que condujo hasta la consagracin
definitiva de una categora o principio cultural: el Estado de Derecho. 2. Explica
la Ley de nacionalidad y naturalizacin de 1934. LEY DE 1934.- En el ao de
1934 se promulga una ley de Nacionalidad y Naturalizacin la cual nace con
algunos inconvenientes de acuerdo al punto de vista del maestro Gallardo
Vzquez dicha ley tiene como finalidad de acelerar la integracin de su pueblo
sobre bases raciales que a diferencia de nuestra legislacin actual esta se basa
a la solucin de los problemas demogrficos; as pues el sistema de
naturalizacin era un sistema que en volva en una serie de trmites y
requisitos a los extranjeros para al final poner a decisin del ejecutivo federal el
hecho de otorgar o negar tal solicitud. 3. Cuando se hizo pblica la Ley
General de Poblacin? Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin
el 7 de enero de 1974. 4. De qu trata la Ley General de la Poblacin? Su
objeto es regular los fenmenos que afectan a la poblacin en cuanto a su
volumen, estructura, dinmica y distribucin en el territorio nacional, con el fin
de lograr que participe justa y equitativamente de los beneficios del desarrollo
econmico y social. 5. En el ordenamiento de referencia est dividido en ocho
captulos Cules son? LEY DE INVERSIN EXTRANJERA. TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I DEL OBJETO DE LA LEY CAPTULO II DE
LAS ACTIVIDADES RESERVADAS CAPTULO III DE LAS ACTIVIDADES Y
ADQUISICIONES CON REGULACIN ESPECFICA TTULO SEGUNDO DE LA
ADQUISICIN DE BIENES INMUEBLES, LA EXPLOTACIN DE MINAS Y AGUAS, Y
DE LOS FIDEICOMISOS CAPTULO I DE LA ADQUISICIN DE BIENES INMUEBLES Y
EXPLOTACIN DE MINAS Y AGUAS CAPTULO II DE LOS FIDEICOMISOS SOBRE
BIENES INMUEBLES EN ZONA RESTRINGIDA TTULO TERCERO DE LAS
SOCIEDADES TTULO CUARTO DE LA INVERSIN DE PERSONAS MORALES
EXTRANJERAS TTULO QUINTO DE LA INVERSIN NEUTRA CAPTULO I DEL
CONCEPTO DE INVERSIN NEUTRA CAPTULO II DE LA INVERSIN NEUTRA
REPRESENTADA POR INSTRUMENTOS EMITIDOS POR LAS INSTITUCIONES
FIDUCIARIAS TTULO QUINTO DE LA INVERSIN NEUTRA CAPTULO III DE LA
INVERSIN NEUTRA REPRESENTADA POR SERIES ESPECIALES DE ACCIONES
CAPTULO IV DE LA INVERSIN NEUTRA EN SOCIEDADES CONTROLADORAS DE
GRUPOS FINANCIEROS, INSTITUCIONES DE BANCA MLTIPLE Y CASAS DE
BOLSA

CAPTULO V DE LA INVERSIN NEUTRA REALIZADA POR SOCIEDADES


FINANCIERAS INTERNACIONALES PARA EL DESARROLLO TTULO SEXTO DE LA
COMISIN NACIONAL DE INVERSIONES EXTRANJERAS CAPTULO I DE LA
ESTRUCTURA DE LA COMISIN CAPTULO II DE LAS ATRIBUCIONES DE LA
COMISIN CAPTULO III DE LA OPERACIN DE LA COMISIN TTULO SPTIMO
DEL REGISTRO NACIONAL DE INVERSIONES EXTRANJERAS TTULO OCTAVO DE
LAS SANCIONES 6. Cules son las diversas clases de sanciones? TTULO
OCTAVO DE LAS SANCIONES ARTCULO 37.- Cuando se trate de actos
efectuados en contravencin a las disposiciones de esta Ley, la Secretara
podr revocar las autorizaciones otorgadas. Los actos, convenios o pactos
sociales y estatutarios declarados nulos por la Secretara, por ser contrarios a
lo establecido en esta Ley, no surtirn efectos legales entre las partes ni se
podrn hacer valer ante terceros. ARTCULO 38.- Las infracciones a lo
establecido en esta Ley y sus disposiciones reglamentarias, se sancionarn de
acuerdo a lo siguiente: I.- En caso de que la inversin extranjera lleve a cabo
actividades, adquisiciones o cualquier otro acto que para su realizacin
requiera resolucin favorable de la Comisin, sin que sta se haya obtenido
previamente, se impondr multa de mil a cinco mil salarios; II.- En caso de que
personas morales extranjeras realicen habitualmente actos de comercio en la
Repblica Mexicana, sin haber obtenido previamente la autorizacin de la
Secretara, se impondr multa de quinientos a mil salarios; III.- En caso de
realizar actos en contravencin a lo establecido en esta Ley o en sus
disposiciones reglamentarias en materia de inversin neutra, se impondrn
multas de cien a trescientos salarios; IV.- En caso de omisin, cumplimiento
extemporneo, presentacin de informacin incompleta o incorrecta respecto
de las obligaciones de inscripcin, reporte o aviso al Registro por parte de los
sujetos obligados, se impondr multa de treinta a cien salarios; V.- En caso de
simulacin de actos con el propsito de permitir el goce o la disposicin de
bienes inmuebles en la zona restringida a personas fsicas o morales
extranjeras o a sociedades mexicanas que no tengan clusula de exclusin de
extranjeros, en contravencin a lo dispuesto por los Ttulos Segundo y Tercero
de esta Ley, se sancionar al infractor con multa hasta por el importe de la
operacin; y VI.- En caso de las dems infracciones a esta ley o a sus
disposiciones reglamentarias, se impondr multa de cien a mil salarios. Para
efectos del presente artculo, por salario se entiende el salario mnimo diario
general, vigente en el Distrito Federal al momento de determinarse la
infraccin. Para la determinacin e imposicin de las sanciones se deber or
previamente al interesado y, en el caso de sanciones pecuniarias, tomar en
consideracin la naturaleza y la gravedad de la infraccin, la capacidad
econmica del infractor, el tiempo transcurrido entre la fecha en que se debi
cumplir la obligacin y su cumplimiento o regularizacin, y el valor total de la
operacin. Corresponder a la Secretara la imposicin de las sanciones,
excepto por lo que hace a la infraccin a la que se refiere la fraccin V de este
artculo y las dems relacionadas con los Ttulos Segundo y Tercero de esta
Ley, que sern aplicadas por la Secretara de Relaciones Exteriores. La
imposicin de las sanciones a que se refiere el presente Ttulo, ser sin
perjuicio de la responsabilidad civil o penal que en su caso corresponda. (DR)IJ

ARTCULO 39.- Los fedatarios pblicos relacionarn, insertarn o agregarn al


archivo oficial o apndice de los instrumentos en que intervengan, los oficios
en que consten las autorizaciones que deban expedirse en los trminos de esta
Ley. Cuando autoricen instrumentos en los que no se relacionen tales
autorizaciones se harn acreedores a las sanciones que determinen las leyes
del notariado correspondientes y la Ley Federal de Corredura Pblica. 7.
Cules son las autoridades que intervienen en las sanciones? La Secretara de
Comercio y Fomento Industrial; 8. Cuntos artculos tiene el reglamento de La
Ley General de Poblacin? 123 Artculos.

9. Cundo se publico la Ley de Inversin Extranjera? Nueva Ley publicada en


el Diario Oficial de la Federacin el 27 de diciembre de 1993 10. Qu se dijo
de la Ley de Inversin Extranjera? Es un hecho evidente que la reforma
estructural, el ajuste neoliberal al que se someti a la economa de Mxico ha
tenido, entre otras consecuencias, la globalizacin de la misma. Hoy la
economa mexicana presenta una interdependencia (ms bien dependencia)
con la economa mundial, pero sobretodo con las economas desarrolladas aun
ms con la de Estados Unidos. Por otra parte, lo que ocurra en Mxico puede
afectar al conjunto de la economa mundial pero en particular a Estados Unidos
y a las llamadas economas ``emergentes'', que no sabemos en qu sentido lo
son. En la capacidad de afectacin intervienen elementos de orden objetivo y
subjetivo o vinculado tanto a la economa real como a la simblica. La
economa mundial afecta a Mxico por las caractersticas del modelo
econmico que se puso en marcha. Para este modelo las exportaciones son el
motor de la economa y el capital extranjero es el verdadero soporte de la
inversin. Simultneamente, el aval de los organismos internacionales,
expresado en los acuerdos firmados, los crditos concedidos y las opiniones
que se vierten sobre la economa del pas, a veces determina, a veces
condicionan, la poltica econmica y el comportamiento del capital extranjero
hacia Mxico. Las opiniones externas no se refieren solamente a la economa,
sino tambin a la poltica y ambas influyen en las expectativas. Mxico tiene a
su vez capacidad de afectar a la economa internacional cuando menos por dos
razones: primero por su fuerte endeudamiento internacional; dado esto, su
insolvencia (que estuvo al borde de ocurrir a inicios de 1995) golpeara
rudamente en trminos reales, pero especialmente en funcin de las
expectativas, al sector financiero de Estados Unidos y de otros piases. En
segundo trmino, Mxico ha sido presentado y el mismo se ha ofrecido, como
una suerte de paradigma de lo que las economas emergentes deben hacer
para poder ser exitosas en la globalizacin. 11. de qu habla el artculo quinto
transitorio de la Ley de inversin Extranjera? QUINTO.- Los inversionistas
extranjeros y las sociedades con inversin extranjera, que a la fecha de
publicacin de esta Ley tengan concertados programas, requisitos y
compromisos ante la Comisin, su Secretario Ejecutivo o la Direccin General
de Inversin Extranjera de la Secretara, podrn someter a consideracin de la
citada Direccin General la exencin de su cumplimiento, para lo cual esa
unidad administrativa deber responder sobre lo conducente en un plazo que

no exceder de 45 das hbiles, contados a partir de la presentacin de la


solicitud correspondiente. Aquellos inversionistas extranjeros que no se acojan
a la posibilidad de la exencin referida, debern cumplir con los compromisos
definidos, previamente, ante la Comisin, personas y entidades pblicas
sealadas. 12. Cules son las 3 hiptesis de inversin extranjera? Las teoras
sobre las inversiones extranjeras directas surgen como una necesidad para
buscar respuestas a infinitas interrogantes que surgen a raz de los efectos de
las inversiones extranjeras en los diferentes mbitos de la economa mundial.
Las economas de los diferentes pases estn cada da ms estrechamente
interrelacionadas, debido al comercio y al intercambio internacional y junto con
stos, las inversiones extranjeras son una de las principales causas de esta
transformacin, por lo que el entendimiento de las razones que la originan son
preguntas que han despertado la inquietud de muchos analistas y acadmicos.
nickerbocker sugiere que gran parte de la IED se explican mediante el
comportamiento estratgico imitativo que las firmas rivales adoptan en un
oligopolio industrial. Sin embargo, esta teora no considera si la IED es ms
eficiente que la exportacin o el licenciamiento para la expansin en el
extranjero. del ciclo de vida de aquellos productos que han introducido . Sin
embargo, la teora de Vernon no considera se la IED es ms eficiente que la
exportacin o el licenciamiento para la expansin en el extranjero. naturaleza y
el desarrollo de la IED. De acuerdo con Dunning, las firmas llevan a cabo una
IED para explotar la dotacin de los recursos o de los activos que son
especficos de un lugar. 13. Cul es la definicin legal de inversionista
extranjero? Es el extranjero que ingresa a nuestro territorio para invertir su
capital en la industria, comercio o servicios, de conformidad con las leyes
nacionales, siempre que contribuya al desarrollo econmico y social del pas.

El artculo 102 del reglamento establece que el capital mnimo a invertir deber
ser el equivalente a 40,000 das de salario mnimo para el Distrito Federal 14.
Cul es la definicin legal de clausula de expulsin de extranjeros? El maestro
Manuel J. Sierra considera que la expulsin de extranjeros es un derecho que
surge como una consecuencia del derecho de los estados para admitir o no en
su territorio a los extranjeros. El mismo autor habla del derecho del Estado
para expulsar a los extranjeros perniciosos y de que se tomen toda clase de
precauciones que garanticen la justicia del acto. El jurista brasileo Haroldo
Texeiro Valladao dice que la expulsin es correlativo con el derecho del estado
de fiscalizar e impedir la entrada de los extranjeros; existe el derecho de
expulsarlos del territorio nacional.
En lo relativo al derecho del estado de fiscalizar, considera que , el estado
restringe el ingreso de extranjeros indeseables y mediante el derecho de
expulsarlos lo hace con los extranjeros que son nocivos al orden pblico o a la
seguridad nacional.
La expulsin consiste en ...la retirada del territorio nacional del extranjero
peligroso o nocivo para un estado determinado por algn acto espontneo de
ste.
La expulsin es un acto generalmente administrativo mediante el cual un
estado intima y llegado el caso coacciona a uno o ms individuos que se
encuentran sobre su territorio a que lo abandonen en un plazo generalmente

corto, y prohibiendo su reingreso. Se trata de una medida de carcter policial y


preventivo mediante el cual el estado por razones de seguridad interna o
externa rechaza de su territorio a extranjeros cuya presencia resulta perjudicial
para sus intereses. Existe una facultad del estado que obedece a razones de
seguridad que reviste el carcter de una medida policial, no constituyendo una
pena para el sujeto, ya que siendo la expulsin una medida que toma el estado
sometida a su libre apreciacin. El fundamento jurdico de la facultad de
expulsin radica en el derecho del estado que admite en su seno al extranjero
de precaverse contra cualquier clase de peligros de orden moral, poltico o de
higiene ocasionados por la presencia del extranjero sobre su suelo. Las causas
que pueden originar la expulsin son: a) Condena por la comisin de delitos
comunes b) Mendicidad y vagabundaje c) Enfermedades epidmicas o
infectocontagiosas Las causas de expulsin para Alfredo Verdross las reduce a
las siguientes: a) Poner en peligro la seguridad y el orden del Estado de
residencia. b) Ofensa inferida al Estado de residencia c) Amenaza u ofensa a
otros estados. d) Delito cometido dentro o fuera del pas. e) Perjuicios
econmicos ocasionados al estado de residencia. f) Residencia en el pas sin
autorizacin. Diversos juristas coinciden en considerar que el derecho de
expulsin debe obedecer a motivos objetivamente vlidos y no ser arbitrario. El
artculo 118 y 119 de la Ley General de Poblacin prev que se impondr hasta
10 aos de prisin al extranjero que habiendo sido expulsado se interne
nuevamente a Territorio Nacional, sin haber obtenido su acuerdo de
readmisin, seala que tambin se expulsar al extranjero que atente contra la
soberana o seguridad nacional, la expulsin ser definitiva. El artculo 33
Constitucional menciona que el Poder Ejecutivo tiene la facultad exclusiva de
hacer abandonar el territorio nacional

TEMA VII CONDICIN JURDICA DE LOS EXTRANJEROS


7. 1 NIVELES DE ESTUDIO DE LOS EXTRANJEROS. 7. 2 EL RGIMEN JURDICO DE
LOS EXTRANJEROS EN MXICO. 7. 3 LOS EXTRANJEROS COMO PERSONAS. 7. 4
LOS EXTRANJEROS EN CUANTO A SUS BIENES. 7. 5 LOS EXTRANJEROS EN
CUANTO A SUS HECHOS Y ACTOS JURDICOS. 7. 6 ANLISIS DE LOS ARTCULOS
1, 33 Y 27 DE LA CONSTITUCIN. INSTRUCCIONES: Conteste correctamente
las siguientes preguntas: 1. Qu significa Extranjero? La palabra extranjero pr
oviene del vocablo latn extraneus que tiene como significado extrao; es
decir aquellas
personas ajenas a un pas determinado.
Carlos Arellano Garca considera al extranjero como ... la persona fsica o
moral que no rene los requisitos
establecidos
por el sistema jurdico de un Estado determinado para ser considerada como
nacional.

2. Qu dice el Artculo 33 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos


Mexicanos? Son extranjeros los que no posean las calidades determinadas en
el artculo 30. Tienen derecho a las garantas que otorga el ttulo I, captulo
primero, de la presente Constitucin; pero el Ejecutivo de la Unin tendr la
facultad exclusiva de hacer abandonar el territorio nacional, inmediatamente y
sin necesidad de juicio previo, a todo extranjero cuya permanencia juzgue
inconveniente. Los extranjeros no podrn de ninguna manera inmiscuirse en
los asuntos polticos del pas. 3. Cul es el concepto de condicin jurdica de
extranjero? Werner Goldschmidt considera a la condicin jur
dica de los extranjeros como ... los derechos de que los extranjeros gozan en
cada pas; agrega que no puede existir un conflicto entre dos legislaciones, ya
que se aplica la ley interna del
pas donde se invoca el goce de un derecho. Segn Jess Ferrer la condicin
jurdica se determina por los derechos y obligaciones que tienen en el pas de
acuerdo con las leyes locales. 4. Cmo es la condicin jurdica segn Niboyet?
Por otro lado, Jean Paul Niboyet
en este sentido, indica: ... la condicin jurdica de extranjeros estar integrada
por los
diversos derechos y obligaciones imputables en un Estado a las personas
fsicas o morales que no tienen el carcter de
nacionales
. Por tanto, la condicin jurdica de los extranjeros involucra derechos y
obligaciones relacionados con las personas fsicas o morales que carecen de la
nacionalidad del Estado en el cual se establecen. 5. Qu piensa Niboyet sobre
la condicin jurdica de los extranjeros en el Derecho Interno y el Derecho
Internacional?
... la condicin jurdica de extranjeros estar integrada por los diversos
derechos y obligaciones imputables en un Estado a las personas fsicas o
morales que no tienen el carcter de nacionales
Por tanto, la condicin jurdica de los extranjeros involucra derechos y
obligaciones relacionados con las personas fsicas o morales que carecen de la
nacionalidad del Estado en el cual se establecen. Jean Paul Niboyet, ya que
hace referencia tanto a las personas fsicas como a las morales y es ms
explcita que las otras. Se puede concluir que la condicin jurdica de los
extranjeros est determinada por los derechos y obligaciones que tienen las
personas fsicas y morales extranjera.

TEMA VIII LOS EXTRANJEROS COMO PERSONAS FSICAS


8. 1 INGRESO DE LOS EXTRANJEROS. 8. 2 PERMANENCIA. 8. 3 ACTIVIDADES. 8.
4 ANLISIS DE LA LEY DE POBLACIN. 8. 4.1 CALIDADES MIGRATORIAS. 8. 4.2

CARACTERSTICAS MIGRATORIAS. 8. 4.3 MODALIDADES MIGRATORIAS EN EL


TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMRICA DEL NORTE. INSTRUCCIONES:
Conteste correctamente las siguientes preguntas: 1. Qu es la Interaccin del
Extranjero? Xavier San Martn y Torres consideran que el Estado no debe negar
una internacin que se le solicite, siempre y cuando se cumpla con todos los
requisitos exigidos por la ley, as como respetar el plazo que se le fije.
Considera que las solicitudes de internacin deben ser hechas directamente
por el interesado o en su caso, por su apoderado legal ante el gobierno a cuyo
territorio pretende ingresar. En otro sentido Niboyet se pronuncia a favor de la
admisin de extranjeros pero tambin reconoce que tiene algunas limitaciones.
Arellano Garca considera si la legislacin interna o la norma internacional
establecen como principio la admisibilidad de los extranjeros. Tal interpretacin
estar sujeta a la reunin de distintos requisitos legales, entre ellos estn:
Requisitos sanitarios, diplomticos, fiscales, administrativos y econmicos. La
Ley General de Poblacin vigente, en su artculo 37, establece hiptesis en las
cuales se puede negar a los extranjeros su entrada al pas, siendo las
siguientes: A) Cuando no exista reciprocidad internacional; B) Cuando lo exija
el equilibrio demogrfico nacional C) Cuando se estime lesivo para los intereses
econmicos de los nacionales, entre otras. De acuerdo con el tratadista Xavier
San Martn, la estancia de los extranjeros puede establecerse desde dos
formas: a) estancia irregular propiamente dicha; b) estancia ilegtima. En la
primera se trata de una condicin que dej de ser comprobada por el
extranjero ante la autoridad correspondiente, pero que existi. En el segundo
inciso, no se permite revalidacin alguna por parte del Estado en favor del
extranjero. La poblacin extranjera deber ser motivo de especial vigilancia por
parte de la autoridad ya que su estancia debe ser una constante prueba de su
deseabilidad de internarse en el pas. El control de extranjeros no podr
llevarse a cabo si se ignora lo esencial: en donde se encuentra el individuo;
... es
necesario saber el lugar preciso en el cual radica a fin de que en un momento
dado se pueda ejercitar sobre l la accin
estatal que requiera la proteccin a los nacionales o cualesquiera otras de
inters general.
2. Qu dice Manuel J. Sierra acerca de la Interaccin del Extranjero?
El jurista Manuel J. Sierra sostiene que en ... la prctica no existe obligacin
alguna por parte de un Estado de permitir e
l ingreso de los extranjeros a su territorio a pesar de que stos cumplan con los
requisitos que las disposiciones locales
establezcan.
3. Cules son los requisitos que se convierten en limitaciones de la
internacin? El Permiso de Internacin es solicitado a las personas que
desarrollan ciertas actividades o que radicarn temporalmente en nuestro pas

o de turismo. Tambin les es solicitado a quienes no cumplan con todos los


requisitos para una visa y cuenten con el apoyo de una Empresa, Institucin o
Persona dentro del Territorio Mexicano. Tambin les deber ser tramitado
permiso de internacin por parte de los organizadores e Instituciones en
Mxico, a los extranjeros , cualquiera que fuera su nacionalidad, que vengan a
participar en competencias deportivas, actividades artsticas (de cualquier
manifestacin) y/o culturales, sean remuneradas en Mxico o no as como los
que pretendan realizar prcticas profesionales , empresariales o mdicas. Es un
trmite que se realiza en el Instituto Nacional de Migracin directamente en
Mxico. 4. Que son los requisitos Sanitarios?

Los requisitos para la internacin de extranjeros a Mxico son diversos y cabe


mencionar algunos de ellos, catalogados como: A) Requisitos sanitarios; B)
Requisitos diplomticos; C) Requisitos fiscales; D) Requisitos administrativos. Ya
en lo particular cabe el sealamiento de aspectos peculiares de cada uno de
esos tipos de requisitos. As, respecto de requisitos sanitarios, la Ley General
de Salud, publicada en el Diario Oficial de 7 de febrero de 1984, establece todo
un captulo en el que se refiere a la sanidad en materia de migracin. En dicho
captulo se asienta que la autoridad sanitaria, cuando lo estime conveniente,
someter a examen mdico a cualquier persona que pretende entrar al
territorio nacional. Cuando se trate de personas que ingresan al pas con
intencin de radicar en l, de manera permanente, puede haber exmenes
mdicos que practique la autoridad sanitaria y, adems, los interesados
debern presentar certificado de salud obtenido en su pas de origen. No
podrn internarse al territorio nacional, hasta en tanto cumplan con los
requisitos sanitarios, las personas que padezcan enfermedades como pestes,
clera o fiebre amarilla. Esas personas, quedarn bajo la vigilancia y
aislamiento de los lugares que la autoridad sanitaria determine, o en los que
seale el interesado, si fueran aceptados por la autoridad. Con respecto a
requisitos sanitarios, en forma especfica, en Diario Oficial de 18 de febrero de
1985, se public el Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de
Sanidad Internacional. En el artculo 19 de este Reglamento se establece que la
Secretara de Salud someter a examen mdico a cualquier persona que
pretenda entrar al territorio nacional, cuando exista sospecha de que su
internacin constituye un riesgo para la salud de la poblacin. 5. Cules son
los requisitos diplomticos? En lo que hace a requisitos diplomticos,
englobamos en ellos a la necesaria presentacin del pasaporte expedido por el
pas del cual es nacional el extranjero y, cuando as se desprende de las
normas aplicables, que se haya expedido a favor del extranjero la visa
correspondiente para que pueda internarse al pas a donde se ha dirigido. Este
tema de pasaportes y visas tiene muchos matices por lo que se estima que
puede hacerse un enfoque particular de varios aspectos que se desprenden de
esos documentos. 6. Cules son los requisitos Fiscales? Respecto de requisitos
fiscales, en la Ley Federal de Derechos, se establecen las cuotas diversas que
deben pagarse por los extranjeros y que varan, segn su calidad y
caracterstica migratoria. 7. Cules son los requisitos econmicos? En cuanto

a requisitos administrativos, incluimos en ellos los trmites que cada extranjero


debe desahogar ante las embajadas o consulados mexicanos en el extranjero o
ante la Secretara de Gobernacin directamente. 8. Cules son los motivos
para negar la entidad de extranjeros a un pas? La Ley General de Poblacin
vigente, en su artculo 37, establece hiptesis en las cuales se puede negar a
los extranjeros su entrada al pas, siendo las siguientes: A) Cuando no exista
reciprocidad internacional; B) Cuando lo exija el equilibrio demogrfico nacional
C) Cuando se estime lesivo para los intereses econmicos de los nacionales,
entre otras. De acuerdo con el tratadista Xavier San Martn, la estancia de los
extranjeros puede establecerse desde dos formas: a) estancia irregular
propiamente dicha; b) estancia ilegtima. En la primera se trata de una
condicin que dej de ser comprobada por el extranjero ante la autoridad
correspondiente, pero que existi. En el segundo inciso, no se permite
revalidacin alguna por parte del Estado en favor del extranjero. La poblacin
extranjera deber ser motivo de especial vigilancia por parte de la autoridad ya
que su estancia debe ser una constante prueba de su deseabilidad de
internarse en el pas.
El control de extranjeros no podr llevarse a cabo si se ignora lo esencial: en
donde se encuentra el individuo; ... es
necesario saber el lugar preciso en el cual radica a fin de que en un momento
dado se pueda ejercitar sobre l la accin
estatal que requiera la proteccin a los nacionales o cualesquiera otras de
inters general.
9. Qu dice el Artculo 73 del reglamento de la Ley General de Poblacin?
Artculo 73.- Las autoridades que por ley tengan a su mando fuerzas pblicas
federales, locales o municipales, prestarn su colaboracin a las autoridades
de migracin cuando stas lo soliciten, para hacer cumplir las disposiciones de
esta Ley. 10. Cmo es la Legislacin Civil en la estancia del extranjero?
Artculo 32. La Secretara de Gobernacin fijar, previos los estudios
demogrficos correspondientes, el nmero de extranjeros cuya internacin
podr permitirse al pas, ya sea por actividades o por zonas de residencia, y
sujetar a las

modalidades que juzgue pertinentes, la inmigracin de extranjeros, segn sean


sus posibilidades de contribuir al progreso nacional. Artculo 33. De
conformidad con lo dispuesto por el artculo anterior, los permisos de
internacin se otorgarn preferentemente a los cientficos y tcnicos dedicados
o que se hayan dedicado a la investigacin o a la enseanza en disciplinas no
cubiertas o insuficientemente cubiertas por mexicanos, as como a los
inversionistas a que se refiere el artculo 48, fraccin II, de esta Ley. A los
turistas se les proporcionarn facilidades para internarse en el pas. Artculo
34. La Secretara de Gobernacin podr fijar a los extranjeros que se internen
en el pas las condiciones que estime convenientes respecto a las actividades a

que habrn de dedicarse y al lugar o lugares de su residencia. Cuidar


asimismo de que los inmigrantes sean elementos tiles para el pas y de que
cuenten con los ingresos necesarios para su subsistencia y en su caso, la de las
personas que estn bajo su dependencia econmica. Artculo 35. Los
extranjeros que sufran persecuciones polticas o aqullos que huyan de su pas
de origen, en los supuestos previstos en la fraccin VI del artculo 42, sern
admitidos provisionalmente por las autoridades de migracin, mientras la
Secretara de Gobernacin resuelve cada caso, lo que har del modo ms
expedito. Artculo 36. La Secretara de Gobernacin tomar medidas
necesarias para ofrecer condiciones que faciliten el arraigo y asimilacin en
Mxico de investigadores, cientficos y tcnicos extranjeros. Artculo 37. La
Secretara de Gobernacin podr negar a los extranjeros la entrada al pas o el
cambio de calidad o caracterstica migratoria por cual es quiera de los
siguientes motivos, cuando:
No exista reciprocidad internacional; L
o exija el equilibrio demogrfico nacional;
No lo permitan las cuotas a que se refiere el artculo 32 de esta Ley; Se
estime lesivo para los intereses econmicos de los nacionales; Hayan
infringido las leyes nacionales o tengan malos antecedentes
en el extranjero;
Hayan infringido esta Ley, su Reglamento u
administrativas aplicables en la materia, o no cumplan

otras

disposiciones

con los requisitos establecidos en los mismos;


No se encuentren fsica o mentalmente sanos a juicio de la autorida
d sanitaria; o.
Lo prevean otras disposiciones legales.
Artculo 38. Es facultad de la Secretara de Gobernacin, suspender o prohibir
la admisin de extranjeros, cuando as lo determine el inters nacional.
Artculo 39. Cuando los extranjeros contraigan matrimonio con mexicanos o
tengan hijos nacidos en el pas, la Secretara de Gobernacin podr autorizar su
internacin o permanencia legal en el mismo. Si llegare a disolverse el vnculo
matrimonial o dejare de cumplirse con las obligaciones que impone la
legislacin civil en materia de alimentos, por parte del cnyuge extranjero,
podr cancelrsele su calidad migratoria y fijarle un plazo para que abandone
el pas -excepto si ha adquirido la calidad de inmigrado-, confirmar su
permanencia, o bien autorizar una nueva calidad migratoria, a juicio de la
Secretara de Gobernacin. Artculo 40. Los mexicanos que por cualquier causa
hayan perdido su nacionalidad, para entrar al pas o para seguir residiendo en
l, debern cumplir con lo que la Ley establece para los extranjeros. Artculo
41. Los extranjeros podrn internarse legalmente en el pas de acuerdo con las
siguientes calidades: a).- No Inmigrante, b).- Inmigrante. Artculo 42. No

Inmigrante es el extranjero que con permiso de la Secretara de Gobernacin se


interna en el pas temporalmente, dentro de alguna de las siguientes
caractersticas: TURISTA.- Con fines de recreo o salud, para actividades
artsticas, culturales o deportivas, no remuneradas ni lucrativas, con
temporalidad mxima de seis meses improrrogables. TRANSMIGRANTE.- En
trnsito hacia otro pas y que podr permanecer en territorio nacional hasta por
treinta das. VISITANTE.- Para dedicarse al ejercicio de alguna actividad
lucrativa o no, siempre que sea lcita y honesta, con autorizacin para
permanecer en el pas hasta por un ao. Cuando el extranjero visitante:
durante su estancia viva de sus recursos trados del extranjero, de las rentas
que stos produzcan o de cualquier ingreso proveniente del exterior; su
internacin tenga como propsito conocer alternativas de inversin o para
realizar stas; se dedique a actividades cientficas, tcnicas, de asesora,
artsticas, deportivas o similares; se interne para ocupar cargos de confianza, o
asistir a asambleas y sesiones de consejos de administracin de empresas;
podrn concederse hasta cuatro prrrogas por igual temporalidad cada una,
con entradas y salidas mltiples. MINISTRO DE CULTO O ASOCIADO
RELIGIOSO.- Para ejercer el ministerio de cualquier culto, o para la realizacin
de labores de asistencia social y filantrpicas, que coincidan con los fines de la
asociacin religiosa a la que pertenezca, siempre que sta cuente con registro
previo ante la Secretara de Gobernacin y que el extranjero posea, con
antelacin, el carcter de ministro de culto o de asociado en los trminos de la
Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico. El permiso se otorgar hasta por
un ao y podrn concederse hasta cuatro prrrogas por igual temporalidad
cada una, con entradas y salidas mltiples.

ASILADO POLITICO.- Para proteger su libertad o su vida de persecuciones


polticas en su pas de origen, autorizado por el tiempo que la Secretara de
Gobernacin juzgue conveniente, atendiendo a las circunstancias que en cada
caso concurran. Si el asilado poltico viola las leyes nacionales, sin perjuicio de
las sanciones que por ello le sean aplicables, perder su caracterstica
migratoria, y la misma Secretara le podr otorgar la calidad que juzgue
conveniente para continuar su legal estancia en el pas. Asimismo, si el asilado
poltico se ausenta del pas, perder todo derecho a regresar en esta calidad
migratoria, salvo que haya salido con permiso de la propia Dependencia.
REFUGIADO.- Para proteger su vida, seguridad o libertad, cuando hayan sido
amenazadas por violencia generalizada, agresin extranjera, conflictos
internos, violacin masiva de derechos humanos u otras circunstancias que
hayan perturbado gravemente el orden pblico en su pas de origen, que lo
hayan obligado a huir a otro pas. No quedan comprendidos en la presente
caracterstica migratoria aquellas personas que son objeto de persecucin
poltica prevista en la fraccin anterior. La Secretara de Gobernacin renovar
su permiso de estancia en el pas, cuantas veces lo estime necesario. Si el
refugiado viola las leyes nacionales, sin perjuicio de las sanciones que por ello
le sean aplicables, perder su caracterstica migratoria y la misma Secretara le
podr otorgar la calidad que juzgue procedente para continuar su legal

estancia en el pas. Asimismo, si el refugiado se ausenta del pas, perder todo


derecho a regresar en esta calidad migratoria, salvo que haya salido con
permiso de la propia Secretara. El refugiado no podr ser devuelto a su pas de
origen, ni enviado a cualquier otro, en donde su vida, libertad o seguridad se
vean amenazadas. La Secretara de Gobernacin podr dispensar la sancin a
que se hubiere hecho acreedor por su internacin ilegal al pas, al extranjero a
quien se otorgue esta caracterstica migratoria, atendiendo al sentido
humanitario y de proteccin que orienta la institucin del refugiado.
ESTUDIANTE.- Para iniciar, terminar o perfeccionar estudios en instituciones o
planteles educativos oficiales, o incorporados con reconocimiento oficial de
validez, o para realizar estudios que no lo requieran, con prrrogas anuales y
con autorizacin para permanecer en el pas slo el tiempo que duren sus
estudios y el que sea necesario para obtener la documentacin final escolar
respectiva, pudiendo ausentarse del pas, cada ao, hasta por 120 das en
total; si estudia en alguna ciudad fronteriza y es residente de localidad
limtrofe, no se aplicar la limitacin de ausencias sealada. VISITANTE
DISTINGUIDO.- En casos especiales, de manera excepcional, podr otorgarse
permisos de cortesa para internarse y residir en el pas, hasta por seis meses,
a investigadores, cientficos o humanistas de prestigio internacional,
periodistas o a otras personas prominentes. La Secretara de Gobernacin
podr renovar estos permisos cuando lo estime pertinente. VISITANTES
LOCALES.- Las autoridades de Migracin podrn autorizar a los extranjeros a
que visiten puertos martimos o ciudades fronterizas sin que su permanencia
exceda de tres das. VISITANTE PROVISIONAL.- La Secretara de Gobernacin
podr autorizar como excepcin hasta por 30 das, el desembarco provisional
de extranjeros que lleguen a puertos de mar o aeropuertos con servicio
internacional, cuya documentacin carezca de algn requisito secundario. En
estos casos debern constituir depsito o fianza que garantice su regreso al
pas de procedencia, de su nacionalidad o de su origen, si no cumplen el
requisito en el plazo concedido. CORRESPONSAL.- Para realizar actividades
propias de la profesin de periodista, para cubrir un evento especial o para su
ejercicio temporal, siempre que acredite debidamente su nombramiento o
ejercicio de la profesin en los trminos que determine la Secretara de
Gobernacin. El permiso se otorgar hasta por un ao, y podrn concederse
prrrogas por igual temporalidad cada una, con entradas y salidas mltiples.
Todo extranjero que se interne al pas como No Inmigrante, podr solicitar el
ingreso de su cnyuge y familiares en primer grado, a los cuales podr
concedrseles, cuando no sean titulares de una caracterstica migratoria
propia, la misma caracterstica migratoria y temporalidad que al No Inmigrante,
bajo la modalidad de dependiente econmico. Artculo 43. La admisin al pas
de un extranjero lo obliga a cumplir estrictamente con las condiciones que se le
fijen en el permiso de internacin y las disposiciones que establecen las leyes
respectivas. Artculo 44. Inmigrante es el extranjero que se interna legalmente
en el pas con el propsito de radicarse en l, en tanto adquiere la calidad de
Inmigrado. Artculo 45. Los inmigrantes se aceptarn hasta por cinco aos y
tienen obligacin de comprobar a satisfaccin de la Secretara de Gobernacin,
que estn cumpliendo con las condiciones que les fueron sealadas al autorizar

su internacin y con las dems disposiciones migratorias aplicables a fin de


que sea refrendada anualmente, si procede, su documentacin migratoria.
Artculo 46. En caso de que durante la temporalidad concedida dejare de
satisfacerse la condicin a que est supeditada la estancia en el pas de un
Inmigrante, ste deber comunicarlo a la Secretara de Gobernacin dentro de
los quince das siguientes, a fin de que se proceda a la cancelacin de su
documentacin migratoria y se le seale plazo para abandonar el pas o se le
conceda trmino para su regularizacin, a juicio de la propia Secretara.
Artculo 47. El inmigrante que permanezca fuera del pas ms de dieciocho
meses en forma continua o con intermitencias, no podr solicitar el cambio de
su calidad a Inmigrado, en tanto no transcurra de nuevo ntegramente el

plazo que exige el artculo 53. Cuando el Inmigrante permanezca ms de dos


aos fuera del pas, perder su calidad migratoria, salvo en los casos
excepcionales que determine la Secretara de Gobernacin. Artculo 48. Las
caractersticas de Inmigrante son: RENTISTA.- Para vivir de sus recursos trados
del extranjero; de los intereses que le produzca la inversin de su capital en
certificados, ttulos y bonos del Estado o de las instituciones nacionales de
crdito u otras que determine la Secretara de Gobernacin o de cualquier
ingreso permanente que proceda del exterior. El monto mnimo requerido ser
el que se fije en el Reglamento de esta Ley. La Secretara de Gobernacin podr
autorizar a los rentistas para que presten servicios como profesores, cientficos,
investigadores cientficos o tcnicos, cuando estime que dichas actividades
resulten benficas para el pas; INVERSIONISTAS.- Para invertir su capital en la
industria, comercio y servicios, de conformidad con las leyes nacionales,
siempre que contribuya al desarrollo econmico y social del pas y que se
mantenga durante el tiempo de residencia del extranjero el monto mnimo que
fije el reglamento de esta ley. Para conservar esta caracterstica el inversionista
deber acreditar que mantiene el monto mnimo de inversin a que se refiere
el prrafo anterior. PROFESIONAL.- Para ejercer una profesin. En el caso de
que se trate de profesiones que requieran ttulo para su ejercicio se deber
cumplir con lo ordenado por las disposiciones reglamentarias del artculo 5o.
Constitucional en materia de profesiones. CARGOS DE CONFIANZA.- Para
asumir cargos de direccin, de administrador nico u otros de absoluta
confianza en empresas o instituciones establecidas en la Repblica, siempre
que a juicio de la Secretara de Gobernacin no haya duplicidad de cargos y
que el servicio de que se trate amerite la internacin al pas. CIENTIFICO.- Para
dirigir o realizar investigaciones cientficas, para difundir sus conocimientos
cientficos, preparar investigadores o realizar trabajos docentes, cuando estas
actividades sean realizadas en inters del desarrollo nacional a juicio de la
Secretara de Gobernacin, tomando en consideracin la informacin general
que al respecto le proporcionen las instituciones que estime conveniente
consultar. TECNICO.- Para realizar investigacin aplicada dentro de la
produccin o desempear funciones tcnicas o especializadas que no puedan
ser prestadas, a juicio de la Secretara de Gobernacin, por residentes en el
pas. FAMILIARES.- Para vivir bajo la dependencia econmica del cnyuge o de

un pariente consanguneo, inmigrante, inmigrado o mexicano en lnea recta sn


lmite de grado o transversal hasta el segundo. Los inmigrantes familiares
podrn ser autorizados por la Secretara de Gobernacin para realizar las
actividades que establezca el Reglamento. Los hijos y hermanos extranjeros de
los inmigrantes, inmigrados o mexicanos, slo podrn admitirse dentro de esta
caracterstica cuando sean menores de edad, salvo que tengan impedimento
debidamente comprobado para trabajar o estn estudiando en forma estable.
ARTISTAS Y DEPORTISTAS.- Para realizar actividades artsticas, deportivas o
anlogas, siempre que a juicio de la Secretara dichas actividades resulten
benficas para el pas. ASIMILADOS.- Para realizar cualquier actividad lcita y
honesta, en caso de extranjeros que hayan sido asimilados al medio nacional o
hayan tenido o tengan cnyuge o hijo mexicano y que no se encuentren
comprendidos en las fracciones anteriores, en los trminos que establezca el
Reglamento. Artculo 49. La internacin y permanencia por ms de seis meses
en el pas de cientficos o tcnicos extranjeros, se condicionar, a satisfaccin
de la Secretara de Gobernacin, a que cada uno de stos sean solicitados por
instituciones de su especialidad e instruyan en ella a mexicanos mediante
conferencias, cursos y ctedras, entre otros medios. Artculo 50. Todos los
extranjeros que realicen en Mxico investigaciones o estudios tcnicos o
cientficos, entregarn a la Secretara de Gobernacin un ejemplar de dichos
trabajos, aun cuando stos se terminen, perfeccionen o impriman en el
extranjero. Artculo 51. La Secretara de Gobernacin en condiciones
excepcionales, podr dictar medidas para otorgar mximas facilidades en la
admisin temporal de extranjeros. Artculo 52. Inmigrado es el extranjero que
adquiere derechos de residencia definitiva en el pas. Artculo 53. Los
Inmigrantes con residencia legal en el pas durante cinco aos, podrn adquirir
la calidad migratoria de Inmigrados, siempre que hayan observado las
disposiciones de esta Ley y sus reglamentos y que sus actividades hayan sido
honestas y positivas para la comunidad. En tanto no se resuelva la solicitud de
la calidad de Inmigrado, a juicio de la Secretara de Gobernacin, el interesado
seguir conservando la de Inmigrante. Al Inmigrante que vencida su
temporalidad de cinco aos no solicite en los plazos que seale el Reglamento
su calidad de Inmigrado o no se le conceda sta, se le cancelar su
documentacin migratoria exigiendo salir del pas en el plazo que le seale
para el efecto la Secretara de Gobernacin. En estos casos el extranjero podr
solicitar nueva calidad migratoria de acuerdo con la Ley. Artculo 54. Para
obtener la calidad de Inmigrado se requiere declaracin expresa de la
Secretara de Gobernacin.

Artculo 55. El Inmigrado podr dedicarse a cualquier actividad lcita, con las
limitaciones que imponga la Secretara de Gobernacin, de acuerdo con el
Reglamento y con las dems disposiciones aplicables. Artculo 56. El inmigrado
podr salir y entrar al pas libremente, pero si permanece en el extranjero ms
de tres aos consecutivos, perder su calidad migratoria, lo mismo que si en
un lapso de diez aos estuviere ausente ms de cinco. Los periodos de diez
aos se computarn a partir de la fecha de la declaratoria de Inmigrado en la

forma y trminos que establezca el Reglamento. Artculo 57. Los diplomticos


y agentes consulares extranjeros acreditados en el pas, as como otros
funcionarios que se encuentren en la Repblica por razones de representacin
oficial de sus Gobiernos, no adquirirn derechos de residencia por mera razn
de tiempo. Si al cesar sus representaciones desean seguir radicando en la
Repblica debern llenar los requisitos ordinarios, quedando facultada la
Secretara de Gobernacin para dar a dichos extranjeros, por razones de
reciprocidad, las facilidades que en los pases extranjeros correspondientes se
otorguen en esta materia a los que hubieren sido representantes mexicanos.
Artculo 58. Ningn extranjero podr tener dos calidades o caractersticas
migratorias simultneamente. Artculo 59. No se cambiar la calidad ni
caracterstica migratoria en el caso comprendido en la fraccin II, del artculo
42. En los dems queda a juicio de la Secretara de Gobernacin hacerlo
cuando se llenen los requisitos que esta Ley fija para la nueva calidad o
caracterstica migratoria que se pretende adquirir. Artculo 60. Para que un
extranjero pueda ejercer otras actividades, adems de aquellas que le hayan
sido expresamente autorizadas, requiere permiso de la Secretara de
Gobernacin. Artculo 61. Quienes tengan a su servicio o bajo su dependencia
econmica a extranjeros, estn obligados a informar a la Secretara de
Gobernacin en un trmino de quince das, sobre cualquier circunstancia que
altere o pueda modificar las condiciones migratorias a las que stos se
encuentren sujetos. Adems, quedarn obligadas a sufragar los gastos que
origine la expulsin del extranjero cuando la Secretara de Gobernacin la
ordene. Artculo 62. Para internarse en la Repblica los extranjeros debern
cumplir los requisitos siguientes: Presentar certificado oficial de buena salud
fsica y mental, expedido por las autoridades del pas de donde procedan, en
los casos que fije la Secretara de Gobernacin; Ser aprobados en el examen
que efecten las autoridades sanitarias; Proporcionar a las autoridades de
Migracin, bajo protesta de decir verdad, los informes que les sean solicitados;
Identificarse por medio de documentos idneos y autnticos y, en su caso,
acreditar su calidad migratoria; Presentar certificado oficial de sus
antecedentes expedido por la autoridad del lugar donde hayan residido
habitualmente, en los casos que fije la Secretara de Gobernacin; y Llenar los
requisitos que se sealen en sus permisos de internacin. Artculo 63. Los
extranjeros que se internen al pas en calidad de inmigrantes y los No
Inmigrantes a que se refieren las fracciones III, por lo que respecta a cientficos,
IV, V, VI y VII, del artculo 42 de esta Ley, estn obligados a inscribirse en el
Registro Nacional de Extranjeros dentro de los treinta das siguientes a la fecha
de su internacin. Artculo 64. Los extranjeros, cuando sean requeridos por la
Secretara de Gobernacin, debern comprobar su legal internacin y
permanencia en el pas; y cumplirn los dems requisitos que sealen esta Ley
y sus Reglamentos. Artculo 65. Los extranjeros registrados, estn obligados a
informar al Registro Nacional de Extranjeros, de sus cambios de calidad o
caracterstica migratoria, nacionalidad, estado civil, domicilio y actividades a
que se dediquen, dentro de los treinta das posteriores al cambio. Artculo 66.
Los extranjeros independientemente de su calidad migratoria, por s o
mediante apoderado podrn, sin que para ello requieran permiso de la

Secretara de Gobernacin, adquirir valores de renta fija o variable y realizar


depsitos bancarios, as como adquirir bienes inmuebles urbanos y derechos
reales sobre los mismos, con las restricciones sealadas en el artculo 27
Constitucional, en la Ley para promover la Inversin Mexicana y Regular la
Inversin Extranjera y dems leyes aplicables. El extranjero transmigrante, por
su propia caracterstica migratoria, en ningn caso estar facultado para
adquirir los bienes a que se refiere este mismo precepto legal. Artculo 67. Las
autoridades de la Repblica, sean federales, locales o municipales, as como los
notarios pblicos, los que sustituyan a stos o hagan sus veces y los corredores
de comercio, estn obligados a exigir a los extranjeros que tramiten ante ellos
asuntos de su competencia, que previamente les comprueben su legal estancia
en el pas, y que en los casos que establezca el Reglamento, acrediten que su
condicin y calidad migratoria les permiten realizar el acto o contrato de que se
trate, o en su defecto, el permiso especial de la Secretara de Gobernacin. En
los casos que seale el Reglamento, darn aviso a la expresada Secretara en
un plazo no mayor de quince das, a partir del acto o contrato celebrado ante
ellas. Artculo 68. Los jueces u oficiales del Registro Civil no celebrarn ningn
acto en que intervenga algn extranjero, sin la comprobacin previa, por parte
de ste, de su legal estancia en el pas, excepto los registros de nacimiento en
tiempo, y de defuncin, en los trminos que establezca el Reglamento de esta
Ley. Tratndose de matrimonios de extranjeros con mexicanos, debern exigir
adems la autorizacin de la Secretara de Gobernacin.

En todos los casos debern asentarse las comprobaciones a que se refiere este
artculo y darse aviso a la Secretara de Gobernacin del acto celebrado. Los
matrimonios y divorcios entre mexicanos y extranjeros se inscribirn en el
Registro Nacional de Extranjeros, dentro de los treinta das siguientes a su
realizacin. Artculo 69. Ninguna autoridad judicial o administrativa dar
trmite al divorcio o nulidad de matrimonio de los extranjeros, si no se
acompaa la certificacin que expida la Secretara de Gobernacin de su legal
residencia en el pas y de que sus condiciones y calidad migratoria les permiten
realizar tal acto. Artculo 70. En un plazo no mayor de treinta das hbiles, la
autoridad migratoria, a solicitud de los interesados, expedir certificados que
acrediten que la estancia de los extranjeros est apegada a esta Ley. Artculo
71. La Secretara de Gobernacin establecer estaciones migratorias en los
lugares de la Repblica que estime conveniente para alojar en las mismas,
como medidas de aseguramiento, si as lo estima pertinente, a los extranjeros
cuya internacin se haya autorizado en forma provisional, as como a aqullos
que deben ser expulsados. Artculo 72. Las autoridades judiciales del pas
estn obligadas a poner en conocimiento de la Secretara de Gobernacin la
filiacin de los extranjeros que se encuentren sujetos a proceso, en el momento
de abrirse ste, indicando adems el delito de que sean presuntos
responsables y la sentencia que se dicte. Los jueces u oficiales del Registro
Civil y los jueces en materia civil o de lo familiar, comunicarn a la Secretara
de Gobernacin los cambios del estado civil de los extranjeros dentro de los
cinco das siguientes a la fecha en que quede firme el acto, sentencia o

resolucin de que se trate. Artculo 73. Las autoridades que por ley tengan a
su mando fuerzas pblicas federales, locales o municipales, prestarn su
colaboracin a las autoridades de migracin cuando stas lo soliciten, para
hacer cumplir las disposiciones de esta Ley. Artculo 74. Nadie deber dar
ocupacin a extranjeros que no comprueben previamente su legal estancia en
el pas y sin haber obtenido la autorizacin especfica para prestar ese
determinado servicio. Artculo 75. Cuando una empresa, un extranjero o los
representantes legales de stos no cumplan con los requisitos que fije la
Secretara de Gobernacin en el plazo que la misma determine en cualquier
trmite migratorio, se les tendr por desistidos de la gestin. 11. Que se dice
en el Articulo 773 C.C.F.? Artculo 773. Los extranjeros y las personas morales
para adquirir la propiedad de bienes inmuebles, observarn lo dispuesto en el
artculo 27 de la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos y sus leyes
reglamentarias. 12. Explica el Artculo 2700 C.C.F.? Artculo 2700. La
capacidad para que las sociedades adquieran bienes races, se regir por lo
dispuesto en el artculo 27 de la Constitucin Federal y en sus leyes
reglamentarias. 13. Qu es la Legislacin Mercantil? Entendemos por norma
mercantil, toda aquella disposicin obligatoria de carcter general y abstracto
emanada del Estado Federal y provista de una sancin soberana que regulan la
materia delimitada como mercantil. Ahora bien, nuestra legislacin mercantil
se encuentra sumamente dispersa, toda vez que, por una parte, muchas de las
materia que originalmente se encontraban reglamentadas en el Cdigo de
Comercio, se han segregado de l a virtud de leyes derogatorias; y por la otra,
se han expedido mltiples ordenamientos que han venido a regular materias
no comprendidas antes en dicho Cdigo, de aqu que pueda decirse que
nuestra legislacin mercantil se encuentra integrada por el Cdigo de Comercio
y por las leyes derogatorias y complementarias de l. En cuanto a las leyes
derogatorias del Cdigo podemos citar como ejemplos a la Ley General de
Ttulos y Operaciones de Crdito, la Ley General de Sociedades Mercantiles, la
Ley sobre el Contrato de Seguro, la Ley General de Sociedades Cooperativas,
entre otras. Por lo que toca a leyes complementarias es posible citar (por dar
un par de ejemplos) la Ley Orgnica del Banco de Mxico, la Ley General de
Ttulos y Operaciones de Crdito y la Ley de Cmaras Empresariales y sus
Confederaciones. La ley mercantil de carcter general, es el Cdigo de
Comercio, el cual integra los aspectos generales del Derecho Mercantil, pues es
dentro de su mismo cuerpo, Derecho sustantivo y adjetivo, pero adems se
encuentra apoyado por una serie de leyes y reglamentos que regulan materias
especficas a las cuales
llamamos Leyes Especiales del Derecho Mercantil.
La contemplacin del campo legislativo mercantil descubre un fenmeno
interesante: la abundancia de leyes especiales, que contrasta con la escasez
de estas leyes en el Derecho Civil, como si en el Derecho Mercantil la tarea
codificadora hubiese sido mucho ms restringida. Pero esta no es la razn. La
razn est en que la insuficiencia de los Cdigos para regir todas las relaciones
sociales cuyo mbito abarcan, se muestra ms claramente en Derecho
Mercantil. Los nuevos

hechos, necesitados de nueva ordenacin jurdica, se producen ms


rpidamente y en mayor nmero en la vida mercantil. Los Cdigos de Comercio
nacen para quedar pronto anticuados y es preciso recurrir a una legislacin
casuista y complementaria, que la vida civil, desarrollada a un nivel ms lento,
no reclama con pareja urgencia. Estos hechos son los que han dado lugar a la
promulgacin de mltiples leyes especiales, que han venido a modificar o a
completar la regulacin contenida en el Cdigo. 14. En donde y cuando se
publico la Ley General de Poblacin? Ley publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 7 de enero de 1974 15. Explica esta Ley General de Poblacin?
Su objeto es regular los fenmenos que afectan a la poblacin en cuanto a su
volumen, estructura, dinmica y distribucin en el territorio nacional, con el fin
de lograr que participe justa y equitativamente de los beneficios del desarrollo
econmico y social. 16. Cul es el ordenamiento de la Ley General de
Poblacin? Nuestro mximo ordenamiento establece en su artculo primero,
que en los Estados Unidos Mexicanos todo individu gozar de las garantas
que tal ordenanza dispone, sealando a la vez, que queda prohibida toda
discriminacin -entre otras, por origen nacional- que atente contra la dignidad
humana y tenga por objeto anular y menoscabar los derechos y libertades de
las personas. 17. Cuando volvi a ser reformada la Ley General de Poblacin?
El 13 de abril de 2010. 18. Cules son las sanciones que se aplican en la Ley
General de Poblacin sobre el trabajo? Artculo 113.- Los empleados de la
Secretara de Gobernacin sern sancionados con suspensin de empleo hasta
por treinta das o destitucin en caso grave, cuando: I. Sin estar autorizados,
den a conocer asuntos de carcter confidencial; II. Dolosamente o por grave
negligencia entorpezcan el trmite normal de los asuntos migratorios; III. Por s
o por intermediarios intervengan en la gestin de los asuntos a que se refiere
esta Ley o patrocinen o aconsejen la manera de evadir las disposiciones y
trmites migratorios a los interesados; IV. No expidan la Cdula de Identidad a
la persona que se presente con los documentos requeridos o retengan
indebidamente dicha Cdula una vez expedida; y V. Dolosamente hagan uso
indebido o proporcionen a terceras personas documentacin migratoria, sin
autorizacin de la Secretara de Gobernacin. 19. De qu trata las calidades
migratorias?
Xavier San Martn define a la calidad migratoria como ... un conjunto de
condiciones impuestas por un Estado al extrao que desea vivir en su territorio,
sujeto a la norma vigente para la sociedad que en l tiene su asiento.
Considera que se deben dividir las autorizaciones de internacin por razn del
tiempo ms o menos prolongado que duren en el territorio, en internaciones de
trnsito e internaciones de intencin permanente. Respecto a las primera
deben quedar catalogadas las calidades migratorias que no acusen un deseo
fundamental de permanecer indefinidamente en el territorio, sino que tengan
por objeto el arreglo de asuntos rpidos en ciudades fronterizas (visitantes
locales); el paso hacia otros pases (transmigrante o transente), el viaje de
placer (turista). En lo referente a las internaciones de intencin permanente,

deben quedar catalogadas todas las calidades que no estn incluidas en la


clasificacin anterior debido a que quienes las ostenten deseen radicar
definitivamente en el pas que los recibe o bien porque su estancia deba durar
ms tiempo. La calidad migratoria de intencin permanente es fundamental
para el fin demogrfico-migratorio del Estado ya que son las que en realidad
aumentan la poblacin. El mismo autor da una breve explicacin a cerca de las
calidades migratorias, as como los requisitos que deben reunir. Considera al
transmigrante como un transente, como un individuo que est de paso, el
Estado debe fijarle un plazo mximo de estancia, que tendr que ser corto. La
autoridad migratoria debe salvaguardar los siguientes derechos de los
extranjeros transmigrantes: A) Que su paso por el territorio sea simple B) Que
est garantizada su admisin en otro pas distinto de aquel de donde procede.
C) Que tenga medios de independencia econmica durante el plazo de
permanencia.

En lo que se refiere a visitantes locales, considera que es la condicin


migratoria impuesta a los individuos extranjeros cuya estancia es de calidad
transitoria en las ciudades fronterizas, pueden dedicarse a actividades
remuneradas o lucrativas. La calidad migratoria de visitante cae dentro de la
calidad de trnsito ya que es un inmigrante al que le falta el requisito esencial
de intencin de permanencia indefinida. La diferencia entre el visitante y
turista es que ste se interna exclusivamente con fines de esparcimiento, en
tanto que aqul lo hace con un fin preconcebido. De acuerdo con la Ley
General de Poblacin los extranjeros pueden internarse en el pas con la
calidad migratoria de Inmigrantes y No Inmigrantes. Inmigrante es el extranjero
que se interna legal y condicionalmente en el pas con el propsito de radicarse
en el en tanto adquiere la calidad de inmigrado, pueden permanecer en el pas
con esa calidad por el trmino de cinco aos. El artculo 48 de la Ley
mencionada enuncia las diversas hiptesis en que se permite la internacin de
extranjeros como inmigrantes, son las siguientes: Rentista, inversionista,
profesional, cargos de confianza, cientfico, tcnico, familiares, artistas y
deportistas, asimilados. En estos casos debe acreditarse la solvencia
econmica del que atender las necesidades de sus familiares. No inmigrante
es el extranjero que, con permiso de la Secretara de Gobernacin, se interna
en el pas temporalmente. El artculo 42 del ordenamiento legal mencionado
seala los casos en que se internan los extranjeros en la calidad de no
inmigrante, a saber: Turista, transmigrante, ministro de culto religioso, asilado
poltico, refugiado, estudiante, visitante distinguido, visitantes locales, visitante
provisional, corresponsal. Los extranjeros que se encuentren en el pas como
no inmigrantes pueden solicitar el ingreso de su cnyuge y familiares en primer
grado, se les conceder la misma caracterstica migratoria bajo la modalidad
de dependiente econmico. La tercera caracterstica migratoria es la de
Inmigrado, segn el artculo 52 de la Ley General de Poblacin, es el extranjero
que adquiere derechos de residencia definitiva en el pas podr dedicarse a
cualquier actividad lcita, con las limitaciones que imponga la Secretara de
Gobernacin. Para adquirir esta calidad es necesario: A) Residir legalmente en

el pas durante cinco aos B) Haber observado las disposiciones de la Ley


General de poblacin y su reglamento. C) Que sus actividades hayan sido
honestas y positivas para la comunidad. D) Solicitar el otorgamiento de su
calidad de inmigrado, en los plazos que seala el reglamento. E) Obtener
declaracin expresa de la Secretara de Gobernacin. 20. Cules son las
hiptesis para internar un extranjero en el Pas?

TEMA IX LIMITACIONES EN LA ESTANCIA Y PERMANENCIA DE LOS EXTRANJEROS


9. 1 DEPORTACIN Y EXPULSIN. 9. 2 EXTRADICIN. 9. 3 EJECUCIN DE
SENTENCIAS PENALES. 9 4 ANLISIS Y APLICACIN DE LOS ARTCULOS 33
CONSTITUCIONAL, DE LA LEY DE EXTRADICIN INTERNACIONAL Y DE UN
TRATADO DE EJECUCIN DE SENTENCIAS PENALES.

INSTRUCCIONES: Conteste correctamente las siguientes preguntas: 1. Cules


son las limitaciones de los extranjeros en Mxico? Arellano Garca considera
que la permanencia de los extranjeros en Mxico es precaria en cuanto a que
sufren importantes limitaciones a sus actividades. Las restricciones que tienen
los extranjeros en Mxico son: Restriccin al goce de derechos polticos,
restriccin a la garanta de audiencia, restriccin al derecho de peticin,
restriccin al derecho de asociacin, restriccin a los derechos de ingreso,
salida y trnsito, restriccin en materia militar, en materia martima y area, al
derecho de propiedad, restricciones en servicio, cargos pblicos. Aspectos que
se analizarn en el captulo ulterior. La Ley General de Poblacin en sus
artculos 34, 43, 45, 47, 60, 63, 65 y 74 refieren como limitaciones las
siguientes: A) El extranjero est obligado a cumplir estrictamente con las
condiciones que se le fijen en el permiso de internacin y las disposiciones que
establecen las leyes respectivas. B) Los inmigrantes tienen la obligacin de
comprobar a satisfaccin de la Secretara de Gobernacin, que estn
cumpliendo con las condiciones que les fueron sealadas al autorizar su
internacin y con las dems disposiciones migratorias aplicables a fin de que
sea refrendada anualmente, si procede su documentacin migratoria. C) El
extranjero inmigrante tiene prcticamente prohibida su permanencia fuera del
pas dieciocho meses, en forma continua o con intermitencias, pues de hacerlo,
perder su calidad de inmigrante. En los dos primeros aos de su internacin
no podr ausentarse de la Repblica por ms de noventa das cada ao. D) Si
un extranjero pretende ejercer actividades distintas a aquellas que le hayan
sido expresamente autorizadas requiere permiso de la Secretara de
Gobernacin E) Est prohibido dar ocupacin a extranjeros que no comprueben
previamente su legal estancia en el pas y sin haber obtenido la autorizacin
especfica para prestar determinado servicio. F) Los extranjeros inmigrantes y
no inmigrantes tienen la obligacin de inscribirse en el Registro Nacional de
Extranjeros dentro de los treinta das siguientes a la fecha de su internacin. G)
Los extranjeros registrados, estn obligados a informar al Registro Nacional de
Extranjeros, de sus cambios de calidad o caracterstica migratoria,

nacionalidad, estado civil, domicilio y actividades a que se dediquen, dentro de


los treinta das posteriores al cambio. 2. Qu es la deportacin?
Para Carlos Arellano Garca la deportacin ... es obligar a un extranjero a salir
del pas cuando
no rene o deja de reunir
los requisitos sanitarios y migratorios necesarios para su internacin y
permanencia en el pas.
Para el jurista Xavier San Martn Torres la deportacin implica la idea de
abandono del territorio nacional, hecho por los extranjeros en cumplimiento de
un acuerdo del gobierno del pas que los rechaza. 3. En qu articulo habla de
la salida inmediata de los polizontes extranjeros que lleguen al pas de la Ley
General de Poblacin? ARTICULO 27.- LOS EXTRANJEROS CUYA INTERNACION
SEA RECHAZADA POR EL SERVICIO DE MIGRACION, POR NO POSEER
DOCUMENTACION MIGRATORIA O POR NO ESTAR ESTA EN REGLA, ASI COMO
LOS POLIZONES, DEBERAN SALIR DEL PAIS POR CUENTA DE LA EMPRESA DE
TRANSPORTES QUE PROPICIO SU INTERNACION SIN PERJUICIO DE LAS
SANCIONES QUE LES CORRESPONDAN DE ACUERDO CON ESTA LEY. 4. Cules
son los casos para la pena corporal de prisin en los extranjeros? Artculo 18
Constitucional: Slo por delito que merezca pena corporal habr lugar a prisin
preventiva. El sitio de sta ser distinto del que se destinare para la extincin
de las penas y estarn completamente separados. Los reos de nacionalidad
mexicana que se encuentren purgando penas en pases extranjeros, podrn ser
trasladados a la repblica para que cumplan sus condenas con base en los
sistemas de readaptacin social previstos en este artculo, y los reos de
nacionalidad extranjera sentenciados por delitos del orden federal, podrn ser
trasladados al pas de su origen o residencia, sujetndose a los tratados
internacionales que se hayan celebrado para ese efecto. Artculo 133: Es la
base fundamental para la existencia de los tratados. Dice: Esta constitucin,
las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los tratados que
estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente
de la Repblica, con aprobacin del senado, sern la Ley Suprema de toda la
Unin. Los jueces de cada Estado se arreglarn a dicha constitucin, leyes y
tratados a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las
constituciones o leyes de los Estados. Tratado entre Mxico - USA Sobre la
Ejecucin de Sentencias Penales Mxico ha suscrito seis tratados sobre
Ejecucin de Sentencias Penales que ratificados por los respectivos gobiernos
de:

Canad

Estados Unidos de Amrica

Panam

Belice

Bolivia

Espaa

Adems e
stn en proceso con Costa Rica, Guatemala y Colombia Establece que se
requiere de tres voluntades: la del Estado trasladante, la de la persona
sentenciada y la del Estado Receptor. Cuando el Estado Receptor rechaza el
ingreso de un nacional suyo que se encuentra descontando una pena privativa
de la libertad en otro pas con el que se ha suscrito un tratado sobre Ejecucin
de Sentencias Penales, es violatorio del artculo 13, numeral 2 de la
Declaracin Universal de los Derechos del Hombre que establece que " todo
individuo tiene derecho a abandonar cualquier pas, incluso el propio, y de
regresar al propio pas. No autoriza su celebracin en los casos de extradicin
de presos polticos ni para aquellos delincuentes de orden comn que hayan
cometido el delito en condicin de esclavos. El artculo II, numeral 4, impide
que se otorgue en el traslado a quienes hayan incurrido en violaciones a las
leyes de migracin, por las autoridades de los Estados Unidos. Obstaculizar el
traslado de enfermos mentales sujeto a medidas de control por tiempo
indeterminado, o con respecto al tratamiento especial para menores. Sin
embargo, no existe impedimento para realizar sus traslados de acuerdo con el
artculo VIII del tratado. En materia de vigencia del tratado en su artculo X
establece que la duracin del mismo ser de tres aos y continuar en vigor
por otros tres y as sucesivamente. mientras que una de las partes no
manifieste su intencin de terminar el tratado. Las autoridades encargadas de
la aplicacin del tratado son el Departamento de Justicia de los Estados Unidos
en cooperacin con la Seccin Consular de la Embajada de los Estados Unidos
de Norteamrica en Mxico. En Mxico la Procuradura General de la Repblica
es la autoridad Ejecutiva competente. 5. Qu es la expulsin? El maestro
Manuel J. Sierra considera que la expulsin de extranjeros es un derecho que
surge como una consecuencia del derecho de los estados para admitir o no en
su territorio a los extranjeros.. El mismo autor habla del derecho del Estado
para expulsar a los extranjeros perniciosos y de que se tomen toda clase de
precauciones que garanticen la justicia del acto. El jurista brasileo Haroldo
Texeiro Valladao dice que la expulsin es correlativo con el derecho del estado
de fiscalizar e impedir la entrada de los extranjeros; existe el derecho de

expulsarlos del territorio nacional. 6. Cules son los motivos para la expulsin?
Las causas que pueden originar la expulsin son: a) Condena por la comisin
de delitos comunes b) Mendicidad y vagabundaje c) Enfermedades epidmicas
o infectocontagiosas Las causas de expulsin para Alfredo Verdross las reduce
a las siguientes: a) Poner en peligro la seguridad y el orden del Estado de
residencia. b) Ofensa inferida al Estado de residencia c) Amenaza u ofensa a
otros estados. d) Delito cometido dentro o fuera del pas. e) Perjuicios
econmicos ocasionados al estado de residencia. f) Residencia en el pas sin
autorizacin. 7. Qu dice el Artculo 33 Constitucional? Son extranjeros los que
no posean las calidades determinadas en el artculo 30. Tienen derecho a las
garantas que otorga el ttulo I, captulo primero, de la presente Constitucin;
pero el Ejecutivo de la Unin tendr la facultad exclusiva de hacer abandonar el
territorio nacional, inmediatamente y sin necesidad de juicio previo, a todo
extranjero cuya permanencia juzgue inconveniente. Los extranjeros no podrn
de ninguna manera inmiscuirse en los asuntos polticos del pas. 8. Cul es la
determinacin del primer prrafo del Artculo 33 Constitucional?

El artculo 33 establece expresamente a favor de los extranjeros, que stos


tienen derechos a las garantas consagradas por la seccin primera de dicha
Constitucin, pero reserva a favor del gobierno la facultad para expeler al
extranjero pernicioso. Son extranjeros los que no posean las calidades
determinadas en el artculo 30. Artculo 30. La nacionalidad mexicana se
adquiere por nacimiento o por naturalizacin. A).- Son mexicanos por
nacimiento: I. Los que nazcan en territorio de la Repblica, sea cual fuere la
nacionalidad de sus padres. II. Los que nazcan en el extranjero de padres
mexicanos, de padre mexicano o de madre mexicana y III. Los que nazcan a
bordo de embarcaciones o aeronaves mexicanas, sean de guerra o mercantes.
B).- Son mexicanos por naturalizacin: I. Los extranjeros que obtengan de la
Secretara de Relaciones carta de naturalizacin. II. La mujer o el varn
extranjeros que contraigan matrimonio con varn o con mujer mexicanos y
tengan o establezcan su domicilio dentro del territorio nacional. 9. Qu es la
extradicin? La extradicin es el procedimiento por el cual una persona
acusada o condenada por un delito conforme a la ley de un Estado es detenida
en otro y devuelta para ser enjuiciada o que cumpla la pena ya impuesta. 10.
Qu es la Ley de extradicin internacional? (ltima reforma aplicada
18/05/1999) Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de
diciembre de 1975 CAPITULO I - Objeto y principios Artculo 1: Las
disposiciones de esta Ley son de orden pblico, de carcter federal y tienen por
objeto determinar los casos y las condiciones para entregar a los Estados que
lo soliciten, cuando no exista tratado internacional, a los acusados ante sus
tribunales, o condenados por ellos, por delitos del orden comn. Artculo 2: Los
procedimientos establecidos en esta ley se debern aplicar para el trmite y
resolucin de cualquier solicitud de extradicin que se reciba de un gobierno
extranjero. Artculo 3: Las extradiciones que el Gobierno Mexicano solicite de
estados extranjeros, se regirn por los tratados vigentes y a falta de stos, por
los artculos 5, 6, 15 y 16 de esta Ley. Las peticiones de extradicin que

formulen las autoridades competentes federales, de los Estados de la


Repblica o del fuero comn del Distrito Federal, se tramitarn ante la
Secretara de Relaciones Exteriores por conducto de la Procuradura General de
la Repblica. Artculo 4: Cuando en esta Ley se haga referencia a la ley penal
mexicana, deber entenderse el Cdigo Penal para el Distrito Federal en
Materia de Fuero Comn y para toda la Repblica en Materia de Fuero Federal,
as como todas aquellas leyes federales que definan delitos. Artculo 5: Podrn
ser entregados conforme a esta ley los individuos contra quienes en otro pas,
se haya incoado un proceso penal como presuntos responsables de un delito o
que sean reclamados para la ejecucin de una sentencia dictada por las
autoridades judiciales del Estado solicitante. Artculo 6: Darn lugar a la
extradicin los delitos dolosos o culposos, definidos en la ley penal mexicana, si
concurren los requisitos siguientes: I.-Que tratndose de delitos dolosos, sean
punibles conforme a la ley penal mexicana y a la del Estado solicitante, con
pena de prisin cuyo trmino medio aritmtico por lo menos sea de un ao; y
tratndose de delitos culposos, considerados como graves por la ley, sean
punibles, conforme a ambas leyes, con pena de prisin. II.-Que no se
encuentren comprendidos en alguna de las excepciones previstas por esta ley.
Artculo 7: No se conceder la extradicin cuando: I.-El reclamado haya sido
objeto de absolucin, indulto o amnista o cuando hubiere cumplido la condena
relativa al delito que motive el pedimento; II.-Falte querella de parte legtima, si
conforme a la ley penal mexicana el delito exige ese requisito; III.-Haya
prescrito la accin o la pena, conforme a la ley penal mexicana o a la ley
aplicable del Estado solicitante, y IV.-El delito haya sido cometido dentro del
mbito de la jurisdiccin de los tribunales de la Repblica. Artculo 8: En
ningn caso se conceder la extradicin de personas que puedan ser objeto de
persecucin poltica del Estado solicitante, o cuando el reclamado haya tenido
la condicin de esclavo en el pas en donde se cometi el delito. Artculo9: No
se conceder la extradicin si el delito por el cual se pide es del fuero militar.
Artculo 10: El Estado Mexicano exigir para el trmite de la peticin, que el
Estado solicitante se comprometa: I.-Que, llegado el caso, otorgar la
reciprocidad;

II.-Que no sern materia del proceso, ni an como circunstancias agravantes,


los delitos cometidos con anterioridades a la extradicin, omitidas en la
demanda e inconexas con los especificados en ella. El Estado solicitante queda
relevado de este compromiso si el inculpado consciente libremente en ser
juzgado por ello o si permaneciendo en su territorio ms de dos meses
continuos en libertad absoluta para abandonarlo, no hace uso de esta facultad;
III.-Que el presunto extraditado ser sometido a tribunal competente,
establecido por la ley con anterioridad al delito que se le impute en la
demanda, para que se le juzgue y sentencie con las formalidades de derecho;
IV.-Que ser odo en defensa y se le facilitarn los recursos legales en todo
caso, aun cuando ya hubiere sido condenado en rebelda; V.-Que si el delito
que se impute al reclamado es punible en su legislacin hasta con la pena de
muerte o alguna de las sealadas en el artculo 22 constitucional, slo se

impondr la de prisin o cualquier otra de menor gravedad que esa legislacin


fije para el caso, ya sea directamente o por substitucin o conmutacin. VI.Que no se conceder la extradicin del mismo individuo a un tercer Estado,
sino en los casos de excepcin previstos en la segunda fraccin de este
artculo; y VII.-Que proporcionar al Estado mexicano una copia autntica de la
resolucin ejecutoriada que se pronuncie en el proceso. Artculo 11: Cuando el
individuo reclamado tuviere causa pendiente o hubiere sido condenado en la
Repblica por delito distinto del que motive la peticin formal de extradicin,
su entrega al Estado solicitante, si procediere, se diferir hasta que haya sido
decretada su libertad por resolucin definitiva. Artculo 12: Si la extradicin de
una misma persona fuere pedida por dos o ms Estados y respecto de todos o
varios de ellos fuere procedente, se entregar el acusado: I.-Al que lo reclame
en virtud de un tratado; II.-Cuando varios Estados invoquen tratados, a aquel
en cuyo territorio se hubiere cometido el delito; III.-Cuando concurran dichas
circunstancias, al Estado que lo reclame a causa de delito que merezca pena
ms grave; y IV.-En cualquier otro caso, al que primero haya solicitado la
extradicin o la detencin provisional con fines de extradicin. Artculo 13: El
Estado que obtenga la preferencia de la extradicin con arreglo al artculo
anterior, podr declinarla en favor de un tercero que no la hubiere logrado.
Artculo 14: Ningn mexicano podr ser entregado a un Estado extranjero sino
en casos excepcionales a juicio del Ejecutivo. Artculo 15: La calidad de
mexicano no ser obstculo a la entrega del reclamado cuando haya sido
adquirida con posterioridad a los hechos que motiven la peticin de
extradicin. CAPITULO II - Procedimiento Artculo 16: La peticin formal de
extradicin y los documentos en que se apoye el Estado solicitante, debern
contener: I.-La expresin del delito por el que se pide la extradicin; II.- La
prueba que acredite el cuerpo del delito y la probable responsabilidad del
reclamado. Cuando el individuo haya sido condenado por los Tribunales del
Estado solicitante, bastar acompaar copia autntica de la sentencia
ejecutoriada; III.-Las manifestaciones a que se refiere el artculo 10, en los
casos en que no exista tratado de extradicin con el Estado solicitante. IV.-La
reproduccin del texto de los preceptos de la Ley del Estado solicitante que
definan el delito y determinen la pena, los que se refieran a la prescripcin de
la accin y de la pena aplicable y la declaracin autorizada de su vigencia en la
poca en que se cometi el delito; V.-El texto autntico de la orden de
aprehensin que, en su caso, se haya librado en contra del reclamado; y VI.-Los
datos y antecedentes personales del reclamado, que permitan su
identificacin, y siempre que sea posible, los conducentes a su localizacin. Los
documentos sealados en este artculo y cualquier otro que se presente y
estn redactados en idioma extranjero, debern ser acompaados con su
traduccin al espaol y legalizados conforme a las disposiciones del Cdigo
Federal de Procedimientos Penales. Artculo 17: Cuando un Estado manifieste
la intencin de presentar peticin formal para la extradicin de una
determinada persona, y solicite la adopcin de medidas precautorias respecto
de ella, stas podrn ser acordadas siempre que la peticin del Estado
solicitante contenga la expresin del delito por el cual se solicitar la
extradicin y la manifestacin de existir en contra del reclamado una orden de

aprehensin emanada de autoridad competente. Si la Secretara de Relaciones


Exteriores estimare que hay fundamento para ello, transmitir la peticin al
Procurador General de la Repblica, quien de inmediato promover ante el Juez
de Distrito que corresponda, que dicte las medidas

apropiadas, las cuales podrn consistir, a peticin del Procurador General de la


Repblica, en arraigo o las que procedan de acuerdo con los tratados o las
leyes de la materia. Artculo 18: Si dentro del plazo de dos meses que previene
el artculo 119 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
contados a partir de la fecha en que se hayan cumplimentando las medidas
sealadas en el artculo anterior, no fuere presentada la peticin formal de
extradicin a la Secretara de Relaciones Exteriores, se levantarn de
inmediato dichas medidas. El juez que conozca del asunto notificar a la
Secretara de Relaciones Exteriores el inicio del plazo al que se refiere este
artculo, para que la Secretara, a su vez, lo haga del conocimiento del Estado
solicitante. Artculo 19: Recibida la peticin formal de extradicin, la Secretara
de Relaciones Exteriores la examinar y si la encontrare improcedente no la
admitir, lo cual comunicar al solicitante. Artculo 20: Cuando no se hubieren
reunido los requisitos establecidos en el tratado o, en su caso, en el artculo 16,
la Secretara de Relaciones Exteriores lo har del conocimiento del Estado
promovente para que subsane las omisiones o defectos sealados, que en caso
de estar sometido el reclamado a medidas precautorias, deber
cumplimentarse dentro del trmino a que se refiere el artculo 18. Artculo 21:
Resuelta la admisin de la peticin la Secretara de Relaciones Exteriores
enviar la requisitoria al Procurador General de la Repblica acompaando el
expediente, a fin de que promueva ante el Juez de Distrito competente, que
dicte auto mandndola cumplir y ordenando la detencin del reclamado, as
como, en su caso, el secuestro de papeles, dinero u otros objetos que se hallen
en su poder, relacionados con el delito imputado o que puedan ser elementos
de prueba, cuando as lo hubiere pedido el Estado solicitante. Artculo 22:
Conocer el Juez de Distrito de la jurisdiccin donde se encuentre el reclamado.
Cuando se desconozca el paradero de este, ser competente el Juez de Distrito
en Materia Penal en turno del Distrito Federal. Artculo 23: El Juez de Distrito es
irrecusable y lo actuado por l no admite recurso alguno. Tampoco sern
admisibles cuestiones de competencia. Artculo 24: Una vez detenido el
reclamado, sin demora se le har comparecer ante el respectivo Juez de
Distrito y ste le dar a conocer el contenido de la peticin de extradicin y los
documentos que se acompaen a la solicitud. En la misma audiencia podr
nombrar defensor. En caso de no tenerlo y desea hacerlo, se le presentar lista
de defensores de oficio para que elija. Si no designa, el Juez lo har en su lugar.
El detenido podr solicitar al Juez se difiera la celebracin de la diligencia hasta
en tanto acepte su defensor cuando ste no se encuentre presente en el
momento del discernimiento del cargo. Artculo 25: Al detenido se le oir en
defensa por s o por su defensor y dispondr hasta de tres das para oponer
excepciones que nicamente podrn ser las siguientes: I.-La de no estar
ajustada la peticin de extradicin a las prescripciones del tratado aplicable, o

a las normas de la presente ley, a falta de aqul; y II.-La de ser distinta persona
de aquella cuya extradicin se pide. El reclamado dispondr de veinte das
para probar sus excepciones. Este plazo podr ampliarse por el Juez en caso
necesario, dando vista previa al Ministerio Pblico. Dentro del mismo plazo, el
Ministerio Pblico podr rendir las pruebas que estime pertinentes. Artculo 26:
El Juez atendiendo a los datos de la peticin formal de extradicin, a las
circunstancias personales y a la gravedad del delito de que se trata, podr
conceder al reclamado, si ste lo pide, la libertad bajo fianza en las mismas
condiciones en que tendra derecho a ella si el delito se hubiere cometido en
territorio mexicano. Artculo 27: Concluido el trmino a que se refiere el
artculo 25 o antes si estuvieren desahogadas las actuaciones necesarias, el
Juez dentro de los cinco das siguientes, dar a conocer a la Secretara de
Relaciones Exteriores su opinin jurdica respecto de lo actuado y probado ante
l. El Juez considerar de oficio las excepciones permitidas en el artculo 25, aun
cuando no se hubieren alegado por el reclamado Artculo 28: Si dentro del
trmino fijado en el artculo 25 el reclamado no opone excepciones o
consciente expresamente en su extradicin, el Juez proceder sin ms trmite
dentro de tres das, a emitir su opinin. Artculo 29: El Juez remitir, con el
expediente, su opinin a la Secretara de Relaciones Exteriores, para que el
Titular de la misma dicte la resolucin a que se refiere el artculo siguiente. El
detenido entre tanto, permanecer en el lugar donde se encuentra a
disposicin de esa Dependencia. Artculo 30: La Secretara de Relaciones
Exteriores en vista del expediente y de la opinin del Juez, dentro de los veinte
das siguientes, resolver si se concede o rehusa la extradicin. En el mismo
acuerdo, se resolver, si fuere el caso, sobre la entrega de los objetos a que se
refiere el artculo 21. Artculo 31: Si la decisin fuere en el sentido de rehusar
la extradicin, se ordenar que el reclamado sea puesto inmediatamente en
libertad a menos que sea el caso de proceder conforme al artculo siguiente.

Artculo 32: Si el reclamado fuere mexicano y por ese solo motivo se rehusare
la extradicin, la Secretara de Relaciones Exteriores notificar el acuerdo
respectivo al detenido, y al Procurador General de la Repblica, ponindolo a
su disposicin, y remitindole el expediente para que el Ministerio Pblico
consigne el caso al tribunal competente si hubiere lugar a ello. Artculo 33: En
todos los casos si la resolucin fuere en el sentido de conceder la extradicin,
sta se notificar al reclamado. Esta resolucin slo ser impugnable mediante
juicio de amparo. Transcurrido el trmino de quince das sin que el reclamado o
su legtimo representante haya interpuesto demanda de amparo o si, en su
caso, ste es negado en definitiva, la Secretara de Relaciones Exteriores
comunicar al Estado solicitante el acuerdo favorable a la extradicin y
ordenar que se le entregue el sujeto. Artculo 34: La entrega del reclamado,
previo aviso a la Secretara de Gobernacin, se efectuar por la Procuradura
General de la Repblica al personal autorizado del Estado que obtuvo la
extradicin, en el puerto fronterizo o en su caso a bordo de la aeronave en que
deba viajar el extraditado. La intervencin de las autoridades mexicanas
cesar, en ste ltimo caso, en el momento en que la aeronave est lista para

emprender el vuelo. Artculo 35: Cuando el Estado solicitante deje pasar el


trmino de sesenta das naturales desde el da siguiente en que el reclamado
quede a su disposicin sin hacerse cargo de l, ste recobrar su libertad y no
podr volver a ser detenido ni entregado al propio Estado, por el mismo delito
que motiv la solicitud de extradicin. Artculo 36: El Ejecutivo de la Unin
podr acceder en los trminos del artculo 10, cuando lo solicite un Estado
extranjero para concederle una extradicin que no sea obligatoria en virtud de
un tratado. Artculo 37: Los gastos que ocasione toda extradicin podrn ser
gastados por el erario federal con cargo al Estado solicitante que la haya
promovido. TRANSITORIOS Artculo Primero Esta Ley entrar en vigor al da
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin y abroga la Ley
de Extradicin de 19 de mayo de 1897. Artculo Segundo Todas las
extradiciones que estn en trmite al entrar en vigor esta ley se sujetarn a
sus disposiciones.

TEMA X LOS EXTRANJEROS EN CUANTO A SUS BIENES


10.1 CAPACIDAD DE LOS EXTRANJEROS PARA ADQUIRIR SUS BIENES.
Alternativas Es muy comn pensar que los extranjeros no pueden adquirir
propiedades en Mxico, pero en realidad si es posible. Sin embargo, hay una
zona restringida, como se escribe a continuacin por lo cual se tiene que
considerar las siguientes alternativas. Fuera de zona restringida.- los
extranjeros pueden adquirir cualquier tipo de inmueble, como cualquier
ciudadano Mexicano, manteniendo la propiedad como dueo directo
cumpliendo con las leyes mexicanas. Dentro de la zona restringida, un
extranjero sea una persona fsica o normal, puede tener todos los derechos en
adquirir una propiedad mediante un FIDEICOMISO. OTRA OPCION ES comprar
una propiedad no-residencial a travs de una empresa Mexicana, que puede
ser bajo ciertas condiciones propiedad 100% extranjera con una clusula en un
acta constitutiva, de que el extranjero debe aceptar sujetarse a las leyes
Mexicanas y estar de acuerdo a no apegarse a las leyes de su Pas. Adems la
propiedad adquirida ser registrada en la Secretaria de Relaciones Exteriores y
es usado para actividades no-residenciales. En otras palabras, bajo dichas
condiciones, los extranjeros pueden adquirir, directamente, propiedades
destinadas a uso turstico, comercial o industrial.
Zona Restringida La constitucin Mexicana que regula la tendencia de tierra,
establece que En una zona que se
encuentre a 100 kilmetros de la frontera o a 5 kilmetros de la costa, un
extranjero no puede ser propietario de las
tierras. Esto es lo que se conoce como
PROHIBIDAS. Sin embargo la Ley Mexicana de

ZONAS

RESTRINGIDAS

Inversin extranjera que entro en vigor el 28 de diciembre de 1993, permiti lo


arriba mencionado. Fideicomiso Cualquier extranjero o Ciudadano Mexicano
puede construir un FIDEICOMISO a travs de un Banco Mexicano para la

adquisicin de una propiedad en cualquier lugar de Mxico, incluyendo zonas


restringidas. Para hacer esto, el comprador pide al Banco Mexicano de su
eleccin, que actu en su nombre como administrador. El Banco a su vez, como
un asunto de curso normal, obtiene el permiso de la Secretaria de Relaciones
Exteriores, para adquirir la propiedad escogida en custodia. El FIDEICOMISO
puede ser establecido por un trmino mximo de 50 aos y puede renovarlo
automticamente por un periodo de otros 50 aos. Durante este periodo
cualquier extranjero tiene el derecho de transferir el titulo de su propiedad a
otra parte, incluyendo a un miembro de su familia. El banco pasa a ser
legalmente el propietario del inmueble, para el uso exclusivo del beneficiario /
comprador quien tiene los beneficios legales como propietario directo,
incluyendo la posibilidad de rentar o transferir sus derechos sobre la propiedad
a terceras personas o a un citado heredero. Para este propsito, el extranjero
es considerado como Ciudadano Mexicano. El administrador tiene la
responsabilidad con el beneficiario comprador de asegurar el cumplimiento del
contrato de FIDEICOMISO, de acuerdo a las Leyes Mexicanas, asumiendo
totalmente la supervisin tcnica legal y administrativa para proteger los
intereses del comprador / beneficiario. Para facilitar los trmites, hasta en
zonas restringidas, muchos extranjeros y ciudadanos Mexicanos, prefieren
mantener la propiedad bajo un FIDEICOMISO. FIDEICOMISO: Es un acto en
virtud del cual se entrega a una institucin financiera (fiduciaria) determinados
bienes para que disponga de ellos segn la voluntad del que los entrega
(fideicomitente) en beneficio de un tercero, llamado (fideicomisario). Mediante
la creacin de un fideicomiso, una persona transmite un bien a un tercero con
el encargo de que cumpla un fin lcito. 10.2 LIMITACIONES EN LA ADQUISICIN
DE BIENES. RESTRICCIONES A LA INVERSION EXTRANJERA La Ley de Inversin
Extranjera (LIE), establece la regla general de que la inversin extranjera podr
participar en cualquier proporcin en el capital de sociedades mexicanas,
adquirir activos fijos, ingresar a nuevos campos de actividad econmica o
fabricar nuevas lneas de productos, abrir y operar establecimientos, y ampliar
o relocalizar los ya existentes. Sin embargo, la LIE tambin establece
excepciones, en las que la inversin extranjera no puede participar, o en la que
dicha participacin est sujeta a ciertos lmites. Los casos especficos pueden
agruparse en los siguientes grupos: + Actividades reservadas de manera
exclusiva al Estado:
Petrleo e hidrocarburos

Petroqumica b
sica
Electricidad

Generacin de energa nuclear

Minerales radioactivos

Comunicacin
va satlite
Telgrafos

Radiotelegrafa

Correos

Emisin de billetes

Acuacin de moneda

Control, supervisin y vigilancia de puertos, aeropuertos y


helipuertos + Actividades reservadas a mexicanos o a sociedades mexicanas
con clusula de exclusin de extranjeros:
Transporte terrestre nacional de pasajeros, turismo y carga, sin incluir los
servicios de mensajera y paquetera

Comercio al por menor


de gasolina y distribucin de gas licuado de petrleo
Servicios de radiodifusin y otros de radio y televisin, distintos de televisin
por cable

Uniones de crdito

Instituciones de banca de desarrollo

Prestacin de algunos servicios profesionales


y tcnicos + Actividades y sociedades en las que la inversin extranjera puede
participar, sujeto a determinados porcentajes:
Hasta el 10% en sociedades cooperativas de produccin

Hasta el 25% en transporte areo nacional, transporte en aerotaxi, y t


ransporte areo especializado
Hasta el 49% en:
o sociedades controladoras de grupos financieros o instituciones de banca
mltiple, casas de bolsa o especialistas burstiles o instituciones de seguros o
instituciones de fianzas o casas de cambio o almacenes generales de depsito
o arrendadoras financieras o empresas de factoraje financiero o sociedades
financieras de objeto limitado o sociedades a las que se refiere el artculo 12
bis de la Ley del Mercado de Valores o acciones representativas del capital fijo
de sociedades de inversin o administradoras de fondos para el retiro o
fabricacin y comercializacin de explosivos, armas de fuego, cartuchos,
municiones y fuegos artificiales, sin incluir la adquisicin y utilizacin de
explosivos para actividades industriales y extractivas, ni la elaboracin de
mezclas explosivas para el consumo de dichas actividades o impresin y
publicacin de peridicos para circulacin exclusiva en territorio nacional o
acciones serie "T" de sociedades que tengan en propiedad tierras agrcolas,
ganaderas y forestales o pesca en agua dulce, costera y en la zona econmica
exclusiva, sin incluir acuacultura o administracin portuaria integral o servicios
portuarios de pilotaje a las embarcaciones para realizar operaciones de
navegacin interior o sociedades navieras dedicadas a la explotacin comercial
de embarcaciones para la navegacin interior y de cabotaje, con excepcin de
cruceros tursticos y la explotacin de dragas y artefactos navales para la
construccin, conservacin y operacin portuaria o suministro de combustibles
y lubricantes para embarcaciones y aeronaves y equipo ferroviario o
sociedades
concesionarias
en
trminos
de
la
Ley
federal
de
Telecomunicaciones + Sociedades en las que se requiere autorizacin de la
Comisin Nacional de inversiones Extranjeras para que la inversin extranjera
pueda participar en un porcentaje mayor al 49%:
Servic
ios portuarios a las embarcaciones para realizar sus operaciones de navegacin
interior, tales como el remolque, amarre de cabos y lanchaje
Sociedades navieras dedicadas
exclusivamente en trfico de altura

Sociedades c

la

explotacin

de

embarcaciones

oncesionarias o permisionarias de aerdromos de servicio al pblico


Servicios privados de educacin pre
-escolar, primaria, secundaria, media superior, superior y combinados
Servicios legales

Sociedades de informacin crediticia

Instituciones califi
cadoras de valores

Agentes de seguros

Telefona celular

Construccin de ductos para la transportacin de petrleo y sus derivados

Perforacin de pozos petroleros y de gas

Construccin, operacin y explotacin de vas frreas que sean va general


de comunicacin y prestacin del servicios pblico de transporte ferroviario Es
importante mencionar que, en aquellos casos en los que la LIE establece
porcentajes mximos a la inversin extranjera, stos no pueden ser rebasados
directamente, ni a travs de fideicomisos, convenios, pactos sociales o
estatutarios, esquemas de piramidacin o cualquier otro mecanismo que
otorgue control o una participacin mayor a la que se establece en la LIE. 10.3
ANLISIS Y APLICACIN DE LA LEGISLACIN MEXICANA A LOS EXTRANJEROS.
En Mxico, la inversin extranjera est regulada por la Ley de Inversin
Extranjera, la cual fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de
diciembre de 1993, entrando en vigor el da siguiente. Posteriormente, fue
reformada de la siguiente manera: a. Por la Ley del Servicio Ferroviario,
publicada el 12 de mayo de 1995. b. Por el Artculo Tercero del "Decreto por el
que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal
de Procedimiento Administrativo, de la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin; de la Ley Minera; de la Ley de Inversin Extranjera; de la Ley de
Sociedades Mercantiles; y del Cdigo Civil para el Distrito Federal en materia
Comn y para toda la Repblica en Materia Federal", publicado el 2 de

diciembre de 1996. c. Por el "Decreto por el que se reforman diversos


ordenamientos legales" (relativo a disposiciones sobre nacionalidad), publicado
el 23 de enero de 1998. La Ley cuenta con ocho ttulos, 39 artculos y 11
transitorios. Para precisar las disposiciones de la Ley, existe el Reglamento de
la Ley de Inversin Extranjera y del Registro Nacional de Inversiones
Extranjeras, el cual fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 8 de
septiembre de 1998. Con alguna salvedad, el reglamento entr en vigor a los
20 das de su publicacin. El mismo consta de 8 ttulos, 49 artculos y 6
transitorios. La LIE es de orden pblico (es decir, que sus disposiciones son
irrenunciables) y de observancia general en toda la Repblica. Su objeto es la
determinacin de reglas para canalizar la inversin extranjera hacia el pas y
propiciar que sta contribuya al desarrollo nacional. 10.3.1 ARTCULO 27 DE LA
CONSTITUCIN. ARTICULO 27 - La propiedad de las tierras y aguas
comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional corresponde
originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir
el dominio de ellas a los particulares constituyendo la propiedad privada. Las
expropiaciones slo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante
indemnizacin. La Nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la
propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico, as como el de
regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales
susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de
la riqueza pblica, cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado
del pas y el de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. En
consecuencia, se dictarn las medidas necesarias para ordenar los
asentamientos humanos y establecer adecuadas previsiones, usos, reservas y
destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas y de
planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de
los centros de poblacin; para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico;
para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer en los trminos de la
ley reglamentaria, la organizacin y explotacin colectiva de los ejidos y
comunidades; para el desarrollo de la pequea propiedad agrcola en
explotacin; para la creacin de nuevos centros de poblacin agrcola con
tierras y aguas que les sean indispensables; para el fomento de la agricultura y
para evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos que la
propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad. Los ncleos de poblacin
que carezcan de tierras y aguas o no las tengan en cantidad suficiente para las
necesidades de su poblacin, tendrn derecho a que se les dote de ellas,
tomndolas de las propiedades inmediatas, respetando siempre la pequea
propiedad agrcola en explotacin. Corresponde a la Nacin el dominio directo
de todos los recursos naturales de la plataforma continental y los zcalos
submarinos de las islas; de todos los minerales o sustancias que en vetas,
mantos, masas o yacimientos constituyan depsitos cuya naturaleza sea
distinta de los componentes de los terrenos, tales como los minerales de los
que se extraigan metales y metaloides utilizados en la industria; los
yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadas

directamente por las aguas


descomposicin de las rocas,

marinas;

los

productos

derivados

de

la

cuando su explotacin necesite trabajos subterrneos; los yacimientos


minerales u orgnicos de materias susceptibles de ser utilizadas como
fertilizantes; los combustibles minerales slidos; el petrleo y todos los
carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos, y el espacio situado sobre
el territorio nacional, en la extensin y trminos que fije el derecho
internacional. Son propiedad de la Nacin las aguas de los mares territoriales,
en la extensin y trminos que fije el derecho internacional; las aguas marinas
interiores; la de las lagunas y esteros que se comuniquen permanente o
intermitentemente con el mar; las de los lagos interiores de formacin natural
que estn ligados directamente a corrientes constantes; las de los ros y sus
afluentes directos o indirectos, desde el punto del cauce en que se inicien las
primeras aguas permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta su
desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional; las
de las corrientes constantes o intermitentes y sus afluentes directos o
indirectos, cuando el cauce de aqullas, en toda su extensin o en parte de
ellas, sirva de lmite al territorio nacional o a dos entidades federativas, o
cuando pase de una entidad federativa a otra o cruce la lnea divisoria de la
Repblica; las de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas,
estn cruzados por lneas divisorias de dos o ms entidades o entre la
Repblica y un pas vecino, o cuando el lmite de las riberas sirva de lindero
entre dos entidades federativas o a la Repblica con un pas vecino; las de los
manantiales que broten en las playas, zonas martimas, cauces, vasos o riberas
de los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que extraigan de
las minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en
la extensin que fija la ley. Las aguas del subsuelo pueden ser libremente
alumbradas mediante obras artificiales y apropiarse por el dueo del terreno;
pero, cuando lo exija el inters pblico o se afecten otros aprovechamientos, el
Ejecutivo Federal podr reglamentar su extraccin y utilizacin y an
establecer zonas vedadas al igual que para las dems aguas de propiedad
nacional. Cualesquiera otras aguas no incluidas en la enumeracin anterior, se
considerarn como parte integrante de la propiedad de los terrenos por los que
corran o en los que se encuentren sus depsitos; pero si se localizaren en dos o
ms predios, el aprovechamiento de estas aguas se considerar de utilidad
pblica, y quedar sujeto a las disposiciones que dicten los Estados. En los
casos a que se refieren los dos prrafos anteriores, el dominio de la Nacin es
inalienable e imprescriptible y la explotacin, el uso o el aprovechamiento de
los recursos de que se trata, por los particulares o por sociedades constituidas
conforme a las leyes mexicanas, no podr realizarse sino mediante
concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las reglas y
condiciones que establezcan las leyes. Las normas legales relativas a obras o
trabajos de explotacin de los minerales y substancias a que se refiere el
prrafo cuarto, regularn la ejecucin y comprobacin de los que se efecten o
deban efectuarse a partir de su vigencia, independientemente de la fecha de

otorgamiento de las concesiones, y su inobservancia dar lugar a la


cancelacin de stas. El Gobierno Federal tiene la facultad de establecer
reservas nacionales y suprimirlas. Las declaratorias correspondientes se harn
por el Ejecutivo en los casos y condiciones que las leyes prevean. Tratndose
del petrleo y de los carburos del hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos o de
minerales radioactivos, no se otorgarn concesiones ni contratos, ni subsistirn
los que en su caso se hayan otorgado y la Nacin llevar a cabo la explotacin
de esos productos, en los trminos que seale la ley reglamentaria respectiva.
Corresponde exclusivamente a la Nacin generar, conducir, transformar,
distribuir y abastecer energa elctrica que tenga por objeto la prestacin de
servicio pblico. En esta materia no se otorgarn concesiones a los particulares
y la Nacin aprovechar los bienes y recursos naturales que se requieran para
dichos fines. Corresponde tambin a la Nacin el aprovechamiento de los
combustibles nucleares para la generacin de energa nuclear y la regulacin
de sus aplicaciones en otros propsitos. El uso de la energa nuclear slo podr
tener fines pacficos. La Nacin ejerce en una zona econmica exclusiva
situada fuera del mar territorial y adyacente a ste, los derechos de soberana
y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso. La zona econmica
exclusiva se extender a doscientas millas nuticas, medidas a partir de la
lnea de base desde la cual se mide el mar territorial. En aquellos casos en que
esa extensin produzca superposicin con las zonas econmicas exclusivas de
otros Estados, la delimitacin de las respectivas zonas se har en la medida en
que resulte necesario, mediante acuerdo con estos Estados. La capacidad para
adquirir el dominio de las tierras y aguas de la Nacin, se regir por las
siguientes prescripciones: I. Slo los mexicanos por nacimiento o por
naturalizacin y las sociedades mexicanas tienen derecho para adquirir el
dominio de las tierras, aguas y sus accesiones, o para obtener concesiones de
explotacin de minas o aguas. El Estado podr conceder el mismo derecho a
los extranjeros, siempre que convengan ante la Secretara de Relaciones en
considerarse como nacionales respecto de dichos bienes y en no invocar por lo
mismo la proteccin de sus gobiernos por lo que se refiere a aqullos; bajo la
pena, en cuanto de faltar al convenio, de perder en beneficio de la Nacin los
bienes que hubieren adquirido en virtud del mismo. En una faja de cien
Kilmetros a lo largo de las fronteras y de cincuenta en las playas, por ningn
motivo podrn los extranjeros adquirir el dominio directo sobre las tierras y
aguas. El Estado, de acuerdo con los intereses pblicos internos y los principios
de reciprocidad, podr, a juicio de la Secretara de Relaciones, conceder
autorizacin a los Estados extranjeros para que adquieran, en el lugar
permanente de la

residencia de los Poderes Federales, la propiedad privada de bienes inmuebles


necesarios para el servicio directo de sus embajadores o legaciones; II. Las
asociaciones religiosas denominadas iglesias, cualquiera que sea su credo, no
podrn, en ningn caso, tener capacidad para adquirir, poseer o administrar
bienes races, ni capitales impuestos sobre ellos; los que tuvieren actualmente,
por s o por interpsita persona, entrarn al dominio de la Nacin,

concedindose accin popular para denunciar los bienes que se hallaren en tal
caso. La prueba de presunciones ser bastante para declarar fundada la
denuncia. Los templos destinados al culto pblico son de la propiedad de la
Nacin, representada por el Gobierno Federal, quien determinar los que deben
continuar destinados a su objeto. Los obispados, casas culturales, seminarios,
asilos o colegios de asociaciones religiosas, conventos, o cualquier otro edificio
que hubiere sido construido o destinado a la administracin, propaganda o
enseanza de un culto religioso, pasarn desde luego, de pleno derecho, al
dominio directo de la Nacin, para destinarse exclusivamente a los servicios
pblicos de la Federacin o de los Estados en sus respectivas jurisdicciones.
Los templos que en lo sucesivo se erigieren para el culto pblico sern
propiedad de la Nacin; III. Las instituciones de beneficencia, pblica o privada,
que tengan por objeto el auxilio de los necesitados, la investigacin cientfica,
la difusin de la enseanza, la ayuda recproca de los asociados o cualquier
otro objeto lcito, no podrn adquirir ms bienes races que los indispensables
para su objeto, inmediata o directamente destinados a l, pero podrn adquirir,
tener y administrar capitales impuestos sobre bienes races, siempre que los
plazos de imposicin no excedan de diez aos. En ningn caso las instituciones
de esta ndole podrn esta bajo el patronato, direccin, administracin, cargo o
vigilancia de corporaciones o instituciones religiosas, ni de ministros de los
cultos o de sus asimilados, aunque stos o aqullos no estuvieren en ejercicio;
IV. Las sociedades comerciales por acciones, no podrn adquirir, poseer o
administrar fincas rsticas. Las sociedades de esta clase que se constituyeren
para explotar cualquier industria fabril, minera, petrolera, o para algn otro fin
que no sea agrcola, podrn adquirir, poseer o administrar terrenos nicamente
en la extensin que sea estrictamente necesaria para los establecimientos o
servicios de los objetos indicados, y que el Ejecutivo de la Unin, o de los
Estados, fijarn en cada caso; V. Los bancos debidamente autorizados,
conforme a las leyes de instituciones de crdito, podrn tener capitales
impuestos sobre propiedades urbanas y rsticas, de acuerdo con las
prescripciones de dichas leyes, pero no podrn tener en propiedad o en
administracin ms bienes races que los enteramente necesarios para su
objeto directo; VI. Fuera de las corporaciones a que se refieren las fracciones III,
IV y V, as como de los ncleos de poblacin que de hecho o por derecho
guarden el estado comunal, o de los ncleos dotados, restituidos o constituidos
en centro de poblacin agrcola, ninguna otra corporacin civil podr tener en
propiedad o administrar por s bienes races o capitales impuestos sobre ellos,
con la nica excepcin de los edificios destinados inmediata y directamente al
objeto de la institucin. Los Estados y el Distrito Federal, lo mismo que los
Municipios de todos la Repblica, tendrn plena capacidad para adquirir y
poseer todos los bienes races necesarios para los servicios pblicos. Las leyes
de la Federacin y de los Estados en sus respectivas jurisdicciones,
determinarn los casos en que sea de utilidad pblica la ocupacin de la
propiedad privada, y de acuerdo con dichas leyes la autoridad administrativa
har la declaracin correspondiente. El precio que se fijarn como
indemnizacin a la cosa expropiada se basar en la cantidad que como valor
fiscal de ella figure en las oficias catastrales o recaudadoras, ya sea que este

valor haya sido manifestado por el propietario o simplemente aceptado por l


de un modo tcito por haber pagado sus contribuciones con esta base. El
exceso de valor o el demrito que haya tenido la propiedad particular por las
mejoras o deterioros ocurridos con posterioridad a la fecha de la asignacin del
valor fiscal, ser lo nico que deber quedar sujeto a juicio pericial y a
resolucin judicial. Esto mismo se observar cuando se trate de objetos cuyo
valor no est fijado en las oficinas rentsticas. El ejercicio de las acciones que
corresponden a la Nacin, por virtud de las disposiciones del presente artculo,
se har efectivo por el procedimiento judicial; pero dentro de este
procedimiento y por orden de los tribunales correspondientes, que se dictar
en el plazo mximo de un mes, las autoridades administrativas procedern
desde luego a la ocupacin, administracin, remato o venta de las tierras o
aguas de que se trate y todas sus accesiones, sin que en ningn caso pueda
revocarse lo hecho por las mismas autoridades antes de que se dicte sentencia
ejecutoriada; VII. Los ncleos de poblacin, que de hecho o por derecho
guarden el estado comunal, tendrn capacidad para disfrutar en comn las
tierras, bosques y aguas que les pertenezcan o que se les hayan restituido o
restituyeren. Son de jurisdiccin federal todas las cuestiones que, por lmites
de terrenos comunales, cualquiera que sea el origen de stos, se hallen
pendientes o se susciten entre dos o ms ncleos de poblacin. El Ejecutivo
Federal se abocar al conocimiento de dichas cuestiones y propondr a los
interesados la resolucin definitiva de las mismas. Si estuvieren conformes, la
proposicin del Ejecutivo tendr fuerza de resolucin definitiva y ser
irrevocable; en caso contrario, la

parte o partes inconformes podrn reclamarla ante la Suprema Corte de


Justicia de la Nacin, sin perjuicio de la ejecucin inmediata de la proposicin
Presidencial. La ley fijar el procedimiento breve conforme el cual debern
tramitarse las mencionadas controversias; VIII. Se declaran nulas; a. Todas las
enajenaciones de tierras, aguas y montes pertenecientes a los pueblos,
rancheras, congregaciones o comunidades, hechas por los jefes polticos,
gobernadores de los Estados, o cualquiera otra autoridad local, en
contravencin a lo dispuesto en la ley de 25 de junio de 1856 y dems leyes y
disposiciones relativas; b. Todas las concesiones, composiciones o ventas de
tierras, aguas y montes hechas por las Secretaras de Fomento, Hacienda o
cualquiera otra autoridad federal, desde el da 1o. de diciembre de 1876 hasta
la fecha, con las cuales se hayan invadido y ocupado ilegalmente los ejidos,
terrenos de comn repartimiento, o cualquiera otra clase pertenecientes a los
pueblos, rancheras, congregaciones o comunidades y ncleos de poblacin; c.
Todas las diligencias de apeo o deslinde, transacciones, enajenaciones o
remates practicados durante el perodo de tiempo a que se refiere la fraccin
anterior por compaas, jueces u otras autoridades de los Estados o de la
Federacin, con los cuales se hayan invadido u ocupado ilegalmente tierras,
aguas y montes de los ejidos, terrenos de comn repartimiento, o de
cualquiera otra clase, pertenecientes a ncleos de poblacin. Quedan
exceptuados de la nulidad anterior nicamente las tierras que hubieren sido

tituladas en los repartimientos hechos con apego a la ley de 25 de junio de


1856 y posedas, en nombre propio a ttulo de dominio por ms de diez aos,
cuando su superficie no exceda de cincuenta hectreas; IX. La divisin o
reparto que se hubiere hecho con apariencia de legtima entre los vecinos de
algn ncleo de poblacin y en la que haya habido error o vicio, podr ser
nulificada cuando as lo soliciten las tres cuartas partes de los vecinos que
estn en posesin de una cuarta parte de los terrenos materia de la divisin, o
una cuarta parte de los mismos vecinos cuando estn en posesin de las tres
cuartas partes de los terrenos; X. Los ncleos de poblacin que carezcan de
ejidos o que no puedan lograr su restitucin por falta de ttulos, por
imposibilidad de identificarlos, o porque legalmente hubieren sido enajenados,
sern dotados con tierras y aguas suficientes para constituirlos, conforme a las
necesidades de su poblacin, sin que en ningn caso deje de concedrseles la
extensin que necesiten, y al efecto se expropiar, por cuenta del gobierno
Federal, el terreno que baste a ese fin, tomndolo del que se encuentre
inmediato a los pueblos interesados. La superficie o unidad individual de
dotacin no deber ser en lo sucesivo menor de diez hectreas de terrenos de
riego o humedad, o a falta de ellos, de sus equivalentes en otras clases de
tierras, en los trminos del prrafo tercero de la fraccin XV de este artculo; XI.
Para los efectos de las disposiciones contenidas en este artculo, y de las leyes
reglamentarias que se expidan, se crean: a. Una dependencia directa del
Ejecutivo Federal encargada de la aplicacin de las leyes agrarias y de su
ejecucin; b. Un cuerpo consultivo compuesto de cinco personas, que sern
designadas por el Presidente de la Repblica, y que tendr las funciones que
las leyes orgnicas reglamentarias le fijes; c. Una comisin mixta compuesta
de representantes iguales de la Federacin, de los gobiernos locales y de un
representante de los campesinos, cuya designacin se har en los trminos
que prevenga la ley reglamentaria respectiva, que funcionar en cada Estado y
en el Distrito Federal, con las atribuciones que las mismas leyes orgnicas y
reglamentarias determinen; d. Comits particulares ejecutivos para cada uno
de los ncleos de poblacin que tramiten expedientes agrarios; e.
Comisariados ejidales para cada uno de los ncleos de poblacin que posean
ejidos; XII. Las solicitudes de restitucin o dotacin de tierras o aguas se
presentarn en los Estados directamente ante los gobernadores. Los
gobernadores turnarn las solicitudes a las comisiones mixtas, las que
sustanciarn los expedientes en plazo perentorio y emitirn dictamen; los
gobernadores de los Estados aprobarn o modificarn el dictamen de las
comisiones mixtas y ordenarn que se d posesin inmediata de las superficies
que, en su concepto, procedan. Los expedientes pasarn entonces al Ejecutivo
Federal para su resolucin. Cuando los gobernadores o cumplan con lo
ordenado en el prrafo anterior, dentro del plazo perentorio que fije la ley, se
considerar desaprobado el dictamen de las comisiones mixtas y se turnar el
expediente inmediatamente al Ejecutivo Federal. Inversamente, cuando las
comisiones mixtas no formulen dictamen en plazo perentorio, los gobernadores
tendrn facultad para conceder posesiones en la extensin que juzguen
procedente; XIII. La dependencia del Ejecutivo y el cuerpo consultivo agrario

Dictaminarn sobre la aprobacin, rectificacin o modificacin de los


dictmenes formulados por las comisiones mixtas, y con las modificaciones
que hayan introducido los gobiernos locales, se informar al ciudadano
Presidente de la Repblica, para que ste dicte resolucin como suprema
autoridad agraria; XIV. Los propietarios afectados con resoluciones dotatorias o
restitutorias de ejidos o aguas que se hubiesen dictado en favor de los pueblos,
o que en lo futuro se dictaren, no tendrn ningn derecho, ni recurso legal
ordinario, ni podrn promover el juicio de amparo. Los afectados con dotacin,
tendrn solamente el derecho de acudir al Gobierno Federal para que les sea
pagada la indemnizacin correspondiente. Este derecho debern ejercitarlo los
interesados dentro del plazo de un ao, a contar desde la fecha en que se
publique la resolucin respectiva en el Diario Oficial de la Federacin. Fenecido
ese trmino, ninguna reclamacin ser admitida. Los dueos o poseedores de
predios agrcolas o ganaderos, en explotacin, a los que se haya expedido, o en
lo futuro se expida, certificado de inafectabilidad, podrn promover el juicio de
amparo contra la privacin o afectacin agraria ilegales de sus tierras o aguas;
XV. Las comisiones mixtas, los gobiernos locales y las dems autoridades
encargadas de las tramitaciones agrarias, no podrn afectar, en ningn caso, la
pequea propiedad agrcola o ganadera en explotacin e incurrirn en
responsabilidad, por violaciones a la Constitucin, en caso de conceder
dotaciones que la afecten. Se considerar pequea propiedad agrcola la que
no exceda de cien hectreas de riego o humedad de primera o sus
equivalentes en otras clases de tierras en explotacin. Para los efectos de la
equivalencia se computar una hectrea de riego por dos de temporal, por
cuatro de agostadero de buena calidad y por ocho de monte o de agostadero
en terrenos ridos. Se considerar, asimismo, como pequea propiedad, las
superficies que no excedan de doscientas hectreas en terrenos de temporal o
de agostadero susceptibles de cultivo; de ciento cincuenta cuando las tierras
se dediquen al cultivo del algodn, si reciben riego de avenida, fluvial o por
bombeo; de trescientas, en explotacin, cuando se destinen al cultivo de
pltano, caa de azcar, caf, henequn, hule, cocotero, vid, olivo, quina,
vainilla, cacao o rboles frutales. Se considerar pequea propiedad ganadera
la que no exceda de la superficie necesaria para mantener hasta quinientas
cabezas de ganado mayor o su equivalente en ganado menor, en los trminos
que fije la ley, de acuerdo con la capacidad forrajera de los terrenos. Cuando,
debido a obras de riego, drenaje o cualesquiera otras ejecutadas por los
dueos o poseedores de una pequea propiedad a la que se le haya expedido
certificado de inafectabilidad, se mejore la calidad de sus tierras para la
explotacin agrcola o ganadera que se trate, tal propiedad no podr ser objeto
de afectaciones agrarias, aun cuando, en virtud de la mejora obtenida, se
rebasen los mximos sealados por esta fraccin, siempre que se renan los
requisitos que fije la ley; XVI. Las tierras que deban ser objeto de adjudicacin
individual debern fraccionarse precisamente en el momento de ejecutar las
resoluciones presidenciales, conforme a las leyes reglamentarias; XVII. El
Congreso de la Unin y las legislaturas de los Estados, en sus respectivas

jurisdicciones expedirn leyes para fijar la extensin mxima de la propiedad


rural, y para llevar a cabo el fraccionamiento de los excedentes, de acuerdo
con las siguientes bases: a. En cada Estado y en el Distrito Federal se fijar la
extensin mxima de tierra de que pueda ser dueo un solo individuo, o
sociedad legalmente constituida; b. El excedente de la extensin fijada deber
ser fraccionado por el propietario en el plazo que sealen las leyes locales, y
las fracciones sern puestas a la venta en las condiciones que aprueben los
gobiernos de acuerdo con las mismas leyes; c. Si el propietario se opusiere al
fraccionamiento se llevar ste a cabo por el gobierno local, mediante la
expropiacin; d. El valor de las fracciones ser pagado por anualidades que
amorticen capital y rditos, a un tipo de inters que no exceda de tres por
ciento anual; e. Los propietarios estarn obligados a recibir los Bonos de la
Deuda Agraria local para garantizar el pago de la propiedad expropiada. Con
este objeto, el Congreso de la Unin expedir una ley facultando a los Estados
para crear su Deuda Agraria; f. Ningn fraccionamiento podr sancionarse sin
que hayan quedado satisfechas las necesidades agrarias de los poblados
inmediatos. Cuando existan proyectos de fraccionamiento por ejecutar, los
expedientes agrarios sern tramitados de oficio en plazo perentorio; g. Las
leyes locales organizarn el patrimonio de familia, determinando los bienes que
deben constituirlo, sobre la base de que ser inalienable y no estar sujeto a
embargo, ni a gravamen ninguno; y XVIII. Se declaran revisables todos los
contratos y concesiones hechos por los gobiernos anteriores desde el ao de
1876, que hayan trado por consecuencia el acaparamiento de tierras, aguas y
riquezas naturales de la Nacin por una

sola persona o sociedad, y se faculta al Ejecutivo de la Unin para declararlos


nulos cuando impliquen perjuicios graves para el inters pblico; XIX. Con base
en esta Constitucin, el Estado dispondr las medidas para la expedita y
honesta imparticin de la justicia agraria con objeto de garantizar la seguridad
jurdica en la tenencia de la tierra ejidal, comunal y de la pequea propiedad, y
apoyar la asesora legal de los campesinos; XX. El Estado promover las
condiciones para el desarrollo rural integral, con el propsito de generar
empleo y garantizar a la poblacin campesina el bienestar y su participacin e
incorporacin en el desarrollo nacional, y fomentar la actividad agropecuaria y
forestal para el ptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos,
crditos, servicios de capacitacin y asistencia tcnica. Asimismo expedir la
legislacin reglamentaria para planear y organizar la produccin agropecuaria,
su industrializacin y comercializacin, considerndolas de inters pblico.
10.3.2 LEY DE INVERSIN EXTRANJERA. TITULO PRIMERO DISPOSICIONES
GENERALES Captulo I Del Objeto de la Ley ARTCULO 1o.- La presente Ley es
de orden pblico y de observancia general en toda la Repblica. Su objeto es la
determinacin de reglas para canalizar la inversin extranjera hacia el pas y
propiciar que sta contribuya al desarrollo nacional. ARTCULO 2o.- Para los
efectos de esta Ley, se entender por: I.- Comisin: la Comisin Nacional de
Inversiones Extranjeras; II.- Inversin extranjera: a) La participacin de
inversionistas extranjeros, en cualquier proporcin, en el capital social de

sociedades mexicanas; b) La realizada por sociedades mexicanas con mayora


de capital extranjero; y c) La participacin de inversionistas extranjeros en las
actividades y actos contemplados por esta Ley. III.- Inversionista extranjero: a
la persona fsica o moral de nacionalidad distinta a la mexicana y las entidades
extranjeras sin personalidad jurdica; IV.- Registro: el Registro Nacional de
Inversiones Extranjeras; V.- Secretara: la Secretara de Comercio y Fomento
Industrial; VI.- Zona Restringida: La faja del territorio nacional de cien
kilmetros a lo largo de las fronteras y de cincuenta a lo largo de las playas, a
que hace referencia la fraccin I del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos; y VII.- Clusula de Exclusin de Extranjeros: El
convenio o pacto expreso que forme parte integrante de los estatutos sociales,
por el que se establezca que las sociedades de que se trate no admitirn
directa ni indirectamente como socios o accionistas a inversionistas
extranjeros, ni a sociedades con clusula de admisin de extranjeros.
ARTCULO 3o.- Para los efectos de esta Ley se equipara a la inversin
mexicana la que efecten los extranjeros en el pas con calidad de inmigrados,
salvo aqulla realizada en las actividades contempladas en los Ttulos Primero
y Segundo de esta Ley. ARTCULO 4o.- La inversin extranjera podr participar
en cualquier proporcin en el capital social de sociedades mexicanas, adquirir
activos fijos, ingresar a nuevos campos de actividad econmica o fabricar
nuevas lneas de productos, abrir y operar establecimientos, y ampliar o
relocalizar los ya existentes, salvo por lo dispuesto en esta Ley. Las reglas
sobre la participacin de la inversin extranjera en las actividades del sector
financiero contempladas en esta Ley, se aplicarn sin perjuicio de lo que
establezcan las leyes especficas para esas actividades. Para efectos de
determinar el porcentaje de inversin extranjera en las actividades econmicas
sujetas a lmites mximos de participacin, no se computar la inversin
extranjera que, de manera indirecta, sea realizada en dichas actividades a
travs de sociedades mexicanas con mayora de capital mexicano, siempre que
estas ltimas no se encuentren controladas por la inversin extranjera.
Captulo II De las Actividades Reservadas ARTCULO 5o.- Estn reservadas de
manera exclusiva al Estado las funciones que determinen las leyes en las
siguientes reas estratgicas: I.- Petrleo y dems hidrocarburos; II.Petroqumica bsica; III.- Electricidad; IV.- Generacin de energa nuclear; V.Minerales radioactivos; VI.- (Se deroga). VII.- Telgrafos;

VIII.- Radiotelegrafa; IX.- Correos; X.- (Se deroga). XI.- Emisin de billetes; XII.Acuacin de moneda; XIII.- Control, supervisin y vigilancia de puertos,
aeropuertos y helipuertos; y XIV.- Las dems que expresamente sealen las
disposiciones legales aplicables. ARTCULO 6o.- Las actividades econmicas y
sociedades que se mencionan a continuacin, estn reservadas de manera
exclusiva a mexicanos o a sociedades mexicanas con clusula de exclusin de
extranjeros: I.- Transporte terrestre nacional de pasajeros, turismo y carga, sin
incluir los servicios de mensajera y paquetera; II.- Comercio al por menor de
gasolina y distribucin de gas licuado de petrleo; III.- Servicios de
radiodifusin y otros de radio y televisin, distintos de televisin por cable; IV.-

(Se deroga). V.- Instituciones de banca de desarrollo, en los trminos de la ley


de la materia; y VI.- La prestacin de los servicios profesionales y tcnicos que
expresamente sealen las disposiciones legales aplicables. La inversin
extranjera no podr participar en las actividades y sociedades mencionadas en
el presente artculo directamente, ni a travs de fideicomisos, convenios,
pactos sociales o estatutarios, esquemas de piramidacin, u otro mecanismo
que les otorgue control o participacin alguna, salvo por lo dispuesto en el
Ttulo Quinto de esta Ley. Captulo III De las Actividades y Adquisiciones con
Regulacin Especfica ARTCULO 7o.- En las actividades econmicas y
sociedades que se mencionan a continuacin la inversin extranjera podr
participar en los porcentajes siguientes: I.- Hasta el 10% en: Sociedades
cooperativas de produccin; II.- Hasta el 25% en: a) Transporte areo nacional;
b) Transporte en aerotaxi; y c) Transporte areo especializado; III.- Hasta el
49% en: a) (Se deroga). b) (Se deroga). c) (Se deroga). d) (Se deroga). e)
Instituciones de seguros; f) Instituciones de fianzas; g) Casas de cambio; h)
Almacenes generales de depsito; i) Se deroga. j) Se deroga. k) Se deroga. l)
Sociedades a las que se refiere el artculo 12 bis de la Ley del Mercado de
Valores; m) (Se deroga). n) (Se deroga). o) Administradoras de fondos para el
retiro; p) Fabricacin y comercializacin de explosivos, armas de fuego,
cartuchos, municiones y fuegos artificiales, sin incluir la adquisicin y
utilizacin de explosivos para actividades industriales y extractivas, ni la
elaboracin de mezclas explosivas para el consumo de dichas actividades; q)
Impresin y publicacin de peridicos para circulacin exclusiva en territorio
nacional;
r) Acciones serie T de sociedades que tengan en propiedad tierras agrcolas,
ganaderas y forestales;
s) Pesca en agua dulce, costera y en la zona econmica exclusiva, sin incluir
acuacultura; t) Administracin portuaria integral; u) Servicios portuarios de
pilotaje a las embarcaciones para realizar operaciones de navegacin interior
en los trminos de la Ley de la materia; v) Sociedades navieras dedicadas a la
explotacin comercial de embarcaciones para la navegacin interior y de
cabotaje,

con excepcin de cruceros tursticos y la explotacin de dragas y artefactos


navales para la construccin, conservacin y operacin portuaria; w)
Suministro de combustibles y lubricantes para embarcaciones y aeronaves y
equipo ferroviario, y x) Sociedades concesionarias en los trminos de los
artculos 11 y 12 de la Ley Federal de Telecomunicaciones. IV.- (Se deroga) Los
lmites para la participacin de inversin extranjera sealados en este artculo,
no podrn ser rebasados directamente, ni a travs de fideicomisos, convenios,
pactos sociales o estatutarios, esquemas de piramidacin, o cualquier otro
mecanismo que otorgue control o una participacin mayor a la que se
establece, salvo por lo dispuesto en el Ttulo Quinto de esta Ley. ARTCULO 8o.Se requiere resolucin favorable de la Comisin para que la inversin

extranjera participe en un porcentaje mayor al 49% en las actividades


econmicas y sociedades que se mencionan a continuacin: I.- Servicios
portuarios a las embarcaciones para realizar sus operaciones de navegacin
interior, tales como el remolque, amarre de cabos y lanchaje; II.- Sociedades
navieras dedicadas a la explotacin de embarcaciones exclusivamente en
trfico de altura; III.- Sociedades concesionarias o permisionarias de
aerdromos de servicio al pblico; IV.- Servicios privados de educacin
preescolar, primaria, secundaria, media superior, superior y combinados; V.Servicios legales; VI.- Sociedades de informacin crediticia; VII.- Instituciones
calificadoras de valores; VIII.- Agentes de seguros; IX.- Telefona celular; X.Construccin de ductos para la transportacin de petrleo y sus derivados; XI.Perforacin de pozos petroleros y de gas, y XII.- Construccin, operacin y
explotacin de vas frreas que sean va general de comunicacin, y prestacin
del servicio pblico de transporte ferroviario. ARTCULO 9o.- Se requiere
resolucin favorable de la Comisin para que en las sociedades mexicanas
donde la inversin extranjera pretenda participar, directa o indirectamente, en
una proporcin mayor al 49% de su capital social, nicamente cuando el valor
total de activos de las sociedades de que se trate, al momento de someter la
solicitud de adquisicin, rebase el monto que determine anualmente la propia
Comisin. TTULO SEGUNDO DE LA ADQUISICIN DE BIENES INMUEBLES, LA
EXPLOTACIN DE MINAS Y AGUAS, Y DE LOS FIDEICOMISOS Captulo I De la
adquisicin de bienes inmuebles y explotacin de minas y aguas ARTCULO
10.- De conformidad con lo dispuesto por la fraccin I del artculo 27 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, las sociedades
mexicanas con clusula de exclusin de extranjeros o que hayan celebrado el
convenio a que se refiere dicho precepto, podrn adquirir el dominio de bienes
inmuebles en el territorio nacional. En el caso de las sociedades en cuyos
estatutos se incluya el convenio previsto en la fraccin I del artculo 27
Constitucional, se estar a lo siguiente: I.- Podrn adquirir el dominio de bienes
inmuebles ubicados en la zona restringida, destinados a la realizacin de
actividades no residenciales, debiendo dar aviso de dicha adquisicin a la
Secretara de Relaciones Exteriores, dentro de los sesenta das hbiles
siguientes a aqul en el que se realice la adquisicin, y II.- Podrn adquirir
derechos sobre bienes inmuebles en la zona restringida, que sean destinados a
fines residenciales, de conformidad con las disposiciones del captulo siguiente.
ARTCULO 10 A.- Los extranjeros que pretendan adquirir bienes inmuebles
fuera de la zona restringida, u obtener concesiones para la exploracin y
explotacin de minas y aguas en el territorio nacional, debern presentar
previamente ante la Secretara de Relaciones Exteriores un escrito en el que
convengan lo dispuesto en la fraccin I del artculo 27 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y obtener el permiso correspondiente
de dicha dependencia. Cuando el bien inmueble que se pretenda adquirir est
en un municipio totalmente ubicado fuera de la zona restringida o cuando se
pretenda obtener una concesin para la explotacin de minas y aguas en
territorio nacional, el permiso se entender otorgado si no se publica en el
Diario Oficial de la Federacin la negativa de la Secretara de Relaciones
Exteriores dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de la

presentacin de la solicitud. Cuando el bien inmueble que se pretenda adquirir


est en un municipio parcialmente ubicado dentro de la zona restringida, la
Secretara de Relaciones Exteriores resolver la peticin dentro de los treinta
das hbiles siguientes a la fecha de su presentacin. El Instituto Nacional de
Estadstica, Geografa e Informtica publicar en el Diario Oficial de la
Federacin

y mantendr actualizada una lista de los municipios mencionados, as como de


los que estn totalmente ubicados en la zona restringida. La Secretara de
Relaciones Exteriores podr determinar, mediante acuerdos generales que se
publicarn en el Diario Oficial de la Federacin, supuestos en los que los
extranjeros, para tener el derecho a que se refiere este artculo, slo debern
presentar ante dicha dependencia un escrito en el que convengan lo dispuesto
en la fraccin I del artculo 27 constitucional, sin requerir el permiso
correspondiente de dicha dependencia. Captulo II De los Fideicomisos sobre
Bienes Inmuebles en Zona Restringida ARTCULO 11.- Se requiere permiso de
la Secretara de Relaciones Exteriores para que instituciones de crdito
adquieran como fiduciarias, derechos sobre bienes inmuebles ubicados dentro
del la zona restringida, cuando el objeto del fideicomiso sea permitir la
utilizacin y el aprovechamiento de tales bienes sin constituir derechos reales
sobre ellos, y los fideicomisarios sean: I.- Sociedades mexicanas sin clusula de
exclusin de extranjeros en el caso previsto en la fraccin II del artculo 10 de
esta Ley; y II.- Personas fsicas o morales extranjeras. ARTCULO 12.- Se
entender por utilizacin y aprovechamiento de los bienes inmuebles ubicados
en la zona restringida, los derechos al uso o goce de los mismos, incluyendo en
su caso, la obtencin de frutos, productos y, en general, cualquier rendimiento
que resulte de la operacin y explotacin lucrativa, a travs de terceros o de la
institucin fiduciaria. ARTCULO 13.- La duracin de los fideicomisos a que este
captulo se refiere, ser por un periodo mximo de cincuenta aos, mismo que
podr prorrogarse a solicitud del interesado. La Secretara de Relaciones
Exteriores podr verificar en cualquier tiempo el cumplimiento de las
condiciones bajo las cuales se otorguen los permisos previstos en el presente
Ttulo, as como la presentacin y veracidad del contenido de los avisos
dispuestos en el mismo. ARTCULO 14.- La Secretara de Relaciones Exteriores
resolver sobre los permisos a que se refiere el presente captulo, considerando
el beneficio econmico y social que la realizacin de estas operaciones
implique para la Nacin. Toda solicitud de permiso deber ser resuelta por la
Secretara de Relaciones Exteriores dentro de los cinco das hbiles siguientes
a la fecha de su presentacin ante la unidad administrativa central
competente, o dentro de los treinta das hbiles siguientes, si se presenta en
las delegaciones estatales de dicha dependencia. Concluidos dichos plazos sin
que se emita resolucin, se entender aprobada la solicitud respectiva. TITULO
TERCERO DE LAS SOCIEDADES De la Constitucin y Modificacin de Sociedades
ARTCULO 15.- Se requiere permiso de la Secretara de Relaciones Exteriores
para la constitucin de sociedades. Se deber insertar en los estatutos de las
sociedades que se constituyan, la clusula de exclusin de extranjeros o el

convenio previsto en la fraccin I del artculo 27 Constitucional. ARTCULO 16.Se requiere permiso de la Secretara de Relaciones Exteriores para que las
sociedades constituidas cambien su denominacin o razn social. Las
sociedades que modifiquen su clusula de exclusin de extranjeros por la de
admisin, debern notificarlo a la Secretara de Relaciones Exteriores, dentro
de los treinta das hbiles siguientes a dicha Modificacin. Si estas sociedades
son propietarias de bienes inmuebles ubicados en la zona restringida
destinados a fines no residenciales, debern dar el aviso a que se refiere la
fraccin I del artculo 10 de esta Ley, dentro del plazo previsto en el prrafo
anterior. ARTCULO 16 A.- Toda solicitud de permiso a que se refieren los
artculos 15 y 16 de esta Ley deber ser resuelta por la Secretara de
Relaciones Exteriores dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de
su presentacin. Concluido dicho plazo sin que se emita resolucin, se
entender aprobada la solicitud respectiva. TITULO CUARTO DE LA INVERSION
DE PERSONAS MORALES EXTRANJERAS ARTCULO 17.- Sin perjuicio de lo
establecido en los tratados y convenios internacionales de los que Mxico sea
parte, debern obtener autorizacin de la Secretara: I.- Las personas morales
extranjeras que pretendan realizar habitualmente actos de comercio en la
Repblica, y II.- Las personas a que se refiere el artculo 2,736 del Cdigo Civil
para el Distrito Federal en materia comn, y para toda la Repblica en materia
federal, que pretendan establecerse en la Repblica y que no estn reguladas
por leyes distintas a dicho Cdigo. ARTCULO 17 A.- La autorizacin a que se
refiere el artculo anterior, se otorgar cuando se cumplan los siguientes
requisitos: a) Que dichas personas comprueben que estn constituidas de
acuerdo con las leyes de su pas;

b) Que el contrato social y dems documentos constitutivos de dichas personas


no sean contrarios a los preceptos de orden pblico establecidos en las leyes
mexicanas, y c) En el caso de las personas a que se refiere la fraccin I del
artculo anterior, que se establezcan en la Repblica o tengan en ella alguna
agencia o sucursal; o, en el caso de las personas a que se refiere la fraccin II
del artculo anterior, que tengan representante domiciliado en el lugar donde
van a operar, autorizado para responder de las obligaciones que contraigan.
Toda solicitud que cumpla con los requisitos mencionados, deber otorgarse
dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de su presentacin.
Concluido dicho plazo sin que se emita resolucin, se entender aprobada. La
Secretara deber remitir a la Secretara de Relaciones Exteriores una copia de
las solicitudes y de las autorizaciones que otorgue con base en este artculo.
10.3.3 ACUERDOS MULTILATERALES DE INVERSIN EXTRANJERA. El Acuerdo
Multilateral sobre Inversiones (AMI) es el nombre del tratado comercial que
pretendi dotar a las empresas de ms derechos y menos deberes cuando
invirtiesen en el extranjero. El acuerdo se estuvo negociando hasta octubre de
1998 y deba ser adoptado por la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OCDE) y por la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC) para convertirse as en el marco estndar internacional sobre
inversiones. Sin embargo, las negociaciones se paralizaron por las protestas

mundiales contra el AMI de 1998. En todo caso, se trat de algo ms que una
declaracin de intenciones, que se podra retomar de forma ms o menos
velada en cuanto se d un contexto ms propicio. 10.3.4 ACUERDOS PARA LA
PROMOCIN Y PROTECCIN DE LA INVERSIN EXTRANJERA. La suscripcin de
Acuerdos para la Promocin y la Proteccin Recproca de las Inversiones
(APPRIs) forma parte de una estrategia del gobierno mexicano para crear un
marco jurdico que fortalezca la proteccin a la inversin extranjera en Mxico;
as como a la inversin mexicana en el exterior. En general, los APPRIs cubren
las siguientes disciplinas: definicin de inversin, mbito de aplicacin,
promocin y admisin, trato de las inversiones, expropiacin, transferencias y
solucin de controversias Inversor-Estado y Estado-Estado. A la fecha Mxico
tiene suscritos 27 acuerdos de esta naturaleza. Tabla 3. APPRIs suscritos por
Mxico Fuente: Secretara de Economa. Adicionalmente, algunos Tratados de
Libre Comercio suscritos por Mxico incluyen un captulo de inversin
semejante a un APPRI. ste es el caso de los acuerdos en vigor con Estados
Unidos, Canad, Chile, Colombia y Japn, entre otros. El andamiaje institucional
relacionado con los acuerdos comerciales (TLCs) y en materia de inversin (a
travs de los APPRIs) brinda certeza jurdica a las empresas que deciden
localizar operaciones en territorio mexicano. INSTRUCCIONES: Conteste
correctamente las siguientes preguntas: 1. Qu dice en el primer prrafo del
Artculo 27 Constitucional? La propiedad de las tierras y aguas comprendidas
dentro de los lmites del territorio nacional corresponde originariamente a la
Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a
los particulares constituyendo la propiedad privada. 2. Qu dice en el tercer
prrafo del Artculo 27 Constitucional? La Nacin tendr en todo tiempo el
derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters
pblico, as como el de regular el aprovechamiento de los elementos naturales
susceptibles de apropiacin, para hacer una distribucin equitativa de la
riqueza pblica y para cuidar de su conservacin. Con este objeto se dictarn
las medidas necesarias para el fraccionamiento de los latifundios; para el
desarrollo de la pequea propiedad; para la creacin de nuevos centros de
poblacin agrcola con las tierras y aguas que les sean indispensables; para el
fomento de la agricultura y para evitar la destruccin de los elementos
naturales y los daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.
Los pueblos, rancheras y comunidades que carezcan de tierras y aguas o no
las tengan en cantidad suficiente para las necesidades de su poblacin,
tendrn derecho a que se les dote de ellas, tomndolas de las propiedades
inmediatas, respetando siempre la pequea propiedad. Por tanto, se confirman
las dotaciones de terrenos

que se hayan hecho hasta ahora de conformidad con el decreto de 6 de enero


de 1915. La adquisicin de las propiedades particulares necesarias para
conseguir los objetos antes expresados, se considerar de utilidad pblica. 3.
Cules son las mximas del Artculo 27 Constitucional? La Revolucin
Mexicana tuvo en sus causas, en su proceso de lucha y en sus resultados, un
claro sentido agrarista. Fueron fundamentalmente la gente del campo quienes

aportaron su vida por la construccin de un rgimen poltico ms justo en lo


social. Resultado de esa lucha fue la incorporacin en nuestra Carta Magna, en
1917, de los derechos sociales. Los artculos 30, 27 y 123 de la Carta Magna,
son claros ejemplos del sentido social de la constitucin del Estado mexicano,
derivado de la Revolucin. Muchos, justificaron o ms bien explicaron la
ausencia de valores poltico democrticos durante muchos aos en nuestra
vida pblica, con la amplia existencia de postulados y aspiraciones de
contenido social. Sin embargo, en la actualidad, las estructuras polticas, son
las mismas en lo fundamental y sin embargo en lo social se retrocedi en
programas de gobierno y en diseo normativo. En ese terreno, debemos ubicar
las contrarreformas constitucionales de 1991 al artculo 27, que terminaron de
exacerbar la situacin del campo mexicano, y cuyas consecuencias estamos
viviendo ahora. Parece que desmantelar la capacidad del campo, fue la
verdadera intencin oculta de esas reformas, aprobadas en tiempo rcord, sin
anlisis y sin medir las consecuencias de las consecuencias de que se
generaran.
Se dijo entonces que esas reformas eran una respuesta para dar
oportunidades de bienestar a los modos de vida campesina y fortalecer nuestra
nacin; que pretender en las cir
cunstancias actuales que el camino nacionalista debe seguir siendo el mismo
que ayer, el del reparto agrario, pone en riesgo los objetivos mismos que
persigui la reforma
agraria de la Revolucin Mexicana, por lo que hoy, debemos emprender nuevos
caminos.

Se justific el giro diciendo que la inversin de capital en las actividades


agropecuarias tiene hoy pocos alicientes
debido en parte a la falta de certeza para todas las formas de tenencia que se
deriva de un sistema obligatorio para el Estado de repart
o abierto y permanente.
4. En la fraccin primera del Articulo 27 que dice de los extranjero? I. - Slo
los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin y las sociedades mexicanas
tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones,
o para obtener concesiones de explotacin de minas, aguas o combustibles
minerales en la Repblica Mexicana. El Estado podr conceder el mismo
derecho a los extranjeros, siempre que convengan ante la Secretara de
Relaciones en considerarse como nacionales respecto de dichos bienes y en no
invocar por lo mismo la proteccin de sus gobiernos por lo que se refiere a
aqullos; bajo la pena, en caso de faltar al convenio, de perder en beneficio de
la Nacin los bienes que hubieren adquirido en virtud del mismo. En una faja de
cien kilmetros a lo largo de las fronteras y de cincuenta en las playas, por
ningn motivo podrn los extranjeros adquirir el dominio directo sobre tierras y

aguas. 5. Cul es la limitacin en la adquisicin de bienes en los extranjeros?


La Ley de Inversin Extranjera (LIE), establece la regla general de que la
inversin extranjera podr participar en cualquier proporcin en el capital de
sociedades mexicanas, adquirir activos fijos, ingresar a nuevos campos de
actividad econmica o fabricar nuevas lneas de productos, abrir y operar
establecimientos, y ampliar o relocalizar los ya existentes. Sin embargo, la LIE
tambin establece excepciones, en las que la inversin extranjera no puede
participar, o en la que dicha participacin est sujeta a ciertos lmites. Los
casos especficos pueden agruparse en los siguientes grupos: + Actividades
reservadas de manera exclusiva al Estado:
Petrleo e hidrocarburos

Petroqumica bsica

Electricidad

Generacin de energa nuclear

Minera
les radioactivos
Comunicacin va satlite

Telgrafos

Radiotelegrafa

Correos

Emisin de billetes

Acuacin de moneda

Control, supervisin y vigilancia de puertos, aeropuertos y helipuertos

6. De qu trata el acuerdo de 29 de abril de1971? El 29 de abril de 1971 el


Lic. Luis Echeverra dicto un acuerdo por el cual se cre el rgimen de
fideicomisos en las zonas prohibidas en fronteras y costas. Bsicamente este
acuerdo autorizaba a la S.R.E. para resolver la conveniencia de conceder a las
entonces instituciones nacionales de crdito los permisos para adquirir como
fiduciarias el dominio de bienes inmuebles destinados a la realizacin de
actividades industriales o tursticas ubicados en las zonas prohibidas. 7. De
qu hablan el artculo 2 Constitucional? La Nacin Mexicana es nica e
indivisible. La Nacin tiene una composicin pluricultural sustentada
originalmente en sus pueblos indgenas que son aquellos que descienden de
poblaciones que habitaban en el territorio actual del pas al iniciarse la
colonizacin y que conservan sus propias instituciones sociales, econmicas,
culturales y polticas, o parte de ellas. La conciencia de su identidad indgena
deber ser criterio fundamental para determinar a quines se aplican las
disposiciones sobre pueblos indgenas. Son comunidades integrantes de un
pueblo indgena, aquellas que formen una unidad social, econmica y cultural,
asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con
sus usos y costumbres. El derecho de los pueblos indgenas a la libre
determinacin se ejercer en un marco constitucional de autonoma que
asegure la unidad nacional. El reconocimiento de los pueblos y comunidades
indgenas se har en las constituciones y.leyes de las entidades federativas, las
que debern tomar en cuenta, adems de los principios generales establecidos
en los prrafos anteriores de este artculo, criterios etnolingsticos y de
asentamiento fsico. A. Esta Constitucin reconoce y garantiza el derecho de
los pueblos y las comunidades indgenas a la libre determinacin y, en
consecuencia, a la autonoma para: I. Decidir sus formas internas de
convivencia y organizacin social, econmica, poltica y cultural. II. Aplicar sus
propios sistemas normativos en la regulacin y solucin de sus conflictos
internos, sujetndose a los principios generales de esta Constitucin,
respetando las garantas individuales, los derechos humanos y, de manera
relevante, la dignidad e integridad de las mujeres. La ley establecer los casos
y procedimientos de validacin por los jueces o tribunales correspondientes. III.
Elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y prcticas tradicionales, a
las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de
gobierno interno, garantizando la participacin de las mujeres en condiciones
de equidad frente a los varones, en un marco que respete el pacto federal y la
soberana de los estados. IV. Preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos
y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad. V. Conservar y
mejorar el hbitat y preservar la integridad de sus tierras en los trminos
establecidos en esta Constitucin. VI. Acceder, con respeto a las formas y
modalidades de propiedad y tenencia de la tierra establecidas en esta
Constitucin y a las leyes de la materia, as como a los derechos adquiridos por
terceros o por integrantes de la comunidad, al uso y disfrute preferente de los
recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las comunidades, salvo

aquellos que corresponden a las reas estratgicas, en trminos de esta


Constitucin. Para estos efectos las comunidades podrn asociarse en trminos
de ley. VII. Elegir, en los municipios con poblacin indgena, representantes
ante los ayuntamientos. Las constituciones y leyes de las entidades federativas
reconocern y regularn estos derechos en los municipios, con el propsito de
fortalecer la participacin y representacin poltica de conformidad con sus
tradiciones y normas internas. VIII. Acceder plenamente a la jurisdiccin del
Estado. Para garantizar ese derecho, en todos los juicios y procedimientos en
que sean parte, individual o colectivamente, se debern tomar en cuenta sus
costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta
Constitucin. Los indgenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos
por intrpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura.
Las constituciones y leyes de las entidades federativas establecern las
caractersticas de libre determinacin y autonoma que mejor expresen las
situaciones y aspiraciones de los pueblos indgenas en cada entidad, as como
las normas para el reconocimiento de las comunidades indgenas como
entidades de inters pblico. B. La Federacin, los Estados y los Municipios,
para promover la igualdad de oportunidades de los indgenas y eliminar
cualquier prctica discriminatoria, establecern las instituciones y
determinarn las polticas necesarias para garantizar la vigencia de los
derechos de los indgenas y el desarrollo integral de sus pueblos y
comunidades, las cuales debern ser diseadas y operadas conjuntamente con
ellos. Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y
comunidades indgenas, dichas autoridades, tienen la obligacin de:

I. Impulsar el desarrollo regional de las zonas indgenas con el propsito de


fortalecer las economas locales y mejorar las condiciones de vida de sus
pueblos, mediante acciones coordinadas entre los tres rdenes de gobierno,
con la participacin de las comunidades. Las autoridades municipales
determinarn equitativamente las asignaciones presupuestales que las
comunidades administrarn directamente para fines especficos. II. Garantizar
e incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendo la educacin bilinge e
intercultural, la alfabetizacin, la conclusin de la educacin bsica, la
capacitacin productiva y la educacin media superior y superior. Establecer un
sistema de becas para los estudiantes indgenas en todos los niveles. Definir y
desarrollar programas educativos de contenido regional que reconozcan la
herencia cultural de sus pueblos, de acuerdo con las leyes de la materia y en
consulta con las comunidades indgenas. Impulsar el respeto y conocimiento de
las diversas culturas existentes en la nacin. III. Asegurar el acceso efectivo a
los servicios de salud mediante la ampliacin de la cobertura del sistema
nacional, aprovechando debidamente la medicina tradicional, as como apoyar
la nutricin de los indgenas mediante programas de alimentacin, en especial
para la poblacin infantil. IV. Mejorar las condiciones de las comunidades
indgenas y de sus espacios para la convivencia y recreacin, mediante
acciones que faciliten el acceso al financiamiento pblico y privado para la
construccin y mejoramiento de vivienda, as como ampliar la cobertura de los

servicios sociales bsicos. V. Propiciar la incorporacin de las mujeres indgenas


al desarrollo, mediante el apoyo a los proyectos productivos, la proteccin de
su salud, el otorgamiento de estmulos para favorecer su educacin y su
participacin en la toma de decisiones relacionadas con la vida comunitaria. VI.
Extender la red de comunicaciones que permita la integracin de las
comunidades, mediante la construccin y ampliacin de vas de comunicacin
y telecomunicacin. Establecer condiciones para que los pueblos y las
comunidades indgenas puedan adquirir, operar y administrar medios de
comunicacin, en los trminos que las leyes de la materia determinen. VII.
Apoyar las actividades productivas y el desarrollo sustentable de las
comunidades indgenas mediante acciones que permitan alcanzar la suficiencia
de sus ingresos econmicos, la aplicacin de estmulos para las inversiones
pblicas y privadas que propicien la creacin de empleos, la incorporacin de
tecnologas para incrementar su propia capacidad productiva, as como para
asegurar el acceso equitativo a los sistemas de abasto y comercializacin. VIII.
Establecer polticas sociales para proteger a los migrantes de los pueblos
indgenas, tanto en el territorio nacional como en el extranjero, mediante
acciones para garantizar los derechos laborales de los jornaleros agrcolas;
mejorar las condiciones de salud de las mujeres; apoyar con programas
especiales de educacin y nutricin a nios y jvenes de familias migrantes;
velar por el respeto de sus derechos humanos y promover la difusin de sus
culturas. IX. Consultar a los pueblos indgenas en la elaboracin del Plan
Nacional de Desarrollo y de los estatales y municipales y, en su caso,
incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen. Para garantizar el
cumplimiento de las obligaciones sealadas en este apartado, la Cmara de
Diputados del Congreso de la Unin, las legislaturas de las entidades
federativas y los ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas
competencias, establecern
las partidas especficas destinadas al
cumplimiento de estas obligaciones en los presupuestos de egresos que
aprueben, as como las formas y procedimientos para que las comunidades
participen en el ejercicio y vigilancia de las mismas. Sin perjuicio de los
derechos aqu establecidos a favor de los indgenas, sus comunidades y
pueblos, toda comunidad equiparable a aqullos tendr en lo conducente los
mismos derechos tal y como lo establezca la ley. 8. Qu es inversin? En
economa, la inversin es un trmino con varias acepciones relacionadas con el
ahorro, la ubicacin de capital y el postergamiento del consumo. El trmino
aparece en gestin empresarial, finanzas y en macroeconoma. 9. Qu es la
inversin extranjera? La Inversin extranjera es la colocacin de capitales a
largo plazo en algn pas extranjero, para la creacin de empresas agrcolas,
industriales y de servicios, con el propsito de internacionalizarse. En ingls se
habla de Foreign Direct Investment o FDI. 10. Cules son las formas para la
riqueza no nacional que se coloca en el pas donde se realiza la inversin? Es la
atraccin que se produce entre los pases en vas de crecimiento, de capitales
necesarios para su mejor desarrollo. La inversin extranjera se realiza por
medio de: Personas morales extranjeras

Personas fsicas extranjeras Unidades econmicas extranjeras sin personalidad


jurdica Empresas nacionales en las que participe capital extranjero de manera
mayoritaria. La inversin extranjera se divide en dos grandes ramas: Directa e
Indirecta. La directa se efecta por particulares para el establecimiento,
mantenimiento o desarrollo de toda clase de negocios tambin particulares, en
un pas extranjero. Esta se subdivide en: nica cuando el capital del negocio
sea exclusivamente extranjero y Mixta cuando se combina el capital extranjero
con el nacional. La indirecta es captada y utilizada por el Estado para realizar
obras infraestructurales o aplicarla a empresas estatales de carcter industrial.

TEMA XI LOS EXTRANJEROS Y EL TRATO NACIONAL


11. 1 EN EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO EN AMRICA DEL NORTE El Tratado
de Libre Comerci (TLC) Bsicamente, consiste en la eliminacin o rebaja
sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en
materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los pases
Participantes. Un TLC no necesariamente conlleva una integracin econmica,
social y poltica regional, como es el caso de la Unin Europea, la Comunidad
Andina, el Mercosur y la Comunidad Sudamericana de Naciones. Si bien estos
se crearon para fomentar el intercambio comercial, tambin incluyeron
clusulas de poltica fiscal y presupuestario, as como el movimiento de
personas y organismos polticos comunes, elementos ausentes en un TLC.
Histricamente el primer TLC fue el Tratado Franco-Britnico de Libre Comercio)
(o Tratado de Cobden-Chevalier) firmado en 1860 y que introduce tambin la
clusula de nacin ms favorecida. En el Tratado de Libre Comercio de Amrica
del Norte, celebrado y ratificado por Mxico, Canad y Estados Unidos, se
contienen disposiciones cuya tendencia es proporcionar trato nacional a
extranjeros, tanto personas fsicas como morales. Esto se corrobora con la
simple lectura de lo dispuesto en los artculos 102 y 301 del TLCAN, en los que
se hace referencia a ese trato nacional. Conforme a lo dispuesto por tales
preceptos del TLCAN, el resultado es que mltiples renglones econmicos,
siguen la directriz de obligar a Mxico a dar trato, como si fueran mexicanos, a
persona fsicas y morales canadienses y norteamericanas. Respecto de
personas fsicas, derivamos que debemos dar trato como si fueran nacionales a
treinta millones de canadienses y a trescientos millones de norteamericanos,
dentro del territorio mexicano, que est habitado y pertenece a ms de cien
millones de mexicanos. Esto no debe ser porque todava hay fronteras, las que
no slo marcan los lmites geogrficos, sino el espacio geogrfico en donde se
regula una vida distinta para sus habitantes, en lo poltico, econmico, jurdico
y cultural. Las disposiciones que en el TLCAN obligan a dar trato nacional a
extranjeros son violatorias de lo que dispone el artculo 73 constitucional, en su
fraccin XVI, cuyo texto determina: "El Congreso tiene facultad: ... XVI. Para
dictar leyes sobre... condicin jurdica de los extranjeros...". Segn este

precepto constitucional, corresponde al Congreso de la Unin la atribucin de


legislar sobre la condicin jurdica a extranjeros y tal condicin est
conformada por los derechos y obligaciones de personas fsicas o morales no
nacionales que se hallen en nuestro pas. Esta facultad reservada al Congreso
de la Unin es de elevada importancia. Sobre ese particular, estableca el
prestigiado internacionalista francs J.P. Niboyet, desde los aos veintes del
pasado siglo XX: "A cada pas le corresponde determinar los derechos y
obligaciones de los extranjeros en su territorio. Si esto no fuera as, se afectara
la soberana en lo que tiene de ms sagrado". El Ejecutivo de la Unin, por una
parte, al celebrar el TLCAN y, el Senado, por otra parte, al aprobar ese tratado,
pasaron por alto la referida facultad que corresponde al Congreso de la Unin y
establecieron trato nacional a canadienses y norteamericanos, en todo lo
ampliamente econmico que contiene dicho tratado y, as, cercenaron la
posibilidad de legislar en acatamiento a la Constitucin sobre condicin jurdica
a extranjeros, respecto de lo establecido en el tratado. En consecuencia,
nuestro pas no tiene facultades, en todo lo que comprende al tratado, para
legislar sobre la condicin jurdica de norteamericanos y canadienses. As, el
territorio mexicano ya no es susceptible de beneficiar nicamente a los
mexicanos. La esfera jurdica de canadienses y norteamericanos, en Mxico,
est apoyada por el TLCAN y el Congreso de la Unin est limitado por todas
las restricciones que se desprendan del TLCAN. Al establecer trato nacional a
canadienses y norteamericanos, en el TLCAN, nuestro pas borr, de una sola
plumada, toda su amarga experiencia precedente, derivada de reclamaciones
de Estados Unidos y pases europeos, cuyo objetivo era proteger a sus
nacionales en el extranjero. Segn lo dispuesto por el TLCAN, respecto de trato
nacional a canadienses y norteamericanos, no slo no se suprime el derecho
de esos extranjeros a ser protegidos por su pas, sino que se dan ms motivos
para que se ejerza la interposicin diplomtica que es un medio de presin
favorable a los extranjeros, mismos que siempre han pretendido gozar de una
situacin de privilegio, como si se tratase de personas superiores. 11. 2 EN EL
ACUERDO CON LA COMUNIDAD EUROPEA Y SUS ESTADOS MIEMBROS

Los plenipotenciarios de los Estados miembros y de la Comunidad y los


plenipotenciarios de los Estados Unidos Mexicanos adoptan la presente Acta
final, relativa a: 1) El Acuerdo de asociacin econmica, concertacin poltica y
cooperacin entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una
parte, y los Estados Unidos Mexicanos, por otra, 2) el Acuerdo interino sobre
comercio y cuestiones relacionadas con el comercio entre la Comunidad
Europea, por una parte, y los Estados Unidos Mexicanos, por otra, y 3) la
Declaracin conjunta entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros y
los Estados Unidos Mexicanos. Los plenipotenciarios de: EL REINO DE BLGICA,
EL REINO DE DINAMARCA, LA REPBLICA FEDERAL DE ALEMANIA, LA
REPBLICA HELNICA, EL REINO DE ESPAA, LA REPBLICA FRANCESA,
IRLANDA, LA REPBLICA ITALIANA, EL GRAN DUCADO DE LUXEMBURGO, EL
REINO DE LOS PASES BAJOS, LA REPBLICA DE AUSTRIA, LA REPBLICA
PORTUGUESA, LA REPBLICA DE FINLANDIA, EL REINO DE SUECIA, EL REINO

UNIDO DE GRAN BRETAA E IRLANDA DEL NORTE, Partes contratantes del


Tratado constitutivo de la COMUNIDAD EUROPEA, denominados en lo sucesivo
los Estados miembros, y LA COMUNIDAD EUROPEA, denominada en lo
sucesivo la Comunidad, por una parte, y los plenipotenciarios de los
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, denominados en lo sucesivo Mxico, por otra,
reunidos en Bruselas el ocho de diciembre de mil novecientos noventa y siete
para la firma del Acuerdo de asociacin econmica, concertacin poltica y
cooperacin entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una
parte, y los Estados Unidos Mexicanos, por otra, denominado en lo sucesivo el
Acuerdo, han adoptado los textos siguientes: - El Acuerdo y su anexo. Los
plenipotenciarios de los Estados miembros y de la Comunidad y los
plenipotenciarios de Mxico han adoptado los textos de las Declaraciones
conjuntas enumeradas a continuacin y anexas a la presente Acta final:
Declaracin conjunta de la Unin Europea y Mxico sobre dilogo poltico
(artculo 3 del Acuerdo) Declaracin conjunta sobre el dilogo a nivel
parlamentario Declaracin conjunta interpretativa sobre el artculo 4
Declaracin conjunta sobre el apartado 3 del artculo 24 Declaracin conjunta
sobre el artculo 35. Los plenipotenciarios de Mxico han tomado nota de las
Declaraciones de la Comunidad Europea y/o sus Estados miembros
mencionadas a continuacin y anexas a la presente Acta final: Declaracin
relativa al artculo 11 del Acuerdo Declaracin relativa al artculo 12 del
Acuerdo. Los plenipotenciarios de los Estados miembros y de la Comunidad han
tomado nota de la Declaracin de Mxico mencionada a continuacin y anexa a
la presente Acta final: Declaracin respecto del ttulo I del Acuerdo.
DECLARACIONES CONJUNTAS Declaracin conjunta de la Unin Europea y
Mxico sobre dilogo poltico (artculo 3) La Unin Europea, por una parte, y
Mxico, por otra, -Conscientes de los plazos histricos, polticos, econmicos y
culturales que los unen, y de los profundos vnculos de amistad que existen
entre sus pueblos; - Considerando su voluntad de reforzar las libertades
polticas y econmicas que constituyen la base de las sociedades de los pases
miembros de la Unin Europea y de Mxico;

- Reafirmando el valor de la dignidad humana y de la promocin y proteccin


de los derechos como fundamento de las sociedades democrticas, as como el
papel esencial de las instituciones democrticas basadas en el Estado de
Derecho; - Deseosos de afianzar la paz y la seguridad internacional de
conformidad con los principios establecidos en la carta de las Naciones Unidas;
- Compartiendo su inters por la integracin regional como instrumento de
promocin de un desarrollo sostenible y armonioso de sus pueblos, basado en
principios de progreso social y de solidaridad entre sus miembros; -Tomando
como base las relaciones privilegiadas instituidas por el Acuerdo marco de
cooperacin firmado entre la Comunidad y Mxico en 1991; - Recordando los
principios establecidos en la Declaracin conjunta solemne firmada en Pars el
2 de mayo de 1995 entre la Comisin y el Consejo, por una parte, y Mxico, por
otra, han decidido desarrollar sus relaciones recprocas dotndolas de una
perspectiva a largo plazo. OBJETIVOS La Unin Europea y Mxico consideran

que el establecimiento de un dilogo poltico reforzado constituye un elemento


fundamental del acercamiento econmico y poltico previsto y contribuye de
manera determinante a promover los principios enunciados en el prembulo de
la presente Declaracin. Dicho dilogo se basar en la adhesin comn de las
Partes a la democracia y al respeto de los derechos humanos, as como su
voluntad de mantener la paz e instaurar un orden internacional equitativo y
estable, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas. Tendr por
objetivos establecer entre la Unin Europea y Mxico lazos duraderos de
solidaridad que contribuyan a la estabilidad y prosperidad de sus regiones
respectivas, actuar en favor del proceso de integracin regional y fomentar un
clima de comprensin y tolerancia entre los pueblos y las culturas respectivas.
El dilogo abordar todos los temas de inters comn y estar orientado a abrir
la va de nuevas formas de cooperacin en favor de los objetivos comunes,
incluso mediante iniciativas conjuntas en el plano internacional, y, ms
concretamente, en los mbitos de la paz, la seguridad y el desarrollo regional.
MECANISMOS DEL DILOGO El dilogo poltico entre las Partes se efectuar
mediante contactos, intercambios de informacin y consultas entre los
diferentes organismos de Mxico y de la Unin Europea, incluida la Comisin
Europea. Se llevar a cabo, en particular: - a nivel presidencial, - a nivel
ministerial, - a nivel de altos funcionarios, - y mediante el aprovechamiento al
mximo de los canales diplomticos. Por lo que se refiere a las reuniones
presidenciales, se celebrarn encuentros peridicos entre las ms altas
autoridades de ambas Partes, cuyas modalidades sern definidas por las
Partes. Se celebrarn peridicamente encuentros entre los ministros de
Asuntos Exteriores, cuyas modalidades sern definidas por las Partes.
Declaracin conjunta sobre el dilogo a nivel parlamentario: Las Partes sealan
la conveniencia de institucionalizar un dilogo poltico a nivel parlamentario
que se efectuara mediante contactos entre el Parlamento Europeo y el
Congreso de la Unin de Mxico (Cmara de Diputados y Senado de la
Repblica). Declaracin conjunta interpretativa sobre el artculo 4: Los
compromisos que emanen del artculo 4 del presente Acuerdo no surtirn
efecto hasta que se adopte la decisin a la que se refiere el artculo 5, de
conformidad con el artculo 7 de dicho Acuerdo. Declaracin conjunta sobre el
apartado 3 del artculo 24: Ambas partes confirman sus obligaciones
multilaterales en lo que se refiere a los servicios de transportes martimos, a
las que se han comprometido como miembros de la OMC, teniendo en cuenta
as mismo de sus respectivas obligaciones bajo el Code of Liberalization of
Current Invisible Options de la OCDE. Declaracin conjunta sobre el artculo
35: Ambas partes se comprometen a otorgar su apoyo institucional, en el
mbito multilateral, para la adopcin, entrada en vigor y aplicacin del Cdigo
internacional de conducta para la pesca responsable. DECLARACIONES
UNILATERALES Declaracin de la Comunidad sobre el artculo 11: La
Comunidad declara

que, hasta que el Consejo conjunto adopte las normas de aplicacin sobre
competencia a que se refiere el apartado 2 del artculo 11, evaluar cualquier

prctica contraria a las disposiciones de dicho artculo basndose en los


criterios derivados de las normas que figuran en los artculos 85, 86 y 92 del
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, de las que figuran en los
artculos 65 y 66 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbn
y del Acero y las normas de las Comunidades sobre ayudas estatales, incluido
el Derecho derivado. Declaracin de la Comunidad y sus Estados miembros
sobre la propiedad intelectual, industrial y comercial a que se hace referencia
en el artculo 12 : La Comunidad y sus Estados miembros entienden que entre
las convenciones multilaterales relevantes sobre propiedad intelectual a las
que se refiere la letra b) del apartado 2 del artculo 12, se incluyen por lo
menos las siguientes:
Convenio de Berna para
la proteccin de las obras literarias y artsticas (Acta de Pars, 1971,
modificado en 1979);
Convencin internacional sobre la proteccin de los artistas intrpretes o
ejecutantes, los productores de fonogramas y
los organismos de radiodifusin (Roma, 1961);
Convenio de la Unin de Pars para la proteccin de la propiedad industrial
(Acta de Estocolmo, 1967, modificado en
1979);
Tratado de cooperacin en materia de patentes (Washington, 1970,
modificado en 1979 y modificado en 1984);

Arreglo de Ma
drid relativo al registro internacional de marcas (Acta de Estocolmo, 1967 y
modificado en 1979);
Protocolo del Arreglo
de Madrid relativo al registro internacional de marcas (Madrid, 1989);
Arreglo de Niza relativo a la clasificacin internacional de
productos y servicios para el registro de marcas (Acta de Ginebra, 1977,
modificado en 1979);
Tratado de Budapest sobre reconocimiento internacional del depsito de
microorganismos a los fines del procedimiento
en materia de patentes (1977, modificado en 1980);
Convenio internacional para la proteccin de las obtenciones vegetales
(UPOV), (Acta de Ginebra, 1991);

Tratado sobre el Derecho de Marcas (Ginebra, 1994).


Declaracin de Mxico respecto del ttulo I La poltica exterior de Mxico se
fundamenta en los principios que consagra su Constitucin: La
autodeterminacin de los pueblos. La no intervencin. La solucin pacfica de
controversias. La proscripcin de la amenaza o el uso de la fuerza en las
relaciones internacionales. La igualdad jurdica de los Estados. La cooperacin
internacional para el desarrollo. La lucha por la paz y la seguridad
internacionales. Por su experiencia histrica y el supremo mandato de su
Constitucin poltica, Mxico expresa su plena conviccin de que slo la
observancia plena del Derecho internacional es fundamento de la paz y del
desarrollo. Manifiesta, asimismo, que los principios de convivencia de la
comunidad internacional, como se expresan en la Carta de las Naciones
Unidas, los principios enunciados en la Declaracin universal de los derechos
humanos y los principios democrticos, son gua permanente de su
participacin constructiva en el quehacer internacional y son el marco de
referencia en su relacin con la Comunidad y sus Estados miembros, regida por
el presente Acuerdo, o en su relacin con cualquier otro pas o grupo de pases.
Hecho en Bruselas, el ocho de diciembre de mil novecientos noventa y siete.
DECLARACIN CONJUNTA ENTRE LA COMUNIDAD EUROPEA Y SUS ESTADOS
MIEMBROS Y LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Con vistas a cubrir de manera
adecuada los asuntos a los que se refieren los ttulos III y IV del Acuerdo de
asociacin econmica, concertacin poltica y cooperacin firmado el 8 de
diciembre de 1997 en un marco global, la Comunidad Europea y sus Estados
miembros y los Estados Unidos Mexicanos se comprometen a lo siguiente: 1.
Iniciar y, de ser posible concluir, negociaciones relativas a las medidas para la
liberalizacin del comercio de servicios, de los movimientos de capital y pagos,
as como de las medidas relativas a la propiedad intelectual, previstas en los
artculos 6, 8, 9 y 12 de dicho Acuerdo, de manera paralela con las
negociaciones sobre las medidas y el calendario para la liberalizacin del
comercio de bienes prevista tanto en el artculo 5 de ese Acuerdo como en el
artculo 3 del Acuerdo interino sobre comercio y cuestiones relacionadas con el
comercio entre la Comunidad Europea y los Estados Unidos Mexicanos firmado
el 8 de diciembre de 1997. 2. Procurar asegurarse de que, sin perjuicio del
cumplimiento de sus respectivos procedimientos internos, los resultados de las
negociaciones sobre la liberalizacin del comercio de servicios, de los
movimientos de capital y pagos, as como de las medidas relativas a la
propiedad intelectual, anteriormente previstas, puedan entrar en vigor lo antes
posible, para

que se logre el objetivo que comparten las Partes de una liberalizacin global
del comercio que incluya tanto a los bienes como a los servicios, segn los
trminos del artculo 7 del Acuerdo de asociacin econmica, concertacin
poltica y cooperacin.

INSTRUCCIONES: Conteste correctamente las siguientes preguntas: 1. Diga la


definicin de Tratado Internacional? Debido a la interdependencia cada vez
mayor que guardan los pases, han proliferado los convenios o tratados
internacionales, instrumentos jurdicos que bien pudiramos asimilar a los
contratos en el sentido de que mediante el consentimiento manifestado por los
Estados con ese carcter en el caso de los tratados se da vida a un vehculo
jurdico y se crean derechos y obligaciones entre las partes. Es decir, que as
como los particulares se sirven de los contratos para estipular derechos y
obligaciones entre s, los sujetos de derecho internacional y particularmente los
Estados, celebran tratados sobre las ms variadas materias con la intencin de
crear derechos y obligaciones regidos por el derecho internacional. Como
consecuencia natural de la proliferacin de convenios internacionales, el
derecho de los tratados es una de las disciplinas que ms se ha desarrollado en
los ltimos aos; en el mbito internacional, ha pasado de ser mero derecho
consuetudinario a ser derecho codificado a partir de la celebracin de las
Convenciones de Viena de 1969 sobre Derecho de los Tratados y la de 1986
sobre Tratados Celebrados entre Organismos Internacionales o entre
Organismos Internacionales y Estados. 2. Qu rgano segn la Constitucin
debe aprobar un Tratado? BASES CONSTITUCIONALES: * Celebracin de los
tratados. El artculo 89 fracciones X Constitucional establece, lo siguiente: " Art.
89.- Las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes: X. Dirigir
las negociaciones diplomticas y celebrar tratados con las potencias
extranjeras, sometindolos a la ratificacin del Congreso Federal. " Por su
parte, el Artculo 76 de la Constitucin en su fraccin I, dispone que: "Art. 76.Son facultades exclusivas del Senado: I . Analizar la poltica exterior
desarrollada por el Ejecutivo Federal, con base en los informes anuales que el
Presidente de la Repblica y el Secretario del despacho correspondiente rindan
al Congreso; adems, aprobar los tratados internacionales y convenciones
diplomticas que celebre el Ejecutivo de la Unin. De conformidad con los
preceptos transcritos, es claro que la celebracin de tratados internacionales
es una facultad del Presidente de la Repblica, que requiere la concurrencia de
la Cmara de Senadores, para su aprobacin. Es importante destacar que el
poder legislativo en la celebracin de tratados internacionales, es limitada,
pues no es una facultad del Congreso de la Unin, sino nicamente del Senado.
3. Explique que es el Tratado de Libre Comercio en Amrica del Norte? El
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN, conocido tambin
como TLC o como NAFTA, siglas en ingls de North American Free Trade
Agreement, o ALNA, del francs Accord de libre-change nord-amricain ) es
un bloque comercial entre Estados Unidos, Canad y Mxico que entr en vigor
el 1 de enero de 1994 y establece una zona de libre comercio. A diferencia de
tratados o convenios similares (como el de la Unin Europea), no determina
organismos centrales de coordinacin poltica o social. Existe slo una
secretara para administrar, y tres secciones: la seccin canadiense, ubicada en
Ottawa; la seccin mexicana, ubicada en la Ciudad de Mxico, y la seccin
estadounidense, ubicada en Washington, D.C.. 4. En qu ao Mxico firmo el

acuerdo con la Comunidad Europea y sus estados miembros? Fue en Bruselas


Blgica el 8 de diciembre de 1997 . 5. Diga los principales postulados del
Tratado de Libre Comercio respecto al Derecho Internacional Privado? La
legislacin del comercio exterior, lo seala el texto de la mencionada ley, tiene
objetivos claros y perfectamente definidos, que son:

Regular y promover el comercio exterior

Incrementar la competitividad de la economa nacional

Propiciar el uso eficaz de los recursos productivos del pas

Integrar adecuadamente la economa mexicana con la internacional

Contribuir a la elevacin del bienestar de la poblacin.

TEMA XII CONFLICTOS DE LEYES SUSTANTIVAS


12. 1 ORIGEN DEL CONFLICTO. Es un conflicto de leyes perteneciente a
sistemas jurdicos distintos sin saber que preceptos legales hay que aplicarse
mientras que la solucin seale el objetivo de resolver los casos singulares. En
otros trminos las normas conflictuales son las normas indicadoras de la
disposicin competente o aplicable ante un conjunto de ley o norma material o
sustantiva que establece la conducta a seguir en la situacin concreta. Surgi
cuando existen puntos de conexin que ligan una situacin jurdica concreta
con las normas jurdicas de dos o ms Estados, pueden ser sumamente
variados, pero los ms importantes son los conflictos de vigencia espacial entre
normas jurdicas de dos o ms Estados que convergen respecto de una sola
situacin jurdica concreta Es la situacin que se produce a causa de las
legislaciones aplicables sucesivamente en un mismo lugar o en lugares
distintos, o tambin en un mismo lugar con referencia a grupos distintos de
individuos, sea, que los conflictos de leyes nacen o surgen de las diferencias
entre las legislaciones. Conflictos de Leyes en el tiempo: es el conflicto entre
dos leyes sucesivas de un mismo pas. Cuando una ley modifica o deroga otra
anterior, no hay conflicto alguno: la nica ley vigente es la ltima. Slo puede
existir un conflicto de leyes de tiempo cuando la constitucin estableciera
normas de derecho transitorio, en este caso la ley anterior no podra ser
derogada sino en la medida que lo permitiera el texto constitucional, que le
estara prestando vigor, no obstante haber sido sustituida por una ley nueva.
Son contadas las constituciones que contienen normas de derecho transitorio.

Conflictos de Leyes en el espacio: es el conflicto entre las leyes que se hayan


simultneamente en vigor en dos lugares distintos. Conflictos de Leyes
personales: es el conflicto entre las leyes de los diversos grupos en que las
colonias y pases de protectorado continan sometidos al rgimen de
personalidad del derecho, ej, Los musulmanes y los Israelitas. Cuando surge un
conflicto entre diferentes legislaciones, es necesario determinar que norma
jurdica tiene vigencia cuando normas jurdicas de ms de un Estado pretenden
regir una relacin concreta para resolver el conflicto. Los elementos esenciales
de toda relacin jurdica son las personas (fsicas y morales), las cosas y los
hechos o actos jurdicos, tomando en cuenta este punto un conflicto puede
estar conectado a diversos Estados a la vez, entre las razones que se pueden
citar estn: A.- Porque las Personas son de determinada nacionalidad o tienen
fijado su domicilio, o su residencia en determinado pas. B.- Porque la cosa esta
situada en determinado lugar; Materialmente si se trata de bienes inmuebles o
Jurdicamente, el lugar de registro si se trata de la propiedad industrial o
intelectual. C.- Porque un hecho se produce en cierto lugar como es el caso de
un accidente o la muerte de una persona o un acto tiene su fuente de
inspiracin en la voluntad o producir sus efectos en determinado pas, tal es el
caso de los contratos. D.- Porque ese acto requiere una manifestacin de la
relacin jurdica de conformidad con formalidades especificas dictadas por el
lugar donde se produce o de la autoridad donde se realizan las consecuencias
del supuesto que le dio origen. Esta variedad de elementos "La Nacionalidad",
"El Domicilio", "La Residencia", "El Lugar", "La Voluntad", " La sede del tribunal
juzgador", son los que determinan los vnculos que esta ultima puede tener con
los diversos ordenamientos jurdicos. A estos elementos se les denomina
Elementos de Conexin o Puntos de Conexin. En Virtud de esto, entonces
podemos decir que los conflictos de leyes surgen cuando existen puntos de
conexin que vinculan una relacin jurdica determinada con las normas
jurdicas de dos o ms Estados. 12. 2 VAS DE SOLUCIN TRADICIONALES Las
reglas para la solucin de conflictos de leyes deben constar de dos partes: La
Primera, que contiene el presupuesto que le sirve de fundamento y la segunda,
que seala la ley a la cual estar conectada o referida. De ese modo vemos
como se establece una serie de reglas de conflictos, o categoras
fundamentales como son las siguientes: 1. El Cdigo Internacional Privado
establece que los estatutos que se aplican a las personas en razn de su
domicilio o de su nacionalidad y las siguen aunque se trasladen a otro pas, son
denominadas personales o de orden pblico interno. 2. El Estado y la capacidad
de las personas " estatuto personal", se rigen por la ley nacional o por la ley
del domicilio.

3. Los Bienes "estatuto real", son sometidos a la ley de su situacin. Tambin


son de reglas de orden pblico internacional las obligaciones que impiden
establecer pactos, clusulas y condiciones contrarias a las leyes, la moral y el
orden pblico. En cuanto a las obligaciones generadas por los contratos, s e
aplicar la ley territorial al error, la violencia, la intimidacin y el dolo, en
relacin con el consentimiento. Es tambin territorial toda regla que prohbe

que sean objeto de los contratos, servicios contrarios a las leyes y a las buenas
costumbres y cosas que estn fuera del comercio. En los contratos se aplicar
en primer trmino la ley personal comn a los contratantes y en su defecto la
del lugar de la celebracin. 4. Los Contractos se rigen por la ley escogida por
las partes, por la ley donde se celebro el contrato o por la ley donde se ejecuta
o produce sus efectos. 5. Los Hechos Jurdicos son regidos por la ley del lugar
en donde se producen "ley local". 6. Las forma de los actos son regido por la
ley del lugar en donde se ejecutan. 7. El procedimiento es regido por la ley del
tribunal que conoce el caso. 12. 2.1 PRINCIPIOS JURDICOS. Hemos de
considerar principios, de un modo general, rescatando opiniones de la filosofa
jurdica y de la ciencia del Derecho, de un modo comparado y, entonces, sin
limitar la exposicin a nuestro pas; algunos de estos principios han gozado de
general aceptacin en la Argentina. Podr verse como algunos nos resultan
comunes y cmo es posible su creacin, razn mediante; cmo pueden
confundirse o fundirse con valores; o cmo se nutren en los distintos orbes del
saber, del sentimiento y la conciencia. A- PRINCIPIO ONTOLGICO. La libertad
es lo primero: todo lo que no est prohibido est permitido. Denominado
"principio de clausura". No requiere que est legislado, es un principio
necesario de todo orden jurdico. Pero sucede que este principio no llena las
lagunas normativas, pudiendo haber conductas que no estn prohibidas ni
estn permitidas y que interesan por sus consecuencias respeto a terceros o a
la sociedad y no tienen una solucin adecuada en el mundo normativo, de una
sociedad jurdicamente organizada. Recurdese que para Kelsen no puede
haber lagunas en el Derecho y el "principio de clausura" armoniza con la teora
kelseniana. En el ordenamiento jurdico-positivo en Argentina est contenido en
la Constitucin de la Nacin, en el artculo 19, ltima parte: "Ningn habitante
de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que
ella no prohbe". Las lagunas existen, ciertamente, pues el orden normativo
puede no contener normas prohibitivas ni permisivas respecto de numerosos
comportamientos. Quin puede asegurar vlidamente que estamos
autorizados a desenvolver en absoluto todas las acciones no prohibidas?
Solamente Kelsen y los kelsenianos. Se argumenta: si es permitido no es
prohibido, de modo que podra traducirse el principio del siguiente modo: "Todo
lo que no est prohibido, no est prohibido". Se trata de repetir un mismo
pensamiento de distinta manera, esto es una tautologa. B- PRINCIPIO DE
RESPETO Desenvuelto por Rudolf Stammler, partidario del neokantismo de la
Escuela de Marburgo. Para Stammler, el Derecho no puede estar vinculado a
contenidos empricos determinados, pues entonces sus normas careceran de
validez universal. Ello no significa que el Derecho sea independiente de la
sociedad. El derecho ostenta universalidad y formalidad (el Derecho es la
condicin lgica de la ciencia social), lo que se hace patente especialmente en
lo que Stammler llama "el Derecho justo", esto es, el Derecho que posee
propiedades objetivas no basadas en condiciones histricas dadas o en
propsitos que tiene una comunidad con respecto al futuro. Segn Stammler
(ver Ferrater Mora, Diccionario de Filosofa), dicha idea del Derecho es la nica
que puede hacer posible la unidad jurdica de una comunidad y aun la visin de
todas las comunidades sociales como un todo sometido a normas

objetivamente vlidas. Sobre este cimiento, menciona dos principios: el de


respeto y el de solidaridad. El primero, como principio de un Derecho justo
tiene dos facetas: a) Una voluntad no debe quedar a merced de lo que otro
arbitrariamente disponga; y b) Toda exigencia jurdica deber ser de tal modo
que en el obligado se siga viendo al prjimo. C- PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD
Contiene dos reglas: a) Un individuo jurdicamente vinculado no debe nunca
ser excluido de la comunidad por la arbitrariedad de otro; y b) Todo poder de
disposicin otorgado por el Derecho slo podr excluir a los dems del tal
modo que en el excluido se siga viendo al prjimo. D- PRINCIPIO DE
EFECTIVIDAD. Se refiere al curso del ser, coincidente con el deber ser que la
norma expresa.

Toda norma tiene un mximo de cumplimiento en la comunidad (principio de


efectividad) para que sea una norma verdadera. E- PRINCIPIO DE LA
INVIOLABILIDAD DE LA PERSONA HUMANA. No se puede imponer cargas no
compensables sin el consentimiento. Es un principio individualista. Se basa en
Kant: las personas son fines en s mismas y no pueden ser utilizadas como
medios para beneficio de otros; los individuos son separables e
independientes, lo que hace que no se puedan tratar los deseos e intereses de
diferentes personas como si fuera los de una misma persona, aunque se deban
sacrificar intereses en aras de otros, ms importantes ( interpretacin que hace
Carlos S.Nino). (Como se observa, los principios

aunque sea superfluo expresarlo- son relativos, no son absolutos.) En nuestra


opinin, tal interpretacin es aceptable, pero no debe separarse el bien
individual del bien comn y la prevalencia es del bien comn, pero esto no
implica que invariablemente en aras del bien comn se impongan cargas no
compensables; a veces coinciden el bien individual con el bien comn y existen
derechos que no pueden ser afectados: vida, libertad, integridad, honor,
objecin de conciencia. No hay principios puros, todos se rozan o pueden
graficarse con crculos o esferas que se superponen parcialmente y que han de
entenderse dinmicamente, en movimiento constante, por lo que puede
cambiar el alcance o la jerarqua. Con respecto a la impureza, verbi gratia, el
principio ontolgico presenta una zona comn con el principio de la
inviolabilidad de la persona humana. F- PRINCIPIO DE LA AUTONOMA DE LA
PERSONA HUMANA Pertenece a la filosofa liberal. El Estado disea
instituciones y es neutral respecto a los planes individuales, pero puede
facilitar estos planes. La persona tiene el derecho de realizar actos que no
perjudiquen a terceros (artculo 19 de la Constitucin de la Nacin Argentina) y
los derechos y garantas de la Constitucin Nacional. La contrapartida es el
Estado intervencionista. Aqu debera plantearse el tema de si la libertad es
divisible o no. Hay muchas variantes en la filosofa liberal. G- PRINCIPIO DE LA
DIGNIDAD DE LA PERSONA Una de las formulaciones posibles, dice Nino,
expresa que las personas deben ser tratadas para ciertos fines, sobre la base

de sus acciones voluntarias y no segn otras circunstancias, como raza,


nacionalidad, sexo, clase social, creencias, etctera. La dignidad se describe
como calidades merecedoras de respeto, buen concepto, decoro, excelencia,
normas de conducta recta y proba, buena fe y, en fin, una suma de condiciones
y calidades personales. H- PRINCIPIO DE DIFERENCIA. (Segn John Rawls, A
theory of justice, 1971) a) Cada persona debe tener un derecho igual al
sistema total ms extenso de libertades bsicas (de conciencia, de palabra,
contra decisiones arbitrarias, de voto, etctera), que sea compatible con un
sistema similar de libertades para todos. b) Las desigualdades sociales y
econmicas deben ser dispuestas de modo tal que ellas satisfagan dos
condiciones: - Ellas deben ser para el mayor beneficio de los que se encuentren
en la posicin social menos aventajada (este es el llamado "principio de
diferencia"), y - Ellas deben adjudicarse a funciones y posiciones abiertas a
todos bajo condiciones de una equitativa igualdad de oportunidades. "La
prioridad de la libertad garantiza que nadie pueda ser privado de sus derechos
bsicos, en aras de un supuesto beneficio colectivo, si esa privacin no es
aceptable para l y no le es compensada con la ampliacin de otras libertades
de que l pueda gozar" (Nino, cit.). Este presunto principio es ajeno a nuestra
historia, a nuestra cultura jurdica y a los contenidos de justicia an vigentes en
nuestro orden jurdico y, por lo poco que sabemos, si no se nos demuestra
fundadamente, debera impugnarse por lo que sigue: - Parte de la legitimacin
de desigualdades, que son profundas y que por su propia constitucin y
naturaleza profundiza la injusticia social nacional e internacional. - Las
desigualdades son dispuestas, es decir, consolidadas por el orden jurdico. - No
se explica como si estn dispuestas y cmo si la economa ha generado
semejantes brechas, la realidad (historia) no demuestra que los socialmente
menos aventajados hayan tenido mejor movilidad social ascendente. - El
concepto de "equitativa igualdad" introduce un elemento de confusin en el
concepto, porque la igualdad es contenido de la justicia, y puede resultar que
la equidad, en este caso, sirva a las desigualdades dispuestas, lo que es
tambin una contradiccin y un absurdo. I- PRINCIPIO DE MAYOR FELICIDAD
Tiene basamento utilitarista, hedonista, pertenece a una teora tica normativa
que defiende este solo principio: "La correccin moral de un acto est
determinada por la contribucin de sus consecuencias a la felicidad (entendida
como

suma de placeres, o satisfaccin de deseos, intereses, etctera), de todos


quienes estn afectados por tales consecuencias". 12. 2.2 TEORAS JURDICAS.
La Teora Jurdica Crtica (en ingls: Critical legal studies) se refiere a un
movimiento en el pensamiento jurdico que aplica mtodos propios de la Teora
Crtica (La Escuela de Frankfurt) al Derecho. En trminos generales, este
pensamiento postula nociones tales como: El Derecho es simplemente poltica.
El lenguaje jurdico es un falso discurso que ayuda a perpetuar las jerarquas:
Hombres sobre mujeres, ricos sobre pobres, mayoras sobre minoras. 12. 2.3
TCNICAS JURDICAS. Es un conjunto de procedimientos necesarios para la
elaboracin de las fuentes formales del Derecho y para su recta aplicacin.

Consta de 2 tipos de operaciones: * Elaboracin del Derecho * Aplicacin del


Derecho Procedimientos de la Elaboracin del Derecho 1. Formulacin de
Conceptos. Los conceptos jurdicos son signos de los objetos que comprende el
Derecho. La ordenacin de los conceptos definidos lleva a precisar su valor
cuantitativo y cualitativo. 2. Construccin Jurdica. Sistemtica (se limitan a
ordenar y explicar formas existentes); y Creadoras (dan nacimiento a nuevas
elaboraciones) 3. Formas: procedimientos y materiales. Expresa mediante
signos exteriores las reglas de conducta que la constituyen 12. 3 NUEVAS VAS
DE SOLUCIN. a) Nacionalista o de territorialidad absoluta.- Esta indica que las
normas jurdicas se disearon con el fin de ser aplicadas exclusivamente en el
territorio para el cual fueron creadas y que fuera de l no tienen ninguna
validez, por lo que niega la aplicacin de leyes extranjeras. b)
Supranacionalista o de extraterritorialidad.- sostiene que en determinadas
circunstancias las leyes pueden tener vigencia fuera del territorio de donde
emanaron, o aplicarse en situaciones externas al foro, por razones de justicia o
equidad, siempre que la legislacin interna expresamente lo autorice. De la
extraterritorialidad se desprenden dos tipos: el primero es pasivo: consiste en
que las jurisdicciones locales apliquen leyes extraas al foro. Y el tipo activa:
consiste en aplicar la ley vigente en el lugar en donde se encuentre el juez que
est dirimiendo la consecuencia, para situaciones realizadas o acaecidas fuera
de territorio. 12. 3.1 LEYES UNIFORMES. Cada Estado en los Estados Unidos
tiene facultades para promulgar sus propias leyes. Si bien las leyes federales
se aplican por igual a todos los Estados, la ley estatal es aplicable nicamente
a los asuntos que ocurren en esa jurisdiccin del Estado. En general, este
sistema funciona bien. Sin embargo, hay asuntos en que la uniformidad entre
las leyes estatales es deseable. 12. 3.2 LEYES MODELO. La Ley Modelo est
formulada para ayudar a los Estados a reformar y modernizar sus leyes sobre
el procedimiento arbitral a fin de que tengan en cuenta los rasgos peculiares y
las necesidades del arbitraje comercial internacional. Regula todas las etapas
del procedimiento arbitral, desde el acuerdo de arbitraje, pasando por la
composicin y competencia del tribunal arbitral y el alcance de la intervencin
del tribunal, hasta el reconocimiento y la ejecucin del laudo arbitral. Refleja un
consenso mundial sobre los aspectos ms importantes de la prctica del
arbitraje internacional aceptados por Estados de todas las regiones y los
diferentes ordenamientos jurdicos o sistemas econmicos del mundo. 12. 3.3
GUAS EMITIDAS POR ORGANISMOS INTERNACIONALES. Guas Emitidas por
Organismos Internacionales los conflictos de normas jurdicas que interesan en
el derecho internacional privado, son aquellos en los que existe una situacin
jurdica determinada y es necesario determinar cul es la norma jurdica que le
es aplicable entre 2 o ms normas jurdicas de diferentes estados que se
estima pueden regularlo. Las normas del derecho internacional privado son
formales, es decir, se concretan al sealar la norma jurdica competente o
aplicable para regir una situacin concreta.

El derecho internacional privado se basa en los siguientes puntos para tratar de


resolver este conflicto: 1) Las normas internacionales del derecho internacional

privado son las contenidas en los tratados internacionales, conforme a la


evolucin actual del derecho internacional. 2) Los tratados internacionales son
escasos, comprenden a un nmero reducido de pases y los temas que abarcan
son limitados. 3) Prevalecen cuantitativa y cualitativamente las normas del
derecho internacional privado que han de localizarse en el derecho interno de
cada estado.

INSTRUCCIONES: Conteste correctamente las siguientes preguntas: 1.


Explique que son los conflictos de leyes sustantivas? El conflicto de leyes es
conocido como la convergencia de normas jurdicas, la controversia especfica
donde existen puntos de conexin o contacto que, para regular un determinado
aspecto de la situacin concreta, la vinculan con dos o ms normas jurdicas,
sin importar si su contenido es acorde, anlogo, vara o est en evidente
contradiccin. Una norma jurdica, recordemos, est vigente cuando el poder
pblico de un Estado la declara obligatoria para la totalidad o parte de su
territorio, en una poca y espacio determinados. Los conflictos de leyes en el
espacio se catalogan en: a) Sencillos: Cuando existe un solo aspecto de la
situacin jurdica al cual hay que determinar el derecho de fondo b) c) d) e)
aplicable. b) Complejos: Cuando son varios los aspectos de una controversia los
que requieren la eleccin de una norma jurdica aplicable. c) Nacionales:
Cuando la convergencia se da en dos o ms leyes federales, una o ms leyes
federales y una o ms leyes estatales o entre dos o ms leyes estatales. Se
resuelven a travs de las conocidas controversias constitucionales o legales,
determinadas en resolucin firme por la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin. d) Internacionales: Cuando en la situacin jurdica concreta convergen
disposiciones normativas de diversos Estados soberanos. 2. Mencione el origen
del conflicto de las leyes sustantivas. Los conflictos entre leyes se dan cuando
uno o ms disposiciones de stas son contrarias entre s, siempre y cuando
dichas dispositivos regulen la misma materia, tengan las misma jerarqua
normativa, hubieran sido expedidos por la misma autoridad legislativa y su
mbito espacial de vigencia hayan iniciado en la misma fecha. Abundando,
hay conflicto entre las leyes cuando hay incompatibilidad entre lo que dice una
ley y otra ley en lo referente a un mismo tema, siempre y cuando las mismas
tengan la misma vigencia y provengan del mismo poder legislativo. As, no
habr conflicto entre leyes cuando por ejemplo, un reglamento contrare las
disposiciones de la ley de la cual deriva, ni cuando la materia regulada entre
las leyes sea diversa, o cuando una haya sido expedida por alguna legislacin
federal y otra por una local o cuando la vigencia de las dos no coincida. Los
conflictos entre leyes derivan de una mala tcnica legislativa y la falta de
preparacin de nuestros legisladores. 3. Cules con las vas de solucin
tradicionales en el Derecho Internacional Privado? a) Nacionalista o de
territorialidad absoluta.- Esta indica que las normas jurdicas se disearon con
el fin de ser aplicadas exclusivamente en el territorio para el cual fueron
creadas y que fuera de l no tienen ninguna validez, por lo que niega la

aplicacin de leyes extranjeras. b) Supranacionalista o de extraterritorialidad.sostiene que en determinadas circunstancias las leyes pueden tener vigencia
fuera del territorio de donde emanaron, o aplicarse en situaciones externas al
foro, por razones de justicia o equidad, siempre que la legislacin interna
expresamente lo autorice. De la extraterritorialidad se desprenden dos tipos: el
primero es pasivo: consiste en que las jurisdicciones locales apliquen leyes
extraas al foro. 4. Diga por lo menos tres principios jurdicos. 5. Qu es una
ley uniforme? El derecho uniforme, o derecho sustantivo en el mbito
internacional, es un mtodo complementario e importante para la solucin de
problemas que presenta el trafico jurdico internacional; es uno de los mtodos
a los cuales el juez nacional recurre directamente para encontrar disposiciones
de derecho sustantivo que pueden ayudarle a resolver las cuestiones que le
plantean las transacciones comerciales internacionales. 6. Mencione las
principales guas emitidas por organismos Internacionales. Los conflictos de
normas jurdicas que interesan en el derecho internacional privado, son
aquellos en los que existe una situacin jurdica determinada y es necesario
determinar cul es la norma jurdica que le es aplicable entre 2 o ms normas
jurdicas de diferentes estados que se estima pueden regularlo.

Las normas del derecho internacional privado son formales, es decir, se


concretan al sealar la norma jurdica competente o aplicable para regir una
situacin concreta. El derecho internacional privado se basa en los siguientes
puntos para tratar de resolver este conflicto: 1) Las normas internacionales del
derecho internacional privado son las contenidas en los tratados
internacionales, conforme a la evolucin actual del derecho internacional. 2)
Los tratados internacionales son escasos, comprenden a un nmero reducido
de pases y los temas que abarcan son limitados. 3) Prevalecen cuantitativa y
cualitativamente las normas del derecho internacional privado que han de
localizarse en el derecho interno de cada estado. Sistemas doctrinales de
solucin de conflictos de leyes: 1) El sector que adopta el sistema de la
territorialidad absoluta que se caracteriza por excluir la aplicacin de la norma
jurdica extranjera y de aplicar con exclusividad la norma jurdica nacional.
Este sistema no es adoptado por ningn pas porque un pas que procede en
estos trminos se asla de los dems e infringe el derecho de gentes. 2) El
sector que adopta el sistema de la extraterritorialidad absoluta, singularizado
por estimar que las leyes estn destinadas a regir a las personas y por ello ha
de seguirla a todas partes y en todos los casos. 3) El tercer sector se determina
por la aplicacin territorial de unas normas y la extraterritorial de otras. Se
pretende un equilibrio entre la territorialidad y la extraterritorialidad.

TEMA XIII TCNICAS JURDICAS


13. 1 TCNICAS DIRECTAS. Tcnica jurdica: Mtodos o sistemas para la
aplicacin prctica de los conocimientos jurdicos. Tcnicas de Elaboracin
jurdica: Es la aplicacin del derecho objetivo a casos concretos o sea la

elaboracin de la norma como fuente jurdica del Derecho que disciplinan las
clases de ordenamientos o instituyen entidades y rdenes de competencia,
concomitantemente, determinan lo posibilitan situaciones subjetivas, en
palabras simples donde hay norma hay siempre sancin. Es decir, la tcnica
jurdica se integra por un conjunto de mtodos en virtud de los que es posible
traducir los conocimientos jurdicos a: La realizacin de las consecuencias
jurdicas previstas por el derecho objetivo para determinada la situacin. Esto
nos lleva a la poca Romana donde los jurisconsultos fueron los primeros en
descubrir que el comportamiento del ser humano ante un hecho determinado
en circunstancias diferentes pero con la misma reaccin, se poda regular y su
constancia llevada a ser reglamentada, es posible prever un cierto tipo de
comportamiento a pesar de su mutacin por que posee relaciones estables y
regulares permitiendo as una representacin anticipada de lo que va a ocurrir.
Ejemplo un hecho que se repeta constantemente era observado y por ser
consuetudo era reglamentado. Las normas que vienen a regular las relaciones
entre individuos estas normas jurdicas no son una simple masa de normas si
no es un sistema de principios y normas. Es como el cdigo civil no se puede
considerar como una simple suma de artculos, si no que es un cuerpo orgnico
de normas coligadas y coordinadas segn ciertos principios generales. Norma
jurdica significa norma vigente en un determinado orden jurdico sea que es
norma jurdica aquella que est incorporada a un marco jurdico y pierde ese
carcter cuando deja de ser parte de tal ordenamiento. 13. 1.1 NORMAS DE
APLICACIN INMEDIATA. Entre las mltiples expresiones utilizadas para
denominar este tipo de normas, se puede afirmar que las ms frecuentes son
las de normas de aplicacin inmediata utilizada por la mayor parte de la
doctrina francesa o normas de aplicacin necesaria preferida por la doctrina
espaola e italiana. El marco terico de las normas de aplicacin inmediata o
necesaria ha sido elaborado, partiendo de las soluciones aportadas por la
jurisprudencia francesa, sobre la base de las leyes de polica y de seguridad
a que se refiere el Art. 3 (1) del Cdigo Civil Napolenico (1804) y de las
llamadas leyes de orden pblico . Acepciones stas que fueron
complementadas por Mancini, quien primero confundi las leyes de orden
pblico con los principios de orden pblico y luego, en otro momento, se
refiri a las leyes de orden pblico y de polica como medios para mantener el
orden y la paz pblica. No obstante que, la categora de leyes de orden
pblico tradicionalmente han encontrado su lugar en la teora del Derecho
Internacional Privado, al lado de los principios de orden pblico, han sido
equiparados los trminos normas de aplicacin necesaria y leyes de orden
pblico , con el propsito de armonizar modernismo y tradicin. Esto se aplica
por cuanto las normas de aplicacin inmediata o necesaria as como las
leyes de orden pblico imponen su aplicacin de manera apremiante,
mientras que los principios de orden pblico limitan a posteriori la aplicacin
de las leyes extranjeras designadas por las reglas de conflicto. Aunque es
preciso observar que todos estos procedimientos tienen en comn la finalidad
de defender los principios fundamentales del ordenamiento jurdico de un
Estado. Como caractersticas de las normas de aplicacin inmediata o
necesaria se enumeran las siguientes: a) son normas cuya aplicacin no se

produce como consecuencia de las normas de conflicto, al contrario, limitan la


aplicacin de las mismas y de cualquier derecho extranjero con el cual, el caso
pueda encontrarse estrechamente vinculado; b) Son normas cuyo mbito de
aplicacin es determinado unilateralmente por el legislador estatal que las
promulga, a quien solamente le interesa determinar el mbito de aplicacin de
su propio sistema jurdico, lo que hace que algunos autores las incluyan en una
categora de normas de colisin denominadas unilaterales ; c) el mbito de
aplicacin, as determinado, puede ser tanto territorial como personal, esto es,
carece de importancia que estn restringidas a personas o hechos vinculados a
un territorio determinado o a personas o hechos sin relacin con el territorio,
por ello la frmula del prrafo (1) del artculo 3 del Cdigo Civil francs ha sido
declarada insuficiente, por territorialista ; y d) la intervencin de estas normas
es excepcional sobre todo cuando se trata de instituciones tradicionales de
Derecho privado, las cuales son, ante todo, terreno privilegiado para el
funcionamiento de las normas de conflicto; mientras que, su aplicacin es la
regla cuando se trata de instituciones o reglamentaciones en las cuales sea
necesario proteger intereses fundamentales del Estado, que revistan una
importancia decisiva.

13. 1.2 NORMAS MATERIALES. Mediante este mtodo se intenta resolver de


manera directa un problema derivado del trfico jurdico internacional con la
aplicacin de ciertas normas del sistema que, por su naturaleza, tienen
vocacin internacional, con exclusin de cualquier otro recurso. Conceptos
bsicos Existe la posibilidad legislativa nacional para resolver cuestiones
derivadas del trfico jurdico internacional; el medio que se ha de utilizar
guarda relacin con la naturaleza de la norma correspondiente, y un primer
recurso podr ser aplicar derecho material nacional y si el caso no puede
resolverse de esta manera, seguidamente podr recurrirse a una norma de
conflicto. Ciertos problemas derivados del trfico jurdico internacional pueden
resolverse de modo directo mediante la aplicacin de normas materiales
nacionales, con exclusin de cualquier otro recurso. Las normas materiales en
el plano interno son normas con vocacin internacional que resuelven
directamente el fondo de un asunto derivado del trfico jurdico internacional y
cuya solucin, a diferencia de las normas de aplicacin inmediata, no est
condicionada por una obligatoriedad determinada, sino por razones de certeza
o seguridad jurdicas, o bien porque la solucin as haya sido planteada por el
legislador nacional, pero que en todo caso, ya sea parte del juez que la aplica o
del legislador que la emite, hay una voluntad de coordinar su sistema jurdico
con lo dems. Las normas materiales pueden ser de origen:
Interno.

Internacional.

- Segn Miaja de la Muela, con tal tipo de regulacin no solo se logra prever y
solucionar problemas que se presentan fuera del mbito regular de aplicacin
de las normas internas, sino tambin puede conocerse con anticipacin una
solucin contraria a la que el propio ordenamiento tiene prevista para sus
relaciones privadas internas. Carrillo Salcedo afirma que el carcter
internacional de una reglamentacin de esta naturaleza no es el resultado de
una relacin necesaria entre el sistema nacional y un sistema extranjero, sino
de la adopcin de un rgimen jurdico material, directo, distinto y aun contrario
al que el ordenamiento de foro tiene previsto para las relaciones y situaciones
internas. Las normas materiales de origen internacional tratan de la
normatividad que las partes han acordado que sea aplicada a sus convenios y
que, puede ser distinta o incluso contraria a las normas internas del derecho
del juez del foro que deba conocer de esos acuerdos pero la normatividad
designada por las partes puede prevalecer. Otra perspectiva de anlisis de las
normas materiales internacionales es a travs de los tratados que establecen
normas uniformes. Se trata de una normatividad que fue establecida en el
mbito internacional por la va de un tratado y que es obligatoria para los
pases partes del mismo. Estas normas sustituyen a las normas materiales
nacionales en aquellos casos internacionales que, conforme a los supuestos
mismos de la convencin o del tratado, las normas materiales establecidas por
el propio tratado deban ser aplicables. En cuanto a las normas materiales
internas nos dan la respuesta directa y de fondo a una relacin jurdica
internacional o a una relacin que tenga un supuesto de hecho vinculado
internacionalmente. Una caracterstica ms de esta normatividad es que su
respuesta es diferente de la respuesta del resto de las normas internas, ya que
de otra manera se tratara simple y sencillamente de una norma material
interna ms, sin ninguna relevancia para su estudio dentro del DIPr. La norma
material interna tiene una vocacin internacional en la medida que pretende
determinar un supuesto de hecho ms all de su mbito regular de aplicacin
que, en principio, solo se limita al territorio nacional. El legislador pretende la
aplicacin de su ley a un supuesto por realizarse en el extranjero, y el juez
frente a esta aplicacin de su ley a un supuesto por realizarse en el extranjero,
y el juez frente a esta disposicin no buscar otro mtodo, sino que
simplemente aplicar la ley mexicana, por manifiesta vocacin internacional de
sta. En conclusin el mtodo de normas materiales es un procedimiento
mediante el cual, de manera directa, se trata de resolver un problema derivado
del trfico internacional con la aplicacin del derecho material nacional en
virtud de que el legislador nacional le ha otorgado una vocacin internacional a
sus propias leyes y, de no ser posible solucionar el problema de este modo, se
acudir a las normas de conflicto. Se trata de un mtodo complementario, en la
medida en que es reducido el nmero de este tipo de normas en el sistema. 13.
2 TCNICA INDIRECTA. Durante mucho tiempo se ha afirmado que una de las
caractersticas del Derecho Internacional Privado es la de utilizar normas
formales o indirectas, tambin llamadas normas de conflicto, de colisin o de
atribucin. Tal referencia, hoy da, queda reducida al predomino de las mismas,
pero no a su exclusividad. En efecto, la pluralidad de mtodos resulta de una
combinacin de:

a) normas formales o indirectas, las cuales tienen por objeto determinar con
cual ordenamiento jurdico se encuentra ms estrechamente vinculado un
supuesto de trfico jurdico internacional; b) normas materiales que
reglamentan de modo directo este tipo de supuestos o que auxilian a las
primeras; y c) normas de Derecho interno que deben ser aplicadas
necesariamente a la relacin o supuesto internacional, independientemente de
los elementos extranjeros que posea. Estructura de la norma jurdica indirecta
La norma jurdica indirecta tiene la misma estructura que la norma cientfica
completa. Por ejemplo: en el caso de una sucesin de un causante con
determinado domicilio (caracterstica positiva del tipo legal) y ese domicilio del
causante no ha sido elegido para incurrir en fraude a las normas del derecho
positivo (caracterstica negativa del tipo legal) se aplica el derecho del ltimo
domicilio del causante (caracterstica positiva de la consecuencia jurdica). 13.
2.1 SISTEMA CONFLICTUAL TRADICIONAL. Romeo del Prado define dicho
mtodo como el conjunto de normas jurdicas que tienen por objeto o fin
determinar cul es la jurisdiccin competente o la ley que debe aplicarse en
caso de concurrencia simultanea de dos o ms jurisdicciones o de dos o ms
leyes, en el espacio, que reclaman su observancia. 13. 2.2 NATURALEZA Y
ANLISIS DE LA NORMA CONFLICTUAL. El mtodo conflictual tradicional en la
doctrina moderna se divide en tres grandes tendencias: La supranacionalista,
que considera al DIPr, y especficamente a las reglas de los conflictos de leyes,
como parte de un orden jurdico superior al de los Estados individualmente
considerados, es decir, que este mtodo debe tener una naturaleza
internacional a travs de tratados celebrados entre los Estados, con un
carcter supranacional que permita que las reglas de conflicto en los tratados
internacionales sean consultadas por los jueces nacionales y lograr as
soluciones homogneas. El comn denominador de esta corriente es el nfasis
en los elementos de carcter internacional, donde se deben nutrir los derechos
internos. Esta corriente se divide en dos grupos: internacionalistas y
universalistas.
Internacionalistas.
- Zitelmann distingue dos tipos de normas jurdicas: o Las normas de origen
internacional, que tienen como destinatarios a los Estaos, y o Las normas de
origen nacional, que se expiden para solucionar, dentro de este mbito,
problemas derivados del trfico jurdico internacional (normas de conflicto). En
cuanto a las normas internacionales son normas acordadas por los Estados
mediante convenios o tratados internacionales en los que propios Estados se
obligan a resolver de manera determinada los problemas que presenta el
trfico jurdico internacional y esos Estados deben resolver, aunque de forma
subsidiaria, otra serie de problemas por medio de normas conflictuales
nacionales. El sueo de los internacionalistas es establecer, por medio de
tratados internacionales, las reglas de conflicto que garanticen la continuidad
del trfico jurdico internacional.

Universalistas.
- Estos tiene la idea de que el DIPr puede estudiarse desde dos perspectivas: o
La del Estado considerado individualmente, y o La del Estado que forma parte
de una comunidad internacional. Todo Estado tiene el deber de respetar a los
individuos que componen la sociedad jurdica universal, y para cumplir con
este principio es necesario que as lo prevea en su ordenamiento interno. Por
ser parte de una comunidad los estados tienen el deber comn de resolver, de
manera homognea, los problemas derivados del trfico jurdico internacional
mediante vas idneas: tratados, leyes uniformes, etc. La internista o
territorialista, que considera que la disciplina debe ser estudiada nicamente a
partir del derecho interno de los Estados, es decir, que las reglas de conflicto
deben ser procedimientos de carcter interno o territorial y por excepcin
permitir la aplicacin de la ley extranjera, al restringir la competencia de las
leyes internas. Los autores de esta corriente centran sus ideas de manera
primordial en la forma como se debe determinar el mbito de aplicacin de las
normas jurdicas en el mbito interno, dejando el problema de la aplicacin de
las leyes extranjeras de modo marginal. En Francia Niboyet propone el respeto
mximo de los derechos de cada Estado y de su soberana, en aquello que les
sea esencial, pero tambin respeto universal de los efectos de dicha soberana.
El papel que desempea la regla de conflicto es exclusivamente el de la
delimitacin del campo de aplicacin espacial de su norma material y, en los
casos de la incompetencia de sta, simplemente permitir la aplicacin de la ley
extranjera. A esta manera de concebir la funcin de la regla de conflicto
tambin se le ha denominado unilateralista.

En Inglaterra Dicey dice que para el DIPr se basa en dos principios: la


competencia judicial y los conflictos de leyes. As, todo derecho debidamente
adquirido conforme a las leyes de un Estado debe ser generalmente reconocido
por los tribunales ingleses, salvo el caso en el que tal derecho sea contrario al
principio del orden pblico del derecho ingles. En Estados Unidos de Amrica
Joseph H. Beale llev a cabo una enorme y valiosa labor de recopilacin de la
jurisprudencia estadounidense, en donde sistematizo y extrajo los principios
fundamentales del DIPr y que culmin con el primer Restatement of Conflicto f
Laws, o recopilacin de casos jurisprudenciales en materia de DIPr (1935).
Ernest G. Lorenzen y Walter W. Cook propugnan por dejar en plena libertad al
juez y rechazan que a ste no se le pueda imponer limitaciones fundamentadas
en principios generales. Lorenzen y de Cook sentaron las bases para que otros
autores estadounidenses desarrollaran una serie de propuestas que
posteriormente integraron lo que se llamo la revolucin conflictual. Esta
revolucin es una crtica del planteamiento tradicional y concretamente a la
utilizacin mecnica de la regla de conflicto, la que en un sistema rgido como
los sistemas jurdicos de derecho codificado se emplea sin evaluar principios de
justicia que podran presentarse en el caso concreto. En Latinoamrica con el
proceso de independencia de las naciones iberoamericanas se incubo un
sentimiento nacionalista que contribuyo al desarrollo de esa concepcin

territorialista, lo cual sucedi en Sudamrica en el siglo XIX y en el siglo XX en


Mxico como producto de la Revolucin. La primera tendencia territorialista
que influyo ms profundamente en la legislacin centro y sudamericana es la
que se deriva del Cdigo Civil chileno de 1855. Bello parte de tres conceptos
generales: dominacin, imperio y soberana. El primero se refiere al poder que
el Estado ejerce sobre las cosas que se encuentran dentro de su territorio y se
conoce como dominacin. En la medida en que esta dominacin est
consagrada por las leyes, toma el nombre de imperio y de este modo establece
mandatos para las personas. La segunda tendencia territorialista
sudamericana, que podemos denominar de territorialismo relativo, se inicia con
el Cdigo Civil argentino de 1871. El territorialismo en Mxico: En varios de los
documentos mexicanos liberatorios se manifiesta un amplio sentimiento de
aceptacin de los extranjeros. Carlos Arellano Garca seala que los mtodos
de solucin de conflictos son dos: el mtodo interno y el mtodo internacional.
En cuanto al primero, afirma que el Estado, con vista en sus propias
necesidades, conveniencias, compromisos y opiniones, dicta las soluciones
normativas que satisfagan mejor sus intereses y los del grupo social al que se
gobierna: los intereses universalistas sucumben ante las necesidades locales.
La autonoma, que considera que a la disciplina se le debe atribuir una posicin
autnoma dentro del marco general del derecho, debido a que su mtodo de
trabajo tiene caractersticas que le son propias como el servirse de manera
significativa del mtodo del Derecho comparado para que el juez pueda aplicar
convenientemente su regla de conflicto y para que pueda interpretar las
categoras y las instituciones jurdicas de otros sistemas jurdicos a fin de que
los resultados que obtenga sean favorables a la continuidad de la vida
internacional. Entre las caractersticas que podramos sealar como comunes a
esta tendencia se hallan las siguientes:
Atribuir al DIPr una posicin autnoma dentro del marco general del derecho;

Partir del sistema jurdico positivo y del mtodo jurdico comparativo, a efecto
de apoyar su posicin, y

Contribuir a un equilibrio en la tendencia entre nacionalismo


e internacionalismo. Ernest Rabel afirma que las normas de conflicto son de
origen nacional y deben ser interpretadas de modo que el proceso
interpretativo se aplique de forma diferente a todas ellas; as como el juez
interpreta de manera distinta las normas relativas a la familia y las normas
mercantiles, debe interpretar las normas extranjeras que resultan de la
aplicacin de la norma de conflicto. Para este autor, la norma jurdica de
conflicto consta de dos partes:
La primera define su objeto, que con

siste en ciertos hechos (lugar de celebracin del acto, lugar de ejecucin del
acto, etc.), y
La segunda determina las consecuencias jurdicas de esos hechos (ley
aplicable a la forma en la celebracin de los
actos, consecuencias jurdicas de la ejecucin del contrato en tal o cual lugar,
etc.). Sin prejuzgar acerca de la existencia de una relacin jurdica
determinada, la norma conflictual plantea una situacin que deber ser
definida o calificada mas tarde. Batiffol planteo la necesaria coordinacin de los
sistemas jurdicos, de manera que su aplicacin armnica tienda a alcanzar las
finalidades de cada uno de estos derechos. El sistema conflictual es el nico
procedimiento con el que pueden resolverse los problemas derivados del
trafico jurdico internacional, pero en poca reciente se ha complementado tal
procedimiento con la utilizacin de otros mtodos como los llamados de leyes
de aplicacin inmediata, de normas materiales y derecho uniforme. El mtodo
conflictual garantiza hoy en da la coordinacin de los sistemas jurdicos
nacionales, ya que posibilita su articulacin como entidades coordinadas y no
como compartimientos separados y cerrados. La idea de Goldschmidt es que la
norma de conflicto es una norma de fondo, en la medida que resuelve el
problema de manera directa, no toma en consideracin la funcin de la norma
de conflicto, ya que cuando esta pera aun no se sabe

que norma extranjera designara e, incluso, si la designacin es posible. La


norma de conflicto es una norma instrumental y, por tanto, una norma adjetiva.
Las dos primeras tendencias (la supranacionalista y la territorialista) tienen
gnesis diversas que, en su planteamiento moderno, se remontan al siglo XIX.
13. 2.3 CALIFICACIN. Calificar equivale a definir y consiste en instituir la
verdadera acepcin de los vocablos contenidos en el supuesto legal y los
puntos de conexin. Dice Goldschmidt que la norma indirecta cabalga sobre
distintos ordenamientos jurdicos. Sus palabras pueden tener valor similar o
diferente, cualquiera sean los sistemas legales que debamos examinar. Al
calificar definimos conceptos. El juez competente, para establecer el derecho
aplicable, califica de acuerdo con el ordenamiento idneo a fin de interpretar
los vocablos, dicho ordenamiento se logra segn los diversos sistemas o las
combinaciones
de
stos,
empleados
para
calificar.
Antecedente
Jurisprudencial: aparece el problema de las calificaciones en la literatura
jurdica con el caso "ANTON C/BARTHOL" resuelto por el tribunal de apelacin
de Argel. El problema que origina el fallo es el siguiente: un matrimonio malts,
luego de permanecer algunos aos en su patria, se traslada a Argelia, donde el
esposo adquiere distintos bienes inmuebles. Al fallecer el cnyuge en su pas
en 1889, la viuda solicita al magistrado la entrega del usufructo de la cuarta
parte de los bienes, institucin dispuesta por el cdigo de Rohan (vigente en
Malta) para la viuda pobre. En tal emergencia es necesario fijar si sta es una
medida que regula el rgimen patrimonial del matrimonio, situacin en la que
corresponde acordar el beneficio por aplicarse el derecho del primer domicilio

conyugal. Por el contrario, si se tratase de un derecho que integrara el rgimen


sucesorio, la demandante perdera el juicio, dado que el derecho francs rige
las sucesiones por la ley del ltimo domicilio del causante en relacin a los
bienes muebles y la ley del lugar de situacin para los inmuebles. El cdigo de
Rohan incluye el instituto dentro del rgimen matrimonial de los bienes,
mientras que el francs lo legisla en la parte sucesoria. Ante esta discordancia
surge la pregunta: porqu ley se califica? El veredicto fue favorable a la viuda
calificando la Corte la relacin jurdica como encuadrada dentro del rgimen de
bienes del matrimonio. En este fallo la solucin se inclin a aplicar la ley foral.
El fallo ms importante sobre calificaciones es el resuelto en 1963 por la
Cmara en lo Civil y Comercial de Baha Blanca conocido como el caso Sulim
Melman. Se libra una orden de pago en Montevideo sobre un Banco en Nueva
York. Esta orden se endosa luego en la Argentina por el Establecimiento
Vitivincola Sulim Melman S.A. a un segundo endosante quien a su vez tambin
en Argentina lo endosa al actor, quien por ltimo lo endosa igualmente en la
Repblica en procura al Banco Argentino de comercio. A ste se notifica que la
orden fue protestada por falta de pago en Nueva York segn la ley local, sin
embargo el Banco Argentino de Comercio, o al menos el actor, no notifican el
protesto a los anteriores endosantes. Segn el derecho argentino vigente en la
poca se haba extinguido la accin de regreso contra el endosante Sulim
Melman porque no se le haba cursado el aviso que exiga el art. 663 del C.de
Comercio. El actor al tropezar en el ejercicio de su accin regresiva contra la
demandada con la negativa de sta pide la apertura de la quiebra por cesacin
de pagos. Si la orden de pago constituyese una letra de cambio, cada
declaracin cambiaria se regira conforme al principio de la autonoma, por el
derecho del pas en el cual la declaracin haya sido emitida (art. 23 y 23 del
Tratado de Montevideo de 1940) Por lo tanto la validez de la emisin de la
orden de pago se regira por el derecho uruguayo, mientras que sobre la
validez y los efectos de los endosos imperara el derecho argentino. Como
ambos actos han tenido lugar en pases ratificantes del Tratado, el mismo
resultara sin duda alguna aplicable. Todo cambiara si creyramos que la orden
de pago constituyese un cheque. En este supuesto, parece que habramos de
acudir a la ley del Estado en que el cheque debe pagarse. Como tal sera la de
Nueva YorK, el Tratado de Montevideo sera a todas luces inaplicable. Queda
pues por saber si la orden de pago librada en Montevideo sobre un Banco en
Nueva York es una letra de cambio o si es un cheque. Empero a fin de poder
contestar a esta cuestin hay que saber con anterioridad cul es el derecho
comercial que nos suministrar las definiciones de los trminos "letra de
cambio" y "cheque" empleados en las normas indirectas. He aqu el
celebrrimo problema de las calificaciones. Ahora resulta que la ley uruguaya
sobre cheques y cuentas corrientes bancarias de 1919 calificara la orden como
letra a la vista, por tratarse de un cheque girado desde el pas sobre el exterior.
Segn el derecho argentino, en cambio, la orden de pago parece configurarse
como cheque, por tratarse de una orden de pago librada en el extranjero
contra un banco ubicado en otro pas. En el momento crtico no se admita
como librado desde o sobre la Argentina, era an entonces vlido librndose
desde el Uruguay sobre Nueva York. Segn el derecho del Estado de Nueva

York el tenedor conservaba el derecho contra los endosantes entre ellos Sulin
Melman pues haba formalizado el protesto en Nueva York conforme a las leyes
de ese Estado.

La sentencia califica la orden segn el derecho comercial uruguayo como letra.


LLega as al principio de la autonoma y aplica en fin de cuentas a los endosos
el derecho argentino. Soluciones: para resolver el problema de las
calificaciones. Segn la LEX FORI: postura sostenida por Kahn y Bartin 1. El juez
que va a resolver debe calificar segn su propia ley. Ejemplo: El juez argentino
definir la ley del ltimo domicilio del causante que regir la sucesin conforme
a lo que entiende por domicilio en el derecho argentino, an cuando a la
sucesin se aplique derecho ingls. 2.-El juez aplica su norma de derecho
internacional privado que puede remitir a un derecho extranjero. Es decir si mi
norma de derecho internacional privado remite a un derecho extranjero, yo
debo decidir cul es el mbito de aplicacin del derecho extranjero. Ejemplo: Si
a la sucesin se aplica la ley del ltimo domicilio del causante, el juez argentino
debe decidir segn su propia ley lo que se entiende por sucesin y por
domicilio. Segn la LEX CAUSAE: postura sostenida por Wolff y Despagnet. 1. El
juez debe aplicar cada ley con su calificacin. Ejemplo: Suponiendo que en
Argentina deba juzgarse un contrato de venta de acciones del Banco de
Francia. Si se califica conforme a la ley del foro, se declara que las acciones son
valores mobiliarios, es decir, bienes muebles que las personas pueden llevar
consigo, y por lo tanto estn sujetas al domicilio de su poseedor. En cambio si
se concepta segn la ley causae se debe averiguar con antelacin cul es el
derecho competente. De ser el argentino, el contrato de cesin de acciones se
juzga por la ley argentina, pues se ejecuta en el pas, pero esta disposicin no
es compartida por el Banco de Francia, que no acepta dicha transferencia,
porque su ley orgnica que otorga el carcter de bien inmueble a las acciones
las somete a la ley francesa. Llegamos as a una falsa solucin, en virtud de
calificar en forma errnea. Si contribuimos al esclarecimiento del vocablo con la
ley causae, la remisin es correcta, ya que el carcter del inmueble que tiene
el ttulo seala la ley del sitio, es decir la del lugar donde se registra la
transmisin. En el supuesto de no definir anticipadamente la naturaleza del
bien, ignoraremos el derecho que corresponder aplicar al acto de cesin. Nos
hallamos as frente a una peticin de principio que la ley causae no puede
resolver. A esta postura se la crtica. Niboyet sostiene que se cae en un crculo
vicioso pues si la calificacin es necesaria para determinar la ley aplicable,
cmo partir de la calificacin establecida por la ley extranjera si an se ignora
cul ser sta. Goldsmidt propone como solucin que el punto de conexin
debe ser calificado por la lex fori y el caso por la lex causae. Segn Teorias
Autarquicas: postura sostenida por Rabel, Lea Meriggi y De Castro. 1. Rabel
sostiene que la solucin consiste en emancipar la calificacin de leyes
determinadas y ubicarlas dentro del derecho comparado. La calificacin tiene
por objeto los hechos designados en el tipo legal de la norma indirecta, y
calificar significa verificar si esos hechos estn contenidos en una categora
abstracta determinada mediante el auxilio del mtodo comparativo. As se

logra la definicin del concepto mediante la comparacin. 2. Lea Meriggi


sostiene que deben elaborarse un catlogo de calificaciones tipo fundadas
sobre las concepciones universales de nuestra comunidad jurdica,
deducindolas por un mtodo de abstraccin. As calificar significa crear la
definicin tipo que responda a la concepcin universal de un fenmeno jurdico
determinado 3. De Castro es el autor de un sistema abstracto de calificacin de
la situacin de hecho. Adaptacion: Es la otra cara de la calificacin. Hay un
problema de adaptacin cuando a distintas partes de un caso se aplican
derechos diferentes con soluciones contradictorias, como consecuencia de la
superposicin de normas. Ejemplo: un ingls fallece domiciliado en la Argentina
y deja una sucesin mobiliaria a la que se aplicar la ley argentina. El domicilio
conyugal al tiempo de su matrimonio estaba en Inglaterra y la ley inglesa
determina el rgimen matrimonial. El derecho ingls establece el rgimen de
separacin de bienes y no otorga a la mujer derecho alguno sobre las
ganancias realizadas por el marido durante la vida en comn, compensando
esto con su derecho sucesorio, en el que reconoce a la viuda una vocacin
hereditaria. La ley argentina otorga a la viuda la mitad de los bienes en la
liquidacin de la sociedad conyugal y le rehsa vocacin sucesoria sobre esos
bienes en presencia de parientes cercanos. En este ejemplo la viuda no recibe
nada en la liquidacin de bienes del matrimonio (derecho ingls) ni en la
sucesin (derecho argentino) lo que es contrario a los fines de ambos derechos.
Solucin:

La contradiccin puede resolverse dando preeminencia a una de los dos


normas de derecho internacional privado del juez. No se puede aplicar
simultneamente una ley a la sucesin y otra al rgimen de bienes. 13. 2.4
REENVIO Y SUS MODALIDADES. Reenvio; Se da porque no todos los derechos
internacionales privados utilizan los mismos tipos de conexin (Rappe). La
consecuencia jurdica de la norma indirecta puede indicar como aplicable: Slo
el derecho privado extranjero: teora de la referencia mnima. La referencia de
la norma indirecta al derecho extranjero es comparable a una invitacin de
cumplido que el invitado no tiene ms remedio que aceptar. Rige en Italia y
Grecia. Sostiene que el derecho internacional privado el juez indica
inmediatamente el derecho privado aplicable. Ejemplo: un causante muere con
ltimo domicilio en Madrid, el juez argentino aplica derecho civil espaol sin
consultar nada el derecho internacional privado de aqul pas, porque el art.
3283 del C.C. dice que se aplica la ley del ltimo domicilio del causante. El
reenvo es, en Derecho Internacional Privado, un mecanismo de solucin a los
conflictos negativos de jurisdiccin, esto es, a aquellos que acaecen cuando en
una relacin de Derecho Privado con un elemento extranjero relevante, surgen
dos o ms legislaciones de distintos ordenamientos jurdicos nacionales y que
ninguna de ellas se atribuye competencia a s misma para resolver el asunto,
sino que cada una de ellas (las legislaciones) da competencia a una legislacin
extranjera. El Tribunal que conoce de un asunto es siempre el mismo. El
reenvo se produce cuando la norma de conflicto del foro (pas en el que se
juzga el asunto) se remite a un Derecho Extranjero (de otro pas) y la norma de

conflicto de ese Derecho Extranjero a su vez se remite ("reenva") a otros. Se


clasifican en dos tipos: 1. De Primer Grado o de retorno: Cuando la norma de
conflicto del foro se remite al Derecho extranjero y la norma de conflicto de ese
Derecho extranjero se vuelve a remitir al Derecho del foro (es decir ida-vuelta)
2. De Segundo Grado: Cuando la norma de conflicto del foro se remite al
Derecho Extranjero y la norma de conflicto de ese derecho extranjero se remite
a otra de otro Derecho Extranjero diferente de los dos anteriores. 13. 2.5
ORDEN PBLICO. Cuando nuestro derecho internacional privado nos remite a
un ordenamiento jurdico extranjero, nosotros aplicamos derecho extranjero a
menos que el mismo sea contrario a nuestro orden pblico. En el orden interno
de nuestro ordenamiento jurdico, aceptamos la autonoma de la voluntad
siempre y cuando no se trate de materias que hacen al orden pblico (derecho
coactivo). En el primer caso, hablamos de orden pblico internacional, en el
segundo de orden pblico interno. Diferencia entre Orden Pblico Internacional
y Orden Pblico Interno. En materia de derecho internacional privado la regla
es la aplicacin del derecho extranjero declarado aplicable por nuestro derecho
internacional privado, dejarlo de lado por contravenir el orden pblico
internacional es la excepcin. En la doctrina pueden encontrarse muchas
definiciones de lo que es orden pblico internacional. Para nosotros es el
conjunto de disposiciones legales o consuetudinarias inalienables de nuestro
ordenamiento jurdico que hacen a la existencia misma de nuestra comunidad.
13. 2.6 CUESTIN PREVIA. Concepto: Es una cuestin preliminar, incidental,
vorfrage. Surge cuando la solucin de una cuestin principal depende de una o
ms cuestiones incidentales. Desde el punto de vista procesal se trata de un
incidente con previo y especial pronunciamiento cuya solucin gravita en la
resolucin de la accin principal. Desde el punto de vista sustancial las
situaciones jurdicas fundamentales son las que se solucionan previamente
dado que constituyen la razn de la existencia de las otras. Soluciones: Segn
la LEX CAUSAE: propiciada por Melchior, Wengler, Wolff. Sostiene que la
cuestin previa debe resolverse por la lex causae, es decir que deber
aplicarse el mismo ordenamiento que regula la accin principal porque es el
ms adecuado. Favorece la armona internacional de soluciones, ya que el juez
resuelve como lo hara el juez del pas cuyo derecho es aplicable a la cuestin
principal. Segn la LEX FORI: propiciada por Raape, Rabel, Maury. Sostiene que
la cuestin previa debe resolverse por la lex fori, es decir que deber aplicarse
el derecho del magistrado que entiende en el caso sometido a su valoracin.
Favorece la armona interna de soluciones. Segn las CALIFICACIONES y el
REENVIO: propiciada por Vico, Nussbaum y Ehrenzweing. Sostiene que la
cuestin previa se resuelve con las calificaciones y el reenvo.

Segn la NORMA INDIRECTA FORI: propiciada por Frankestein, Miaja de Muela,


Rigaux. sostiene que la cuestin previa debe resolverse por la aplicacin de las
normas de DIP del foro en forma totalmente independiente de la cuestin
principal, aplicndosele la ley bajo cuyo imperio naci la cuestin incidental.
Weimberg es partidaria de resolver la cuestin previa por las normas del DIP
del tribunal que entiende. Antecedente Jurisprudencial: El caso clsico es

PONNOUCANNAMALLE C/NAIMOUTOUPOULLE. Se trata de una familia de


nacionalidad inglesa originaria de la India, donde habitaban. El jefe de familia
era dueo de una gran fortuna, constituda en parte por inmueble situados en
lo que entonces era territorio francs (Conchinchina). Tena varios hijos
legtimos, y uno adoptivo de nombre Soccalingam. La adopcin haba sido
hecha conforme a la ley de la India. El hijo adoptivo fallecido antes que su
padre adoptante, haba dejado un hijo legtimo. El jefe de familia fallece en
1925 y deja un testamento hecho en 1922 ante notario de las Indias francesas,
por el que deshereda a su nieto adoptivo. Este representado por su madre, la
Sra. Ponnoucannamalle, impugna el testamento, en razn de que la ley
francesa llama a la sucesin en calidad de heredero legitimario al nieto
adoptivo, que por derecho de representacin ocupa el lugar de su padre
premuerto. El tribunal de Saign (1928) la Corte de Saign (1929) y la Corte de
Casacin (1931) rechazan la demanda, sosteniendo que si bien la adopcin es
vlida segn la ley de la India, la ley personal del adoptante y adoptado y que
sera la aplicable, si la validez de la adopcin fuese el nico problema
planteado, no es vlida la adopcin de acuerdo con el derecho francs que rige
la sucesin, prohibiendo el art. 344 del C.C.francs la adopcin realizada por un
adoptante con hijos matrimoniales. En el caso Grimaldi Miguel S/Sucesion, el
causante de nacionalidad y de domicilio italiano, haba adoptado en 1937 en
Italiaa Concepcin Di Paola Grimaldi, tambin italiana y domiciliada en la
pennsula apenina. En 1943 fallece el adoptante con ltimo domicilio en Italia,
siendo conforme el derecho italiano su nica heredera su hija adoptiva. El
causante deja en la Argentina un inmueble y una cuenta corriente. Ambos
bienes relictos son reclamados por el Consejo Nacional de Educacin. El juez de
primera instancia declara nula la adopcin por estimarla contraria al orden
pblico argentino que en aquella poca no la admita. La Cmara aplica a la
adopcin el derecho italiano, la considera vlida y compatible con el orden
pblico argentino. Luego somete la Cmara la sucesin de los inmuebles
argentinos al derecho argentino en virtud de lo dispuesto por el art. 10 del C.C,.
que se basa en la soberana territorial y niega a la hija adoptiva la vocacin
sucesoria. Por ltimo se regula la cuenta corriente por el derecho italiano y por
consiguiente la hija adoptiva tiene derecho a heredarla. CIDIP II: Se establece
que las cuestiones previas que pueden surgir con motivo de una cuestin
principal no se deben resolver necesariamente segn la ley que regula esta
ltima. Tratados De Montevideo: tienen referencias circunstanciales que lo
explican superficialmente 13. 2.7 FRAUDE A LA LEY. Es el acto realizado con
intencin maliciosa por el cual se evita la aplicacin de la ley competente, para
obtener un fin ilcito, alterando los puntos de conexin y conseguir as la
aplicacin de otra ley que le asegura la obtencin de un resultado ms
favorable a su pretensin admite la existencia de actos que respetan el texto
legal pero eluden su aplicacin y controvierten su finalidad. La intencin de
quien realiza el acto es dolosa pues viola la ley persiguiendo un propsito
ilcito. En el derecho internacional privado esto es disvalioso porque se usa una
ley con distinto fin alterndose los puntos de conexin para eludir la aplicacin
de la ley competente por otra ms favorable al resultado que se desea obtener.
As las partes mudan su domicilio, cambian de nacionalidad, trasladan de lugar

un bien, etc. Se manifiesta como una anomala, como una desviacin que
atenta al fin de la norma, la que se desnaturaliza porque se convierte en un
instrumento para alcanzar un resultado no querido y ni tal vez previsto por el
legislador. Niboyet la define como el remedio necesario para evitar que la ley
pierda su carcter imperativo. Goldschmitd como la caracterstica negativa del
tipo legal de la norma indirecta, es decir aquella cuya inexistencia se requiere
para que la norma acte. 13.3 ANLISIS Y APLICACIN DEL DERECHO
CONFLICTUAL EN LA CONSTITUCIN (ARTCULO 121) EN EL CDIGO CIVIL DEL
DISTRITO FEDERAL Y EN EL CDIGO CIVIL FEDERAL. Artculo 121. Si el
fallecimiento ocurriera en un lugar o poblacin en donde no exista Oficina del
Registro Civil, la autoridad municipal extender la constancia respectiva que
remitir al Juez del Registro Civil que corresponda, para que levante el acta
correspondiente.

INSTRUCCIONES: Conteste correctamente las siguientes preguntas: 1. Cundo


surgen los conflictos de calificacin? Conflicto de calificaciones se han
sustentado cuatro teoras principales a este respecto, sustentadas por: Bartn,
Frankestein, Armign y Niboyet. Segn Batn, cada pas, as como posee sus
reglas propias para solucionar los conflictos de leyes, posee tambin sus
propias calificaciones. Llamase calificaciones las formas peculiares, propias,
con que se califican a las Instituciones de Derecho Civil. Hay pues que hacer un
estudio de Derecho Comparado para conferir exactamente la cuadratura
jurdica de cada Institucin. Al analizarse el primer postulado de la teora de
Bartn, se observa que este principio no dice que cada pas posee sus reglas
para solucionar sus conflictos de calificacin, si no solo sus propias
calificaciones. Existe una regla que sirve para solucionar los conflictos de leyes:
"cada contrato y la capacidad de las personas se solucionar o se reglamentar
por el pas en que se celebre". Esta es una norma de derecho civil interno.
Aunque el conflicto de calificaciones puede ser el fruto de la falta de certeza
judicial al identificar las figuras o tipos legales de una pluralidad de conceptos
coetneos dados sobre la materia, a ms de la confusin por la permanente
contradiccin de reglas de conflicto que potencialmente son aplicables a la
relacin, sin embargo, la calificacin siempre debe ser dada de acuerdo a la
"lex fori" de quien realiza esta operacin jurdica. La prctica jurdica no
reconoce ms que esta solucin, ya que ley de colisin es una norma estatal
que delimita el mbito de aplicacin del propio ordenamiento y de los Derechos
de los dems Estados y tal delimitacin se hace con el propsito de garantizar
o evitar la aplicacin de un ley nacional o extranjera; es decir, si la calificacin
no es realizada de acuerdo al principio "lex fori", se corre el riesgo de tratar con
leyes inaplicables y derechos inejecutables. El conflicto de calificacin puede
estar dado por la ley extranjera designada como aplicable de acuerdo al
principio "lex causae". La calificacin "lex causae" aparece como de forma
contradictoria a la tradicionalmente aceptada teora de Bartn. Segn
Despagnet, defensor de la calificacin "lex cause" aplicar las leyes extranjeras

sujetndolas a las calificaciones del foro supone desnaturalizarlas, por lo que la


ley extranjera debera ser aplicada de idntica forma como es aplicada en su
pas de origen y por sus propios jueces, la calificacin "lex cause" termina
siendo la "lex fori" extranjera. Una vez designado el Derecho extranjero
aplicable, debe determinarse qu parte de ese ordenamiento est llamado a
aplicar concretamente el Juez del foro? La forma de los actos, se regula por la
ley en que estos se celebren y la capacidad de las personas por la ley de la
nacionalidad de los contratantes. 2. Qu son los conflictos de calificacin?
Calificar es desentraar la naturaleza jurdica de una relacin de derecho,
dndose a cada palabra una connotacin y contenido jurdico propio, as como
determinar su ubicacin dentro del cuadro de categoras pertenecientes a un
ordenamiento jurdico. Del mismo modo, como cada Estado tiene su propio
ordenamiento jurdico, en la solucin de conflictos de leyes, cada pas tiene sus
propias calificaciones. 3. Quien fue el primer jurista en observar la existencia
de los conflictos de calificacin y cundo? HANS KELSEN fue el primer jurista
que fundament la validez del Derecho en la jerarqua del ordenamiento
jurdico, al cual considera como un sistema cerrado de normas que pueden
representarse mediante una pirmide invertida. 4.Cules eran las tres clases
de conflictos segn Kant? Sin este marco, las tcnicas de resolucin quedan en
simples estrategias, que reciben una coloracin moral u otra segn la meta que
se propongan quienes se encuentran en el conflicto, como bien mostraba Kant
al distinguir entre tres tipos de imperativos: los consejos de la habilidad, los
consejos de la prudencia y los mandatos de la moralidad. Una distincin que,
dos siglos despus de ser formulada, sigue vigente, y por eso vamos a
adoptarla para abordar mejor nuestro tema. 5. De el concepto de calificacin.
Calificar equivale a definir y consiste en instituir la verdadera acepcin de los
vocablos contenidos en el supuesto legal y los puntos de conexin. 6. Cul es
la importancia de calificacin?

Cualquier litigio le plantea al juez la necesidad de determinar q norma ha de


aplicar a la cuestin planteada. Para ello ha de analizar las pretensiones de las
partes y los hechos en los q se basan para pasar una vez identificados a una
interpretacin de las normas, a un anlisis de su exacto contenido, q le permita
establecer bajo cul de ellas se incluye el tema suscitado por las partes. En el
mbito del derecho interno este proceso es en muchas ocasiones inconsciente
y automtico .Ahora bien en derecho internacional privado se pueden plantear
problemas especficos por la distinta configuracin tanto de las situaciones a
subsumir como de los supuestos de las normas de conflicto. 7. Cules son los
puntos para la importancia de calificacin? Una vez elegida la norma de
conflicto y determinado el punto de conexin nos encontramos ante la
legislacin que ha sido designada como la ms adecuada para resolver el
problema planteado. Ahora bien, tambin dentro de este derecho es necesario
individualizar las reglas concretas aplicables al supuesto, es ah donde puede
surgir el llamado conflicto de calificaciones que en este caso se refiere a la
calificacin de la norma reclamada. Se puede considerar que el tribunal una
vez elegida la norma de conflicto y por tanto, el ordenamiento aplicable ya no

ha de preocuparse de la categora jurdica a la que pertenece la norma


reclamada; y es que ese, en definitiva, es un problema, cuya solucin ha
quedado predeterminada en la 1. fase. En la prctica a partir de ese momento
cuando el tribunal del foro acude a la ley extranjera reclamada lo hace para
resolver la existencia de un derecho, los incidentes que hayan podido
modificarlo...en suma para resolver el tema en litigio bajo su jurisdiccin
aplicando la norma extranjera con independencia de la categora jurdica a que
pertenezcan en el ordenamiento en el que se insertan. Si el caso planteado es
lo suficientemente preciso, no se plantea, pues problema de calificacin. Solo
en casos excepcionales si el caso se ha planteado en trminos amplios y
adems, han sido dos o ms las normas de conflicto aplicadas y dos o ms
derechos los reclamados, el papel del foro es mayor. Ante este verdadero
conflicto de calificaciones el juez ha de proceder a una calificacin de las
normas sustantivas, determinado la esfera de aplicacin de cada una de las
leyes en presencia calificndolas de acuerdo a las categoras del foro para
evitar que se produzca una laguna o cmulo ante las diferentes calificaciones
de los derechos en presencia. Pero esta aplicacin distributiva de leyes
materiales distintas a un mismo problema, de manera q no se produzca un
resultado injusto .es una labor q no puede resolverse a travs de la calificacin,
sino de la adaptacin. 8. Qu es Lex Fori? La Lex fori ("ley del foro") es una
locucin latina ocupada en el Derecho internacional privado, que significa " que
sera aplicable la ley de la nacionalidad del juez que conoce del asunto".
Cuando se presenta ante un juez un asunto jurdico que contiene un elemento
internacional o extranjero relevante, ste debe preguntarse sobre cul es la
normativa aplicable a dicho asunto. En los casos que corresponda, el juez
aplicar la lex fori. Tradicionalmente, la lex fori regula adems las cuestiones
de procedimiento. 9. Cules son los factores que ocurren en el orden Pblico?
El Orden pblico se puede definir, en trminos comunes, como un conjunto de
principios e instituciones que se consideran fundamentales en la organizacin
social de un pas y que inspiran su ordenamiento jurdico. Sin embargo, en
esta amplia definicin caben toda clase de fenmenos jurdicos (los principios
generales del derecho, la constitucin poltica de cada Estado, la costumbre
jurdica, el ius cogens, etc.). 10. En qu consiste la funcin esencial del orden
Pblico? En realidad, el orden pblico tiene para el mundo derecho mltiples
manifestaciones, segn sea el rea jurdica en que se analice. En trminos muy
generales puede decirse que integra el orden pblico todo aquello que viene
impuesto por la autoridad a las personas, y que acta como lmite a su
libertad. De este modo, en Derecho privado, el orden pblico acta como un
lmite a la autonoma de la voluntad en virtud del cual resultan nulos los actos
o contratos cuyo contenido sea contrario a los intereses colectivos de una
comunidad, manifestados en principios y reglas de Derecho. Segn su
contenido se habla de orden pblico econmico, laboral, etc. En cambio, en
Derecho pblico, el orden pblico est representado por la tranquilidad y paz
social que proviene del respeto generalizado al ordenamiento jurdico. La
mantencin de este orden pblico habilita a la Administracin pblica, a travs
de la ley, para imponer rdenes, prohibiciones y sanciones. Desde el punto de
vista del Derecho administrativo, la nocin de orden pblico constituye un

ttulo de intervencin. En un sentido similar, a causa de los procesos de


expansin del derecho penal que se vive en algunos pases iberoamericanos, el
orden pblico es objeto de proteccin a travs de sanciones en el mbito del
derecho penal. De este modo, los atentados al orden pblico, entendido
como un determinado estado de cosas en los espacios pblicos, puede

incluso constituir delito y llevar aparejado el cumplimiento de una pena. 11.


Cules son las doctrinas del orden Pblico? Los caracteres del orden pblico
son:
Temporalidad.
- El contenido de orden pblico es variable en el tiempo, y, hay q aplicarlo en el
sentido del momento en q deban ser aplicados
Excepcionalidad.
- El recurso a la clusula de orden pblico ha de ser entendido
restrictivamente, por cuanto que puede desembocar en situaciones
claudicantes.
Relatividad, el orden pblico no es un concepto absoluto sino que debe
apreciarse en
cada caso concreto. Cuando derecho extranjero se declara contrario al orden
pblico del foro, parecera casi inevitable la aplicacin substitutiva del derecho
del foro. Empero, a veces, ser preciso descender al caso para decidir si, ante
la vulneracin del orden pblico, el efecto debe ser la articulacin por el juez
de una solucin ad hoc para el caso concreto. En realidad, el orden pblico
tiene para el mundo derecho mltiples manifestaciones, segn sea el rea
jurdica en que se analice. En trminos muy generales puede decirse que
integra el orden pblico todo aquello que viene impuesto por la autoridad a las
personas, y que acta como lmite a su libertad. De este modo, en Derecho
privado, el orden pblico acta como un lmite a la autonoma de la voluntad
en virtud del cual resultan nulos los actos o contratos cuyo contenido sea
contrario a los intereses colectivos de una comunidad, manifestados en
principios y reglas de Derecho. Segn su contenido se habla de orden pblico
econmico, laboral, etc. En cambio, en Derecho pblico, el orden pblico est
representado por la tranquilidad y paz social que proviene del respeto
generalizado al ordenamiento jurdico. La mantencin de este orden pblico
habilita a la Administracin pblica, a travs de la ley, para imponer rdenes,
prohibiciones y sanciones. Desde el punto de vista del Derecho administrativo,
la nocin de orden pblico constituye un ttulo de intervencin. En un
sentido similar, a causa de los procesos de expansin del derecho penal que se
vive en algunos pases iberoamericanos, el orden pblico es objeto de
proteccin a travs de sanciones en el mbito del derecho penal. De este
modo, los atentados al orden pblico, entendido como un determinado
estado de cosas en los espacios pblicos, puede incluso constituir delito y

llevar aparejado el cumplimiento de una pena. 12. Cul es el efecto de orden


Pblico? Una manifestacin particular del orden pblico es la de la institucin
desconocida: instituciones reguladas en el extranjero pero que carecen de todo
paralelo o semejanza en el foro porque tal institucin responde a principios
extraos e incompatibles con aquellos que en el foro se consideran
fundamentales (v.g., respecto de Espaa, la esclavitud, la poligamia, etc.). Hay
instituciones que parecen desconocidas pero que, analizadas con detenimiento,
se descubre que no lo son, puesto que responden a principios familiares y
comunes a los del foro. As, por ejemplo, la mejora en el Derecho sucesorio
castellano, que no existe como tal en otros ordenamientos como el francs o el
italiano, aunque sin embargo no es un instrumento desconocido para ellos,
pues responde a principios tambin imperantes en estos ordenamientos, cuales
son la articulacin entre la libertad de testar y las limitaciones en favor de
determinados herederos. La mejora es particular al Cdigo Civil espaol, pero
la articulacin entre los dos principios referidos es comn a todos los
ordenamientos europeos. 13. Cmo es el orden Pblico en Derecho
Internacional Privado? La nocin de orden pblico: En Savigny aparece por
primera vez la concepcin actual de orden pblico. Se entiende por tal la
excepcin a la aplicacin de la ley extranjera competente por ser sta
incompatible con los principios jurdicos fundamentales del foro. La aplicacin
ocasionara tal perjuicio que, para evitarlo, y a pesar de ser la ley extranjera la
competente, debe excluirse. A travs de la excepcin de orden pblico se
quieren proteger principios morales o de inters general (v.g., si en Ghana se
celebran matrimonios entre recin nacidos porque sus familias arreglan el
casamiento siendo ese casamiento lcito, no se aplicar con respecto a esos
matrimonios la norma espaola que establece que la capacidad para el
matrimonio se regir por la ley nacional, por ser ese matrimonio contrario al
orden pblico). 14. Qu es el fraude de la Ley segn Duncker? Se trata de
jugar con dos o ms ordenamientos con el fin d evadir las normas imperativas
de uno de ellos, situndose al amparo de la ms favorable. El fraude a la ley en
el rea del derecho aplicable, ha sido considerado autntico fraude de DIPr Se
trata d utilizar una norma de conflicto para eludir el ordenamiento
normalmente aplicable. Este tipo de fraude no puede existir cuando las

conexiones de la norma no son modificables por las partes ni cuando la norma


da total libertad a las partes en la eleccin de la ley aplicable. El fraude a las
normas de nacionalidad puede llevarse a cabo, tanto en la adquisicin, como
en la prdida o recuperacin de la nacionalida
d espaola. El C.C. nicamente sanciona el fraude en su adquisicin, aunque
cabra extender la
misma sancin en los dems casos. El fraude a las normas de extranjera, suele
realizarse a travs del fraude a las normas de nacionalidad y el finalidad de
evitar la aplicacin de las primeras. El fraude ms comn, es el que se realiza a

las normas procesales de competencia. Las sanciones del Fraude a las normas
del DIPr son:
En el rea del derecho aplicable, la manipulacin de la conexin ha supuesto,
bien
que la ley extranjera sea aplicable, bien que lo sea el ordenamiento espaol,
por lo que la sancin consistir en la no aplicacin de ste y s, en cambio, de
la ley extranjera. En algunos casos, (V.gr,si la conexin es la nacionalidad
espaola adquirida fraudulentas) podr actuarse contra la manipulacin del
punto de conexin, pero en otros no (V.gr, adquisicin d una nacionalidad
extranjera). En esos ltimos se puede decir que la nacionalidad extranjera es
inoponible.
En el caso de fraude a las normas
de nacionalidad, el Art. 25 C.C. sancionar con su prdida a los que por
sentencia firme fueran declarados incursos en falsedad, ocultacin o fraude en
su adquisicin. Sancin q se extiende al caso de recuperacin y al de prdida
fraudulenta. Si el fraude a las normas de nacionalidad es instrumental, la
sancin, si no ha operado ya en el estadio anterior, consistir en la aplicacin
de aqullas normas que se hubieran tratado de eludir (Art. 6.4. C.C..).
En el caso de fraude a las normas de competencia ju
dicial, la sancin viene dada por la ineficacia en el foro de la decisin judicial
extranjera, denegando su reconocimiento. Es el acto realizado con intencin
maliciosa por el cual se evita la aplicacin de la ley competente, para obtener
un fin ilcito, alterando los puntos de conexin y conseguir as la aplicacin de
otra ley que le asegura la obtencin de un resultado ms favorable a su
pretensin admite la existencia de actos que respetan el texto legal pero
eluden su aplicacin y controvierten su finalidad. La intencin de quien realiza
el acto es dolosa pues viola la ley persiguiendo un propsito ilcito.

TEMA XIV CONFLICTOS DE COMPETENCIA JUDICIAL


14. 1 CONCEPTO Y CLASES DE COMPETENCIA. Mediante este mtodo se intenta
determinar directamente con la aplicacin de normas nacionales la
competencia del
juez o tribunal frente a un problema derivado del trfico jurdico internacional.
Emil Dove comenta En Europa continental
empezamos a buscar la ley aplicable al fondo del derecho y dejamos al final la
determinacin del tribunal competente. Tal es, en efecto, el orden cronolgico y
lgico para un autor desinteresado: el derecho nace y seguidamente es
reconocido o negado. Pero los autores ingleses y americanos perciben los
fenmenos jurdicos desde la posicin del juez: los miran desde el otro extremo
del anteojo. La primera cuestin que se plantea para un tribunal es la

de su competencia: pasara enseguida al estudio del fondo de derecho.


Elementos principales En Europa continental y en Latinoamrica se sigue un
procedimiento diferente del que llevan a cabo los jueces ingleses y
estadounidenses, porque en aquellos pases se busca primero la creacin de
derechos; en cambio, en Inglaterra y Estados Unidos se indaga desde un
principio de la competencia del juez. Esta manera de abordar el tema se refleja
en la forma de enseanza del DIPr. En unos pases se inicia por la ley aplicable
y se termina por el tema de la competencia judicial, mientras que en Estados
Unidos e Inglaterra la enseanza de la materia est centrada principalmente en
las cuestiones de jurisdiccin. Hay una diversidad en el empleo de los mtodos,
que redundan directamente en la norma aplicable al fondo del derecho. El
procedimiento al que Dove se refiere y que se sigue en la Europa continental
guarda relacin con los diversos mtodos que hemos citado, pero esta manera
de proceder no es unvoca, pues el razonamiento puede partir del otro
extremo: el de la competencia judicial. La doctrina angloamericana propugna
por que ante una situacin o un hecho que comporta algn elemento
extranjero, se buscara saber qu juez o tribunal puede ser el competente para
conocer de dicha situacin o hecho; tal competencia, a su vez, puede ser
directa cuando se trata del reconocimiento de los derechos adquiridos en el
extranjero. Los conflictos de competencia judicial se inician de manera casi
paralela a los conflictos legislativos o sistema conflictual tradicional. Segn
Carolus de Tocco el juez debe aplicar siempre su propia ley, es decir, tanto su
ley procesal como su ley material al fondo del asunto, lo cual implica una
concurrencia de competencia judicial y de competencia legislativa. De este
modo, determinada la primera, la segunda ser su consecuencia, o sea que el
problema se reduce, en ltima instancia, a determinar la competencia judicial.
Balduini afirmo que en materia contractual, si se trata de una costumbre
relativa al procedimiento ser la del juez de la causa la aplicable; si la
costumbre se refiere a la decisin del proceso, esta deber ser la del lugar
donde se celebro el contrato. Es comn que a muchos tribunales y jueces solo
les interese determinar su competencia y acto seguido simplemente apliquen
su propia ley a fondo del asunto. Este proceder refleja:
Que el juez o tribunal desconoce que en ciertos casos, el fondo del asunto
debe regirse por una ley sustantiva diferente
de la suya, y
Que ese juez o tribunal simplemente rechaza aplicar cualquier ley de la suya.
En tales condiciones, lo correcto consiste en decidir la competencia conforme
a las leyes procesales propias (lex fori) y despus, si el asunto lo requiere,
aplicar las leyes sustantivas correspondientes, incluso extranjeras si es
necesario. Hacerlo as es actuar jurdicamente e impartir justicia en cada caso
concreto. Con base en los planteamientos anteriores, el tema puede resumirse
en los puntos siguientes:
Determinacin de las normas competenciales del juez nacional.

Determinacin de la competencia internacional de ese m


ismo juez.
Determinacin de las reglas conforme a las cuales el juez nacional puede
reconocer los efectos de una sentencia
pronunciada por un juez distinto, normalmente extranjero. En los primeros
casos se est en presencia de la competencia directa, y en l ultimo, de la
competencia indirecta. 14. 2 DIFERENCIA ENTRE COMPETENCIA DIRECTA Y
COMPETENCIA INDIRECTA. Las normas operativas de todo sistema judicial son
principalmente las relativas a la competencia y al procedimiento, y por su
funcin estas normas son de aplicacin local. Se trata de la actividad del
Estado encaminada a la actuacin del derecho mediante la aplicacin de la
norma general al caso concreto y que se conoce como la jurisdiccin; a su vez,
la competencia es la medida de esa jurisdiccin, es decir, la facultad del juez
para ejercer la jurisdiccin que le corresponda en un caso concreto. La
competencia directa es entonces el ejercicio dela jurisdiccin por el juez en el
momento de aplicar la norma general al caso concreto.

Competencia directa nacional.- En algunos sistemas jurdicos, la decisin


acerca de la competencia por parte de los tribunales o jueces queda a criterio
de cualquiera de ellos. En los sistemas jurdicos codificados, por lo regular se
establecen ciertas reglas generales y con frecuencia se detienen los criterios
ms numerosos y especficos. El derecho positivo mexicano brinda un
considerable catalogo de principios generales que ayudan a plantear y resolver
este tipo de problemas. Si con base en una vinculacin objetiva el juez se
declara incompetente, existe una amplia posibilidad de que su sentencia sea
reconocida fuera de su mbito jurisdiccional. Competencia directa
internacional.- El reconocimiento de la competencia directa internacional para
fines de eficacia extraterritorial de las sentencias extranjeras ha constituido
una cuestin de gran importancia en el DIPr, que se puede plantear en los
trminos siguientes: la competencia directa de jueces y tribunales es objeto de
regulacin interna. La competencia es la medida de la jurisdiccin y esta, a su
vez, la actividad estatal encaminada a la actuacin del derecho mediante la
aplicacin de la norma general al caso concreto. De ah que las normas
procesales sean de carcter estrictamente nacional y, por lo comn, no se
tengan en consideracin por jueces extranjeros. Lo anterior implica que si el
juez decide que el juez extranjero que dicto la sentencia no tiene competencia
o que la asumi indebidamente, no reconocer esa sentencia. Los Estados
tratan de llegar a acuerdos internacionales en los que se precisen los criterios
bsicos de competencia directa en el mbito internacional. Competencia
indirecta La competencia directa es el ejercicio de la jurisdiccin, por el juez, en
el momento de aplicar la norma general al caso concreto. Por competencia
indirecta se entiende el ejercicio de la jurisdiccin por el juez o tribunal para

llevar a cabo el reconocimiento de la validez jurdica y, en su caso, dictar el


auto de ejecucin a una sentencia emitida por un juez diferente. Este
reconocimiento se presenta en dos niveles: Nacional e internacional.
Competencia indirecta nacional.- En el mbito nacional existen reglas
generales y especificas, las cuales regulan los problemas que suele presentar
este tipo de reconocimiento. Constitucionalmente hay normas que determinan
los principios generales a que las legislaciones estatales deben atenerse y, en
el caso de dichas legislaciones, cada una de ellas establece las regulaciones
especficas para llevar a cabo ese reconocimiento. Se trata de principios que se
plantean en un orden diferente: el estatuto real y el estatuto personal.
Competencia indirecta internacional.- Anlisis de la sentencia en tres
apartados:
Carcter probatorio;

Ser considerada cosa juzgada; y En cuanto a sus efec


tos ejecutorios. De acuerdo con Becerra Bautista, la sentencia es la resolucin
jurisdiccional que dirime, con fuerza vinculatoria, una controversia entre las
partes, y establece una serie de hechos en los que se funda la parte resolutiva.
Se consideran documentos pblicos y, por tanto, con carcter probatorio, las
actuaciones judiciales de toda especie, as como los documentos expedidos por
funcionarios pblicos en el ejercicio de sus funciones. Por cuanto a los
documentos pblicos extranjeros, requieren legalizarse ante las autoridades
diplomticas o consulares correspondientes. Las sentencias extranjeras pueden
considerarse documentos pblicos y, al ser legalizados, tener fuerza
probatoria. El derecho positivo mexicano no es expreso en el tratamiento de
sentencias extranjeras para considerarlas cosa juzgada. En el caso de la
sentencia extranjera, la legislacin mexicana guarda silencio. Sin embargo, una
serie de decisiones del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal han
establecido la tesis de que, para operar la cosa juzgada respecto de sentencias
extranjeras, estas deben ser reconocidas por los tribunales mexicanos. El
anlisis se centra en el reconocimiento de la sentencia y, posteriormente, en el
de su ejecucin. Al examen del juez del foro sobre la sentencia extranjera se le
denomina proceso del exequtur. En la practica el procedimiento de
reconocimiento puede ser susceptible de impugnacin e incluso de amparo, lo
que puede prolongar el reconocimiento por bastante tiempo, uno o dos aos.
Adems del reconocimiento y la ejecucin de sentencias, los jueces del foro
tienen otro tipo de contactos con jueces extranjeros o con jueces de otras
entidades federativas, para resolver o ayudar a resolver sus actividades
judiciales. Toda esta actividad interjudicial en el mbito estatal o internacional
se denomina cooperacin judicial. 14. 3 OBJETO DE LA COMPETENCIA
INDIRECTA. El reconocimiento de la competencia directa internacional para
fines de eficacia extraterritorial de las sentencias extranjeras ha constituido
una cuestin de gran importancia en el DIPr, que se puede plantear en los
trminos siguientes: la competencia directa de jueces y tribunales es objeto de

regulacin interna. La competencia es la medida de la jurisdiccin y esta, a su


vez, la actividad estatal encaminada a la actuacin del derecho mediante la
aplicacin de la norma general al caso concreto. De ah que las normas
procesales sean de carcter estrictamente nacional y, por lo comn, no se
tengan en consideracin por jueces extranjeros. Lo anterior implica que si el
juez decide que el juez extranjero que dicto la sentencia no tiene competencia
o que la asumi indebidamente, no reconocer esa sentencia.

Los Estados tratan de llegar a acuerdos internacionales en los que se precisen


los criterios bsicos de competencia directa en el mbito internacional. 14. 4
FINES Y BENEFICIOS DE LA COMPETENCIA INDIRECTA. La competencia directa
es el ejercicio de la jurisdiccin, por el juez, en el momento de aplicar la norma
general al caso concreto. Por competencia indirecta se entiende el ejercicio de
la jurisdiccin por el juez o tribunal para llevar a cabo el reconocimiento de la
validez jurdica y, en su caso, dictar el auto de ejecucin a una sentencia
emitida por un juez diferente. Este reconocimiento se presenta en dos niveles:
nacional e internacional. 14. 5 MEDIOS DE REALIZAR LA COMPETENCIA
INDIRECTA, EXHORTOS Y CARTAS ROGATORIAS. Exhortos o cartas rogatorias.La carta rogatoria es un medio de comunicacin procesal entre autoridades
que se encuentran en distintos pases, y que sirve para practicar diversas
diligencias en otro lugar en el que el juez del conocimiento no tiene
jurisdiccin. Dichas diligencias van encaminadas a la solicitud que formula un
juez a otro de igual jerarqua, a fin de que se practique ante el segundo el
desahogo de una notificacin de documentos o citacin de personas,
emplazamientos a juicio, etc., y que recurren a ello, en virtud de que por
cuestiones de jurisdiccin, tienen una limitante en cuanto a su mbito de
competencia espacial, ya que no pueden actuar ms que en el territorio que les
circunscribe. Lo anterior se sustenta en base a las diversas Convenciones o
Tratados Internacionales en los que se contemple la tramitacin de cartas
rogatorias, y a falta de ello, en base a la reciprocidad internacional. Una carta
rogatoria es un documento oficial que representa una solicitud formal hecha
por un Tribunal de un pas a un Tribunal de otro pas en relacin con algn tipo
de asistencia judicial. Se denomina exhorto, en Derecho Procesal, a una
solicitud en el marco de un procedimiento judicial por la cual un Juez o un
Tribunal, en uso de sus funciones, se dirige hacia otro Juez o Tribunal de su
misma jerarqua, a efectos que el Juez destinatario ejecute un acto procesal
necesario para el litigio a cargo del Juez remitente. Ntese que en este caso el
exhorto contiene una solicitud para realizar un acto propio de la funcin
judicial; por tal motivo la doctrina coincide que un exhorto no contiene una
"orden" para el destinatario al tratarse de jueces de igual jerarqua, ni contiene
un simple pedido de informacin, para lo cual se emplea otra comunicacin a
modo de oficio. Casos usuales de exhortos suceden cuando, en el curso de un
proceso, un Juez necesita que sea ejecutado un acto procesal (una declaracin
de testigo por ejemplo) fuera del territorio de su propia jurisdiccin, y para ello
precisa la ayuda del Juez destinatario que tiene competencia sobre el territorio
donde ha de realizarse dicho acto; el exhorto resuelve este problema.

INSTRUCCIONES: Conteste correctamente las siguientes preguntas: 1.


Mencione Cmo se presenta un conflicto de competencia judicial? Estos se
presentan cuando dos juzgadores se declaran competentes (conflicto positivo)
o incompetentes (conflicto negativo) para conocer del mismo asunto, y si el
conflicto de competencia se plantea ante dos juzgadores que tengan como
superior jerrquico al tribunal, este ser el competente para resolverlo.
Excepcin en las leyes procsales penales, facultan al juzgador incompetente
que reciba una consignacin con detenido, para llevar a cabo todas las
actuaciones comprendidas dentro del plazo de las 72 horas previstos en el
artculo 19 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
incluyendo el auto que resuelve la situacin jurdica del indiciado. El conflicto
se produce cuando alguno de los poderes o entidades estatales adopta
decisiones o rehuye deliberadamente actuaciones, afectando competencias o
atribuciones que la Constitucin y las leyes orgnicas confieren a otro. Si el
conflicto versare sobre una competencia o atribucin expresada en una norma
con rango de ley, el Tribunal declara que la va adecuada es el proceso de
inconstitucionalidad. Entre quines puede producirse estos conflictos? Puede
producirse entre:
Poderes del Estado. rganos constitucionales. Poderes del Estado y
rganos constitucionales. El Poder Ejecutivo y un Gobierno Regional o Local.
Gobiernos Regionales. Gobierno Locales. Gobiernos Regionales y Locales.
2. Diga el concepto y clases de competencia La competencia es la atribucin
jurdica otorgada a ciertos y especiales rganos del Estado de una cantidad de
jurisdiccin respecto de determinadas pretensiones procesales con preferencia
a los dems rganos de su clase. Ese rgano especial es llamado tribunal. La
competencia tiene como supuesto, el principio de pluralidad de tribunales
dentro de un territorio jurisdiccional. As, las reglas de competencia tienen por
objeto determinar cul va a ser el tribunal que va a conocer, con preferencia o
exclusin de los dems, de una controversia que ha puesto en movimiento la
actividad jurisdiccional. Por ello se ha sealado que, si la jurisdiccin es la
facultad de administrar justicia, la competencia fija los lmites dentro de los
cuales se ejerce tal facultad. O, dicho de otro modo, los jueces ejercen su
jurisdiccin en la medida de su competencia. Mientras los elementos de la
jurisdiccin estn fijados, en la ley , prescindiendo del caso concreto, la
competencia se determina en relacin a cada juicio (a cada caso concreto).
Adems, no slo la ley coloca un asunto dentro de la esfera de las atribuciones
de un tribunal, sino tambin es posible que las partes (prrroga de
competencia o competencia prorrogada) u otro tribunal (competencia
delegada, va exhorto). En doctrina se denomina, en conjunto, a la materia,
cuanta y grado, competencia absoluta y al territorio competencia relativa o
competencia territorial. Actualmente se habla de las siguientes clases:

La competencia objetiva: determina la jerarqua judicial del tribunal al que le


corresponde conocer y decidir un asunto,
en funcin de la materia (y cuanta) del mismo, es decir, de si se trata de un
asunto civil, penal, mercantil, etc.
La competencia territorial: determina a qu tribunal corresponde conocer y
decidir un proceso en funcin del territorio;
en estos casos la competencia vara entre rganos de la misma jerarqua, pero
pertenecientes a un distinto mbito territorial.
La competencia funcional: determina a qu tribunal corresponde conocer y
decidir los incidentes y recursos que se
presenten en la tramitacin del proceso; por regla general, los incidentes
corresponden al mismo rgano jurisdiccional competente, segn los criterios de
objetividad y territorialidad, y los recursos corresponden al tribunal superior del
que conoce del proceso. 3. Cul es la diferencia entre competencia directa y
competencia indirecta? Competencia judicial internacional directa e indirecta.
La competencia judicial internacional puede considerarse como un presupuesto
del proceso y por ello se vincula al momento en el que el proceso se inicia
mediante la presentacin de la demanda, pues es en ese momento cuando
deber apreciarse si el Juez se halla o no facultado para conocer del mismo.
Parte de la doctrina califica a la competencia judicial internacional como
directa para distinguirla de la indirecta, en

la que las normas que regulan la primera tambin operan en atencin a una
situacin procesal distinta: cuando se solicita el reconocix y ejecucin de una
resolucin judicial extranjera, pues entonces es preciso apreciar, segn los
criterios d competencia de nuestros Juzgados y Tribunales, si el rgano
jurisdiccional extranjero que dict dicha resolucin era o no internacional
competente. 4. Cul es el objeto de la competencia indirecta? 5. Diga los
fines y beneficios de la competencia indirecta? 6. Qu es un exhorto? Se
denomina exhorto, en Derecho Procesal, a una solicitud en el marco de un
procedimiento judicial por la cual un Juez o un Tribunal, en uso de sus
funciones, se dirige hacia otro Juez o Tribunal de su misma jerarqua, a efectos
que el Juez destinatario ejecute un acto procesal necesario para el litigio a
cargo del Juez remitente. 7. Qu es una carta rogatori? Una carta rogatoria es
un documento oficial que representa una solicitud formal hecha por un Tribunal
de un pas a un Tribunal de otro pas en relacin con algn tipo de asistencia
judicial.

TEMA XV COLABORACIN PROCESAL INTERNACIONAL


15. 1 NATURALEZA DE LA COLABORACIN. En el mbito del derecho est
referido a los criterios de atribucin o reparto de los asuntos ante los tribunales

de justicia, o cualquier rgano administrativo. La Competencia no es ms que


el sistema por virtud del cual se adjudican los asuntos a los diferentes jueces y
tribunales, por una parte, o a los rganos administrativos que tienen poder
decisorio en materia de revisin de estos actos. Cindonos al orden
jurisdiccional, esto es, al de los Juzgados y Tribunales que en realidad son como
una sede administrativa. Por ejemplo en el derecho anglosajn, se conocen los
TRUST, que van en bsqueda de garantizar el orden pblico, son como
acuerdos de Competencia. La Competencia se puede clasificar en General y
Especial. La Competencia General, seala que son competentes los Tribunales
de un pas determinado para conocer un proceso. La Competencia Especial,
indica cual de los Tribunales de un pas debe conocer de un juicio. La aplicacin
de los principios que determinan la Competencia, puede dar lugar a conflictos
positivos y negativos. Un conflicto es positivo cuando los tribunales de mas de
una pas se considere competente. Es negativo, cuando los Tribunales de los
pases, que aparentemente deben conocer del asunto, se declaren
incompetentes. Si hay un elemento, en comn entre Juridiccin y Competencia,
es que respetan la soberana de los Estados. 15. 2 LA COLABORACIN
PROCESAL INTERNACIONAL EN EL DERECHO MEXICANO. Con respecto al
mbito internacional, se han firmado convenios, donde se ha acordado y hasta
atreveramos a sealar que se ha negociado, los lmites de la competencia,
como en el Acuerdo de Paris, para la proteccin de la propiedad industrial, hoy
en da en el Acta de Estocolmo de 1967. Por lo comn, los Estados se reducen a
sealar los casos en los cuales los Tribunales, deben conocer de procesos que
contengan elementos extranjeros. Este conjunto de reglas recibe el nombre de
NORMAS SOBRE COMPETENCIA INTERNACIONAL; se ha dicho que la
competencia es la medida de la facultad jurisdiccional del Estado. Debemos
sealar los siguientes argumentos para entender como est distribuida y
respaldada la competencia procesal internacional, con respecto al Cdigo de
Procedimiento Civil y la Ley de Derecho Internacional Privado: a. El fuero del
demandado domina el ejercicio de la accin en cuanto a competencia
territorial. Ello salvo fijacin de domicilio especial. b. Existe un caso especial de
contrato mixto. Tal es el contrato de compraventa de inmuebles, pues participa
de la naturaleza de la accin real y accin personal, pudiendo intentarse la
accin en el domicilio del demandado o ante el Juez del lugar en donde est
ubicado el inmueble. c. Plantea la norma la necesidad de abordar la temtica
del domicilio y su ubicacin dentro de los lmites interpretativos aplicables a las
normas del Cdigo Civil en la materia. d. La norma no tiene vinculacin con el
orden pblico. Se trata de un precepto general y la determinacin corresponde
al concepto de domicilio que puede prorrogarse o modificarse por convenio
entre las partes. Luego se plantea y sustancia a peticin de parte mediante
excepciones correspondientes. Cuando no se opone la excepcin, se interpreta
que renuncia al domicilio, allanndose el fuero propuesto. e. En materia de
daos y perjuicios no existe norma que seale ser competente el Juez del lugar
donde se comete el hecho ilcito. f. En el caso de los bienes patrimoniales,
universalidad de bienes y las instituciones de matrimonio, tutela, curatela y
patria potestad entre otras, es competente la causa del tribunal que cito. (Ver
artculos 22 y 34 de la Ley de Derecho Internacional Privado). Sin embargo,

debemos aclarar, que se respeta el Derecho de la Legtima, pues pertenece al


Derecho Interno de nuestro Estado. 15. 3 ANLISIS DEL CDIGO DE
PROCEDIMIENTOS CIVILES DEL D. F., Y EL CDIGO FEDERAL DE
PROCEDIMIENTOS CIVILES. 15.4 ANLISIS DE LAS CONVENCIONES EN MATERIA
DE COLABORACIN PROCESAL CELEBRADAS POR MXICO CON. 15. 4.1 LA
ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS.

La Organizacin de los Estados Americanos (OEA) es un organismo regional


panamericanista con el objetivo de ser un foro poltico para el dilogo
multilateral, integracin y la toma de decisiones de mbito americano creado
en mayo de 1948. La declaracin de la organizacin dice que trabaja para
fortalecer la paz y seguridad, consolidar la democracia, promover los derechos
humanos, apoyar el desarrollo social y econmico y promover el crecimiento
sostenible en Amrica. En su accionar busca construir relaciones ms fuertes
entre las naciones y los pueblos del continente. Los idiomas oficiales de la
organizacin son el castellano, el portugus, el ingls y el francs. Sus siglas en
castellano son OEA y en ingls OAS (Organization of American States). La OEA
tiene su sede en Washington, DC, Estados Unidos de Amrica. Tambin tiene
oficinas regionales en sus distintos pases miembros. La Organizacin est
compuesta de 34 pases miembros. El nico miembro suspendido actualmente
es Honduras. En el Trigsimo Noveno Perodo Ordinario de Sesiones de la
Asamblea General, realizada del 1 al 3 de junio de 2009, en San Pedro Sula,
Honduras, en su Resolucin AG/RES. 2438 (XXXIX-O/09)seala que la
Resolucin VI adoptada el 31 de enero de 1962 en la Octava Reunin de
Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, mediante la cual se excluy al
Gobierno de Cuba de su participacin en el sistema interamericano, queda sin
efecto en la Organizacin de los Estados Americanos. A partir de esa fecha
queda sin efecto dicha exclusin. La OEA, es el organismo regional ms antiguo
y extenso del mundo. 15. 4.2 LA CONFERENCIA DE DERECHO INTERNACIONAL
PRIVADO DE LA HAYA. La Conferencia de La Haya del Derecho Internacional
Privado o (COHADIP), es una organizacin internacional con sede en la ciudad
de La Haya (Pases Bajos) que tiene por objeto buscar la homologacin de las
normas de derecho internacional privado a nivel mundial, ha elaborado una
treintena de convenciones internacionales donde una veintena estn
actualmente en vigencia, y de ellas una gran parte corresponde
exclusivamente a conflictos de legislacin, por ejemplo en materias de ley
aplicable a las obligaciones alimentarias, a los accidentes de trnsito en
carreteras, a la responsabilidad de hechos y resultados, a los regmenes
matrimoniales o sobre las sucesiones. Actualmente son 66 los estados
miembros de la Conferencia de La Haya. La Conferencia de La Haya de Derecho
Internacional privado es una organizacin interestatal de carcter permanente
que tiene por objeto trabajar en la unificacin progresiva de las normas de
Derecho Internacional privado de los Estados miembros (artculo 1 del Estatuto
de la Conferencia). Sus orgenes se sitan en la segunda mitad del siglo XIX. El
internacionalismo imperante llev a un amplio sector de la doctrina a la
creencia de que la unificacin del Derecho Internacional privado era realizable.

La pretensin inicial de este movimiento era lograr una codificacin completa


en lo que se refiere a las materias reguladas y de carcter universal desde el
punto de vista de los Estados participantes. En este marco, y tras algunas
iniciativas que no llegaron a cuajar -como las de MANUEL SILVELA o MANCINI-,
el jurista holands ASSER plante al Gobierno de su pas en 1891 la necesidad
de reunir en La Haya una Conferencia con la intencin de llevar a cabo la
codificacin internacional del Derecho de los conflictos de leyes. Asumiendo
esta iniciativa, el Gobierno de los Pases Bajos envi una Memoria a varios
Gobiernos de Europa, en la cual propona un proyecto de programa que
abarcaba tanto los principios generales relativos al estado y capacidad de las
personas, los bienes y derechos reales y la forma de los actos, como diversas
cuestiones de Derecho de familia y sucesiones. stos son los orgenes de la
Conferencia de La Haya. En la vida de la Conferencia suelen distinguirse tres
etapas: de 1893 a 1904, de 1925 a 1928 y, la ltima, desde 1951 hasta
nuestros das. La primera reunin se celebr en La Haya del 12 al 27 de
septiembre de 1893 y en ella estuvieron representados Alemania, AustriaHungra, Blgica, Dinamarca, Espaa, Francia, Italia, Luxemburgo, Pases Bajos,
Portugal, Rumania, Rusia y Suiza. Una segunda Conferencia se reuni del 25 de
junio al 13 de julio de 1894 y a sta siguieron la tercera en 1900 y la cuarta en
1904. Resultado de estas conferencias son varios convenios en los que
prevalece el recurso a la ley nacional como conexin en materia de familia.
Tras la Primera Guerra Mundial se celebraron dos reuniones (en 1925 y en
1928) cuyos trabajos no se reflejaron en textos positivos. La Conferencia de La
Haya, se ha llegado a decir, fue un fnix que renaci tras las cenizas de la
Segunda Guerra Mundial, pues, en 1951, vuelven a reunirse los representantes
de los Estados en La Haya y es entonces cuando la Conferencia se dota de un
Estatuto -que entr en vigor el 15 de julio de 1955- que la convierte en
organizacin internacional y garantiza la continuidad de las sesiones. La
unificacin se realiza a travs de convenios internacionales que se elaboran en
las diferentes sesiones de la Conferencia. Estas sesiones se celebran
ordinariamente cada cuatro aos, aunque, en caso de necesidad, pueden
celebrarse sesiones extraordinarias.

En cuanto al funcionamiento interno de la Conferencia, la Comisin de Estado


holandesa -instituida por Real Decreto de 20 de febrero de 1897- examina las
propuestas de los Gobiernos, Organizaciones internacionales, o de la propia
Conferencia en sesin plenaria, determina libremente el curso que deben
seguir y, previa consulta a los Miembros, fija la fecha y el orden del da de las
sesiones. La Oficina Permanente (con sede en La Haya) elabora un estudio
preliminar y un informe para exponer el problema a los rganos nacionales de
los Estados miembros. Recibidas las propuestas de estos rganos nacionales,
se elabora un Anteproyecto de Convenio, que es comentado por un relator
nombrado al efecto. El Anteproyecto, junto a las nuevas observaciones de los
Gobiernos, constituye el punto de partida para las discusiones de la sesin
plenaria. Fruto final de las deliberaciones es un proyecto de convenio,
comentado en un nuevo informe, que se recoge en el Acta final de cada sesin

y que se abre a la firma de los Estados. Ms de treinta convenios se han


gestado en el seno de la Conferencia constituyendo un cuerpo importante de
Derecho Internacional privado convencional, si bien han sufrido una suerte
desigual ya que, mientras algunos han recibido un nmero satisfactorio de
ratificaciones, otros se han convertido en letra muerta. La tendencia hacia la
especializacin del Derecho Internacional privado convencional ha sido un
factor constante desde la primera Sesin de la Conferencia de La Haya y que
se ha consagrado, sobre todo, a partir de 1954. Aunque el ncleo principal de
materias tratadas ha sido el de la determinacin del Derecho aplicable en
temas de Derecho Civil y, concretamente, de estatuto personal, no se han
excluido las cuestiones de competencia de jueces y autoridades ni de
reconocimiento de decisiones judiciales extranjeras. La tcnica de
reglamentacin empleada ha ido tambin evolucionando. Junto a las normas de
conflicto tradicionales se han incluido en algunos convenios normas materiales
especiales y reglas acerca de las normas de aplicacin inmediata del foro o del
sistema extranjero estrechamente vinculado con el supuesto. Adems, en
relacin con la tcnica conflictual, se observa una tendencia al abandono del
formalismo tradicional y hacia la flexibilidad en la determinacin de la ley
aplicable, otorgando al Juez mayor protagonismo en el proceso de aplicacin de
las normas. Los Estados europeos iniciaron la obra de la Conferencia de La
Haya arrastrados por el vrtigo de la ley nacional entonces dominante, pero
la orientacin inicial a favor de la ley nacional ha ido dejando paso a la ley del
domicilio y de la residencia habitual, evolucin a la que no resulta ajena la
presencia de pases anglosajones. La Conferencia de La Haya ha contribuido al
desarrollo del Derecho Internacional privado, no slo a travs de los convenios
internacionales que se han elaborado en su seno, sino tambin a travs de la
aplicacin extensiva de los mismos y de la influencia ejercida sobre la doctrina,
la legislacin y la jurisprudencia. Concretamente para Espaa, la amplia
aceptacin en los aos ochenta de los convenios de la Conferencia de La Haya
ha constituido un importante factor de modernizacin del sistema de Derecho
Internacional privado, tanto desde el punto de vista de las tcnicas de
reglamentacin utilizadas como desde las lneas de evolucin de la disciplina.
15. 4.3 EL CONSEJO DE EUROPA DE LA COMUNIDAD EUROPEA. El Consejo de
Europa (en francs: Conseil de l'Europe y en ingls: Council of Europe) es una
organizacin regional de estados europeos constituido en el congreso del 7 de
mayo de 1948 realizado en La Haya, Pases Bajos. Es un organismo regional,
internacional. El organismo regional tiene 47 miembros, todos los de Europa
con la excepcin de Bielorrusia y Kazajstn, ya que no cumplen los requisitos
democrticos exigidos para la membreca. Ninguno de los estados europeos
parcialmente reconocidos (Kosovo, la Repblica Turca del Norte de Chipre,
Osetia del Sur, Abjasia, Transnistria y Nagorno-Karabaj) es miembro
actualmente del Consejo de Europa, mientras que la Santa Sede est presente
en la institucin como observadora, adems de otros cuatro estados no
europeos: los Estados Unidos, Canad, Japn y Mxico.1 Segn el Estatuto del
Consejo de Europa, de 1949 ste tiene por finalidad la defensa de los derechos
humanos, de la democracia pluralista y la pre-eminencia del derecho, as como
potenciar la identidad europea entre todos los ciudadanos de este continente.

Consta de diversas instituciones para llevar a cabo estos fines, todas ellas con
sede en Estrasburgo, Francia. Existen dos idiomas oficiales: el ingls y el
francs. Adems, se usan otros tres idiomas en las sesiones: el alemn, el
italiano y el ruso. Espaa y Grecia sufragan el uso de sus respectivas lenguas.1
No debe ser confundido con el Consejo de la Unin Europea (aparato legislativo
de la UE) ni el Consejo Europeo (reunin Jefes de Estado nacionales y
presidente de la comisin de la UE) a pesar de que compartan smbolos, pues
esto se debe a que ambas instituciones buscan la integracin europea.

INSTRUCCIONES: Conteste correctamente las siguientes preguntas: 1. Qu es


la colaboracin procesal internacional? En el mbito del derecho est referido a
los criterios de atribucin o reparto de los asuntos ante los tribunales de
justicia, o cualquier rgano administrativo. La Competencia no es ms que el
sistema por virtud del cual se adjudican los asuntos a los diferentes jueces y
tribunales, por una parte, o a los rganos administrativos que tienen poder
decisorio en materia de revisin de estos actos. 2. Explique la naturaleza
jurdica de esta colaboracin? 3. Cmo se presenta la colaboracin procesal
internacional en el Derecho Mexicano? Con respecto al mbito internacional, se
han firmado convenios, donde se ha acordado y hasta atreveramos a sealar
que se ha negociado, los lmites de la competencia, como en el Acuerdo de
Paris, para la proteccin de la propiedad industrial, hoy en da en el Acta de
Estocolmo de 1967. Por lo comn, los Estados se reducen a sealar los casos
en los cuales los Tribunales, deben conocer de procesos que contengan
elementos extranjeros. Este conjunto de reglas recibe el nombre de NORMAS
SOBRE COMPETENCIA INTERNACIONAL; se ha dicho que la competencia es la
medida de la facultad jurisdiccional del Estado. 4. Explique la relacin que
tiene el Cdigo de Procedimientos Civiles del D.F. con el Derecho Internacional
Privado? Es la misma vinculacin que con el Cdigo Federal de Procedimientos
Civiles. 5. El Cdigo Federal de Procedimientos Civiles como se vincula con el
Derecho Internacional Privado? En nuestro pas solamente se reconocen dos
estados civiles ambos vinculan al individuo con la familia: Soltero y Casado. El
estatuto personal es una nocin que surge en el Cdigo Napolenico de 1802,
reconocido en el derecho internacional, su objeto es vincular al individuo con la
norma aplicable para resolver conflictos relativos a su persona, el matrimonio y
el estado civil son instituciones contempladas por dicho estatuto, el artculo 24
del Cdigo de Procedimientos Civiles del Distrito Federal (CPCDF) establece
cuales son las acciones derivadas del estado civil y relativas a las cuestiones
del nacimiento, defuncin, matrimonio y su nulidad, filiacin, reconocimiento,
emancipacin, tutela, adopcin, divorcio y ausencia; quedan fuera de las
acciones del estado civil el concubinato, el amasiato, la soltera, los alimentos,
la convivencia con menores y su sustraccin de la familia. En nuestro pas el
estado civil es parte del estatuto personal y las relaciones de familia quedan
contempladas en ste como el estado familiar. El estado familiar tiene
diferentes grados y slo uno est reconocido por el derecho mexicano, as, se
menciona el estado de casados, el estado de viudez, de amantes o de
adulterio. El principio general para el estado familiar es aplicar a la resolucin

de los conflictos las normas del foro, es decir, del domicilio de la familia, salvo
en algunas excepciones. De acuerdo al artculo 51 del Cdigo Civil del Distrito
Federal (CCDF) por ejemplo, se considera vlido el matrimonio que adquieran
los mexicanos fuera de la Repblica, siendo suficiente que se presenten las
constancias relativas y que las mismas se registren en la Oficina Registradora
del Distrito Federal o de alguno de los Estados. En nuestro Cdigo Civil del
Distrito Federal (CCDF) se regula a sta institucin como una forma de
convenio a futuro, sin embargo dicho convenio no genera obligaciones a futuro,
pues el acto matrimonial slo adquiere validez al celebrarse con las debidas
solemnidades de ley. Aunque existan naciones que contemplen el pago de
daos y perjuicios contra el futuro cnyuge que incumpla los esponsales como
en el caso de Nicaragua y Honduras, el juez en Mxico, podra alegar el
carcter pblico del derecho familiar en nuestro pas y dejar sin efectos en
nuestro mbito territorial de validez dicha sentencia en virtud de que somos un
estado soberano, aunque dicha sentencia si podr cumplirse en dichas
naciones. En materia internacional entonces se considera como autoridad
competente para celebrar un matrimonio a aquella que sealen las leyes
civiles del lugar en que se encuentren las partes, y el reconocimiento en otros
pases es una forma de extraterritorialidad de la ley. En nuestro pas para que
los extranjeros puedan contraer matrimonio se requiere primero que se tramite
una autorizacin ante la Secretara de Gobernacin (SEGOB). El objeto de la
autorizacin es que el acto se registre en la Clave nica de Registro de
Poblacin (CURP) del extranjero.

Si se omitiera realizar el registro, los efectos sern administrativos pero no


civiles, pues el matrimonio se tendr por legalmente establecido y se
presumir como valido, pero el extranjero se podr hacer acreedor de
requerimientos y apercibimientos administrativos. En materia diplomtica se
reconoce que un matrimonio podr ser celebrado ante los cnsules de pases
extranjeros sin autorizacin. Para que un matrimonio extranjero sea reconocido
en nuestro pas la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) ha sostenido
que es suficiente con que este haya sido celebrado ante las autoridades
legalmente competentes, cumpliendo con los requisitos de capacidad, voluntad
y solemnidad, hacindose constar en los documentos con las contraseas que
en aquel pas sean vlidas legalmente para que el matrimonio tambin sea
vlido legalmente en nuestro pas, bastando slo su registro para que surta
efectos. La capacidad es uno de los principales requisitos para contraer
matrimonio. En Mxico la edad mnima para contraer matrimonio es de 16 aos
en los varones y de 14 aos en las mujeres. De acuerdo a la Convencin sobre
el Consentimiento para Contraer Matrimonio la ley aplicable en el exterior para
que una persona pueda contraer nupcias es aquella que rija en el lugar donde
se celebra el matrimonio. Esta convencin se encuentra asignada por nuestro
pas. No obstante lo anterior, la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
dispone que la autoridad que celebre el matrimonio puede otorgar una

dispensa con el propsito de que los contrayentes puedan realizar el contrato,


siempre que el juez que realice el acto considere que existe una causa
justificada y que la misma justifique los intereses de las partes. La Convencin
de las Naciones Unidas (ONU) de la que Mxico es parte otorga competencia a
los jueces para que puedan realizar el matrimonio aplicando reglas de naciones
extranjeras. Existen en el sistema internacional reconocidos cuatro tipos
diferentes de registro del matrimonio y son: el Acta de Matrimonio, la Cdula o
Constancia Religiosa, el Registro de Matrimonio contrado en el Extranjero y el
Registro Consular. a) En nuestro pas se maneja el Acta Matrimonial, la cual es
expedida por un juez del Registro Civil que registra la celebracin y da fe de la
misma. En el mbito internacional se le otorga reconocimiento a ste tipo de
registro de matrimonio. Existen en el sistema internacional reconocidos cuatro
tipos diferentes de registro del matrimonio y son: el Acta de Matrimonio, la
Cdula o Constancia Religiosa, el Registro de Matrimonio contrado en el
Extranjero y el Registro Consular. a) En nuestro pas se maneja el Acta
Matrimonial, la cual es expedida por un juez del Registro Civil que registra la
celebracin y da fe de la misma. En el mbito internacional se le otorga
reconocimiento a ste tipo de registro de matrimonio. b) Respecto a la Cdula
Religiosa se requiere que la ley interna del pas de origen otorgue al religioso
que celebro el matrimonio facultades de registrador pblico, para que a su vez
se pueda dar a dicho documento validez en el mbito internacional. Si no se
otorgan facultades al religioso de registrador el matrimonio no podr ser
reconocido ni registrado. En esta misma circunstancia se encuentran los
matrimonios consulares que requieren de que la ley interna les otorgue la
facultad de registradores de tal manera que el matrimonio quede
circunstanciado en los archivos del Consulado. Los matrimonios consulares no
requieren ser registrados en la Secretara de Gobernacin (SEGOB) o al menos
no lo exige as la ley. c) Cuando se trata del Registro del Matrimonio celebrado
en el Extranjero, en Mxico se le dar reconocimiento de la siguiente manera:
1.- Si uno de los contrayentes es mexicano, para que el matrimonio sea vlido,
tiene que registrarse ante la Secretara de Gobernacin (SEGOB) y en el
Registro Civil del lugar donde la pareja establezca su domicilio. 2.- Si la pareja
es extranjera, el registro ante la SEGOB se exige a los 9 meses de la llegada de
los extranjeros al pas pues se presume que desean establecer aqu su
residencia, o bien, antes si en definitiva establecen aqu su domicilio conyugal.
Si el matrimonio no se registra en ambos casos se establecen multas para los
contrayentes. El Cdigo Civil del Distrito Federal (CCDF) en su artculo 161
establece la obligacin de los cnyuges de registrar el matrimonio:
Los mexicanos que se casen en el extranjero, se presentarn
ante el Registro Civil para la inscripcin de su acta de
matrimonio dentro de los primeros tres meses de su radicacin en el Distrito
Federal.

En caso de que el matrimonio sea celebrado en Mxico entre un mexicano y un


extranjero, el matrimonio debe registrarse en el Registro Civil Nacional de
Extranjeros de acuerdo al artculo 68 de la Ley General de Poblacin.

d) El Registro Consular es vlido y surte todos sus efectos en tanto el estado


receptor no contemple normas que nieguen la validez de dicho tipo de
matrimonio. 6. Mencione las principales convenciones en materia de
colaboracin procesal celebradas por Mxico? 7. Qu es la Organizacin de
Estados Americanos? Organizacin de los Estados Americanos (OEA) es un
organismo regional panamericanista con el objetivo de ser un foro poltico para
el dilogo multilateral, integracion y la toma de decisiones de mbito
americano creado en mayo de 1948. La declaracin de la organizacin dice que
trabaja para fortalecer la paz y seguridad, consolidar la democracia, promover
los derechos humanos, apoyar el desarrollo social y econmico y promover el
crecimiento sostenible en Amrica. En su accionar busca construir relaciones
ms fuertes entre las naciones y los pueblos del continente. Los idiomas
oficiales de la organizacin son el castellano, el portugus, el ingls y el
francs. Sus siglas en castellano son OEA y en ingls OAS (Organization of
American States). 8. La conferencia de Derecho Internacional Privado de la
Haya, Qu puntos sobresalientes tiene con respecto a Mxico? 9. Cmo se
encuentra integrado el consejo de la Comunidad Europea? Tratados de
Adhesin Parlamento Europeo El Parlamento estaba compuesto por 626
representantes hasta el ao 2004. Sin embargo, esta cifra ha aumentado con la
incorporacin de los nuevos Estados a 732 representantes. Para el 2007 sern
786 representante Estos se denominan eurodiputados y son designados por
todos los ciudadanos de la Unin Europea, puesto que se eligen mediante
sufragio universal y se distribuyen en funcin del nmero de habitantes de
cada Estado. El Parlamento tiene las siguientes competencias:
Examinar y opinar sobre las propuestas de la Comisin y del Consejo.
Ejercer el poder de control sobre la Comisin Europea (y la posibilidad de
censurarla).
Compartir el poder presupuestario con el Consejo votan el presupuesto anual.
Su sede se encuentra en Estrasburgo.
Francia Comisin Europea La Comisin es el rgano ejecutivo de la Unin y
tiene tres competencias principales: la iniciativa de la poltica comunitaria (a
travs de la elaboracin de propuestas que presenta al Consejo y al
Parlamento, es decir, le corresponde la iniciativa legislativa), el control de la
aplicacin del derecho comunitario y el poder de negociacin internacional. Su
sede est en Bruselas, Blgica Est integrada por 20 miembros (denominados
comisarios). El presidente de la Comisin es elegido por el Consejo. con la
aprobacin del Parlamento; los otros 19 miembros, son elegidos despus, por
un perodo de 5 aos, por los gobiernos de los distintos Estados miembros, de
acuerdo con el presidente de la Comisin. Consejo de la Unin Europea El

Consejo de la Unin Europea es su principal rgano legislativo y tiene otras dos


funciones fundamentales: la coordinacin de las polticas econmicas de los
pases miembros y a responsabilidad en materia de relaciones exteriores.
Originariamente se llamaba Consejo de Ministros. Tiene su sede en Brcelas,
Blgica. Est compuesto por un representante de cada Estado miembro de
rango ministerial: en principio, el ministro de Asuntos Exteriores, pero
dependiendo del tema a tratar, el ministro competente en la materia:
agricultura, industria, transportes, etc. Cada Estado miembro ejerce la
presidencia del Consejo, por turnos, cada seis meses, segn un orden
previamente establecido. No se debe confundir el Consejo de la Unin Europea
con el Consejo Europeo. Este ltimo est formado por los Jefes de Estado o de
Gobierno de los Estados miembros acompaados de los ministros de Asuntos
Exteriores y del presidente de la Comisin. Sus principales funciones son
impulsar el desarrollo de la UE y fijar sus grandes orientaciones generales,
tanto polticas como econmicas. Se rene, al menos dos veces al ao, en el
pas que ejerce la presidencia del Consejo. Hasta el ao 2005 ha habido cinco
ampliaciones territoriales: En los aos sesenta, varios pases europeos
presentaron su solicitud de ingreso en las Comunidades. Sin embargo, el
primer Tratado de Adhesin no se firm hasta 1972; y en 1973 entraron a
formar parte Reino Unido, Irlanda y Dinamarca. Con esta primera ampliacin, la
Europa de los Seis pas a ser la Europa de los Nueve.
La segunda ampliacin tard casi
diez aos: en 1979 Grecia suscribi el Tratado de Adhesin, en vigor desde
1981, y se convirti en el dcimo miembro de la CEE.

La tercera ampliacin se produjo en 1986, con la entrada de Espaa y


Portugal, suscrita en 1985. Estas
incorporaciones dieron lugar a la Europa de los Doce.
La cuarta ampliacin tuvo lugar en 1995, con la firma del Tratado de
Adhesin de Austria, Finlandia y Suecia en 1994.
La Europa de los Doce se convirti as en la Europa de los Quince.
La quinta ampliacin se produjo
en 2004 con la incorporacin de Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Repblica
Checa, Eslovaquia, Hungra, Eslovenia, Chipre y Nafta. Surgi as la Europa de
los Veinticinco. La UE cuenta con cinco instituciones principales: el Parlamento,
la Comisin, el Consejo de la Unin Europea, el Tribunal de Justicia y el Tribunal
de Cuentas.