Ano 2010 - Edio 5 Nmero 05 Maio/2010

ISSN 1983-2192

Revista do Laboratrio de
Estudos da Violncia da
UNESP-Marlia

GOVERNAMENTALIDADE,
ESPECIALIZAO E PROFISSIONALIZAO

DA POLCIA MILITAR DE SO PAULO

NO SCULO XX
AZEVEDO, Jos Eduardo

RESUMO
Este artigo tem por objetivo resgatar a conjuntura do processo de especializao e
profissionalizao da Policia Militar de So Paulo com a vinda e instalao da Misso Francesa em
meados do sculo XX. O modelo adotado para a profissionalizao e especializao do policial
foi decisivo para a disseminao de regras prprias nesta corporao que ao controlar o seu
efetivo, embora submetido a treinamentos e controles rgidos de disciplina e hierarquia, traa seu
cdigo prprio de atuao na anatomia policial paulista.

Palavras-Chave: Policia Militar. Misso Francesa. Especializao. Profissionalizao.

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INTRODUO

multiplicidade
de
leituras
empreendidas sobre a polcia: suas
procedncias e atuao demonstram
que esta temtica tem sido bastante debatida e
analisada. Porm, este assunto no se esgota,
mas encobre um eco de inquietao. As vrias
correntes sociolgicas que se ocuparam e se
ocupam do tema so unnimes em afirmar o
carter militar da polcia, com seu sistema de
regras prprias, seu intuito de controlar a
populao, de forma violenta e arbitrria, em
nome da segurana que no , e nem se deseja
pblica, mas, mobilizam recursos para sua
conservao como fora dominante no
diagrama de poder da sociedade. A
abordagem que tem como referncia a
natureza militar da polcia, no entanto,
reveste-se da frmula da sntese dialtica que
recai na esfera do Estado com a mobilizao
de categorias como ordem social capitalista
ou segurana pblica deslocando-se para o plano
de organizao das instituies como lugar de
pacificao perptua de foras sociais
supostamente harmonizadas e com interesses
consensuais.
A especializao e profissionalizao
desejada pelo Estado, com a transformao
do paisano ou civil em militar prenuncia o
processo de governamentalizao1 da polcia
com o confinamento nos quartis, o uso do
uniforme, a definio de um plano de
carreira, a preocupao com a preservao do

A governamentalidade no se confunde com a noo

de uso mais freqente de governabilidade, aes de
natureza poltica ou coercitiva anteriores prtica
de governo. A governabilidade delineia-se como a
reunio das condies consideradas essenciais,
mormente o congelamento ou controle de
conflitos sociais, para assegurar a gesto do Estado
por uma expresso partidria que se faz governo.
Governamentalidade, na analtica foucaulteana, em
oposio aos ensinamentos de O Prncipe de
Maquiavel, no significa habilidade para conservar
um principado ou territrio, e sim de acionar
foras, recursos e tticas como prticas mltiplas de
uma arte de governar homens e coisas.

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corpo sadio, produzindo uma identidade

enquanto categoria social articulada por
interesses comuns e nveis de solidariedade de
grupo. No obstante, o distanciamento do
policial da sociedade civil no leva somente
formao de uma instituio de modulao de
homens armados vinculados organicamente
ao Estado, mas tambm, a um conceito
reelaborado no interior da instituio, que
compreende a profissionalizao como
corporativismo ou conjunto de preceitos
ticos de defesa das aes policiais, tornandoas uma instituio exceo, que garante a
institucionalidade, mas que sobrevive e se
reproduz para alm de toda e qualquer ordem
institucional ou regimes polticos.
O estado de ebulio social entre as
diversas unidades da federao na jovem
Repblica brasileira, que marca o final do
sculo XIX, intensifica-se no sculo seguinte,
com a formao de exrcitos locais e
regionais na disputa pelo controle dos
dispositivos de dominao poltica. As
disposies
estratgicas
da
governamentalizao
(RABINOW
&
DREYFUS, 1995: 238) do poder poltico no
Brasil e a distribuio da populao em
instituies de confinamento implicaram na
construo de um corpo disciplinarizado para
o uso das armas contra outros e com funes
especficas de gesto da vida pelo Estado: a
polcia, na sua acepo contempornea, para o
controle do inimigo interno, e o Exrcito,
para o combate ao inimigo externo, o
estrangeiro.
A analtica atravessa duas reas de
exerccio da fora e da violncia, que, no
entanto, no se confundem: 1) a Fora Pblica
do Estado de So Paulo, milcia estadual que,
parte das funes de auxiliar da polcia civil,
foi o esteio e vanguarda das foras polticas
estaduais, ganhando tamanha amplitude que o
governo federal resolveu integr-la, como
fora militar no Exrcito Brasileiro,
juntamente com todas as outras organizaes
policiais regionais. 2) O Exrcito nacional, ,que
intervm nos estados, apropriando-se dos
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postos hierrquicos, do Alto Comando das

foras
policiais
para
vincul-las
estrategicamente a um novo projeto poltico
para nao.
A adoo da forma federativa em
benefcio de So Paulo, e em menor grau de
Minas Gerais, produziu, desde o nascimento
da Repblica, um estado de insatisfao
crescente entre as demais oligarquias
espalhadas pelos outros Estados. A afirmao
da hegemonia paulista no plano poltico, com
a volta dos militares aos quartis e o temor
palpvel de uma aliana entre os demais
Estados da Federao contra So Paulo, fez
com que a oligarquia cafeeira se convencesse
cada vez mais da necessidade da construo
de uma fora militar estadual independente e
fiel poltica dos governadores. Este temor
marca o exerccio do poder dos governadores
de So Paulo, desde o advento da Repblica,
como se manifesta na correspondncia
reservada, em 1892, de Campos Salles2 ao
Presidente do Estado Bernardino de Campos:
V. governo: no assombre-se com os boatos e
procure tornar simptica a Repblica. Uma
preocupao V. deve tomar eu j aconselho para
So Paulo desde o Governo de Prudente, que
deve ser muito bem organizada e disciplinada a
nossa fora policial, dando o comando a homens
de confiana. Com 5 mil homens (que o efetivo
segundo creio), V. pode conservar um grosso de 2
mil permanentes na Capital. Esta gente, sob um
regime rigorosamente militar, ser o casco
poderoso para qualquer eventualidade...
(AMARAL, 1966: 33)

Campos Salles, ex Presidente do

Estado de So Paulo impe, com sua natureza
irritadia, a cartilha do exerccio do poder
aos seus sucessores no governo de So Paulo,
Prudente de Morais e Bernardino de Campos.
Posteriormente, lana a candidatura da
presidncia do Brasil, seu Emlio, Prudente de
Morais. A consolidao do poder de So
2

Em 1897, Campos Salles, como Presidente do Estado

de So Paulo, impe ao Legislativo o
reconhecimento da fora policial paulista como
organizao militar, autnoma, representativa do
Estado, sem vnculos com o poder federal.

Paulo perante as demais unidades da

Federao no se d a partir do encontro de
cafeicultores paulistas, cariocas e mineiros na
cidade de Taubat em 1906, mas da
constituio de um exrcito regional de So
Paulo, sugerido, em 1892, por Campos Salles,
para contribuir na manuteno da jovem
Repblica. O econmico, a estratgia de
valorizao do caf como princpio de
organizao da poltica, bem como de
explicao cientfica da Historia do Brasil, d
lugar categoria da guerra e da profissionalizao
da polcia como fator determinante do fazerse de um novo mundo no Brasil, a Sociedade
Disciplinar.
A principal estratgia de controle
voltada ao redimensionamento desse saber foi
a solicitao que Jorge Tibiri fez ao governo
federal, para o aprimoramento tcnico dos
contingentes militares do estado, a
contratao de uma Misso Francesa de Instruo
Militar. A concepo de governamentalizao
do poder pastoral do Estado, tanto local
quanto central, adota o modelo francs da
gendarmerie3, de aproximao organizacional da
fora policial disciplina e profissionalizao
do exrcito. Chefiada pelo coronel Paul
Balagny, chegou a So Paulo ainda em 1906.
Dela faziam parte o Capito Raoul Negrel e o
Tenente Andr Honeix de la Brousse.
Posteriormente, em 15 de maio, a misso
ampliada com a chegada do sargento
Stattmuller, para a instruo da cavalaria.
Misses estrangeiras eram comuns na
Amrica Latina. Na Argentina, Bolvia, Chile
e Peru os exrcitos foram treinados por
misses germnicas, e no Uruguai por
franceses, que disputavam a primazia de
introduzirem as tcnicas de normalizao da
3

A gendarmerie, polcia organizada a partir dos

princpios de hierarquia e de disciplina do exrcito,
tornou-se, durante o sculo XIX, o padro de
organizao policial em todos os pases da Europa,
como na Prssia em 1812; Pases Baixos em 1814 e
Espanha em 1849. A especializao da polcia do tipo
gendarmerie, tendo como base o exrcito, continuou
predominando como base estrutural da polcia
francesa, ainda que colocada sob o controle do
poder civil, o Ministrio do Interior.

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sociedade disciplinar, desenvolvidas em seus
pases de origem desde o sculo XVIII com
Luis XIV e Frederico II. Tal encargo
implicava contratos que, alm da influncia
poltico-ideolgica,
representavam
encomendas de material blico dos
respectivos pases.
No Brasil, do mesmo modo, a
presena de oficiais estrangeiros modelando e
instruindo a formao de corpos para o
exerccio de aes coercitivas, no se
constitua uma iniciativa original, para que
causasse celeumas. Desde o perodo da
Independncia at o Segundo Imprio
diversos oficiais haviam dado instruo s
tropas nacionais, como, por exemplo, o
almirante Lord Cochrane, que antes de vir
para o Brasil havia auxiliado na independncia
do Chile e na fundao de sua marinha; do
chefe de diviso David Jewett e dos oficiais
Sheferd e John Pascoe Grenfell, os quais
foram os organizadores da primeira esquadra
brasileira; e Emilio Mallet, suo, agraciado
com o ttulo de baronato de Itapevy,
comandou a artilharia que decidiu a vitria
brasileira de 24 de maio, no Paraguai. Assim,
o que estava em foco no era a controvrsia
sobre a participao de estrangeiros na
profissionalizao das foras armadas
nacionais, mas a transformao da corporao
armada de So Paulo com prticas
estratgicas da tecnologia de guerra.
A Fora Pblica de So Paulo foi
pioneira, no Brasil, na contratao de uma
misso estrangeira para o treinamento militar
de seus policiais, gerando controvrsias em
outros Estados e corporaes policiais sobre
a presena e atribuio de comandos a oficiais
estrangeiros. Quando Jorge Tibiri cogitou a
contratao do Exrcito Francs, o Baro do
Rio Branco se ops, porquanto Ministro das
Relaes Exteriores, tendia ao Exrcito
alemo. Indicativo de que a disputa entre os
dois pases Frana e Alemanha era
acirrada o fato de que uma das clusulas do
contrato com a Frana estipulava que se o
governo paulista contratasse a misso alem
rival, os franceses rescindiriam imediatamente
o convnio.

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A contratao da Misso Francesa por

Jorge Tibiri marca um momento decisivo na
remodelao da polcia militar de So Paulo,
repercutindo nos enunciados discursivos que
legitimavam a necessidade de uma fora
exterior para a realizao do processo de
disciplinarizao e modernizao das
estratgias de constituio do corpo soldado
em plataforma corprea policial:
Encontrando uma tropa de instruo retardada,
de mtodos defeituosos, sem conscincia e a
uniformidade de uma doutrina e sem a
perfetibilidade de uma disciplina congregadora, o
chefe da misso francesa teve desde logo bem
ntida a compreenso de sua responsabilidade.
(ANDRADE & CMARA, 1931:56).

No fluxo dos acontecimentos, uma

parcela considervel do oficialato da polcia
paulista colocou-se favorvel contratao da
misso francesa, refletindo sobre a
experincia acumulada na Europa por
exrcitos confrontados com situaes de
guerra. Em entrevista concedida ao jornal
Comrcio de So Paulo, o tenente-coronel da
Fora Pblica Pedro Arbues Rodrigues Xavier
declara: Com proficincia podia[m] [se] encontrar
[oficiais], mesmo na Fora, porm, com a prtica e
conhecimento dos mtodos modernos da arte de guerra
seria difcil, seno impossvel (AMARAL, 1966:
41).
O governo paulista resolveu de vez dar um
treinamento de exrcito ao grupamento da
Fora Pblica. Inaugura-se, assim, um
perodo marcado pela militarizao da
polcia. A contratao da Misso Francesa
pelo governo paulista gerou reaes que
serviram como um verdadeiro termmetro
do alcance da poltica dos governadores e
do peso desempenhado por So Paulo na
poltica nacional, gerando tambm reaes
contrrias na imprensa nacional.
A primeira reao que se levantou foi
contra a crescente proeminncia do Estado de
So Paulo na Federao e o temor da
afirmao de um imperialismo estadual,
diziam os partidos de oposio. Tanto que
os jornais guanabarinos, ao comentarem a

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presena da Misso Francesa afirmavam que

So Paulo era a Prssia brasileira, opondo-se
militarizao da polcia e ao esprito belicoso
de So Paulo:
A primeira impresso que se tem a ver um to
empenhado luxo de arregimentao, a de que
So Paulo se arma para alguma guerra. No
sabemos como os legisladores da Constituio
Federal compreenderam a polcia, quando a
deram aos Estados, guardando para a Unio
exrcito e a defesa nacional. Ningum ousar,
porm, dizer que seja para os misteres usuais de
guardar ruas e meter relapsos no xadrez, que os
nossos policiais carecem de instrues de oficiais
vindos da escola de Saint-Cyr ou de Saumur.
(ANDRADE & CMARA, 1931: 49).

A segunda reao enfatiza o carter

civilista de defesa do Exrcito Nacional
contra tentativas regionais de debilit-lo ou
destru-lo. A jovem Repblica nasce marcada
pelas divises regionais e embates virulentos
entre as unidades da Federao. Porm, a
perspectiva dos estados no se difere daquela
amadurecida por So Paulo, ou seja, a
manuteno da unidade da nao sob o
controle de um estado forte, garantida em sua
soberania e territorialidade pelo Exrcito.
Uma terceira camada de interpretao
crtica contratao reveste-se de uma
linguagem ufanista do Exrcito e da imprensa
nacional de resistncia ao treinamento
tcnico-militar por oficiais estrangeiros em
detrimento do Exrcito nacional:
E, depois, que ofensa ao Exrcito Nacional
(...) Assim, para os franceses no h dvida de
que a misso vem dar instruo ao exrcito da
Repblica, ou pelo menos uma parte dele. Ora,
isto deprimente para o nosso Exrcito, para a
Repblica e para nosso brio de povo (...). E,
quando no se suponha que a misso vem dar
instruo ao Exrcito, perguntar-se-: que
Exrcito tem essa Repblica onde no se
encontram oficiais que dem instruo polcia
de um Estado? (...) No se compreende, nem se
justifica a misso dessa misso (
DASSUMPO, Dirio Popular, 8 de
maro de 1906 apud FERNANDES,
1978: 249).

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As trs camadas de interpretao

crtica sobre a presena da Misso Francesa
de Instruo Militar se entrelaaram, com a
preponderncia de uma ou de outra, em
consonncia com a hegemonia e fora poltica
dos segmentos que as professavam no cenrio
poltico: as expresses partidrias, a imprensa
ou o Exrcito nacional.
A Misso Francesa que fora
contratada, inicialmente, para um perodo de
dois anos, acabou permanecendo em So
Paulo de 21 de maro de 1906 a 4 de agosto
de 1914, pelos esforos permanentes de Jorge
Tibiri, Albuquerque Lins, Rodrigues Alves,
Baro do Rio Branco, Washington Lus e de
Paul Balagny, junto Legao de Paris, para a
prorrogao do Contrato entre So Paulo e a
Repblica Francesa, fazendo com que essa
Misso permanecesse no pas at o trmino
da formao de toda a Fora Pblica. Aps
esses anos de formao, instruo,
fardamento, armamento e comando, a Fora
Policial do Estado ostentava um alto padro
de organizao e disciplina, constituindo-se
em instrumento de represso e defesa, em
que os governos se apoiariam legalmente,
embora nem sempre com a preocupao
primordial de defesa do interesse pblico. A
concepo da organizao da fora policial
paulista, na mentalidade dos homens de
governo de So Paulo, passava pelo
pressuposto da profissionalizao: homens
preparados para o confronto permanente
com a sociedade a ser disciplinada, ou mesmo
reprimida.
A profissionalizao, recrutamento com
padres especficos, remunerao, superviso
sistemtica e plano de carreira so motivos
novos, ainda no codificados na organizao
das foras com poderes coercitivos no Brasil,
seja o exrcito, seja a polcia. Por ocasio da
reforma da estrutura policial em 1905, o
Presidente do Estado, Jorge Tibiri,
afirmava:
Polcia sem poltica e, portanto, imparcial,
remunerada e, por conseqncia, podendo aplicar
toda sua atividade preveno e represso dos

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delitos, com competncia profissional, isto , com
conhecimentos especiais de direito e de processos
indispensveis a quem tem de garantir e
assegurar a liberdade, a honra, a vida e a
propriedade
(DISCURSOS,
ASSEMBLIA LEGISLATIVA).

Para a realizao dessa reforma, o

governador
Jorge
Tibiri
estabelece
conversaes
com
o
representante
diplomtico do Brasil na Frana, Gabriel de
Piza e com o coronel Manuel de Lacerda,
homem de sua confiana pessoal,
empreendendo estratgias para afastar todos
os bices que poderiam vir a ser colocados
pelo governo federal quanto contratao de
uma misso de instruo militar estrangeira.
Paralelamente, nomeou Washington Lus que,
de imediato, promoveu a integrao da
Secretaria da Segurana Pblica na Secretaria
da Justia e criou o Servio de Assistncia
Policial. Aperfeioou o Corpo de Bombeiros
e instituiu novas normas para a carreira
policial, estabelecendo, entre outras medidas,
a obrigatoriedade do diploma de advogado
para os delegados de polcia. O trabalho de
Washington Lus frente da Secretaria do
Interior e Justia contrariou interesses dos
chefes polticos locais, que at ento
ocupavam funes policiais e as utilizavam
como elemento importante na reproduo de
seu poder e de sua fora eleitoral. No
obstante, Washington Lus foi mantido no
cargo por Manuel Joaquim de Albuquerque
Lins, sucessor de Jorge Tibiri, e nele
permaneceu at 1912.
Politicamente, essa reforma mostra os
compromissos entre proprietrios locais e o
poder estadual. A poltica que normalmente
se considera tradicional, no contexto
brasileiro moderna, urbana e levada a cabo
por uma elite com o refinamento e habilidade
necessrios para controlar um aparelho estatal
bastante complexo. A atuao da Fora
Pblica permitiu que o poder dos militares
histricos de 1889 fosse transferido para os
civis do Partido Republicano Paulista.
A Repblica conservou os quadros
administrativos e judiciais do regime anterior.

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Aps o perodo inicial de consolidao

dirigido por chefes militares, a oligarquia do
caf passou a dirigi-la at 1930. Os
presidentes passaram a se alternar entre
paulistas e mineiros. Foi uma fase de agitaes
polticas e sociais e de revoltas militares. A
distribuio de poder entre os dois Estados e
a intranqilidade poltica e militar repercutiu
muito sobre as foras policiais militares.
Nesse quadro, o Governo Paulista, respaldado
no Governo Federal, transformou a Fora
Pblica num exrcito importante para a
disputa nacional. A campanha pela restrio
do mbito de ao da polcia no combate ao
crime privilegiava o vigilantismo em detrimento
da investigao. Ao mesmo tempo, o processo
de profissionalizao policial, alicerada numa
nova filosofia ocupacional da polcia, ganha
espao na luta contra o crime e os criminosos,
tomando a sociedade como um campo de
batalha com a utilizao de tticas de guerra.
Dentre as clusulas do contrato dessa
Misso ficou estabelecido que o comandante
Balagny deveria ficar subordinado ao
Presidente do Estado de So Paulo e ao
Secretrio do Interior e da Justia, teria o
posto de coronel igual ao comandante geral
da Fora Pblica do estado, usaria o uniforme
francs com as insgnias do posto de coronel
da Fora Pblica e, no caso de conflito blico
do Brasil com um pas estrangeiro, nem o
coronel Balagny nem seus auxiliares poderiam
tomar parte nas operaes, salvo com
anuncia do Ministrio da Guerra dos dois
governos.
Aps a chegada da Misso Francesa
inicia-se a primeira crise da Fora Pblica com
a exonerao de seu Comandante Geral, o
coronel Argemiro da Costa Sampaio, oficial
do Exrcito Nacional, em protesto contra a
contratao dos instrutores estrangeiros. Para
substitu-lo foi nomeado o primeiro
Comandante Geral originrio da prpria
Fora Pblica, o coronel Jos Pedro de
Oliveira, expediente que seria mantido at
praticamente 1930. Inaugura-se, assim, a
autonomia de comando da Fora Pblica.
Em 11 de junho de 1906, um crime
perpetrado pelo sargento da Fora Pblica,
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Jos de Mello, em pleno ptio do Quartel da

Luz, em que tambm tombaram mortos o
alferes Manoel Moraes de Magalhes e o
Tenente-Coronel Raoul Negrel. A reao de
indignao da Misso Francesa foi vigorosa,
tanto que pedem a pena mxima ao
assassino e chegam a iniciar os preparativos
para retornar a Paris.
Com temor que novo episdio viesse
a atingir outro oficial, dada a campanha
movida por parte da imprensa desde sua
chegada, predispondo a populao da Capital
contra a Misso, o coronel Balagny e o
Ministro do Exterior da Frana encontraramse com o Baro do Rio Branco, ministro das
Relaes
Exteriores
do
pas.
Em
correspondncia enviada por ltimo ao
presidente do estado, Jorge Tibiri, foi
relatado:
Respondeu-me esse oficial [Balagny] que, se isso
dependesse dele s, e se se tratasse unicamente da
sua pessoa, com certeza ficaria em S.Paulo
durante o perodo convencionado, mas que tinha
s suas ordens outros oficiais, e V.Exc. e as
autoridades de S.Paulo no podiam dar-lhe a
segurana de que outro atentado no seria
praticado contra eles. Referiu-me que, desde a
sua chegada, houve uma campanha de imprensa
contra a misso francesa e que entre os oficiais e
praas da fora policial havia muitos que, por
efeito dessa campanha ou porque no se
quisessem fatigar com exerccios e trabalhos eram
visivelmente hostis misso. Nessas condies
entende que a tropa e parte do povo no esto
ainda preparados para receber instrutores
militares estrangeiros, e acha prefervel que o
Governo de S.Paulo mande Frana alguns
oficiais que, servindo ali dois ou trs anos,
venham depois dar a instruo militar de que
muito carecem os oficiais e praas da fora
estadual (AMARAL, 1966:62).

A verso oficial apresentada pelo

governo do Estado de So Paulo e o Ministro
das Relaes Exteriores, o Baro do Rio
Branco Legao de Paris foi que a morte do
oficial fora um ato isolado de um sargento que
perdeu a razo (AMARAL, 1966: 49). Essa
explicao foi sustentada pelo ato de
confisso do sargento Jos Rodrigues de

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Melo, que afirmara que sua inteno de matar
Negrel devia-se humilhao que o oficial
francs lhe havia feito nos ltimos exerccios
de instruo.
A reverberao na Imprensa da morte
de Negrel se contrape verso
governamental, afirmando que o crime teria
sido produto de uma conspirao envolvendo
vrios sargentos e soldados.
A declarao oficial de Estado no
convence, do mesmo modo, o governo
francs, que, atravs de seu Ministro
Diplomata no Brasil, M. Decrais, em
correspondncia para o Ministro das Relaes
Exteriores, o Baro do Rio Branco, declara-se
em dvida quanto sua posio e conselhos a
serem dados ao seu governo, quanto
natureza do assassinato e a continuidade da
Misso no Brasil. Em julho, o governo
francs emite sua posio ao governo de So
Paulo e ao Ministrio das Relaes Exteriores
sobre o assassinato de Negrel, demandando
uma resciso amigvel do contrato que
permitiu a vinda da Misso Francesa ao Brasil:
O assassinato do Comandante Negrel no
pareceu, com efeito, sob o aspecto de um caso
isolado, como inicialmente se esperou. Os
resultados das investigaes demonstraram que
havia contra a misso, seno compl, ao menos
hostilidade declarada da parte da maioria dos
oficiais e soldados. Nestas condies, uma
repetio do atentado no se mostra impossvel
(Lgation de la Rpublique Franaise au
Brsil apud AMARAL, 1966: 62).

O Estado de So Paulo, por sua vez,

tambm no acreditava na verso que
externou ao governo francs, com a finalidade
de arrefecer os nimos e assegurar a
permanncia da Misso Francesa para a
continuidade do processo de instruo da
Fora Pblica. Ao imediata ao assassinato
do oficial francs, o Governo do Estado de
So Paulo determina a instaurao de
investigao policial, tendo como alvo o
sargento Melo e, indo alm da imprensa
paulista que considerava a morte de Negrel
como produto de uma conspirao da baixa
oficialidade, exige a ampliao da investigao
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para os oficiais Tenente Eduardo Lejeune e o
Tenente-Coronel Pedro Arbues Roiz Xavier
um dos oficiais no grupo que conversava no
Quartel da Luz quando do assassinato de
Negrel e Magalhes reconhecidos como
opositores ao comando de Paul Balagny.
Inocentados como co-participantes na morte
de Negrel, no inqurito policial conduzido
pelo Dr. Joo Batista de Sousa, Lejeune e
Arbues no conseguem convencer o governo
de So Paulo que, atravs de seu Secretrio da
Justia, Washington Lus, determina que
sejam levados perante o Conselho de Justia
para a realizao de novas investigaes e
possveis julgamentos.
O inqurito instaurado pouco
esclareceu sobre as causas do incidente. Ao
governo do Estado importou ressaltar o
carter puramente individual do caso, pois se
tratava, apenas, de um ato de desatino do
sargento. Procurava-se, assim, no agravar as
relaes da Misso, nem tampouco da Frana
com So Paulo. Aps o julgamento, o
sargento condenado a trinta anos de priso.
A morte de Negrel estava inserida
dentro de uma teia emaranhada de
correlaes de foras que pressentiam que
mudanas estavam se insinuando como
processos emergentes na sociedade disciplinar
no Brasil: estados tentando impor seus
padres de organizao da produo de
riquezas atravs do assenhoramento do
aparelho de Estado, sedimentao da
populao em espaos de confinamento,
disseminao de enunciados libertrios,
organizaes sindicais e movimentos
grevistas. No Exrcito e na Polcia, o
reconhecimento
da
necessidade
de
especializao e profissionalizao, nos
moldes das sociedades europias, recebia uma
aceitao quase unnime. Porm, segmentos
da
oficialidade
nada
desprezveis,
consideravam que esses saberes j estavam
consolidados, e em particular, pela
organizao do Exrcito Nacional por Duque
de Caxias, alimentando certo ressentimento
pelos poderes civis, que em dcadas
posteriores desembocar em enunciados
discursivos que professaro o exerccio do

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poder poltico pelos militares. Neste

momento, porm, se expressa como uma
posio arredia e decepcionada em face de
uma suposta desqualificao da oficialidade
nacional em prol de estrangeiros. A verso
oficial sobre a morte de Negrel se mostra
frgil perante a multiplicidade de conflitos que
revolvam a sociedade brasileira, onde a polcia
tambm se encontra em seu ncleo de
desestabilizao. No entanto, ainda que a
anulao do julgamento do sargento Melo
dois anos depois do assassinato possa
corroborar a hiptese conspiratria da morte
de Negrel, a ausncia de provas documentais
dos julgamentos dos oficiais Arbous e
Lejeune, bem como a posio do primeiro,
em 1911, como oficial subordinado
diretamente a Balagny, e o interesse mtuo do
chefe da Misso e do Governo do Estado de
So Paulo em prorrogar o mximo possvel
sua permanncia, contribuem, conjuntamente,
para se manter em brumas a investigao
sobre o assassinato do oficial francs.
No entanto, aps entendimentos
pessoais entre o Governo estadual e o coronel
Balagny chegaram, finalmente, a bom termo,
permanecendo os trs oficiais da Misso em
So Paulo. Em 24 de abril de 1908 este
quadro foi ampliado com o embarque, em
Paris, do tenente-coronel Louis Jusselain para
permanecer por mais dois anos orientando na
reorganizao da Fora Pblica de So Paulo.
No dia 20 de abril de 1908
desembarcou em So Paulo o Ministro da
Guerra, marechal Hermes da Fonseca,
acompanhado de seu estado-maior e de
representantes poltico e social da Repblica,
com a finalidade de assistir aos exerccios do
1o. batalho e do corpo de cavalaria da Fora
Pblica sob a instruo da Misso Francesa.
Foram
realizados
exerccios
de
desenvolvimento com e sem arma, esgrima de
baioneta, escola de companhia, manejo de
armas, escola de batalho, evoluo de
conjunto e assalto e exerccios de escola de
esquadro de combate. Hermes da Fonseca,
na
ocasio,
deixou
registrado
seu
reconhecimento, como militar, da eficincia e
resultados apresentados em um perodo de
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ISSN 1983-2192

dois anos pela misso chefiada por Balagny:

Movimentos executados com mais preciso
impossvel exigir de nenhum soldado (AMARAL,
1966: 88). A imprensa, que at ento se
postara contrria instruo militar da polcia
paulista por estrangeiros, integra-se s foras
polticas e militares que intentam manter So
Paulo como epicentro do poder poltico
nacional, reconhecendo a importncia da
constituio de um Exrcito regional e do
papel decisivo para a realizao desse projeto
poltico, de Paul Balagny e de sua Misso:
amos, pois, a So Paulo, certos de observar,
no uma pequena brigada do exrcito francs ou
alemo, onde o preparo para a guerra constitui
uma verdadeira arte nacional, e sim um
agrupamento de cavalarianos e infantes, mais ou
menos destros, em tudo iguais queles que
costumamos observar aqui, nas formaturas e
paradas, nos dias de festas e de satisfao
nacional. E sob essa agradvel impresso,
desembarcamos na gare chamada Norte pelo
pessoal tcnico da Estrada de Ferro Central do
Brasil. Em segredo, visitamos depois o
aquartelamento da fora; em segredo ainda, lhe
observamos minuciosamente a educao
individual. Por fim, vimos a fora garrida em
parada e logo aps, germanicamente blica, em
marcha pelas ruas da cidade. E a falar com
franqueza, a alma, feita pedaos, nos caiu
amargamente aos ps. [...] (ANDRADE &
CAMARA, 1931: 52-53).

Esta crnica jornalstica e tantos

outros artigos noticiando a presena da Misso
Francesa de Instruo Militar na Fora Pblica de
So Paulo operam, como um movimento de
modelao de uma linha de resistncia em
uma linha molar, integrada ao espao estriado
como sedimento petrificado da estrutura do
poder, onde a imprensa se retrata diante do
que se operava na anatomia policial
paulistana.
Ampliando a instruo Fora
Pblica, a Misso Francesa em 1909 era
constituda de vrios ncleos de oficiais, os
quais passaram a orientar a formao
individual do soldado, indo at a concepo
da ttica conjunta para a infantaria e a

Revista LEVS/Unesp-Marlia
cavalaria. Os ensinamentos no se limitavam
tropa, mas eram tambm ministrados aos
oficiais, bem como organizaram regulamentos
que deram a origem completa remodelao
da polcia paulista: Escola de Soldado, Escola
do Cavaleiro, Seo de Infantaria e Cavalaria,
Escola de Companhia, de Esquadro, de
Batalho e Unidades Superiores, Elementos
do Servio em Campanha, Instruo de Tiro,
Unidades de Metralhadora e Tratado de
Esgrima e Ginstica, que introduz, no pas,
entre outras atividades, a educao fsica e o
boxe.
Prosseguindo em seu objetivo de ser
um exrcito regional, a Fora Pblica, que j
possua infantaria, cavalaria e artilharia,
passou, a partir de 1913, a contar com
aviao. Na prtica, cada presidente de
provncia se transformava num caudilho,
podendo criar foras leais aos seus interesses
e neutralizar as tropas federais.
No perodo de 1919 a 1926, a Misso
Francesa retorna a So Paulo, sendo chefiada
pelo General Antoine Nrel, o mesmo que
comandara a expedio, entre 1913 e 1914.
A contratao da Misso Francesa
deve ser referida no contexto poltico de um
federalismo que se torna de fato regionalista.
Sobre este fato h dois aspectos que devem
ser analisados. Primeiro, que Jorge Tibiri, o
responsvel pela contratao da Misso, tinha
suas razes para transformar a Fora Pblica
em fora militar e no apenas policial. Sendo
um dos principais responsveis pelo
Convnio de Taubat, que propugnava
medidas de valorizao da economia cafeeira,
ameaada de superproduo, Jorge Tibiri
rompe com o Presidente Rodrigues Alves,
francamente desfavorvel quela interveno
estadual na economia nacional.
Outro episdio ilustrativo do estado
de nimo do governo paulista de formao
militar da Fora Pblica foi a campanha da
candidatura de Rui Barbosa para a
presidncia, defendida por Tibiri, em
oposio a Hermes da Fonseca, apoiado pelo
governo federal e o Exrcito. Estes dois fatos
ofereciam motivos suficientes para uma
interveno militar.
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Revista LEVS/Unesp-Marlia
Hermes da Fonseca assume a
presidncia num clima de discrdia e tenses
sociais, governando as massas cindidas por
uma luta eleitoral sem exemplo. Dessa
maneira, o novo presidente encontra-se entre
foras antagnicas: de um lado estavam os
que pretendiam a manuteno dos
situcionismos estaduais e, de outro, os que
ambicionavam conquistar o poder, ou seja, as
oligarquias oposicionistas, quase sempre
apoiadas pelo Exrcito. Nessa poca,
Washington Luis, Secretrio do Interior e da
Justia do governo paulista, encarrega o
Coronel Balagny, chefe da Misso Francesa,
de organizar o sistema de defesa das
fronteiras paulistas. em termos de
pequeno exrcito que passam a serem
encaradas as necessidades da Fora Pblica.

ANo 2010 - Edio 5 Nmero 05 Maio/2010

foras, de srie de acontecimentos que

produziram traos lvidos em rostidades nos
campos de resistncias, onde o poder parecia
perene: do negro constituindo seu corpo, com
a capoeira, em arma de guerra contra o
capito-do-mato, em aparncia invulnervel
sobre sua mquina de guerra-cavalo, da mquina de
guerra trator pondo a pique velhos casares
transformados em cortios, residncia de
negros, prostitutas e as classes perigosas; a
mquina de guerra priso, confinando existncias
libertrias ou consideradas perigosas, como os
anarquistas italianos que so extraditados; e
mquina de guerra regional fazendo-se Estadonao recorrendo a saberes e prticas
disciplinares de corpos a Misso Francesa trazidos para alm do espao liso dos
oceanos.
REFERNCIAS

CONCLUSO
Ao analisar-se o que anterior e exterior
origem da Polcia Militar de So Paulo,
foram focalizados no s os saberes tericos,
mas,
sobretudo,
as
prticas
de
profissionalizao e as instncias sociais
relacionadas, que permitem chegar aos rastros
deixados pelas traas no acmulo de p de
obras esquecidas e acompanhar a polcia no
fluxo dos acontecimentos que a colocam
como dispositivo de poder.
A compreenso geral do que foi a
relao entre a Polcia Militar de So Paulo e a
profissionalizao do corpo polcia, para a
destruio imediata e irreversvel do inimigo
interno no espao aberto dos centros urbanos
paulistas deve considerar dois pontos: em
primeiro lugar, a manobra ttica de
governamentalizao do Estado brasileiro para a
normalizao do ajustamento de Exrcito e
polcia como dispositivos de poder e de
guerra contra as classes perigosas da sociedade.
Em segundo lugar, no s existiram
multiplicidades como, por exemplo,
oposio entre a experincia militar francesa e
a nacional, Exrcito, polcia, imprensa, raas,
senhores, escravos, classes perigosas , como
tambm houve momentos de coliso de

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