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Observatorio
Abuso Sexual Infantil y
Adolescente en Chile
Indice
Palabras de la Directora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Metodologa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Caracterizacin sociodemogrfica de la infancia y la adolescencia en Chile. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Tabla 1 Nias, nios y adolescentes por edad y regin (en cifras absolutas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Grfico 1. Nias, nios y adolescentes por edad y regin (en cifras absolutas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Tabla 2. Nias, nios y adolescentes por sexo, edad y regin (en cifras absolutas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Grfico 5. Nias, nios y adolescentes en situacin de pobreza por regin (en %). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Grfico 6. Nias, nios y adolescentes en situacin de pobreza por regin (en %). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Grfico 7. Nias, nios y adolescentes en situacin de pobreza multidimensional a nivel regional (en %). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Grfico 8. Nias, nios y adolescentes en situacin de pobreza multidimensional segn su propia regin (en %). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Tabla 3. Nias, nios y adolescentes por pertenencia tnica, segn regin (en cifras absolutas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Grfico 9. Nias, nios y adolescentes por pertenencia tnica, segn regin (en %). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Grfico 11. Nias, nios y adolescentes en condiciones de hacinamiento segn regin (en %). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Grfico 12. Nias, nios y adolescentes segn nivel de escolaridad (en %). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Grfico 13. Nias, nios y adolescentes segn nivel de escolaridad, a nivel regional y nacional (en %). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Grfico 14. Nias y adolescentes mujeres segn estado de embarazo o lactancia (en cifras absolutas) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Grfico 15. Nias, nios y adolescentes ingresados al Servicio Nacional de Menores segn departamento tcnico (en %). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Grfico 16. Nias, nios y adolescentes ingresados segn departamento tcnico y regin (en tasa por 10.000 NNA habitantes). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Tabla 4. Nias, nios y adolescentes ingresados por causal de ingreso al rea de Proteccin de Derechos segn regin (en cifras absolutas). . . . . . . 35
Grfico 17. Nias, nios y adolescentes ingresados al rea de Proteccin de Derechos segn causal de ingreso (en %). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Grfico 18. Nias, nios y adolescentes ingresados al rea de Proteccin de Derechos segn regin (en tasa por 10.000 NNA habitantes). . . . . . . . . . 37
Grfico 19. Nias, nios y adolescentes vctimas de maltrato y vctimas abuso y explotacin sexual (en %). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Grfico 20. Nias, nios y adolescentes segn tipo de maltrato (en %). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Grfico 21. Nias, nios y adolescentes ingresados segn maltrato por regin (en tasa por 10.000 NNA habitantes). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Grfico 22. Nias, nios y adolescentes de pases limtrofes ingresados por maltrato segn regin (en tasa por 10.000 NNA habitantes). . . . . . . . . . . 41
Grfico 23. Nias, nios y adolescentes ingresados por vctimas de abuso y explotacin sexual (en %). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Grfico 24. Nias, nios y adolescentes ingresados segn vctimas de abuso y explotacin sexual por regin (en tasa por 10.000 NNA habitantes).43
Grfico 25. Nias, nios y adolescentes ingresados segn tipo de abuso sexual (en %). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Grfico 26. Nias, nios y adolescentes ingresados segn abuso sexual por regin (en tasa por 10.000 NNA habitantes). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Grfico 27. Nias, nios y adolescentes ingresados segn tipo de explotacin sexual (en %) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Grfico 28. Nias, nios y adolescentes ingresados segn explotacin sexual por regin (en tasa por 10.000 NNA habitantes). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Grfico 29. Nias, nios y adolescentes ingresados a programas especializados en maltrato y abuso sexual [PEE, PRM y PRJ] (en %). . . . . . . . . . . . . . . 48
Grfico 30. Nias, nios y adolescentes ingresados a programas PEE PRM PRJ segn sexo (en %) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Grfico 31. Nias, nios y adolescentes ingresados a Programas Especializados en Explotacin Sexual Comercial Infantil y Adolescente PEE, por
Grfico 32. Nias, nios y adolescentes ingresados a Programas Especializados en Explotacin Sexual Comercial Infantil y Adolescente - PEE (en
Grfico 33. Nias, nios y adolescentes ingresados a Programas de Proteccin Especializada en Maltrato y Abuso Sexual Infantil PRM, por sexo
Grfico 34. Nias, nios y adolescentes ingresados a Programas de Proteccin Especializada en Maltrato y Abuso Sexual Infantil - PRM (en tasa
Nias, nios y adolescentes en situacin de abuso sexual Departamento de Estadstica e Informacin de Salud DEIS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Grfico 35. Poblacin de nias y adolescentes gestantes en control y con riesgo psicosocial segn edad (en cifras absolutas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Tabla 5. Poblacin de nias y adolescentes menores de 15 aos gestantes en control, en riesgo psicosocial y con violencia de gnero segn
Grfico 36. Nias, nios y adolescentes ingresados al programa de salud mental por abuso sexual segn edad (en %). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Grfico 37. Nias, nios y adolescentes ingresados al programa de salud por abuso sexual segn regin (en %). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Grfico 38. Nias, nios y adolescentes ingresados al programa de salud mental por abuso sexual segn regin (en tasa por 100.000 NNA
habitantes). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Grfico 39. Poblacin en control de nias, nios y adolescentes en atencin primaria (APS) por abuso sexual segn edad (en %). . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Grfico 40. Poblacin en control de nias, nios y adolescentes en atencin de primaria (APS) por abuso sexual segn regin (en %). . . . . . . . . . . . . . 61
Grfico 41. Poblacin en control de nias, nios y adolescentes en atencin primaria (APS) por abuso sexual segn regin (tasa por 100.000 NNA
habitantes). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Grfico 42. Poblacin en control de nias, nios y adolescentes en atencin primaria y especialidades (APS) por abuso sexual segn edad (en %). . . . . . . . . . 63
Grfico 43. Poblacin en control de nias, nios y adolescentes en atencin primaria y especialidades (APS) por abuso sexual segn regin (en %). . . . . . . . . 64
Grfico 44. Poblacin en control de nias, nios y adolescentes en atencin primaria y especialidades (APS) por abuso sexual segn regin (en
Grfico 45. Poblacin de nias, nios y adolescentes en control por comercio sexual, por regin segn su propio sexo (en %). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Grfico 46. Poblacin de nias, nios y adolescentes en control por comercio sexual, por regin segn sexo (en tasa por 100.000 NNA habitantes) . . . . 67
Pericias sexuales forenses en nias, nios y adolescentes por abuso sexual y otro tipo de delito sexual SML. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Grfico 47. Nias, nios y adolescentes con pericias de sexologa forense por violacin, abuso sexual u otro tipo de delito sexual segn sexo (en %). . . . . 69
Grfico 48. Nias, nios y adolescentes con pericias de sexologa forense por violacin, abuso sexual u otro tipo de delito sexual segn edad (en
cifras absolutas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Grfico 49. Nias, nios y adolescentes con pericias de sexologa forense por violacin, abuso sexual u otro tipo de delito sexual segn regin (en %). . . . . . . . 71
Grfico 50. Nias, nios y adolescentes con pericias de sexologa forense por violacin, abuso sexual u otro tipo de delito sexual segn regin (en
Denuncias y delitos de abusos sexuales que afectan a nias, nios y adolescentes Fiscala Nacional Ministerio Pblico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Tabla 6. Denuncias de delitos sexuales a nias, nios y adolescentes (en cifras absolutas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Grfico 51. Denuncias por delitos sexuales a nias, nios y adolescentes segn regin (en %). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Grfico 52. Denuncias por delitos sexuales a nias, nios y adolescentes segn regin (en tasa por 100 mil NNA habitantes). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Grfico 53. Nias, nios y adolescentes vctimas de delitos sexuales segn sexo (en %). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Grfico 54. Nias, nios y adolescentes vctimas de delitos sexuales segn regin (en %). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Grfico 55. Nias, nios y adolescentes vctimas de delitos sexuales segn regin (en tasa por 100 mil NNA habitantes) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Nias, nios y adolescentes vctimas de violaciones, abuso sexual y otros delitos sexuales Subsecretara de Prevencin del Delito . . . . . . . . . . . . . 81
Grfico 57. Nias, nios y adolescentes vctimas de violaciones versus poblacin adulta en similar condicin a nivel nacional (en %). . . . . . . . . . . . . . 83
Grfico 58. Nias, nios y adolescentes vctimas de violacin por regin (en %). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Grfico 59. Nias, nios y adolescentes vctimas de violacin por regin (en tasa por cada 100.000 NNA habitantes). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Grfico 60. Nias, nios y adolescentes vctimas de abuso sexual segn edad en el pas (en %) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Grfico 61. Nias, nios y adolescentes vctimas de abuso sexual con respecto a poblacin adulta en similar condicin (en %). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Grfico 62. Nias, nios y adolescentes vctimas de abuso sexual por regin (en %) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Grfico 63. Nias, nios y adolescentes vctimas de abuso sexual por regin (en tasa por cada 100.000 NNA habitantes). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Grfico 64. Nias, nios y adolescentes vctimas de otros delitos sexuales (en %) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Grfico 65. Nias, nios y adolescentes vctimas de otros delitos sexuales con respecto a la poblacin adulta en similar condicin (en %). . . . . . . . . 91
Grfico 66. Nias, nios y adolescentes vctimas de otros delitos sexuales por regin (en %) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Grfico 67.Nias, nios y adolescentes vctimas de otros delitos sexuales por regin (en tasa por cada 100.000 NNA habitantes). . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Grfico 68. Nias, nios y adolescentes vctimas de abuso sexual segn lugar del delito a nivel nacional (en %). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Grfico 69. Nias, nios y adolescentes vctimas de abuso sexual segn lugar del delito a nivel regional (en %) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Grfico 70. Nias, nios y adolescentes vctimas de abuso sexual segn lugar del delito a nivel regional (en Tasa cada 10.000 NNA habitantes) (en%). . . 97
Grfico 72. Tipo de victimario segn sexo y tipo de delito (en cifras absolutas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100
Grfico 73. Tipo de victimario segn edad y tipo de delito (en cifras absolutas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Grfico 74. Reincidencias de victimarios en delitos sexuales a segn regin (en cifras absolutas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
Contexto legal del abuso sexual a nias, nios y adolescentes Cdigo Penal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Caractersticas del abuso sexual y respuesta institucional ante esta vulneracin de Derechos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
Las definiciones de abuso sexual infantil ms influyentes desde la dcada del 70 al presente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Bibliografa Citada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Ilustracin 1. Hitos de un proceso por abuso sexual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
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Palabras de la Directora
Nuestra labor como Servicio Nacional de Menores, no slo
se concentra en la proteccin y restitucin de derechos, o la
responsabilizacin penal de adolescentes infractores de ley, o
el inicio y consecucin de un enlace exitoso para un nio en el
rea de adopcin, sino que tambin estamos constantemente
preocupados de mostrar las situaciones que afectan
gravemente el bienestar de los nios, nias y adolescentes de
nuestro de pas, a travs del anlisis de las cifras asociadas a
transgresiones a sus derechos.
Es por este motivo que hoy, cerrando lo que fue el ao del
25 aniversario de la promulgacin de la Convencin de los
Derechos del nio y la nia, tenemos el agrado de presentarles
el primer informe de abuso sexual en nias, nios y adolescentes
en Chile. El primero y nico en nuestro pas que ha logrado crear
un consolidado que incluya cifras sobre esta materia, tanto de
fuentes propias del Servicio, a travs del Sistema Nacional
de Registro de la Informacin SENAINFO, como de fuentes
externas propias de otras instituciones pblicas tales como
la Subsecretara de Prevencin del Delito, El Departamento
de Estadstica e Informacin de Salud (DEIS) del Ministerio
de Salud, el Servicio Mdico Legal, el Ministerio Pblico y
Carabineros de Chile.
Las cifras aqu expuestas corresponden al primer ao de
anlisis, es decir, correspondiente al ao 2014, perodo en que
ingresaron 111.440 nios, nias y adolescentes a programas
del rea de Proteccin de Derechos. Todos ellos, son agrupados
en trece causales de ingreso y corresponden a categoras que
estn definidas por ley: Vctima de abuso sexual y maltrato,
Vctima de abandono o cedido en adopcin, Solicitud de
diagnstico, Problema socioeconmico, Prevencin, Otro, Nio
en gestacin (de la madre en Red Sename), Nio de la calle
o trabajo infantil, Medida de proteccin, Inhabilidad de uno
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Metodologa
El presente informe nace con la intencin de propiciar
condiciones que permitan ampliar la discusin sobre el problema
de abuso y vulnerabilidad sexual a nias, nios y adolescentes
en nuestro pas. Al mismo tiempo que busca constituirse en una
publicacin anual, dirigida a abordar situaciones que merezcan
especial atencin y tratamiento. Su pretensin es mostrar,
mediante diversas fuentes, el estado de situacin de diferentes
dimensiones del problema de abuso sexual infantil, a manera de
estimar la gravedad, incidencia y distribucin a partir de cifras
regionales y nacionales.
Este Primer informe sobre Abuso Sexual se propone articular
informacin dispersa en diversos servicios pblicos que
atienden esta problemtica, a fin de entregar una imagen
ms completa de la misma. Y que a su vez constituya una
herramienta concreta, disponible como insumo para las tareas
que conciernen a la proteccin de nias, nios y adolescentes,
contra toda forma de explotacin y abuso sexual, ratificando
de esta manera la adhesin institucional a la Convencin sobre
los Derechos del nio y la nia, a 25 aos de ser promulgada y
ratificada por nuestro pas.
Para el logro de los propsitos enunciados se observ la totalidad
de la poblacin infante y adolescente vulnerada sexualmente
en Chile, para ello se indag en distintas fuentes que desde
sus respectivos mbitos de trabajo, atienden poblacin infanto
adolescente afectada por abuso sexual.
En concreto a la caracterizacin del problema que presenta
este estudio se obtuvieron datos del Sistema de Registro e
Informacin Estadstica SENAINFO, de SENAME se captaron
fundamentalmente datos del rea de Proteccin de Derechos
de este servicio. Asimismo se recurri a la Encuesta Nacional
de Caracterizacin Socioeconmica CASEN del ao 2013, del
Ministerio de Desarrollo Social; as como a datos provenientes
del Departamento de Estadstica e Informacin de Salud
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Tabla 1 Nias, nios y adolescentes por edad y regin (en cifras absolutas)
Regin
Edad
0 a 3 aos
4 a 9 aos
10 a 13 aos
14 a 17 aos
Total
II. Antofagasta
III. Atacama
IV. Coquimbo
V. Valparaso
Metropolitana
VI. OHiggins
VII. Maule
VIII. Biobo
IX. La Araucana
X. Los Lagos
XI. Aysn
XII. Magallanes
Total
Segn la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica (CASEN) del ao 2013, las cifras de infancia muestran que el total
nacional de nios, nias y adolescentes es de 4.414.927. Las tres regiones que concentran mayor cantidad de nios, nias y
adolescentes (en adelante NNA), son la Metropolitana, Biobo y Valparaso con 1.736.565, 513.403 y 456.332 respectivamente.
Y las tres regiones con menos NNA son Aysn, Magallanes y Arica y Parinacota, con 28.341 para la primera, 36.975 en la
segunda y 49.797 en la tercera.
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Grfico 1. Nias, nios y adolescentes por edad y regin (en cifras absolutas)
XV. Arica y Parinacota
14 a 17 aos
I. Tarapac
II. Antofagasta
III. Atacama
10 a 13 aos
IV. Coquimbo
V. Valparaso
Metropolitana
VI. OHiggins
4 a 9 aos
VII. Maule
VIII. Biobo
IX. La Araucana
XIV. Los Ros
0 a 3 aos
X. Los Lagos
XI. Aysn
XII. Magallanes
100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000
Fuente: Elaboracin propia con datos CASEN 2013.
El tramo de 4 a 9 aos concentra la mayor cantidad de NNA (565.213), mientras que el tramo inferior de 0 a 3 aos constituye
la categora menos numerosa (935.567). Por otra parte, la de Aysn, es la que tiene menor cantidad de NNA en el pas, en
tanto la aa Metropolitana alberga el mayor contingente (7.020.306) a nivel nacional.
16
Tabla 2. Nias, nios y adolescentes por sexo, edad y regin (en cifras absolutas)
Regin
Masculino
0 a 3 aos
Femenino
0 a 3 aos 4 a 9 aos 10 a 13 aos 14 a 17 aos
I.
Tarapac
II.
Antofagasta
III.
Atacama
9.126
12.770 9.095
8.914 9.606
14.385 7.207 9.726
IV.
Coquimbo
V.
Valparaso
Metropolitana
VI.
OHiggins
VII.
Maule
VIII.
Biobo
IX.
La Araucana
XIV.
Los Ros
X.
Los Lagos
XI.
Aysn
XII.
Magallanes
Total
La distribucin regional por sexo y edad es heterognea, no obstante los totales nacionales muestran tendencialmente un
mayor nmero de varones. En efecto, podemos apreciar que en el tramo de 0 a 3 aos la cantidad de hombres (459.484)
es inferior a la de mujeres (476.083); luego esta relacin se invierte en el intervalo de 4 a 9 aos, pues los varones llegan a
732.962 versus 708.367 mujeres; y en el tercer tramo de 10 a 13 aos el ordenamiento se mantiene a favor de los hombres
que alcanzan a 492.134, respecto de 476.788 mujeres; constatndose una diferencia ms amplia en el tramo de 14 a 17
aos, En conclusin a nivel nacional los nios y adolescentes varones superan en nmero a las nias y adolescentes mujeres.
17
52,4%
53% ...................................................................
52% ...................................................................
Masculino
50,8%
50,9%
50,9%
51% ...................................................................
50% ...................................................................
49,1%
49,1%
49,2%
47,6%
49% ...................................................................
48% ...................................................................
Femenino
47% ...................................................................
46% ...................................................................
45% ...................................................................
0 a 3 aos
4 a 9 aos
10 a 13 aos
14 a 17 aos
Este grfico reafirma las conclusiones descritas en el cuadro anterior, en orden a que la cantidad de hombres sobrepasa a la
de nias y adolescentes de sexo femenino. Slo en el tramo de 0 a 3 aos las nias y adolescentes mujeres exceden a nios
y adolescentes varones, en una baja proporcin equivalente 1,8%, mientras que en los tres tramos restantes los varones
superan a las mujeres. Se observa al respecto, que esta diferencia a favor de los varones es pequea en el caso de los tramos
de 4 a 9 aos (1,8%) y de 10 a 13 aos (1,6%), a la vez que en el intervalo de mayor edad la disparidad se acrecienta (4,8%).
18
80% .............................................................................................
Urbano
70% .............................................................................................
.
60% .............................................................................................
50% .............................................................................................
37,9%
40% .............................................................................................
30% .............................................................................................
Rural
20% .............................................................................................
12,3%
9,5%
9,8%
10% .............................................................................................
1,0%
2,1%
3,7%
1,7%
3,7%
4,0%
3,9%
1,7%
1,8%
4,0%
1,4%
3,6%
0,8%
Total
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
1,4%
1,5%
0,8%
1,3% 0,6%
1,8%
0,8%
0,06%
0,1%
0,7%
0,1%
0,04%
0,2%
0,08%
0% .............................................................................................
Para la distribucin geogrficas de NNA, segn datos de la encuesta CASEN 2013, podemos apreciar que la poblacin
infanto-juvenil urbana se concentra mayoritariamente en las regiones Metropolitana, del Biobo y Valparaso, con 37,9%,
9,8% y 9,5% respectivamente. Y las regiones que albergan una menor proporcin de poblacin urbana de NNA, son Aysn,
Magallanes y Arica y Parinacota con 0,6% para la primera, 0,8% para la segunda, y 1,0% para la tercera.
Con respecto a la poblacin rural, Biobo, La Araucana y Maule, son las regiones que muestran mayor cantidad de NNA
residiendo en dichas zonas, con 1,8%, 1,8% y 1,7%, respectivamente. Mientras que las regiones con menor cantidad de
nias, nios y adolescentes viviendo en reas rurales, corresponde a Magallanes con 0,04%, Antofagasta con 0,06%, y Aysn
con 0,08%. A nivel nacional, podemos precisar que un 87,7% de los NNA viven en sectores urbanos, y el 12,3% lo hace en
sectores rurales.
19
98,3%
96,4%
100% ...............................................................................................
95,9%
95,2%
90,7%
90,9%
91,9%
Urbano
88,1%
84,5%
80,2%
80% ...............................................................................................
72,5%
69,9%
69,0%
73,5%
67,7%
60% ...............................................................................................
40% ...............................................................................................
27,5%
31,0%
30,1%
32,3%
26,5%
18,0%
20% ...............................................................................................
15,5%
9,1%
9,3%
11,9%
8,1%
4,1%
Rural
4,8%
3,6%
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
1,7%
0% ...............................................................................................
Al observar la distribucin por zona geogrfica por cada regin, se evidencia un cambio sustancial con respecto al total
nacional. En estos trminos la regin de Antofagasta aparece como la regin con mayor poblacin infanto juvenil en zona
urbana con 98,3%; seguidas por la Metropolitana con 96,4% y Tarapac con 95,9%. En el mismo sentido, las regiones con
mayor concentracin de poblacin rural son: Los Ros, La Araucana y Maule con 32,3%; 31,0 y 30,1% NNA respectivamente.
20
16% ..............................................................................................
14,5%
14% ..............................................................................................
Extrema
pobreza
12% ..............................................................................................
10% ..............................................................................................
7,5%
8% ..............................................................................................
6% ..............................................................................................
4,4%
4% ..............................................................................................
Poblacin
no extrema
2,2%
1,9%
2% ..............................................................................................
0,2%
0,2%
0,2%
0,1%
1,3%
0,9%
0,4%
0,5%
1,7%
0,2% 0,4%0,7% 0,8%
1,5%
0,9%
1,3%
0,3%
0,4%
0,5%
0,8%
0,0%
0, 0%
0,0%
0, 0%
Total
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
0,1%
0,1%
0,1%
0% ..............................................................................................
El presente grfico muestra que el 22,0% de los nios nias y adolescentes de nuestro pas se encuentran bajo la lnea de
la pobreza, y dentro de este contingente un 7,5% se halla en condicin de extrema pobreza o indigencia. A nivel regional la
pobreza se concentra mayoritariamente en las regiones Metropolitana, del Biobo y Valparaso, en proporciones de 4,4%,
2,2% y 1,7% respectivamente, mientras que las regiones con menos NNA en situacin de pobreza son Magallanes, Aysn
y Atacama, en magnitudes de poblacin de 0,04%, 0,05% y 0,17%. Y por otra parte, las regiones que concentran mayor
cantidad de poblacin en extrema pobreza son la Metropolitana (1,9%); del Biobo (1,5%) y de La Araucana (0,9%). Y su
reverso, las regiones con menos casos de NNA en situacin de extrema pobreza o indigencia, son: Aysn, Magallanes y
Antofagasta, en proporciones de 0,02%; 0,04% y 0,06%, respectivamente.
21
35% ........................................................................................
32,3%
33,5%
31,8%
30% ........................................................................................
Extrema
pobreza
26,0%
24,1%
25% ........................................................................................
23,9%
23,5%
23,3%
20% ........................................................................................
16,0%
15,6%
15% ........................................................................................
12,6%
12,4%
12,7%
12,7%
10,3%
10% ........................................................................................
9,5%
8,5%
7,1%
6,3%
7,8%
7,6%
8,9%
Poblacin
no extrema
9,2%
4,9%
5% ........................................................................................
3,7%
1,5%
3,3%
2,5%
4,8%
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
0% ........................................................................................
Se observa al respecto que las regiones de La Araucana, Los Ros y Maule ocupan los primeros lugares en los casos de
pobreza no extrema, con 38,1%; 33,5% y 32,3% respectivamente. Las regiones con menos poblacin de nios, nias y
adolescentes en situacin de pobreza no extrema corresponden a Antofagasta, Magallanes y Aysn con 6,3%; 9,2% y 10,3%
respectivamente. Por otro lado, en lo que respecta a extrema pobreza o indigencia, la Araucana es la que presenta una
mayor proporcin de NNA en esta condicin, con un 15,6%; seguida de Los Ros con 12,7% al igual que la del Biobo con
el mismo porcentaje. Mientras que las regiones de Antofagasta, Aysn y Atacama, son las que registran menos casos de
pobreza extrema, con 1,5%; 2,5% y 3,3% respectivamente.
22
35% ........................................................................................
30% ........................................................................................
25% ........................................................................................
20% ........................................................................................
Pobreza
multidimensional
15% ........................................................................................
13,0%
10% ........................................................................................
9,2%
7,6%
5,3%
5,8%
5,7%
5% ........................................................................................
I. Tarapac
2,2%
2,4%
0,6%
0,5%
XII. Magallanes
1,8%
4,3%
XI. Aysn
1,2%
3,7%
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
0% ........................................................................................
A nivel nacional la pobreza multidimensional predomina en las regiones con mayor cantidad de poblacin, Metropolitana,
del Biobo y Valparaso. Y a la vez, estos son los territorios que poseen mayor cantidad de NNA en situacin de pobreza
multidimensional con 36,8%, 13,0% y 9,2%. Mientras en el contexto nacional las regiones que presentan menos casos de
pobreza multidimensional son Magallanes (0,5%), Aysn (0,6%) y Arica y Parinacota (con 1,2%).
23
35% .......................................................................................
31,2%
30% .......................................................................................
26,3%
27,8%
26,4%
27,5%
24,6%
24,0%
25% .......................................................................................
22,9%
22,6%
22,1%
23,4%
22,1%
20,5%
20% .......................................................................................
19,4%
Pobreza
multidimensional
15% .......................................................................................
12,8%
10% .......................................................................................
5% .......................................................................................
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
0% .......................................................................................
La lectura de los datos con respecto a su propia regin, modifica la situacin para casi todas las regiones, y en este contexto
La Araucana, Atacama y Los Lagos constituyen las regiones con mayor concentracin de NNA en situacin de pobreza
multidimensional, con 31,2%; 27,8% y 27,5% respectivamente. Y desde otro ngulo Magallanes, Tarapac y Valparaso
registran las tasas ms bajas de NNA en condicin de pobreza multidimensional, equivalentes a un porcentaje de 12,8%;
19,4% y 20,5% respectivamente.
24
Tabla 3. Nias, nios y adolescentes por pertenencia tnica, segn regin (en cifras absolutas)
Aymara
Regin
Rapa Nui
(Pascuense)
Quechua
Mapuche
Atacameo
(Likn Antai)
Coya
Kawsqar
(Alacalufes)
Yagn
(Ymana)
Diaguita
................................................................................................................
XV. Arica y Parinacota
16.537
298
1.069
127
463
I. Tarapac
13.765
36
1.963
4.551
27
411
1.253
2.508
44
2.487
2.879
7.007
132
1.787
924
2.133
195
3.339
25
8.914
IV. Coquimbo
1.334
38
904
4.819
639
161
243
2.871
V. Valparaso
1.075
155
18.975
202
59
201
Metropolitana
2.544
4.183
151.602
56
325
1.858
VI. OHiggins
202
183
11.030
126
72
VII. Maule
112
19
7.602
29
28
VIII. Biobo
380
185
135
36.707
142
IX. La Araucana
387
123
94.829
89
167
25
23.865
130
X. Los Lagos
77
49
46
68.560
16
86
200
208
42
9.354
23
74
27
49
43
9.858
371
40.127
752
10.181
447.833
8.523
4.072
1.045
421
17.814
................................................................................................................
................................................................................................................
II. Antofagasta
................................................................................................................
III. Atacama
................................................................................................................
................................................................................................................
................................................................................................................
................................................................................................................
................................................................................................................
................................................................................................................
................................................................................................................
................................................................................................................
................................................................................................................
................................................................................................................
XI. Aysn
................................................................................................................
XII. Magallanes
................................................................................................................
Total
................................................................................................................
Esta tabla describe cmo se distribuye en el territorio nacional la poblacin perteneciente a etnias. Al respecto, da cuenta
que la etnia con mayor cantidad de nios nias y adolescentes es la Mapuche (447.833), la misma que muestra una marcada
concentracin de NNA de su origen residiendo en la Metropolitana, que ascienden a 151.602; seguida por La Araucana con
94.829 NNA del mismo origen. En segundo lugar se ubica la etnia Aymara, que concentra su poblacin preferentemente en
las regiones del extremo norte, esto es, Arica y Parinacota y Tarapac, con 16.537 y 13.765 NNA, respectivamente. En tercer
trmino se sita la etnia Diaguita con un total de 17.814 NNA a nivel nacional. Y la cuarta posicin es ocupada por la etnia
Quechua con 10.181 NNA. Las etnias que presentan menor cantidad de poblacin infanto-juvenil son las Yagn y Rapa Nui,
con 421 y 752 NNA respectivamente.
25
Grfico 9. Nias, nios y adolescentes por pertenencia tnica, segn regin (en %)
40% ......................................................................................
37,1%
37,4%
34,3%
35% ......................................................................................
31,9%
30% ......................................................................................
27,9%
26,4%
25% ......................................................................................
22,9%
19,2%
20% ......................................................................................
15% ......................................................................................
10,0%
9,2%
10% ......................................................................................
7,3%
5,6%
4,5%
4,8%
5% ......................................................................................
3,2%
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
0% ......................................................................................
Al comparar la proporcin de NNA con origen tnico por cada regin como distribucin independiente, se constata la
existencia de cinco regiones que tienen un importante contingente de poblacin infanto-juvenil con esta caracterstica. Al
respecto es posible distinguir 3 regiones cuya poblacin infanto-juvenil de pueblos originarios sobrepasan el tercio; ms dos
regiones que exceden a la cuarta parte del total. El primer grupo que corresponde a las regiones con mayor cantidad de NNA
de origen tnico est integrado por La Araucana con 37,4%, Arica y Parinacota con 37,1%, y Aysn con 34,3%; seguidas por
un segundo grupo compuesto por las regiones de Los Lagos con 31,9% y Magallanes con 27,9%.
26
10% .....................................................................................
9,5%
9% .....................................................................................
8% .....................................................................................
7% .....................................................................................
6% .....................................................................................
5% .....................................................................................
4% .....................................................................................
3% .....................................................................................
2,4%
1,8%
2% .....................................................................................
1,2%
0,9%
1,2%
0,5%
0,5%
0,3%
0,1%
0,1%
XII. Magallanes
0,3%
XI. Aysn
0,8%
1,0%
1,0%
1% .....................................................................................
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
0%.....................................................................................
En nuestro pas hay un 21,6% de NNA que vive en condiciones de hacinamiento. La mayora de ellos residen en la regin
Metropolitana (9,5%), seguido por las regiones de Biobo y Valparaso, con 2,4% y 1,8% respectivamente. Por otra parte,
tenemos que las regiones que presentan menor cantidad de poblacin infanto-adolescente viviendo en condiciones de
hacinamiento, corresponden a Magallanes con 0,1%, Aysn con 0,1%, y Arica y Parinacota ms Los Ros, con igual proporcin
equivalente a 0,3%.
1 Considera los tres tipos de hacinamiento; medio, alto y crtico.
27
Grfico 11. Nias, nios y adolescentes en condiciones de hacinamiento segn regin (en %)
2
30% .......................................................................................
26,3%
25,3%
25% .......................................................................................
24,1%
24,6%
22,0%
22,6%
20,0%
21,2%
20,3%
20,7%
20% .......................................................................................
18,9%
17,2%
17,3%
16,5%
15% .......................................................................................
14,5%
10% .......................................................................................
5% .......................................................................................
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
0% .......................................................................................
Las regiones con mayores porcentajes de hacinamiento son: Arica y Parinacota, con 26,3%; seguida por Atacama con un
25,3%; y luego por Tarapac con un 24,6%. Por otra parte, las regiones con menor porcentaje de poblacin infanto juvenil
viviendo en condiciones de hacinamiento a nivel nacional, corresponden a de Magallanes (14,5%), Los Ros (16,5%) y
Valparaso (17,2%).
2 Considera los tres tipos de hacinamiento; medio, alto y crtico.
28
30% ...............................................................................................
25,1%
25% ...............................................................................................
10 a 13 aos
22,8%
20% ...............................................................................................
18,6%
17,5%
15% ...............................................................................................
10% ...............................................................................................
5% ...............................................................................................
0,4%
0,3%
2,3%
4,9%
2,4%
14 a 17 aos
3,9%
1,3%
0,5%
0% ...............................................................................................
Llama la atencin en este grfico la alta proporcin de poblacin de 4 a 9 aos que se encuentra fuera del sistema educativo
(18,6%). En tanto slo un 2,3% de los adolescentes de 14 a 17 aos presenta educacin bsica incompleta y por tanto
retraso escolar. Mientras el segmento que tiene cursada la enseanza bsica completa de entre 10 y 17 aos corresponde
a 7,3%. Seguidamente se produce un salto en la cantidad de poblacin infanto-adolescente de 14 a 17 aos que tiene
educacin media incompleta y educacin tcnico profesional incompleta que asciende a 21,4%, empero que por edad no
representa un segmento con retraso educativo; mientras la fraccin que ha cursado educacin media humanista completa
y educacin media tcnica completa de 14 a 17 aos se reduce a 1,8%.
29
Grfico 13. Nias, nios y adolescentes segn nivel de escolaridad , a nivel regional y
nacional (en %)
3
Total Nacional
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
A nivel nacional se constata una concentracin de nias, nios y adolescentes en educacin bsica completa e incompleta,
que comprende a un 45,3% de esta poblacin, seguido a gran distancia por un segmento de 18,3% con educacin media
incompleta y completa, y llama la atencin que un grupo de magnitud no menor, equivalente a 15,2% de NNA se encuentren
fuera del sistema escolar.
Desde otro ngulo puede apreciarse que la regin Metropolitana por efecto de la concentracin de la poblacin que la
caracteriza en el contexto nacional, concentra tambin los ms altos contingentes de poblacin de NNA fuera del sistema
educativo (6,0%), con estudios de enseanza bsica incompleta y completa (17,8%) y enseanza media incompleta y
completa (7,0%). El citado efecto de concentracin poblacional, tambin opera para las regiones que se ubican en los
peldaos siguientes. De este modo la regin del Biobo tiene una poblacin de NNA donde 1,8% est fuera del sistema
educacional, un 5,3% tiene algn nivel de educacin bsica, y un 2,4% algn nivel de educacin media. Al mismo tiempo que
en la regin de Valparaso se observa que un 1,7% no tiene educacin formal, un 4,5% tiene algn nivel de educacin bsica,
y un 1,9% posee algn nivel de educacin media.
3 Este grfico no considera los casos perdidos, ni el rango de edad de 0 a 3 aos.
4 Para los casos de la educacin bsica, se considera completa e incompleta. Para los casos de la educacin media se considera indistintamente completa e incompleta, as como tambin tcnica profesional y humanista.
30
Grfico 14. Nias y adolescentes mujeres segn estado de embarazo o lactancia (en cifras
absolutas)
8.000 ...........................................................................................
S, embarazada
7.020
7.000 ...........................................................................................
6.477
6.000 ...........................................................................................
5.000 ...........................................................................................
4.000 ...........................................................................................
S, amamantando
3.000 ...........................................................................................
2.000 ...........................................................................................
134
35
1.000 ...........................................................................................
10 a 13 aos
14 a 17 aos
Fuente: Elaboracin propia con datos CASEN 2013.
Al momento de levantar la informacin, quienes afirman estar embarazadas en el rango de los 14 a 17 aos asciende
a 7.020 adolescentes, por su parte 6.477 adolescentes sealan amamantar a su hijo/a. La maternidad precoz queda de
manifiesto tambin en el rango de los 10 a 13 aos, con 35 nias que se declaran embarazadas, y 134 que sostienen estar
amamantando.
31
32
Grfico 15. Nias, nios y adolescentes ingresados al Servicio Nacional de Menores segn
rea de atencin (en %)
1%
10%
Proteccin
89%
Justicia Juvenil
Adopcin
El grfico 15 presenta la distribucin de la poblacin ingresada a SENAME durante el ao 2014 a distintos programas
de atencin a NNA, que se inscriben en el funcionamiento de tres departamentos tcnicos: Adopcin, Justicia Juvenil o
Proteccin de Derechos. En concreto, tenemos que durante el ao 2014 el 89% de los ingresos de nios, nias y adolescentes
correspondieron al Departamento de Proteccin de Derechos; un 10% de poblacin adolescente ingres a programas del
Departamento de Justicia Juvenil. Mientras que los ingresos al departamento de Adopcin alcanzaron a un 1% para el
periodo.
33
Grfico 16. Nias, nios y adolescentes ingresados segn rea de atencin y regin (en tasa
por 10.000 NNA habitantes )
5
600 ...........................................................................................................
509,5
Proteccin
500 ...........................................................................................................
470,2
458,6
400 ...........................................................................................................
370,0
372,3
340,6
334,7
290,0
289,8
300 ...........................................................................................................
213,5
263,8
235,0
222,7
252,8
243,1
233,4
Justicia Juvenil
200 ...........................................................................................................
179,4
170,6
154,0
138,1
117,1
121,9
137,0
107,3
104,9
91,2
89,5
92,9
100 ...........................................................................................................
84,1
80,9
1,0
0,0
0,8
0,0
1,1
0,8
0,8
0,0
1,7
0,8
0,9
0,0
0,0
0 ...........................................................................................................
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
1,5
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
2,6
Adopcin
El grfico 16 muestra una tendencia a tasas ms altas de ingresos de nias, nios y adolescentes a programas del
departamento de Proteccin de Derechos, como ocurre en el caso de 13 regiones, con la sola excepcin de Tarapac y
Antofagasta donde ingresaron ms NNA a los programas del departamento de Justicia Juvenil. Esta tendencia indica la
predominancia de casos de vulneracin de derechos del mbito de proteccin, que afectan a la poblacin infanto-juvenil
en el pas. En esa direccin se advierte que las cuatro tasas ms altas de ingresos se produjeron en el Departamento de
Proteccin de Derechos en las Regiones de Aysn (509,5), Atacama (470,2), Magallanes (458,6), Valparaso (372,3), y puede
agregarse que en la quinta posicin emerge la regin de Tarapac con la tasa ms alta de ingresos de casos por infraccin
de ley al Departamento de Justicia Juvenil (370,0).
5 La tasa considera a 1 NNA por cada 10.000 NNA habitantes de su respectiva regin. La tasa se calcul con poblacin de 0 a 17 aos, proyectada por el INE al ao 2014.
34
Tabla 4. Nias, nios y adolescentes ingresados por causal de ingreso al rea de Proteccin
de Derechos segn regin (en cifras absolutas)
......................................................................................................................................
CAUSALES DE INGRESO
XV
II
III
IV
RM
VI
VII
VIII
IX
XIV
XI
XII
Total
nacional
......................................................................................................................................
Consumo y problemas con drogas
10
105
17
135
......................................................................................................................................
Desercin escolar o sin acceso
36
52
35
66
130
207
756
108
71
205
95
14
120
24
18
90
336
87
52
55
29
236
228
286
512
1.011
1.746
3.996
751
929
1.108
709
468
691
12
181
78
305
140
617
2.195
146
294
570
81
217
17
14
22
18
148
398
25
17
101
20
14
34
27
12
16
16
Otro
275
188
481
244
241
487
1.488
115
495
Prevencin
196
188
242
480
522
1.394
2.559
612
Problema socioeconmico
29
12
46
324
Solicitud de diagnstico
759
1.092
1.053
1.811
5.320
13
23
1.335
391
1.445
1.253
1.783
Total General
2.113
2.028
3.709
3.992
18
1.954
716
203
338
13.212
695
39
28
5.598
16
84
897
13
158
321
479
175
431
20
17
5.457
876
861
428
153
462
87
240
9.300
10
21
32
505
5.976 3.204
1.945
3.468
1.667
409
1.826
748
685
29.966
13
14
36
19
10
19
250
2.166
6.340
2.583
842
2.021
374
493
43.292
6.835 13.116
6.145
2.322
6.413
1.519
1.841
111.440
41
......................................................................................................................................
......................................................................................................................................
Inhabilidad de uno o ambos padres
......................................................................................................................................
Medida de proteccin
......................................................................................................................................
......................................................................................................................................
......................................................................................................................................
......................................................................................................................................
......................................................................................................................................
......................................................................................................................................
......................................................................................................................................
71
......................................................................................................................................
......................................................................................................................................
......................................................................................................................................
El anlisis de las causales de ingreso a los programas del departamento de Proteccin de Derechos en nmeros absolutos,
muestra de manera palmaria que stos se concentran en la categora vctima de abuso sexual y maltrato, representada
por un total de 43.292 ingresos a nivel nacional, situacin de primaca que se repite consistentemente en 10 regiones, con
excepcin de la I, IV, VI, XI y XII.
35
Grfico 17. Nias, nios y adolescentes ingresados al rea de Proteccin de Derechos segn
causal de ingreso (en %)
Solicitud de diagnstico
Inhabilidad de uno o ambos padres
Prevencin
Medida de proteccin
Otro
Desercin escolar o sin acceso
Nio de la calle o trabajo infantil
Falta y delitos no penalizables
Problema socioeconmico
Vctima de abandono o cedido en adopcin
Consumo y problemas con drogas
Nio en gestacin (de la madre en red Sename)
........................................................................
38,8%
26,9%
11,9%
8,3%
5,0%
4,9%
1,8%
0,8%
0,6%
0,5%
0,2%
0,1%
0,1%
El grfico 17 precisa las proporciones que alcanzaron los ingresos por distintas causales a Programas del Departamento
de Proteccin de Derechos en el ao 2014, estableciendo que una amplia mayora se produjo por la causal de abuso y/o
maltrato (38,8%), cuya frecuencia la aproxima a casi a 2/5 del total de las razones de ingreso; situando en segundo trmino
el requerimiento de diagnstico con un 26,9%; seguida de inhabilidad de uno o ambos padres (11,9%).
El alto peso que registra la causal vctima de abuso sexual y maltrato constituye un llamado de atencin a la sociedad
chilena, por las formas predominantes de relacionarse que se establecen de adultos hacia nios, cmo son valorados, as
como el conocimiento y consciencia existente sobre los derechos del nio. Adems, si a la causal de abuso sexual y maltrato,
le agregamos la de inhabilidad de alguno o ambos padres (respecto de las responsabilidades de la crianza), ellas suman en
conjunto un preocupante 50,7%, las que por s mismas tambin demandan atencin al conjunto de ministerios y organismos
que atienden poblacin infanto-juvenil, para el desarrollo de polticas y programas integrados de carcter intersectorial,
para enfrentar esta grave problema dentro de nuestra sociedad de modo integral.
36
Grfico 18. Nias, nios y adolescentes ingresados al rea de Proteccin de Derechos segn
regin (en tasa por 10.000 NNA habitantes )
6
600 ...........................................................................................................
509,5
500 ...........................................................................................................
470,2
458,6
400 ...........................................................................................................
372,3
334,7
340,6
290,0
300 ...........................................................................................................
289,8
263,8
213,5
222,7
252,8
243,1
233,4
200 ...........................................................................................................
179,4
100 ...........................................................................................................
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
0 ...........................................................................................................
El exmen de las tasas de NNA ingresados a programas del Departamento de Proteccin de Derechos en trminos
comparativos por regin, permite observar que la mayor cantidad de ingresos se produce en dos regiones del extremo sur y
una del Norte Grande del pas, en el orden siguiente: Aysn con una tasa de 509,5; Atacama de 470,2; Magallanes de 458,6.
En un segundo nivel con tasas de algo ms de 300 NNA cada 10 mil habitantes, se ubican dos regiones del centro del pas,
Valparaso con una tasa de 372,3 y OHiggins con 340,6; ms Arica y Parinacota regin del extremo norte con 334,7.
6 La tasa considera a 1 NNA por cada 10.000 NNA habitantes de su respectiva regin. La tasa se calcul con poblacin de 0 a 17 aos, proyectada por el INE al ao 2014.
37
Grfico 19. Nias, nios y adolescentes vctimas de maltrato y vctimas abuso y explotacin
sexual (en %)
21%
Vctimas de
Maltrato
79%
Vctimas de Abuso y
Explotacin Sexual
El grfico muestra que el anlisis focalizado en las causales de ingreso a Programas de Proteccin de Derechos, como
vctima de maltrato y vctima de abuso y explotacin sexual por separado, evidenciaron una contundente concentracin
en las vctimas de maltrato que alcanzaron una proporcin de 79,0%, mientras que la causal de abuso y explotacin sexual
lleg a 21,0%.
38
.......................................................
Vctima de negligencia
48,3%
28,7%
8,3%
6,3%
5,6%
1,9%
1,0%
0%
Al centrar el anlisis en la causal de ingreso vctima de maltrato es necesario sealar que sta se desagrega en ocho
categoras. El registro de los NNA ingresados por maltrato el ao 2014, mostr que una amplia mayora entr como vctimas
de negligencia, en el 48,3% de estos casos (vale decir, prcticamente la mitad de los ingresados por la causal examinada);
un 28,7% ingres a consecuencia del dao ocasionado por presenciar violencia intrafamiliar, y un 8,3% como vctimas de
maltrato psicolgico. Cabe sealar que estas tres principales causales sumadas representaron el 85,3% de los ingresos por
maltrato del ao 2014. Asimismo no puede omitirse el hecho que las cinco causales de maltrato suman en conjunto 23,1%,
lo que da cuenta claramente de la recurrencia de esta situacin en nuestra sociedad, y a la vez que parte de los casos
ingresados presentan ms de una causal.
39
Grfico 21. Nias, nios y adolescentes ingresados segn maltrato por regin (en tasa por
10.000 NNA habitantes )
7
200 ...........................................................................................................
177,5
123,4
110,9
108,0
101,7
108,6
93,6
87,3
100 ...........................................................................................................
74,1
65,2
58,5
57,7
56,0
71,5
30,0
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
0 ...........................................................................................................
El grfico 21 permite observar que la regin de Arica y Parinacota tuvo el ms alto ingreso de poblacin infanto-juvenil por
maltrato a programas del departamento de Proteccin de Derechos (en trminos proporcionales a su poblacin regional de
NNA), reflejado en una tasa equivalente a 177,5 NNA cada 10 mil habitantes; seguida de la regin de Atacama con una tasa de
123,4; y luego Valparaso con 110,9; despus Aysn y Magallanes, con una tasa semejante muy prxima en torno a de 108,0 y
finalmente OHiggins con 101,7; presentando todas estas regiones tasas superiores a cien cada 10 mil NNA. Se advierte que
ninguna regin registra una tasa inferior a los 50,0 ingresos por causa de maltrato, exceptuando el caso de Tarapac.
6 La tasa considera a 1 NNA por cada 10.000 NNA habitantes de su respectiva regin. La tasa se calcul con poblacin de 0 a 17 aos, proyectada por el INE al ao 2014.
40
Grfico 22. Nias, nios y adolescentes de pases limtrofes ingresados por maltrato segn
regin (en tasa por 10.000 NNA habitantes )
8
4,5 ...........................................................................................................
4,3
4,0 ...........................................................................................................
3,5
3,5 ...........................................................................................................
3,0 ...........................................................................................................
2,5
2,5 ...........................................................................................................
2,0 ...........................................................................................................
1,2
1,5 ...........................................................................................................
0,7
0,1
0,1
0,2
0,1
0,0
0,05
0,0
0,0
XII. Magallanes
0,3
XI. Aysn
0,2
X. Los Lagos
0,5 ...........................................................................................................
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
0,0 ...........................................................................................................
En trminos proporcionales adquiere notoriedad la realidad observada en las regiones con frontera con pases vecinos (Per,
Bolivia, Argentina). Estos ndices si bien son bajos en trminos absolutos, al transformarlos en tasas confirman una diferencia
importante entre las regiones del norte respecto del resto de las regiones del pas.
8 Considera a Per, Bolivia y Argentina.
9 La tasa considera a 1 NNA por cada 10.000 NNA habitantes de su respectiva regin. La tasa se calcul con poblacin de 0 a 17 aos, proyectada por el INE al ao 2014.
41
Grfico 23. Nias, nios y adolescentes ingresados por vctimas de abuso y explotacin
sexual (en %)
Vctima de violacin
Vctima de explotacin sexual comercial
Utilizacin de nios/as y adolescentes en actividades
sexuales remuneradas
Vctima de estupro
Utilizacin de nios/as y adolescentes para produccin,
promocin, divulgacin de pornografa
Vctima de sodoma
Vctima de trata con fines de explotacin sexual
comercial infantil y adolescente
Utilizacin de nios/as y adolescente para turismo sexual
Utilizacin de nios/as en espectculos sexuales
............................................................................
84,9%
9,0%
4,5%
0,8%
0,4%
0,3%
0,1%
0,1%
0,0%
0,0%
Al examinar los ingresos de NNA como vctimas de abuso y explotacin sexual a programas del departamento de Proteccin
de Derechos, desagregando la categora en su composicin interna, se verifica que vctima de abuso sexual constituy por
mayora absoluta la causal ms alta de ingresos durante el ao 2014, equivalente a 84,9% de los casos. Por consiguiente
otras causales importantes y graves de ingresos se presentaron en proporciones bajo el 10%, como vctimas de violacin
que alcanz a 9,0%, y explotacin sexual a un 4,5%.
42
Grfico 24. Nias, nios y adolescentes ingresados segn vctimas de abuso y explotacin
sexual por regin (en tasa por 10.000 NNA habitantes )
10
40 .........................................................................................................
35 .........................................................................................................
33,9
29,1
30 .........................................................................................................
28,6
28,4
27,7
24,1
25 .........................................................................................................
20,4
19,9
20 .........................................................................................................
16,3
17,4
18,4
17,5
14,8
15 .........................................................................................................
14,2
11,2
10 .........................................................................................................
5 .........................................................................................................
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
0 .........................................................................................................
En trminos proporcionales se puede apreciar que las regiones con mayores tasas de ingresos por causales de abuso y de
explotacin sexual, se encuentran en primer lugar en Arica y Parinacota (33,9 casos cada 10 mil NNA habitantes.); luego, con
cantidades muy semejantes, lo siguen Antofagasta, Valparaso, Biobo y Los Ros.
10 La tasa considera a 1 NNA por cada 10.000 NNA habitantes de su respectiva regin. La tasa se calcul con poblacin de 0 a 17 aos, proyectada por el INE al ao 2014.
43
Grfico 25. Nias, nios y adolescentes ingresados segn tipo de abuso sexual (en %)
Vctima de violacin
Vctima de estupro
Vctima de sodoma
............................................
90,0%
9,6%
0,4%
0,1%
El grfico ordena porcentualmente los ingresos a los proyectos de SENAME. La categora gruesa, vctimas de abuso sexual,
agrupa a quienes ingresan sin que se especifiquen causales puntuales. Las otras tres categoras se refieren a situaciones en
que ha sido factible caracterizar segn tipo de abuso conforme a la tipicidad penal de los casos, de manera que se informa
la existencia de NNA objeto de delito.
44
Grfico 26. Nias, nios y adolescentes ingresados segn abuso sexual por regin (en tasa
por 10.000 NNA habitantes )
11
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
........................................................................................................
29,9
27,6
........................................................................................................
25,8
26,3
25,3
........................................................................................................
22,3
20,4
18,4
........................................................................................................
18,0
17,4
16,9
14,1
........................................................................................................
13,3
13,7
9,4
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
XV. Arica y Parinacota
35
30
25
20
15
10
5
0
El grfico 26 muestra la variabilidad regional de los ingresos a programas de SENAME por causal de abuso, que arroja un
promedio de 17,9 por cada 10 mil habitantes. Las tasas ms altas de ingreso por abuso sexual se registran en las regiones de
Arica Parinacota (29,9%), Biobo (27,6%) y Los Ros (26,3%). Las regiones oscilan desde una tasa menor de 9,4 en Tarapac a
la tasa mayor 29,9 que corresponde a la regin de Arica Parinacota.
11 La tasa considera a 1 NNA por cada 10.000 NNA habitantes de su respectiva regin. La tasa se calcul con poblacin de 0 a 17 aos, proyectada por el INE al ao 2014.
45
Grfico 27. Nias, nios y adolescentes ingresados segn tipo de explotacin sexual (en %)
...................................................
78,3%
14,0%
5,7%
1,3%
0,6%
0,2%
Los ingresos al rea de proteccin por causal de explotacin sexual, dan cuenta de 6 causas especficas en que las vctimas
han sido objeto de vulneracin. La explotacin con fines comerciales registra preeminencia absoluta, con un 78,3%; a
distancia se ubican otras dos causales con frecuencias superiores a 5,0%, como la utilizacin de nios y nias y adolescentes
en actividades sexuales remuneradas que ascienden a 14%, as como la utilizacin de nios, nias y adolescentes para
produccin, promulgacin y divulgacin de pornografa con un 5,7% del total. De este modo, casi la totalidad de los ingresos
corresponde a NNA cuya problemtica comn se asocia a actividades con presencia organizada en el mbito del comercio
sexual.
46
Grfico 28. Nias, nios y adolescentes ingresados segn explotacin sexual por regin (en
tasa por 10.000 NNA habitantes )
12
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
....................................................................................
4,0
....................................................................................
3,3
....................................................................................
....................................................................................
2,4
2,3
....................................................................................
2,1
1,9
1,9
....................................................................................
1,8
1,5
....................................................................................
1,0
....................................................................................
0,6
0,5
....................................................................................
0,1
0,0
0,0
....................................................................................
XV. Arica y Parinacota
4,5
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
El norte del pas concentra las mayores tasas de explotacin sexual. De esta manera las regiones de Arica y Parinacota,
Antofagasta, Coquimbo y Valparaso registran el mayor nmero de casos segn la cantidad total de NNA en sus respectivas
regiones, tendencia que de alguna manera se relaciona con la incidencia de un factor presente a nivel territorial. Mientras
que por otro lado, las regiones de Aysn, Maule y OHiggins muestran tasas con puntuaciones en torno a cero.
12 La tasa considera a 1 NNA por cada 10.000 NNA habitantes de su respectiva regin. La tasa se calcul con poblacin de 0 a 17 aos, proyectada por el INE al ao 2014.
47
PEE
4,1%
15,2%
PRJ
80,7%
PRM
El presente grfico de torta muestra la distribucin existente entre la cantidad de nias, nios y adolescentes que ingresaron
a programas diseados precisamente con el fin de atender y buscar la reparacin en materia de abuso sexual y maltrato. La
mayor parte de estos (80,7%) ingres a Programas de Proteccin Especializada en Maltrato y Abuso Sexual Infantil (PRM), el
15,2% ingres a Programas de Representacin Jurdica para Nios, Nias y Adolescentes Vctimas de Delitos (PRJ), y slo el
4,1% entr a Programas Especializados en Explotacin Sexual Comercial Infantil y Adolescente (PEE).
13 Proyectos de Diagnstico Ambulatorio (DAM), Programas Especializados en Explotacin Sexual Comercial Infantil y Adolescente (PEE), Programas de Proteccin Especializada en Maltrato y Abuso Sexual Infantil (PRM) y
Programas de Representacin Jurdica para Nios, Nias y Adolescentes Vctimas de Delitos (PRJ), respectivamente.
48
Grfico 30. Nias, nios y adolescentes ingresados a programas PEE PRM PRJ segn sexo
(en %)
14
Femenino
37%
Masculino
63%
El grfico 30 presenta la distribucin existente entre ingresos de sexo masculino y femenino a programas del SENAME
dirigidos directa o indirectamente, al tratamiento del abuso sexual en nias, nios y adolescentes. De esta manera, podemos
apreciar la preponderancia de vctimas femeninas (63%) en dicha materia.
14 Programas Especializados en Explotacin Sexual Comercial Infantil y Adolescente (PEE), Programas de Proteccin Especializada en Maltrato y Abuso Sexual Infantil (PRM) y Programas de Representacin Jurdica para Nios,
Nias y Adolescentes Vctimas de Delitos (PRJ), respectivamente.
49
85
80 .................................................................................................
Femenino
70 .................................................................................................
60 .................................................................................................
50 .................................................................................................
43
39
40 .................................................................................................
35
32
Masculino
33
30 .................................................................................................
24
20
18
20 .................................................................................................
15
13
12
I. Tarapac
IX. La Araucana
VIII. Biobo
10 .................................................................................................
7
5
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
0 0
0 0
0 0
0 0
1
0 .................................................................................................
El grfico 31 presenta las cifras relativas de ingresos a los programas PEE, dirigidos especficamente a tratar el problema
de explotacin sexual comercial infantil y, a su vez, muestra la distincin de ingresos por sexo. Se aprecia una tendencia por
sexo, ya que las nias y adolescentes mujeres ingresan por mayora absoluta a los Programas PEE, por sobre el ingreso de
nios y adolescentes varones, equivalentes aproximadamente a un 10% de los casos ingresados. Por otro lado, destaca la
cantidad de ingresos en las regiones Metropolitana y Valparaso, probablemente en razn de mayor cantidad de poblacin.
50
4,5 ......................................................................................................
4,3
4,0 ......................................................................................................
3,5 ......................................................................................................
2,9
3,0 ......................................................................................................
2,6
2,5 ......................................................................................................
2,3
2,3
2,1
2,0 ......................................................................................................
1,8
1,5
1,4
1,5 ......................................................................................................
1,0 ......................................................................................................
0,8
0,6
0,0
0,0
VI. OHiggins
VII. Maule
0,5 ......................................................................................................
0,0
0,0
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
0 ......................................................................................................
Primeramente se constata la existencia de una tendencia, graficada en que las 6 regiones de Valparaso al norte, presentan
las ms altas tasas de ingreso al programa PEE. En este contexto se observa una tasa preponderante de ingresos a este
Programa en Arica y Parinacota. Mientras que para las regiones del centro (OHiggins y Maule) y extremo sur se constata una
inexistencia de ingresos a programas especializados en materia de explotacin sexual comercial.
15 La tasa considera a 1 NNA por cada 10.000 NNA habitantes de su respectiva regin. La tasa se calcul con poblacin de 0 a 17 aos, proyectada por el INE al ao 2014.
51
1.600 ......................................................................................................
1.400 ...................................................................................................... Femenino
1.200 ......................................................................................................
1.000 ......................................................................................................
994
900
858
800 ......................................................................................................
578
624
600 ......................................................................................................
Masculino
421
360
387
400 ......................................................................................................
323
301
172
243
229
228
188
200 ......................................................................................................
98
225
52
118
100
121
56
45
60
63
XII. Magallanes
77
142
XI. Aysn
130
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
38
0 ......................................................................................................
Una lectura del grfico permite visualizar un mayor nmero de NNA ingresados a programas especializados en maltrato en
las regiones con mayor poblacin y seguidamente en las regiones de la zona central, a diferencia del ingreso en las regiones
extremas donde el ingreso fue menor. Otra diferencia importante se observa entre sexos, donde el nmero de nias que
asisti a los PRM fue siempre mayor al de hombres en todas las regiones del pas.
52
70,0 .........................................................................................................
64,5
60,0 .........................................................................................................
50,0 .........................................................................................................
42,9
40,0 .........................................................................................................
35,2
32,8
32,9
28,4
30,0 .........................................................................................................
26,9
24,0
21,2
19,9
16,5
15,8
17,5
20,0 .........................................................................................................
14,9
13,0
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
0,0 .........................................................................................................
La lectura de los datos expresados en tasa por cada 10.000 habitantes menores de 18 aos, seala una tendencia que ha
sido expresada en anteriores cuadros. Atacama exhibe la ms alta tasa de NNA que ingresan a programas especializados en
maltrato y abuso sexual con 64,5 NNA cada 10 mil habitantes, lo siguen 0Higgins y Valparaso (42,9 y 35,2 respectivamente).
Sin mayor incidencia aparecen las regiones de la zona sur (Araucana, Los Ros y Los Lagos) y tambin la Metropolitana.
15 La tasa considera a 1 NNA por cada 10.000 NNA habitantes de su respectiva regin. La tasa se calcul con poblacin de 0 a 17 aos, proyectada por el INE al ao 2014.
53
17 Los datos utilizados para la produccin de los grficos corresponde a informacin preliminar del ao 2014.
18 Salvo el Grfico 28, el resto de la informacin en este apartado considera datos de NNA hasta los 19 aos, debido a una agrupacin quinquenal que se ocupa en registros REM en el DEIS, producto de acuerdos estadsticos
que tienen relacin con normas internacionales.
54
Grfico 35. Poblacin de nias y adolescentes gestantes en control y con riesgo psicosocial
segn edad (en cifras absolutas)
18.000 ...........................................................................................
15.541
16.000 ...........................................................................................
Menos de 15 aos
14.000 ...........................................................................................
12.000 ...........................................................................................
9.113
10.000 ...........................................................................................
8.000 ...........................................................................................
6.000 ...........................................................................................
15-19 aos
4.000 ...........................................................................................
2.000 ...........................................................................................
647
611
481
34
0 ...........................................................................................
Total de Gestantes en Control
En riesgo Psico-Social
Fuente: Elaboracin propia con datos del Departamento de Estadstica e Informacin de Salud - DEIS.
A partir del grfico 35 podemos apreciar que la cantidad total de nias y adolescentes gestantes, registradas y controladas
por el sistema pblico de salud correspondi a 16.188 durante el ao 2014; de las cuales el 96,0% tenan entre 15 y 19
aos, y el 4,0% restante tena menos de 15 aos. Asimismo se observa, que ms de la mitad de nias y adolescentes mujeres
fueron diagnosticadas en riesgo psico-social (9.724), de las cuales un 6,3 % eran nias y adolescentes menores de 13 aos,
y un 93,7% eran adolescentes entre 15 y 19 aos. Finalmente llama la atencin que slo 3% declara haber sido afectada por
violencia de gnero, manifestacin que posiblemente haya correspondido a una sub-representacin del problema.
55
Total de
Gestantes en Control
En riesgo
Psico-Social
Que Presentan
Violencia de Gnero
10
I. Tarapac
17
17
II. Antofagasta
19
19
III. Atacama
24
19
IV. Coquimbo
49
47
V. Valparaso
78
74
213
203
16
VI. OHiggins
34
33
VII. Maule
44
40
VIII. Biobo
76
70
IX. La Araucana
34
33
X. Los Lagos
33
31
XI. Aysn
XII. Magallanes
Metropolitana
Fuente: Elaboracin propia con datos del Departamento de Estadstica e Informacin de Salud - DEIS.
Examinando la poblacin de nias y adolescentes gestantes menores de 15 aos, podemos apreciar que
el riesgo psicosocial constituye una tendencia marcada que se repite en todas las regiones, mientras slo
una minora afirma haber sido vctima de violencia de gnero. La concentracin de casos en la regin
Metropolitana, Valparaso y Biobo, probablemente responde a la alta concentracin poblacional en dichas zonas.
56
Grfico 36. Nias, nios y adolescentes ingresados al programa de salud mental por abuso
sexual segn edad (en %)
19
30,0% ..........................................................................................
Masculino
26,9%
25,0% ..........................................................................................
21,4%
20,0% ..........................................................................................
15,0%
15,0% ..........................................................................................
13,1%
10,0% ..........................................................................................
5,5%
7,9%
Femenino
6,9%
5,0% ..........................................................................................
3,3%
0,0% ..........................................................................................
0 - 4 aos
5 - 9 aos
10 - 14 aos
15 a 19 aos
Fuente: Elaboracin propia con datos del Departamento de Estadstica e Informacin de Salud - DEIS.
Se advierte una tendencia a que las nias y adolescentes mujeres ingresen a programas de salud mental en mayor medida
que los varones en todos los intervalos de edad, lo que comprende al 71,0% de los casos. Al mismo tiempo que se constata
que los nios y adolescentes varones ingresan a dichos programas de modo creciente entre los 5 y 9 aos, para mostrar una
trayectoria decreciente entre los 10 y 19 aos, acumulando una participacin equivalente a 29,0%. Dichas trayectorias y
puntuaciones diferenciales entre hombres y mujeres marcan una diferencia por gnero en el ingreso a estos programas de
salud mental. En referencia a esta tendencia puede agregarse que el grueso del ingreso femenino se produce entre las nias
y adolescentes de 10 a 19 aos en una proporcin de 48,3%, no obstante que la frecuencia modal se encuentra entre los
10 y 14 aos (26,9%).
19 El ingreso al Programa de Salud Mental considera factores de riesgo y condicionantes de la salud mental, uno de los cuales es el abuso sexual.
57
Grfico 37. Nias, nios y adolescentes ingresados al programa de salud por abuso sexual
segn regin (en %)
50,0% ...................................................................................
45,0% ...................................................................................
44,5%
40,0% ...................................................................................
35,0% ...................................................................................
30,0% ...................................................................................
25,0% ...................................................................................
20,0% ...................................................................................
15,0% ...................................................................................
12,0%
9,9%
10,0% ...................................................................................
7,6%
6,7%
6,6%
0,6%
0,9%
1,7%
I. Tarapac
II. Antofagasta
5,0% ...................................................................................
2,8%
2,6%
2,5%
1,0%
0,2%
0,0% ...................................................................................
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
0,4%
Fuente: Elaboracin propia con datos del Departamento de Estadstica e Informacin de Salud - DEIS.
La distribucin por regin del ingreso a programas de salud mental por factor de riesgo y condicionantes por abuso sexual,
evidencia que los mayores ingresos se producen en seis regiones, que en conjunto suman un 87,3% del total. Sin embargo,
ms de la mitad de dichos ingresos los aporta la Metropolitana, que concentra un 44,5% (que probablemente obedecera,
entre otros, al fenmeno de concentracin de poblacin que registra nuestro pas en esta zona), seguida por la del Biobo
con 12,0% (prcticamente una cuarta parte de los ingresos de la RM); y luego la de Los Lagos con 9,9%, lo que representa
una proporcin muy alta respecto del total de poblacin NNA de este territorio y que hace pensar en la necesidad de estudiar
esta situacin en su particularidad. Continan por orden de ingresos, las regiones de Valparaso, La Araucana y OHiggins.
58
Grfico 38. Nias, nios y adolescentes ingresados al programa de salud mental por abuso
sexual segn regin (en tasa por 100.000 NNA habitantes )
20
50 ...................................................................................
46,8
45 ...................................................................................
40 ...................................................................................
36,1
35 ...................................................................................
30 ...................................................................................
29,4
27,3
27,4
26,3
25 ...................................................................................
24,0
20 ...................................................................................
18,2
15 ...................................................................................
14,9
10,5
10,8
10,0
10 ...................................................................................
9,9
5,3
5 ...................................................................................
4,5
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
0 ...................................................................................
Fuente: Elaboracin propia con datos del Departamento de Estadstica e Informacin de Salud - DEIS.
El anlisis por tasas, redimensiona los resultados porcentuales expuestos en el grfico anterior, pues las tasas expresan
marcas proporcionales a la magnitud regional del tipo de poblacin estudiada. En este contexto Los Lagos es la regin con
ms alta proporcin de ingresos a programas de salud mental, donde cada 100 mil NNA habitantes, 47 de ellos ingresan
al programa por causa de abuso sexual. Puede aadirse que adems de la citada regin, otras cinco engrosan los ingresos
ms numerosos a los mencionados programas, constituidas por Aysn con tasa de 36,1; OHiggins con 29,4; Los Ros con
27,4; La Araucana con 27,3; y la Metropolitana con 26,3. De esta enumeracin puede colegirse que las regiones de Biobo al
sur aportan la mayor cantidad de ingresos, hecho que tambin ameritara ser estudiado para encontrar respuestas a dicho
fenmeno.
20 La tasa considera a 1 NNA por cada 100.000 NNA habitantes de su respectiva regin. La tasa se estim con poblacin de 0 a 19 aos proyectada por el INE al ao 2014.
59
Grfico 39. Poblacin en control de nias, nios y adolescentes en atencin primaria (APS)
por abuso sexual segn edad (en %)
30,0% ........................................................................................
Masculino
25,0% ........................................................................................
22,9%
20,6%
20,0% ........................................................................................
17,3%
15,0% ........................................................................................
14,1%
10,0% ........................................................................................
6,6%
Femenino
8,7%
5,8%
5,0% ........................................................................................
4,1%
0,0% ........................................................................................
0 - 4 aos
5 - 9 aos
10 - 14 aos
15 a 19 aos
Fuente: Elaboracin propia con datos del Departamento de Estadstica e Informacin de Salud - DEIS.
El grfico 39 evidencia una tendencia al incremento en la atencin especializada de nias y adolescentes de sexo femenino
en atencin primaria por abuso sexual, conforme crecen entre los 0 y 14 aos, donde al agregar estos tres intervalos,
la atencin primaria llega a cubrir al 46,0% de la poblacin en anlisis, subrayndose el hecho que el mayor cmulo de
atencin se localiz en el grupo etario de 10 a 14 aos (22,9%). Crecimiento que se detiene para reducirse en casi tres puntos
porcentuales al llegar al tramo de edades comprendidos entre los 15 y 19 aos. En el caso de los varones la tendencia es
diferente, ya que la atencin especializada crece desde la primera infancia hasta el intervalo etario de 5 a 9 aos, para caer
en los dos intervalos siguientes de 14,1 (que era su mximo) a 4,1% en el tramo de 15 a 19 aos.
60
Grfico 40. Poblacin en control de nias, nios y adolescentes en atencin primaria (APS)
por abuso sexual segn regin (en %)
35,0% .................................................................................
32,8%
30,0% .................................................................................
25,0% .................................................................................
20,0% .................................................................................
15,9%
15,0% .................................................................................
9,8%
10,0% .................................................................................
9,1%
7,0%
6,8%
6,0%
5,0% .................................................................................
1,8%
1,0%
0,7%
1,1%
4,6%
2,4%
1,1%
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
0,0%
0,0% .................................................................................
Fuente: Elaboracin propia con datos del Departamento de Estadstica e Informacin de Salud - DEIS.
El presente grfico muestra la distribucin de atencin primaria a NNA por factor de riesgo y salud mental por abuso sexual,
a nivel de regiones. Se verifica un predominio de estas atenciones en la Metropolitana, que alcanza a 32,8% (mayor al
tercio del total). No obstante que en un segundo plano aparecen las regiones del Biobo, Valparaso y Los Lagos entregando
atencin primaria al 15,9%, 9,8% y 9,1% de esta poblacin en dichas regiones. Ms un tercer escaln en que se ubican la
Araucana, OHiggins y Los Ros con marcas desde 7,0% a 6,0%.
61
Grfico 41. Poblacin en control de nias, nios y adolescentes en atencin primaria (APS)
por abuso sexual segn regin (tasa por 100.000 NNA habitantes )
21
90 .................................................................................
80,5
80 .................................................................................
70 .................................................................................
60 .................................................................................
55,7
51,2
50 .................................................................................
41,1
39,3
40 .................................................................................
38,4
37,0
30,3
30 .................................................................................
25,2
23,9
18,0
20 .................................................................................
16,2
14,3
10 .................................................................................
5,4
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
0,0
0 .................................................................................
Fuente: Elaboracin propia con datos del Departamento de Estadstica e Informacin de Salud - DEIS.
La tasa de poblacin de NNA en control en atencin primaria por abuso sexual cada 100 mil NNA habitantes, reafirma
nuevamente la tendencia a que las regiones del sur del pas, especficamente Los Ros, Los Lago y Aysn entregan ms
servicios de atencin primaria por abuso sexual, destacando particularmente el caso de la Regin de Los Ros con 81 NNA
atendidos cada 100 mil NNA habitantes, y consecutivamente le suceden las regiones vecinas de Los Lagos y Aysn con tasas
de 55,7 y 51,2 respectivamente. La Regin Metropolitana, muestra una tasa prxima a niveles intermedios, equivalente a
25,2 respecto al resto de regiones, a diferencia de lo sucedido en materia de atenciones especializadas como se ver ms
adelante.
21 La tasa considera a 1 NNA por cada 100.000 NNA habitantes de su respectiva regin. La tasa se estim con poblacin de 0 a 19 aos proyectada por el INE al ao 2014.
62
30,0% .........................................................................................
24,8%
25,0% .........................................................................................
Masculino
22,0%
20,0% .........................................................................................
15,6%
17,0%
15,0% .........................................................................................
12,4%
10,0% .........................................................................................
Femenino
5,0% .........................................................................................
0.9%
3,7%
3,7%
0,0% .........................................................................................
0 - 4 aos
5 - 9 aos
10 - 14 aos
15 a 19 aos
Fuente: Elaboracin propia con datos del Departamento de Estadstica e Informacin de Salud - DEIS.
El grfico 42 muestra la distribucin por sexo y edad de NNA en atencin primaria y de especialidades por causa de abuso
sexual. Se constata la existencia de dos momentos en que nias, nios y adolescentes registran mayor cmulo de atencin,
esto es entre los 5 y 9 aos y entre 10 y 14, lo que comprende al 78,6% de las atenciones. Puede apreciarse al respecto
que entre 5 y 9 aos las atenciones se concentran en nios de sexo masculino (22%); mientras que entre 10 y 14 aos la
situacin se invierte y son las nias y adolescentes de sexo femenino, quienes absorben la mayor parte de la consulta en
atencin primaria y de especialidades (25%). Asimismo llama la atencin su importante disminucin en adolescentes de
ambos sexos en el intervalo etario de 15 a 19 aos.
63
70 ....................................................................................
.
60 ....................................................................................
50 ....................................................................................
40 ....................................................................................
30 ....................................................................................
20 ....................................................................................
1,4%
1,4%
1,8%
I. Tarapac
II. Antofagasta
10 ....................................................................................
2,8%
3,7%
2,3%
6,9%
0,9%
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
0,5%
0,5%
0,0
0,0
0,0
0,0
0 ....................................................................................
Fuente: Elaboracin propia con datos del Departamento de Estadstica e Informacin de Salud DEIS.
El grfico 43 muestra una concentracin absoluta de la poblacin de NNA en control y en atencin primaria y de especialidades
por factor de riesgo y salud mental por abuso sexual en la regin Metropolitana, que asciende a 78,0%, magnitud que
traduce una extrema supremaca respecto del conjunto de otras regiones, y que en estas condiciones hablara de una escasa
atencin en algunas zonas e inexistente atencin en especialidades en las materias sealadas en otras regiones. Pese a ello,
llama la atencin que Los Lagos muestre una proporcin de atencin de este tipo que supera al resto (6,9%).
64
10,0 .......................................................................................
9,0 .......................................................................................
8,6
8,0 .......................................................................................
7,1
7,0 .......................................................................................
.
6,0
6,0 .......................................................................................
6,1
5,0 .......................................................................................
4,3
4,0 .......................................................................................
2,9
3,0 .......................................................................................
2,2
2,2
2,1
2,0 .......................................................................................
0,9
1,0 .......................................................................................
0,3
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0 .......................................................................................
Fuente: Elaboracin propia con datos del Departamento de Estadstica e Informacin de Salud DEIS.
El anlisis por tasas modifica el panorama planteado por el grfico anterior de atencin especializada por factores de
riesgo y abuso sexual, no obstante ratifica la posicin de ventaja de la regin Metropolitana al respecto. Sin embargo, el
reordenamiento producido por el anlisis de tasas, saca a luz el hecho que en trminos proporcionales, la poblacin de
inters de las regiones del sur del pas como Los Ros, Los Lagos y Aysn, presentan una tasa de atenciones especializadas
frente al problema de riesgo y abuso sexual que supera al resto de regiones.
22 La tasa considera a 1 NNA por cada 100.000 NNA habitantes de su respectiva regin. La tasa se estim con poblacin de 0 a 19 aos proyectada por el INE al ao 2014.
65
Grfico 45. Poblacin de nias, nios y adolescentes en control por comercio sexual, por
regin segn su propio sexo (en %)
30% .......................................................................................
Masculino
25%
25%
25%
25%
25% .......................................................................................
21,7%
19,8%
20% .......................................................................................
16,0%
15% .......................................................................................
11,3%
10,4%
10% .......................................................................................
Femenino
6,6%
5,7%
5% .......................................................................................
3,8%
1,9%
1,9%
0.9%
XII. Magallanes
0%
X. Los Lagos
0% 0%
IX. La Araucana
VIII. Biobo
0%
VII. Maule
VI. OHiggins
0%
Metropolitana
0%
V. Valparaso
0%
IV. Coquimbo
III. Atacama
0%
II. Antofagasta
I. Tarapac
0% 0%
XI. Aysn
0%
0% 0%
0% .......................................................................................
0% 0%
Fuente: Elaboracin propia con datos del Departamento de Estadstica e Informacin de Salud DEIS.
El grfico 45 presenta la realidad de NNA vctimas de comercio sexual controlados por el sistema pblico de salud segn
regin y sexo. Al respecto este grfico evidencia la existencia de cuatro regiones con alto control de NNA vctimas de comercio
sexual, correspondientes a Antofagasta, Maule, Biobo y la Metropolitana. En ellas tambin se verifica una tendencia a un
mayor control de salud ejercido sobre nios y adolescentes varones que ejercen el comercio sexual, que asciende a 25,0%
en cada una. Por ende son las nicas que atienden y concentran el total del control dirigido a nios y adolescentes varones
dentro del pas. Mientras que en otras siete regiones el control est concentrado en las nias y adolescentes mujeres en
regiones que exhiben en general bajos porcentajes (desde 10,4 % hacia abajo, hasta 0,9%), configurndose la siguiente
relacin, a mayor control sanitario en determinadas regiones, mayor control sobre los varones y a menor control en otras
regiones, mayor control sobre las nias y adolescentes de sexo femenino.
66
Grfico 46. Poblacin de nias, nios y adolescentes en control por comercio sexual, por
regin segn sexo (en tasa por 100.000 NNA habitantes )
23
25 .......................................................................................
Masculino
23,1
20 .......................................................................................
16,1
15 .......................................................................................
8,6
10 .......................................................................................
6,2
5,9
5,5
4,3
5 .......................................................................................
2,9
1,1
2,9
1,2
0,7
Femenino
1,6
0,3
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0 .......................................................................................
Fuente: Elaboracin propia con datos del Departamento de Estadstica e Informacin de Salud - DEIS.
El panorama que arroj el grafico anterior se modifica al realizar un anlisis por tasas. En efecto, por una parte se evidencia
que las regiones de Antofagasta y Maule constituyen los territorios con ms alto control sanitario con tasas de 23,1 y 16,1
respectivamente, pero no sobre los varones sino, focalizada sobre la poblacin de nias y adolescentes de sexo femenino que
ejercen el comercio sexual. En un nivel intermedio pueden citarse las regiones de OHiggins, Aysn, Biobo y Coquimbo con
tasas que van desde 8,6 a 5,5. Asimismo se verifica una tendencia a nivel del pas y regiones en focalizar el control sanitario
sobre las nias y adolescentes mujeres. Llama particularmente la atencin la alta concentracin de casos vinculados al
comercio sexual que registra Antofagasta en el contexto nacional.
23 La tasa considera a 1 nio y nias por cada 100.000 NNA habitantes de su respectiva regin. La tasa se estim con poblacin de 0 a 19 aos proyectada por el INE al ao 2014.
67
24 Otros delitos sexuales considera: estupro, incesto, pornografa, prostitucin de menores, entre otros.
68
Grfico 47. Nias, nios y adolescentes con pericias de sexologa forense por violacin,
abuso sexual u otro tipo de delito sexual segn sexo (en %)
21,5%
Masculino
Femenino
78,5%
Fuente: Elaboracin propia con datos del Servicio Mdico Legal SML.
El grfico 47 indica que en el conjunto de NNA atendidos el ao 2014 en el Servicio Mdico Legal (en adelante SML) con
pericia sexolgica forense por violacin, abusos deshonestos u otro delito sexual, la mayora absoluta correspondi a nias
y adolescentes de sexo femenino, 78,5%, lo que prcticamente equivale a 4/5 de esta poblacin. Cabe destacar que esta
alta proporcin de nias y adolescentes mujeres atendidas en el SML, se aproxima de manera consistente con la mayora
absoluta de denuncias hechas por violacin que afectaron a nias y adolescentes mujeres, de 84,8% (vase grfico N 56
segn datos de la Subsecretara de Prevencin del Delito), lo que probablemente indique que la mayora de los casos de
violacin que se denuncian llegan al SML para constatar lesiones.
69
Grfico 48. Nias, nios y adolescentes con pericias de sexologa forense por violacin,
abuso sexual u otro tipo de delito sexual segn edad (en cifras absolutas)
600 .............................................................................................
514
500 .............................................................................................
417
367
374
400 .............................................................................................
366
358
330
312
282
261
300 .............................................................................................
260
241
257
247
203
200 .............................................................................................
176
100 .............................................................................................
54
17 aos
16 aos
15 aos
14 aos
13 aos
12 aos
11 aos
10 aos
9 aos
8 aos
7 aos
6 aos
5 aos
4 aos
3 aos
2 aos
1 ao
Menos de 1 ao
0 .............................................................................................
Fuente: Elaboracin propia con datos del Servicio Mdico Legal SML.
De la curva que describe el grfico se puede extrapolar primeramente, que las nias, nios y adolescentes son afectados
por delitos sexuales a cualquier edad, inclusive desde que tienen tan slo das o meses, durante su primera infancia, luego
infancia, pubertad y adolescencia.
Llama la atencin verificar a nivel nacional la existencia de 593 nios de primera infancia que durante el ao 2014, llegaron
al SML para que se les practicaran pericias de sexologa forense, en razn que fueron agredidos por violacin, abusos
deshonestos y otros delitos sexuales pese a su muy corta edad (menores de 1 ao y hasta 3).
La curva muestra la existencia de dos momentos o tramos etarios en que los nios y nias son ms vulnerables a ser afectados
por los delitos sexuales recin mencionados: un primer grupo que tiene de 3 a 6 aos, que bien podramos catalogar de
preescolares y sobre quienes se incrementan sustantivamente los ataques por violacin, abusos deshonestos y otros delitos
sexuales, superando los trescientos agredidos por cada ao de edad, sumando un total de 1366 casos. Presentndose un
segundo grupo etario que va de los 12 a los 15 aos, que concentra el mayor nmero de nias/nios pberes y adolescentes
de ambos sexos a quienes se les realizaron pericias de sexologa forense en funcin de haber sido violentados sexualmente,
haber sufrido abusos deshonestos y otros delitos sexuales, que totalizaron 1.672 casos en el territorio nacional.
70
Grfico 49. Nias, nios y adolescentes con pericias de sexologa forense por violacin,
abuso sexual u otro tipo de delito sexual segn regin (en %)
60% ......................................................................................
54,9%
50% ......................................................................................
40% ......................................................................................
30% ......................................................................................
20% ......................................................................................
12,0%
10% ......................................................................................
5,8%
2,1%
3,2%
2,5%
5,0%
4,3%
3,8%
2,0%
0,8%
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
1,6%
II. Antofagasta
I. Tarapac
0,9%
1,0%
0,1%
0 ......................................................................................
Fuente: Elaboracin propia con datos del Servicio Mdico Legal SML.
Este grfico indica que la regin Metropolitana concentra la mayora absoluta, de los casos de NNA a nivel nacional a quienes
se le practic pericias de sexologa forense a causa de haber sido vctima de violacin, abusos deshonestos y otro tipo de
delito sexual, 54,9%. Le sigue a gran distancia la regin del Biobo que reuni el 12,0% de estos casos, y ms atrs Valparaso,
Maule y La Araucana que congregaron a un 5,8%, 5,0% y 4,3% de dicha poblacin respectivamente. Distribucin cuyos
resultados parecen seguir el patrn de concentracin poblacional que marca a algunas regiones de nuestro pas.
71
Grfico 50. Nias, nios y adolescentes con pericias de sexologa forense por violacin,
abuso sexual u otro tipo de delito sexual segn regin (en tasa por 100.000 NNA habitantes )
25
160 ......................................................................................
156,2
140 ......................................................................................
120 ......................................................................................
115,9
109,5
104,6
102,5
100 ......................................................................................
97,3
86,8
85,4
80 ......................................................................................
76,0
64,9
70,0
67,5
60 ......................................................................................
50,6
46,8
40 ......................................................................................
20,1
20 ......................................................................................
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
0 ......................................................................................
Fuente: Elaboracin propia con datos del Servicio Mdico Legal SML.
El clculo por tasas cada 100.000 habitantes NNA por regiones, redefine el panorama presentado en el grfico anterior
(N49), entregndonos una proporcionalidad diferente, en que no hay un predominio absoluto y sin contrapeso de slo una
regin a nivel pas. En efecto, se observa que aun cuando la Metropolitana confirma su posicin como la que atiende la tasa
ms alta de nios, nias y adolescentes con pericias de sexologa forense equivalente a 156,2 cada 100.000 habitantes NNA,
en razn que fueron vctimas de violacin, abusos deshonestos y otros delitos de violacin. Le siguen 4 regiones con tasas
de atencin de NNA agredidos que superan los 100 casos correspondientes a Biobo con tasa de 115,9; Tarapac con tasa de
109,5; Magallanes de 104,6 y Los Ros 102,5 casos, por cada 100.000 NNA habitantes de dichas regiones. Las tasas ms bajas
de atencin a NNA por el mencionado concepto conciernen a las regiones de Atacama (50,6), Antofagasta (prcticamente
47) y Aysn que registra la tasa ms baja equivalente a 20,1 por cada 100.000 NNA habitantes de esta regin.
25 La tasa considera a 1 NNA por cada 100.000 NNA habitantes de su respectiva regin. La tasa se estim con poblacin de 0 a 17 aos proyectada por el INE al ao 2014.
72
Denuncias y delitos de abusos sexuales que afectan a nias, nios y adolescentes Fiscala
Nacional Ministerio Pblico
73
Tabla 6. Denuncias de delitos sexuales a nias, nios y adolescentes (en cifras absolutas)
N Denuncias por
Regin
delitos sexuales
.........................................
XV. Arica y Parinacota 240
.........................................
I. Tarapac 311
.........................................
II. Antofagasta 492
.........................................
III. Atacama 422
.........................................
IV. Coquimbo 564
.........................................
V. Valparaso 1.680
.........................................
Metropolitana 5.015
.........................................
VI. OHiggins 970
.........................................
VII. Maule 923
.........................................
VIII. Biobo 2.111
.........................................
IX. La Araucana 997
.........................................
XIV. Los Ros 451
.........................................
X. Los Lagos 1.017
.........................................
XI. Aysn 164
.........................................
XII. Magallanes 173
.........................................
TOTAL NACIONAL
15.530
.........................................
Fuente: Datos del Ministerio Pblico.
Durante el ao 2014 se registr un alto nmero de denuncias a nivel nacional, 15.530, por concepto de delitos sexuales que
afectaron a nias, nios y adolescentes. La mayora de estas denuncias se concentraron en la regin Metropolitana, 5.015,
representando casi un tercio de las denuncias a nivel del pas. A continuacin se ubicaron Biobo, Valparaso y Los Lagos con
2.111, 1.680 y 1.017 denuncias respectivamente, que agregadas sumaron 4.808. Por consiguiente, puede apreciarse que las
cuatro regiones recin mencionadas captaron en conjunto el 63,3% de las denuncias en anlisis. En el otro extremo tenemos
a las Regiones de Aysn y Magallanes que presentaron menos denuncia a nivel nacional, con 164 y 173 respectivamente.
Sin embargo, pese a la importancia que tienen estos datos de denuncia para el diseo de polticas pblicas, hay que hacer
un llamado de atencin sobre la cifra de denuncia de delitos sexuales infligidos a nios y adolescentes de ambos sexos,
porque sta esconde una cifra negra bastante abultada, que seala en muchos casos la no denuncia de este delito, de lo que
se colige que la magnitud del abuso sexual infantil se multiplica varias veces por la cifra sacada a luz pblica a travs de la
denuncia de este tipo de delitos.
74
Grfico 51. Denuncias por delitos sexuales a nias, nios y adolescentes segn regin (en
%)
35% ....................................................................................
32,3%
30% ....................................................................................
25% ....................................................................................
20% ....................................................................................
15% ....................................................................................
13,6%
10,8%
10% ....................................................................................
6,2%
6,5%
6,4%
5,9%
I. Tarapac
2,9%
1,1%
1,1%
XII. Magallanes
2,0%
XI. Aysn
1,5%
3,6%
5% ....................................................................................
2,7%
3,2%
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
0% ....................................................................................
Se observa primeramente que la proporcin de denuncias de delitos sexuales infligidos a nios, nias y adolescentes por
regiones, se corresponde con el patrn de distribucin centralista de poblacin que registra el pas, puesto que stas se
concentran en las Regiones Metropolitana, del Biobo y Valparaso, que sumadas renen un 56,7%. En ese contexto la
regin Metropolitana exhibe la ms alta proporcin de denuncias por delitos sexuales que afectan a NNA, que comprende
prcticamente un tercio del total, esto es 32,3%. Le siguen las regiones de Biobo y Valparaso con 13,6 y 10,8 %
respectivamente. Lo que significa que las tres regiones recin mencionadas en conjunto reciben ms de las mitad de las
denuncias de delitos sexuales que afectan a NNA (56,7%). Mientras que las regiones que presentaron menos denuncias de
este tipo fueron Arica y Parinacota con 1,5%, ms Aysn y Magallanes cada una con 1,1%.
75
Grfico 52. Denuncias por delitos sexuales a nias, nios y adolescentes segn regin (en
tasa por 100 mil NNA habitantes )
26
600 .....................................................................................
550,1
497,1
500 .....................................................................................
453,4
459,9
430,9
416,7
388,4
406,9
380,1
394,4
400 .....................................................................................
356,3
327,5
286,0
295,4
284,1
300 .....................................................................................
200 .....................................................................................
100 .....................................................................................
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
0 .....................................................................................
Las tasas de denuncias de delitos sexuales que afectan a nios, nias y adolescentes por regiones, muestra un panorama
de mayor cercana en las proporciones de denuncias que la exhibida por el grfico anterior de porcentajes. La primaca
la tiene la de Aysn con una tasa que indica 550,1 denuncias de delitos sexuales contra nios, nias y adolescentes por
cada 100.000 habitantes NNA. Seguida a continuacin por seis regiones cuyas tasas puntan sobre 400, encabezados por
Atacama con tasa de 497,1; seguida a continuacin por Los Lagos con 459.9; y muy cerca Los Ros con tasa de 453, 4 y luego
Magallanes con tasa de 430,9; OHiggins con tasa de 416,7 y Biobo con 406,9. Y por otro lado, las regiones con menores
tasas de denuncia de delitos sexuales contra nios y adolescentes de ambos sexos son Antofagasta y Coquimbo con tasas
de 295,4 y 286,0 respectivamente, donde la regin Metropolitana se convierte en la que exhibe la menor tasa de denuncias
de delitos sexuales contra nios a nivel nacional, equivalente a 284,1 por cada 100.000 habitantes NNA. Sin embargo, como
sealramos previamente, las cifras de denuncias hay que mirarlas con los reparos que introducen las conocidas cifras
negras, que implican una sub-representacin de la magnitud del problema.
26 La tasa considera a 1 NNA por cada 100.000 NNA habitantes de su respectiva regin. La tasa se estim con poblacin de 0 a 17 aos proyectada por el INE al ao 2014.
76
% Masculino
.....................................................
79,8
20,2
XV. Arica y Parinacota
.....................................................
82,5
17,5
I. Tarapac
.....................................................
88,3
11,7
II. Antofagasta
.....................................................
80,2
19,8
III. Atacama
.....................................................
81,6
18,4
IV. Coquimbo
.....................................................
84,5
15,5
V. Valparaso
.....................................................
78,9
21,1
Metropolitana
.....................................................
79,0
21.0
VI. OHiggins
.....................................................
85,2
14,8
VII. Maule
.....................................................
82,4
17,6
VIII. Biobo
.....................................................
86,1
13,9
IX. La Araucana
.....................................................
84,6
15,4
XIV. Los Ros
.....................................................
79,8
20,2
X. Los Lagos
.....................................................
85,8
14,2
XI. Aysn
.....................................................
83,8
16,2
XII. Magallanes
.....................................................
81,3
18,7
TOTAL NACIONAL
.....................................................
Fuente: Datos del Ministerio Pblico.
Se verifica en todas las regiones del pas que el porcentaje de vctimas de abuso sexual de sexo femenino (nias y
adolescentes) constituye mayora absoluta, 81,3%. Tendencia reflejada en notables diferencias en la proporcin de vctimas
por sexo en cada una de las regiones. La que registra mayor cuanta de vctimas nias y adolescentes mujeres es Atacama
con 88,3%, mientras que Maule exhibe la menor cantidad de este tipo de vctimas con 78,9% (no obstante representar una
alta proporcin del problema en anlisis). Para el caso de los varones, las regiones que renen mayor proporcin de vctimas
nios y adolescentes de sexo masculino son Maule y Biobo con 21,1% y 21,0% respectivamente, seguidas de cerca por
Tarapac y Metropolitana con 20,2% cada una; y la que presenta menos vctimas de sexo masculino es Atacama con 11,7%.
Asimismo la tendencia ya anotada referida a que las vctimas de delitos sexuales son por amplia mayora nias y adolescentes
mujeres, da cuenta de una intervencin contundente de la variable de gnero en la comisin de delitos sexuales contra NNA
en nuestro pas y las diferencias tan abrumadoras muestran la necesidad urgente de estudiar el trasfondo de gnero en
nuestra realidad, as como la urgencia de disear y aplicar polticas de prevencin y proteccin con nfasis hacia las nias y
adolescentes mujeres.
77
Grfico 53. Nias, nios y adolescentes vctimas de delitos sexuales segn sexo (en %)
18,7%
Masculino
Femenino
81,3%
Entre las vctimas de delitos sexuales cometidos contra nias, nios y adolescentes a nivel nacional el ao 2014, se verifica
que las nias y adolescentes mujeres tienden a ser las vctimas ms frecuentes de este tipo de delitos, pues constituyeron el
81,3% de las vctimas (proporcin que supera las 4/5 partes del total), respecto del 19.0% de nios y adolescentes varones
vctimas de delitos sexuales, diferencia que indica la accin del componente de gnero en la comisin de estos delitos.
Estas cifras sealan claramente la necesidad de estudiar este fenmeno en la realidad nacional, para impulsar programas
de prevencin y reparacin que incidan en la proteccin de las nias y adolescentes de ambos sexos, orientados por las
diferencias en variables y patrones que muestren las investigaciones.
78
Grfico 54. Nias, nios y adolescentes vctimas de delitos sexuales segn regin (en %)
35% ....................................................................................
32,4%
30% ....................................................................................
25% ....................................................................................
20% ....................................................................................
15% ....................................................................................
13,6%
10,8%
10% ....................................................................................
6,4%
6,4%
6,1%
6,5%
I. Tarapac
2,6%
3,7%
2,9%
1,0%
1,1%
XII. Magallanes
1,9%
3,1%
XI. Aysn
1,5%
5% ....................................................................................
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
0% ....................................................................................
Puede observarse que la mayora de las vctimas se concentran en la regin Metropolitana, en una fraccin de casi un tercio
del total (32,4%), seguida a distancia por Biobo y Valparaso, cuyo cmulo de vctimas de delito sexual infantil lleg a 13,6
y 10,8 % respectivamente. Cabe sealar que estas regiones suman en conjunto el 55,8% de las vctimas. A continuacin
puede apreciarse la existencia de cuatro regiones que puntan entre 6,1% y 6,5%, correspondientes a Maule, OHiggins,
La Araucana y Los Lagos, que en conjunto acumulan ms de la cuarta parte de las denuncias a nivel nacional, esto es un
25,4%. De este modo se constata que siete regiones concentran el 82,2% de las denuncias a nivel nacional. Siendo Arica
y Parinacota (con 1,5%), Magallanes (con 1,1%) y Aysn (con 1,0%), las que presentan menos denuncias en el contexto
nacional.
79
Grfico 55. Nias, nios y adolescentes vctimas de delitos sexuales segn regin (en tasa
por 100 mil NNA habitantes )
27
580,3
600 .....................................................................................
517,1
496,1
482,5
500 .....................................................................................
461,4
439,9
420,3
410,2
453,4
426,1
398,3
400 .....................................................................................
344,3
316,5
314,3
309,0
300 .....................................................................................
200 .....................................................................................
100 .....................................................................................
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
0 .....................................................................................
Las tasas de denuncias de delitos sexuales que afectan a nios, nias y adolescentes por regiones, muestran que la primaca
la tiene Aysn con una tasa que indica 580,3 denuncias de delitos sexuales contra nios, nias y adolescentes por cada
100.000 habitantes NNA. Y a continuacin Atacama con una tasa de 517,1 denuncias. Seguida de ocho regiones cuyas tasas
puntan sobre 400, encabezados por Los Lagos con tasa de 496,1 y un orden de prelacin que ubica a continuacin a
las regiones de: Los Ros, OHiggins, Magallanes, Biobo, La Araucana, Valparaso y Arica Parinacota. Siendo las regiones de
Coquimbo y Metropolitana las que presentan menores tasas de denuncia de delitos sexuales contra nios y adolescentes
de ambos sexos de 314,3 y 309,0 respectivamente. Sin embargo, como sealramos previamente, las cifras de denuncias
hay que mirarlas con los reparos que introducen las mencionadas cifras negras, que implican una sub-representacin de la
magnitud del problema.
27 La tasa considera a 1 NNA por cada 100.000 NNA habitantes de su respectiva regin. La tasa se estim con poblacin de 0 a 17 aos proyectada por el INE al ao 2014.
80
81
45,0% ...............................................................................
39,2%
40,0% ...............................................................................
35,0% ...............................................................................
30,0% ...............................................................................
25,0% ...............................................................................
20,0% ...............................................................................
15,0% ...............................................................................
12,7%
10,0% ...............................................................................
5,0% ...............................................................................
2,5%
0% ...............................................................................
Masculino
Femenino
Menores de 14 aos
14 - 17 aos
Se observa en primer trmino que las nias son vctimas de violacin con mucha mayor frecuencia que los varones, en los
dos tramos de edad que se controlan, menores de 14 aos y el segmento que va de 14 a 17 aos de edad, que en conjunto
suman 84,8%, versus un 15,2% de nios y adolescentes varones. Entrando en mayores precisiones, puede sealarse que
las nias menores de 14 aos constituyen el grupo ms violentado, que alcanza una proporcin de 45,6%, respecto de un
12,7% de nios y adolescentes varones afectados por la misma situacin. Dicho de otro modo, se constata en este grupo
etario que por cada nio o adolescente hombre violado, son atacadas prcticamente 4 nias o adolescentes mujeres (lo que
se expresa en una relacin de 1 a 3,6). Por otra parte, aunque las nias violadas de 14 a 17 aos son menos que el grupo ya
analizado, este contingente tambin registra una alta proporcin que llega al 39,2%, versus un 2,5% en el caso de los nios
y adolescentes varones del mismo grupo etario, lo cual indica que las nias mantienen un altsimo nivel de vulnerabilidad a
la violacin, que decrece sustantivamente en los varones de este grupo de edad, como queda reflejado en que por cada nio
violentado hay 16 nias y adolescentes mujeres violadas (esto es una relacin de 1 a 15,7).
82
Grfico 57. Nias, nios y adolescentes vctimas de violaciones versus poblacin adulta en
similar condicin a nivel nacional (en %)
0,1%
17 aos y menos
18 aos y ms
46,2%
53,7%
No Identifica
Puede apreciarse en el conjunto de poblacin afectada por violacin a nivel nacional, que la poblacin mayor de 18 aos de
jvenes y adultos es la ms afectada por este delito, pues concentra ms de la mitad de las violaciones que se produjeron
en el pas el ao 2014, en una proporcin que llega al 53.7%. Asimismo la poblacin infanto-adolescente de hasta 17 aos
tambin fue vctima de este flagelo, en una alta magnitud equivalente a 46,2%, a 7,5 puntos porcentuales por debajo del
contingente de jvenes y adultos.
83
Grfico 58. Nias, nios y adolescentes vctimas de violacin por regin (en %)
45,0% ............................................................................................
39,5%
40,0% ............................................................................................
35,0% ............................................................................................
Masculino
30,0% ............................................................................................
25,0% ............................................................................................
20,0% ............................................................................................
15,0% ............................................................................................
Femenino
10,1%
10,0% ............................................................................................
8,7%
6,3%
5,0%
4,1%
4,0%
5,0% ............................................................................................
5,1%
0,9%
1,0%
2,3%
0,6%
2,0%
0,4%
1,0%
1,7%
2,4%
0,4%
0,2%
0,6%
0,3%
1,1%
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
0,9%
0,0%
0,3%
0,1%
0,0%
0,2%
0,4%
0,2%
0% ............................................................................................
El conjunto de regiones del pas evidencian que las nias y adolescentes mujeres constituyen el grupo por sexo que registra
tendencialmente mayor proporcin de violaciones, 84,7%, al interior de la categora NNA vctimas de violacin. Este hecho
tambin indica que este grupo es el ms vulnerable a las violaciones en todo el pas, con la particularidad que las regiones
con menor tamao poblacional slo registran violaciones a mujeres y no a nios y varones, como ocurre con Aysn y Arica
y Parinacota. Por otra parte, el delito de violacin contra nias y adolescentes mujeres presenta mayormente puntajes bajo
7,0%, en 13 regiones, con la particularidad que slo Biobo llega a un 10,1% y la Metropolitana que concentra el 39,5% de
los casos, vale decir prcticamente 2/5 del total de nias y adolescentes mujeres.
84
Grfico 59. Nias, nios y adolescentes vctimas de violacin por regin (en tasa por cada
100.000 NNA habitantes )
28
70 .........................................................................................
Masculino
60 .........................................................................................
57,5
50 .........................................................................................
47,7
46,0
43,0
41,4
40 .........................................................................................
37,8
37,5
34,7
30 .........................................................................................
29,8
26,6
Femenino
22,4
21,3
19,3
20 .........................................................................................
19,7
15,1
4,4
7,5
2,9
5,9
2,9
4,0
3,9
IX. La Araucana
4,9
V. Valparaso
2,3
IV. Coquimbo
6,1
III. Atacama
9,2
10 .........................................................................................
5,0
4,9
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
II. Antofagasta
I. Tarapac
0,0
0,0
0 ........................................................................................
El anlisis por tasas no hace ms que reflejar ms marcadamente la tendencia mostrada en el grfico anterior (N 58), esto es
que son las nias y adolecentes mujeres quienes registran mayor proporcin de ataques por violacin en todas las regiones
del pas. Este grfico de barras seala que proporcionalmente la regin que muestra la mayor magnitud de violaciones hacia
nias y adolescentes de sexo femenino es Magallanes con una tasa de 57,5 por cada 100.000 NNA habitantes, seguida por
las regiones que se empinan con tasas sobre 40,0 que corresponden a Los Ros con una tasa de 47, 7; La Araucana con 46,0;
regin Metropolitana con 43,0, y la regin de OHiggins con tasa de 41,4 por cada 100.000 NNA habitantes.
28 La tasa considera a 1 NNA por cada 100.000 NNA habitantes de su respectiva regin. La tasa se estim con poblacin de 0 a 17 aos proyectada por el INE.
85
Grfico 60. Nias, nios y adolescentes vctimas de abuso sexual segn edad en el pas (en
%)
55,8 %
60% ............................................................................................. Menores de 14 aos
50% .............................................................................................
40% .............................................................................................
28,8 %
30% .............................................................................................
20% .............................................................................................
13,1 %
14-17 aos
10% .............................................................................................
2,2 %
0,02 %
0,02 %
0% .............................................................................................
Sin identificar
Masculino
Femenino
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Subsecretara de Prevencin del Delito.
Se observa en primer lugar como tendencia que las nias y adolescentes mujeres en general (de ambos grupos etarios),
constituyen el grupo ms vulnerable al abuso sexual. No obstante que comparando los tramos por edad, puede apreciarse
que las nias y adolescentes menores de 14 aos son el grupo ms afectado por las prcticas de abuso sexual, pues
concentran ms de la mitad del total de poblacin afectada, en una proporcin que llega al 55,8%. El fenmeno aun cuando
menor, tambin alcanza una alta incidencia en el grupo etario de nias y adolescentes mujeres de 14 a 17 aos que involucra
al 28,8% de la poblacin infanto-juvenil. Puede verse tambin que en el caso de los nios y adolescentes varones el grupo
afectado en mayor proporcin es el de menores de 14 aos, en una proporcin de 13,1%.
86
Grfico 61. Nias, nios y adolescentes vctimas de abuso sexual con respecto a poblacin
adulta en similar condicin (en %)
17 aos y menos
0,1%
39,0%
18 aos y ms
60,9%
No Identifica
El anlisis del presente grfico de la poblacin que fue abusada sexualmente durante el ao 2014, muestra que este abuso
se concentra tendencialmente en la poblacin infanto-adolescente de hasta 17 aos, en una proporcin de 60,9%, que
la aproxima peligrosamente a dos tercios del total. Mientras que la poblacin mayor a 18 aos, mostrando tambin un
alta incidencia de abuso sexual, que alcanza a 39,0%, se ubica a una distancia de 21,9 puntos porcentuales por debajo del
problema infanto-juvenil. Diferencia que indica que el grupo de menor edad es ms vulnerable a ser afectado por este delito
en el pas.
87
Grfico 62. Nias, nios y adolescentes vctimas de abuso sexual por regin (en %)
29
45% .............................................................................................
38,4%
40% .............................................................................................
.
35% .............................................................................................
Masculino
30% .............................................................................................
25% .............................................................................................
20% .............................................................................................
15% .............................................................................................
Femenino
8,5%
10% .............................................................................................
6,9% 7,8%
5,5%
4,9%
5% .............................................................................................
4,3%
1,2% 0,3% 1,8%
2,7%
0,9%
0,5%
2,5%
0,7%
1,1%
4,0%
1,5%
0,8%
1,9%
0,9%
0,6%
0,7%
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
0,2%
0,5%
0,1%
0,7%
0,1%
0,0%
0,0%
0% .............................................................................................
En trminos porcentuales la regin Metropolitana concentra la comisin del delito de abuso sexual contra nias, nios y
adolescentes en el contexto de las regiones. No obstante que se observa una diferencia notable entre la poblacin femenina
y masculina, por cuanto en la RM las nias y adolescentes mujeres sexualmente abusadas (38,4%), casi quintuplican al
segmento de nios y adolescentes afectados por el mismo problema (7,8%), lo cual se expresa en una relacin que por cada
nio abusado, hay prcticamente 5 nias o adolescentes mujeres en la misma situacin.
Le siguen a gran distancia las regiones del Biobo, Valparaso y Los Lagos, con la misma tendencia descrita para la RM, vale
decir la preeminencia del delito de abuso sexual concentrada en las nias y adolescentes mujeres, pero en proporciones
sustancialmente menores de 8,5%; 6,9% y 5,5% respectivamente.
29 Se han excluido los casos sin identificacin de sexo por ser un dato con porcentaje marginal respecto al resto de los datos, representando un 0,05% del total nacional de NNA vctimas de abuso sexual.
88
Grfico 63. Nias, nios y adolescentes vctimas de abuso sexual por regin (en tasa por
cada 100.000 NNA habitantes)
30
31
250 .............................................................................................
Masculino
210,2
196,1
200 .............................................................................................
178,7
159,5
155,4
152,4
163,7
151,3
146,3
150 .............................................................................................
134,3
130,2
133,0
126,2
104,5
98,3
100 .............................................................................................
50 .............................................................................................
20,5
26,5
22,0
9,7
18,6
20,5
35,1
22,5
25,7
23,6
22,5
15,9
Femenino
30,0
6,3
9,8
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
0 .............................................................................................
El fenmeno de abuso sexual analizado por tasas segn regin, reitera la tendencia que son las nias y adolescentes mujeres
en todos los territorios, el segmento ms afectado por el delito de abuso sexual. Arica y Parinacota presenta -en trminos
relativos a su poblacin- la tasa ms alta equivalente a 210,2 nias abusadas cada 100.000 NNA habitantes, seguida por la
de Los Lagos con una tasa de 196,1 y la Metropolitana que alcanza a una tasa de 178,7 por cada 100.000 NNA habitantes. Con
la particularidad que en este caso se observa que la tasa ms alta de nios y adolescentes varones sexualmente abusados
se ubica en la Metropolitana (31,5), seguida por Los Lagos (30,0), y a distancia Tarapac con una tasa de 26,5 y la regin del
Maule con una tasa de 25,7 por cada 100.000 NNA habitantes.
30 Se han excluido los casos sin identificacin de sexo por ser un dato con porcentaje marginal respecto al resto de los datos, representando un 0,05% del total nacional de NNA vctimas de abuso sexual.
31 La tasa considera a 1 NNA por cada 100.000 NNA habitantes de su respectiva regin. La tasa se estim con poblacin de 0 a 17 aos proyectada por el INE.
89
Grfico 64. Nias, nios y adolescentes vctimas de otros delitos sexuales (en %)
90,0% ......................................................................
80,0%
80,0% ......................................................................
70,0% .......................................................................
Menores de 14 aos
60,0% ......................................................................
50,0% ......................................................................
40,0% ......................................................................
30,0% ......................................................................
14-17 aos
20,0% ......................................................................
13,9%
10,0% ......................................................................
4,3%
1,8%
0,0% ......................................................................
Masculino
Femenino
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Subsecretara de Prevencin del Delito.
A partir del anlisis previo y la informacin que nos entrega este grfico, se puede colegir que las nias y adolescentes
mujeres, no slo resultan ser las ms afectadas por violacin y abuso sexual, sino que tambin son las principales vctimas
de otros delitos sexuales. Empero, con la diferencia que respecto de los dos delitos ya analizados, en este caso el segmento
objetivo mayoritario elegido por los victimarios es el de mayor edad, vale decir, las nias y adolescentes que tienen entre 14
y 17 aos de modo absoluto, por cuanto las afectadas llegan a un 80,0%, y disminuye a 13,9% cuando las nias son menores
de 14 aos. Disminucin que en este ltimo tramo de edad se relaciona con que en ese momento de su ciclo de vida suelen
ser objeto preeminente de violacin y abuso sexual por los victimarios. Aun cuando la diferencia de nios y adolescentes
varones afectados por otros delitos sexuales es bastante grande respecto de las nias, tambin se constata que son los
adolescentes de 14 a 17 aos los ms afectados por otros delitos sexuales (4,3%).
90
Grfico 65. Nias, nios y adolescentes vctimas de otros delitos sexuales con respecto a
la poblacin adulta en similar condicin (en %)
32
49,7%
17 aos y menos
18 aos y ms
50,3%
Las cifras del grfico indican que tanto las nias, nios y adolescentes, como los adultos son afectados en proporciones
similares por otros delitos sexuales cometidos en su contra (distintos de violacin y abuso sexual), que se expresan en el
hecho que la comisin de este delito se distribuye en aproximadamente 50,0% entre cada uno de estos grupos.
32 Otros delitos sexuales considera: estupro, incesto, pornografa, prostitucin de menores, entre otros.
91
Grfico 66. Nias, nios y adolescentes vctimas de otros delitos sexuales por regin (en
%)
33
35% ........................................................................................
.
Masculino
32,1%
30% ........................................................................................
25% ........................................................................................
20% ........................................................................................
15% ........................................................................................
Femenino
11,5%
10% ........................................................................................
9,1%
8,5%
6,1%
5% ........................................................................................
4,8%
2,4%
1,2%
1,2%
0,0%
0,0%0,6% 0,0%
1,8%
0,6%
4,2%
4,2%
3,0%
1,2%
0,6%
1,2%
1,8%
3,0%
0,6%
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0% ........................................................................................
La comisin de otros delitos sexuales est concentrada en el sexo femenino. Siendo la regin Metropolitana la que presenta
la mayor proporcin de otros delitos sexuales cometidos contra las nias y adolescentes mujeres (32,1%), versus un 1,8%
de varones (que vale la pena mencionar, pues constituye la puntuacin masculina ms alta del conjunto de regiones). La
Metropolitana, en lo referente a la poblacin femenina afectada por otros delitos sexuales, es seguida a gran distancia por
la del Biobo (11,5%), la de La Araucana (9,1%) y la de Los Lagos (8,5%).
33
Otros delitos sexuales considera: estupro, incesto, pornografa, prostitucin de menores, entre otros.
92
Grfico 67.Nias, nios y adolescentes vctimas de otros delitos sexuales por regin (en
tasa por cada 100.000 NNA habitantes )
34
35
35 ........................................................................................
.
30 ........................................................................................
Masculino
26,1
25 ........................................................................................
20 ........................................................................................
19,7
16,8
15 ........................................................................................
12,1
11,3
Femenino
10,4
10 ........................................................................................
8,1
7,3
6,0
6,0
5,4
4,6
5 ........................................................................................
4,3
2,4
2,5
0,4
0,3
0,7
0,8
1,4
2,0
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0 ........................................................................................
El anlisis por regiones de los nios, nias y adolescentes afectados por otros delitos sexuales, realizado en trminos de
tasas, que involucran la proporcionalidad de la poblacin de NNA en esos territorios, evidencia por una parte de modo
contundente, que son las nias y adolescentes mujeres las ms afectadas por estos delitos en la totalidad de las regiones;
y por otro lado, muestra que Magallanes es donde nias y adolescentes mujeres son vctimas en mayor proporcin de otros
delitos sexuales, con una tasa que alcanza al 26,1%, seguida por Aysn donde la tasa llega al 19, 7 y luego Arica y Parinacota
con una tasa de 16,8.
34 Otros delitos sexuales considera: estupro, incesto, pornografa, prostitucin de menores, entre otros.
35 La tasa considera a 1 NNA por cada 100.000 NNA habitantes de su respectiva regin. La tasa se estim con poblacin de 0 a 17 aos proyectada por el INE.
93
94
Grfico 68. Nias, nios y adolescentes vctimas de abuso sexual segn lugar del delito a
nivel nacional (en %)
38,0%
En domicilio
Fuera de domicilio
62,0%
Segn cifras de Carabineros de Chile, y tal como podemos ver en el grfico, ms de la mitad de los abusos sexuales que
se cometen contra nias, nios y adolescentes a nivel pas, se producen al interior de sus hogares. Dato que contrasta
radicalmente con la creencia de sentido comn que el hogar es el lugar ms seguro para nios, nias y adolescentes y que
por tanto la mayora de los abusos se produciran fuera de la vivienda.
95
Grfico 69. Nias, nios y adolescentes vctimas de abuso sexual segn lugar del delito a
nivel regional (en %)
En el domicilio
83,7 %
54,4 %
45,6 %
61,5 %
59,8%
51,9 %
48,1 %
40,2 %
65,9 %
54,5 %
61,4 %
62,1 %
38,5 %
45,5 %
34,1 %
58,6 %
50,0 %
51,5 %
41,4 %
38,0 %
37,9%
50,0 %
48,5 %
57,2 %
42,8 %
38,6 %
68,0 %
62,0 %
32,0 %
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
16,3 %
La distribucin de los abusos sexuales a nias, nios y adolescentes a nivel regional, muestra que Aysn y la Regin Metropolitana
exhiben los porcentajes ms altos de abusos sexuales al interior de los hogares, con 68,0% y 65,9% respectivamente. Los
Ros es la nica regin que presenta mayor porcentaje de abusos sexuales fuera del domicilio de la vctima, aunque la
diferencia porcentual es mnima, (51,5% fuera del hogar, versus 48,5% dentro de de esta unidad). Particular es el caso de
Magallanes, donde se distribuyen por igual los casos de abusos sexuales al interior como al exterior del hogar (50%). El dato
ms llamativo es la diferencia tan abultada que existe en Atacama entre el abuso perpetrado al interior del hogar de las
vctimas de 83,7%, versus un 16,3% del ejecutado extrahogar. En conclusin, se verifica una tendencia a que la mayora de
los casos de abuso sexual infligidos a NNA ocurra en el hogar familiar.
96
Grfico 70. Nias, nios y adolescentes vctimas de abuso sexual segn lugar del delito a
nivel regional (en Tasa cada 10.000 NNA habitantes ) (en %).
36
En el domicilio
6,8%
5,7%
6,5%
6,1%
4,1%
4,1%
4,8%
4,0%
3,8%
5,2%
5,1%
3,2%
7,4%
5,7%
6,4%
5,2%
4,7%
4,3%
3,9%
5,2%
4,0%
3,5%
3,2%
2,5%
6,8%
4,0%
4,0%
2,7%
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
0,9%
El comportamiento de los datos, luego de transformarlos en tasa, nos muestra que la realidad de las regiones cambia un
poco en comparacin a las cifras porcentuales. Por ejemplo, la Metropolitana mantiene el primer lugar en la cantidad de
abusos sexuales registrados dentro de los hogares de las vctimas, con una de 7,6 NNA cada 10 mil NNA habitantes, seguido
por la de Los Lagos con una tasa de 7,4 NNA cada 10 mil NNA habitantes, y la de Arica y Parinacota con 6,8 NNA cada 10 mil
NNA habitantes. Por otro lado, los datos ms altos de abusos sexuales registrados al exterior de los hogares de las vctimas,
son los de las regiones de Los Ros, Arica y Parinacota y Los Lagos, con una tasa de 6,8 NNA cada 10 mil NNA habitantes para
la primera, 5,7 para la segunda y 5,2 para la tercera. Al mirar los datos de esta forma, llama la atencin el caso de la regin
de Atacama en abusos sexuales fuera del domicilio de la vctima, siendo prcticamente residual con un 0,9 NNA cada 10 mil
NNA habitantes.
36 La tasa considera a 1 NNA por cada 10.000 NNA habitantes de su respectiva regin. La tasa se estim con poblacin de 0 a 17 aos proyectada por el INE.
97
98
Masculino
2,3%
38,3%
Femenino
59,4%
NN
Segn datos del Ministerio Pblico, del total de delito de connotacin sexual cometidos contra nias, nios y adolescentes
menores de 18 aos en nuestro pas, el 59,4% corresponden a victimarios de sexo masculino, y el 2,3% al femenino. Del total
un 38,3% de los casos no establece el sexo. Podemos observar que las cifras a nivel pas establecen el predominio del sexo
masculino en la comisin de delitos de connotacin sexual a nivel nacional.
99
Grfico 72. Tipo de victimario segn sexo y tipo de delito (en cifras absolutas)
3.000 ......................................................................................................................
2.509
2.500 ......................................................................................................................
2.000 ......................................................................................................................
1.500 ......................................................................................................................
1.000 ......................................................................................................................
874
500 ......................................................................................................................
268
94
13
11
0 ......................................................................................................................
Abuso sexual
Violacin
Otro delito Sexual
Masculino
Femenino
Sin Identificar
Con mayor detalle, focalizados en los tipos de delitos de connotacin sexual cometidos durante el ao 2014, podemos
identificar segn datos de la Subsecretara de Prevencin del Delito, que por mayora absoluta los victimarios son de sexo
masculino. Y por otra parte, puede agregarse que estos perpetradores varones tienden a cometer predominantemente
abuso sexual contra NNA, infraccin de ley que triplica al delito de violacin cometido por poblacin masculina. Se observa
que la participacin de mujeres como perpetradoras de esta ndole de infraccin de ley es muy baja.
100
Grfico 73. Tipo de victimario segn edad y tipo de delito (en cifras absolutas)
Abuso
Violacin
865
767
580
294
71
19
Menores de 14 aos
288
188
158
76
112
98
10
14-17 aos
18-29 aos
30-44 aos
50
45-64 aos
161
10
1
0
0
65 aos y ms
No identifica
22
Puede apreciarse que los perpetradores de cualquiera de los delitos de connotacin sexual contra nias, nios y adolescentes,
tienden mayoritariamente a ser adultos de entre 18 y 64 aos. Y el segmento de victimarios que comete mayor nmero
de abusos sexuales se encuentra en el tramo de 30 a 44 aos. Mientras que el grupo de 18 a 29 aos es el que comete a
la vez ms delitos de violacin y otro delito sexual, marca que prcticamente comparte tambin con el grupo etreo de
30 a 44 aos, pues los puntajes de estos ltimos describen prcticamente una meseta con el tramo antes mencionado. No
deja de sorprender y llamar la atencin la cantidad de delitos de connotacin sexual perpetrados por menores de 14 aos,
constituyendo una situacin que amerita una pronta y particular atencin.
101
Grfico 74. Reincidencias de victimarios en delitos sexuales a segn regin (en cifras
absolutas)
50
50 ..................................................................................................
45 ..................................................................................................
40
40 ..................................................................................................
35 ..................................................................................................
30
30 ..................................................................................................
24
25 ..................................................................................................
23
20
18
20 ..................................................................................................
15 ..................................................................................................
12
11
10
10 ..................................................................................................
7
5
5 ..................................................................................................
2
XII. Magallanes
XI. Aysn
X. Los Lagos
IX. La Araucana
VIII. Biobo
VII. Maule
VI. OHiggins
Metropolitana
V. Valparaso
IV. Coquimbo
III. Atacama
II. Antofagasta
I. Tarapac
0 ..................................................................................................
La reincidencia en delitos de connotacin sexual representa una situacin de alta preocupacin. El grfico evidencia que
las regiones con mayor tasa de reincidencia de infracciones de ley de connotacin sexual son: en primer lugar la regin
Metropolitana (con tasa de 50), seguida por La Araucana (con 40) y en tercer lugar Biobo (con 30).
102
Contexto legal del abuso sexual a nias, nios y adolescentes Cdigo Penal
103
CDIGO PENAL
DELITOS SEXUALES QUE PUEDEN AFECTAR A UN MENOR DE EDAD
Artculo 361.- Violacin: consiste en que el autor accede carnalmente por va vaginal, anal o bucal a una persona mayor
de 14 aos en alguno de los casos siguientes:
Se castiga con presidio mayor en su grado mnimo a medio (de 5 aos y un da a 15 aos).
Artculo 362.- Violacin de menor de 14 aos: consiste en que el autor accede carnalmente por va vaginal, anal o bucal
aos: no se necesita ninguna de las circunstancias anteriores.
Se castiga con presidio mayor en cualquiera de sus grados (10 aos y un da a 20 aos).
Artculo 363.- Estupro: lo comete el que accede a una persona menor de edad, pero mayor de 14 por va vaginal, anal o
bucal, siempre que:
Se castiga con presidio menor en su grado mximo a presidio mayor en su grado mnimo (de 3 aos y un da a 10 aos).
Artculo 365.- Consiste en acceder carnalmente a una persona de su mismo sexo, menor de 18 aos.
Se castiga con reclusin menor en sus grados mnimo a medio (541 das a 3 aos).
104
Artculo 366 bis y ter.- Consiste en realizar abusivamente una accin sexual distinta del acceso carnal con una persona
menor de 14 aos. Se entiende por accin sexual cualquier acto de significacin sexual y de relevancia, realizado mediante
contacto corporal o que haya afectado los genitales, ano o boca de la vctima.
Se castiga con presidio menor en su grado mximo a presidio mayor en su grado mnimo (3 aos y un da a 5 aos).
Artculo 366 quater.-Lo comete la persona que para provocar su excitacin sexual o la de otro, realiza acciones de
significacin sexual (sin que se requieran las circunstancias anteriores) ante una persona menor de 14 aos, o la hace ver
o escuchas material pornogrfico o presenciar espectculos del mismo carcter.
Se castiga con presidio menor en su grado medio a mximo (541 das a 3 aos ).
Tambin comete este delito el que para procurar su excitacin sexual o la de otro determina a un menor de 14 aos
(mediando o no pago) a realizar acciones de significacin sexual delante suyo o de otro o a enviar, entregar o exhibir imgenes
o grabaciones de su persona o de otro menor de 14 aos, con significacin sexual.
En este ltimo caso, el castigo es de presidio menor en su grado mximo (3 aos y un da a 5 aos).
El que realiza alguna de las conductas descritas anteriormente, con alguna de las circunstancias de los artculos 361 y
363, con una persona menor de edad, pero mayor de 14 aos, es castigado con presidio menor en sus grados medio a
mximo (541 das a 3 aos a 5 aos).
Las mismas penas se aplican cuando se comete alguno de estos delitos a distancia, mediante cualquier medio electrnico.
Artculo 366 quinquies.- El delito consiste en producir material pornogrfico, en cualquier soporte, en cuya elaboracin
hubieren sido utilizados menores de 18 aos.
Se castiga con presidio menor en su grado mximo (3 aos y un da a 5 aos).
Artculo 367.- El delito consiste en promover o facilitar la prostitucin de menores de edad para satisfacer los deseos de
otro.
Se castiga con presidio menor en su grado mximo (3 aos y un da a 5 aos).
105
Si esta conducta es habitual o con abuso de autoridad o confianza, la pena es de presidio mayor en cualquiera de sus grados
(5 aos y un da a 20 aos).
Artculo 367 ter.- El delito consiste en obtener, a cambio de dinero u otras prestaciones, servicios sexuales de una persona
mayor de 14 y menor de 18 aos.
Se castiga con presidio menor en su grado mximo (3 aos y un da a 5 aos).
Agravamiento de las penas
Artculo 368.- Las penas asignadas a los delitos descritos anteriormente se agravan cuando la conducta la comete una
autoridad pblica, un ministro de culto religioso, un guardador, maestro o encargado, a cualquier ttulo de la educcin,
curacin o cuidado de la vctima.
Medidas especiales que se autoriza tomar al juez
Artculo 369 ter.- Cuando cualquiera de los delitos sealados se ha cometido por una persona o asociacin, y ello es
imprescindible, el juez puede autorizar la interceptacin de las comunicaciones o grabacin de las telecomunicaciones,
fotografas, filmaciones, etc, como asimismo, la utilizacin de agentes encubiertos.
Plazo especial de prescripcin
Artculo 369 quater.- En todos los delitos anteriores, la prescripcin de la accin penal empieza a correr cuando el menor
que haya sido vctima cumpla los 18 aos.
Prdida de derechos e inhabilitacin
Artculo 370.- Los parientes del menor que haya sido vctima de uno de los delitos sealados, perder todos los derechos
que pudieran corresponderle en relacin a ste.
Artculo 372.- El que hubiere cometido cualquiera de los delitos antes sealados, en contra de un menor de 14 aos,
quedar inhabilitado absoluta y perpetuamente para trabajar en mbitos educacionales o que impliquen relacin directa y
habitual con menores de edad.
106
107
108
Las definiciones de abuso sexual infantil ms influyentes desde la dcada del 70 al presente
Presentamos a continuacin una nota conceptual de las principales definiciones de abuso sexual infantil generadas
desde los aos 70 al presente, que tiene por objeto poner en un contexto reflexivo a los lectores de este informe
sobre cmo ha sido entendido este problema desde la investigacin37.
Si bien han transcurrido ms de tres dcadas desde que se iniciara la investigacin sobre abuso sexual infantil, y pese a las
barreras que encontr en la sociedad y en diversas instituciones, en creencias religiosas, prejuicios y mitos, los estudios en
estas materias condujeron a hallazgos contundentes en el conocimiento de este problema entre los aos 70 y 80.
En ese contexto se verifica que en esas dcadas se formularon las definiciones de abuso sexual infantil con ms amplia
aceptacin en la comunidad cientfica a nivel internacional. Destacan las conceptualizaciones que elaboraran C.H. Kempe y
el National Center of Child Abuse and Neglect (NCCAN) y tambin la de Finkelhor y Korbin, citadas y asumidas como propias
hasta el presente por diversos autores e investigadores, en razn de la capacidad descriptiva, inclusiva y de sntesis con que
dan cuenta del concepto de abuso sexual infantil. Su influencia se extiende tambin a equipos de trabajo, traducida en la
forma de entender este fenmeno, que se materializa en accin, ya sea como componente de estrategias y/o programas de
trabajo de reparacin, as como estrategias y/o programas de prevencin.
El doctor Carl Henry Kempe, reconocido como pionero de los estudios en maltrato infantil, fue el primero en plantear el
problema del abuso sexual infantil, como una de las formas que asume el maltrato infantil en la sociedad en el ao 1976,
definindolo como: << La implicacin de un nio o de un adolescente menor en actividades sexuales ejercidas
por los adultos y que buscan principalmente la satisfaccin de stos, siendo los menores de edad inmaduros y
dependientes y por tanto incapaces de comprender el sentido radical de estas actividades, ni por tanto de dar
su consentimiento real. Estas actividades son inapropiadas a su edad y a su nivel de desarrollo psicosexual y son
impuestas bajo presin por la violencia o la seduccin- y transgreden tabes sociales en los que concierne a los
roles familiares (Barudy, 1998: 161; citando a Kempe, (1978))>>.
Otro aporte valorado hasta la actualidad es la definicin que formulara tambin en la dcada del 70el National Center of Child Abuse and Neglect (NCCAN), servicio creado por el gobierno estadounidense
mediante ley en 1974, para apoyar al Estado e iniciativas locales, en la prevencin y tratamiento del abuso
infantil y negligencia (Sedlak, 2001). El NCCAN entiende el abuso sexual infantil como <<contactos e
interacciones entre un nio y una persona adulta cuando sta usa al nio o nia para estimularse sexualmente a s
mismo, al nio o a otra persona. El abuso sexual puede tambin ser cometido por una persona menor de 18 aos,
cuando sta es significativamente mayor que el nio (vctima) o cuando el agresor est en una posicin de poder o
37 Esta nota corresponde a un extracto del artculo de GRANDON, Alicia (2015) Abuso sexual infantil: un recorrido analtico a sus definiciones conceptuales ms influyentes, que aparecer prximamente en la Revista SEALES
N 14 de SENAME, ao 2015; que podr ser consultado por quien desee profundiza en esta discusin.
dsadasdas
109
control sobre otro (Save The Children, 2001: 15 citando al National Center of Child Abuse and Neglect, 1978)>>. Esta
definicin aporta dos nuevos elementos, por una parte una precisin relevante referida al agresor, que puede ser no slo un
adulto, sino tambin otro nio o adolescente de mayor edad que la vctima. Y subraya que el agresor se encuentra en una
posicin de poder o control sobre la vctima, aludiendo as a la nocin de asimetra que posteriormente se convertir en un
concepto relevante en la comprensin del problema de abuso sexual infantil.
Hacia finales de los aos 80 Finkelhor y Korbin formulan una definicin que hasta hoy es profusamente citada en mltiples
artculos y manuales, que considera abuso sexual infantil a: <<Cualquier contacto sexual entre un adulto y un nio
sexualmente inmaduro (madurez sexual puede ser definida con un criterio social o psicolgico), con el propsito
de la satisfaccin sexual del adulto. O cualquier contacto sexual con un nio mediante el uso de la fuerza, de la
amenaza o del engao, para asegurar la participacin del nio contacto sexual en el cual el nio es incapaz de
asentir, debido a su edad, diferencia de poder y la naturaleza de la relacin con los adultos (Valdebenito y Larran,
2007:30; citando a Finkelhor y Korbin, 1988) >>.
Finkelhor y Korbin toman elementos de los investigadores antes citados, para construir su definicin, al mismo tiempo
que aportan precisin al factor de incapacidad de un nio o nia para dar su consentimiento a las conductas sexuales del
adulto abusador, no slo por diferencias de madurez psicolgica y/o social, sino tambin en razn de su corta edad, pero
fundamentalmente por el peso que tiene la imposicin del poder y la autoridad, por parte del adulto abusador sobre el nio
(Serrano 1996).
En la realidad latinoamericana, desde el ao 2.000 y hasta el presente, estas tres definiciones que catalogamos de clsicas
en funcin de las caractersticas y capacidades ya descritas, mantienen su fuerte influencia, siendo asumidas hasta hoy
a la letra por investigadores y especialistas en sus respectivos trabajos. Y en paralelo tambin se advierte una segunda
tendencia, en que sus aportes se recogen como parte medular de definiciones de trabajos acadmicos, institucionales
y de intervencin, a las que se agregan comportamientos precisos, que constituyen indicadores de conductas abusivas,
que tambin resultan tiles para la identificacin de medios de prueba para la persecucin penal. Tras esta segunda
perspectiva est el contexto de la regin y en particular de Chile, en que se busca cumplir con los mandatos de la
Convencin Sobre los Derechos del Nio, sumada a la sensibilizacin creciente de la sociedad hacia el maltrato y abuso
sexual de nios y adolescentes, que presiona por justicia a la vulneracin de derechos de estos sujetos emergentes. En
esta lnea se ubica un estudio que realizara SENAME el ao 2004, que seala que estamos frente a <<abuso sexual
cuando un adulto utiliza la seduccin, el chantaje, las amenazas y/o la manipulacin psicolgica para involucrar a
un nio o nia en actividades sexuales o erotizadas de cualquier ndole (insinuaciones, caricias, exhibicionismo,
110
voyerismo, masturbacin, sexo oral, penetracin oral, vaginal, entre otros). Esto implica involucrar al nio, nia
en una actividad que no corresponde a su nivel de desarrollo emocional, cognitivo, ni social (SENAME, 2004: 6)>>.
Un muy buen ejemplo en esta lnea ms operativa es la definicin que plantea Vinka Jackson en su libro Agua Fresca en
los Espejos puntualizando que abuso sexual infantil es: <<Toda conducta de naturaleza sexual en los hechos y hasta
en los dichos- en la que se expone o somete a un menor de edad que no est en condiciones de elegir, discernir
o protegerse (porque no cuenta con los repertorios para hacerlo o porque est en una situacin de desventaja
o indefensin), constituye abuso sexual infantil [] Tocaciones, frotaciones, besos, exposicin a pornografa,
masturbacin (valerse del menor para hacerla o inducirla en el ni@), penetracin vaginal/anal con objetos, con
los dedos o violacin, actividades sexuales donde se involucra a terceros, explotacin sexual del nio [] estas y
muchas ms, son todas formas aisladamente y/o en conjunto- de abuso sexual infantil (Schertz e Infante et al.
2012:18; citando a Jackson, 2007)>>.
Finalmente cabe recalcar que estos autores con estas definiciones no slo influyeron en cmo entender el problema del
abuso sexual, sino que con estas aportaciones han desencadenado discusiones y controversias que tienen lugar hasta el
presente, muchas de las cuales derivaron en investigaciones, con lo cual adems han contribuido a empujar el avance del
conocimiento en materia de abuso sexual infantil en diversos ngulos.
111
Bibliografa Citada
BARUDY, Jorge: (1998): El dolor invisible de la Infancia Editorial Paids, primera edicin, 1998, Barcelona, Espaa.
SAVE THE CHILDREN (2001): Abuso Sexual Infantil: Manual de formacin para profesionales. Save the Children en colaboracin
con Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Primera edicin, Espaa.
Schertz, T.; Infante C., et al.: (2012) El cuidado de nuestras nias, nios y adolescentes, prevencin del abuso sexual en el
ambiente escolar. Arzobispado de Santiago, Vicara para la Educacin.
SENAME (2004): Estudio peritajes psicolgicos en abuso sexual infantil. Serie Estudios y Seminario. Santiago de Chile.
SERRANO, Jorge: Abuso sexual del menor: perspectivas preventivas y psicopatolgicas. Infanto Revista de Neuropsiquiatra
de la Infancia y Adolescencia.N4, Vol. 3, pgs. 9 16, 1996, Brasil.
VALDEBENITO, L.; LARRAN, S. (2007): El Maltrato Deja Huella Manual para la deteccin y orientacin de la violencia
intrafamiliar. Programa Puente, FOSIS, UNICEF. Material para el apoyo familiar programa Puente. Santiago de Chile.
112
Constatacin de lesiones en
un centro de salud.
La Develacin
La Denuncia
6
SERVICIO MEDICO LEGAL
Declaracin a fiscal
Pericias fsicas
CAJ
Sename
Fiscala No Representativa
Rep. Privada
9
Sentencia del Tribunal de
Familia para medidas de
proteccin
Representacin judicial
de la victima
10
Pericias psicolgicas
Reinsercin de la vctima.
No existe la reinsercin
de la victima.
Proceso de reparacin
113
Develacin del nio/a: respecto de ello, el adulto que recibe la informacin debe de tratar de indagar lo
menos posible en los detalles de la situacin que el nio o nia describe, contenerlo y generar condiciones
de seguridad, respecto del posible agresor.
Acudir a un centro asistencial: Consultorio, Atencin de urgencia de un Hospital, para constatar lesiones,
los equipos mdicos realizan las pericias (sexolgica y/o fsica) y, a su vez, entregan la atencin mdica para
prevenir embarazos y/o contagio de enfermedades de transmisin sexual, deben realizarse con una alta
rigurosidad, siguiendo una cadena de custodia que permite resguardar estos exmenes que sern utilizados
como materia de prueba en el proceso judicial.
Denuncia: facultad para recibir las denuncias de las vctimas, por lo general tiene el primer contacto con
stas y, en tal sentido, su rol es hacer ingreso de la denuncia al sistema y comunicarla en lo inmediato al fiscal
de turno o fiscal especializado en el caso que sea un delito de connotacin sexual.
Acoge denuncia: Toma conocimiento de la denuncia y determina las primeras diligencias investigativas,
por ejemplo toma declaracin del NNA, su familia, pericias sexolgicas y/o pericias psicolgicas.
Representacin Jurdica del NNA: Al iniciarse el proceso investigativo, es posible que la victima obtenga
una representacin judicial por parte de las siguientes instancias:
Sename o proyecto de Representacin Jurdica PRJ
CAJ a travs del CAVIS o CREDEN
Representacin privada
Diligencias: Algunas de las principales diligencias pueden ser solicitadas a:
SERVICIO MEDICO LEGAL
114