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2015)
1. ADMINISTRAO PBLICA
1.1 Descentralizao poltica / descentralizao administrativa / desconcentrao.
a) A desconcentrao representa uma tcnica administrativa de distribuio
interna de competncias, resultando na criao de rgos dentro da estrutura de uma mesma
pessoa jurdica. Ou seja, ocorre tanto no mbito da Administrao Direta como nas entidades
da Administrao Indireta. Criao de uma estrutura hierrquica, com subordinao entre
rgos pblicos. Existncia de controle hierrquico.
b) Descentralizao pressupe duas pessoas,
distribuio de competncias de uma para outra pessoa.
fsicas
ou
jurdicas,
com
Lei 11.182/2005
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Art. 1o Fica criada a Agncia Nacional de Aviao Civil ANAC, entidade integrante da
Administrao Pblica Federal indireta, submetida a regime autrquico especial, vinculada ao
Ministrio da Defesa, com prazo de durao indeterminado.
Lei 12.404/2011
Art. 2o Fica o Poder Executivo autorizado a criar empresa pblica denominada Empresa de
Transporte Ferrovirio de Alta Velocidade S.A. - ETAV, vinculada ao Ministrio dos Transportes,
com prazo de durao indeterminado.
A iniciativa para apresentao de projeto de lei visando criao/extino das
entidades da Administrao Indireta competncia privativa do Presidente da Repblica (art.
61, 1, II, e).
CRFB/88
Art. 61.
1 - So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que:
II - disponham sobre:
(...)
e) criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica, observado o
disposto no art. 84, VI
E a criao de subsidirias?
CRFB/88
Art. 37.
XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das
entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em
empresa privada;
A autorizao no precisa ser especfica. Ou seja, no precisa ser editada uma
nova lei para cada subsidiria a ser criada. Basta uma autorizao genrica na lei de criao
da entidade da Administrao Indireta (STF, ADI 1.649). Vejamos:
Lei 9.478/99
Art. 61. A Petrleo Brasileiro S.A. - PETROBRS uma sociedade de economia mista vinculada
ao Ministrio de Minas e Energia, que tem como objeto a pesquisa, a lavra, a refinao, o
processamento, o comrcio e o transporte de petrleo proveniente de poo, de xisto ou de
outras rochas, de seus derivados, de gs natural e de outros hidrocarbonetos fluidos, bem
como quaisquer outras atividades correlatas ou afins, conforme definidas em lei.
Art. 65. A PETROBRS dever constituir uma subsidiria com atribuies especficas de
operar e construir seus dutos, terminais martimos e embarcaes para transporte de
petrleo, seus derivados e gs natural, ficando facultado a essa subsidiria associar-se,
majoritria ou minoritariamente, a outras empresas.
1.3.6 Ampliao da autonomia de rgos e entidades da Administrao Pblica
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CRFB/88
Art. 37.
8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da
administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre
seus administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de
desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre: (Includo pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)
I - o prazo de durao do contrato;
II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e
responsabilidade dos dirigentes;
III - a remunerao do pessoal."
1.3.7 Entidades da Administrao Indireta
A) Autarquia.
1 Criada por lei. Pessoa jurdica de direito pblico. Desempenha
atividades TPICAS de Estado, despidas de carter econmico! Regida pelo PRINCPIO DA
ESPECIALIDADE s pode exercer aquelas atividades especificamente previstas em lei!
2 Classificao: comum, sob regime especial, fundacional, associao
pblica.
2.1 A comum aquela que se encaixa no regime jurdico geral das
autarquias (DL 200/67).
2.2 A ESPECIAL aquela que possui caractersticas alm do regime
jurdico geral, como, por exemplo, processo especial de nomeao de dirigentes (ex: agncias
reguladoras, Lei 9.986/00, art. 5).
OBS: O tema agncias reguladoras muito cobrado nas provas! Seguem algumas
caractersticas importantes do regime especial dessas agncias:
- Poder normativo das Agncias: tais entidades, ao regulamentar determinado setor, NO
PODEM INOVAR no ordenamento jurdico; sua atuao se restringe rea tcnica, no
esclarecimento de conceitos jurdicos indeterminados, mas desde que tenha fundamento EM
LEI para tanto! Di Pietro defende que duas Agncias, em virtude de possurem previso
constitucional, teriam funo normativa mais ampla ANATEL e ANP. Entretanto, mesmo
nesses dois casos, diz que tais entidades no exercem funo normativa legislativa
propriamente dita, sem possibilidade de inovao na ordem jurdica!
- Nomeao da Diretoria atravs de sabatina do Legislativo: indicao do nome pelo
Presidente da Repblica com posterior aprovao do Senado Federal (art. 5, Lei 9.986/00).
- Mandato fixo dos dirigentes: o prazo definido na lei de criao da Agncia (art. 6, Lei
9.986/00).
*** Celso Antnio Bandeira de Mello defende que o prazo fixo do mandato dos dirigentes
no pode se estender alm de um mesmo perodo governamental. Ou seja, encerrado
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Decreto-Lei 4.597/42
Art. 2 O Decreto n 20.910, de 6 de janeiro de 1932, que regula a prescrio qinqenal,
abrange as dvidas passivas das autarquias, ou entidades e rgos paraestatais, criados por
lei e mantidos mediante impostos, taxas ou quaisquer contribuies, exigidas em virtude de
lei federal, estadual ou municipal, bem como a todo e qualquer direito e ao contra os
mesmos.
9 Imunidade tributria.
CRFB/88
Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:
VI - instituir impostos sobre:
a) patrimnio, renda ou servios, uns dos outros;
2 - A vedao do inciso VI, "a", extensiva s autarquias e s fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico, no que se refere ao patrimnio, renda e aos servios,
vinculados a suas finalidades essenciais ou s delas decorrentes.
OBS: esta garantia afasta a cobrana de impostos, mas no de outros
tributos, como taxas e contribuies!
10 Responsabilidade civil.
O Artigo 37, 6, CRFB/88.
6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios
pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
Consagrao da teoria do risco administrativo responsabilidade objetiva. Aqui so
alcanados somente os danos causados por ao. Eventual responsabilidade por omisso
administrativa ser, em regra, regulada pela teoria da culpa administrativa.
OBS1: a questo da ausncia de responsabilidade das prestadoras de servios pblicos
a terceiros no-usurios do servio j foi superada pelo STF. Vejamos:
EMENTA: CONSTITUCIONAL. RESPONSABILIDADE DO ESTADO. ART. 37, 6, DA
CONSTITUIO. PESSOAS JURDICAS DE DIREITO PRIVADO PRESTADORAS DE SERVIO
PBLICO. CONCESSIONRIO OU PERMISSIONRIO DO SERVIO DE TRANSPORTE COLETIVO.
RESPONSABILIDADE OBJETIVA EM RELAO A TERCEIROS NO-USURIOS DO SERVIO.
RECURSO DESPROVIDO. I - A responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito privado
prestadoras de servio pblico objetiva relativamente a terceiros usurios e no-usurios do
servio, segundo decorre do art. 37, 6, da Constituio Federal. II - A inequvoca presena
do nexo de causalidade entre o ato administrativo e o dano causado ao terceiro no-usurio
do servio pblico, condio suficiente para estabelecer a responsabilidade objetiva da
pessoa jurdica de direito privado. III - Recurso extraordinrio desprovido. STF, RE 591.874/MS,
Tribunal Pleno, julgamento 26.08.2009.
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Lei 9.649/98
Art. 51. O Poder Executivo poder qualificar como Agncia Executiva a autarquia ou
fundao que tenha cumprido os seguintes requisitos:
I - ter um plano estratgico de reestruturao e de desenvolvimento institucional em
andamento;
II - ter celebrado Contrato de Gesto com o respectivo Ministrio supervisor.
1o A qualificao como Agncia Executiva ser feita em ato do Presidente da Repblica.
2o O Poder Executivo editar medidas de organizao administrativa especficas para
as Agncias Executivas, visando assegurar a sua autonomia de gesto, bem como a
disponibilidade de recursos oramentrios e financeiros para o cumprimento dos objetivos e
metas definidos nos Contratos de Gesto.
B) Fundao Pblica.
1 Se Fundao Pblica de Direito Pblico, lei cria neste caso, chamada
de FUNDAO AUTRQUICA.
Se Fundao Pblica de Direito Privado, lei autoriza criao neste caso,
chamada de FUNDAO GOVERNAMENTAL.
Decreto-Lei 200/67
Art. 5 Para os fins desta lei, considera-se:
IV - Fundao Pblica - a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, sem
fins lucrativos, criada em virtude de autorizao legislativa, para o desenvolvimento de
atividades que no exijam execuo por rgos ou entidades de direito pblico, com
autonomia administrativa, patrimnio prprio gerido pelos respectivos rgos de direo, e
funcionamento custeado por recursos da Unio e de outras fontes.
3 As entidades de que trata o inciso IV deste artigo adquirem personalidade jurdica com a
inscrio da escritura pblica de sua constituio no Registro Civil de Pessoas Jurdicas, no
se lhes aplicando as demais disposies do Cdigo Civil concernentes s fundaes. (Includo
pela Lei n 7.596, de 1987)
2 Conceito: personificao de um patrimnio, finalidade no-lucrativa,
atividade de cunho social.
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Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade
econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana
nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.
2 - As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no podero gozar de
privilgios fiscais no extensivos s do setor privado.
Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso
ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos.
Ou seja, se for empresa pblica ou sociedade de economia mista
exploradora de atividade econmica em regime de concorrncia (CRFB/88, art. 173),
no cabe a estipulao de benefcios fiscais. O mesmo no ocorre para aquelas que
exploram servios pblicos (CRFB/88, art. 175).
Quanto ao tema, os ensinamentos de Maria Sylvia Zanella Di Pietro:
Uma primeira ilao que se tira do artigo 173, 1 a de que, quando o
Estado, por intermdio dessas empresas, exerce atividade
econmica, reservada preferencialmente ao particular pelo caput do
dispositivo, ele obedece, no silncio da lei, a normas de direito
privado. Estas normas so a regra; o direito pblico exceo e, como
tal, deve ser interpretado restritivamente.
Outra concluso a de que, se a prpria Constituio estabelece o regime
jurdico de direito privado, as derrogaes a esse regime somente so
admissveis quando delas decorrem implcita ou explicitamente. A lei
ordinria no pode derrogar o direito comum, se no admitida
essa possibilidade pela Constituio.
Tais concluses, repita-se, somente se aplicam quando as empresas
governamentais sejam institudas para atuar na rea da iniciativa privada.
(...)
Quando, porm, o Estado fizer a gesto privada do servio pblico,
ainda que de natureza comercial ou industrial, aplicam-se, no silncio
da lei, os princpios de direito pblico, inerentes ao regime jurdico
administrativo. Nem poderia ser diferente, j que alguns desses
princpios so inseparveis da noo de servio pblico, tais como o da
predominncia do interesse pblico sobre o particular, o da igualdade de
tratamento dos usurios, o da mutabilidade do regime jurdico, o da
continuidade do servio pblico e, como conseqncia, o das limitaes ao
direito de greve, o da obrigatoriedade de sua execuo pelo Estado, ainda
que por meio de concessionrios e permissionrios, da resultando o direito
do usurio prestao do servio.
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Plenrio, que, por maioria, julgou procedente pleito formulado em ao cvel originria na qual a
referida empresa pblica buscava o afastamento da exigibilidade do IPVA cobrado por Estadomembro, bem como das sanes decorrentes do no pagamento do tributo, tendo em conta o
alegado desempenho de atividades tpicas de servio pblico obrigatrio e exclusivo. A Corte
reafirmou sua jurisprudncia no sentido de ser aplicvel a imunidade tributria
recproca em favor da ECT, inclusive em relao ao IPVA, reiterado o quanto decidido no RE
601.392/PR (DJe de 5.6.2013), na ACO 819 AgR/SE (DJe de 5.12.2011) e na ACO 803 AgR/SP
(acrdo pendente de publicao).
INFORMATIVO 767
No incide o ICMS sobre o servio de transporte de bens e mercadorias realizado pela
Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT. Esse o entendimento do Plenrio, que, por
maioria, deu provimento a recurso extraordinrio em que se discutia o alcance da imunidade
tributria recproca (CF, art. 150, VI, a) relativamente ao referido imposto, incidente sobre
especfica modalidade de servio postal realizado pela ECT. A Corte afastou, inicialmente, questo
posta no acrdo recorrido no sentido de que a ECT, quando da realizao do transporte de
mercadoria, e tendo em conta a natureza jurdica de direito privado daquela entidade, no estaria
albergada pela proteo da imunidade tributria recproca. Segundo esse entendimento, tratar-seia, na espcie, de contrato oneroso de transporte, ausente norma legal a amparar o tratamento
diferenciado. O Colegiado asseverou que o fluxo de atividade dos Correios, no que diz com o
servio postal, estaria previsto no art. 7, caput, e 3, da Lei 6.538/1978 (Constitui servio
postal o recebimento, expedio, transporte e entrega de objetos de correspondncia, valores e
encomendas, conforme definido em regulamento. ... 3 - Constitui servio postal relativo a
encomendas a remessa e entrega de objetos, com ou sem valor mercantil, por via postal). O
transporte de encomendas, portanto, tambm estaria inserido no rol das atividades
desempenhadas pela entidade em comento, e esta, como assentado no RE 601.392/PR (DJe de
5.6.2013), deveria cumprir o encargo de alcanar todos os lugares do Brasil, sem a possibilidade
de recusa, diferentemente das empresas privadas. Alm disso, haveria, para os Correios, a
possibilidade de terceirizar o servio, mediante licitao, e as empresas eventualmente
contratadas seriam contribuintes do ICMS sobre a prestao dos servios de transporte. Esse
transporte, que se daria entre unidades prprias da ECT, em nenhum momento ensejaria
empresa terceirizada a atividade de receber ou entregar as correspondncias ou encomendas
diretamente ao usurio do servio postal. Por outro lado, sendo obrigatrias a regularidade do
servio postal e a garantia de sua continuidade, no seria despropositado que a ECT aproveitasse
espaos ociosos nos veculos que utilizasse para exercer atividades afins. No se estaria, assim, a
criar determinada estrutura exclusivamente para competir com particulares, mas, meramente a
aproveitar meios j disponveis e utilizados, necessrios ao servio postal. Ademais, as
atividades exercidas sob regime concorrencial existiriam para custear aquela exercida
sob o regime constitucional de monoplio. Se assim no fosse, frustrar-se-ia o objetivo
do legislador de viabilizar a integrao nacional e dar exequibilidade fruio do
direito bsico do indivduo de se comunicar com outras pessoas ou instituies e de
exercer outros direitos, com esse relacionados, fundados na prpria Constituio.
Outrossim, seria impossvel separar topicamente as atividades concorrenciais para que
se verificasse a tributao. Alm disso, o desempenho daquelas atividades no
descaracterizaria o vis essencialmente pblico das finalidades institucionais da
empresa pblica em comento. Por fim, a ECT no poderia nem deveria ser equiparada a
empresa de transporte privado cuja atividade fim fosse o transporte de mercadorias , na
medida em que, no apenas o recebimento e a entrega de correspondncias e encomendas, mas,
notadamente, o prprio transporte, seriam todas fases indissociveis de um servio postal que se
qualificaria pela incindibilidade, tendo em vista a sua ltima destinao e sua prpria funo. RE
627051/PE, rel. Min. Dias Toffoli, 12.11.2014. (RE-627051)
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INFORMATIVO 763
A imunidade tributria recproca reconhecida Empresa Brasileira de Correios e
Telgrafos - ECT alcana o IPTU incidente sobre imveis de sua propriedade, bem assim
os por ela utilizados. No entanto, se houver dvida acerca de quais imveis estariam afetados
ao servio pblico, cabe administrao fazendria produzir prova em contrrio, haja vista militar
em favor do contribuinte a presuno de imunidade anteriormente conferida em benefcio dele.
Com base nesse entendimento, o Plenrio, por maioria, desproveu recurso extraordinrio no qual
se discutia o alcance da imunidade tributria recproca relativa ao IPTU, incidente sobre imveis
de propriedade da ECT. O Tribunal salientou que, embora a interpretao literal da
Constituio reconhecesse a imunidade recproca apenas s pessoas polticas,
autarquias e fundaes, a jurisprudncia do STF estendera o beneplcito s empresas
pblicas e s sociedades de economia mista, desde que prestadoras de servio pblico.
Assentou que essas entidades poderiam figurar como instrumentalidades das pessoas polticas,
de modo a ocupar-se dos servios pblicos atribudos aos entes federativos aos quais estariam
vinculadas, franqueado o regime tributrio prprio das autarquias e das fundaes pblicas.
Frisou, no tocante aos tributos incidentes sobre o patrimnio das empresas pblicas e das
sociedades de economia mista, a necessidade de se analisar a capacidade contributiva, para fins
de imunidade, a partir da materialidade do tributo. Distinguiu os institutos da iseno que seria
uma benesse decorrente da lei e da imunidade que decorreria diretamente do texto
constitucional. Deduziu que, no primeiro caso, incumbiria ao contribuinte que pretendesse a
fruio da benesse o nus de demonstrar seu enquadramento na situao contemplada,
enquanto, no segundo, as presunes sobre o enquadramento originalmente conferido deveriam
militar a favor do contribuinte. Constatou, a partir desse cenrio, que se a imunidade j houvesse
sido deferida o seu afastamento s poderia ocorrer mediante a constituio de prova em contrrio
produzida pelo Fisco. Sublinhou que o oposto ocorreria com a iseno, que constituiria mero
benefcio fiscal concedido pelo legislador ordinrio, presuno que militaria em favor da Fazenda
Pblica. RE 773992/BA, rel. Min. Dias Toffoli, 15.10.2014. (RE-773992)
Informe-se, ainda, que o STF j reconheceu a imunidade tributria recproca
para a INFRAERO (Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia) e para a CODESP
(Companhia Docas do Estado de So Paulo), conforme julgados abaixo:
RECURSO. Extraordinrio. Imunidade tributria recproca. Extenso. Empresas pblicas
prestadoras de servios pblicos. Repercusso geral reconhecida. Precedentes. Reafirmao da
jurisprudncia. Recurso improvido. compatvel com a Constituio a extenso de
imunidade tributria recproca Empresa Brasileira de Infraestrututa Aeroporturia
INFRAERO, na qualidade de empresa pblica prestadora de servio pblico. STF, ARE 638.315,
Rel. Min Presidente, julgamento em 09.06.2011.
EMENTA: TRIBUTRIO. IMUNIDADE RECPROCA. SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA CONTROLADA
POR ENTE FEDERADO. CONDIES PARA APLICABILIDADE DA PROTEO CONSTITUCIONAL.
ADMINISTRAO PORTURIA. COMPANHIA DOCAS DO ESTADO DE SO PAULO (CODESP).
INSTRUMENTALIDADE ESTATAL. ARTS. 21, XII, f, 22, X, e 150, VI, a DA CONSTITUIO. DECRETO
FEDERAL 85.309/1980. 1. IMUNIDADE RECPROCA. CARACTERIZAO. STF, RE 253.772, Rel.
Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 25.08.2010.
Art. 173.
1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia
mista e de suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou
comercializao de bens ou de prestao de servios, dispondo sobre: (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
III - licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os princpios
da administrao pblica;
6 Responsabilidade civil: se prestadoras de servio pblico, entram no
art. 37, 6, da Constituio Federal.
CRFB/88
Art. 37.
6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios
pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
7 Regime de pessoal: emprego pblico; necessidade de concurso pblico
(CRFB/88, art. 37, II); no h estabilidade (CRFB/88, art. 41); teto remuneratrio (CRFB/88,
art. 37, XI) s para empresa pblica e sociedade de economia mista que receba dinheiro do
oramento para custeio do pessoal (CRFB/88, art. 37, 9); conflitos da relao de trabalho
so julgados pela Justia do Trabalho (CRFB/88, art. 114, I).
OBS: conforme recente julgado do STF, a dispensa dos empregados deve
ser motivada! Vejamos:
EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS E TELGRAFOS ECT. DEMISSO IMOTIVADA DE SEUS
EMPREGADOS. IMPOSSIBILIDADE. NECESSIDADE DE MOTIVAO DA DISPENSA. RE
PARCIALEMENTE PROVIDO. I - Os empregados pblicos no fazem jus estabilidade prevista
no art. 41 da CF, salvo aqueles admitidos em perodo anterior ao advento da EC n 19/1998.
Precedentes. II - Em ateno, no entanto, aos princpios da impessoalidade e isonomia, que
regem a admisso por concurso pblico a dispensa do empregado de empresas
pblicas e sociedades de economia mista que prestam servios pblicos deve ser
motivada, assegurando-se, assim, que tais princpios, observados no momento daquela
admisso, sejam tambm respeitados por ocasio da dispensa. III A motivao do ato de
dispensa, assim, visa a resguardar o empregado de uma possvel quebra do postulado da
impessoalidade por parte do agente estatal investido do poder de demitir. IV - Recurso
extraordinrio parcialmente provido para afastar a aplicao, ao caso, do art. 41 da CF,
exigindo-se, entretanto, a motivao para legitimar a resciso unilateral do contrato de
trabalho. STF, RE 589.998, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 20.03.2013.
8 Dirigentes: nomeao compete ao Chefe do Executivo. STF j disse que
no cabe exigir aprovao do Legislativo, mesmo que a empresa pblica ou a sociedade de
economia mista preste servios pblicos.
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Forma Jurdica
Composio do
capital
Foro processual
Empresa Pblica
Qualquer uma
admitida em Direito.
OBS: Empresa Pblica
UNIPESSOAL
S estatal. OBS: DL
900/69, Art5
Se federal, Justia
Federal (CRFB/88, art.
109, I). Se estadual
ou municipal, Justia
Estadual
Decreto-Lei 900/69
Art. 5 Desde que a maioria do capital volante permanea de propriedade da Unio, ser
admitida, no capital da Empresa Pblica (artigo 5 inciso II, do Decreto-Lei n 200, de 25 de
fevereiro de 1967), a participao de outras pessoas jurdicas de direito pblico interno, bem
como de entidades da Administrao Indireta da Unio, dos Estados Distrito Federal e
Municpios.
***OBSERVAO***: No basta a participao majoritria do Poder
Pblico na entidade para que ela seja sociedade de economia mista;
exige-se a efetiva GESTO na empresa, sob pena de se configurar
apenas empresa estatal com participao societria do Estado.
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devem
ser
constitudas
(FCC_PGMRecife_2014_Procurador) Considere:
I. caracterstica recorrente nas agncias reguladoras estabelecidas no Brasil a partir da
dcada de 90 a definio de mandato aos seus dirigentes, com durao fixada em suas
respectivas leis instituidoras.
II. Para as empresas pblicas, a Constituio Federal prev uma espcie de investidura
especial aos seus diretores, que depender de prvia aprovao do poder legislativo
respectivo.
III. Nas sociedades de economia mista, desde que se preservem o capital social
exclusivamente pblico e a maioria do capital votante nas mos da Unio, possvel a
transferncia das demais aes a outros entes federados.
Est correto o que consta em
(A) I, II e III.
(B) I, apenas.
(C) III, apenas.
(D) I e II, apenas.
(E) II e III, apenas.
(FCC_PGMCuiab_2014_Procurador) Observe as seguintes caractersticas, no tocante a
determinadas entidades da Administrao Indireta:
I. sua criao deve ser autorizada por lei especfica.
II. a contratao de seus servidores deve ser feita por concurso pblico, porm, eles no
titularizam cargo pblico e tampouco fazem jus estabilidade prevista no art. 41 da
Constituio Federal de 1988.
III. seus servidores esto sujeitos proibio de acumulao de cargos, empregos e funes
pblicas, com as excees admitidas pela Constituio; porm, nem sempre aplicvel a
essas entidades a regra do teto remuneratrio.
Estamos nos referindo s
(A) empresas pblicas e s sociedades de economia mista.
(B) autarquias e s sociedades de economia mista.
(C) fundaes governamentais e s empresas pblicas.
(D) sociedades de economia mista e aos consrcios pblicos.
(E) agncias e s empresas pblicas
SABATINA
1 Diferencie desconcentrao x descentralizao.
2 Diferencie descentralizao poltica x descentralizao administrativa.
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