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Lei n 11.909
de 4 de maro de 2009
(Lei do Gs)
o
Decreto n 7.382
de 2 de dezembro de 2010
Presidncia da Repblica
LEI N 11.909, DE 4 DE MARO DE 2009
Dispe sobre as atividades relativas ao transporte de gs natural, de que trata o art. 177 da
Constituio Federal, bem como sobre as atividades de tratamento, processamento, estocagem,
liquefao, regaseificao e comercializao de
gs natural; altera a Lei n 9.478, de 6 de agosto
de 1997; e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 Esta Lei institui normas para a explorao das atividades econmicas de transporte de gs natural por meio de condutos e da importao e exportao de gs natural, de que tratam
os incisos III e IV do caput do art. 177 da Constituio Federal,
bem como para a explorao das atividades de tratamento, processamento, estocagem, liquefao, regaseificao e comercializao
de gs natural.
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IV - Capacidade Ociosa: parcela da capacidade de movimentao do gasoduto de transporte contratada que, temporariamente, no esteja sendo utilizada;
V - Carregador: agente que utilize ou pretenda utilizar o
servio de movimentao de gs natural em gasoduto de transporte, mediante autorizao da Agncia Nacional do Petrleo,
Gs Natural e Biocombustveis - ANP;
VI - Carregador Inicial: aquele cuja contratao de capacidade de transporte tenha viabilizado ou contribudo para viabilizar a construo do gasoduto, no todo ou em parte;
VII - Chamada Pblica: procedimento, com garantia de
acesso a todos os interessados, que tem por finalidade a contratao de capacidade de transporte em dutos existentes, a serem
construdos ou ampliados;
VIII - Comercializao de Gs Natural: atividade de compra
e venda de gs natural, realizada por meio da celebrao de contratos negociados entre as partes e registrados na ANP, ressalvado
o disposto no 2 do art. 25 da Constituio Federal;
IX - Consumo Prprio: volume de gs natural consumido
exclusivamente nos processos de produo, coleta, transferncia,
estocagem e processamento do gs natural;
X - Estocagem de Gs Natural: armazenamento de gs natural em reservatrios naturais ou artificiais;
XI - Acondicionamento de Gs Natural: confinamento de
gs natural na forma gasosa, lquida ou slida para o seu transporte ou consumo;
XII - Ponto de Entrega: ponto nos gasodutos de transporte
no qual o gs natural entregue pelo transportador ao carregador
ou a quem este venha a indicar;
XIII - Ponto de Recebimento: ponto nos gasodutos de
transporte no qual o gs natural entregue ao transportador pelo
carregador ou por quem este venha a indicar;
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XIV - Gs Natural ou Gs: todo hidrocarboneto que permanea em estado gasoso nas condies atmosfricas normais,
extrado diretamente a partir de reservatrios petrolferos ou gaseferos, cuja composio poder conter gases midos, secos e
residuais;
XV - Gs Natural Liquefeito - GNL: gs natural submetido
a processo de liquefao para estocagem e transporte, passvel de
regaseificao em unidades prprias;
XVI - Gs Natural Comprimido - GNC: todo gs natural
processado e acondicionado para o transporte em ampolas ou
cilindros temperatura ambiente e a uma presso que o mantenha em estado gasoso;
XVII - Gasoduto de Transferncia: duto destinado movimentao de gs natural, considerado de interesse especfico e
exclusivo de seu proprietrio, iniciando e terminando em suas
prprias instalaes de produo, coleta, transferncia, estocagem e processamento de gs natural;
XVIII - Gasoduto de Transporte: gasoduto que realize
movimentao de gs natural desde instalaes de processamento, estocagem ou outros gasodutos de transporte at instalaes de
estocagem, outros gasodutos de transporte e pontos de entrega a
concessionrios estaduais de distribuio de gs natural, ressalvados os casos previstos nos incisos XVII e XIX do caput deste artigo, incluindo estaes de compresso, de medio, de reduo de
presso e de entrega, respeitando-se o disposto no 2 do art. 25 da
Constituio Federal;
XIX - Gasoduto de Escoamento da Produo: dutos integrantes das instalaes de produo, destinados movimentao de gs natural desde os poos produtores at instalaes de
processamento e tratamento ou unidades de liquefao;
XX - Indstria do Gs Natural: conjunto de atividades
econmicas relacionadas com explorao, desenvolvimento,
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CAPTULO II
TRANSPORTE DE GS NATURAL
Seo I
Da Explorao da Atividade de Transporte de Gs
Natural
Art. 3 A atividade de transporte de gs natural ser exercida
por sociedade ou consrcio cuja constituio seja regida pelas leis
brasileiras, com sede e administrao no Pas, por conta e risco do
empreendedor, mediante os regimes de:
I - concesso, precedida de licitao; ou
II - autorizao.
1 O regime de autorizao de que trata o inciso II do caput
deste artigo aplicar-se- aos gasodutos de transporte que envolvam
acordos internacionais, enquanto o regime de concesso aplicar-se-
a todos os gasodutos de transporte considerados de interesse geral.
2 Caber ao Ministrio de Minas e Energia, ouvida a ANP,
fixar o perodo de exclusividade que tero os carregadores iniciais
para explorao da capacidade contratada dos novos gasodutos de
transporte.
3 A empresa ou o consrcio de empresas concessionrias
ou autorizadas para o exerccio da atividade de transporte de gs
natural somente podero explorar aquelas atividades referidas no
art. 56 da Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997, alm das atividades de estocagem, transporte de biocombustveis e construo
e operao de terminais.
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Seo II
Da Concesso da Atividade de Transporte de Gs
Natural
Art. 10. As concesses de transporte de gs natural contratadas a partir desta Lei devero identificar os bens e instalaes a
serem considerados vinculados sua explorao e tero prazo
de durao de 30 (trinta) anos, contado da data de assinatura
do imprescindvel contrato, podendo ser prorrogado no mximo
por igual perodo, nas condies estabelecidas no contrato de
concesso.
Pargrafo nico. As prorrogaes referidas neste artigo
devero ser requeridas pelo concessionrio, no prazo de at 12
(doze) meses anteriores data final do respectivo contrato de concesso, devendo a ANP manifestar-se sobre o requerimento em
at 3 (trs) meses contados dessa data.
Art. 11. Caber ANP promover o processo de licitao
para concesso da atividade de transporte de gs natural.
Art. 12. A ANP elaborar os editais de licitao e o contrato
de concesso para a construo ou ampliao e operao dos
gasodutos de transporte em regime de concesso.
1 A ANP, mediante delegao do Ministrio de Minas e
Energia, celebrar os contratos de concesso referidos nesta Lei.
2 Quando o transportador cuja instalao estiver sendo
ampliada participar da licitao de que trata o caput deste artigo, fica a ele assegurado o direito de preferncia, nas mesmas
condies da proposta vencedora.
Art. 13. No processo de licitao, o critrio para a seleo
da proposta vencedora ser o de menor receita anual, na forma da
regulamentao e do edital.
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1 A receita anual referida no caput deste artigo corresponde ao montante anual a ser recebido pelo transportador para a
prestao do servio contratado, na forma prevista no edital e no
contrato de concesso.
2 As tarifas de transporte de gs natural a serem pagas
pelos carregadores para o caso dos gasodutos objeto de concesso
sero estabelecidas pela ANP, aplicando tarifa mxima fixada
no processo de chamada pblica o mesmo fator correspondente
razo entre a receita anual estabelecida no processo licitatrio e a
receita anual mxima definida no edital de licitao.
Art. 14. Extinta a concesso, os bens destinados explorao da atividade de transporte e considerados vinculados sero
incorporados ao patrimnio da Unio, mediante declarao de
utilidade pblica e justa e prvia indenizao em dinheiro, ficando
sob a administrao do poder concedente, nos termos da especfica regulamentao a ser editada.
1 Em qualquer caso de extino da concesso, o concessionrio far, por sua conta e risco, a remoo dos bens e equipamentos que no sejam objeto de incorporao pela Unio,
ficando obrigado a reparar ou indenizar os danos decorrentes
de suas atividades e praticar os atos de recuperao ambiental
determinados pelos rgos competentes.
2 O concessionrio cuja concesso tenha sido extinta fica
obrigado a continuar prestando os servios de transporte at que
um novo concessionrio seja designado ou o duto seja desativado.
3 As tarifas de operao para o perodo a que se refere o
2 deste artigo sero estabelecidas pela ANP de modo a cobrir
os custos efetivos de uma operao eficiente.
Art. 15. Os bens incorporados ao patrimnio da Unio na
forma do art. 14 desta Lei podero compor o conjunto de bens e
instalaes a serem licitados em conjunto com a nova concesso
para a explorao da atividade de transporte.
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I - o percurso do gasoduto de transporte objeto da concesso, os pontos de entrega e recepo, bem como a capacidade de
transporte projetada e os critrios utilizados para o seu dimensionamento;
II - a receita anual mxima de transporte prevista e os critrios utilizados para o seu clculo;
III - os requisitos exigidos dos concorrentes e os critrios de
pr-qualificao, quando esse procedimento for adotado;
IV - a relao dos documentos exigidos e os critrios a serem
seguidos para aferio da capacidade tcnica, da idoneidade financeira e da regularidade jurdica e fiscal dos interessados, bem como
para o julgamento tcnico e econmico-financeiro da proposta;
V - a expressa indicao de que caber ao concessionrio
o pagamento das indenizaes devidas por desapropriaes ou
servides necessrias ao cumprimento do contrato, bem como
a obteno de licenas nos rgos competentes, inclusive as de
natureza ambiental;
VI - o prazo, local e horrio em que sero fornecidos aos
interessados os dados, estudos e demais elementos e informaes
necessrios elaborao das propostas, bem como o custo de sua
aquisio;
VII - o perodo de exclusividade que tero os carregadores
iniciais para explorao da capacidade contratada dos novos gasodutos de transporte;
VIII - o prazo de durao da concesso e a possibilidade de
prorrogao, quando for o caso.
Art. 18. Quando permitida a participao de empresas em
consrcio, o edital conter as seguintes exigncias:
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II - adotar, em todas as suas operaes, as medidas necessrias para a preservao das instalaes, das reas ocupadas e dos
recursos naturais potencialmente afetados, garantindo a segurana
das populaes e a proteo do meio ambiente;
III - estabelecer plano de emergncia e contingncia em face
de acidentes e de quaisquer outros fatos ou circunstncias que
interrompam ou possam interromper os servios de transporte;
IV - em caso de qualquer emergncia ou contingncia, comunicar imediatamente o fato ANP e s autoridades competentes;
V - responsabilizar-se civilmente pelos atos de seus prepostos e indenizar todos e quaisquer danos decorrentes das atividades
empreendidas, devendo ressarcir a Unio dos nus que venha a
suportar em consequncia de eventuais demandas motivadas por
atos do concessionrio;
VI - adotar as melhores prticas da indstria internacional
do gs natural e obedecer s normas e procedimentos tcnicos
e cientficos pertinentes atividade de transporte de gs natural;
VII - disponibilizar, em meio eletrnico acessvel a qualquer
interessado, informaes sobre as caractersticas de suas instalaes, os servios prestados, as tarifas aplicveis, as capacidades
disponveis e os contratos celebrados, especificando partes, prazos e quantidades envolvidas.
Art. 23. No cumprimento de seus deveres, a concessionria
poder, observadas as condies e limites estabelecidos em regulamento:
I - empregar, na execuo dos servios, equipamentos que
no lhe pertenam;
II - contratar com terceiros o desenvolvimento de atividades
inerentes, acessrias ou complementares ao servio, bem como a
implementao de projetos associados.
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Seo VI
Da Autorizao para Atividade de Transporte de Gs
Natural
Art. 26. O prazo de durao das novas autorizaes de que
trata o inciso II do caput do art. 3 desta Lei ser de 30 (trinta)
anos, prorrogveis por igual perodo, observadas as normas previstas no ato de outorga e na regulamentao.
1 A ampliao de gasoduto autorizado dar-se- mantendose seu regime e prazo remanescente.
2 Aplicam-se aos transportadores autorizados de que trata
este artigo as disposies previstas nos arts. 22, 23 e 24 desta Lei.
Art. 27. Os bens destinados explorao da atividade de
transporte sob o regime de autorizao, referentes aos gasodutos decorrentes de acordos internacionais, sero considerados
vinculados respectiva autorizao e, no trmino do prazo de
sua vigncia, devero ser incorporados ao patrimnio da Unio,
mediante declarao de utilidade pblica e justa e prvia indenizao em dinheiro, observado o disposto no 3 do art. 15 desta
Lei, nos termos da regulamentao.
Art. 28. As tarifas de transporte de gs natural para novos
gasodutos objetos de autorizao sero propostas pelo transportador e aprovadas pela ANP, segundo os critrios por ela previamente estabelecidos.
Seo VII
Dos Gasodutos de Transporte Existentes
Art. 29. Os novos contratos de concesso ou a outorga de autorizao para ampliao de instalao de transporte no prejudicaro
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Seo VIII
Do Acesso de Terceiros aos Gasodutos e da Cesso de
Capacidade
Art. 32. Fica assegurado o acesso de terceiros aos gasodutos
de transporte, nos termos da lei e de sua regulamentao, observado o disposto no 2 do art. 3 e no 3 do art. 30 desta Lei.
Art. 33. O acesso aos gasodutos de transporte dar-se-, entre
outras formas previstas em regulamentao, por contratao de
servio de transporte:
I - firme, em capacidade disponvel;
II - interruptvel, em capacidade ociosa; e
III - extraordinrio, em capacidade disponvel.
Pargrafo nico. O acesso aos gasodutos dar-se- primeiramente na capacidade disponvel e somente aps sua integral
contratao que ficar garantido o direito de acesso capacidade ociosa, observado o disposto no 2 do art. 3 e no 3 do
art. 30 desta Lei.
Art. 34. O acesso ao servio de transporte firme, em capacidade disponvel, referido no inciso I do caput do art. 33 desta Lei,
dar-se- mediante chamada pblica realizada pela ANP, conforme
diretrizes do Ministrio de Minas e Energia.
Pargrafo nico. Os acessos aos servios de transporte interruptvel, em capacidade ociosa, e extraordinrio, em capacidade
disponvel, dar-se-o na forma da regulamentao, assegurada a
publicidade, transparncia e garantia de acesso a todos os interessados.
Art. 35. Fica autorizada a cesso de capacidade, assim entendida como a transferncia, no todo ou em parte, do direito de utilizao da capacidade de transporte contratada sob a modalidade firme.
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Pargrafo nico. A ANP dever disciplinar a cesso de capacidade de que trata este artigo de forma a preservar os direitos do
transportador.
CAPTULO III
IMPORTAO E EXPORTAO DE GS NATURAL
Art. 36. Qualquer empresa ou consrcio de empresas, desde
que constitudos sob as leis brasileiras, com sede e administrao
no Pas, podero receber autorizao do Ministrio de Minas e
Energia para exercer as atividades de importao e exportao de
gs natural.
Pargrafo nico. O exerccio das atividades de importao
e exportao de gs natural observar as diretrizes estabelecidas
pelo CNPE, em particular as relacionadas com o cumprimento
do disposto no art. 4 da Lei n 8.176, de 8 de fevereiro de 1991.
CAPTULO IV
DA ESTOCAGEM E DO ACONDICIONAMENTO DE
GS NATURAL
Art. 37. A atividade de estocagem de gs natural ser exercida por empresa ou consrcio de empresas, desde que constitudos sob as leis brasileiras, com sede e administrao no Pas, por
conta e risco do empreendedor, mediante concesso, precedida de
licitao, ou autorizao.
Art. 38. O exerccio da atividade de estocagem de gs natural em reservatrios de hidrocarbonetos devolvidos Unio e em
outras formaes geolgicas no produtoras de hidrocarbonetos ser objeto de concesso de uso, precedida de licitao na
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V - autorizar a prtica das atividades de refinao, liquefao, regaseificao, carregamento, processamento, tratamento,
transporte, estocagem e acondicionamento;
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VII - fiscalizar diretamente e de forma concorrente nos termos da Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990, ou mediante
convnios com rgos dos Estados e do Distrito Federal as atividades integrantes da indstria do petrleo, do gs natural e dos
biocombustveis, bem como aplicar as sanes administrativas e
pecunirias previstas em lei, regulamento ou contrato;
.............................................................................................
XIX - regular e fiscalizar o acesso capacidade dos gasodutos;
XX - promover, direta ou indiretamente, as chamadas pblicas para a contratao de capacidade de transporte de gs natural,
conforme as diretrizes do Ministrio de Minas e Energia;
XXI - registrar os contratos de transporte e de interconexo entre instalaes de transporte, inclusive as procedentes do
exterior, e os contratos de comercializao, celebrados entre os
agentes de mercado;
XXII - informar a origem ou a caracterizao das reservas
do gs natural contratado e a ser contratado entre os agentes de
mercado;
XXIII - regular e fiscalizar o exerccio da atividade de estocagem de gs natural, inclusive no que se refere ao direito de acesso
de terceiros s instalaes concedidas;
XXIV - elaborar os editais e promover as licitaes destinadas contratao de concessionrios para a explorao das atividades de transporte e de estocagem de gs natural;
XXV - celebrar, mediante delegao do Ministrio de
Minas e Energia, os contratos de concesso para a explorao
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1 A ANP fixar o valor e a forma de pagamento da remunerao adequada com base em critrios previamente estabelecidos, caso no haja acordo entre as partes, cabendo-lhe tambm
verificar se o valor acordado compatvel com o mercado.
.............................................................................................
3 A receita referida no caput deste artigo dever ser destinada a quem efetivamente estiver suportando o custo da capacidade de movimentao de gs natural. (NR)
Art. 59. A Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997, passa a vigorar acrescida do seguinte art. 8-A:
Art. 8-A. Caber ANP supervisionar a movimentao
de gs natural na rede de transporte e coorden-la em situaes
caracterizadas como de contingncia.
1 O Comit de Contingenciamento definir as diretrizes
para a coordenao das operaes da rede de movimentao de
gs natural em situaes caracterizadas como de contingncia,
reconhecidas pelo Presidente da Repblica, por meio de decreto.
2 No exerccio das atribuies referidas no caput deste
artigo, caber ANP, sem prejuzo de outras funes que lhe
forem atribudas na regulamentao:
I - supervisionar os dados e as informaes dos centros de
controle dos gasodutos de transporte;
II - manter banco de informaes relativo ao sistema de
movimentao de gs natural permanentemente atualizado, subsidiando o Ministrio de Minas e Energia com as informaes
sobre necessidades de reforo ao sistema;
III - monitorar as entradas e sadas de gs natural das redes
de transporte, confrontando os volumes movimentados com os
contratos de transporte vigentes;
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IV - dar publicidade s capacidades de movimentao existentes que no estejam sendo utilizadas e s modalidades possveis
para sua contratao; e
V - estabelecer padres e parmetros para a operao e
manuteno eficientes do sistema de transporte e estocagem de
gs natural.
3 Os parmetros e informaes relativos ao transporte de
gs natural necessrios superviso, controle e coordenao da
operao dos gasodutos devero ser disponibilizados pelos transportadores ANP, conforme regulao especfica.
Art. 60. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 4 de maro de 2009; 188 da Independncia e 121
da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Tarso Genro
Guido Mantega
Edison Lobo
Este texto no substitui o publicado no DOU de 5.3.2009
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DECRETO N 7.382
DE 2 DE DEZEMBRO DE 2010
Presidncia da Repblica
DECRETO N 7.382, DE 2 DE DEZEMBRO
DE 2010
Regulamenta os Captulos I a VI e VIII da Lei
n 11.909, de 4 de maro de 2009, que dispe
sobre as atividades relativas ao transporte de gs
natural, de que trata o art. 177 da Constituio
Federal, bem como sobre as atividades de tratamento, processamento, estocagem, liquefao,
regaseificao e comercializao de gs natural.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies
que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, alnea a, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n 10.847, de 15 de
maro de 2004, e na Lei n 11.909, de 4 de maro de 2009,
DECRETA:
CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 Este Decreto regulamenta os Captulos I a VI e VIII
da Lei n 11.909, de 4 de maro de 2009, ressalvada a legislao
especfica sobre servios locais de gs canalizado.
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CAPTULO II
DO TRANSPORTE DE GS NATURAL
Seo I
Da Explorao da Atividade de Transporte
de Gs Natural
Art. 4 A atividade de transporte de gs natural ser exercida
por sociedade ou consrcio cuja constituio seja regida pelas leis
brasileiras, com sede e administrao no Pas, por conta e risco do
empreendedor, mediante os regimes de:
I - concesso, precedida de licitao; ou
II - autorizao.
1 Aplicar-se- o regime de autorizao de que trata o inciso II, observado o disposto no 2 do art. 41, nos seguintes casos:
I - aos gasodutos de transporte que envolvam acordos internacionais, conforme definidos pelo Ministrio de Minas e Energia;
II - aos gasodutos existentes, em 5 de maro de 2009;
III - aos gasodutos que, em 5 de maro de 2009, tenham
atendido s seguintes condies:
a) estejam autorizados pela ANP e ainda no tenham sido
construdos; ou
b) tenham iniciado o processo de licenciamento ambiental,
mas ainda no estejam autorizados pela ANP;
IV - s ampliaes dos gasodutos previstos nos incisos I,
II e III.
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1 O termo de compromisso referido no caput ser irrevogvel e irretratvel e integrar o edital de licitao para a concesso da atividade de transporte de gs natural, devendo conter,
entre outras informaes, a tarifa mxima e o perodo de exclusividade.
2 O termo de compromisso dever prever que o perodo
de exclusividade poder ser reduzido ou extinto por meio de
processo administrativo, nos termos dos 1 a 3 do art. 11.
3 Antes da assinatura dos termos de compromisso referidos no caput, o Ministrio de Minas e Energia tornar pblica a
deciso de usar ou no a prerrogativa facultada no art. 9.
Art. 11. Caber ao Ministrio de Minas e Energia, ouvida
a ANP, fixar o perodo de exclusividade que tero os carregadores iniciais para explorao da capacidade contratada dos novos
gasodutos de transporte.
1 O perodo de exclusividade de que trata o caput dever
ser definido de modo a atender aos seguintes parmetros:
I - no poder ser superior a dez anos;
II - dever considerar o nvel de desenvolvimento do mercado
a ser atendido;
III - poder ser varivel em funo do resultado da chamada
pblica, nos termos constantes do respectivo edital; e
IV - encerrar-se- quando a movimentao em um gasoduto
alcanar sua capacidade mxima de transporte contratada, ainda
que o prazo fixado na chamada pblica no tenha se esgotado, nos
termos da regulao da ANP.
2 Sempre que a ANP identificar indcios de prticas
abusivas por parte de carregadores iniciais, amparadas na proteo proporcionada pelo perodo de exclusividade, dever instruir representao aos rgos de defesa da concorrncia.
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3 A partir de deciso dos rgos de defesa da concorrncia quanto representao de que trata o 1, o Ministrio de
Minas e Energia, ouvida a ANP, poder, sem prejuzo das penalidades aplicveis s infraes ordem econmica, previstas na Lei
n 8.884, de 11 de junho de 1994, rever o prazo de exclusividade
estabelecido inicialmente.
4 A ANP, por meio de processo administrativo sancionador que apure indcio de infrao s normas deste Decreto ou da
respectiva regulao e que no esteja enquadrado no disposto no
2, poder recomendar ao Ministrio de Minas e Energia que
reveja ou extinga o perodo de exclusividade.
Art. 12. Os gasodutos de transporte somente podero movimentar gs natural que atenda s especificaes estabelecidas pela
ANP, salvo acordo firmado entre transportadores e carregadores,
previamente aprovado pela ANP, que no imponha prejuzo aos
demais usurios.
Art. 13. O transportador dever permitir a interconexo de
outras instalaes de transporte e de transferncia, nos termos da
regulao estabelecida pela ANP, respeitadas as especificaes do
gs natural e os direitos dos carregadores existentes.
Art. 14. Caber ANP fiscalizar e avaliar as condies de
operao dos gasodutos concedidos e autorizados.
1 A ANP dever definir os procedimentos necessrios ao
correto acompanhamento dos bens destinados explorao da
atividade de transporte de gs natural e considerados vinculados
autorizao ou concesso, inclusive os atinentes s operaes de
contabilidade das transportadoras.
2 Ser facultado ANP habilitar pessoas jurdicas certificadoras para realizarem a avaliao.
3 O custo da avaliao de que trata este artigo ser suportado pelo transportador que, entre as pessoas jurdicas habilitadas,
poder selecionar a que lhe prestar o servio.
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Seo II
Da Concesso da Atividade de Transporte
de Gs Natural
Art. 17. As concesses para a construo ou ampliao de
gasodutos de transporte de gs natural devero ser precedidas de
processo licitatrio e tero prazo de durao de trinta anos, contado da data de assinatura do imprescindvel contrato, podendo ser
prorrogado no mximo por igual perodo, nas condies estabelecidas neste Decreto e no contrato de concesso.
Art. 18. Caber ANP elaborar os editais de licitao, os
contratos de concesso e promover o processo de licitao para a
construo ou ampliao e operao dos gasodutos de transporte
em regime de concesso, observadas as diretrizes do Ministrio
de Minas e Energia.
Art. 19. O Ministrio de Minas e Energia celebrar os contratos de concesso referidos neste Captulo.
Pargrafo nico. A competncia prevista no caput poder ser
delegada ANP por ato do Ministro de Estado de Minas e Energia.
Art. 20. Quando o transportador, cuja instalao estiver sendo
ampliada, participar da licitao de que trata o art. 17, fica a ele
assegurado o direito de preferncia para realizar a ampliao, nas
mesmas condies da proposta vencedora.
Pargrafo nico. A operao da ampliao dos gasodutos
dever observar as regras estabelecidas pela ANP.
Art. 21. O concessionrio do duto a ser ampliado ter o
direito de preferncia para operar a ampliao.
1 O concessionrio original, caso exera o direito previsto
no caput, far jus a tarifa de operao e manuteno calculada com
base nos critrios estabelecidos pela ANP no edital de licitao.
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I - o novo valor da receita anual a ser percebida pelo concessionrio, caso no seja exigido o pagamento de bnus pela continuidade;
II - o valor mximo do bnus recomendado para pagamento
pelo concessionrio, na hiptese de ser mantida a receita anual
anterior;
III - pelo menos cinco alternativas combinando bnus e
receita anual; e
IV - o novo prazo de vigncia da concesso que, preferencialmente, dever coincidir com o prazo remanescente da concesso de ampliao, caso haja.
4 Os recursos oriundos do pagamento de bnus pela
continuidade da prestao do servio de transporte podero ser
revertidos para a expanso da malha de transporte de gs natural
e, quando for o caso, para a indenizao das parcelas dos investimentos vinculados a bens a serem incorporados ao patrimnio
da Unio, ainda no amortizados ou depreciados, que tenham
sido realizados com o objetivo de garantir a continuidade e
atualidade do servio concedido.
5 O Ministrio de Minas e Energia, ouvido o Conselho
Nacional de Poltica Energtica - CNPE, deliberar sobre o pleito
em at dois meses, contados do recebimento do processo, definindo, entre as proposies apresentadas pela ANP, a alternativa
financeira a ser praticada.
6 O concessionrio ter trinta dias, contados da comunicao efetuada pelo Ministrio de Minas e Energia, para informar
se tem interesse na prorrogao do prazo de concesso nos termos
da deliberao referida no 5.
7 Para atendimento ao disposto no 3, a ANP ser assessorada pela EPE.
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Art. 24. Extinta a concesso, os bens destinados explorao da atividade de transporte e considerados vinculados sero
incorporados ao patrimnio da Unio, mediante declarao de
utilidade pblica e justa e prvia indenizao em dinheiro, nos
seguintes termos:
I - somente ser indenizada a parcela dos bens ainda no
depreciados ou amortizados;
II - as regras para definio do valor da indenizao sero
previamente definidas pela ANP e consideraro metodologias de
valorao de ativos, tais como o valor atual e o custo de reposio
dos ativos, descontada a depreciao e a amortizao havidas at
a data de encerramento da concesso; e
III - somente sero indenizados os bens cuja instalao tenha
sido prvia e expressamente autorizada pela ANP.
1 Em qualquer caso de extino da concesso, o concessionrio far, por sua conta e risco, a remoo dos bens e equipamentos que no sejam objeto de incorporao pela Unio, ficando
obrigado a reparar ou indenizar os danos decorrentes de suas atividades e praticar os atos de recuperao ambiental determinados pelos
rgos competentes.
2 Para os efeitos do disposto no 1, a remoo de tubos
e acessrios que estejam enterrados somente ser obrigatria se
assim for estabelecido pelo rgo responsvel pelo licenciamento
ambiental do gasoduto, na hiptese de extino da atividade.
3 O concessionrio cuja concesso tenha sido extinta fica
obrigado a continuar prestando os servios de transporte at que
novo concessionrio seja designado ou o duto seja desativado,
observado o disposto no inciso XV do art. 30.
4 As tarifas de operao a serem pagas ao transportador
obrigado a continuar prestando os servios de transporte, conforme previsto no 3, sero estabelecidas pela ANP de modo a
cobrir os custos efetivos de operao eficiente.
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1 Os contratos celebrados entre a concessionria e terceiros decorrentes dos incisos I e II reger-se-o pelo direito privado,
no se estabelecendo qualquer relao jurdica entre os terceiros
e a Unio.
2 Em qualquer caso, a concessionria continuar sempre
responsvel perante a ANP e os carregadores.
Art. 34. A concessionria dever:
I - prestar informaes de natureza tcnica, operacional,
econmico-financeira e contbil ou outras pertinentes ao servio,
nos termos da regulao da ANP;
II - manter registros contbeis da atividade de transporte
de gs separados do exerccio da atividade de estocagem de gs
natural e das demais atividades desenvolvidas;
III - submeter aprovao da ANP a minuta de contrato
padro a ser celebrado com os carregadores, que dever conter
clusula para resoluo de eventuais divergncias, podendo prever a conveno de arbitragem, nos termos da Lei n 9.307, de 23
de setembro de 1996; e
IV - submeter-se legislao que rege o exerccio da atividade e a sua fiscalizao.
Art. 35. Dependero de prvia aprovao da ANP, sob
pena de caducidade da concesso, a ciso, a fuso, a transformao, a incorporao, a reduo do capital da concessionria
ou a transferncia de seu controle societrio, bem como a alterao da composio do consrcio detentor da concesso.
Pargrafo nico. A aprovao de que trata este artigo refere-se
aos aspectos regulatrios que competem ANP, no eliminando a
necessidade de aprovao, pelos demais rgos da administrao
pblica, nos termos da legislao vigente, em especial por aqueles
responsveis pela defesa da concorrncia.
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Seo V
Da Autorizao para Atividade de Transporte
de Gs Natural
Art. 36. O prazo de durao das novas autorizaes de que
trata o inciso II do caput do art. 4 ser de trinta anos, prorrogveis
por igual perodo, observadas as normas previstas no ato de outorga
e neste Decreto.
1 A ampliao de gasoduto autorizado dar-se- mantendose seu regime e prazo remanescente.
2 Aplicam-se aos transportadores autorizados, de que trata
este artigo, as disposies previstas nos arts. 32, 33 e 34.
Art. 37. Os bens destinados explorao da atividade de
transporte sob o regime de autorizao, referentes aos gasodutos
decorrentes de acordos internacionais, sero considerados vinculados respectiva autorizao e, no trmino do prazo de sua vigncia,
devero ser incorporados ao patrimnio da Unio, mediante declarao de utilidade pblica e justa e prvia indenizao em dinheiro,
observado o disposto nos incisos I, II e III do caput do art. 24.
Art. 38. As tarifas de transporte de gs natural para novos
gasodutos objeto de autorizao sero propostas pelo transportador e aprovadas pela ANP, segundo os critrios por ela previamente
estabelecidos.
Art. 39. A ANP autorizar a construo, a ampliao e a
operao de gasodutos internacionais aps manifestao favorvel por parte do Ministrio de Minas e Energia.
Seo VI
Dos Gasodutos de Transporte Existentes
Art. 40. Os novos contratos de concesso ou a outorga de
autorizao para ampliao de instalao de transporte no prejudicaro os direitos dos transportadores e carregadores existentes.
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3 O acesso aos servios de transporte interruptvel e extraordinrio dar-se- na forma da regulao estabelecida pela ANP,
assegurada a publicidade, transparncia e igualdade de tratamento a todos os interessados.
Art. 50. A ANP estabelecer os critrios para a definio
dos valores devidos por terceiros que acessarem os gasodutos de
transporte, a forma de pagamento e a sua destinao.
Art. 51. Fica autorizada a cesso do direito de utilizao
da capacidade de transporte contratada sob a modalidade firme,
inclusive durante o perodo de exclusividade.
Pargrafo nico. A ANP dever disciplinar a cesso de capacidade, de que trata este artigo, de forma a preservar os direitos do
transportador.
Art. 52. A ampliao da capacidade de transporte caracterizase como forma de acesso de terceiros aos gasodutos, devendo
respeitar o perodo de exclusividade estabelecido, observado o disposto no art. 11.
CAPTULO III
DA IMPORTAO E EXPORTAO
DE GS NATURAL
Art. 53. Qualquer sociedade ou consrcio, desde que constitudos sob as leis brasileiras, com sede e administrao no Pas,
poder receber autorizao do Ministrio de Minas e Energia para
exercer as atividades de importao e exportao de gs natural.
1 A ANP instruir os processos de requerimento para o
exerccio da atividade de importao e exportao de gs natural,
cabendo-lhe ainda a fiscalizao dessa atividade.
2 O exerccio das atividades de importao e exportao
de gs natural observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho
Nacional de Poltica Energtica - CNPE.
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CAPTULO IV
DA ESTOCAGEM E DO ACONDICIONAMENTO
DE GS NATURAL
Art. 54. A atividade de estocagem de gs natural ser exercida por sociedade ou consrcio, desde que constitudos sob as leis
brasileiras, com sede e administrao no Pas, por conta e risco
do empreendedor, mediante concesso, precedida de licitao, ou
autorizao.
Art. 55. O exerccio da atividade de estocagem de gs natural em reservatrios de hidrocarbonetos devolvidos Unio e em
outras formaes geolgicas no produtoras de hidrocarbonetos
ser objeto de concesso de uso, precedida de licitao na modalidade de concorrncia, nos termos do 1 do art. 22 da Lei n 8.666,
de 21 de junho de 1993, devendo a explorao da atividade se dar
por conta e risco do concessionrio.
1 Caber ao Ministrio de Minas e Energia ou, mediante
delegao, ANP definir as formaes geolgicas referidas no
caput que sero objeto de licitao.
2 Os agentes interessados podero sugerir formaes
geolgicas a serem concedidas para estocagem.
3 Para a execuo do disposto no 1 e avaliao do
disposto no 2, tanto o Ministrio de Minas e Energia quanto a
ANP podero requerer estudos tcnicos especficos junto EPE.
4 A ANP elaborar os editais e promover a licitao para
concesso das atividades de estocagem de que trata o caput.
5 O Ministrio de Minas e Energia celebrar os contratos
de concesso para estocagem de gs natural, podendo delegar tal
competncia ANP.
6 Caber ao Ministrio de Minas e Energia, ouvida a
ANP, fixar o perodo de exclusividade que tero os agentes cuja
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operao e manuteno, em observncia aos princpios da razoabilidade, transparncia, publicidade e s especificidades de cada
instalao.
3 Caso as instalaes de distribuio sejam construdas
pelo consumidor livre, pelo autoprodutor ou pelo autoimportador, na forma prevista no caput, a distribuidora estadual poder
solicitar-lhes que as instalaes sejam dimensionadas de forma a
viabilizar o atendimento a outros usurios, negociando com o consumidor livre, o autoprodutor ou o autoimportador as contrapartidas necessrias, sob a arbitragem do rgo regulador estadual.
Art. 64. As sociedades que desejarem atuar como autoprodutor ou autoimportador devero ser previamente registradas na ANP.
1 O registro de autoimportador somente ser concedido
a sociedades que estejam autorizadas a desempenhar a atividade
de importao.
2 O registro de autoprodutor somente ser concedido a
sociedades signatrias de contratos com a Unio para explorao
e produo de petrleo e gs natural, com descoberta declarada
comercial e plano de desenvolvimento da produo aprovado
pela ANP.
3 O registro de autoprodutor para as sociedades que integrem consrcio que se enquadrem no disposto no 2 ser concedido nos limites de sua participao na produo de gs nos
referidos consrcios.
4 As sociedades que atuarem como autoprodutor e autoimportador devero comunicar mensalmente ANP, nos prazos e nas
formas por ela estabelecidos, os volumes de gs natural utilizados
em cada uma de suas instalaes.
5 Para os efeitos do enquadramento como autoprodutor ou autoimportador, conforme dispem os incisos III e IV do
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Lei n 11.909
de 4 de maro de 2009
(Lei do Gs)
o
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