Planificacion e Instrumentacion

E4
PLANIFICACIN E INSTRUMENTACIN
DEL PROGRAMA NACIONAL DE CULTURA FSICA Y DEPORTE.
PLANIFICACIN E
INSTRUMENTACIN DEL PROGRAMA NACIONAL
DE CULTURA FSICA Y DEPORTE.
INTRODUCCIN.
01
01
INTRODUCCIN.
En el marco del proceso de produccin que se sigue

para la integracin documental y de informacin para la generacin de lineamientos, procedimientos e instrumentos tendientes
a la implementacin del Programa Nacional de Cultura Fsica
y Deporte, se han desarrollado las tres primeras fases, las correspondientes a:
AA>
Agenda Estratgica del Deporte Mexicano.
AA>
Identificacin de buenas prcticas en la poltica y gestin

del Deporte.
AA>
Diagnostico Estratgico sectorial del Deporte en Mxico.
Corresponde ahora, en la finalizacin de la cuarte fase, abordar la

Etapa de planificacin e instrumentacin del Programa Nacional
de Cultura Fsica y Deporte. En esta fase, el grupo de consultores
que colabora con el INAP, ha centrado su trabajo en definir los
elementos esenciales del plan de actuacin que habrn de seguir
la SEP y la CONADE, junto al resto de agentes que integran el
Sistema Deportivo Mexicano, en los prximos aos.
Contando con la informacin de que se ha dispuesto, se conform un diagnostico de la realidad del Deporte en Mxico que
ahora permite avanzar en la implementacin de las acciones que
orientarn la poltica deportiva del pas en el futuro. As pues,
los documentos que se renen en este entregable constituyen
la base propositiva del Programa Nacional de Cultura Fsica y
Deporte.
En el inicio del informe, como cierre de la fase tres y arranque de
esta fase cuatro, se presenta un anlisis FODA que resume la situacin del Deporte mexicano desde las cuatro perspectivas: fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas. A continuacin
puede verse un listado esquemtico de las diez principales ineficiencias del Deporte en Mxico, en ellos se resumen los aspectos
crticos que van a intentar superarse con el Programa Nacional.
De acuerdo con la metodologa, que parte de los grandes principios para culminar el detalle de las acciones concretas, se sealan, en la primera parte del documento, la Misin, los Principios
y los Valores que regirn el Deporte en el periodo 2013-2018.
Una Misin: Alinear las polticas deportivas pblicas de todos
los rdenes de gobierno, la accin de las entidades deportivas
asociativas y privadas y los recursos del sistema deportivo en
un modelo integrado que contribuya a incrementar los niveles
de masificacin deportiva de la poblacin, disminuir el sedentarismo y superar situaciones de inequidad y exclusin social que
en asociada a los Principios y Valores se concretan en un Lema
para el Deporte Mexicano: Mover a Mxico transformando
el deporte.
Con estos fundamentos programticos, el equipo redactor ha
fijado cinco grandes Objetivos Generales que constituyen el primer nivel de identificacin de lo que hay que hacer para transformar el Deporte del pas:
AA>
Aumentar los ndices de masificacin del deporte

social
AA>
Transformar el Sistema deportivo mexicano, mejorando su financiacin y la capacitacin de los responsables

deportivos
AA>
Ampliar y mejorar la red de infraestructura deportiva

del pas.
AA>
Implantar un sistema ms eficaz de gestin del alto

rendimiento
AA>
Impulsar la gestin del deporte desde una perspectiva

transversal
Estos Objetivos Generales se incluyen en un esquema estratgico que permite ver la relacin que se establece entre ellos las
ineficiencias del Deporte mexicano y los compromisos asumidos
por el Presidente Enrique Pea Nieto en su programa electoral.
Fijados los Objetivos Generales los cinco pasan a articularse
en 24 grandes lneas estratgicas que constituyen los trazos
fundamentales del Programa Nacional y que se agrupan en dos
grandes bloques, aquellas que se dirigen a introducir reformas o
nuevas disposiciones en el mbito del Gobierno de la Repblica,
en concreto en la Secretara de Educacin Pblica y la CONADE,
y aquellas que se proponen para el resto de agentes del Sistema
Deportivo Mexicano: estados, municipios, COM, asociaciones
deportivas nacionales, medios de comunicacin y empresas del
Deporte.
Desde las lneas estratgicas el Programa Nacional tiene que descender a las medidas, acciones o proyectos concretos que son
la descripcin ms pormenorizada del camino a seguir, los hitos
concretos que habr que cumplir para hacer avanzar el Deporte
mexicano. Se relacionan y detallan en el presente documento
en torno a 103 Medidas, con ellas se pretende actuar en todos
los sectores y niveles: organizacin poltica del deporte, instalaciones deportivas, masificacin de la prctica, desarrollo de
la educacin fsica, federaciones deportivas, alto rendimiento,
deporte para personas con discapacidad, capacitacin y deporte profesional. Adems se incluyen una serie de medidas para
fomentar la dimensin transversal del Deporte y situar a ste
como eje coordinador de proyectos de carcter social, de promocin de la salud, de integracin, etc. El valor transformador de
las medidas y de los efectos que su aplicacin produzca, tendr
que ser evaluado y medido, por ello, forma parte de este informe
un cuadro de Indicadores en el que se recogen los parmetros
que determinarn el avance del Programa Nacional de Cultura
Fsica y Deporte.
Con toda esta informacin se completa la fase cuatro, la parte
directamente ligada a la futura toma de decisiones, y se da un
paso ms de cara a la finalizacin del encargo que asumi el INAP
ante la SEP y que se traducir en la implementacin del Programa
Nacional de Cultura Fsica y Deporte.
Introduccin.Planificacin e Instrumentacin del Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte.
PLANIFICACIN E
MATRIZ FODA.
02
02
MATRIZ FODA.
Este Diagnostico integrado a travs de la matriz FODA

forma parte del proceso que se sigue para la integracin documental y de informacin para la generacin de lineamientos, procedimientos e instrumentos tendientes a la implementacin del
Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte.
Para la elaboracin del presente Diagnstico resumen del deporte mexicano se ha tomado la metodologa FODA por su carcter
didctico a la hora de establecer las caractersticas internas y externas, presentes y futuras, del Sistema deportivo del pas. El anlisis FODA presenta unas ventajas incuestionables como mtodo
de diagnstico a la hora de explicar el mismo al conjunto de los
agentes deportivos del pas y como forma, asimismo, de proceder
de cara a identificar las prioridades estratgicas, los objetivos, las
acciones y los indicadores a acometer en el futuro.
En la elaboracin del presente diagnstico, el equipo de consultores ha tenido en cuenta los siguientes elementos:
AA>
Los 10 informes sectoriales monogrficos redactados

sobre los diez temas clave del Sistema deportivo, y que
formaron parte de la entrega n 3 del presente proyecto.
AA>
Las entrevistas individuales realizadas a ms de 20 personas representantes y protagonistas del deporte mexicano,
incluidos dirigentes, deportistas, docentes, entrenadores,
gestores, representantes polticos y medios de comunicacin.
AA>
El seminario realizado por el equipo del proyecto con

CONADE, de presentacin y anlisis de cada uno de los
programas de las unidades operativas de la entidad.
AA>
El documento Informe preliminar del Taller de Planeacin del CONADE, entregado el 14 de noviembre de 2013.
AA>
Las reuniones mantenidas por los expertos con los interlocutores designados por CONADE para cada sector.
AA>
El anlisis de los datos objetivos existentes del deporte

mexicano que se han podido obtener, tanto estadsticos
como de resultados deportivos.
AA>
El anlisis de buenas prcticas de gestin deportiva

elaborado especficamente para este proceso, en el que se
identifican una serie de experiencias, internas y externas,
que pueden servir de referencia a la hora de preparar el
futuro del deporte mexicano.
AA>
El criterio propio del equipo de consultores que han

trabajado en el proceso puesto en marcha por el INAP a
instancias de la SEP para la integracin documental y de
informacin para la implementacin del Programa Nacional
de Cultura Fsica y Deporte el Programa Nacional de Cultura
Fsica y Deporte de Mxico.
Con todos esos elementos, se identifican a continuacin las Fortalezas, Debilidades, Amenazas y Oportunidades del Sistema deportivo mexicano.
FORTALEZAS DEL DEPORTE MEXICANO.

Son fortalezas -puntos fuertes- del sistema deportivo mexicano,
en su conjunto:
1. Mxico como pas.
Mxico como pas, como potencia mundial y pas emergente,
es la principal fortaleza que afecta al sistema deportivo mexicano: un pas de 122 millones de habitantes -11 lugar en el
mundo- , con un producto interior bruto elevado -14 potencia
econmica mundial-, con un crecimiento econmico sostenido
y con recursos econmicos, todava insuficientes, destinados
al deporte por las diferentes administraciones: el Gobierno federal, a travs de la SEP y otras dependencias, de los Estados y
de los Municipios proporciona el primer punto de apoyo slido
para una nueva estrategia del deporte mexicano.
2. El Soporte constitucional al derecho a la cultura fsica y

el deporte.
La Constitucin poltica de la Unin garantiza el derecho a
la cultura fsica y al deporte y obliga los poderes pblicos a
estimular y fomentar la cultura fsica y el deporte, es decir, les
obliga a garantizar este derecho a travs de prestaciones, aunque los poderes son libres de elegir la solucin ms adecuada,
que estar siempre condicionada a la eficiencia y a la eficacia
de la solucin o soluciones que se elijan.
La presencia constitucional de la cultura fsica y el deporte
proporciona a la nueva estrategia un soporte slido a la accin
pblica en torno al sector, pero permite, asimismo, al sector
privado implicarse en l. No todas las Constituciones de los
pases de referencia incluyen el derecho a la cultura fsica y
al deporte, ni tampoco esa inclusin garantiza siempre una
atencin adecuada -dada la existencia de otras prioridades
en sectores fundamentales de intervencin pblica-, pero s
es cierto que la presencia constitucional del deporte permite
dotar a la accin gubernamental normativa y poltica- de un
fundamento jurdico solvente.
La publicacin de la nueva Ley del Deporte genera atribuciones significativas para normar y desarrollar las actividades
deportivas.
Matriz Foda.Planificacin e Instrumentacin del Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte.
02
MATRIZ FODA.
3. El apoyo y compromiso presidencial al deporte.

En el momento en que se encuentra Mxico, el compromiso y
apoyo presidencial al deporte representa, en este periodo de
gobierno, un factor clave para el diseo e implementacin de
una nueva estrategia y accin pblica en la cultura fsica y el
deporte en el pas. La publicacin de los compromisos presidenciales del deporte, as como la elaboracin de la Agenda
Estratgica paso previo del Programa Nacional de Cultura
Fsica y Deporte, dan fe de ello.
El Presidente Pea Nieto quiere, y as lo ha expresado pblicamente, que el Deporte sea uno de los ejes de su Administracin y que aporte valor a la gobernanza general de pas desde
una visin transversal que implique al Gobierno de la Repblica, a los Estados y a los Municipios. El deporte mexicano no
debe ni puede dejar pasar la oportunidad de aprovechar ese
compromiso para cambiar, progresar y mejorar.
4. El peso y la importancia de los dirigentes deportivos

mexicanos en el deporte internacional.
El deporte de competicin y alta competicin es global y universal, y est regido por las entidades internacionales -especialmente Federaciones y Asociaciones de Comits Olmpicos-.
En ese apartado, la presencia y la influencia de dirigentes
mexicanos en las mismas es muy importante y representa
una fortaleza del deporte mexicano, si se sabe aprovechar
para los objetivos del pas en materia de resultados deportivos
internacionales.
labor como entidades organizadas del deporte y, por tanto,

con una funcin concreta a realizar en el objetivo clave para
el futuro de aumentar sustancialmente el nivel de prctica deportiva de Mxico, convirtindose, por tanto, en una de sus
potencialidades. Adems de eso, las federaciones poseen lo
que podramos denominar un mercado cautivo en relacin
a la promocin y gestin del deporte oficial en rgimen de
monopolio.
Por otra parte, la existencia, papel y competencias del Comit
Olmpico Mexicano y la buena relacin de CONADE y las Federaciones aportan un elemento positivo en este campo.
Finalmente, se considera, tambin, una fortaleza el apoyo gubernamental a las mismas a travs de la CONADE, tanto desde
el punto de vista econmico, como por la obligatoriedad de
aplicar los lineamientos y reglas operacionales, que les ayuda
a modernizar su funcionamiento.
6. La potencialidad que representa el sector de la formacin y capacitacin deportiva. La duda aqu es hablar de
potencialidad porque podra verse como una oportunidad.
Aunque luego se identifica como debilidad la complejidad del
sistema de formacin y capacitacin de tcnicos y profesionales, no se puede dejar de sealar como una de las fortalezas
del deporte mexicano lo que se denomina la potencialidad
del sector formativo, especificado en los siguientes puntos:
AA>
La gran oferta de licenciaturas en ciencias del deporte

en sus diferentes versiones que estn realizando
las Universidades mexicanas, produciendo una gran
cantidad de egresados anualmente.
AA>
Existencia de un sistema de capacitacin y certificacin de entrenadores a travs de la SICCED, que

correspondiendo al final de un ciclo, ha generado una
dinmica y necesidad para los tcnicos deportivos, y
ha formado ya muchas decenas de miles de entrenadores.
AA>
La contratacin de tcnicos extranjeros ha propiciado

una necesidad de formacin integral en diferentes
reas de las ciencias de la actividad fsica y el deporte,
incrementando el inters por la misma y la bsqueda
de conocimiento e informacin sobre la materia.
AA>
La existencia de un sistema educativo pblico que

puede permitir la generacin de formaciones con
nivel acadmico y profesional en el sector deportivo
-desde bachilleres tecnolgicos hasta nuevas figuras
del profesional tcnico- lo que permitira el incremento de las formaciones en materia deportiva ampliando
sus competencias en el mercado laboral y elevando la
cultura fsica del pas.
5. Las Federaciones deportivas mexicanas.A pesar de las limitaciones de las Federaciones -que se analiza
en el apartado de debilidades- las Federaciones deportivas
mexicanas poseen una estructura democrtica y cuentan con
una limitacin de mandatos de sus cargos directivos (Presidente y Consejo Directivo), lo que se considera como un aspecto muy positivo que permite la renovacin constante de la
misma y dificulta el mantenimiento de la rutina y el anquilosamiento, una cuestin que ocurre en muchas organizaciones
que mantienen a sus dirigentes durante mucho tiempo en el
cargo. El hecho de que el propio Consejo Directivo sea elegido por la Asamblea de la Federacin y no por el Presidente
directamente contribuye a esa democratizacin y se convierte
en un sistema de control permanente de las acciones del Presidente y, por tanto, las decisiones sern ms consensuadas
y participativas.
Adems, se observa una mejora de la gestin de las federaciones olmpicas en las ltimas evaluaciones de Coneval,
segn sealan sus conclusiones. Por ello mismo, aparecen
mencionadas en la Ley GCFD de 2013 reconocindoles su
02
MATRIZ FODA.
AA>
La existencia de varios entes e instituciones que

ofertan formacin continua en materia deportiva en
especial CODEME, Universidades, CONADE, COM y
Federaciones Deportivas. Estos operadores tienen la
posibilidad de unir sus recursos y esfuerzos y generar
un sistema comn que permita cumplir las estrategias
en formacin para este nuevo sistema de capacitacin y formacin deportiva mexicano.
AA>
La oferta de congresos y simposiums en todo el territorio es amplia y variada.
AA>
La ubicacin geopoltica de Mxico lo convierte en

lugar idneo para constituirse como punto de encuentro del Conocimiento e Investigacin en materia
de deporte de Amrica.
AA>
El progresivo aumento de la prctica deportiva en

Mxico, la decidida lucha contra el sedentarismo y la
utilizacin del poder de integracin del deporte para
los sectores ms desfavorecidos, necesita de nuevas
competencias de la formacin de sus profesionales
que permitan una mejora de las mismas.
7. La red de instalaciones para el deporte de competicin y

de alto nivel.
Mxico dispone de una red de instalaciones deportivas potente en el mbito del deporte de competicin, alto nivel y espectculo deportivo -con una desigualdad territorial importante
en su distribucin- . Especficamente:
AA>
Una red fuerte de instalaciones deportivas de competicin dedicadas al deportes espectculo, como los
estadios de ftbol, bisbol, baloncesto, autdromos,
etc. Existe una gran tradicin en el pas de asistencia a
espectculos deportivos y eso se traduce en grandes
instalaciones repartidas por la prctica totalidad de
los estados.
AA>
Potente red de instalaciones dedicadas al deporte

de competicin, que tambin prestan servicios a la
poblacin en general, como legado de los grandes
eventos nacionales e internacionales celebrados en el
pas en los ltimos aos.
AA>
AA>
Existencia de Centros de Alto Rendimiento de

carcter federal CENAR y CDOM- de nivel mundial.
Adems, un buen nmero de Estados disponen de
centros de alto rendimiento y desarrollo deportivo
para sus mejores atletas.
Existencia de centros deportivos en las grandes
ciudades de todos los Estados, que incluyen una
gran variedad de servicios e instalaciones de buena
calidad, que pueden actuar como referencia de los
proyectos constructivos a llevar a cabo en el resto de
municipios del pas.
AA>
La infraestructura deportiva de las universidades

mexicanas, aunque no es homognea, s es muy notable en algunos casos, con una diversidad y calidad de
las instalaciones. Estas referencias pueden utilizarse
para extenderlas al resto de centros de este mbito.
8. El sistema de competiciones deportivas.

Entrando ya en materia especficamente deportiva, el amplio y
variado sistema de competiciones deportivas del pas -especficamente en edades juveniles- se considera una fortaleza del
sistema. El sistema de competiciones deportivas para todas
las edades escolares est bien sustentado en organizaciones
especficas de cada edad, secuenciadas en etapas desde intramuros hasta la categora nacional, e incluso internacional en
los universitarios, y con la cobertura de la CONADE. Algunas
lagunas en edades clave, van a ser corregidas en el prximo
ao. Esa responsabilidad de la implementacin de las competiciones deportivas recae en organismos especficos para todos los niveles de la enseanza hasta la universidad. Adems,
el marco legal permite la coordinacin entre la administracin
del deporte federal y la de los municipios.
Todos los procesos competitivos buscan combinar los objetivos de participacin con la facilitacin de la deteccin de talentos y en este sentido, va dirigida la intencin de CONADE de afiliar a los equipos del programa de Ligas Oficiales Municipales o
Escolares a las federaciones deportivas, as como las acciones
de capacitacin que est llevando a cabo en todos los Estados
para desarrollar y potenciar los campeonatos municipales.
Destacable en esta lnea es la programacin de competiciones
anuales con objetivos sociales y de respecto a las minoras
(Juegos Autctonos, Juegos Indgenas,). Tambin actividades competitivas relacionadas con polgonos marginales con
ndices de delincuencia crticos, utilizando el deporte como
vehculo de inclusin social.
9. La exclusin del deporte profesional del Sistema deportivo que conforma la Ley, que le permite generar su
propio camino de independencia econmica y financiera
(Rgimen jurdico administrativo paralelo a la Ley del
Deporte del deporte profesional en Mxico).
La exclusin del deporte profesional del sistema deportivo
que se conforma en la LGCFD resuelve el conflicto surgido
en otros pases en torno al uso de medios pblicos a favor
del deporte profesional y de espectculo en detrimento de la
universalizacin de la prctica deportiva entre los ciudadanos
y ciudadanas. Este conflicto se ha evidenciado en muchos ciudades espaolas que han subvencionado a las sociedades que
gestionan equipos en ligas profesionales, retrayendo recursos
de los servicios deportivos pblicos dedicados a potenciar la
prctica deportiva, lo que adems ha merecido el reproche
de la Unin Europea que, bajo el eslogan juego limpio finan-
02
MATRIZ FODA.
ciero, lucha porque los grandes equipos no reciban apoyos

econmicos de las Administraciones pblicas de su pas y con
ello se distorsionen las competiciones.
10. El deporte paralmpico mexicano.

Mxico ha trabajado en el mbito del deporte y las personas con
discapacidad a travs de distintos mbitos y medios. Este trabajo
ha dado lugar a una serie de aciertos que es justo resear:
AA>
Mxico cuenta con un buen marco legislativo referente a las personas con discapacidad en general, y al deporte para personas con discapacidad en particular,
en el cual se reconoce el acceso al deporte y la actividad fsica adaptada de las personas con discapacidad
a travs de distintas figuras, medios y mbitos.
AA>
El reconocimiento del Comit Paralmpico Mexicano

(COPAME) por parte de la actual Ley General de Cultura Fsica y Deporte.
AA>
AA>
El papel de la CONADE como el organismo pblico

encargado de fomentar y promover la cultura fsica, la
recreacin y el deporte, con varias acciones significativas: La campaa de promocin Deporte Adaptado;
la creacin hace 9 aos de la Paralimpiada Nacional;
Programa de Becas y Estmulos para deportistas
con discapacidad de alto rendimiento, as como con
las Becas Vitalicias que se otorgan mensualmente a
medallistas paralmpicos; establecimiento del Premio
Nacional del Deporte tambin en el deporte de
discapacidad; Implementacin de los mecanismos
necesarios para que los y las deportistas y entrenadores del deporte adaptado reciban los apoyos especializados integrales tanto de manera econmica como
en especie.
Los excelentes resultados en Juegos Parapanamericanos y Juegos Paralmpicos, en los que Mxico se
confirma como potencia mundial en este sector.
DEBILIDADES DEL DEPORTE MEXICANO.
alguna actividad fsica en el pas y son los hombres en mayor

medida que las mujeres los que realizan ms actividades fsico-deportivas.
La existencia de un solo estudio o encuesta de prctica deportiva de alcance limitado- no permite medir la progresin o
regresin de las tasas de prctica de actividad fsica y deporte,
tampoco permite comparativas con otros pases del entorno
o a nivel mundial. Pero el hecho de que Mxico ocupe uno de
los lugares ms altos en las tasas de obesidad y sobrepeso
en el mundo -tanto infantil como en el conjunto de la poblacin, nos permite afirmar- y as lo hacen las fuentes cientficas
analizadas- que el elevado sedentarismo de la poblacin y los
malos hbitos nutricionales -aspectos que van siempre asociados- son la consecuencia de esta gran debilidad. De acuerdo con la encuesta nacional de 2008, 4 de cada 10 personas
consideran que padecen de obesidad o sobrepeso, mientras
que 5 de cada 10 se manifiesta estar bien de peso y slo 1 de
cada 10 siente que est bajo de peso.
Se parte, pues, de una sociedad de un alto nivel de sedentarismo, lo que combinado con una conformacin de hbitos
nutricionales poco equilibrados, genera una resultante crtica en los niveles de salud actuales y futuros de la poblacin
mexicana.
2. Escasa implantacin de la Educacin Fsica en el sistema

educativo.
Mxico presenta grandes deficiencias en relacin a la implantacin efectiva de la educacin fsica en las escuelas del pas:
AA>
Aunque los avances en escolarizacin en Mxico

son sobresalientes, todava la poblacin escolar que
recibe Educacin Fsica en Mxico es slo del 36,3%, y
con un nivel de intensidad (horas/semana) muy bajo.
A esto cabe aadir que muchos docentes deben
repartir sus tareas en varios centros.
AA>
A pesar de que en la mencionada encuesta nacional

del 2008 ms del 90% de la poblacin considera
importante en la vida de los ciudadanos la Educacin
Fsica, la mayora de la gente (64,5%) cree que en la
realidad la Educacin Fsica tiene un lugar nada o
poco importante en su vida.
AA>
La variabilidad entre estados es todava muy fuerte,

tanto en trminos de escolaridad como de igualdad,
siendo los estados peor posicionados los del sur del
pas.
AA>
El currculo de la Educacin Fsica Escolar ha ido despegndose de los contenidos de deporte. Esa divisin
evolucion hacia una posicin marginal del deporte
en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, donde
se implementa la Reforma Integral de la Educacin
Bsica.
Son debilidades identificadas en el Sistema deportivo nacional:

1. Falta de hbitos saludables de prctica deportiva de la
poblacin mexicana.
Con carcter general, la poblacin mexicana no tiene hbitos
de prctica deportiva incorporados en su da a da. Segn la
Encuesta Nacional de Cultura fsica y deporte efectuada en
2008, slo 3 de cada 10 personas (31,3%) dicen que realizan
02
MATRIZ FODA.
AA>
La mejorable capacitacin de los profesores de educacin fsica y de los entrenadores responsables del
deporte escolar.
3. Un Sistema deportivo complejo, que necesita una gran

coordinacin.
El sistema deportivo mexicano es complejo -precisamente por
su territorio, diversidad y dimensin-. El modelo poltico que
rige del Deporte es muy disperso y en gran medida dependiente de los pactos que se establezcan con las diferentes
instituciones que lo componen y stos a su vez dependientes
de los recursos pblicos de carcter dinerario de que se dispongan, y que condiciona asimismo la capacidad de la CONADE de ejecutar las lneas polticas del Gobierno.
El triple carcter ejecutivo, controlador y asesor de SINADE
puede hacerle inoperativo y por ello impedir que lleve a cabo
una accin de apoyo real al deporte mexicano.
4. Los resultados deportivos del deporte mexicano en el

contexto internacional.
Aunque han mejorado en las ltimas dcadas, los resultados
deportivos que obtiene Mxico -sus deportistas, equipos y selecciones- en el contexto internacional no son proporcionales
al peso y dimensin del pas.
Esta desproporcin est relacionada con:
AA>
La poblacin
AA>
La dimensin econmica del pas y su evolucin.
AA>
Los recursos econmicos pblicos destinados al

deporte.
AA>
La experiencia internacional y el peso de sus dirigentes deportivos.
AA>
La gran experiencia en la organizacin de grandes

eventos deportivos de carcter internacional.
AA>
El nivel de desarrollo humano del pas.
La estructura e instituciones que conforman el sistema deportivo son, as mismo, complejas y, aunque la descentralizacin
es siempre positiva, en tanto que la especializacin de las organizaciones y la cercana a los problemas permiten un mayor
acierto en las decisiones de gobierno, se aprecia la necesidad
de una mayor articulacin entre todas las instituciones estableciendo con mayor detalle las tareas y responsabilidades
de cada una, condicionando los estmulos pblicos al cumplimiento puntual y coherente de aqullas. Y ello porque no
existe en el momento presente un desarrollo normativo que
le d cuerpo y consistencia al naciente ordenamiento jurdico
deportivo (que sienta sus pilares bsicos en la Constitucin
de la Unin y la Ley General de la Cultura Fsica y el Deporte).
Aunque existe un Fideicomiso Fodepar Cima que trabaja en

el alto rendimiento, y se dispone de recursos financieros para
ello, dichos recursos son insuficientes, especialmente en lo
referido a captacin de financiacin privada, es decir, a falta
de patrocinio deportivo especfico.
Adems, el mundo empresarial relacionado con el deporte

(centros fitness, de salud, deporte de aventura, industria deportiva o las empresas dedicadas a la prestacin de servicios
deportivos y/o gestin de instalaciones deportivas), que cada
vez tienen ms peso en la oferta de servicios deportivos a la
ciudadana no forma parte de SINADE, que est ms centrada
en el deporte federado, con lo que no abarca la realidad de la
cultura fsico-deportiva de la Nacin.
En resumen, Mxico debera y podra estar mejor en el listado

de potencias deportivas mundiales.
Uno de los elementos ms representativos de la referida complejidad y de la necesidad de la mejora de la coordinacin

entre los diferentes agentes es la inexistencia de datos ciertos
y fiables, integrados y concentrados en su acceso, en torno a
la realidad del deporte mexicano. Porque solo con datos ciertos y reales se pueden hacer anlisis completos y tomar las
decisiones adecuadas. Esa falta de datos obliga a una mayor
incertidumbre a la hora de desarrollar las polticas pblicas
en materia deportiva y reduce considerablemente los argumentos para- por ejemplo- solicitar una mayor financiacin
pblica del deporte.
La propia CONADE reconoce como debilidad en este apartado

la estructura insuficiente del deporte de alto rendimiento, los
programas no alineados al mismo objetivo, la limitacin de
Comisin para ser intermediarios entre federaciones, la falta
de seguimiento y control de procesos del uso de recursos y
la insuficiencia de entrenadores y grupos multidisciplinarios.
5. Un parque de instalaciones deportivas insuficiente, limitado y de baja calidad.

An cuando anteriormente se identificaba como una fortaleza
el parque de instalaciones deportivas para la alta competicin, se identifica como una gran debilidad las caractersticas
del parque de instalaciones bsicas destinadas al deporte de
base, deporte comunitario o deporte en edad escolar. Y esa
debilidad se manifiesta en las siguientes caractersticas.
AA>
No hay un inventario o censo de instalaciones deportivas. No sabemos cuantas instalaciones hay, su

calidad, su tipologa, su distribucin en el pas.
AA>
No hay tampoco un Plan Director o, en su defecto,
10
02
MATRIZ FODA.
Normativas o Instrucciones en torno a la creacin y

planificacin de instalaciones deportivas. La asignacin de fondos gubernamentales a las mismas no se
hace a travs de la CONADE -con criterios tcnicos-
sino a travs de enmiendas puntuales de los diputados, sin ningn criterio distinto al de oportunidad poltica. No existe un respaldo tcnico a esa decisin, lo
que ha generado la existencia de elefantes blancos-.
AA>
La inversin en infraestructura corresponde a un

modelo de asignacin de recursos sobre los que
CONADE no tiene control ni decisin.
AA>
A pesar del esfuerzo inversor realizado por el gobierno, los Estados y las municipalidades, no hay un
anlisis de la rentabilidad -eficacia y eficiencia- de las
instalaciones construidas. Adems, no existe correspondencia entre los objetivos de la poltica deportivacasi siempre asociada al deporte comunitario, para
todos o popular- con la construccin de instalaciones
deportivas -que casi siempre son para la competicin
y el espectculo-.
AA>
Limitada existencia de instalaciones deportivas en los

centros escolares pblicos.
AA>
Problemas de tipo administrativo en relacin al origen

y destino de la inversin, sobre la rendicin de cuentas, falta de comprobacin de ejercicios anteriores
AA>
Infraestructura abandonada y desapego, desvinculacin de la sociedad con la infraestructura.
AA>
No hay recursos para equipamiento, operacin y

mantenimiento.
AA>
Falta de proyectos e iniciativas de colaboracin pblico-privada para la construccin, gestin o mantenimiento de instalaciones deportivas.
AA>
Diversas entidades federales, fundamentalmente el

IMSS tienen infraestructuras deportivas, respondiendo su uso al nico criterio de su propietario.
AA>
No existen criterios transversales que optimicen el

uso integral de las instalaciones deportivas, desde
un punto de vista tcnico, eficiente y con vocacin de
servicio a toda la poblacin (Deporte social + Deporte
de representacin).
6. Una financiacin pblica insuficiente.

A pesar de su potencial econmico global, los datos iniciales
de los que se dispone en torno a la financiacin pblica del
deporte en Mxico indican una financiacin insuficiente en
relacin a los pases que podran ser referentes de futuro. Se
puede exponer como ejemplo la siguiente tabla comparativa
Espaa-Mxico sobre estimaciones presupuestarias:
ESPAA
MILLONES
% PIB
152,00
$2.713,20
0,01
ESTADO
579,00
$10.335,15
CCAA
2.521,00
$44.999,85
ADM
LOCAL
3.252,00
$58.048,20
Admin.
% X HAB
$61,49
3,45
0,05
$234,23
13,16
0,24
$1.019,86
57,30
0,3
$1.315,58
73,91
MEXICO
MILLONES $
% PIB
ADMIN.
$7.142,00
400,11
0,04
$62,65
3,51
PTO.
FEDERAL
$3.572,03
200,11
0,021
$31,33
1,76
ESTADOS
$30.000,00
1.680,67
0,15
$263,16
14,74
MUNICIPIOS
$40.714,03
2.280,90
0,21
$357,14
20,01
% X HAB
AA>
Las personas que tienen que atender en CONADE a diferentes programas son muy pocos, lo que complica la ejecucin
y el seguimiento de actividades y proyectos.
AA>
Por ltimo, y en el mbito municipal, en el caso de Espaa,

los presupuestos deportivos oscilan entre el 3% y 6% del
presupuesto municipal -dependiendo de las caractersticas
de las poblaciones- mientras que en Mxico slo con datos
estimados- este porcentaje parece muy inferior.
PRESUPUESTO MEDIO EN MILLONES DE /$ EN DEPORTES

DE LOS MUNICIPIOS
ESPAA
municipios
media Mill x Ayunt
Med/mill $
8000
3,17
$55,53
MEXICO
Municipios
Mill x mun
Med/Mill $
2500
1,49
$12,00
Si se considera que el deporte debe cumplir un conjunto de

objetivos de articulacin social del pas, las necesidades estimadas son muy superiores a la financiacin destinada a los
mismos.
Y aunque los recursos actuales son superiores a los anteriores, a la limitacin detectada se une el hecho de la falta de
coordinacin entre las diversas administraciones pblicas, especialmente las de distinto mbito territorial; todo ello, minimiza el potencial de conjunto de la actuacin y genera dispersin
de recursos, sin un ordenamiento planificado coherente.
11
02
MATRIZ FODA.
7. Debilidades e insuficiencias de las Federaciones deportivas mexicanas.

Las Federaciones mexicanas -adems de las caractersticas que
se han identificado anteriormente como fortalezas- presentan
un conjunto de insuficiencias que hacen de las mismas unas
entidades muy dbiles; especficamente se puede sealar:
AA>
La mayora de las federaciones cuentan con pocos

recursos econmicos y patrimoniales propios, con dependencia excesiva de las subvenciones (subsidios)
pblicas. Algunas presentan situaciones de descontrol
fiscal y econmico y de falta de transparencia, con
estructuras opacas. Adems, tienen pocos patrocinadores.
AA>
Cuentan con un personal escaso y sin dedicacin a

tiempo completo para ser federaciones nacionales
con un pas tan grande. No cuentan con una estructura profesionalizada y departamental con divisin
y concrecin de funciones de los mismos. Falta una
estructura organizacional adecuada a sus funciones.
AA>
Falta de procesos de trabajo basados en planificacin

estratgica y un muy limitado uso de las tecnologas
de la informacin.
AA>
No cuentan en su mayora con planes de capacitacin

para los tcnicos deportivos actuales y futuros.
AA>
No tienen un plan de comunicacin y presencia social

ni realizan campaas de promocin de su deporte, lo
que hace que en ocasiones exista una imagen negativa de los dirigentes deportivos.
AA>
Sus propias competiciones tiene poca fuerza y repercusin.
AA>
Representan, prcticamente, la nica va para apoyar

a los deportistas.
AA>
No tienen instalaciones propias para sus actividades.
AA>
Los clubes y los deportistas tienen escasa o nula presencia en los rganos directivos. Aquellos, adems,
salvo en deportes profesionales o de elites sociales,
son muy pequeos y dbiles.
AA>
Por ltimo, hay una mala opinin de gran parte de la

sociedad respecto a las federaciones y otras organizaciones vinculadas al deporte que reciben aportaciones pblicas.
8. Capacitacin mejorable de los responsables del sistema

deportivo y un sistema de formacin desvertebrado.
La capacitacin de los responsables tcnicos de deporte de
base, dirigentes, tcnicos de alto rendimiento, profesores de
educacin fsica, gestores del deporte, conductores o animadores es, con excepciones, francamente mejorable. La
calidad deportiva de un pas depende ms de las personas
responsables que de las instalaciones existentes. La misma
CONADE diagnostica: la carencia del personal preparado y
calificado para el fomento de la enseanza y la direccin del
deporte, as como, los especialistas en ciencias del deporte
que dan atencin a los diferentes ncleos poblacionales del
pas ha sido uno de los principales problemas para lograr un
desarrollo ptimo del deporte en Mxico.
El potencial formativo en Mxico es enorme, aunque esta
variabilidad no facilita el criterio del empleador a la hora de
determinar los perfiles ajustados a sus necesidades, ni del formador a la hora de adaptar la oferta formativa a un mercado
laboral ordenado.
Adems, existe un desequilibrio entre presupuesto programado 2013-2018 y las necesidades estimadas por la CONADE
para la profesionalizacin de todos los mbitos deportivos.
En cuanto a la formacin reglada, presenta Mxico un sistema
no oficial, SICCED, promovido por la CONADE. Es un sistema
importado de Canad, y basado en una estructura de niveles
de formacin. Desconectado del sistema educativo oficial, y
con una asignacin de competencias muy centradas en la enseanza de una modalidad o especialidad deportiva.
Se encuentra una disparidad de entidades ofertantes de stas
formaciones y poca tutela general del programa por el rgano promotor, fundamentalmente debido a la inexistencia de
normas de desarrollo bsico que siente las bases generales
de este tipo de enseanzas.
De igual forma, la formacin continua es generada por gran
parte de organismos y entidades sin base estratgica y desligada de los objetivos generales de un plan del deporte, que
permita direccionar la precisin y validez de la oferta de acuerdo con el sentido y direccin del mismo.
Se puede observar la inexistencia de opciones de capacitacin
para los profesionales del deporte que tengan cobertura en
todo el pas y que garanticen la constante actualizacin en sus
contenidos, de igual forma insuficientes opciones de certificacin de competencias laborales para dichos profesionales.
El proceso de cambio en el deporte mexicano pasar, inexorablemente, por un cambio en las Federaciones deportivas
nacionales.
12
02
MATRIZ FODA.
9. Limitado desarrollo organizativo del deporte municipal.

La debilidad sealada deriva, de las limitaciones que pueden
encontrarse en el relativo poco desarrollo organizativo del deporte en los municipios y la falta de un parque de instalaciones
deportivas municipales. Adems, las desigualdades sociales
hacen ms difcil la generacin de una clase media que empuje
a la economa y arrastre del consumo interno. Tampoco puede
olvidarse la inexistencia de entidades privadas que coadyuven
a avanzar en el reto de la masificacin. Todos ellos son factores limitantes.
A pesar de que en una parte de los principales municipios,
el deporte se aborda con fuerza desde los gobiernos locales
(con objetivos claramente definidos) en la realidad, la mejora
global que representara la potenciacin del deporte local en
la mayora de los casi 2.500 municipios mexicanos, se presenta
como crucial para colaborar de una manera efectiva en desarrollo y masificacin del deporte.
Por su parte, la inexistencia de instalaciones adecuadas y suficientes en el mbito local es una enorme limitacin para
la masificacin del deporte para todos con un propsito de
salud y recreativo. Su construccin y adecuado mantenimiento es una exigencia si se quiere tener alguna oportunidad de
aumentar la actividad de la poblacin. Mxime teniendo en
cuenta el uso que los practicantes realizan de las instalaciones
y espacios pblicos con un 52,7% sobre el total.
Junto a esto, la escasez generalizada de recursos humanos
especializados en la direccin, gestin y dinamizacin de programas e infraestructuras deportivas, se configura como uno
de los factores explicativos de la debilidad actual del sistema
deportivo municipal.
Siendo conscientes, de que las prioridades de los municipios
en los servicios bsicos propios de las entidades locales -agua,
saneamiento, limpieza, pavimentacin, alumbrado, transporte,
etc.- dificultan asimismo la intervencin en las polticas deportivas por no considerarse prioritarias.
10. Disfunciones en el deporte profesional.

El deporte profesional, con una separacin clara del deporte aficionado -que definamos como una fortaleza- tiene, sin
embargo, un conjunto de disfunciones que distorsionan su
correcto desarrollo:
AA>
AA>
A pesar de que el deporte profesional est excluido

del sistema estatal deportivo, en realidad hay aportaciones pblicas por parte de los Estados, tanto en
infraestructura como en ayudas econmicas.
AA>
La hegemona que el ftbol ostenta en cuanto a cuota

de pantalla: el inters de las televisoras por el ftbol
ha relegado al resto de deportes, salvo excepciones
como la Nascar y el Boxeo, a un plano de invisibilidad
televisiva que provoca un desinters por parte de
anunciantes y patrocinadores hacia estos deportes,
con los consecuentes problemas de financiacin y desarrollo que les supone en su camino hacia un mbito
profesional que no llega.
AA>
Poco trabajo en el mbito del patrocinio y la captacin de recursos en deportes menos desarrollados
desde el punto de vista del deporte profesional,
asociado a la inexistencia de una regulacin legislativa
que incentive el patrocinio y las aportaciones.
AA>
Se observan pocos nexos de unin entre el Deporte

Profesional y el Deporte de Base.
AA>
La propia dimensin -extensin- del pas dificulta las

competiciones de carcter profesional.
11. Debilidad funcional de la CONADE.

Frente a la fortaleza que supone la existencia de la CONADE
como rgano gubernamental responsable de la poltica deportiva del pas, su propia configuracin y organizacin interna
presenta debilidades que ser preciso mejorar en el futuro
para que cumpla el papel normativo que le corresponde. As,
se puede sealar: Falta de una Organizacin estructural clara
y didctica, en la que estn completamente definidas las competencias de cada unidad y las relaciones y coordinacin entre
ellas. Incluso la ubicacin fsica de las unidades propicia esa
falta de comunicacin entre las reas que la propia CONADE
reconoce.
AA>
Falta de una Organizacin estructural clara y didctica, en la que estn completamente definidas las
competencias de cada unidad y las relaciones y coordinacin entre ellas. Incluso la ubicacin fsica de las
unidades propicia esa falta de comunicacin entre las
reas que la propia CONADE reconoce.
AA>
Falta de alineacin de la organizacin con la nueva

Ley del Deporte.
AA>
Falta de manuales de organizacin y procedimiento,

gestin por procesos y control interno.
AA>
Exceso de burocracia.
AA>
Transparencia en el uso de recursos.
AA>
Estructura programtica presupuestal.
Mala capacitacin de los agentes del deporte profesional: tanto en la rama de gestin y administrativa
como en la meramente deportiva
13
02
MATRIZ FODA.
12. Actitud mejorable de los deportistas de alto rendimiento.

Se identifica como debilidad, identificada por la propia CONADE, - y que ser siempre una amenaza si permanece en el
tiempo- los comportamientos negativos observados en deportistas de alto rendimiento, alto nivel y profesionales.
Ese mal comportamiento, esas actitudes, y el ego e ingratitud
de determinados deportistas, son un ejemplo negativo para la
sociedad y generan un desapego de esta hacia los deportistas,
las federaciones y el deporte en general.
13. Escasa presencia de la mujer en el deporte mexicano.

La presencia de la mujer en el deporte mexicano es limitada;
la prctica de las mujeres es inferior a la de los hombres, aumentando esta diferencia en el caso de la actividad fsica ms
que en el deporte. En la prctica deportiva la encuesta nacional del 2008 distingue entre actividad fsica y deporte en sus
datos. Sobre una tasa global de prctica de actividad fsica del
31,3%, la relativa a los hombres es del 37,1% y a la mujer del
23,7%, existiendo casi 14 puntos de diferencia entre ambos.
Diferencia que aumenta en el caso del deporte con una tasa
global que asciende al 26%, dnde la diferencia de puntos es
de 20,6%, siendo la de hombres 32,2% y la de mujeres 12,6%.
Gnero
Practicas alguna
actividad fsica?
mexicano que obligue a los poderes pblicos a potenciar la

integracin de la perspectiva de gnero en las actividades deportivas, como por ejemplo las que se organicen en centros
escolares.
14. Limitado desarrollo del asociacionismo deportivo y del

tejido empresarial deportivo.
El escaso desarrollo del tejido asociativo deportivo mexicano,
fundamentalmente en lo relativo a la poca implantacin de
los clubes deportivos como expresin bsica de organizacin
en el deporte, es una limitacin para la evolucin del deporte
de base y deporte para todos. Es necesario apoyarse en estas
estructuras, donde existen -como es el caso de los pases ms
desarrollados deportivamente- para cumplir con la misin de
acercar y extender el deporte a la poblacin.
Por otra parte, la poca presencia de tejido empresarial directamente relacionado con la prestacin de servicios deportivos
que faciliten la labor de las administraciones, que aporten personal capaz y preparado, y en su caso, especializado, es una
debilidad de la sociedad actual.
Y este escaso desarrollo hace difcil la existencia de operadores
integrales, que llegado el caso, se aventuren en la generacin
de una oferta privada en el mbito del deporte comunitario.
Practicas
algn deporte?
No
No
Hombres
37.1%
69.2%
33.2%
65.8%
Mujeres
23.7%
76.3%
12.6%
86.8%
TOTAL
31.3%
68.7%
26.0%
73.2%
Encuesta Nacional de Cultura Fsica y deporte. 2008. CONADE y UNAM.
En el conjunto del nmero de licencias deportivas de las federaciones, el porcentaje femenino es muy reducido en relacin
al masculino; y si se hace referencia a la dirigencia deportiva,
la presencia de mujeres en los rganos de gobierno de las
federaciones o de las entidades deportivas es menor.
Adems de eso, hay una nula presencia del deporte femenil
en el mbito profesional de los deportes colectivos, y mnima
en los deportes individuales. El inters de las televisoras es
insignificante en este sentido y genera desequilibrio entre el
desarrollo del deporte profesional varonil y el femenil, salvo
excepciones, que tambin lo son a nivel internacional como
el caso del tenis.
En el ao 2004, la Asamblea General de las Naciones Unidas
proclam el ao 2005 como el Ao Internacional del deporte
y la educacin fsica y uno de los objetivos establecidos para
el Desarrollo del Milenio consisti en promover la igualdad de
gnero y el empoderamiento de las mujeres. No se ha encontrado mencin alguna en el ordenamiento jurdico deportivo
15. Los problemas para la accesibilidad de los deportistas

con discapacidad -deporte adaptado-.
Mxico, pese al trabajo realizado, se encuentra con grandes
dficits en relacin a la accesibilidad de las personas de deporte adaptado, que es necesario identificar para poder trabajar
en pro de una integracin e inclusin efectiva en el deporte
mexicano. Se identifica:
AA>
Falta de programas de educacin fsica escolar que

contemplen a alumnos con discapacidad.
AA>
Deficitaria, obsoleta o nula accesibilidad en la gran

cantidad de las instalaciones deportivas existentes.
Salvo excepciones, el parque de infraestructuras no
cuenta con las condiciones de accesibilidad necesarias.
AA>
Carencia de apoyo privado en la financiacin, promocin y divulgacin del deporte adaptado, que presenta ms dificultades que el resto de las disciplinas.
AA>
Bajo reconocimiento popular y en los medios de

comunicacin al deporte para personas con discapacidad.
AA>
Baja capacitacin en educacin fsica y/o deporte

adaptado -inexistencia de tcnicos especialistas-.
14
02
MATRIZ FODA.
AA>
Poca claridad de rendimiento de cuentas en los ejercicios fiscales de las dotaciones econmicas pblicas
a las federaciones del deporte adaptado.
AA>
Constitucin tarda del Comit Paralmpico Mexicano

(1997), y postergacin de su reconocimiento oficial en
la legislacin hasta la actual Ley General de Cultura
Fsica y Deporte (2013).
AA>
Los altos ndices de pobreza de la poblacin, impiden

el acceso a la educacin de personas con discapacidad y, consecuentemente, a participar en programas
relacionados con el deporte adaptado.
16. Falta de una poltica de coordinacin y de transversalidad en la accin gubernamental en materia deportiva.
Como ocurre en muchos pases, la accin gubernamental en
torno al deporte no es exclusiva del rgano de gestin deportiva; por su carcter transversal, muchas entidades gubernamentales desarrollan acciones y programas con objetivos
diferentes, pero con el deporte como instrumento de esa
poltica. As, la SEP, la SEGOB, SEDESOL, ISSSTE o el IMSS
desarrollan acciones deportivas que, aun siendo conocidas
por CONADE, no tienen los mecanismos de coordinacin necesaria para su ptima eficacia. Las principales limitaciones
observadas son:
AA>
No existe una verdadera coordinacin de las acciones

desarrolladas por las diferentes unidades y reas
gubernamentales.
AA>
CONADE no tiene la jerarqua dentro de la estructura

del Gobierno Federal para poder gestionar la participacin de las Secretaras en los proyectos
AA>
Esa coordinacin se ve limitada por la inexistencia de

unidades de conexin en el mbito estatal para tratar
horizontalmente las diferentes acciones que surgen
de las distintas reas gubernamentales.
AA>
El presupuesto de la CONADE no permite que sea el

eje de la poltica deportiva gubernamental para actuar
transversalmente con otros sectores sociales como la
educacin, la salud, el desarrollo social, la seguridad,
etc. Efectivamente, el presupuesto de la CONADE para
2013 es de 63,34 pesos por habitante y ao (PHA),
por lo que se deber abrir un debate sobre la asignacin de recursos a los programas y, sobre todo, quin
debe gestionar dichos presupuestos.
AA>
No existen presupuestos especficos por proyectos

de otras Secretaras que permitan a CONADE gestionar adecuadamente su participacin en los mismos.
AMENAZAS DEL DEPORTE MEXICANO.

Son amenazas del Sistema deportivo mexicano
1. El alto nivel de sedentarismo y obesidad de la poblacin.
Sealado como una debilidad anteriormente, el alto ndice
de sedentarismo y obesidad de la poblacin mexicana -y su
traslacin a un futuro cercano- va a tener una incidencia muy
negativa en la salud de la colectividad; el envejecimiento de
la poblacin estimada para los prximos decenios va a incrementar los costes sanitarios y las enfermedades derivadas del
sedentarismo y la obesidad. Ese gasto limitar, aun ms, la
inversin deportiva.
El hecho deriva, fundamentalmente, de la ignorancia con
respecto al deporte en general y la falta de conciencia de la
poblacin de lo que es la salud y del impacto del deporte en
la misma.
Este alto ndice si no mejora en el futuro- se convierte en una
amenaza terrible para el deporte mexicano.
2. Las desigualdades del pas.

Las desigualdades sociales y territoriales del pas y la dbil clase media existente en la sociedad mexicana es un importante
factor limitativo a las polticas de masificacin del deporte. Y
su mantenimiento representa una amenaza al desarrollo deportivo.
Es sabido que se requiere de un cierto nivel de desarrollo mnimo en el plano personal, cultural, econmico y afectivo para
ocuparse del deporte en su contexto amplio. nicamente
cuando las necesidades ms primarias de las personas estn
garantizadas de una manera confiable, las personas buscan
el ocio, la ocupacin del tiempo libre de manera consciente y
responsable, y se convierten en usuarios o consumidores, si se
quiere, de la cultura y del deporte. Es imprescindible romper
con el crculo vicioso con polticas de inclusin, de acercamiento y de promocin.
No menos importante, aunque inferior en trminos cuantitativos, es la poblacin indgena estimada 12,6%. Esto requiere
de programas de intervencin adecuados y especficos, respetuosos con su cultura y con sus costumbres, y con el rigor
necesario para ayudar realmente a que las minoras no se
queden fuera del sistema, actuando con ahnco para superar
esta limitacin.
Otro aspecto muy significativo es que en el ao 2012 un 36,3%
de la poblacin es considerada por la FAO pobre, y otro 5.8%
se sita en riesgo de pobreza; la desnutricin de los nios
menores de 5 aos se sita en ms del 13%.
15
02
MATRIZ FODA.
La continuidad o el incremento de las desigualdades sociales

y territoriales ir en contra de la evolucin del sistema deportivo.
3. La separacin del deporte de la educacin fsica en el

currculo escolar.
El currculo de la Educacin Fsica Escolar ha ido despegndose de los contenidos de deporte. Esa divisin evoluciona
hacia una posicin marginal del deporte en el Plan Nacional
de Desarrollo 2007-2012, donde se implementa la Reforma
Integral de la Educacin Bsica. En ella, en ningn caso, se
profundiza en las posibilidades de una educacin deportiva
actualizada y con miras a la transferencia eficaz de los jvenes
al sistema deportivo.
La continuidad de ese desapego y separacin -o casi eliminacin del deporte- de los contenidos de la educacin fsica curricular en la enseanza obligatoria representa un error grave
y puede tener consecuencias muy negativas para el deporte
mexicano, en el presente y en el futuro.
4. La prdida de oportunidades en el empleo deportivo.

La falta de formacin y capacitacin deportiva de los responsables y agentes que forman el sector deportivo, hace perder
competitividad en todos los mbitos del deporte. La formacin
y capacitacin es el pilar fundamental para el desarrollo de un
sistema deportivo en un territorio.
La prdida de oportunidades en los nuevos yacimientos de
empleo en el deporte que ya se estn desarrollando, y que
van a estar ocupados por tcnicos mejor formados que vengan de otros pases cercanos, restarn oportunidades a los
tcnicos mexicanos. En reas como la salud, el turismo, el
entrenamiento deportivo, si no se acta ahora, el futuro ser
difcil.
Es constatable la falta de correspondencia de la formacin y
capacitacin en deporte y los yacimientos reales de empleo.
Esta situacin est provocando bolsas de desempleo de egresados universitarios en Educacin Fsica y de licenciados en
entrenamiento deportivo, que no encuentran acomodo entre
sus competencias adquiridas y las demandas reales del mercado deportivo mexicano.
El desarrollo deportivo de otros pases, que son capaces de

organizar sus programas de Alto Rendimiento para mejorar los
resultados, es una amenaza para el deporte mexicano desde
la perspectiva de los resultados deportivos. Este aspecto tiene
especial importancia cuando la mejora es de pases del rea
geogrfica con los que Mxico compite a nivel Panamericano
como es el caso de Colombia.
6. Falta de un desarrollo adecuado de los mecanismos de

colaboracin pblico privada.
As como en las oportunidades identificamos como una de
ellas las opciones de colaboracin pblico privada para el desarrollo del deporte, el inadecuado desarrollo de los mecanismos de esta colaboracin puede generar una amenaza para
el deporte mexicano, especialmente en el mbito del deporte
comunitario o de instalaciones deportivas.
Mecanismos o normas de desarrollo sin control, tutela o
acompaamiento pblico, pueden poner en peligro el desarrollo de stas y el propio impulso al deporte.
7. Excesivo tiempo de nios y jvenes dedicado al sedentarismo.

El tiempo que los nios y nias, especialmente de las ciudades, dedican hoy en da -en Mxico y en todos los pases- a
las actividades sedentarias, especialmente a la televisin y a
los videojuegos, representan una verdadera amenaza para
el desarrollo del deporte mexicano. Los agentes y entidades
deportivas debern promover actividades y programas lo
suficientemente atractivos para los nios y jvenes para que
puedan ser competitivos con estas actividades.
8. El recorte presupuestal de los recursos destinados al

deporte.
Con carcter general, el recorte presupuestal de los recursos destinados al deporte se configura como una amenaza
permanente -aunque tambin puede ser una oportunidad el
incremento del mismo-. Si se hacen las cosas mal, el recorte
presupuestal ser una amenaza, si se hacen bien lo contrario
ser una oportunidad.
5. El desarrollo deportivo de otros pases.

El resto de los pases del entorno mexicano trabajan cada vez
mejor, con formulaciones estratgicas, planes estructurados
y recursos.
16
02
MATRIZ FODA.
OPORTUNIDADES DEL DEPORTE MEXICANO.

Son oportunidades del sistema deportivo mexicano en su conjunto:
1. La reforma clave del Sistema Educativo
Uno de los pilares bsicos de transformacin de la sociedad
mexicana que sostiene las nuevas polticas del Presidente, sin
lugar a dudas, es su compromiso de hacer de la educacin
el movimiento colectivo ms trascendente y decisivo para el
futuro del pas, de acuerdo con sus intervenciones en el Foro
Nacional de Consulta Mxico con Educacin de Calidad para
Todos. Este compromiso pasa por la reforma constitucional
en materia de Educacin, que se complementa con las tres
leyes secundarias Ley General de Educacin, Ley del Instituto
Nacional para la Evaluacin de la Calidad de la Formacin y Ley
del Servicio Docente. Se desarrolla en los siguientes aspectos
claves:
BB Mejora
en la calidad de la educacin
BB Gratuidad
BB La
2. Nuevo papel asignado a las Federaciones Deportivas en

la Ley del Deporte.
El papel que la nueva Ley de Cultura Fsica y Deporte dedica
a las federaciones y asociaciones deportivas, al otorgarles funciones pblicas delegadas de la Administracin y dedicando
varios artculos a cmo debe ser su funcionamiento, el compromiso de apoyarles con subvenciones y los lineamientos
que deben seguir para obtener las mismas.
Las funciones que debern realizar bajo la coordinacin de
la CONADE son:
AA>
Calificar y organizar en su caso, las actividades y competiciones deportivas oficiales;
AA>
Actuar en coordinacin con sus asociados en la promocin general de su disciplina deportiva en todo el
territorio nacional;
AA>
Colaborar con la Administracin Pblica de la Federacin, de los Estados, del Distrito Federal y de los Municipios en la formacin de tcnicos deportivos y en la
prevencin, control y represin del uso de sustancias
y grupos farmacolgicos prohibidos y mtodos no
reglamentarios en el deporte;
AA>
Colaborar con la Administracin Pblica de la Federacin, de los Estados, del Distrito Federal y de los
Municipios en el control, disminucin y prevencin de
la obesidad y las enfermedades que provoca;
AA>
Colaborar con la Administracin Pblica de la Federacin, de los Estados, del Distrito Federal y de los
Municipios en la prevencin de la violencia en el deporte y eventos o espectculos pblicos o privados en
materia de activacin fsica, cultura fsica o deporte;
AA>
Actuar como el organismo rector de su disciplina

deportiva, en todas sus categoras, especialidades y
modalidades, en la Repblica Mexicana;
AA>
Representar oficialmente al pas ante sus respectivas

federaciones deportivas internacionales, y ejercer la
potestad disciplinaria en los trminos establecidos en
la presente Ley, su Reglamento y dems ordenamientos aplicables.
de la Educacin Pblica
escuela en el centro del sistema educativo
BB Nuevas
oportunidades para el desarrollo profesional de maestros y directores
BB Seleccin
en base al mrito a travs

de reglas claras y transparentes
BB Pleno
respeto a los derechos laborales de los maestros
BB El
reconocimiento de la vocacin docente
BB Una
evaluacin imparcial, colectiva y transparente
BB Una
educacin integral
BB Un
sistema educativo responsable y eficiente
El deporte y la educacin fsica tienen una oportunidad histrica para ponerse en valor en cada uno de los aspectos claves
destacados de la reforma educativa, siendo en cualquier caso
parte fundamental de la formacin integral del ciudadano, y
con mayor impacto en los nios y jvenes destinatarios finales de las nuevas polticas educativas del pas. No se puede
entender una educacin de calidad, o un aumento de los horarios escolares o una educacin integral sin un desarrollo
equilibrado y armnico de la educacin fsica y el deporte en
los centros escolares.
3. La colaboracin pblico privada en el desarrollo del

Sistema Deportivo Mexicano.
El Sistema Deportivo mexicano en sus diferentes niveles de
prctica y en los distintos mbitos territoriales de actuacin,
necesita de una adecuada colaboracin con el sector privado
asociativo y comercial para posibilitar un impulso en la aplicacin de inversiones y recursos que permita generar nue-
17
02
MATRIZ FODA.
vos horizontes de desarrollo. Los diferentes tipos de gestin,

en aplicacin de los principios de colaboracin con el sector
privado, representan una oportunidad para generar nuevas
inversiones en la construccin de instalaciones deportivas y en
la generacin de nuevas reas de negocio que complementen
la oferta pblica deportiva.
Las experiencias desarrolladas en otros pases, pueden determinar los caminos oportunos para la implementacin de
polticas de fomento de estas prcticas. Evolucionando desde la gestin ms directa hacia sistemas de gestin donde
el sector pblico y privado comparten riesgo e inversin
en proyectos y actuaciones de diferentes niveles de alcance
econmico, social y deportivo.
Los mecanismos que articulen y coordinen una accin conjunta pblico - privada, deben multiplicar el impacto de actuacin
integral en la poblacin, salvaguardando en todo momento
el inters general y el acceso universal al deporte social de
la poblacin, y equilibrando los criterios de rentabilidad empresarial coherentes al riesgo asumido por el sector privado.
4. El programa Ponte al 100.

El programa Ponte al 100, adems de una fortaleza -por
ser una realidad tangible- y a pesar de sus limitaciones y la
complejidad de equipamiento e infraestructura- representa
una oportunidad real para los prximos aos para generar
un mensaje de concienciacin de la poblacin mexicana en
relacin a la necesidad de medirte y actuar en pro de una
actividad fsica y deportiva continua y de una alimentacin lo
ms saludable posible.
5. Una mayor presencia e integracin del deporte municipal en el conjunto del Sistema Deportivo Mexicano
La administracin municipal canaliza las necesidades deportivas ms cercanas al ciudadano, representando el nivel participativo de prctica deportiva que posibilita la universalizacin
y la extensin de la prctica entre todos los sectores de la
poblacin.
El apoyo a la promocin del deporte municipal en Mxico se
erige como una de las oportunidades de mayor calado para
transformar el sistema deportivo. Es un momento ptimo para
establecer las bases que permitan la generacin de un conjunto de programas y actuaciones que generen un motor de
cambio de hbitos deportivos de la poblacin, y se concreten
en foco generador de instrumentos de prevencin para el sedentarismo y las enfermedades derivadas de su instauracin
en la poblacin mexicana. Actualmente las enfermedades de
instauracin crnica como la obesidad, las dislipemias, los
trastornos de la hipertensin arterial y la diabetes, generan
a los estados y los pases grandes inversiones en sanidad. La
prctica deportiva se constituye actualmente como uno de los

elementos de prevencin de la salud de mayor potencialidad
e inters pblico para las sociedades modernas.
Esta mayor presencia del municipio en el deporte viene reforzada, asimismo, con la demanda por parte de la sociedad de
instalaciones deportivas y por la posibilidad de sta de participar en el mantenimiento de las mismas.
6. La concepcin de la prctica deportiva como instrumento de prevencin de la delincuencia y el desarrollo

social.
La concepcin de la prctica deportiva como un medio para
prevenir o reducir el nmero de determinados delitos que
se puedan cometer por jvenes en situacin de riesgo de
exclusin o excluidos socialmente que se hace en la LGCFD
coloca a la legislacin deportiva mexicana a la vanguardia en
la concepcin de la prctica deportiva como un medio de integracin social, como, por ejemplo, as lo considera Francia
(que usa la prctica deportiva como un medio para favorecer
la integracin de los jvenes socialmente desfavorecidos que
residen en barrios marginales) o Australia (que recientemente
hizo pblico a travs de su Instituto de Criminologa un informe donde se constata la capacidad de la prctica deportiva,
correctamente planificada para ayudar en la prevencin y/o
reduccin del nmero de delitos que comenten los jvenes).
Los altos niveles de delincuencia y exclusin social del pas
entre los jvenes, y la facilidad del deporte para generar espacios de vivencias cercanos a la socializacin de los individuos,
representa una combinacin y oportunidad para establecer
nuevos caminos de insercin social de los ms excluidos.
Las polticas deportivas debern aprovechar esta novedosa
oportunidad que permita mejorar la paz social de la sociedad
mexicana.
7. Una pirmide de poblacin joven con grandes oportunidades para la prctica deportiva
Mxico es un gran pas que cuenta con ms de 112.336.539
habitantes segn el ltimo censo realizado en 2010 por el
INEGI (Instituto Nacional de Estadstica y Geografa), y una previsin razonable de que en el ao 2050 se site en los 150
millones de habitantes.
Las ciudades ms pobladas son Mxico DF, con ms de 22
millones de habitantes, lo que la convierte en una megaciudad
como muy pocas en el mundo, con los municipios de ms
poblacin del pas (Nezahualcyotl y Ecatepec con 3 y 2,5 millones de habitantes respectivamente), que son inmensas
barriadas perifricas de la ciudad de Mxico.
Otras ciudades con poblacin muy significativa son: Guada-
18
02
MATRIZ FODA.
lajara (5 millones en su rea metropolitana). Monterrey (4,5

millones en su rea metropolitana), Las reas metropolitanas
de Puebla, Chihuahua, Len, Tijuana, Torren, Ciudad Jurez,
Toluca, Cuernavaca y Acapulco superan el milln de habitantes. Es por lo tanto, una poblacin urbana, ya que ms de 3
habitantes de cada 4, vive en las ciudades (78.4%).
Estas caractersticas de la poblacin sealadas representan
una potencialidad, un conjunto de factores que sin duda son
facilitadores para la tarea de la masificacin del deporte para
todos.
La poblacin mexicana es una poblacin muy joven, destacando que de 0 a 20 aos encontramos a casi al 40% del total
de la poblacin y se espera una estabilidad en las prximas
dcadas, siendo casi la mitad de la poblacin de entre 20 y
60 aos (50%). En esta poblacin intermedia, la previsin estimada es que va a tener un incremento continuo. En dicha
distribucin de la pirmide de poblacin, se encuentra una
potencialidad clara para el objetivo de la democratizacin del
deporte para todos.
8. La cercana del Sistema Deportivo Estadounidense y las

diferentes posibilidades de intercambio deportivo con el
mismo y la relacin con otros pases.
La cercana geogrfica y la influencia del deporte estadounidense en toda el rea del Caribe, representa una gran oportunidad para el sistema deportivo mexicano, especialmente
para el de competicin. Las grandes ligas de ftbol americano,
bisbol y baloncesto son una fuente de inspiracin y una posibilidad de transferencia deportiva a todos los mbitos del
deporte mexicano, desde la gestin deportiva hasta el tratamiento del deporte de base.
De igual forma, las posibilidades de intercambio de profesionales del sector deportivo, podra ser un rea de trabajo de
oportunidad para el deporte mexicano.
Es necesario tender puentes de unin deportivos con el sistema deportivo estadounidense, contactos que deben consolidarse en diferentes reas de inters como el deporte rendimiento y espectculo, y la formacin de dirigentes deportivos.
Complementariamente a esa cercana geogrfica, es importante destacar como oportunidad la relacin deportiva de Mxico con numerosos pases de su entorno geogrfico y cultural,
que permite abordar convenios de colaboracin en materia
deportiva en varios niveles: alto rendimiento, investigacin y
capacitacin, deporte en edad escolar y desarrollo econmico.
9. La sensibilidad generalizada en el sector salud mexicano por la incorporacin de hbitos de vida saludables
y activos como prevencin de la obesidad y sus consecuencias.
La Secretara de Salud ha iniciado campaas de comunicacin
de mbito nacional para transmitir la necesidad de cambiar
los hbitos generalizados de la poblacin mexicana: sedentarismo, nutricin desequilibrada, tabaquismo, alcohol, etc.
Programa Mdete, Chcate y Actvate puede ser ejemplo de
estas estrategias preventivas que se configuran como una
oportunidad de establecer sinergias interesantes con la gestin el deporte pblico.
El establecimiento de vnculos relacionales entre la Secretara
de Salud y la CONADE, permite potenciar la capacidad de comunicacin en toda la nacin, de las estrategias de prevencin
activa de la salud a travs del deporte, ya que la administracin
sanitaria est instalada en todos los rincones de Mxico.
10. El desarrollo de polticas unificadas y estructuradas de

transversalidad deportiva para aprovechar el impacto
que el deporte tiene sobre muy diferentes mbitos de la
sociedad.
El desarrollo de proyectos deportivos tiene un impacto muy
relevante sobre diferentes aspectos de la sociedad; los ms
relevantes se producen sobre la educacin, la salud, la seguridad pblica, el desarrollo social, la integracin y la lucha contra
la pobreza, el desarrollo econmico, el fomento del turismo y
la proyeccin de la imagen-pas (tanto hacia los propios ciudadanos, como al exterior).
La oportunidad estriba por tanto en la estructuracin e implantacin de una poltica coordinada de utilizacin del deporte para producir estos efectos beneficiosos en el conjunto
de la sociedad mexicana.
Actualmente, existen mltiples programas relacionados con
el deporte en las diferentes Secretaras del Gobierno. Es el
momento de coordinar de una forma unificada estas y otras
iniciativas para multiplicar el impacto de las mismas desde los
diferentes puntos de vista a los que se haca mencin anteriormente.
Para ello, se debe crear un rgano gestor de las polticas y
proyectos de transversalidad deportiva, dependiente de la
Presidencia del Gobierno que coordine los diferentes proyectos relacionados con el deporte y se apoye en las diferentes
Secretaras para la implantacin y seguimiento de los mismos.
19
02
MATRIZ FODA.
Desde un punto de vista tcnico este rgano deber recibir el

apoyo especializado de CONADE, como rgano gubernamental gestor en materia deportiva.
El rgano a crear para la gestin de la transversalidad del deporte deber cumplir los siguientes requisitos:
AA>
Dependencia directa del Presidente del Gobierno.
AA>
Dotacin de equipo directivo y equipo gestor.
AA>
Dotacin presupuestaria.
AA>
Interlocucin con todas las Secretaras.
AA>
Colaboracin operativa con tcnicos asignados de

todas las Secretaras.
La creacin y el funcionamiento de este nuevo rgano supondr un aumento y un mejor aprovechamiento de los recursos
conjuntos para acometer retos y programas de mayor impacto
en la poblacin, al plantearse de forma centralizada, coordinada y con una visin de Estado.
20
PLANIFICACIN E
10 PROBLEMAS
DEL DEPORTE
MEXICANO.
03
03
10 PROBLEMAS
DEL DEPORTE MEXICANO.
Una vez analizado el FODA, y especficamente las debilidades, y mediante tcnicas de valoracin y ponderacin por el
equipo de consultores, se consideran los 10 problemas ms importantes del Sistema deportivo mexicano en el momento actual
en los siguientes:
PROBLEMA01
PROBLEMA06
Falta de hbitos de prctica deportiva y alto

nivel de sedentarismo de la poblacin, asociado
a un porcentaje muy bajo de educacin fsica
efectiva en el sistema educativo.
La debilidad en la organizacin y gestin de las

Federaciones deportivas mexicanas.
PROBLEMA02
PROBLEMA07
Un Sistema deportivo complejo

y difcil de gestionar.
Los resultados deportivos de Mxico en el

contexto internacional, inferiores a su potencial
como pas.
PROBLEMA03
PROBLEMA08
Un desarrollo muy escaso de la intervencin de

los Municipios en el deporte comunitario.
Un deporte profesional con carencias importantes para su pleno desarrollo como actividad
econmica.
PROBLEMA04
PROBLEMA09
La limitada capacitacin de los responsables -voluntarios y profesionales- del sistema deportivo.
La financiacin pblica insuficiente del deporte

-Federacin, Estados y Municipios-, a lo que
se aade una insuficiencia de ordenacin y
reglamentacin de la participacin del sector
privado.
PROBLEMA05
PROBLEMA1O
El parque de instalaciones deportivas de uso comunitario, insuficiente y de baja calidad.
Una falta de visin transversal en la accin

pblica del deporte, incluida la perspectiva de
gnero, lo que genera ineficiencia y prdidas
de eficiencia en la administracin de los recursos.
10 Problemas del Deporte Mexicano.Planificacin e Instrumentacin del Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte.
22
PLANIFICACIN E
INFORME SECTORIAL
MISIN,
VISIN
MISIN, VISIN
Y VALORES.
Y VALORES.
04
04
MISIN, VISIN Y VALORES.
Una vez analizado el FODA, y especficamente las debilidades, y mediante tcnicas de valoracin y ponderacin por el
equipo de consultores, se consideran los 10 problemas ms importantes del Sistema deportivo mexicano en el momento actual
en los siguientes:
AA>
Una red de instalaciones deportivas bsicas de calidad y

orientadas a la prctica deportiva social de la poblacin, con
una distribucin ms equilibrada en el territorio, que ayuden a la universalizacin de las prcticas deportivas a todos
los niveles de la ciudadana.
AA>
Un deporte de alto rendimiento estructurado en todos sus

niveles de prctica desde la iniciacin al alto rendimiento.
Con un sistema de competiciones de mxima calidad y apoyos efectivos a los deportistas y entrenadores ms capacitados.
AA>
Unos xitos deportivos acordes al nivel y peso de la nacin

en Amrica y en el Mundo. Un pas que vibre y se identifique con los xitos deportivos de los suyos. Con unos valores e imagen propios. Con un compromiso con el deporte
base y la promocin y fomento de un deporte practicado
de forma saludable.
AA>
Una red de responsables deportivos profesionalizados y

capacitados que lideren y garanticen - en cada Institucin,
entidad o centro deportivo - la calidad y seguridad en la
prestacin del servicio deportivo.
AA>
Un sistema de financiacin del deporte sostenible, con nuevos horizontes de desarrollo donde la colaboracin pblico
privada permita la sinergia de objetivos e intereses de la
ciudadana.
Con el Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte

2013-2018 se quiere identificar, evaluar, y construir el camino a
seguir en las polticas deportivas del pas para los prximos cinco
aos .
MISIN
Alinear las polticas deportivas pblicas de todos los rdenes de
gobierno, la accin de las entidades deportivas asociativas y privadas y los recursos del sistema deportivo en un modelo integrado
que contribuya a incrementar los niveles de masificacin deportiva
de la poblacin, disminuir el sedentarismo y superar situaciones
de inequidad y exclusin social.
LEMA
Mover a Mxico transformando el deporte
VALORES
VISIN
AA>
AA>
AA>
Un pas con un mayor nivel de masificacin deportiva en la

poblacin, en la que sta se configure como un elemento
preventivo y conservador de la salud. Dnde la educacin
fsica, el deporte y la recreacin se organizan con un objetivo
comn de activar fsicamente a la poblacin. Con programas
en todos los mbitos que promuevan y garanticen una vida
ms activa de los ciudadanos. Con un gran pacto institucional y social para combatir el sedentarismo, y las enfermedades crnicas que derivan de su instauracin en la sociedad
mexicana tales como la obesidad, diabetes, hipertensin
arterial y dislipemias.
Un Sistema Nacional deportivo integrado y vertebrado,
sostenible y eficiente en el desarrollo de sus competencias
y funciones, dnde cada institucin y entidad pblica, asociativa o privada- desarrolle de forma clara sus actuaciones,
sin solapamiento o menoscabo de otros operadores del
sistema deportivo.
La Educacin fsica y el Deporte plenamente integrados en
el sistema educativo, constituyndose en el primer escaln
del contacto del nio o de la nia con la prctica deportiva
y en el pilar bsico de instauracin de hbitos deportivos
saludables.
Son principios y valores que regirn en el desarrollo del deporte

mexicano:
La consideracin de la cultura fsica, el deporte y la recreacin
como un derecho de nuestra poblacin, integrado en las polticas
transversales de salud, educacin, perspectiva de gnero, turismo
y seguridad.
La descentralizacin y desconcentracin de las polticas deportivas y la coordinacin y las sinergias entre todos los agentes que
conforman el Sistema deportivo mexicano, impulsando la colaboracin pblico - privada en la oferta de servicios deportivos para
el conjunto de la poblacin.
La Cultura fsica y el Deporte como herramientas para el desarrollo
personal y la cohesin social, impulsando la integracin laboral,
la prevencin de la violencia y disminucin de la delincuencia en
situaciones de contexto crtico.
La lucha por la disminucin de la desigualdad de oportunidades
en el acceso al deporte: distribucin territorial a lo largo del pas,
gnero, estrato social y edad.
El deporte de competicin, los resultados deportivos en el contexto internacional y la organizacin de eventos deportivos como
elementos constitutivos de la imagen exterior de nuestro pas.
Misin, Visin y Valores.Planificacin e Instrumentacin del Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte.
24
PLANIFICACIN E
OBJETIVOS
GENERALES
DEL DEPORTE
MEXICANO.
05
05
OBJETIVOS GENERALES
DEL DEPORTE MEXICANO
Objetivos Generales del Deporte Mexicano.Planificacin e Instrumentacin del Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte.
26
05
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVO.01
AUMENTAR LOS NDICES
DE MASIFICACIN DEL DEPORTE SOCIAL.
El primer objetivo pretende incrementar la prctica de actividad fsica y deportiva de los mexicanos. Parte del diagnstico que refleja un bajo nivel de prctica en el conjunto de la
poblacin y una baja penetracin de la educacin fsica y el
deporte- en el sistema educativo; que nos seala tambin, con
datos preocupantes, el alto nivel de obesidad y sobrepeso de
los ciudadanos, uno de los tres ms elevados del mundo, fruto
de la fatal combinacin de alimentacin incorrecta y elevado
sedentarismo; y que nos lleva a concluir que nuestra sociedad
no es una sociedad deportiva.
Por lo tanto, nuestro objetivo es ms gente practicando deporte deporte social, concepto que incluye muchas opciones
diferentes-, en ms lugares del pas, con mayor intensidad y
frecuencia, con ms oferta organizada para todas las edades,
con ms horas de actividad real en el sistema escolar, con ms
instalaciones, con ms espacios pblicos puestos a disposicin de las personas, tambin con ms calidad Este objetivo
es el que la propia CONADE ha definido, desde su inicio en la
presente legislatura, de manera didctica: Mover a Mxico.
OBJETIVO.02
TRANSFORMAR EL SISTEMA DEPORTIVO
MEXICANO, MEJORANDO SU FINANCIACIN
Y LA CAPACITACIN DE LOS RESPONSABLES
DEPORTIVOS.
El segundo objetivo responde a un mandato presidencial claro
y tajante: el Gobierno no ha llegado para administrar o gestionar el pas; ha llegado para cambiarlo, para sentar las bases de
una profunda transformacin en muchos mbitos. Tambin
en deporte.
El deporte en un pas es el resultado de la participacin de
un conjunto numeroso de agentes, entidades, instituciones,
personas. En un pas de la dimensin y estructura territorial
y poltica como Mxico, el resultado no poda ser otro que
nuestro Sistema deportivo mexicano resultara complejo. Pero
precisamente por esa complejidad, y en busca de la eficacia
y de la eficiencia, de la sostenibilidad del modelo y del mayor
aprovechamiento de los recursos, debemos de transformar
nuestro modelo y nuestro sistema deportivo. Hacerlo ms
claro, ms sencillo, pero tambin ms profesional, ms riguroso. Donde cada entidad sepa cual su papel en el modelo,
sus competencias, sus responsabilidades y sus recursos; donde la colaboracin y la coordinacin de proyectos y recursos
sean los ejes rectores del cambio. Donde el cambio afecte al
exterior federaciones, profesionales, tcnicos- pero tambin
al interior CONADE-. Cambiar estructuras, normas y modelos de funcionamiento de manera progresiva, asumiendo los
cambios como la nica manera de mejorar, sin romper lo que
existe, pero transformndolo poco a poco. Y con un peso muy
importante sobre el cambio de la normas jurdicas, pero, sobre
todo, sobre el cambio de las personas y sus comportamientos.
OBJETIVO.03
AMPLIAR Y MEJORAR LA RED DE
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA DEL PAS.
Tenemos que mejorar y ampliar la red de nuestras instalaciones deportivas; las instalaciones deportivas y los espacios
pblicos usados de manera libre y espontnea por los ciudadanos, a veces ms que las propias instalaciones convencionales- son fundamentales para alcanzar el resto de los objetivos
que establece el presente programa.
Tenemos instalaciones buenas para el deporte de competicin y el espectculo- y menos para el deporte social, de participacin, escolar o de recreacin. Tenemos instalaciones, pero
desigualmente distribuidas en el territorio; tenemos instalaciones, s, pero deterioradas y de mala calidad por la falta de
sostenimiento y de recursos para ello.
Nuestro objetivo es actuar sobre la infraestructura deportiva:
ampliando la red con instalaciones funcionales, austeras, prcticas, pensadas para los deportistas ms que para los espectadores o los gobernantes-, seguras, evitando los elefantes
blancos; pero tambin ampliando la red actuando sobre lo
que ya tenemos, reformndolo, mejorando la calidad, implantando sistemas de mantenimiento de los espacios deportivos.
Y esta segunda lnea actuar sobre lo que se tiene- a veces
ser mucho ms importante que la primera.
Y en este objetivo de alto impacto econmico para las arcas

pblicas- deberemos de propiciar y aprovechar los mecanismos legales para impulsar la colaboracin pblico privada
en la construccin o gestin de instalaciones. No podemos
pretender que todas la necesidades de accin en materia de
infraestructura deportiva para la prctica deportiva de la poblacin sean asumidas por las entidades pblicas; no va a ser
posible, el pas tiene muchas prioridades abiertas que exigen
recursos. De ah la orientacin en este objetivo hacia las frmulas de colaboracin con el sector privado.
27
05
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVO.04
IMPLANTAR UN SISTEMA MS EFICAZ
DE GESTIN DEL ALTO RENDIMIENTO.
Nuestro pas no tiene los resultados deportivos proporcionales a nuestra posicin mundial global, a pesar de los avances y
mejoras observados en las dos ltimas dcadas; nuestros resultados no son proporcionales a nuestro peso poblacional
y econmico- en el mundo. Tampoco estamos tan mal, pero
deberamos y podramos estar mejor. Nuestra clasificacin en
el ranking de potencias deportivas mundiales debera de mejorar y acercarse a nuestra posicin econmica.
Porque, adems, nuestro pas dedica recursos al alto rendimiento, est cerca del pas lder en deporte de competicin en
el mundo, tiene instalaciones de alto rendimiento, ha organizado eventos deportivos de primer nivel, nuestros dirigentes deportivos ocupan primeros lugares en el contexto internacional,
y tenemos empresas pblicas y privadas- y conglomerados
empresariales entre los ms importantes del mundo. Nos falta
implantar un sistema ms eficaz de la gestin del alto rendimiento que oriente esfuerzos pblicos y privados hacia la
deteccin de los talentos deportivos, hacia su desarrollo, hacia
la excelencia. No debera ser solo un problema de recursos, si
no de optimizacin de los mismos y de un mayor aprovechamiento del potencial de las empresas mexicanas y de otros
medios pblicos y privados televisoras-. El deporte de alto
rendimiento, el que representa a un pas en una competicin
internacional de primer nivel, es una cuestin de Estado. Y esa
cuestin de Estado requiere medidas y acciones concretas de
trabajo en la mejora de nuestro sistema de gestin del alto
rendimiento.
OBJETIVO.05
IMPULSAR LA GESTIN DEL DEPORTE DESDE
UNA PERSPECTIVA TRANSVERSAL.
Por ltimo, un objetivo distinto, horizontal, amplio, que, de
alguna manera engloba los cuatro objetivos anteriores. El
deporte mexicano no debe verse, solo, como un sector longitudinal, lineal, aislado, que nace, vive y muere en s mismo.
El deporte y el deporte mexicano- trasciende lo que denominamos estrictamente deportivo. El deporte tiene una perspectiva transversal, puesto que el deporte y la educacin
fsica, la actividad fsica, la cultura fsica o la recreacin- inciden
en la vida de las personas de muy distintas maneras: como
instrumento educativo, herramienta de salud y de prevencin
de enfermedades, como un nuevo yacimiento de empleo y generador de un cada vez mayor impacto econmico; como un
elemento de integracin y cohesin social en las poblaciones
en contexto crtico; como complemento del turismo; como
elemento de proyeccin exterior e identidad nacional.
Precisamente por esa transversalidad, muchas unidades del
Gobierno y de la administracin no solo CONADE en el mbito federal, o los Institutos estatales en cada Estado dedican
recursos, programas y acciones en el sector deportivo.
El objetivo es impulsar la perspectiva transversal del deporte que es la que puede generar ms recursos para ste- y,
sobre todo, liderar la coordinacin de la diferentes polticas
desarrolladas para trabajar todos en la misma direccin y en
el mismo sentido.
28
PLANIFICACIN E
LNEAS
ESTRATGICAS.
06
LNEAS ESTRATGICAS
SEP/CONADE
Y GOBIERNO DE
LA REPBLICA.
06.1
06
LNEAS
ESTRATGICAS.
conveniencia de la prctica de la actividad fsica, el deporte, la

recreacin, todo ello con una orientacin hacia la salud pero
tambin hacia los beneficios intrnsecos del deporte- y contra
el sedentarismo. Campaas como la potente y reciente Ponte
al 100, o como la impulsada por las autoridades de la salud
son necesarias permanentemente. Para su financiacin debern buscarse recursos en alianza con empresas privadas
incluso con las responsables de la alimentacin- y para su
difusin, con las empresas propietarias de la televisin. Esas
campaas deberan de tener una planificacin federal, pero
un desarrollo y ejecucin descentralizadas, a travs de los Estados y de los municipios.
OBJETIVO.01
AUMENTAR LOS NDICES
AA>
Incrementar el porcentaje real de implantacin de la

educacin fsica y el deporte en el currculo del Sistema
educativo pblico.
La presente lnea de trabajo refleja la necesidad de abordar
dos puntos fundamentales para el futuro: por un lado, una
mayor presencia real de la educacin fsica en la enseanza;
es decir, mayor porcentaje de alumnos que reciban educacin
fsica (ahora se estima en el 36%) en el sistema pblico de
primaria y secundaria. Ms horas, ms alumnos beneficiados,
ms profesores y ms instalaciones bsicas. Por otro lado, el
otro punto radica en la necesidad de un mayor acercamiento
del deporte a los contenidos de los currculos escolares. El
deporte es un instrumento fundamental -el ms importante- de la educacin fsica en la mayora de los pases desarrollados; un deporte educativo que permita la integracin y
adherencia de los nios y nias a la prctica diaria del mismo.
AA>
Potenciar la participacin municipal en el deporte social,

convirtiendo al municipio en uno de los ejes principales
del desarrollo de la cultura fsica y del deporte en el
pas.
OBJETIVO.02
TRANSFORMAR EL SISTEMA
DEPORTIVO MEXICANO, MEJORANDO
SU FINANCIACIN Y LA CAPACITACIN DE
LOS RESPONSABLES DEPORTIVOS.
AA>
Un nuevo sistema de formacin y capacitacin de los responsables deportivos del pas especialmente para los profesionales- es necesario. Un sistema que integre todos los niveles
de formacin desde el iniciador de base al tcnico ms cualificado-; que integre y coordine los mbitos deportivos de la
tecnificacin y entrenamiento- con los mbitos acadmicos
de las ciencias del deporte, permitiendo la permeabilidad entre ellos; que vincule ms la educacin fsica al deporte; que
permita el intercambio de informacin y la formacin a travs
de las nuevas tecnologas, fundamental en un pas con la dimensin y la estructura territorial de Mxico. Y un Sistema que
permita la transicin de la situacin actual a la futura respetando los derechos adquiridos y fomentando, en el corto plazo, la
formacin y capacitacin continua de nuestros responsables
deportivos.
El municipio, como ente ms cercano a los ciudadanos, debe

de jugar un papel ms relevante en el desarrollo de la masificacin social del deporte. Tanto en lo que se refiere a la
dotacin de infraestructuras o espacios pblicos como en la
promocin de programas de masificacin para adultos y de
iniciacin deportiva para los ms jvenes. En la medida en
que los municipios puedan ir solucionando las carencias que
todava subsisten en infraestructuras y servicios bsicos o
paralelamente a ello- deben de ir tomando protagonismo en
la masificacin del deporte, con la coordinacin y apoyo de los
Institutos de deporte de los Estados y de la propia CONADE.
Propiciar que todos los municipios de ms de un determinado
n de habitantes dispongan de una unidad de administracin
deportiva Instituto municipal de deportes o similar- , de una
instalacin de referencia y de un conjunto de programas debera ser un lnea a seguir.
AA>
Impulsar Campaas descentralizadas de sensibilizacin

y motivacin hacia la prctica de la actividad fsica, el
deporte y la lucha contra el sedentarismo.
La presente lnea pretende instar a seguir impulsando campaas y acciones de sensibilizacin en torno a la necesidad y
Disear y consolidar un nuevo Sistema de Capacitacin

de los responsables deportivos del pas.
AA>
Dotarse de un nuevo marco jurdico como desarrollo de

la nueva Ley de la Cultura Fsica y el Deportes.
La Ley recientemente sancionada y publicada precisa de un
correcto desarrollo normativo que la haga eficaz. Con solo la
Ley publicada, no es suficiente. Es preciso un desarrollo normativo que descienda ms en el detalle de lo regulado y de
lo marcado como referencia en la Ley. Solo con un desarrollo normativo correcto el marco jurdico puede cerrarse adecuadamente. No obstante, ese desarrollo del marco jurdico
Lneas Estratgicas.Planificacin e Instrumentacin del Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte.
31
06
LNEAS
ESTRATGICAS.
debe de hacerse, en un sector representativo y social como

es el deporte, con una participacin del sector deportivo
es decir, con la toma en consideracin de las propuestas de
ste- y sin coartar la libertad y autonoma de las asociaciones,
federaciones y entidades. No es fcil conciliar esa autonoma
con la necesidad de la intervencin de los gobiernos especialmente en aquellos aspectos que las entidades desarrollan
que pueden ser considerados como competencias de carcter
pblico- pero debe de intentarse y llegar a consensos, como
la forma ms inteligente de avanzar en el deporte mexicano.
AA>
Reformar, modernizar y profesionalizar las Federaciones deportivas mexicanas.

Las Federaciones deportivas mexicanas deben de convertirse
en entidades ms fuertes, solventes y confiables. Eso pasa por
la profesionalizacin de las mismas, que tiene que ver con la
mejora de la capacitacin de sus dirigentes y sus responsables
profesionales pero, sobre todo, por los cambios en la forma de
organizarse y de abordar los procesos de gestin.
Las Federaciones necesitan un nuevo marco jurdico regulatorio, con un mayor compromiso fiscal y de control de recursos,
con planeacin estratgica incorporada en su proyecto, con
un desarrollo organizacional adecuada, con manuales de procesos y procedimientos. En definitiva, organizaciones de excelencia que trabajen como empresas de excelencia. Las nuevas
competencias que la Ley otorga a las federaciones exigen una
modernizacin de todas ellas, proceso que, no obstante, debe
de abordarse de manera progresiva, empezando por las ms
importantes de las federaciones olmpicas y culminando el
proceso en un periodo de 5 o 6 aos.
AA>
OBJETIVO.03
AMPLIAR Y MEJORAR LA RED
DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA DEL PAS.
AA>
Revisar determinadas medidas que afectan al deporte

profesional.
Por ltimo, algunas medidas son necesarias de tomar para
permitir que el deporte profesional-es decir, aquel articula-
Conocer la situacin de la red de infraestructuras deportivas del pas y elaborar herramientas de planificacin
de las mismas.
No podemos planificar donde ir si no sabemos donde estamos. Debemos de conocer cual es nuestra situacin de nuestra infraestructuras deportivas -en n, tipologa, distribucin,
calidad, etc de espacios deportivos- para poder saber donde
estamos y por donde debemos de ir en el futuro. Y paralelamente a este proceso de conocimiento de nuestra realidad en
este campo censo de infraestructuras - debemos abordar la
creacin de nuevas instalaciones con herramientas de planificacin: planes directores nacionales, estatales, locales, normas
tcnicas, normas de mantenimiento, etc
Abordar progresivamente una reforma de la CONADE

para mejorar su operatividad y su capacidad de coordinacin del Sistema deportivo mexicano.
La transformacin del deporte mexicano debe de hacerse hacia fuera, pero tambin hacia el interior de la propia organizacin gubernamental. La CONADE necesita de una organizacin
interna diferente, ms operativa, ms gil, ms didctica, que
favorezca el trabajo en equipo, que evite los solapamientos
entre unidades, que agilice los procedimientos para reducir
al mximo la burocracia que se convierte en el enemigo nmero uno del deporte. Tambin el deporte mexicano necesita
mirarse hacia adentro.
AA>
do en torno al espectculo deportivo y que genera ingresos

propios que permiten vivir a deportistas y equipos- pueda
desarrollarse de manera adecuada sin contaminar aunque
s influyendo de manera positiva - en el deporte de base, en el
deporte social, en la deteccin de talentos y en el deporte de
competicin y rendimiento. Aunque el deporte profesional,
como actividad econmica que es y componente fundamental
de la industria del entretenimiento, debe de vivir por sus propios medios de acuerdo a la normativa mercantil existente,
no es menos cierto que, por el carcter representativo que
tiene y por la identificacin de los ciudadanos, requiere de
determinadas especificidades en su regulacin que deberan
abordarse en un futuro prximo.
Solo si abordamos un proceso de conocimiento de la realidad

y herramientas de planificacin para reducir desigualdades y
equilibrar el territorio con instalaciones adecuadas- podremos cambiar progresivamente la forma en que los subsidios
pblicos a las instalaciones deportivas son concedidos actualmente, sin ningn criterio tcnico o de planificacin.
AA>
Mejorar, actualizar y, en su caso, transformar las instalaciones deportivas existentes.

Debemos de trabajar sobre las instalaciones existentes, no
solo creando e inaugurando nuevas infraestructuras; Mxico
tiene instalaciones, pero muchas de ellas no tienen la calidad
adecuada para la prctica, se han deteriorado por falta de
mantenimiento, o su diseo inicial no fue el adecuado. Nuestra
primera prioridad en este campo no es hacer nuevas instala-
32
06
LNEAS
ESTRATGICAS.
ciones sino abordar la mejora de las existentes, que suele ser

ms econmico. Acciones como la enumerada por el Presidente como la recuperacin de 2.500 espacios pblicos no
solo deportivos- para la actividad fsica, el deporte y la recreacin, debern ser prioritarias en los prximos aos.
AA>
Crear de centros deportivos sociales en las principales

poblaciones del pas, con un criterio reequilibrador.
Nuevas instalaciones deportivas son tambin necesarias,
evidentemente. Complementariamente a las acciones de recuperacin, las instituciones Conade, Estados, Municipios
debern de abordar la creacin de centros deportivos sociales, orientados al deporte del conjunto de la poblacin, en las
principales poblaciones del pas con un criterio de disminuir
las desigualdades que en el acceso a la prctica o a la iniciacin
deportiva, existen todava. Esas nuevas instalaciones o centros deben de hacerse de manera eficaz, en una localizacin
idnea en las poblaciones, con un programa funcional, bsico
y austero; con un mantenimiento adecuado y con personas
que muevan la instalacin; y con una contribucin de los
participantes y usuarios al sostenimiento del centro. No ms
elefantes blancos, no ms instalaciones vacas, no ms instalaciones intiles.
AA>
AA>
Mejora de la infraestructura deportiva de los centros

escolares pblicos.
Debemos de trabajar sobre la dotacin y mejora de las infraestructuras deportivas de los centros escolares pblicos.
El primer lugar en el que se produce el contacto del nio o de
la nia con el deporte es, en muchas ocasiones, la escuela. Escuela que no siempre est dotada de las infraestructuras mnimas para el juego. Las escuelas necesitan espacios suficientes,
bsicos, funcionales, elementales si se quiere, con material,
para cumplir su funcin de generar hbitos de prctica deportiva para el futuro. Las autoridades educativas federales y de
los Estados, y los municipios, con el apoyo tcnico y coordinacin de la Conade, debern acometer acciones en el sentido
de mejorar la infraestructura de nuestros centros escolares.
Impulsar los procesos de colaboracin pblico - privada

(APPs) para la construccin y gestin de Centros deportivos de uso social y comunitario.
Una lnea estratgica prioritaria e innovadora en relacin con
la anterior tiene que ver con la necesidad de incorporar los
mecanismos de colaboracin pblico privada que existen
ya en los pases de referencia para abordar la construccin,
gestin, mantenimiento o servicios de los centros deportivos.
Las instituciones pblicas no van a poder hacer todo lo que
es necesario; las normas y procedimientos de las administraciones pblicas no estn pensados ni diseados para la gestin de un servicio como el deportivo, que requiere agilidad y
rpida respuesta; por ese motivo ser necesario y prioritario
recurrir a las frmulas y mecanismos que la propia legislacin
mexicana dispone para esa colaboracin pblico privada,
adaptndolos a la casustica de nuestras infraestructuras y
nuestros servicios.
AA>
se orientar, asociada a la anterior de intervenir en las instalaciones ya existentes, a recuperar espacios pblicos para
posibilitar la prctica y el juego libre. A veces, con muy poco
recursos, un espacio vaco se transforma en un lugar de prctica. Un espacio natural con un mnimo acondicionamiento, se
convierte en un espacio atractivo para los mexicanos y para
el turismo deportivo de naturaleza, tambin-. En esta lnea
estratgica debern de jugar un papel importante la capacidad creativa demostrada internacionalmente desde hace
dcadas- de los tcnicos arquitectos- mexicanos. Y, como
siempre, del papel siempre activo de los municipios.
AA>
Redefinir los programas de inversin en materia de

infraestructura de la CONADE.
Por ltimo, el censo de instalaciones deportivas y el diseo de
herramientas de planificacin y de normas de construccin de
las mismas, nos llevar a un cambio en los propios programas
de inversin de la CONADE, que debern priorizarse hacia las
instalaciones e infraestructuras asociadas a las competencias
federales y, en todo caso, a apoyar la construccin de centros
deportivos de referencia en los Estados o en los principales
municipios.
Rescatar espacios y lugares abiertos pblicos para la

masificacin de la actividad fsica y deportiva.
Ms del 50% de los practicantes de actividad fsica y deporte
social en Mxico y el los pases de referencia para el nuestro, no utilizan instalaciones deportivas convencionales. La
prctica se desarrolla en espacios libres, urbanos o naturales,
plazas, ros, riberas, caminos, predios Esta lnea estratgica
33
06
LNEAS
ESTRATGICAS.
OBJETIVO.04
IMPLANTAR UN SISTEMA
MS EFICAZ DE GESTIN DEL ALTO RENDIMIENTO.
AA>
AA>
AA>
Mejorar la financiacin del deporte de alto rendimiento

a travs de programas de patrocinio privado impulsados
desde el Estado - grandes empresas -.
Es preciso abordar un nuevo sistema de financiacin del deporte de alto rendimiento y de representacin internacional.
Y que ese sistema de financiacin no pase solo por mayor
aportacin pblica. Es preciso relanzar el fideicomiso de preparacin olmpica, con aportacin de fondos privados. Mxico
y las empresas mexicanas- disponen de una capacidad econmica para que sus deportistas internacionales en muchos
deportes tengan todas las mejores condiciones idneas de
preparacin al nivel de los pases ms avanzados deportivamente del mundo. Y en ese sentido, el Estado federal debe de
intervenir propiciando la intervencin de las empresas, bien
por un apoyo fiscal positivo complementario, bien provocando el compromiso de las empresas con el deporte mexicano
como forma de proyeccin internacional que beneficia al
pas, pero tambin a las empresas-.
Luchar decididamente contra el Dopaje en el deporte.

Por ltimo, Mxico no puede ser ajeno a la lucha mundial de
los pases y las organizaciones deportivas internacionales y
nacionales contra la lacra que supone el dopaje en el deporte,
que desvirta la esencia del mismo y de la competicin. Despus de obtener la certificacin del laboratorio, Mxico debe
de seguir en su lucha contra el dopaje con el armado final
del mismo y el desarrollo de los programas de controles y las
acciones de comunicacin y sensibilizacin, en un esfuerzo
conjunto entre todos los agentes responsables e intervinientes en el sistema deportivo mexicano.
Utilizacin de las nuevas tecnologas para optimizar

la preparacin y el control de los deportistas de alto
rendimiento y la deteccin y seguimiento de la reserva
nacional de talentos.
Asociada a la lnea anterior, las nuevas tecnologas nos ofrecen
hoy la posibilidad de mejorar nuestros sistemas de deteccin
de talentos y de seguimiento de los mismos, en un pas de la
dimensin y estructura territorial como Mxico. Los usos de
plataformas de seguimiento y otras herramientas nos permiten controlar e influir en los deportistas, clubes, federaciones
o entrenadores, de manera inmediata, en tiempo real y hacen
mucho ms efectivos los programas de preparacin. Hay que
tener en cuenta que muchos otros pases en el mbito panamericano o mundial ya utilizan estas herramientas y nosotros
no podemos mantenernos al margen.
Mantener el esfuerzo en la organizacin de competiciones en el mbito federal.

Mxico es un pas con una red potente de competiciones deportivas en el mbito federal y para llegar a l, en cada uno de
los Estados-. Este hecho se ha identificado como una fortaleza
de nuestro sistema deportivo. Y por eso se propone mantener el esfuerzo en esa organizacin. Si bien, es preciso seguir
racionalizando la participacin (incrementando la participacin en las fases locales), las categoras, las clasificaciones;
priorizando esfuerzos y recursos, y, aprovechando tambin,
la iniciativa privada en el patrocinio de estas competiciones.
Reformular los programas especficos y selectivos de

planificacin de la alta competicin, con control estatal y
coordinacin con el COM.
Mxico necesita una nueva reformulacin de los programas
especficos de gestin del alto rendimiento; tanto de la seleccin de talentos, como del desarrollo de los programas y la
preparacin de los deportistas de alto nivel. Unos nuevos programas, selectivos, a medio y largo plazo, con control estatal
y coordinacin con el COM y con las federaciones deportivas.
AA>
AA>
OBJETIVO.05
IMPULSAR LA GESTIN
DEL DEPORTE DESDE UNA PERSPECTIVA
TRANSVERSAL.
AA>
Mejorar los instrumentos de coordinacin transversal

en el seno del Gobierno Federal en materia deportiva.
Como se ha destacado en el diagnstico, en el deporte de
Mxico intervienen muchas entidades gubernamentales con
diferentes objetivos y con recursos pero se detecta que la
coordinacin en todas esas intervenciones es sensiblemente
mejorable.
La presente lnea pretende mejorar los instrumentos de
coordinacin transversal en el seno del gobierno federal para
hacer ms eficaz y eficiente las diferentes iniciativas que se
llevan a cabo, bien sea en el mbito educativo, de desarrollo
social, infraestructuras, gobernacin, economa, turismo o relaciones exteriores. Instrumentos de coordinacin que, si se
demuestran operativos y funcionales, pueden tener un efecto
de traslado mimtico a cada uno de los Estados en los que esa
participacin transversal tambin se da.
34
06
AA>
LNEAS
ESTRATGICAS.
Priorizar la incorporacin del deporte a las polticas de

salud, especialmente en la prescripcin de la actividad
fsica y el deporte por parte de los mdicos familiares.
La presente lnea estratgica proyecta iniciar un proceso de
incorporacin progresiva del consejo mdico inicial sobre
actividad fsica y la prescripcin mdica en el futuro- a la
accin de los mdicos de familia. Es decir, que entre los consejos mdicos se incluya la prctica de la actividad fsica y el
deporte cuando el paciente tenga patologas que puedan ser
mejoradas por el ejercicio (muchas de las que atienden los
mdicos familiares). En estamnea estratgica va a jugar un
papel importante la formacin inicial de los mdicos familiares,
as como las herramientas de intercambio de informacin.
AA>
Impulsar en deporte femenino, a travs del Programa

Nacional de Igualdad de oportunidades y no discriminacin contra las mujeres.
El deporte femenil sigue siendo un punto dbil del deporte
mexicano, aun cuando son algunas mujeres las que han conseguido grandes xitos internacionales y han sido, durante
aos, referencias mundiales. El Programa Nacional de Igualdad de oportunidades debe de incorporar, con ms fuerza y
presencia, al deporte. Y el deporte incorporarse a l. Acciones
de sensibilizacin, discriminacin positiva y programas participativos deben de ser apoyados para reducir la brecha en la
participacin y en el inters de las empresas patrocinadoras,
o de las televisoras- entre hombres y mujeres.
35
LNEAS ESTRATGICAS
RESTO
DE AGENTES DEL
SISTEMA DEPORTIVO
MEXICANO.
06.2
06
LNEAS
ESTRATGICAS.
01
INSTITUTOS
ESTATALES DEL DEPORTE.
Lneas Estratgicas.
Los Institutos Estatales del Deporte en Mxico se configuran como rganos fundamentales en el proceso de coordinacin
y vertebracin territorial de las estrategias federales del deporte.
Operan como el enlace ms cercano a los municipios, y deben en
todo momento servir de apoyo efectivo y operativo a los mismos.
Su gestin debe orientarse a mejorar el equilibrio territorial de
oportunidades en torno al deporte: infraestructuras, programas,
capacitacin, competencias, de forma que se minimicen las diferencias entre los municipios que constituyen la unidad estatal.
OBJETIVO.01
AUMENTAR LOS NDICES
AA>
Incrementar los niveles de coordinacin interadministrativa con los municipios.

Los Estados a travs de los Institutos estatales de deporte- deben de reforzar y liderar los procesos de coordinacin de las
polticas deportivas de los municipios desarrolladas a su vez
por los Institutos municipales de deporte, all donde los haya,
o por otras unidades administrativas municipales- . No se trata
de imponer a los municipios el trabajo a realizar limitando su
autonoma, sino mejorar la comunicacin entre los mismos, el
intercambio de informacin, la colaboracin intermunicipal,
dotndoles de herramientas y sistemas de uso comn. Los
Polticas de Transversalidad con el Deporte en Mxico (Igualdad, Seguridad, Economa, Servicios Sociales).Informes sectoriales del deporte Mexicano
37
06
LNEAS
ESTRATGICAS.
municipios van a asumir, cada vez ms, un mayor rol en el

presente objetivo: son el ente ms cercano a los ciudadanos
y sern los que, poco a poco, ms protagonismo tomarn si
no lo tienen ya en muchos casos- en el objetivo primero de
masificacin del deporte social.
AA>
Promover programas de masificacin y activacin con

carcter anual y peridico, que funcionen en rgimen de
circuito, y que posibiliten la interrelacin coordinada de
los municipios del Estado.
Los Estados deben apostar por la creacin de estructuras de
masificacin que posibiliten la prctica deportivo social en los
municipios, con carcter permanente, y para todos, al tiempo
que se generan circuitos puntuales de reunin, encuentros o
competicin para todos. Estos encuentros circuitos posibilitan una vertebracin territorial slida a travs del deporte y la
actividad fsica saludable.
OBJETIVO.02
AA>
AA>
La colaboracin pblico privada para la gestin y direccin

de los servicios del deporte, fundamentalmente en los municipios, puede acelerar el proceso modernizador de las instalaciones deportivas convencionales deterioradas, y mejorar de
esta forma la capacidad de prestacin de servicios deportivos
por parte del municipio. Pero para ello es preciso que exista
un marco normativo a nivel administrativo que regule estos
procedimientos contractuales, y que salvaguarde en todo momento el inters general pblico.
OBJETIVO.03
AA>
Promover acciones de capacitacin permanente para los

responsables del deporte en los municipios.
Mejorar la dotacin presupuestaria destinada a la financiacin territorial (municipios) y a las grandes lneas
programticas del Estado: infraestructuras de alto nivel,
programas de eventos y alto rendimiento, y coordinacin de estrategias de transversalidad con el resto de
secretaras estatales.
La apuesta en materia de financiacin que realice cada uno
de los Estados resultar decisiva en la evolucin del sistema
deportivo de su territorio; hay que aumentar la dotacin de
recursos y los instrumentos de control y eficiencia del gasto,
para hacer ms con menos.
Implementar instrumentos de diagnstico y planeamiento estratgico en materia de instalaciones deportivas:

El planeamiento estratgico en materia de infraestructuras
de cada Estado, pasa por el diseo de herramientas de diagnstico y de prospectiva eficaces, que defina objetivamente la
realidad del parque de instalaciones existente (los desequilibrios y dficits, las diferencias territoriales, las tipologas existentes, la demanda insatisfecha, el estado de las mismas, la
capacidad de autosostenimiento y de gestin, etc.) Solo as
se podrn determinar las prioridades estratgicas en materia
de infraestructuras, programando con visin plurianual una
previsin objetiva y eficiente de las inversiones. Esto debera
concretarse en la redaccin de un Plan Director de Instalaciones Deportivas Estatal, con las vertebraciones consecuentes
en cada municipio del Estado, que deberan concretarse en los
Planes Locales de Instalaciones deportivas de cada municipio.
La capacitacin permanente de los responsables del deporte

en los municipios, es un factor clave para conseguir incrementar la intervencin directa de la accin deportiva pblica sobre los ciudadanos; mejorar sus capacidades y competencias,
revertir en programas ms atractivos, ms seguros, y con
mayor capacidad de atraccin y fidelizacin de la poblacin.
AA>
Propiciar normas administrativas que permitan incorporar al sector privado deportivo (operadores especialistas) a la gestin de los servicios pblicos deportivos y de
las instalaciones (contratos de concesin, de prestacin
de servicios, etc.), para aumentar los recursos disponibles por los municipios para la gestin y mantenimiento
de las instalaciones del deporte.
AA>
Mejorar y optimizar los procesos de gestin y mantenimiento del parque de instalaciones deportivas pblicas
existentes en el Estado:
Redactar manuales de gestin y mantenimiento bsico de las
instalaciones deportivas, junto a acciones de capacitacin en
esta materia, podra contribuir a incrementar la capacidad de
autosustentabilidad de las mismas, la vida til, su funcionalidad y oferta de servicios, y en definitiva, la oferta de servicios
que prestan a los ciudadanos. Estos manuales, junto a las ac-
38
06
LNEAS
ESTRATGICAS.
mayor nmero de deportistas, segmentando los distintos niveles de competencia y optimizando los costes de
organizacin.
ciones de capacitacin terico-prcticas deben dirigirse a los

municipios de forma preferente, y a los responsables de las
instalaciones deportivas escolares de los Estados.
La vertebracin necesaria de un sistema de competencias y

eventos territoriales pasa necesariamente por establecer fuertes vnculos de coordinacin con los agentes del deporte en
el Estado: municipio, federaciones deportivas, clubes, centros
escolares, empresas y sindicatos. Disear un sistema de competencias estatales que permitan la participacin nivelada al
mayor nmero de ciudadanos posible, representa un reto solo
al alcance de los Institutos de Deportes de los Estados, como
dinamizadores y coordinadores necesarios de ligas, eventos,
torneos, campeonatos, y dems frmulas de competencia,
para todos, con todos los niveles y objetivos.
OBJETIVO.04
AA>
Definir y potenciar las instalaciones deportivas existentes en cada Estado que cuentan con las caractersticas
estructurales y funcionales para el desarrollo de la
tecnificacin deportiva, dotndolas del equipamiento y
los contenidos adecuados para las disciplinas deportivas
seleccionadas.
Uno de los factores clave en el desarrollo de las potencialidades que los talentos deportivos de la reserva de cada Estado
existen, es sin duda contar con un centro de tecnificacin y
especializacin de alto nivel, con dotacin de espacios y equipamiento suficientes, y con el personal tcnico preparado y
cualificado. Cada Estado debe definir qu instalacin/es sern
seleccionadas para este fin, intentando en lo posible acercar
distancias entre los municipios del Estado, universalizando
las posibilidades para todos los jvenes y adultos con serias
posibilidades de destacar en las competencias de alto nivel.
AA>
AA>
Coordinar y controlar un sistema Estatal de competencias, en conexin con el sistema federal promovido por
la CONADE, que garantice la efectiva participacin del
Establecer desde los Institutos de Deporte de los Estados

un rgano de coordinacin inter-secretarial, que permita
optimizar todas las acciones que realizan las distintas Secretaras (Salud, Desarrollo Social, Seguridad, Educacin,
Turismo, etc.) con el deporte como eje de referencia.
La coordinacin de las acciones deportivas emprendidas por
el resto de Secretaras integrantes de los gobiernos estatales,
genera una optimizacin generalizada de los recursos, amplificando el impacto de las actuaciones proyectadas sobre la
poblacin, y proyectando una imagen compacta, coordinada y
de unidad de la administracin del Estado. Con la transversalidad de forma coordinada y ordenada, los IED aumentan sus
recursos y potencial de actuacin en reas cercanas a la salud,
a estrategias de inclusin social, al desarrollo del turismo activo
deportivo, y al deporte en la edad escolar.
Establecer canales efectivos de comunicacin y coordinacin operativa entre los servicios tcnicos de los
Institutos de Deportes Estatales y los municipios, las
federaciones territoriales y los clubes deportivos, con
objeto de canalizar la informacin relativa a la deteccin
y seguimiento de la reserva estatal de talentos deportivos.
Este proceso de coordinacin y comunicacin entre los servicios tcnicos especializados de los IED, los tcnicos de las
federaciones deportivas, los tcnicos deportivos municipales,
y los entrenadores y jvenes talentos, debe generar un flujo de
doble va: tutora y asesora especializada desde Estado y Federaciones, e informacin de resultados y evaluaciones desde
la esfera del municipio, entrenador y atleta. Se trata pues de
optimizar los recursos, acercar distancias y minimizar tiempos
usando herramientas on-line, y as evitar que ningn talento
futuro del deporte nacional abandone por falta de atencin
y medios.
AA>
OBJETIVO.05
IMPULSAR LA GESTIN
TRANSVERSAL.
AA>
Elaborar programas / productos deportivos con alto

alcance de transversalidad con distintas secretaras
estatales, buscando la colaboracin presupuestaria para
su desarrollo.
Entre las iniciativas que en esta lnea se pueden desarrollar en
connivencia con el resto de secretaras: deporte de gnero,
deporte como medicamento activo de salud, deporte como
prevencin activa de riesgos laborales, deporte como vehculo
de convivencia y no violencia, etc.
39
10
POLTICAS DE TRANSVERSALIDAD CON EL DEPORTE EN MXICO

(IGUALDAD, SEGURIDAD, ECONOMA, SERVICIOS SOCIALES).
02
FEDERACIONES
MEXICANAS Y ASOCIACIONES
DEPORTIVAS.
Lneas Estratgicas.
Las Asociaciones Deportivas Nacionales o Federaciones

Deportivas son un agente esencial en el Sistema Deportivo Mexicano, en tanto que instituciones responsables del desarrollo de su
Deporte tienen un compromiso que cumplir con los deportistas
y aficionados que estn vinculados a esa prctica deportiva; pero
adems no debemos olvidar que ejercen, por delegacin, funciones pblicas de carcter administrativo, actuando en este caso
como agentes colaboradores del Gobierno Federal, entre otras
cosas en materias tan importantes como: formacin de tcnicos
deportivos, lucha contra el dopaje, disminucin y prevencin de
la obesidad y las enfermedades que provoca, calificacin de las
competiciones oficiales y prevencin de la violencia en el deporte.
Este papel unido a su carcter de representante del pas en las
competiciones y los rganos internacionales de su deporte le confiere un valor muy importante en el Programa Nacional de Cultura
Fsica y Deporte 2013-2018.
OBJETIVO.01
AUMENTAR LOS NDICES DE
MASIFICACIN DEL DEPORTE SOCIAL.
AA>
Promover programas de promocin y divulgacin de su

Deporte que permita una masificacin y la activacin de
nuevos practicantes.
40
06
LNEAS
ESTRATGICAS.
La legislacin nacional reconoce a las federaciones nacionales su participacin en los programas dirigidos al control,
disminucin y prevencin de la obesidad y las enfermedades
que provoca; con este mandato las federaciones tienen que
comprometerse a incrementar el nmero de deportistas de
su disciplina y contribuir con ello a la mejora de los hbitos
de prctica deportiva. En este sentido, es importante realizar
adaptaciones de reglamentos y fomentar variantes pedaggicas de carcter ldico en las escuelas deportivas que hagan
ms atractiva la iniciacin al Deporte.
Del mismo modo, es importante forjar alianzas con los gestores de las instalaciones deportivas y reas pblicas recreativas para incluir determinados deportes entre sus actividades,
incluso buscando la adaptacin del espacio deportivos al deporte ms all de los reglamentos.
AA>
con los elementos legales, normativos, administrativos, operacionales, entre otros, que aseguren la eficiencia, transparencia, as como la democracia incluyente, justa y honesta para
garantizar el cumplimiento de las metas y por tanto el xito
de los programas federales tales como, el sistema mexicano
de alto rendimiento. Pero no solo se debe de impulsar este
proceso desde el Gobierno de la Repblica, las Federaciones
tienen que asumir el reto y liderar desde dentro la transformacin asumiendo retos como: la capacitacin de sus dirigentes
y tcnicos, la democratizacin de sus estructuras, la mejora
de procesos, etc.
AA>
Las federaciones deportivas nacionales, salvo excepciones, se

financian casi exclusivamente con recursos provenientes de
los subsidios pblicos. Estos recursos son, adems, mayoritariamente escasos y sometidos a la incertidumbre de los
cambios de criterio de reparto o a las vicisitudes de la poltica
deportiva. Ante este escenario, las federaciones tienen que
ser capaces de disponer de ingresos propios provenientes de
nuevos programas de captacin de recursos privados.
Impulsar un sistema de licencias federativas reconociendo a los titulares de las mismas las mayores facilidades
para la prctica de su deporte.
El sistema de licencias deportivas en un pas tiene que servir
para conocer el nivel de afiliacin a un club deportivo y a una
asociacin o federacin deportiva, y, de algn modo, el nivel
de prctica deportiva. Sin un sistema de registro fiable no se
puede conocer el nmero de practicantes de un deporte. Por
ello, debe de generalizarse en las federaciones deportivas la
licencia deportiva.
La implementacin de planes de marketing, la venta de productos y servicios y la captacin de patrocinadores tienen que
potenciarse dentro de una estrategia de bsqueda de una
gestin econmica autosustentable.
Adems la licencia debe de implicar prestaciones para el deportista, ms all del derecho a participar en competiciones
oficiales, tiene que suponer: acceso beneficiado a instalaciones, prestaciones mdicas, acceso a servicios complementarios, etc.
AA>
Esta aspiracin tiene que venir sustentada, y as debe de reivindicarse, por un nuevo marco legal para el patrocinio y el
mecenazgo en el Deporte del cual puedan ser beneficiarias
las federaciones deportivas.
AA>
OBJETIVO.02
DEPORTIVO MEXICANO, MEJORANDO SU
FINANCIACIN Y LA CAPACITACIN DE
Disear un nuevo marco de financiacin que incorpore

la generacin de recursos propios.
Democratizar y hacer ms transparente la gestin de las

Federaciones Nacionales.
Las federaciones deportivas tienen que poner en marcha una
serie de medidas que ayuden a mejorar su imagen pblica y
que sirvan para democratizar y dar transparencia a sus actuaciones. Este plan de democratizacin y participacin pasa
por asumir reformas en distintos niveles de la organizacin,
entre otras:
BB Modificacin
Reformar el funcionamiento de las Federaciones Nacionales y evolucionar haca un modelo de gestin ms

eficiente.
Cambiar el modelo actual de las federaciones y asociaciones
deportivas es necesario para que cumplan con su funcin y
puedan contribuir al objetivo de transformar el sistema deportivo mexicano. En ese sentido, la CONADE ya ha iniciado un
proceso de reforma que aspira a que las federaciones cuenten
BB Elaboracin
de las normas electorales
de un Cdigo de buen gobierno
BB Ampliacin
del nmero de miembros de

las asambleas y consejos directivos
AA>
Promover una nueva organizacin de las estructuras

profesionales y de la capacitacin permanente de los
dirigentes y tcnicos de la Federacin.
41
06
LNEAS
ESTRATGICAS.
Para transformar de una manera efectiva el actual modelo

de federaciones y asociaciones deportivas nacionales es necesario poner en marcha un programa de capacitacin continua para los directivos y los gestores de las federaciones.
Hay que disear una formacin en: sistemas organizativos,
gestin departamental, bsqueda de recursos propios, control econmico, medios de organizacin de competiciones. La
capacitacin debe de acarrear, tambin, un nuevo marco de
relaciones laborales en el que cada federacin cuente con una
mnima estructura profesional estable que garantice su capacidad operativa. As mismo, en el mbito de los dirigentes hay
que exigir determinadas capacidades y compromisos para el
desempeo del cargo.
OBJETIVO.03
AA>
espacios y cules son las condiciones de acceso a los mismos.

Para ello hay que emprender acciones de divulgacin y comunicacin mediante la edicin de guas y soportes de todo tipo
-especialmente los digitales, por su menor coste - en los que
se d a conocer a todos los potenciales interesados cuales con
los centros deportivos del territorio (pas, estado o municipio)
en los que se puede practicar su Deporte y en qu condiciones
de acceso a la instalacin deportiva.
OBJETIVO.04
AA>
Las federaciones deben integrarse plenamente en el Sistema

deportivo mexicano, y por tanto dentro del mismo deben estar
en los rganos directivos del Sistema Mexicano de Alto Rendimiento (SIMEDAR), ya que uno de los objetivos estratgicos del
Plan Nacional es el diseo de un nuevo sistema y el desarrollo
de los deportistas de Alto Rendimiento y para la consecucin
de este objetivo es necesario el concurso de las federaciones
deportivas, que son quienes tienen afiliados a los deportistas.
Participar en la gestin de las instalaciones deportivas en

las que se practique su deporte:
El Gobierno de la Repblica est manifestando una clara
apuesta por crear marcos de colaboracin pblico-privada; en
lo que al Deporte se refiere el Programa Nacional de Cultura
Fsica y Deporte recoge como una lnea prioritaria la participacin del sector privado empresarial en la construccin y gestin de instalaciones deportivas. Las federaciones deportivas
nacionales no pueden quedar al margen de este proceso y
para ello tienen que disear alianzas con las empresas para
participar en los concursos de adjudicacin. Las federaciones
tienen personal tcnico especializado para atender la direccin y ejecucin de actividades deportivas y por tanto pueden
trabajar en la oferta de servicios que se den a los clientes.
Por otra parte, las propias federaciones pueden ofrecerse a
la Administracin propietaria para la gestin de determinadas instalaciones especficas de su Deporte actuando como
operadores de los servicios que en ellas se prestan y optimizando el coste de explotacin. Pasar de entidades meramente
administrativas a entidades que gestionan servicios puede
ayudar a las Federaciones a madurar y profesionalizarse como
organizaciones, e incluso a generar unos recursos econmicos
que pueden ser revertidos en el apoyo al deporte.
AA>
Impulsar la edicin de soportes publicitarios en los que

se recojan todas las instalaciones del pas, del estado o
del municipio en las que se puede practicar su deporte:
La mejor herramienta para la promocin de un Deporte es la
de contar con espacios en los que se garantice su prctica en
condiciones adecuadas y con la orientacin tcnica necesaria,
sin embargo, con frecuencia se desconoce cules son esos
Propiciar la integracin de las Federaciones en la estructura del SIMEDAR.
Es importante que las federaciones estn presentes en dichos

rganos que deciden, entre otras cosas, las ayudas econmicas a los deportistas y tcnicos; con esta presencia se puede
mejorar la interlocucin con deportistas y entrenadores y sobre todo se le confiere a las federaciones un carcter y una
responsabilidad que tienen atribuida, aunque en ocasiones
han quedado al margen de este papel.
AA>
Desarrollar planes de apoyo a los deportistas de alto

rendimiento en coordinacin con la CONADE.
Adems de los apoyos que se prestan, en materia de ayudas
econmicas y dotaciones materiales, a los deportistas de alto
rendimiento por parte de la CONADE y otras instituciones, los
deportistas requieren de otros soportes especialmente los
que tienen que ver, de un lado con la orientacin acadmica
y la formacin y, de otro con la insercin laboral una vez finaliza su carrera deportiva.
En todos las lneas de ayuda las federaciones tienen que estar
presentes, pero muy especialmente en las dos ltimas citadas
ya que estas ltimas tienen que ver en gran medida con una
tutela efectiva del deportista para la que la federacin tiene
que ser especialmente competente. En este proceso deberan
colaborar asimismo con el Comit Olmpico Mexicano.
42
06
LNEAS
ESTRATGICAS.
OBJETIVO.05
IMPULSAR LA GESTIN
TRANSVERSAL.
AA>
Asumir responsabilidades en los programas pblicos

que se pongan en marcha en relacin con las medidas
de carcter transversal que recoge el Programa Nacional
de Cultura Fsica.
El Programa Nacional se centra muy especialmente en el valor
del deporte como eje transversal e integrador en polticas de:
educacin, salud, seguridad, desarrollo econmico, integracin social y relaciones internacionales. El liderazgo de esas
polticas corresponde muy directamente a las distintas Secretaras del Gobierno de la Repblica, pero las federaciones deportivas tienen que aportar valor a las mismas integrndose en
los proyectos en los que puedan colaborar. Para ello cuentan
con atribuciones delegadas de la Administracin que pueden
ejercer en apoyo de esta estrategia transversal: promocin
de la prctica deportiva en la lucha contra el sedentarismo y
la obesidad, impulso de la marca pas desde sus relaciones
internacionales, integracin de grupos excluidos a travs de su
deporte, diseo de ofertas de turismo y deporte, etc.
AA>
Elaborar programas propios que respalden las lneas

estratgicas de transversalidad que recoge el Programa
Nacional de Cultura Fsica.
Adems de contribuir a las estrategias transversales que pondrn en marcha las dependencias de Deporte de los distintos
rdenes de gobierno, las federaciones pueden lanzar sus propias iniciativas activando los recursos de que disponen. Hay
muchos ejemplos en el mbito internacional del papel que han
jugado determinados deportes a favor del bienestar social.
Ejemplos de: integracin social, como est consiguiendo el ftbol en barrios con problemas de exclusin; mejora de la oferta
turstica, a travs de los deportes de montaa, la nutica o el
golf; nuevos modelos educativos que incluyen determinados
deportes en sus currculos acadmicos
El valor transversal del Deporte es tambin una oportunidad
para las federaciones deportivas mexicanas.
43
10

03
LOS MUNICIPIOS.
Lneas estratgicas
Los Municipios de Mxico deben convertirse en los autnticos motores y catalizadores del deporte social de los ciudadanos, como administracin cercana y sensible en todo momento
a las demandas de servicios deportivos en todas las vertientes
del deporte: competicin, deporte escolar, deporte social y de
recreacin, deporte laboral, deporte para mayores, etc. Para ello,
es imprescindible contar con un rgano de gestin especfico para
el deporte, con recursos propios, con personal cualificado, y con
las infraestructuras adecuadas para el desarrollo de programas
para toda la poblacin.
OBJETIVO.01
AUMENTAR LOS NDICES DE MASIFICACIN
DEL DEPORTE SOCIAL.
AA>
Disear programas de masificacin adaptados a todos

los grupos de edad del municipio, aprovechando los
recursos materiales, humanos y de infraestructura deportiva existentes.
Los programas deben contemplar actividades con carcter
anual, junto a determinados eventos puntuales, que amplifican el mensaje deportivo entre la poblacin del municipio
sedentaria. Estos programas deben dirigirse a toda la pobla-
44
06
LNEAS
ESTRATGICAS.
cin, en una estrategia de deporte para Todos, y para Siempre,

desde los escolares a la poblacin mayor, con objetivos de
salud, de recreacin activa, de socializacin, de diversin, etc.
AA>
Establecer puentes activos de coordinacin entre el

deporte escolar y el deporte municipal.
cesibilidad universal, y bajo los principios de eficacia, eficiencia

y transparencia en el uso de los recursos asignados desde la
Presidencia Municipal.
AA>
La canalizacin del deporte escolar fuera del marco de la

escuela debe ser una mxima para los gestores deportivos
municipales, ya que este conforma la base de los futuros
usuarios del deporte municipal. Esto se puede concretar a
travs de la organizacin y control de ligas escolares, de ligas
de continuidad municipales, con objetivo participativo, no slo
competitivo, y con el uso integral de las instalaciones escolares
para el deporte social comunitario, y en su caso, de las instalaciones municipales para enriquecer las clases y actividades
del deporte escolar.
OBJETIVO.02
DEPORTIVO MEXICANO, MEJORANDO SU
FINANCIACIN Y LA CAPACITACIN DE
AA>
La gestin deportiva municipal con rgano especial de gestin, slo es posible si se cuenta con dotacin presupuestaria
suficiente. Los Presidentes Municipales deben apostar decididamente por dotar de presupuesto suficiente la organizacin
deportiva del municipio, por los enormes y rentables retornos
reportados a la sociedad: mejora de la salud, mejora de la
cohesin social, mejora de la imagen del municipio, desarrollo
de un sector econmico, reduccin de la conflictividad social,
ampliacin de la oferta de recreacin activa del municipio, etc.
en resumen, todo lo que afecta a la mejora del bienestar social
de un municipio.
OBJETIVO.03
Realizar estudios de diagnstico y planeamiento estratgico
en materia de instalaciones deportivas.
Promover acciones de capacitacin peridicas para los

responsables del deporte municipal.
Al igual que los rdenes de gobierno superiores, el municipio debe implementar estrategias de diagnstico objetivas
para conocer el estado de las instalaciones deportivas de la
ciudad, y as establecer un plan local de infraestructuras del
deporte que permita disear lneas operativas de actuacin,
priorizando la cobertura de los principales dficits detectados.
Este plan debe definir las actuaciones en obra nueva, y en
remodelacin o transformacin de instalaciones existentes
que quedaron obsoletas o en mal estado. El objetivo es dar
cumplimiento a las demandas expresadas por la poblacin
del municipio, con la mxima equidad y eficiencia en todas las
actuaciones que se emprendan.
La capacitacin de los responsables del deporte municipal se

convierte en un factor clave para el desarrollo del deporte en
los municipios; el marco competencial que deben asumir las
organizaciones actuales, deben dar respuesta a perfiles gestores (direccin y gestin deportiva), perfiles tcnicos deportivos (directores deportivos, monitores titulados en distintas
disciplinas), en perfiles operativos (tcnicos de mantenimiento, conserjes, atencin al pblico, seguridad, limpieza, etc) y
perfiles socio-deportivos (especialistas en deporte social y de
masificacin para todos).
AA>
Dotacin presupuestaria especfica y suficiente para dar

cobertura a las demandas latentes en el municipio a
nivel deportivo.
Crear un rgano municipal de gestin especializado en

deporte.
Es fundamental contar con un rgano de gestin especfico
encargado de dirigir el deporte de los municipios, como referente para todo el sistema deportivo (centros escolares, clubes y asociaciones deportivas y sociales, para los IED, para los
ciudadanos que quieren acercarse al deporte). Estos rganos,
deben desarrollar un programa de gestin que garantice una
oferta de servicios deportivos para toda la poblacin, con ac-
AA>
Establecer programas de inversin en infraestructuras

deportivas consecuencia del planeamiento definido en
el Plan Local de Instalaciones Deportivas.
El diseo de estos programas de inversin anuales, debe contemplar las directrices definidas en el planeamiento integral
(nueva construccin o remodelacin de instalacin existente), dentro de un sistema de financiacin multidimensional
(recursos propios, de los Estados, de la CONADE, pero tambin del sector privado, mediante frmulas de participacin
45
06
LNEAS
ESTRATGICAS.
pblico privadas APPs). La participacin pblico privada

en la gestin deportiva municipal debe convertirse en una de
las palancas de crecimiento y profesionalizacin del deporte
municipal, amplificando su potencial y capacidad de impacto
sobre la poblacin.
AA>
Adoptar planes de mantenimiento y gestin eficiente en

las instalaciones deportivas municipales.
OBJETIVO.05
IMPULSAR LA GESTIN
TRANSVERSAL.
AA>
En la mayora de las instalaciones deportivas municipales se

detecta escasa especializacin del personal operario de mantenimiento de las instalaciones deportivas, lo que provoca deterioro e infrautilizacin del potencial de servicio de las mismas. La adopcin de planes de mantenimiento integral, con
personal capacitado, y con los medios materiales adecuados,
permitir alargar la vida til de las instalaciones, incrementar
su funcionalidad y polivalencia de usos, reducir sus consumos
energticos (ms sostenibilidad), y aumentar la carga de actividad diaria y semanal.
OBJETIVO.04
AA>
Desarrollar un sistema de competencias escolares y

municipales que permitan observar y evaluar los jvenes talentos deportivos del municipio (ligas escolares y
municipales de carcter oficial).
Las ligas locales, a nivel escolar y oficial, permiten observar y
controlar la evolucin de los jvenes talentos deportivos del
municipio, realizando las selecciones que deben representar
al municipio en las competencias supramunicipales y estatales. Este observatorio debe permitir establecer los distintos
niveles en el perfeccionamiento y el entrenamiento de los
jvenes deportistas de un municipio, siempre condicionado
a los recursos humanos y materiales con los que se cuente
en cada caso.
AA>
Establecer desde el rgano de gestin deportiva municipal una estrategia de coordinacin con el resto de reas
municipales, que permita optimizar todas las acciones
que realizan las distintas reas relacionadas con polticas de bienestar general, mejora de la salud, mejora de
la seguridad general, y ante todo, mejora de la cohesin
social entre los vecinos del municipio.
El deporte, como vehculo eficaz en el desarrollo de polticas
sociales transversales, debe convertirse en un eje dinamizador
de acciones sociales, y este argumento debe ser utilizado por
el rgano de gestin deportiva municipal para optimizar sus
recursos con la aportacin del resto de reas municipales.
AA>
Disear un programa de acciones transversales con las

reas municipales relacionadas con el bienestar de los
ciudadanos.
El contenido del programa debe contemplar acciones operativas con el sistema educativo, con el rea desarrollo social,
con la seguridad del municipio, con la cultura, con los centros
de salud, etc. de forma que se establezcan vnculos programticos con alto valor aadido para los ciudadanos. El rgano deportivo municipal coordina y ejecuta prcticamente los
programas, mientras que las reas relacionadas, comunican,
disean contenidos transversales, y financian el desarrollo del
programa, utilizando sus propios canales de comunicacin
para amplificar el impacto sobre los ciudadanos.
Implementar las herramientas de control y coordinacin

con los IED, para establecer un proceso de comunicacin
on line que mejore el seguimiento, evaluacin y entrenamiento de los deportistas locales talentosos.
La utilizacin de herramientas tecnolgicas para coordinar un
proceso de comunicacin entre los centros de tecnificacin
estatal, las federaciones deportivas, y los clubes y deportistas
locales, va a permitir sin duda potenciar la deteccin temprana
y el perfeccionamiento tcnico de los deportistas con mejores
condiciones, sin la necesidad imprescindible de abandonar su
hbitat para mejorar su preparacin.
46
10

04
EL SECTOR
EMPRESARIAL
EN MXICO.
Lneas estratgicas
El sector empresarial del deporte se configura como un

actor fundamental en la configuracin estratgica del deporte en
Mxico para los prximos aos. La participacin cada vez ms
notable del sector privado deportivo en la prestacin de servicios
especializados, en la venta de material deportivo, en la construccin, gestin y explotacin de instalaciones deportivas, etc., debe
generar un flujo de inversin importante para el deporte mexicano, multiplicando y coadyuvando los esfuerzos pblicos en esta
materia. As mismo, la implicacin de las grandes empresas del
pas en procesos de patrocinio y apoyo del deporte mexicano se
presume fundamental para elevar el nivel y la posicin de Mxico
en el contexto internacional deportivo y en el fortalecimiento de
la marca pas.
OBJETIVO.01
AUMENTAR LOS NDICES
AA>
Ofrecer personal cualificado en la prestacin integral de

servicios deportivos, para el deporte escolar y social (escuelas deportivas, gestin de ligas, gestin de eventos,
escuelas deporte salud).
Esta lnea define las importantes posibilidades del sector privado deportivo en colaboracin con las administraciones del de-
47
06
LNEAS
ESTRATGICAS.
porte, partiendo de los municipios y los estados, completando

en muchos de los casos las carencias y dficits generalizados
de la propia organizacin pblica. Ser fundamental construir
un marco normativo regulador de los contratos de prestacin
de servicios, para garantizar la calidad en la prestacin del servicio pblico junto a una contraprestacin justa y equilibrada
del operador privado.
AA>
AA>
El sector deportivo empresarial debe plantearse una estrategia sinrgica en su relacin con el deporte, a travs de la
aportacin de financiacin en forma de patrocinio y esponsorizacin para eventos deportivos nacionales, ligas municipales y escolares, deporte profesional minoritario, eventos de
masificacin deportiva social, etc., ya que el incremento de
prctica deportiva en Mxico, redundar en un aumento de
la demanda de bienes y servicios relacionados con el deporte,
lo que mejorar los resultados empresariales.
Ofertar a los municipios y Estados la gestin integral

de instalaciones deportivas dirigidas al deporte social
(deporte salud para todos), en los distintos supuestos
contemplados en la reglamentacin especfica.
La necesaria proliferacin de instalaciones para el deporte social y familiar, como elementos dinamizadores de la activacin
fsica y recreativa que resuelva los bajos ndices de prctica en
la poblacin mexicana, genera una oportunidad para las empresas operadoras de centros deportivos para asumir la gestin de estas instalaciones. La frmula de participacin podr
variar en funcin de la inversin inicial que pudiera necesitar
la instalacin municipal, lo que puede condicionar el precio de
contrato y la duracin. Como en la lnea anterior, es preciso
explorar las distintas frmulas de colaboracin que permite
la legislacin contractual mexicana, para encontrar la mejor
solucin en cada contexto.
OBJETIVO.03
AMPLIAR Y MEJORAR
LA RED DE INFRAESTRUCTURA
DEPORTIVA DEL PAS.
AA>
Ofertar a los distintos rdenes de gobierno del deporte

mexicano propuestas de formacin y capacitacin con
contenidos de mxima actualidad y profesorado cualificado.
La formacin especializada es uno de los factores crticos en
el proceso de crecimiento y consolidacin de las estructuras
deportivas de Mxico; para desarrollar la formacin necesaria
para los responsables del deporte, fundamentalmente en las
capacitaciones permanentes para tcnicos deportivos, gestores pblicos, tcnicos de mantenimiento, etc. ser necesaria la oferta de las empresas especializadas con cualificacin
tcnica suficiente.
Ofertar propuestas de participacin pblico privada

(APPs) para la construccin, gestin y explotacin de
centros deportivos para el deporte social y familiar.
La participacin privada en la financiacin, construccin y gestin integral de centros deportivo sociales, puede multiplicar
los esfuerzos inversores del sector pblico, y representan un
nicho de negocio interesante para la industria especialista del
deporte. El nivel de implicacin del operador privado en cada
proyecto depender de las necesidades que cada contexto
precise, desde la simple prestacin de servicios, a los contrato
de concesin de instalaciones por perodos temporales extensos, proporcionales a la inversin y riesgo asumido por el
operador privado. Sin duda, esta es una de las oportunidades
de negocio que mejores perspectivas presentan en el futuro
cercano del deporte mexicano.
OBJETIVO.02
AA>
Definir una lnea de colaboraciones publicitarias con la

promocin del deporte social, escolar y de representacin por parte del sector empresarial deportivo.
AA>
Construccin de infraestructuras netamente privadas

para el deporte social, recreacional y de salud.
La industria del fitness y el wellness, vive un crecimiento constante a nivel mundial. En pases como Espaa, a pesar de la
crisis socio-econmica que sufre, el ndice de consumo medio
de servicios fitness salud se acerca al 17% de la poblacin.
En Mxico, con tres veces la poblacin espaola, este ndice
no supone ms del 2,6%, lo que indica el enorme potencial de
crecimiento que este pas atesora. Falta lgicamente incentivar la demanda de estos servicios por parte de la poblacin,
y en ello, la creacin de infraestructuras de gran capacidad
de carga, con servicios de calidad y con tarifas razonables,
permitir generar un mercado del fitness salud en Mxico
con enorme potencial de crecimiento y de negocio para las
empresas privadas del sector.
48
06
LNEAS
ESTRATGICAS.
OBJETIVO.04
IMPLANTAR UN SISTEMA MS
EFICAZ DE GESTIN DEL ALTO RENDIMIENTO.
AA>
Fomentar y potenciar el sistema de aportaciones directas en forma de patrocinio al programa CIMA para la
financiacin del deporte de representacin nacional.
Este importante programa, vital para la disposicin de recursos suficientes para la gestin y financiacin del deporte de
representacin de Mxico, puede y debe ser co-gestionado
por empresas especializadas en la captacin de patrocinios
empresariales de grandes corporaciones, habilitando sistemas
transparentes de contraprestaciones en forma de espacios
mediticos e incentivos fiscales. En la medida en la que la
gestin de este programa permita e incentive la participacin
del sector privado especializado, los recursos destinados al
alto rendimiento mexicano se multiplicarn llegando a los niveles acordes con el nivel de desarrollo del pas. Sin duda,
un aumento de los recursos producir un incremento de las
posibilidades de perfeccionamiento de los deportistas mexicanos, lo que debe posibilitar mejores resultados en el contexto
internacional.
AA>
AA>
OBJETIVO.05
IMPULSAR LA GESTIN
TRANSVERSAL.
Apoyar la puesta en marcha de programas de actividad
fsica y deportiva en el seno de las grandes empresas del
pas.
Establecer marcos de coordinacin convergentes entre

el rgano de gestin transversal del deporte y el sector
privado empresarial.
Uno de los sectores que deben necesariamente de ser considerados en las polticas de transversalidad es el sector empresarial del deporte, por su funcin dinamizadora de una
industria con mayor proyeccin y presencia en la economa
mexicana. La mejora en las condiciones de produccin y prestacin de bienes y servicios para la industria deportiva mexicana, reportar sin duda importantes beneficios en trminos
de actividad econmica neta (ms empleos directos, mayor
capacidad de inversin y produccin, mayor capacidad exportadora, menor dependencia externa en tecnologa y know-how
especfico, etc.).
Ofertar innovacin tecnolgica y cientfica al servicio del

entrenamiento de alto nivel competitivo, para el deporte de alto rendimiento y profesional de Mxico.
Las empresas tecnolgicas e innovadoras de base deportiva
tienen un enorme potencial de desarrollo al servicio del entrenamiento de alto nivel, aportando soluciones tecnolgicas
en las fases de control y seguimiento de parmetros de rendimiento, dispositivos de potenciacin del rendimiento, maquinaria tcnica, etc. que permitirn sin duda lograr la excelencia
en la prestacin de cada deportista de alto nivel.
AA>
Impulsar, en el seno de cada empresa, mecanismos y programas de fomento de la actividad fsica y del deporte, mediante
instalaciones y servicios propios o externos, puede suponer
el generar un colectivo de personas que se incorporan a los
hbitos saludables del deporte y de la alimentacin sana y
cuidado personal- que redundar directamente en una mayor
productividad laboral, una disminucin de bajas por enfermedad y accidente de trabajo, una mayor satisfaccin y motivacin de los trabajadores y, en definitiva, en una actividad
rentable para la propia empresa en trminos de retorno de la
inversin, como se ha demostrado ya en muchos pases. Estas
prcticas tendrn un potente efecto pedaggico en el conjunto de las empresas y de la poblacin si son bien comunicadas
y rentabilizadas empresarialmente.
AA>
Aportar al rgano gestor de la transversalidad el soporte

funcional, tecnolgico y humano necesario para el desarrollo de las acciones transversales que se proyecten.
La infraestructura necesaria para llevar a la prctica los programas de acciones definidos en el marco de la transversalidad
con el deporte como eje rector, representa una oportunidad
interesante para el sector deportivo empresarial de prestacin
de servicios especializados, de organizacin y desarrollo de
eventos, control de competiciones, difusin de programas, etc.
La necesaria optimizacin y ajuste del sector pblico en general no propicia el incremento de recursos humanos y materiales para el desarrollo de estos programas, que pueden y
deben ser asumidos bajo gestin externalizada por el sector
privado deportivo especialista.
Muchas empresas de los pases de referencia para el nuestro

han desarrollado programas de incentivacin de la actividad
fsica y de la prctica deportiva en el seno de la propia empresa con resultados medidos altamente eficaces y eficientes
para la empresa, los trabajadores y la sociedad.
49
10

05
LOS MEDIOS
DE COMUNICACIN.
Lneas estratgicas
Los medios de comunicacin de Mxico juegan un papel

fundamental en la difusin y propagacin del virus del deporte
y la vida activa sobre toda la poblacin mexicana. Su capacidad
de transmisin, jugar un papel fundamental en el desarrollo de
disciplinas deportivas minoritarias, en las modalidades de deporte
profesional poco consolidadas en el contexto nacional, y en la
promocin de jvenes talentos del deporte mexicano que algn
da sern la bandera internacional de la representacin deportiva
mexicana.
OBJETIVO.01
AUMENTAR LOS NDICES
AA>
Colaborar en las campaas de promocin de hbitos saludables en la poblacin de Mxico, en torno al deporte
y la nutricin equilibrada fundamentalmente.
Los medios de comunicacin pblicos deben estar completamente alineados en la difusin y promocin de cuantas campaas e iniciativas se diseen de las distintas reas gubernamentales y estatales en torno al deporte salud, como vehculos
de transmisin de los contenidos y objetivos de las mismas
a toda la poblacin mexicana. Pero tambin los medios de
50
06
LNEAS
ESTRATGICAS.
comunicacin privados deben de contemplar espacios de

coordinacin y colaboracin para difundir en sus plataformas
estos contenidos, en virtud de convenios de colaboracin que
habrn de firmarse entre los gobiernos y stos.
AA>
Desarrollar un protocolo de alertas saludables que

deben estar sistemticamente presentes en la agenda
anual de los MMCC mexicanos.
Sera preciso y urgente, que en colaboracin con la Secretara
de Salud y CONADE, se redactara un convenio de colaboracin con los medios de comunicacin nacionales, pblicos y
privados, para el diseo de una AGENDA DE ALERTAS SALUDABLES para toda la poblacin mexicana: (Del tipo 12 MESES,
12 CAUSAS). En esta agenda, se incluiran aquellos hbitos
perniciosos detectados en el comportamiento mayoritario
de la poblacin mexicana, y su correspondiente prescripcin
deportivo saludable, como tratamiento activo alternativo
(Eplo.: tabaquismo, y como alternativa, pasear, andar, correr,
tcnicas respiratorias y de estiramiento muscular para vencer
la ansiedad, etc.).
OBJETIVO.02
AA>
OBJETIVO.03
AA>
Promover acciones de capacitacin competencial en

materia deportiva para los responsables de los medios
de comunicacin especficos.
Disear estrategias de comunicacin para informar a la

poblacin del parque de infraestructuras que tienen a
su disposicin.
Factor clave en el acercamiento de las instalaciones deportivas
a la poblacin es una correcta comunicacin, en contenidos,
formato, canal, etc. que permita llevar a los usuarios potenciales la informacin imprescindible para favorecer el acceso a la
misma: ubicacin, cmo llegar, contenidos, servicios, tarifas, limitaciones, prestaciones, etc. Esto puede configurarse en una
gua con carcter local, estatal y nacional, que a travs de los
medios de comunicacin de cada nivel puede convertirse en
una herramienta de promocin sumamente eficaz.
AA>
La formacin y capacitacin de los profesionales encargados

de la cobertura deportiva, mejorar sin duda la capacidad de
transmisin de los valores y principios que el deporte encierra en s mismo, por encima de su espectacularidad y apasionamiento. Los profesionales encargados de las coberturas
deportivas, deben conocer tcnicamente la estructura de los
deportes ms significativos del contexto nacional, y las estrategias que en materia de deporte social se estn desarrollando
con la iniciativa pblica y privada.
AA>
estatales. Esto supone una prdida importante del impacto

que stos deben producir en la poblacin, como motores de
incentivacin a la prctica polideportiva para los jvenes fundamentalmente. Sera imprescindible la bsqueda de acuerdos para conseguir acercar a los grandes medios de masas estas disciplinas deportivas, que enriquecen la oferta deportiva
nacional, y conforman un abanico de posibilidades de prctica,
y tambin de entretenimiento para los espectadores deportivos mucho mayor que el men actual.
Prestar los canales de comunicacin como altavoces de

denuncia de las deficiencias en materia de infraestructura que puedan existir en cada territorio de Mxico.
Una de las labores fundamentales que prestan los medios
de comunicacin en el contexto de nuestra sociedad es la de
convertirse en altavoces de las deficiencias y de los dficits de
nuestro entorno. Es fundamental, para mover la lenta maquinaria pblica, que existan alertas desde los medios de comunicacin que aceleren los necesarios procesos de reformas y
de equidad social en materia de infraestructuras, que ayuden
a solucionar las profundas desigualdades actuales entre Estados, y entre municipios.
Desarrollar relaciones sinrgicas con el deporte profesional minoritario para incrementar su notoriedad y
presencia meditica.
A excepcin del ftbol, el resto de deportes como el basquetbol, beisbol, voleibol, etc. no cuentan con presencia meditica
representativa en los medios de comunicacin nacionales y
51
06
LNEAS
ESTRATGICAS.
OBJETIVO.04
AA>
Establecer un protocolo de colaboracin entre CONADE

y los medios de comunicacin nacionales, incluidas las
televisoras privadas, para optimizar el flujo de informacin permanente del deporte de representacin a las
principales plataformas de comunicacin mexicanas.
La CONADE, atendiendo a las obligaciones inherentes al rea
de comunicacin social cuenta con cierta infraestructura
audiovisual para la produccin de informacin referente a
la participacin en deporte de representacin de nuestros
deportistas; est produccin, en virtud de los acuerdos que
se desarrollen con las plataformas nacionales, deben de ser
vehiculizados por stas a toda la poblacin, con objeto de que
impacten en el mayor nmero de ciudadanos posible. Esta
repercusin meditica favorecer sin duda la incorporacin
de patrocinios y ayudas del sector empresarial al deporte de
alto rendimiento.
AA>
cionan con la transversalidad, con el deporte como eje rector, est condicionada por la presencia de las mismas en los
medios de comunicacin. En la gestin de la transversalidad,
las Secretaras implicadas suman importantes insumos para
generar informacin slida para los medios de comunicacin
principales, lo que facilita sin duda la transmisin a la ciudadana, hecho considerado vital para que fructifiquen estrategias
relacionadas con la prevencin activa de la salud, la prevencin de la delincuencia con polticas deportivas en polgonos
y parques pblicos, la incorporacin de la mujer a la actividad
fsica y el deporte, la mejora del bienestar general de los mexicanos con la promocin de hbitos ms sanos y activos, etc.
AA>
La CONADE, y en particular el departamento de coordinacin

de comunicacin social, deben explorar frmulas de participacin con las principales plataformas de comunicacin del pas,
tendentes a maximizar el valor intrnseco del deporte para la
sociedad mexicana. Estas iniciativas pueden relacionar inclusive distintas Secretaras ya presentes en el rgano rector de
la transversalidad, y pueden concretarse en: Seminarios, Foros
y debates, concursos de produccin audiovisual, concursos de
carcter artstico, publicaciones peridicas, etc.
Establecer lneas de convergencia y comunicacin entre

las ciencias del deporte que suministran conocimiento
al alto rendimiento y los medios de comunicacin.
La produccin cientfica relacionada con el deporte de alto
rendimiento, puede tener en los medios de comunicacin un
excelente partner para conseguir recursos; su relacin directa con el alto rendimiento, y los logros relacionados, pueden
convertirse en un atractivo para los ciudadanos mexicanos,
que ms all de su nivel acadmico, descubran como el conocimiento y la ciencia made in Mxico est generando xitos
y rendimiento al ms alto nivel. Ciencia y espectculo se ponen de acuerdo para conformar productos que puedan ser
atractivos para la esponsorizacin privada, y permitan generar
recursos para las ciencias del deporte.
Desarrollar espacios transversales de encuentro entre

medios de comunicacin y deporte.
AA>
Contribuir al desarrollo del deporte femenino en

Mxico, a travs de una discriminacin positiva en los
espacios informativos a favor del deporte de la mujer.
La presencia de la mujer en el deporte es, en nuestro pas,
mucho ms baja en la mujer que en el hombre; sin embargo, xitos de deportistas mexicanos a nivel internacional lo
han sido por mujeres. Los medios de comunicacin deberan
sumarse al esfuerzo de impulsar el deporte femenino que
puede generar tambin en el futuro retornos importantes a
los propios medios- con programas y proyectos especiales
de difusin del deporte en la mujer y con una discriminacin
positiva a favor de las competiciones y actividades femeniles.
OBJETIVO.05
IMPULSAR LA GESTIN
TRANSVERSAL.
AA>
Establecer marcos de coordinacin convergentes entre

el rgano de gestin transversal del deporte y las principales plataformas de medios de comunicacin nacionales y estatales.
La capacidad de impacto social de las medidas que se rela-
52
PLANIFICACIN E
ESQUEMA
ESTRATGICO.
07
PLANIFICACIN E
MEDIDAS.
08
08
MEDIDAS.
Introduccin al presente apartado.

El desarrollo de los 5 grandes Objetivos generales formulados en
el presente Programa Nacional enumerados anteriormente, y las
24 lneas estratgicas a seguir, se abordan y se implementan a
travs de la implantacin y ejecucin de un conjunto de PROYECTOS, ACCIONES Y MEDIDAS , a desarrollar a lo largo de los aos
del Programa.
Frente a los Objetivos generales y Lneas estratgicas que siguen siendo todava formulaciones de expresin terica de una
voluntad - definimos las MEDIDAS Y PROYECTOS como aquellas
A continuacin de identifican y desarrollan las medidas propuestas en una ficha sinptica que incluye:
AA>
Objetivo General y Lnea estratgica en la que est asignada
AA>
Nombre de la medida
AA>
Descripcin
AA>
Responsable
AA>
Prioridad
actividades concretas y prcticas, agrupadas en un sector o en un

mbito de actuacin, y cuya implementacin nos permitir alcanzar total o parcialmente los objetivos propuestos.
En el Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte de Mxico
hemos identificado un total de 100 MEDIDAS Y PROYECTOS a
llevar a cabo, con la siguiente distribucin por Objetivos generales:
AA>
Impacto econmico (nivel)
AA>
Observaciones, dificultades y comentarios.
El seguimiento de la implantacin y desarrollo de las medidas y

el cumplimiento de los indicadores fijados para cada uno de los
objetivos sern el eje sobre el que deber articularse el control y
seguimiento del conjunto del Programa nacional.
Medidas.Planificacin e Instrumentacin de Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte.
54
OBJETIVOS
AUMENTAR
LOS NDICES
DE MASIFICACIN
DEL DEPORTE
SOCIAL.
08.1
05
LA ACTIVIDAD FSICA EN EL DEPORTE

SEGUNDA LNEA DE TEXTO
OBJETIVO01
AUMENTAR LOS NDICES
DE MASIFICACIN DEL DEPORTE SOCIAL
01
Incrementar la implantacin y trascendencia de la educacin fsica y el
deporte en el currculo del Sistema educativo pblico.
01
Revisin del currculo de la educacin fsica.
Es indiscutible el impacto social del deporte y el atractivo que genera en la juventud. Por lo tanto, se percibe como un instrumento ptimo para movilizar
y retener a los nios y jvenes en un modelo de vida activa. Si bien el deporte es reconocido como un marco de oportunidad para generar valores personales y sociales de primera magnitud, es cierto que necesita de la gua de lderes con buena formacin y consolidadas actitudes positivas.
El sistema deportivo, en sus primeras etapas, se provee de muchos entrenadores voluntarios que difcilmente hayan accedido a una formacin de calidad. Parece lgico mirar entonces hacia los docentes, lderes naturales, con acceso a una formacin superior y con la misin de educar. Desde ese punto
de vista se realiza la presente medida, en busca de la relacin positiva y posible influencia de la Educacin Fsica en el Deporte Escolar. Sin embargo, se
constata una tendencia ideolgica de separacin creciente entre el paradigma dominante de la Educacin Fsica con el deporte como contenido y mucho
ms con el propio sistema deportivo. Camuflado en un concepto llamado Deporte Educativo, este modelo est asilado del sistema deportivo e, incluso,
enfrentado a l.
Este modelo est extendido en otros pases y los crculos acadmicos que desarrollan estas propuestas suelen tener como caracterstica una organizacin endogmica que pretende trascender a la cultura del deporte, y que abarca la formacin del profesorado, el asesoramiento en los planes educativos
y el propio desempeo de la docencia en Educacin Fsica.
Con el objetivo de contribuir al enriquecimiento del sistema deportivo sin desatender y extendiendo los objetivos de una educacin integral de la persona a travs de la prctica de la actividad fsica, se propone un modelo que contenga los siguientes conceptos y objetivos:
AA Desarrollar las competencias a travs de un modelo de educacin deportiva, con contenidos coherentes con el plan educativo y deportivo del centro,
a su vez coherente con el entorno especfico.
AA Establecer un sistema universal de evaluacin de resultados de aprendizaje en el que se incluyan, tambin, criterios objetivos de competencias motoras para los alumnos de Educacin Fsica.
AA Como indicador de productividad especfico, se debera establecer una medida de transferencia al sistema deportivo, de forma que, en cada incorporacin, se detecte el peso que el plan educativo del centro tenga en este logro.
AA Establecer un conjunto de indicadores para la evaluacin del impacto que el proyecto de Educacin Fsica y Deportivo tiene sobre las reas estratgicas sociales y de salud.
Subdireccin de educacin fsica (sep) y

comisin nacional de cultura fsica (sinade).
Es probable encontrar una alta resistencia en algunos sectores docentes e incluso de la administracin educativa por la injerencia del sector deportivo
en el seno de las decisiones generales y especficas. Es necesario prevenirse de evidencias empricas sesgadas por presupuestos de poco rigor. Adems,
existen modelos de educacin deportiva que estn consiguiendo buenos resultados en criterios pedaggicos. Debe haber una alta concordancia de un
nuevo modelo pedaggico con la implantacin del mismo en la formacin universitaria del profesorado.
Sera deseable en todo caso encontrar puntos de encuentro coherentes entre el enfoque curricular propuesto por la reforma educativa
y la necesaria coordinacin el deporte en la escuela, sin exclusiones de partida, con espritu integrador, poniendo el foco en la formacin
ms completa del alumno, y potenciando el sistema de valores intrnseco que el deporte aporta a la formacin humana y social del nio.
Fichas de Medidas SectorialesTtulo del Informe Sectorial
56
05

OBJETIVO01
AUMENTAR LOS NDICES
01
02
Incremento de la dotacin de docentes especialistas en educacin fsica
para la enseanza pblica.
En el contexto general de la educacin se puede afirmar que Mxico ha avanzado de manera destacada en el nivel de escolaridad desde los aos 70 hasta la actualidad, especialmente en la Enseanza Primaria, tambin con un incremento paulatino de la poblacin con estudios universitarios. No obstante,
todava quedan zonas de desescolarizacin y desigualdad con las que seguir en el esfuerzo por universalizar la educacin. Las entidades federativas con
mayor rezago educativo no slo deben afrontar el reto de incrementar los niveles de escolaridad, sino tambin el desafo de hacerlo en condiciones de
mayor equidad, de forma general.
La Agenda Estratgica Nacional del Deporte sita como una de las diez principales ineficiencias del Sistema Deportivo del Pas unos niveles insuficientes de incorporacin de la Educacin Fsica y el Deporte en el sistema educativo formal pblico. Segn las cifras facilitadas por el Instituto Nacional de
Administracin Pblica (INAP), las escuelas de educacin bsica del pas (preescolar, primaria y secundaria) son 222,350 para las que hay un total de
80.679 maestros. La poblacin escolar que recibe Educacin Fsica en Mxico es del 36,3 %. A esto cabe aadir que muchos docentes deben repartir sus
tareas en varios centros. De ah la importancia del Compromiso establecido por el Gobierno en la accesibilidad y suficiencia de todos los escolares en
esta disciplina.
En particular, llegar a incrementar significativamente la escolarizacin de los nios en la educacin fsica, con profesores cualificados. Existen en Mxico
muchos profesores con contratos de pocas horas, por lo que se hace necesario Incrementar el nmero de horas de contratacin del profesorado de
educacin fsica, hacia una dedicacin completa (42 horas semanales) de manera que pueda involucrarse plenamente en el proyecto educativo de centro. Este proyecto debera aspirar, en trminos de dedicacin y de plantilla del profesorado de Educacin Fsica, a contar con la cantidad de horas entre
clases de Educacin Fsica y direccin y supervisin de las actividades complementarias que lleven a todos los alumnos a recibir al menos una hora de
actividad diaria. Esta aspiracin, pasa necesariamente por incrementar la bolsa de horas que la SEP oferta anualmente para docentes de educacin fsica,
que es a todas luces insuficiente para cubrir la totalidad de las escuelas de primaria y secundaria del pas. Si a esto sumamos la necesidad urgente
de incrementar en una hora ms la asignatura de educacin fsica semanal, pasar de 1 hora a 2, como medida necesaria para reducir los
alarmantes niveles de obesidad infantil, la urgencia en el incremento de la bolsa de horas para docentes debera duplicarse, con el consiguiente aumento de la dotacin presupuestaria para este fin.
SEP.
Este proceso con un alto sentido de la igualdad entre segmentos sociales y territorios es la base para un desarrollo eficaz del resto de las medidas en
esta rea. La consolidacin efectiva en todos los centros escolares de primaria y secundaria de la clase de educacin fsica (1 o 2 horas
semanales), impartidas por profesorado especialista, se puede convertir en la medida ms determinante en el cambio propuesto de las
tendencias alarmantes de los niveles de salud generales de la poblacin (obesidad, dislipemias, sedentarismo pertinaz, etc.).
57
05

OBJETIVO01
AUMENTAR LOS NDICES
01
03
Complementacin del sistema piramidal selectivo de competiciones
escolares y universitarias.
Las propuestas de CONADE para compensar una desvinculacin entre procesos van en dos direcciones. En primer lugar, completar las categoras de
la Olimpada Escolar, con dos categoras en los Juegos Deportivos de la Educacin Bsica, de 10 y 12 aos y de 13 y 14 aos, que se vincularn con los
Juegos Deportivos de Educacin Media Superior de 15 a 17 aos. En segundo lugar, se pretende impulsar una Liga Deportiva Escolar en los municipios
para promover el deporte social de manera organizada y como proceso selectivo desde las competiciones Intramuros hacia las Olimpiadas en las fases
Estatal, Regional y Nacional. Se prevn 1.600 ligas.
Todos los procesos competitivos buscan combinar los objetivos de participacin con la facilitacin de la deteccin de talentos, y en este sentido va dirigida la intencin de CONADE de afiliar a los equipos del programa de Ligas Oficiales Municipales o Escolares a las federaciones deportivas.
El sistema de representacin debera preservarse por el alto valor de estmulo institucional, social y deportivo que conlleva. Los planes de la CONADE de
completar todas las categoras en las edades de la educacin bsica deberan consolidarse.
Adems, parece necesario compensar el sistema piramidal clasificatorio para no reducir la tasa de participacin. De este modo, los participantes que van
quedando eliminados en las distintas fases intramuros, municipales, estatales y regionales, se incorporaran a nuevas competiciones locales temporalmente coordinadas con la temporalizacin de las Olimpiadas Nacionales y las Universiadas.
Tambin se recomienda la estrategia de competiciones multicategora en los campeonatos intramuros y en las Ligas Oficiales Municipales y Escolares.
Con una distribucin homognea por nivel deportivo de distintas categoras para cada deporte. Lo que significara una menor exclusin de los participantes por su habilidad comparada.
CONADE, CONDEBA, MUNICIPIOS Y UNIVERSIDADES.
Es importante equilibrar las motivaciones de las administraciones por la representatividad en las competiciones oficiales de olimpiadas mediante un
reparto de responsabilidades y de incentivos en la direccin de la participacin no selectiva.
58
05

OBJETIVO01
MASIFICACIN DEL DEPORTE SOCIAL
01
04
Integrar la Educacin Fsica como elemento del SINADE.
Atender la Educacin Fsica y los programas deportivos del centro educativo como corazn del SINADE, con la apertura a la participacin en la reforma
de otros agentes del sistema, sin menoscabo del liderazgo necesario del mbito acadmico y de la misin educativa de la disciplina. Con la perspectiva
de enriquecer el sistema deportivo cualitativa y cuantitativamente con la incorporacin del deporte como herramienta curricular. Tambin favorecera
un incremento del valor plenamente educativo del propio sistema deportivo escolar.
En la Direccin General de Educacin Bsica de la SEP existe la Subdireccin de Educacin Fsica. Se propone una participacin cualificada del SINADE en
las directrices de los planes educativos y de centro, de los programas de Educacin Fsica y de la formacin del profesorado de manera conjunta con los
tcnicos propios de la SEP.
Esta participacin puede emanar del Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte, a cargo de la Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte (CONADE) y del SINADE, y siempre bajo los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2013 2018 de la SEP.
SUBDIRECCIN DE EDUCACIN FSICA

(SEP) Y SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE
(SINADE).
Es probable encontrar una alta resistencia en algunos sectores docentes e incluso de la administracin educativa por la injerencia del sector deportivo en
el seno de las decisiones generales y especficas. Pero esta es una oportunidad de reforzar la salud en su dimensin educativa, aprovechar la atraccin
del deporte para educar y mejorar el aspecto educativo del sistema deportivo escolar.
59
05

OBJETIVO01
01
05
Implementacin de un modelo de proyecto de Educacin Fsica y
deportivo de centro.
El proyecto educativo del centro escolar incluira obligatoriamente un proyecto de Educacin Fsica y deportivo que debe proveer las necesidades diarias
de prctica fsica de los alumnos.
Se abordaran de forma integral el programa de Educacin Fsica, el programa de actividades complementarias curriculares y las actividades extracurriculares. En el cmputo global los alumnos desarrollaran una actividad diaria de, al menos, una hora en la prctica de educacin fsica y deporte. El
proyecto debera adecuarse a las caractersticas, no slo del centro educativo, sino a las del entorno deportivo y social.
La evaluacin del alumno en materia de Educacin Fsica, se atendera desde una perspectiva global de participacin y resultados de aprendizaje en el
conjunto de actividades del proyecto de Educacin Fsica y deportivo del centro.
Este proyecto sera responsablemente programado y supervisado por el profesor de Educacin Fsica, sin menoscabo de la participacin de agentes
externos pblicos o privados. De tal modo que los entrenadores y monitores que desarrollen la actividad provienen de plantilla externa al centro. Los
clubes deportivos cercanos, el propio municipio o las federaciones deportivas deben tener intereses concomitantes con el proyecto del centro, por lo
que podran ser proveedores de ese personal. La evaluacin del desempeo de los tcnicos y de la preservacin de los objetivos del proyecto educativo
correra a cargo del profesor de Educacin Fsica.
Fuera de condiciones socio econmicas y culturales muy especiales, es difcil la construccin de un tejido asociativo, por otra parte muy necesario para
el desarrollo de una sociedad de alto valor deportivo. El centro escolar tiene un efecto aglutinador e identitario altamente significativo, por lo que se
sugiere reforzar la instalacin escolar como embrin del asociacionismo, deportivo, la participacin familiar y el deporte de base.
El proyecto, por consiguiente, atendera al entorno familiar de los alumnos, ofertando actividades sociales deportivas y difundiendo conocimiento en
aspectos de salud, valores sociales e individuales, etc., vinculados a la prctica deportiva. Lo que generara un club deportivo social escolar.
Desde esta perspectiva, se deberan integrar los programas de activacin en escolares o familiares en el plan educativo del centro, estableciendo un
conjunto de indicadores para la evaluacin de los programas de activacin de escolares en el impacto sobre las reas estratgicas de salud, sociales y
sobre la transferencia al sistema deportivo. Se debera tambin progresar, en general, desde la medida de la participacin hacia indicadores de tasa de
actividad, donde se incluyan otros criterios de frecuencia, volumen e intensidad de la prctica.
Desde el ncleo de este club deportivo escolar se pueden vincular los centros alrededor de las instalaciones municipales y estatales y extender esta
identidad asociativa a un plan estratgico de colaboracin pblica y privada no lucrativa para el mximo aprovechamiento de las instalaciones deportivas
pblicas.
A travs del proyecto de Educacin Fsica y deportivo, el centro escolar se transforma en un agente de vertebracin social, de promocin de una salud
pblica preventiva, de racionalizacin en el uso de instalaciones deportivas y de impulso del sistema deportivo de pas.
SUBDIRECCIN DE EDUCACIN FSICA (SEP)

EN COLABORACIN CON EL SINADE.
La Subdireccin de Educacin Fsica (SEP) en colaboracin con el SINADE marca las directrices. El centro escolar en colaboracin con los institutos
municipales y estatales de deporte y el sistema deportivo del entorno geogrfico confeccionan el proyecto especfico de cada centro. Los costes de
aplicacin de proyecto pueden ser muy variables en funcin de la riqueza e implicacin del tejido deportivo del entorno propio de cada centro educativo.
La CONADE puede promover programas de incentivacin del proyecto deportivo escolar en cualquiera de sus vertientes. El actual sistema de asignacin
de dedicacin parcial del profesor de Educacin Fsica al centro escolar no permite este planteamiento. El coordinador del proyecto de Educacin Fsica y
Deportivo dentro del proyecto educativo del centro debera tener dedicacin total y exclusiva a ese centro (42 horas semanales).
60
05

OBJETIVO01
AUMENTAR LOS NDICES
02
Potenciar la participacin municipal en el deporte social, convirtiendo
al municipio en uno de los ejes principales en el desarrollo de la cultura
fsica y del deporte en el pas.
01
Impulsar la creacin de unidades administrativas para la promocin y
gestin del deporte en los municipios de ms de15.000 habitantes.
Los municipios estn llamados a ser el orden de gobierno que lidere en desarrollo social, la masificacin del deporte y el deporte para todos. Son la
administracin ms cercana a la ciudadana, y en consecuencia, es el municipio el que cuenta con mayores posibilidades de captar las necesidades reales
de la poblacin y responder con prontitud y eficiencia a su satisfaccin.
Ahora bien, el deporte requiere de un gran dinamismo y agilidad en la gestin, articulando respuestas que las limitaciones administrativas y burocrticas
tradicionales dificultan. Por eso se plantea la creacin en aquellos municipios desde un tamao dado, de unidades administrativas especializadas en la
promocin y gestin del deporte para todos. La creacin de dichas unidades debe estar orientada por personas capacitadas y con slidos conocimientos
del producto deporte, en el que encajan los licenciados/as en Ciencias del Deporte o en Educacin Fsica, o similares, los cuales deberan estar apoyados
por varias secciones, entre los que se sugieren: administrativo-contable, mantenimiento de instalaciones y de programacin deportiva. De esta ltima se
conectara una subseccin de promocin, comunicacin y marketing.
Sera muy recomendable que desde los Institutos del Deporte de los Estados, se diseara un modelo bsico de referencia para facilitar a los municipios
la creacin y constitucin de dichas unidades y le sirviera de gua y ayuda.
Estas unidades administrativas especializadas deben gozar de cierta autonoma en la gestin en materia contable, econmica de ingresos y gastos,
contratacin, etc., sin menoscabo de que la misma se integre y consolide con la general del municipio desde donde se pueda ejercer una fiscalizacin
razonable y se exija un nivel de transparencia adecuado.
Los institutos del Deporte de los Estados

Las Presidencias Municipales.
Se trata de una restructuracin funcional de
los recursos ya disponibles para hacer ms
visible y eficientes los procesos internos de
funcionamiento.
Estas unidades administrativas especializadas debern liderar a todos los agentes del sistema deportivo local. Podran gestionar autnomamente el
presupuesto de gastos asignado y la gestin de los ingresos, de forma que sea muy visible y unitario el resultado de la misma.
La contratacin de personal debe estar presidida por la prudencia ya que el sobre dimensionamiento de las estructuras puede ser un problema a medio
y largo plazo. En este sentido, todas aquellas funciones que puedan ser prestadas por empresas externas subcontratadas, debera hacerse con carcter
prioritario, lo que otorgar agilidad y flexibilidad a la propia unidad.
61
05

OBJETIVO01
AUMENTAR LOS NDICES
02
02
Desarrollar un programa de convenios de la CONADE con los municipios, para el desarrollo de actividades deportivas en el medio urbano.
La prctica deportiva presenta multitud de formas de realizarse. No cabe duda que las instalaciones deportivas representan un marco adecuado para su
desarrollo, y ms si se trata de centros deportivos modernos, atractivos y accesibles para todos.
Sin embargo cada vez ms personas realizan una prctica deportiva de una manera menos organizada, ms autnoma y ms libre, en espacios urbanos
de todo tipo: calles, plazas, parques, riberas de ros, playas, montaa, etc. Es una prctica ms sencilla, menos sofisticada, y en consecuencia requiere
de menos medios materiales y personales, y en consecuencia ms barata. Adems tiene la particularidad de que puede responder muy bien a grandes
cantidades de usuarios y demandas puntuales muy elevadas. Y este tipo de prctica est aumentando considerablemente por todas partes.
En este marco lo que se plantea con esta medida, es que se disee y desarrolle un programa de utilizacin de esos espacios mediante la colaboracin de
la CONADE y los municipios. Que se disee un programa coordinado de carreras populares en las distintas ciudades de un Estado y este coordinado con
los Estados limtrofes que facilite la participacin en un calendario que cubra la mayor parte del ao.
De igual manera, se fomentara desde la CONADE los instrumentos organizativos para celebrar das sealados el deporte en la calle cerrando al trfico
avenidas y calles cntricas de las ciudades. El da de la bicicleta, patines, basquet 3x3, etc.
En definitiva lo que se trata es de deportivizar la ciudad, sus calles y sus plazas, sus parques, sus riberas.
La CONADE
Los instituto del Deporte de los Estados.
Se trata de desarrollar un programa que
estimule la organizacin de actividades para
deportivizar los espacios urbanos de los
pueblos y de las ciudades mexicanas.
Estas actividades por lo general requieren de la participacin de un gran nmero de personas en su organizacin. El fomento e incentivacin del voluntariado es una estrategia a considerar muy seriamente. De la misma manera la implicacin de la sociedad civil, asociaciones de todo tipo: vecinales,
deportivas, educativas, sindicales, empresariales, sectoriales, etc., es imprescindible para poder llevar a adelante y la prctica dicha iniciativa. Los alumnos
y alumnas universitarios sueles ser un buen nicho para captar voluntarios.
En la medida de lo posible, favorecer que las iniciativas una vez consolidadas se desarrollen por s mismas, se auto organicen y se auto gestionen y la
participacin de la administracin se convierta en un referente de ayuda indirecta.
62
05

OBJETIVO01
AUMENTAR LOS NDICES
02
03
Implantacin de ligas deportivas escolares en el mbito de los municipios.
Los municipios se deben convertir en los principales lderes en desarrollo social, la masificacin del deporte y el deporte para todos, como repetidamente
se ha sealado. Y los centros escolares son agentes imprescindibles si se quiere actuar desde la base, desde las edades tempranas en esa masificacin
de la cultura fsica y el deporte, con los nios y las nias.
Sin perder el carcter educativo prioritario que deben tener las prcticas deportivas en los escolares, los municipios pueden ayudar, fundamentalmente
poniendo a su disposicin instalaciones y equipamientos as como los espacios urbanos y los medios auxiliares necesarios para la celebracin de las
LIGAS OFICIALES ESCOLARES.
Las ligas debern ofrecer un abanico suficientemente amplio para posibilitar al mayor participacin posible, de los nios y de las nias, que tengan ms
facultades y de aquellos otros que no sean tan dotados fsicamente.
Debera primarse, adems del resultado final, otros aspectos que contribuyan a desarrollar valores positivos en los escolares, como la tolerancia y el
respeto, el fair play o juego limpio y la no violencia, etc.
En la actualidad, CONADE, a travs de la Subdireccin de Cultura Fsica est desarrollando la implementacin en todos los municipios del Programa de
Ligas Escolares y Ligas Oficiales, que tiene como objetivo ltimo dar un soporte organizativo a estas iniciativas, con un registro en el RENADE, para contar
con elementos de control y supervisin a nivel nacional. Esta medida, junto al fortalecimiento del Programa de Eventos Nacionales, en lo relacionado con
las Olimpiadas Escolares, tambin promovido por CONADE pueden ayudar sin duda a establecer pasarelas slidas entre el deporte escolar y el deporte
de competicin, que ayude a motivar y fidelizar a ms jvenes mexicanos en la prctica deportiva para siempre.
La SEP
Los centros escolares y los profesores de
Educacin Fsica
CONADE
El material mnimamente necesario para

poder desarrollar adecuadamente las ligas
oficiales escolares.
Subdireccin de Cultura Fsica

Subdireccin General de Deporte (RENADE).
All donde ya se estn desarrollando, sera necesario su fortalecimiento y extensin en el tipo de prcticas y en el nmero de participantes, y la cantidad
de participacin de cada alumno, as como que la participacin sea mayoritaria.
63
05

OBJETIVO01
AUMENTAR LOS NDICES DE MASIFICACIN DEL DEPORTE SOCIAL
02
04
Programa de Ligas oficiales municipales.
Otra forma de favorecer que los municipios lideren el desarrollo social del deporte, es elaborar un ambicioso plan de Ligas de diferentes categoras y de
diferentes disciplinas deportivas.
Las ligas sociales son una forma ms sencilla de competicin que las ligas federadas, ms baratas y ms flexibles. En ellas pueden participar todo tipo de
personas que sean capaces de agruparse y organizarse mnimamente para cumplir la reglamentacin elemental que se exija: participantes y en abono,
en su caso, de las tasas que se establezcan.
Si fuera posible y si se dieran las condiciones mnimas necesarias, sera interesante que los equipos participantes adems de sealar los deportistas
participantes, nombrara a un delegado y a un juez/rbitro.
Las ligas deportivas de empresas e instituciones es una buena forma de empezar, y a las empresas hay que animarlas a introducir en sus plantillas de
personal el concepto de empresa sana, para beneficio mutuo.
Por lo general estas ligas tienen que auto organizarse y auto financiarse con la ayuda de los municipios, quienes deben posibilitar el reglamento de competicin y la normativa de funcionamiento, la logstica de las inscripciones, horarios y calendarios, asignacin de instalacin, clasificacin, etc.
Contar con algn medio de comunicacin que facilite la informacin pblica necesaria, suele ser muy til y recomendable. En su caso, cada liga oficial,
puede tener un sponsor o patrocinador que facilite indumentaria, material y los trofeos.
Conviene que dichas competiciones se celebren los das laborables, a ltima hora de la tarde, para no coincidir con la competiciones escolares ni con las
ligas federadas los fines de semana.
La masificacin del deporte y el deporte para todos tiene que perseguir el objetivo de que las posibilidades de participacin sean las mximas, y que la
igualdad de acceso a dichas prcticas sea real. En este sentido no podemos olvidar a las personas menos dotadas, a las ms mayores, ni a las mujeres.
Sin perder el carcter recreativo prioritario que deben tener las ligas oficiales municipales, deben contribuir a la lucha contra el sedentarismo y la inactividad creciente. Y en otro orden, deben contribuir tambin, al desarrollo y generacin de valores positivos en los y las participantes, como la tolerancia y el
respeto, el fair play y la no violencia, dejando en un segundo plano el resultado final.
Desde CONADE, Subdireccin de Cultura Fsica ha lanzado un ambicioso programa de ligas Oficiales para los municipios, con objeto de que se regulen
organizativamente, se registren en el RENADE, y cuenten con un equipo mnimo de control. Sin embargo, es un primer paso que no puede eclipsar la
inmensa tarea que deben asumir los distintos rdenes de gobierno en la conformacin de un sistema coordinado de ligas oficiales de promocin del
deporte para toda la sociedad mexicana, y siempre bajo la tutela del municipio, pero con mayor colaboracin tcnica de las Federaciones Deportivas.
La CONADE,Subdireccin de Cultura FsicaLOS MUNICIPIOS,Los alcaldes y presidentes

de las municipalidades.
poder desarrollar adecuadamente las ligas
oficiales municipales.
All donde ya se estn desarrollando, sera necesario su fortalecimiento y extensin a otras disciplinas deportivas distintas, con un sistema de competicin que asegure un nmero mnimo de participaciones significativo, para que los efectos beneficiosos de dichas prcticas sean posibles.
64
05

OBJETIVO01
AUMENTAR LOS NDICES
02
05
Impulsar y favorecer la organizacin de Seminarios sobre Deporte y
Municipio.
En los pases donde los municipios estn liderando el desarrollo social del deporte, como es el caso de Espaa, en sus inicios tuvieron una enorme
repercusin los encuentros, jornadas, seminarios, cursos, etc., donde los responsables polticos y los tcnicos deportivos de los municipios compartan
experiencias, donde se ponan de manifiesto las prcticas de xito y donde se analizaban aquellas formas de gestin que mejores resultados aportaban.
Fueron encuentros que an hoy se recuerdan con mucho respeto y gratitud, y se valoran como factores clave para la generalizacin del deporte para
todos por todos los pueblos y ciudades.
Aquellos municipios que por las razones que fuera iban por delante, exponan sus experiencias, sus aciertos y sus errores en comn, para que en base
a ellos, los dems progresaran con menores dificultades que los pioneros. De ellos se publicaba un libro o cuaderno de actas, de comunicaciones, de las
conclusiones de los coloquios. Esa es la idea.
Esta forma de autoformacin y de compartir experiencias es muy gratificante en todos los sentidos: para los organizadores y para los participantes, ya
sean ponentes o simplemente participantes.
Desde la CONADE si la convocatoria es de todo el pas, o desde los Institutos de Deporte de los Estados Federales, si ese es el mbito elegido dado el tamao de la Unin, se propone la organizacin de seminarios sobre el Deporte y el Municipio, donde se analicen los temas de inters en cada momento:
los programas de accin, los precios pblicos y las tasas de las actividades ofertadas, las formas de gestin, la organizacin interna, las experiencias en el
mantenimiento de las instalaciones, etc.
Como contenidos posibles para los primeros Seminarios, podramos comenzar con: El municipio y el deporte escolar, el municipio y el deporte federado,
la financiacin del deporte municipal, la gestin energtica y el mantenimiento de las instalaciones, la participacin pblico-privada, las ligas oficiales
municipales, etc.
Con la periodicidad que se crea conveniente, (anual, bianual, cuatrienal, por ejemplo) se puede organizar un Congreso Nacional sobre Deporte y Municipio, donde se produzca un encuentro de mayor nivel y donde se visualicen los progresos ms importantes.
La CONADE
Los Institutos de deportes de los Estados.
la convocatoria y el de infraestructura de
la sede.De otra parte el desplazamiento,
alojamiento y manutencin de ponentes y en
cada caso de los participantes.Pueden estar
patrocinados por empresas de la industria
del deporte o similares.
La estructura debe ser sencilla y dinmica, participativa, en la que podra tener lugar una conferencia introductoria, unas ponencias cortas seguidas de
mesas redondas y coloquio, para acabar con la exposicin de las principales conclusiones alcanzadas. La duracin de un da y medio, que como mximo
exija la estancia de dos noches fuera para los participantes ms alejados. CONADE en este caso debe marcar las pautas para establecer el hilo conductor
de los Seminarios que deben celebrarse en cada uno de los Estados, reuniendo a los municipios que los conforman en torno a la temtica seleccionada.
65
05

OBJETIVO01
03
Impulsar Campaas descentralizadas de sensibilizacin y motivacin
hacia la prctica de la actividad fsica, el deporte y la lucha contra el
sedentarismo
01
Plataforma MXICO EN FORMA, evolucin del Programa de activacin
Ponte al 100
El programa puesto en marcha por la CONADE denominado PONTE AL 100, cuenta con una valoracin positiva en lneas generales, dado que supone
una actuacin decidida y prctica para combatir las lacras de la obesidad y el sedentarismo entre la poblacin mexicana. Sin embargo, deben mejorarse y perfeccionarse aspectos del programa, si se pretende realizar un cambio profundo en los hbitos de salud y actividad de la sociedad mexicana:
Por un lado, el diseo de la batera de medicin, pese a la justificacin cientfica que la sustenta, se considera excesiva en trminos de valoracin de capacidad funcional para la salud. Se aconseja optar por otras bateras con idntica fiabilidad pero con menor costo de implantacin. Por otro, la etapa de
prescripcin de actividad fsica, ofreciendo un mayor nmero de alternativas de actividad, ya que el planteamiento actual es excesivamente utilitario, no
cuenta con los elementos de adhesin y atractivo necesarios para conseguir la continuidad y fidelizacin exigibles a un programa de estas dimensiones.
En esta lnea se sita la propuesta para de creacin de la PLATAFORMA TECNOLGICA MXICO EN FORMA, cuyo objetivo primordial es la oferta de
un portal web interactivo y accesible para toda la poblacin mexicana, donde cualquier ciudadan@ tenga oportunidad de forma libre y gratuita de recibir
un asesoramiento personalizado en actividad fsica y salud. Este portal web tendr relacin directa con el Programa ponte al 100, fundamentalmente en
su vertiente de medicin del estado de forma de los ciudadan@s de Mxico, para avanzar a continuacin un men personalizado de prescripcin fsica,
nutricional, deportiva y emocional, que consiga la necesaria fidelizacin del ciudadan@ con la vida sana y activa.
Esquema bsico de funcionamiento de la Plataforma Mxico en Forma:
AA DIAGNSTICO: enlazado con la base de datos del Programa Ponte al 100. Suministra los datos bsicos de la capacidad fsica de los sujetos evaluados. Esta informacin inicial se ir retroalimentando por las distintas evaluaciones peridicas que realice el sujeto.
AA PRESCRIPCIN PROFESIONAL AUTOMTICA: motor de prescripcin de entrenamiento validado con las recomendaciones de entrenamiento y
actividad fsica saludable ms refutadas a nivel cientfico. Esta prescripcin de actividad se articula en tres planos: Plano bsico: recomendaciones
de actividad utilitaria y funcional que puede realizarse en el contexto personal del usuario (casa, gimnasio, etc.) Plano outdoor: recomendaciones
de actividad a desarrollar en espacios libres del entorno del sujeto (carrera, paseo, ciclismo, patinaje, cross training, etc.). Plano training: planes de
actividad para el desarrollo de modalidades deportivas y entrenamientos sistemticos con fines de competencia o reto. Para realizar en instalaciones
deportivas del entorno (canchas deportivas, gimnasios, polideportivos, etc).
AA PRESCRIPCIN DE RECOMENDACIONES NUTRICIONALES: motor prescriptivo que asocia un marco de recomendaciones especficas a nivel nutricional con las caractersticas personales del usuario, evolucionando con el feedback interactivo del mismo.
AA GEO-LOCALIZACIN DE INSTALACIONES: la herramienta tambin posibilitar informacin de localizacin de instalaciones deportivas convencionales, de deporte social, y aquellas que estn relacionadas con espacios aire libre (Parques recreativos, parques deportivos, canchas municipales y escolares, etc), aportando horarios y condiciones de uso. Esta contextualizacin de instalaciones se completa con un men de la oferta deporte salud
peridica y puntual de cada Estado / ciudad adherido al programa.
AA COMUNICACIN INTERACTIVA: la herramienta permitir e incentivar distintos canales de comunicacin interactiva con los usuarios, lo que permitir establecer mecanismos activos de actualizacin de la prescripcin de entrenamiento, aplicar variaciones de propuestas para evitar la rutina, y
establecer alertas para garantizar el seguimiento del programa por parte de los usuarios.
AA REPOSITORIO DOCUMENTOS DE REFERENCIA: se establecer un espacio con documentos de referencia y apoyo relacionados con la actividad
fsica y la salud, hbitos saludables de vida, etc. de consulta libre y gratuita para todos los usuarios de la plataforma.
AA PRESUPUESTO y MANTENIMIENTO: la conformacin de la Plataforma debe recaer en inversin inicial de CONADE, como rgano especializado a
nivel tcnico en materia deportiva. Sin embargo, el mantenimiento y perfeccionamiento continuo de la plataforma, as como el equipo tcnico que
revisar peridicamente los motores de prescripcin, aadiendo toda la geo-localizacin y ofertas deportivo saludables de cada Estado / Ciudad debe
conseguirse mediante patrocinio especfico.
66
05

CONADE,
Como rgano gubernamental encargado del
gobierno del deporte a nivel nacional. Asumir la responsabilidad sobre la construccin,
implementacin, divulgacin y mantenimiento del soporte tcnico de la misma.
Una vez lanzado el Programa ponte al 100,

es urgente la implantacin de esta plataforma, para conseguir la retencin y fidelizacin
de los usuarios evaluados
Aportacin presupuestaria importante en la

fase de construccin e implementacin. El
mantenimiento y divulgacin meditica debe
ser cubierta por los patrocinadores, en una
relacin sinrgica de mutuo impacto.
La apuesta por una plataforma tecnolgica en un pas como Mxico, en el que no toda la poblacin tiene acceso a internet, y no cuenta con dispositivos
adecuados para acceder a la misma, puede resultar ambicioso. Sin embargo, este es el camino ms eficiente para la vertebracin de un programa de
calidad para toda la poblacin, en una nacin de las dimensiones y complejidad de Mxico, y con el precario nivel de especializacin de los responsables
tcnicos del deporte, sobre todo en zonas rurales y de interior.
Debe apostarse por incorporar e-centers activos en todas las comunidades, de carcter pblico, donde los usuarios puedan conectarse e imprimir su
programa activo saludable, y puedan aportar las informaciones relevantes para su seguimiento personalizado.
67
05

OBJETIVO01
AUMENTAR LOS NDICES
03
sedentarismo
02
Programa de entrenamiento on line para su aplicacin e interpretacin por los tcnicos deportivos municipales, de los Estado o Universidades.
Se elaborar una base de datos de los deportistas mexicanos, incluyendo en una parte deportistas y en otra los retirados, con objeto de hacer un seguimiento acadmico y laboral de los mismos.
De los deportistas activos se incluirn los datos acadmicos y laborales y de los retirados su situacin laboral con el objetivo de trabajar tanto en la
formacin como en la El avance de la tecnologa, y la masiva utilizacin de la misma por parte de la ciudadana a travs principalmente de internet y de
los smartphone, abren un universo de posibilidades a las administraciones, empresas y a las organizaciones en general para desarrollar e implentar
programas de acceso universal a un costo realmente bajo.
En este sentido se plantea la creacin de una plataforma on line que sea la referencia de orientacin del entrenamiento de Mxico.
La platoforma identificar las necesidades y objetivos de los usuarios, de manera que en funcin de su condicin fsica, parmetros de referencia iniciales, material del que dispone y gustos y preferencias deportivas, generar una planificacin de entrenamiento mensual que el usuario puede revisar y
utilizar en formato de entrenamientos diarios.
La plataforma ser la principal herramienta de los tcnicos deportivos para la prescripcin y seguimiento de actividad fsica, convirtiendose adems en
una herramienta de estandarizacin en lo que a planificacin del entrenamiento deportivo se refiere.
Los tcnicos deportivos que utilizan esta plataforma, podrn adems integran diferentes dispositivos perifricos (tensimetros, bsculas Tanita, etc.) de
manera que el seguimiento sea mucho ms personalizado.
La plataforma solicite a los usuarios que validen los entrenamientos realizados, y en funcin del feedback realiza de manera automtica las adaptaciones
necesarias del entrenamiento para que el usuario consiga su objetivo en el plazo marcado.
Al tratarse de una plataforma gratuita pero de importantes ventajas para los usuarios finales, estamos dotando a la ciudadana de una gran herramienta de concienciacin y prescripcin de actividad fsica, pero a la par, la administracin propietaria de dicha plataforma tiene una herramienta de fcil
implementacin que le dotar de una cantidad muy importante de informacin y de hbitos, que se podrn segmentar por Estados, ciudades, edades,
sexo, etc.
Otra de las principales ventajas de esta plataforma es que permite a la administracin comunicarse con los usuarios finales, de manera que posibilitar
desde hacer comunciaciones personales hasta realizar campaas o acciones de marketing y concienciacin utililizando infinidad de segmentaciones de la
poblacin.
Tambin incluye notificaciones, envindonos de manera automtica a nuestro smartphone o mail un aviso si no he realizado la sesin de entrenamiento
planificada o invitndome a participar en un carrera popular que se celebrar el prximo domingo.
La plataforma adems debe convertirse en el elemento de universalizacin del deporte para todos y los usurios finales, ya que puede ser una herramienta para que los Estados, las Dependencias, las Universades o cualquier otro agente que est relacionado con el mbito deportivo pueda prestar este
servicio de orientacin y concienciacin hacia la prctica deportiva.
La correcta comunicacin del potencial de esta herramienta, y el seguimiento para la implementacin en Estados, Universiades, etc. dotar a la administracion de una gran base de datos de practicantes de deporte, de una herramienta de comunicacin y concienciacin y de una herramienta de capacitacin y estandarizacin para los tcnicos deportivos; todo ello con la mayor relacin relacin costo beneficio.
laboral de todos los deportistas de lato rendimiento.
Se contratarn asesores-tutores que de distribuirn a los deportistas por grupos para atender y asesorar en su actividad acadmica y en su incorporacin a la vida laboral activa una vez que dejen la prctica competitiva de Alto Nivel.
Por otra parte se atender con un servicio de orientacin laboral aquellos que requieran apoyo a la insercin en el mercado de trabajo.
68
05

CONADE,
Programa de Administracin,
Por la relacin coste-beneficio, entendemos
que debe implementarse cuanto antes,
ya que una de las potencialidades de esta
medida pasa por convertirse en la referencia
del deporte en Mxico, y por tanto tcnicos
como usuarios finales deben de conocerla y
familiarizarse con ella antes de la irrupcin
de otras plataformas comerciales que diluiran el potencial de la iniciativa.
Se trata de personalizar soluciones que

existen en el mercado para que convierta en
la plataforma oficial y de esta forma en la
referencia de la ciudadana.
La tecnologa est cambiando la manera de relacionarnos y los hbitos de las personas; es un cambio imparable que la administracin lejos de verlo
como una amenaza, debe convertirlo en un oportunidad.
Ser la referencia en iniciativas como la propuesta son un claro ejemplo de cmo llegar a muchas personas prestndole un servicio y con un coste muy
reducido.
Dado el volumen de usuarios finales al que se llegar, es muy importante tener en cuenta la posibilidad de aportacin privada a travs de empresas
patrocinadoras o colaboradas; de manera que una medida con tacto impacto podra implementarse con un coste 0 para la administracin.
69
05

OBJETIVO01
AUMENTAR LOS NDICES
03
sedentarismo.
03
Establecimiento oficial del Da del Deporte mexicano como cita en el
calendario anual para todos los sectores del Deporte.
Todos los rdenes de gobierno de la Unin de Estados Mexicanos intervienen de una forma o de otra en el desarrollo de las polticas deportivas, el
Gobierno de la Repblica, los Estados y los Municipios prestan servicios deportivos, organizan eventos, gestionan instalaciones deportivas, etc. Se trata
de un modelo de concurrencia de competencias que a menudo puede desorientar al ciudadano sobre cul es el papel de la administracin que est
promoviendo cada actuacin de promocin del Deporte.
Por otra parte, el Deporte mexicano necesita reivindicar su valor ante la comunidad iniciando un proceso de dignificacin que lo lleve a ser uno de los
motores sociales ms valorados por la poblacin.
En este contexto es positivo lanzar el mensaje que detrs de cada actividad deportiva est Mxico, es decir la Administracin Pblica en su conjunto
como expresin del compromiso de todo el pas en favor del Deporte. Para ello se propone institucionalizar un Da del Deporte mexicano como una
jornada festiva en la que se da visibilidad al Deporte en todas sus dimensiones: social, saludable, econmica, turstica, competitiva, participativa
Igualndose a la estrategia de los das internacionales (contra la pobreza, contra el cncer, etc.), el Da del Deporte reunir el compromiso de: la Administracin, de los medios de comunicacin, de las entidades deportivas, de las organizaciones sociales promover y difundir todas las actividades de esa
jornada a lo largo ancho de Mxico.
Ser una cita en el calendario para: premios y reconocimientos, eventos participativos, programas en radio y televisin, suplementos en prensa escrita.
SEP / CONADE y Secretara de Transversalidad.
Las ventajas de concertar el mayor nmero de voluntades polticas y ciudadanas en una jornada como esta son indudables, puede apoyar el objetivo de
dar una mayor relevancia social al Deporte y que todos los ciudadanos lo reconozcan como una parte importante del bienestar colectivo.
El Da del Deporte puede apoyarse, cada ao, con un objetivo especfico y un lema que contribuya a reafirmar los Objetivos generales y las lneas estratgicas del Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte:
AA El Deporte como medicamento genrico universal
AA El Deporte en cada esquina un deporte para cada espacio urbano
AA Instalaciones deportivas abiertas a todos y a todas
AA Los deportistas mexicanos como ejemplo para la sociedad
AA .......
70
05

OBJETIVO01
MASIFICACIN DEL DEPORTE SOCIAL.
03
Impulsar campaas descentralizadoras de sensibilizacin y motivacin
sedentarismo.
04
Establecimiento de un programa de Caminatas Nacionales y Bicipaseo a desarrollar con carcter descentralizador.
Los municipios de los Estados de la Repblica desarrollarn el programa Caminatas Nacionales y Bicipaseo, que consistir en posibilitar, de manera
espordica, espacios pblicos urbanos para que las personas de cualquier edad, que lo deseen, puedan practicar los domingos y festivos de 08,00 a
14,00 horas, con seguridad, espontaneidad y gratuidad.
Este programa, que tiene como objeto extender la prctica del deporte de ocio saludable para todos y para siempre, centra su desarrollo en los
municipios de los Estados de la Repblica que sern los encargados de su planificacin, gestin y organizacin, con la colaboracin de los Estados y la
coordinacin de la CONADE.
En una segunda fase del programa, los municipios posibilitarn, de manera permanente, espacios pblicos urbanos o periurbanos para que las personas
de cualquier edad, que lo deseen, puedan practicar todos los das de la semana y a cualquier hora, con seguridad, espontaneidad y gratuidad.
MUNICIPIOS
(1 Fase)
(2 Fase)
Como hemos podido observar en la descripcin de la Medida, este programa lo deben desarrollar los municipios con la colaboracin de los Estados y la
coordinacin de la CONADE. La coordinacin con los diferentes Estados y llegar a implantar la medida en los municipios supone un reto muy importante
por la gran extensin que supone para el proyecto.
71
05

OBJETIVO01
AUMENTAR LOS NDICES
03
sedentarismo.
05
Creacin de una Fundacin para la lucha contra el sedentarismo a
travs del Deporte, con la participacin de las principales empresas
alimentarias implantadas en el pas.
La lucha contra el sedentarismo, como base del conjunto de actuaciones que aspiran a conseguir un Mxico menos obeso y ms saludable, requiere de
un esfuerzo compartido y de la implementacin de todos los recursos econmicos y materiales que sea posible captar.
Las campaas de concienciacin, la programacin de actividades deportivas por todo el pas, la puesta a disposicin de instalaciones y espacios deportivos, la implicacin de los profesionales del deporte, tienen un coste que no puede ser soportado solo por las arcas pblicas. Por ello, es necesario pedir
a las grandes empresas mexicanas un ejercicio de responsabilidad social corporativa y su implicacin en la principal lnea de accin del pas en su lucha
contra la obesidad.
Esa implicacin puede definirse en el marco de una Fundacin de lucha contra el Sedentarismo y de promocin del Deporte que reporte algn tipo de
incentivo fiscal a las empresas que se integren en la misma.
De entre el conjunto de empresas que estn ms obligadas a participar en esta estrategia no cabe duda que el sector de la alimentacin sera el principal, en este sentido pueden replicarse modelos como el de la Fundacin Alimentum que rene a todas las grandes empresas de alimentacin espaolas
o multinacionales que operan en Espaa. Entre los principales fines de Alimnetum estn:
AA Apoyar las iniciativas y estrategias de la administracin encaminadas a fomentar polticas destinadas a promover estilos de vida saludables y aumentar la actividad fsica en la poblacin, mejorar los hbitos alimentarios y evitar el sedentarismo, colaborando activamente en su puesta marcha,
seguimiento y evaluacin.
AA Promover y poner en marcha campaas de comunicacin dirigidas a sensibilizar, concienciar e informar a la poblacin del impacto positivo que
suponen la prctica regular de actividad fsica y una alimentacin equilibrada, fomentando hbitos de vida saludables entre los distintos grupos de
poblacin.
SEP / CONADE.
Se trata de captar recursos privados va

patrocinio.
Son muchos los programas que pueden situarse en la rbita de la futura Fundacin, desde: la organizacin o el patrocinio de eventos y actividades de
mbito nacional que sirvan para promover la masificacin del Deporte, la realizacin de publicaciones para orientar la prctica de actividad fsica, puesta
en marcha de una web con recomendaciones nutricionales y generacin de rutinas de entrenamiento, organizacin de cursos de formacin para profesores de educacin fsica y gestores del deporte sobre estrategias de lucha contra el sedentarismo, campaas de concienciacin en televisin a partir de
retos y premios a las mejores iniciativas en favor de la salud activa, etc.
72
OBJETIVOS
TRANSFORMAR EL
SISTEMA DEPORTIVO
MEXICANO, MEJORANDO
SU FINANCIACIN Y LA
CAPACITACIN DE LOS
RESPONSABLES
DEPORTIVOS.
08.2
05

OBJETIVO02
TRANSFORMAR EL SISTEMA DEPORTIVO MEXICANO,
MEJORANDO LA FINANCIACIN Y LA CAPACITACIN DE LOS
RESPONSABLES DEPORTIVOS
01
Disear y consolidar un nuevo Sistema de Capacitacin de los responsables deportivos del pas.
01
Identificacin y establecimiento de un conjunto de cualificaciones
profesionales y competencias laborales de las diferentes modalidades
deportivas.
Se hace necesario el establecimiento de un amplio abanico de cualificaciones profesionales que lleguen a la mayor parte del sistema deportivo mexicano.
Ampliando la oferta y posibilidades de acreditacin, llegando a un conjunto selectivo de modalidades y especialidades deportivas del pas. Con mayor
impacto en aquellos deportes de inters estatal y nacional, para su desarrollo y consecucin de xitos deportivos a todos los niveles,
Para esta tarea deberan participar la CONADE, las Asociaciones Deportivas Nacionales , la Secretara de Educacin Pblica y el CONOCER, generando
grupos de trabajo por modalidades deportivas que definan las unidades de competencia que deben tener los futuros entrenadores que quieran acreditarse por este sistema. Se deber determinar al menos por cada modalidad unidades de competencia a valorar, tiempo de experiencia acreditado, y conocimientos adquiridos durante su desempeo profesional, as como la validacin de las citadas unidades de competencia por contenidos de formacin.
De igual forma deber contarse de forma activa con los agentes empleadores y receptores de los servicios profesionales de los citados tcnicos, de
forma que se optimice la generacin de nuevos profesionales y se acerque su realidad y perfil a las necesidades de los empresarios del sector deportivo.
Esta brecha de coherencia suele ser habitual entre formacin/cualificacin y los requerimientos que los diferentes receptores del mercado laboral necesitan para la ocupacin de los puestos de trabajo que ofertan.
CONADE.
La cualificacin de competencias profesionales deportivas, representa un sistema de inters para acreditar aquellos responsables que no habiendo
realizado las formaciones y enseanzas especficas de una modalidad deportiva, llevan tiempo dedicados a la conduccin e iniciacin de deportistas. Aun
no siendo definitivo este sistema, permite el reconocimiento de la labor que da a da realizan una gran cantidad de voluntarios del deporte, adems de
su identificacin y control para acciones futuras de capacitacin o de seguimiento de su labor profesional.
74
05

OBJETIVO02
01
02
Identificacin de necesidades formativas en materia de cultura fsica y
deporte y anlisis de la estructura ocupacional del sector deportivo.
El establecimiento de medidas que permitan el desarrollo y capacitacin de los diferentes actores que forman parte del sistema deportivo mexicano,
debe conllevar de forma especfica un estudio y anlisis de las necesidades formativas que estos demandan, para ser capaz de adaptar la oferta de acciones a la citada demanda. Es fundamental la realizacin de una matriz de necesidades formativas por cada uno de los actores, priorizarlas de forma anual
y cuantificarlas. De esta manera se podr plantear un plan operativo de formacin del sistema deportivo mexicano, planificado y dirigido por la CONADE
u rgano que para esta competencia se establezca.
De igual forma, es necesario detectar, estudiar y analizar el conjunto de ocupaciones que dentro del mercado laboral pertenecen al sector deportivo, de
esta forma podremos orientar no slo las enseanzas de los futuros profesionales del deporte sino adecuar los perfiles profesionales al mercado laboral,
generando nuevas formaciones que permitan una rpida adaptacin y correccin de los desequilibrios de capacitacin competencial que se produzcan
en el mercado.
Por lo tanto, esta medida requiere de al menos dos estudios de investigacin: uno relativo a las necesidades de formacin del sistema deportivo, y otro
relacionado con la estructura ocupacional del mercado. Sera de inters que ambos pudieran ser tutorizados y realizados por Universidades o grupos de
investigacin de prestigio en Mxico.
CONADE.
El estudio de necesidades debe dar como resultado una matriz donde se vean reflejados, tcnicos, rbitros y jueces, dirigentes y deportistas. De esta
forma seremos capaces de acometer impactos de formacin en todos ellos. Dichos impactos deben estar priorizados y cuantificados para determinar
su eficacia y eficiencia, as como su oportunidad estratgica. La investigacin sobre la estructura ocupacional del sistema deportivo, es fundamental para
conocer cules son las ocupaciones de mayor demanda, incluso cuales son aquellas nuevas profesiones que el sector deportivo mexicano requiere para
los prximos aos. Esta investigacin nos permitir guiar las lneas curriculares y las competencias de los nuevos profesionales del deporte.
75
05

OBJETIVO02
MEJORANDO SU FINANCIACIN Y LA CAPACITACIN DE LOS
RESPONSABLES DEPORTIVOS.
01
Disear y consolidar un nuevo sistema de capacitacin de los responsables deportivos del pas.
03
Implementacin de un sistema de cualificaciones profesionales.
A pesar de una amplia oferta formativa la CONADE diagnostica la carencia del personal preparado y calificado para el fomento de la enseanza y la
direccin del deporte, as como los especialistas en ciencias del deporte que dan atencin a los diferentes ncleos poblacionales del pas ha sido uno de
los principales problemas para lograr un desarrollo ptimo del deporte en Mxico.
El mercado laboral aparece desestructurado, no existiendo reserva de espacio para el ejercicio de la profesin en virtud de la titulacin o el grado acadmico adquirido, a excepcin de la de profesor de Educacin Fsica en el mbito escolar.
Es importante describir y ordenar las profesiones del deporte. La liberalizacin del mercado del servicio deportivo no es incompatible con un ordenamiento de las profesiones. La falta del mismo, conduce a la confusin en el formador y en el empleador y genera un desarrollo vacilante del sector, lo
cual afecta a la seguridad del propio usuario y a la movilidad de los trabajadores.
Se describirn las competencias profesionales, que reunirn el conjunto de competencias que va a poseer la persona que acredite esa cualificacin
profesional, relacionndolas con las ocupaciones y puestos de trabajo relevantes. Las cualificaciones aspiran a definir las realizaciones y comportamientos esperados de las personas trabajadoras, en su intervencin eficiente en los procesos que se dan en los sectores productivos del deporte, turismo,
recreacin y tiempo libre, de tal manera que estos procesos alcancen sus objetivos con la mayor competitividad.
De este modo se desarrollara, por un lado, un mapa formativo estructurado que identifique los niveles formativos para cada necesidad profesional y las
competencias a desarrollar en el conjunto de la oferta formativa, y por otro, un catlogo de profesiones.
Este sistema debera complementarse con los criterios de reconocimiento de la formacin o la experiencia profesional desde cualquier acreditacin o
titulacin hacia otras, en concordancia con los criterios que se desarrollen para el CONOCER.
SEP, CONADE Y CONOCER CON LA PARTICIPACIN DE TODOS LOS AGENTES PBLICOS

Y PRIVADOS (UNIVERSIDADES, EMPLEADORES, SINADE, INDUSTRIA Y SERVICIOS
DEPORTIVOS).
Los costes y los plazos necesarios para la implantacin del nuevo modelo en el sistema formativo y de acreditacin de la profesionalidad, si tienen un
impacto mayor en tiempo e inversin econmica. La consolidacin de un mapa formativo y de acreditacin profesional tiene una dinmica progresiva.
Paralelamente se debe alinear al mercado profesional pblico y privado del deporte en los requerimientos competenciales exigibles
necesariamente a los futuros profesionales del deporte, de forma que se definan pasarelas viables entre las competencias de los nuevos
perfiles formados con las ocupaciones profesionales pblicas y privadas. Solo de esta forma garantizaremos una ocupacin digna y coherente a los egresados actuales y futuros de las facultades del Deporte mexicanas.
76
05

OBJETIVO02
01
04
Impulsar la investigacin en materia de Educacin Fsica y ciencias del
deporte.
No desarrollar la investigacin en un sector como el deportivo, significa renunciar a crecer, o crecer con gran coste, al tener que importar modelos,
profesionales y productos. Generar conocimiento implica una capacidad proactiva para competir desde los propios recursos y para que una sociedad
sea competitiva a la vez que justa.
El diagnstico de CONADE, as como voces del mbito deportivo o del cientfico reclaman ms vinculacin entre ciencia y deporte en Mxico. De hecho, la
cultura investigadora aplicada a las ciencias del deporte en la formacin universitaria no est totalmente extendida.
En el rea de Sport Sciences, La produccin cientfica en Mxico publicada en el WoK ha pasado de ocupar la posicin mundial 38 en 1990 a la 43 en
2012, siendo en la actualidad el 0,28% de la produccin cientfica mundial. En el rea de Physical Activity & Sport se ha pasado de la posicin 41 a la 34
y de un 0,05% a un 0,57% de la produccin mundial en los mismos perodos.
Un abordaje importante para el deporte del pas se da en la investigacin, desde la extensin de una cultura de ciencias del deporte en todas las instituciones de Enseanza Superior, hasta el diseo de un plan estratgico para el fomento de la investigacin y la transferencia en Cultura Fsica y Deporte,
pasando por la presencia clara en la oferta de los ttulos universitarios como seal de identidad exclusiva con respecto al resto del mapa formativo.
Un sistema de promocin y contratacin del profesorado y acreditacin de las universidades debe contener un fuerte componente en la produccin
cientfica y la transferencia del conocimiento, sin desatender sus valores docentes.
Se propone crear y definir un rea estratgica dentro del CONACYT para el desarrollo de la formacin cientfica, la investigacin y la transferencia en
las Ciencias del Deporte con un fuerte componente interdisciplinar. Sera importante conseguir un sistema fideicomiso para la participacin de fondos
privados en el desarrollo de la investigacin en el rea del deporte.
Sera interesante programas de impulso para la creacin de Centros de Investigacin catalogados en CONACYT en materia de Cultura Fsica y Deporte
ubicados en parques tecnolgicos o en entornos que interconecten la universidad con el tejido productivo.
Los mster universitarios conducentes a la formacin del personal investigador deberan estar sujetos a los criterios del Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC).
SEP, UNIVERSIDADES, CONACYT, CONADE Y

TODO EL TEJIDO EMPRESARIAL Y DEPROTIVO QUE DEBE PARALELAMENTE CRECER EN
UNA CULTURA DE I+D+I.
Los diseos de planes universitarios con tendencia endogmica, son muy posibles si no existe participacin en el diseo inicial de los sectores que
deben crecer gracias a la incorporacin del conocimiento al tejido productivo. Debera existir un equilibrio entre la inversin pblica para la formacin
investigadora y desarrollo del conocimiento bsico, y la participacin privada en proyectos de investigacin y desarrollo universitarios dirigidos a la
productividad.
77
05

OBJETIVO02
01
05
Creacin de una plataforma virtual de aprendizaje en el mbito de la
cultura fsica y el deporte.
Los avances tecnolgicos en materia de enseanzas deportivas, deben permitirnos la generacin de un conjunto de acciones formativas que puedan
alcanzar la globalidad del territorio mexicano. Esta herramienta nos va a gestionar contenidos y actividades estandarizadas que conformen un material
de alta calidad que permita la formacin de tcnicos altamente cualificados, en las modalidades de imparticin de las enseanzas semi-presencial y a
distancia. Este material peridicamente se puede ir renovando y adaptando a los conocimientos que emanan de la investigacin e innovacin deportiva,
que se produzcan a nivel nacional e internacional.
Se debe aprovechar las experiencias que en este tipo de enseanzas estn producindose en el pas, en centros universitarios, institutos tecnolgicos y
centros de formacin a distancia, para generar sinergias con los mismos y aprovechar los recursos existentes y las experiencias acumuladas, para implementar una plataforma de enseanza virtual de aprendizaje 2.0 del deporte mexicano. Que permita desarrollar un conjunto de acciones formativas en la
modalidad de tele-formacin, que facilite la extensin del conocimiento y la generacin de redes en todo el pas. Posibilitando en cada punto alejado de
la capital la formacin de tcnicos, dirigentes, jueces y rbitros, as como otros profesionales relacionados con las ciencias del deporte.
CONADE / SEP.
La extensin del pas y las dificultades de acceso a la formacin del conjunto del sistema deportivo mexicano, nos debe plantear el reto de generar
productos de formacin estables de alta calidad que puedan tener su impacto con la mayor eficacia en los actores principales del deporte mexicano. A
la formacin presencial tradicional debemos aadir otras como las de modalidad de tele-formacin, a pesar del coste que tiene su implementacin, sus
posibilidades de uso y su agilidad para la multiplicacin de las ediciones nos puede permitir su rentabilidad en no ms de dos aos.
78
05

OBJETIVO02
01
06
Programa anual de Formacin Continua en materia de cultura fsica y
deporte, integrador y coordinador de la oferta existente en el pas.
Adems de los aspectos relacionados con la formacin reglada y el reconocimiento e identificacin de cualificaciones profesionales en el sector deportivo, el sistema deportivo mexicano necesita de un programa anual de acciones formativas que permitan varios objetivos:
AA Actualizacin de conocimientos y competencias de los diferentes actores principales del sistema deportivo mexicano, y de los profesionales de las
ciencias del deporte.
AA Puntos de encuentro y reunin que permitan la trasmisin y exposicin de buenas prcticas en las diferentes reas del sector deportivo, federaciones, deporte municipal, emprendedores del deporte, industria del deporte, etc.
AA Generacin de grupos de expertos que estudien y debatan temas que permitan el avance y desarrollo del sistema deportivo mexicano.
AA Espacios de debate y anlisis de las polticas deportivas que se desarrollan en cada una de las instituciones y entidades deportivas.
Este programa debe estar basado en un exhaustivo anlisis de necesidades deportivas del sistema y su confrontacin con la planificacin estratgica del
deporte, y como no, de las polticas deportivas que marcarn el rumbo y las tendencias del pas. De esta manera se generar una cultura deportiva que
necesariamente est sustentada en este programa anual de formacin. Produciendo acciones formativas de diferente ndole: Congresos, Encuentros,
Jornadas, Simposios, Talleres, etc., pero con una base en la necesidad y la demanda y una visin a largo plazo del sistema, siendo gil e innovador en todo
caso en sus propuestas.
CONADE/ESTADOS/MUNICIPIOS / UNIVERSIDADES.
Si bien la puesta en marcha del primer programa de formacin tiene su dificultad, su avance en un horizonte temporal medio nos aportar unos resultados espectaculares. Debemos plantearnos que al menos el 50% de las personas que estn directamente inmersas en el sistema deportivo mexicano
deben pasar por sus aulas.
En cualquier caso, este plan anual debe tener en cuenta un anlisis objetivo y con visin de futuro de las necesidades de formacin deportiva del pas,
y proyectarlas al mismo horizonte al que se dirigen las polticas deportivas. De esta manera haremos confluir intereses y necesidades de formacin,
inyectando en el sistema una fuerza motriz de conocimientos que nos permita alcanzar otras metas fijadas en los diferentes niveles de participacin
deportiva.
79
05

OBJETIVO02
01
Disear y consolidar un nuevo sistema de Capacitacin de los responsables deportivos del pas.
07
Sistema de validacin de ttulos universitarios.
Poner en marcha un sistema de validacin de ttulos universitarios con directrices estratgicas en concordancia con el Programa Nacional de Cultura
Fsica y Deporte y con el sistema de cualificaciones profesionales, que condujese a reformas de los planes de estudios. Las titulaciones de maestro de
Educacin Fsica (Enseanza normal) deberan integrarse en el rea de Educacin Superior. Todo esto debera facilitar la circulacin de profesionales y
estudiantes a travs de todo el pas y mostrar un sistema claro con los pases entre los que estudiantes, profesionales o servicios pudieran intercambiarse con garantas.
Las directrices del sistema de validacin se basaran en el sistema de cualificaciones para el aprendizaje permanente. El sistema describira una serie de
niveles de referencia. Los niveles abarcan toda la gama de cualificaciones, desdeel nivel bsico (como pueden ser los ttulos de educacin bsica), hasta
los ms avanzados (el doctorado). Dado que se trata de una herramienta para fomentar el aprendizaje permanente, el sistema tiene en cuenta todos los
niveles de cualificacin de la enseanza bsica, la formacin tcnica profesional, la educacin acadmica y otros tipos de formacin. Adems, el marco
abarca asimismo las cualificaciones obtenidas en la educacin inicial y la formacin continua.
Los niveles de referencia se describen en trminos de resultados de aprendizaje. El sistema se adecuara a sistemas de educacin y formacin diversos,
ya que los resultados de aprendizaje permiten realizar comparaciones y posibilitan la cooperacin entre estados e instituciones.
Los resultados de aprendizaje son expresiones de lo que una persona en proceso de formacin sabe, comprende y es capaz de hacer al culminar un
proceso de capacitacin. En consecuencia, el sistema de cualificaciones se centra en los resultados de aprendizaje y no en datos bsicos como la duracin del estudio. Los resultados de aprendizajese dividen en tres categoras: conocimientos, destrezasy competencias. Esto refleja el hecho de que las
cualificaciones, en diferentes combinaciones, abarcan un amplio abanico de resultados de aprendizaje, incluidos los conocimientos tericos, destrezas
prcticas y tcnicas, y competencias sociales.
SEP CON LA PARTICIPACIN DE TODOS LOS

AGENTES PBLICOS Y PRIVADOS (UNIVERSIDADES, EMPLEADORES, SINADE, INDUSTRIA
Y SERVICIOS DEPORTIVOS).
Los costes y los plazos necesarios para la implantacin del nuevo sistema en el sistema formativo si tienen un impacto mayor en tiempo e inversin
econmica. La consolidacin de los nuevos planes de estudios se abordara necesariamente en una serie de fases de una duracin igual a las de los
ciclos universitarios.
80
05

OBJETIVO02
01
08
Creacin de un nuevo Sistema de Capacitacin para el conjunto de los
responsables del Sistema deportivo mexicano.
Crear programas nacionales de certificacin de competencias laborales para profesionales de los mbitos de la cultura fsica y deporte, operados por
federaciones deportivas, institutos y consejos estatales del deporte, instituciones de educacin superior, entre otras instituciones del sector. Siendo las
instancias certificadoras la Secretara de Educacin Pblica, la Secretara de Trabajo y Prevencin Social y la Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte. No slo es suficiente para transformar el sistema de capacitacin del sistema mexicano del deporte.
Las certificaciones profesionales, si bien han cumplido su papel en estos aos y el SICCED ha sido capaz de certificar a un amplio abanico de profesionales del sistema. Aun cumpliendo una labor de mucho inters al reconocer las capacidades y competencias adquiridas por los benvolos en su desempeo, y siendo el sistema de formacin interesante, no podemos quedarnos anclados en esta situacin, es necesario generar unas nuevas enseanzas
de tcnicos deportivos que cubran las necesidades de iniciacin, tecnificacin y alto rendimiento, con las competencias actualizadas y con unas normas
jurdicas mnimas que establezcan los currculos bsicos de las diferentes modalidades y especialidades deportivas. Para este nuevo escenario es fundamental establecer procesos de dilogo entre las Asociaciones Deportivas Nacionales y la CONADE, as como su insercin en el sistema no slo asociativo
sino tambin educativo.
El citado programa debe liderarse desde CONADE y los rganos especficos de SEP, de forma que se genere un proyecto estructurado e inserto plenamente en el sistema educativo con equivalencia con los bachilleratos profesionales.
CONADE.
Subdireccin de Deportes.
Esta medida conlleva en primer lugar la generacin del marco general de estas enseanzas, y en segundo lugar el desarrollo especfico del mismo con
un grupo de expertos federativos. De igual forma, en este esfuerzo se debe contar con las asociaciones de empresarios del deporte de Mxico, que den
su enfoque a las demandas que el mercado est haciendo de los nuevos tcnicos deportivos. Este trabajo requiere un gran esfuerzo y un proceso activo
y cohesionado para romper moldes y viejas anclas con claros intereses puestos en el sistema anterior. Por lo tanto se necesita un proceso paralelo de
sensibilizacin del sector, y una clara voluntad de cambio y evolucin por parte de CONADE.
81
05

OBJETIVO02
01
09
Creacin y puesta en marcha del Instituto Nacional Superior de Formacin e Investigacin deportiva.
El proyecto consiste en crear el Instituto Nacional Superior de Formacin e Investigacin Deportiva para solucionar la carencia de tcnicos y profesionistas en ciencias del deporte que impide el desarrollo ptimo del deporte del pas y obedece a las demandas ciudadanas expresadas durante la campaa
presidencial y que se pretende atender con el Compromiso de Gobierno 147 asumido por el Lic. Enrique Pea Nieto, Presidente Constitucional de los
Estados Unidos Mexicanos.
Este centro nacional ser un organismo descentralizado de la Secretara de Educacin Pblica. Desarrollar programas acadmicos que no ofertan otras
instituciones e incorpora los programas que venan ofreciendo la ENED y la Escuela Superior de Educacin Fsica del Distrito Federal. La Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte (CONADE) es la instancia facultada para la gestin de la Universidad antes referida ante la Secretara de Educacin Pblica
y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Este instituto adems, realizar la planificacin, desarrollo y control de la formacin de tcnicos deportivos y establecer los diferentes currculos y
competencias que debern contener los diferentes niveles de tcnico deportivo que se determinen. Asimismo deber generar los mecanismos docentes
y didcticos adecuados para llegar a todos los interesados del pas, apoyndose para alcanzar este fin en las nuevas tecnologas, y en las alianzas estratgicas con los diferentes rganos estatales y asociativos de mbito nacional.
Igualmente, este centro deber ser generador y canalizador principal de las especializaciones de postgrado para los diferentes actores del sistema
deportivo.
SEP, CONADE, CONACYT.
No se estima conveniente la creacin de una institucin universitaria con un cuadro de profesores fijos, debido a que este tipo de institucin requiere
agilidad e idoneidad en los planteamientos, con una alta capacidad de adaptacin a los requerimientos del mercado del deporte, y una simbiosis directa
con las propuestas que se generen en los diferentes entes de contratacin de tcnicos deportivos (sector pblico y privado).
82
05

OBJETIVO02
01
Disear y consolidar un nuevo Sistema de Capacitacin de los responsables deportivos del pas
10
Programa especfico de capacitacin de los dirigentes, gestores y responsables del Deporte Profesional
Los procesos de direccin y liderazgo de las instituciones y entidades deportivas en el pas, necesita de unos dirigentes deportivos conocedores de las
nuevas tcnicas de gestin de entidades e instituciones, y en la aplicacin de instrumentos que permitan la eficacia y eficiencia de su puesta en prctica.
Los nuevos escenarios que se plantea el pas requieren de un perfil de dirigente del siglo XXI. En especial, en las Asociaciones Deportivas Nacionales que
necesitan unos nuevos directivos capaces de modernizar sus estructuras, generando recursos y equilibrando sus decisiones para disear programas,
proyectos y acciones con altos niveles de calidad y pertinencia.
De igual forma se promovern no slo las acciones formativas especficas, sino adems puntos de encuentro e intercambio de experiencias con otros
profesionales de mbito internacional, creando crculos y redes de conocimiento en materia de gestin deportiva.
Este programa se desarrollar directamente o travs de Universidades, optimizando y recompensando los esfuerzos en formacin, con programas de
expertos y mster especficos en materias de inters para los directivos de las diferentes entidades e instituciones pblicas del pas.
Estos programas debern contener aspectos como gestin financiera, gestin de personas, coaching deportivo, calidad de los servicios, legislacin
deportiva, comunicacin, marketing y publicidad, anlisis de mercados, gestin de eventos deportivos, diseo de proyectos, gestin por competencias,
mapas de procesos, direccin general de clubes deportivos, etc.
CONADE / UNIVERSIDADES,
La generacin de programas especficos para directivos debe conllevar la obligatoriedad de participacin en determinadas actuaciones, fundamentalmente en aquellas que vayan destinadas a entidades deportivas que tengan dependencia manifiesta de las administraciones pblicas. Se debe
instrumentar una campaa de sensibilizacin hacia el reciclaje y la formacin, creando una necesidad y cultura de la actualizacin entre los dirigentes
deportivos mexicanos. El valor tangible del conocimiento debe convertirse en el principal argumento de diferenciacin de las personas y de las entidades.
La innovacin y actualizacin continua debe ser una actitud que debe inocularse en el adn del dirigente deportivo de nuestro pas de forma permanente.
83
05

OBJETIVO02
02
Dotarse de un nuevo marco jurdico como desarrollo de la nueva Ley de
la Cultura Fsica y el Deportes.
01
Instruccin para adecuacin de la legislacin deportiva estatal a la
nueva ley general de la cultura fsica y el deporte.
La existencia de tres niveles territoriales distintos de poder (federal, estatal y municipal) representa una gran complejidad de cara a la articulacin del
sistema deportivo mexicano. El ordenamiento jurdico-deportivo mexicano se ve muy influenciado por esta estructura poltico-territorial y, en especial,
por la legislacin emanada por las asambleas legislativas de los 32 Estados que componen esta Repblica.
Es fundamental, por ello, articular instrumentos de coordinacin que eviten solapamientos, de modo que varias Administraciones hagan lo mismo de
manera redundante e ineficiente, as como que se produzcan vacos u omisiones, es decir, que ninguna Administracin haga algo que resulta necesario.
La distribucin competencial mexicana, donde los Estados poseen un amplio peso en la ejecucin de la poltica deportiva, impide una directriz clara por
parte de la CONADE, puesto que puede tropezar con las actuaciones diferentes por parte de la administracin deportiva estatal. Por otro lado, habr que
prestar una especial atencin a la hora de articular y coordinar todo el sistema deportivo mexicano por parte de la CONADE a las diferencias existentes
entre cada uno de los Estados que componen esta Repblica.
Apostamos por la creacin de un Consejo Interterritorial del Sistema Nacional Deportivo Mexicano, un rgano permanente de coordinacin,
cooperacin, comunicacin e informacin, adscrito y bajo la direccin de la CONADE, en el que se integren representantes de cada uno de los Estados
mexicanos, con la finalidad de promover la cohesin del Sistema Nacional Deportivo Mexicano. Los acuerdos del Consejo, que se aprobarn, en su caso,
por consenso, se plasmarn a travs de instrucciones obligatorias en cuanto a sus fines pero no en cuanto a sus medios, que tendrn que ser transpuestas por cada uno de los Estados mexicanos, lo que ayudar a armonizar el ordenamiento jurdico deportivo de esta Repblica.
CONADE.
Esta coordinacin desembocar en un

uso ms eficaz y eficiente de los recursos
pblicos.
Los cambios estructurales que se han apuntado debern abordarse no slo desde el plano normativo, tambin desde dentro, intentando comprometer
a cada uno de los 32 Estados que conforman la Repblica mexicana de que as sus actuaciones sern ms eficaces y eficientes, contando con una firme
voluntad poltica y respondiendo a unos objetivos generales y a unas lneas estratgicas muy claras.
84
05

OBJETIVO02
02
02
Impulsar una reforma y modernizacin de la estructura, funcionamiento
y gestin de las Federaciones deportivas mexicanas
La planificacin de la poltica deportiva del pas pasa por una reforma, modernizacin y profesionalizacin de las Federaciones deportivas mexicanas,
partiendo de experiencias normativas como las emprendidas en Espaa en la Orden ECI/3567/2007, de 4 de diciembre, por la que se regulan los procesos electorales en las Federaciones deportivas espaolas.
Las Federaciones deportivas mexicanas son entidades privadas que, adems de sus propias atribuciones, ejercen, por delegacin, funciones pblicas
de carcter administrativo y actan como agentes colaboradores de la Administracin pblica; su naturaleza hbrida y las peculiaridades que impone
la configuracin legal de las mismas, obligan al legislador a establecer que, al menos, la composicin, funciones y duracin del mandato de los rganos
de gobierno y representacin de las mismas se adapte a unos mnimos requisitos de calidad democrtica, ordenando, con carcter bsico y global, su
estructura y funcionamiento.
Las Federaciones gozan de un rgimen fiscal extraordinariamente generoso, reciben importantes subvenciones econmicas, participan en la adopcin
de decisiones en materia de poltica deportiva y cuentan con el reconocimiento expreso de oficialidad de sus competiciones, atribuyndoles, adems, la
gestin de un elemento representativo de la Repblica a nivel internacional como es la seleccin nacional, fuente de la mayor parte de los recursos econmicos privados que reciben. Por todo ello, la Nacin debe velar porque estas Federaciones cumplan sus funciones delegadas conforme a los criterios
exigibles, pero tambin que su estructura, funcionamiento y gestin sea acorde a la confianza depositada en ellas. El instrumento normativo oportuno
para conseguir estos objetivos podra ser un Decreto del Presidente de la Repblica.
Nos consta que ya se ha iniciado un proceso de profesionalizacin importante de lagunas de las federaciones Deportivas Olmpicas, impulsado y tutorizado por la Subdireccin de Calidad de la CONADE, proceso que podra verse reforzado y potenciado con este Decreto Presidencial.
DECRETO DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Los cambios estructurales que se ha apuntado debern abordarse no slo desde el plano normativo, tambin desde dentro, intentando comprometer
a las propias Federaciones deportivas mexicanas en los mismos, y contando con una firme voluntad poltica desde la CONADE, y respondiendo a unos
objetivos generales y a unas lneas estratgicas muy claras.
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05

OBJETIVO02
02
03
Regulacin profesional en el deporte en mxico.
La regulacin profesional del sector deportivo (como profesin titulada) es una competencia compartida entre la Federacion y los Estados con competencia sobre la materia, de forma que la Federacin posee capacidad para determinar unas previsiones bsicas (por ejemplo, regular los aspectos
esenciales del ejercicio de las profesiones del deporte, reconocer expresamente cules son estas profesiones, asignarles las competencias asociadas,
respecto a nomenclatura, tipologa de actividades, tipologa de instalaciones, concretando las titulaciones o acreditaciones necesarias, etc.), mientras
que seran los Estados quienes desarrollaran esta regulacin, (el procedimiento administrativo y sancionador, la inspeccin, atribuir a cada profesin el
mbito funcional especfico que le corresponde, y otros aspectos).
A la hora de valorar la oportunidad de avanzar en este proceso legislativo nos planteamos las siguientes cuestiones:
AA Debe ser la Federacin la que impulse dichas actuaciones para armonizar el mercado de la actividad fsica y del deporte en Mxico, sin diferencias en
la regulacin bsica que se pueda aplicar en cada Estado.
AA El panorama econmico actual nos conduce a un mercado menos regulado, con mayor liberalizacin en los servicios; si bien, los ligados al mbito de
la salud (Cultura Fsica y Salud-Deporte) s que deberan estar totalmente regulados. Por ello entendemos que:
AA Deben regularse todas las profesiones deportivas ligadas a la Cultura Fsica y al Deporte-Salud.
AA Respecto al Deporte Rendimiento y recreativo, puede regularse o huir de una prohibicin taxativa, aunando una potenciacin del mercado con
una mayor seguridad por parte de los usuarios, logrando dotar de mayor calidad a dichos servicios y por ende, reactivar la actividad econmica
en dicho sector.
CONADE/CMARA DE DIPUTADOS.
Posible problema competencial con los Estados.
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05

OBJETIVO02
02
04
Normativa de regulacin especfica en materia deportiva de la colaboracin pblico -privada (APPs) para la creacin de infraestructura.
La efectiva realizacin del derecho a la prctica deportiva reconocido en la Constitucin de la Unin de Estados Mexicanos, que ha sido objeto de desarrollo legislativo tanto a nivel confederal como estatal, slo puede realizarse mediante la universalizacin de la prctica deportiva entre los mexicanos y
mexicanas, que requiere de una amplia y extensa infraestructura deportiva en todo el territorio, de la que se carece en buena medida en la actualidad.
Y sta slo se puede alcanzar si el Estado involucra el sector privado en la construccin y financiacin -dado que los recursos pblicos tanto a nivel federal, estatal o local son limitados e insuficientes- de una red de instalaciones deportivas y en su gestin posterior, durante un plazo de tiempo suficiente
para recuperar la inversin realizada. Las Administraciones pblicas de los diferentes Estados junto con los municipios establecern, entre otras, las
condiciones tcnicas que deben cumplir aquellas as como la ubicacin de las instalaciones deportivas y el contenido mnimo de la oferta de prestaciones
deportivas en cada caso, los estndares de calidad de las mismas as como el importe mximo de las tarifas ordinarias y reducidas que podrn cobrarse
a los usuarios, las cargas que se establecen para favorecer el deporte escolar y el deporte inclusivo, los mecanismos de supervisin de aquellas sobre el
gestor privado y, en su caso, las condiciones que posibiliten una aportacin pblica tanto en la fase de construccin como en la posterior de explotacin
de la instalaciones deportivas. Las condiciones anteriores, as como el plazo mximo durante el que el inversor explotar las instalaciones deportivas, y
las aportaciones pblicas que se puedan realizar desde las administraciones para garantizar la construccin y posterior sostenibilidad de la instalacin
deportiva deben ser objeto de regulacin en una normativa especfica para que los contratos que se formalicen contemplen aquellas.
CONADE.
Se trata de una medida normativa que

tipifica los contratos pblicos de financiacin
y explotacin privadas de instalaciones deportivas pblicas con aportaciones pblicas
con la finalizad de garantizar una oferta de
prestaciones deportivas a la poblacin en
condiciones de calidad. Por tanto se busca
con esta medida ganar en eficiencia y evitar
gastos al erario pblico.
Los cambios estructurales que se ha apuntado debern abordarse desde dentro, intentando comprometer a la organizacin en los mismos y contando con una firme voluntad poltica, respondiendo a unos objetivos generales y a unas lneas estratgicas muy claras. Aunque pueda contarse con una
asistencia tcnica externa que asesore sobre el proceso de transformacin organizacional, ste no tendr futuro no son concita la voluntad de todo el
personal de la CONADE.
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05

OBJETIVO02
02
05
Documento marco sobre incentivos y modificaciones fiscales para el
patrocinio deportivo por parte del sector privado empresarial.
Entendemos que debemos plantear varias actuaciones a corto y medio plazo, que conlleven un mayor conocimiento del mundo del deporte sobre las
reglas a aplicar en el patrocinio y mecenazgo deportivo, una flexibilizacin efectiva a la hora de aplicar las limitaciones al patrocinio de tabaco y alcohol,
una diferenciacin real entre el patrocinio del deporte profesional o semiprofesional respecto al resto del deporte rendimiento (categoras nacionales
de segundo nivel, categoras diferentes de la absoluta-senior, deporte en edad escolar de competicin) y a la Cultura Fsica (deporte para todos), y, por
ltimo, una mejor predisposicin federativa para que sus clubes y deportistas puedan recibir recursos de las empresas y particulares. Todo ello garantizando el respeto a la personalidad del deportista y a la juventud.
A corto plazo entendemos que las Federaciones deportivas mexicanas deberan incorporar en sus reglamentos las especificaciones que regulen los
modos de patrocinio en su modalidad deportiva, de forma que se garanticen los derechos de los jugadores, se proteja a los jvenes ligados al deporte, y
los clubes estn amparados a la hora de rubricar sus contratos publicitarios. Paralelamente, dejar estipulada claramente la posibilidad abierta de admitir
dichos apoyos, sin impedir, bajo un falso planteamiento de patrocinio, esa posibilidad.En definitiva, a travs de la Ley del Deporte, junto con las normas
tributarias que establece las actividades deportivas de inters general, se sintetizan que acciones deportivas deben de obtener un cierto incentivo a
travs de ventajas fiscales hacia sus patrocinadores: dichas ventajas se hayan estipuladas a travs de la legislacin tributaria.
A medio plazo, estimamos que habra que proceder a las siguientes tareas:
AA Regulacin de incentivos fiscales al patrocinio deportivo:
AA Por un lado la normativa tributaria (fiscal) establecer cules son las actividades que pueden declararse de inters social, entre las que se establecen las actividades deportivas.
AA Por otra parte, se establece que el patrocinador de actividades deportivas de inters social obtendr importantes derechos econmicos y fiscales,
mediante la modificacin del Impuesto de Sociedades:
Podr deducirse de la cuota lquida a que se refiere el apartado primero de esta letra el 15 % de las cantidades satisfechas por gastos de publicidad derivados de contratos de patrocinio deportivo de aquellas actividades deportivas que sean declaradas de inters social por la CONADE, a
cuyo efecto se tramitar ante el mismo el correspondiente expediente.
AA Posteriormente, la CONADE regula la declaracin de inters social de determinadas actividades deportivas, y establece qu actividades son de
inters social y qu requisitos debern cumplir respecto al patrocinio que obtuviesen:
AA En un primer lugar, se delimita las actividades que pudieran ser declaradas de inters social y quin puede solicitarlo
AA Posteriormente se detalla la documentacin a presentar, prestando especial atencin al contrato de patrocinio publicitario, as como la necesidad de cumplir estrictamente tal contrato.
AA Finalmente, la legislacin deportiva establecer que:
La Administracin deportiva fomentar la actividad deportiva a travs del impulso del patrocinio deportivo.
AA Las cantidades satisfechas por gastos de publicidad derivados de contratos de patrocinio deportivo que tengan por objeto y destino aquellas
actividades que sean declaradas a estos efectos de inters social por la Administracin deportiva territorial correspondiente, darn derecho a
practicar una deduccin en cuota, en el porcentaje y conforme a lo establecido en la normativa fiscal de Empresas y Personas Fsicas.
AA Las cantidades satisfechas en virtud de convenios de colaboracin en actividades de inters general, de acuerdo con la normativa reguladora
del rgimen tributario de las fundaciones y de las actividades de patrocinio y que tengan por objeto y destino aquellas actividades que sean
declaradas, a estos efectos, de inters social por la CONADE, darn derecho a practicar una deduccin en cuota, en el porcentaje y conforme a lo
establecido en la normativa foral reguladora del Impuesto sobre Sociedades y del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.
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05

Secretaria de Hacienda y CONADE/Cmara

de Diputados.
Necesidad de convender a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, que normalmente es reacio a recaudar menos impuestos.
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05

OBJETIVO02
02
la Cultura Fsica y el Deporte.
06
Informe/estudio sobre la necesidad de incluir en la legislacin correspondiente la consideracin de la promocin del deporte y las instalaciones deportivas como servicio obligatorio de los municipios.
Se trata de realizar un estudio jurdico sobre las reformas que deberan acometerse por los Estados en su legislacin respectiva, tanto a nivel municipal
como en materia de cultura fsica y deporte, para el establecimiento en la legislacin orgnica municipal y en la legislacin sobre deporte de unos determinados servicios obligatorios en materia deportiva a nivel municipal, en funcin del nmero de habitantes del municipio y su posterior concrecin
en un reglamento de servicio aprobado por los ayuntamientos en el que se establezcan las prestaciones deportivas, sus formas de provisin y su forma
de financiacin as como los derechos y deberes de los usuarios, los estndares de calidad de las prestaciones y los supuestos en que los usuarios de
los servicios abonarn una tarifa reducida y los medios de financiacin de aquellas. La normativa estatal deber exigir como mnimo que los contenidos
antes expuestos sean objeto de regulacin por la Presidencia Municipal en el referido reglamento.
En este estudio se recogern los precedentes que sobre el particular existen en otros ordenamientos y las consecuencias que tiene esta medida para la
masificacin deportiva.
CONADE.
Se trata de un informe que establece una

gua para que los Estados definan los servicios pblicos deportivos obligatorios a nivel
local y con posterioridad los ayuntamientos
los regulen mediante un reglamento de
servicios.
La implantacin de un servicio obligatorio mnimo a nivel municipal en materia deportiva requiere de la colaboracin de los estados en tanto que
debern reformar su legislacin deportiva y municipal y la posterior aprobacin por los ayuntamientos de una reglamentacin que establezca las
prestaciones, sus formas de gestin y su financiacin. Esto slo puede conseguirse si se incentiva por medio de estmulos desde el gobierno federal
estas reformas legislativas. No basta, pues, slo con indicar el camino a seguir a travs del informe que se propone sino que si se quiere avanzar hay que
incentivar los cambios legislativos propuestos, mxime cuando los protagonistas no estn obligados ni por la constitucin ni por la normativa a legislar
en el sentido propuesto.
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05

OBJETIVO02
TRANSFORMAR EL SISTEMA DEPORTIVO
MEXICANO, MEJORANDO SU FINANCIACIN
Y LA CAPACITACIN DE LOS RESPONSABLES DEPORTIVOS.
02
la Cultura Fsica y el Deporte
07
Regulacin jurdica de forma especfica de las actividades deportivas
en la naturaleza
Se trata de regular mediante una norma especfica la organizacin y el desarrollo de actividades deportivas en la naturaleza con la finalidad de garantizar
la seguridad de los participantes y los trabajadores que en ella participan as como la debida preservacin y proteccin de los valores medio ambientales.
En la normativa debern abordarse, entre otras cuestiones, la creacin de un registro de entidades organizadoras de actividades deportiva en la naturaleza, condiciones y documentacin que han de presentar para su inscripcin, perfil profesional de los medios humanos y caractersticas de los materiales que aquellas utilizarn para el desarrollo de las actividades, informacin que debern facilitar a los participantes, obligacin de solicitar el permiso
correspondiente a las autoridades medio ambientales, cuando se pretendan desarrollar actividades deportivas en espacios con una especial proteccin
por sus valores medio ambientales.
CONADE,
Se trata de regular el desarrollo de actividades deportivas en la naturaleza para de un

lado, preservar y proteger los valores medio
ambientales y, de otro lado, la seguridad
de los practicantes, especialmente en los
llamados deporte de riesgo, por lo que no
conlleva para la administracin un mayor
gasto salvo la creacin de un registro de
empresas dedicadas a esta actividad y un
servicio de inspeccin. En ambos casos se
puede establecer una tasa de inscripcin y
registro para financiar los costes.
Se trata de una medida que est ligada tambin al sector turstico, por cuanto cada vez ms los turistas demandan actividades deportivas en la naturaleza. Por tanto la medida contribuir a dar un servicio de mayor calidad a los turistas que demandan este tipo de actividades, y por ello redundar en la
buena imagen de la oferta turstica del pas.
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05

OBJETIVO02
RESPONSABLES DEPORTIVOS..
02
la Cultura Fsica y el Deporte.
08
Poner en marcha polticas en pro del voluntariado deportivo como medio para incentivar la prctica de la actividad fsica, el deporte y la lucha
contra el sedentarismo
Sin duda, el deporte es un rea de actuacin donde la accin voluntaria organizada podr desarrollar sus actividades de inters general. En este sentido
se ha pronunciado, en reiteradas ocasiones, la Unin Europea, instando a los Estados miembros a promover el voluntariado deportivo mediante medidas
que favorezcan la oportuna proteccin y el reconocimiento del papel econmico y social de los voluntarios, especialmente de las asociaciones y organizaciones deportivas de jvenes voluntarios.
Los Poderes pblicos mexicanos, en el marco de la promocin y regulacin del asociacionismo deportivo y, en general, de la participacin social y del
voluntariado, propiciarn los mecanismos que permitan la participacin de todos los ciudadanos y ciudadanas en actividades de carcter deportivo
mediante la accin voluntaria organizada, como un modo ms cualificado de fomento del deporte, de incentivo para la propia iniciacin o mejora de la
prctica deportiva del voluntario y establecern un rgimen jurdico de la accin voluntaria en el rea de actuacin del deporte, basada en los principios
de libertad, solidaridad, compromiso social y autonoma que se desarrolla, precisamente, mediante programas ejecutados por entidades sin nimo de
lucro.
Animamos a contar para ello con la experiencia del ordenamiento jurdico de la Comunidad Autnoma andaluza. Vase a este respecto el Decreto
55/2004, de 17 de febrero, del Voluntariado Deportivo en Andaluca (BOJA, n. 44, de 4 de marzo de 2004), y las tres rdenes de la Consejera de Turismo,
Comercio y Deporte de la Junta de Andaluca de 3 de abril de 2009, por una se aprueba el Programa Voluntariado Deportivo Andaluz, por otra se regulan
el Censo de Entidades de Voluntariado Deportivo y el Catlogo de Programas de Accin Voluntaria en el rea de Deporte y por otra se regula el reconocimiento y los requisitos de las Escuelas de Formacin de Voluntariado Deportivo (rdenes publicadas en el BOJA n. 73, de 17 de abril de 2009).
CONADE
Los voluntarios ayudarn a impulsar campaas descentralizadas de sensibilizacin y

motivacin hacia la prctica de la actividad
fsica, el
deporte y la lucha contra el sedentarismo
Los cambios estructurales que se ha apuntado debern abordarse no slo desde el plano normativo tambin desde dentro, intentando comprometer
a las propias entidades de voluntariado deportivo ya existentes en Mxico, y contando con una firme voluntad poltica y respondiendo a unos objetivos
generales y a unas lneas estratgicas muy claras, tal vez recogidas en un Programa Nacional de Voluntariado Deportivo que pudiera ser impulsado
desde la CONADE.
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05

OBJETIVO02
03
Reformar, modernizar y profesionalizar las Federaciones deportivas
Mexicanas.
01
Programa de actualizacin y profesionalizacin de la estructura de las
Federaciones deportivas nacionales
Transformar el modelo actual de las federaciones y asociaciones deportivas es necesario para que cumplan las responsabilidades privadas y pblicas
que les asigna la propia Ley del CFYD y puedan contribuir al objetivo de transformar el sistema deportivo mexicano. Para ello, se debe propiciar la profesionalizacin de su gestin, de manera que sean ms eficaces y eficientes.
Para cumplir el objetivo planteado la CONADE ha puesto ya en marcha una iniciativa de Profesionalizacin que pretende garantizar que las Asociaciones
Deportivas Nacionales cuenten con los elementos legales, normativos, administrativos, operacionales, entre otros, que aseguren la eficiencia, transparencia, as como la democracia incluyente, justa y honesta para garantizar el cumplimiento de las metas y por tanto el xito de los programas federales tales
como, el sistema mexicano de alto rendimiento.
Es necesario avanzar an ms para cumplir este objetivo y su lnea estratgica, elaborando un Plan de actuacin concreto de actualizacin y profesionalizacin que incluya compromisos de capacitacin y fija los perfiles y dedicaciones que se exige en los distintos niveles directivos de las federaciones.
CONADE, Y FEDERACIONES DEPORTIVAS
Habr que dotar ese Plan de actuacin de

recursos para su desarrollo.
Como hemos podido observar en la descripcin de la Medida, este programa lo deben desarrollar los municipios con la colaboracin de los Estados y la
coordinacin de la CONADE. La coordinacin con los diferentes Estados y llegar a implantar la medida en los municipios supone un reto muy importante por la gran extensin que supone Esta cuestin es fundamental para mejorar el conjunto del deporte mexicano, pero no es fcil dada la diversidad
de entidades deportivas existentes, desde federaciones con importantes ingresos propios y con estructuras ms profesionales, hasta otras que tienen
escasos recursos y poco personal, muchos sin una dedicacin profesional. Es importante para conseguirlo vincular esa profesionalizacin a aportaciones
de carcter econmico por parte de CONADE y al cumplimiento de unas reglas de control y funcionamiento. el proyecto.
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05

OBJETIVO02
03
Reformar, modernizar y profesionalizar las Federaciones Deportivas
Mexicanas.
02
Implementacin de un sistema de gestin y control -en CONADE- para
el seguimiento integral de la actividad federativa: programas, presupuestos, competiciones y capacitacin.
Las federaciones deben integrarse plenamente en el Sistema del deporte mexicano, no pueden quedar al margen porque conforman una estructura
bsica del mismo. Deben, adems, estar alineadas con los objetivos nacionales e internacionales de desarrollo deportivo, facilitando la existencia de un
nico sistema para optimizar los recursos y lograr un mejor rendimiento deportivo.
Se trata de continuar en la lnea de apoyo a las Federaciones y asociaciones deportivas mexicanas que ya existe en la actualidad, pero mejorando el
seguimiento de su actividad puesto que reciben subsidios pblicos y son determinantes para la mejora del sistema deportivo mexicano. La mejora de su
organizacin contribuir a mejorar el impacto econmico global del deporte.
Los subsidios pblicos deben de relacionarse con el cumplimiento de: objetivos deportivos, incremento del nmero de licencias, sistemas de gestin econmica auditables, optimizacin y profesionalizacin del organigrama tcnico, democratizacin de los rganos de gobierno, etc. Todo integrado el marco
de de un sistema de gestin y control medible y evaluable.
CONADE
El necesario para conformar un equipo

tcnico responsable
El sistema de funcionamiento de las federaciones y asociaciones deportivas suele responder al ejemplo del funcionamiento en islas, es decir que cada
federacin realiza su actividades y ejerce sus competencias sin ajustarse al sistema general del deporte mexicano que marque CONADE y con independencia de otras federaciones deportivas que pueden tener estructuras similares, de manera que no se generan sinergias positivas para el conjunto del
sistema y las propias federaciones. Hay que procurar realizar sesiones y seminarios conjuntos con las federaciones para lograr un sistema organizativo
comn, que resulte eficaz y contribuya a la mejora del sistema deportivo mexicano.
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05

OBJETIVO02
03
Mexicanas.
03
Establecimiento de criterios objetivos y medibles que orienten la concesin de subsidios por parte de CONADE a las Federaciones deportivas.
Las federaciones deportivas mexicanas deben seguir recibiendo subsidios pblicos por parte de CONADE, ya que los objetivos fijados por el PNCFD son
en buena medida de carcter pblico: el aumento de practicantes deportivos, la organizacin de eventos deportivos y el desarrollo de los deportistas de
Alto Rendimiento.
En los tres objetivos y en otros reconocidos por la Ley, son fundamentales las actividades que desarrollan y llevan a cabo las federaciones y asociaciones
deportivas mexicanas. Pero para que puedan realizar esa labor precisan del apoyo y de los subsidios de la CONADE, ya que los ingresos propios que ellas
consiguen son muy escasos o inexistentes.
Ahora bien, como se ha apuntado en otras medidas de este bloque, estos subsidios deben hacerse en base a criterios objetivos y medibles que sean
consecuencia de unos baremos previos y unos resultados en base a ellos.
Se trata de continuar en la lnea de financiacin de las Federaciones que ya existe en la actualidad y aumentar la misma en la medida de lo posible, pero
el control de la misma se traducir en un impacto econmico mayor y evaluable.
CONADE
Ser necesario incluir una mejora de la actual dotacin para federaciones si se quieren
acelerar las reformas.
Para lograr los objetivos trazados en el PNCFD se debe contar con las federaciones y asociaciones deportivas, por cuanto las mismas forman parte de
la base organizativa del deporte y son quienes controlan y dirigen a muchos deportistas. Sin embargo, las estructuras de la mayora de las federaciones
y, sobre todo, su sistema de financiacin es poco confiable, de modo que precisan el apoyo de las instituciones pblicas, y en este caso de CONADE
para poder mejorar su funcionamiento y as aumentar el nmero de deportistas afiliados a las mismas, lo que redundar en el aumento general de los
practicantes.
Los deportistas de alto rendimiento, por otra parte, dependen orgnicamente de las federaciones, y el apoyo a stas contribuir indirectamente a mejorar su nivel.
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05

OBJETIVO02
03
Mexicanas.
04
Programa urgente de capacitacin permanente de dirigentes federativos (directivos y gestores )
Para alcanzar ell objetivo de transformar de una manera efectiva el actual modelo de federaciones y asociaciones deportivas nacionales, se hace necesario, no solo la existencia de un Manual de profesionalizacin y la imparticin de un seminario o curso especfico, sino todo un programa de capacitacin
continuado para los directivos y los gestores de las federaciones. Para ambos colectivos es importante esa formacin continua.
Para los directivos lo es en algunos aspectos como habilidades directivas, relaciones con los colectivos federados, comunicacin y relaciones los medios.
Para los gestores en los sistemas de organizacin empresarial y en la planificacin estratgica. lo que los familiarizar con los sistemas de control que
CONADE est impulsando.
Un programa de capacitacin para dirigentes

y gestores federativos no debe ser costoso
y, en cambio, se traduce en la mejora de
las prcticas de gestin y en un ahorro
presupuestario.
El programa de capacitacin continuado debe atender los distintos aspectos de la gestin federativas: sistemas organizativos, la gestin departamental,
la bsqueda de recursos propios, el control econmico, los propios medios de organizacin de competiciones.
No es fcil, porque a todo ello se une la diversidad y complejidad entre unas federaciones y otras; pero se debe trazar un programa con aspectos comunes que interesan a todas y luego se entra ya en una mayor formacin ms especifica.
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05

OBJETIVO02
03
Mexicanas.
05
Programa de financiacin autosustentable para las Federaciones deportivas (formacin de marketing, estrategias de patrocinio y venta de
servicios) y Ley o Plan especial de patrocinio y mecenazgo.
Para que el actual modelo de federaciones y asociaciones deportivas nacionales pueda transformarse es obligado elaborar un programa de financiacin
especfico para cada una de ellas.
Adems, como ya se ha apuntado en otras medidas, se requerir que quienes tengan la responsabilidad de gestionar dicho deben contar con la formacin adecuada que les permita conseguir mayores ingresos propios. En esa lnea, los conocimientos en marketing, que permita captar patrocinadores, y
en estrategias de venta de materiales y servicios es muy importante.
Todo ello puede apoyarse en una ley o Plan de mecenazgo y patrocinio deportivo que ayude a la sustentacin federativa. Tambin, en su defecto, puede
crearse un sistema de incentivos fiscales a las empresas que apoyen a las federaciones deportivas mexicanas.
La existencia de una Ley del Mecenazgo o Plan de patrocinio deportivo ayudara a alcanzar el objetivo de la autosuficiencia econmica de las federaciones, sobre todo, en aquellas que cuentan con escasas audiencias televisivas y pocos aficionados, interesando menos a los posibles patrocinadores. De
no ser esto posible se podra crear un sistema de incentivos fiscales a las empresas que apoyen a las federaciones deportivas mexicanas, algo que existe
con buenos resultados en Italia, aunque ligado a la ley del mecenazgo.
CONADE/ FEDERACIONES DEPORTIVAS
El impacto econmico de la transformacin

federativa en este mbito es elevado, por
cuanto les permitir una financiacin propia
y una menor dependencia de los subsidios
pblicos, o cuanto menos incrementarn sus
recursos.
Conseguir mayores ingresos privados, permitir a las federaciones y asociaciones deportivas nacionales una menor dependencia de los subsidios pblicos. Pero, nuevamente podemos indicar que no es fcil, sobre todo en buena parte de los deportes. La mayora cuenta con pocos aficionados y esa es la
clave para contar con fuentes de financiacin privadas o para que una federacin pueda sustentarse por s misma.
No obstante lo cual, adaptarse a los propios recursos siempre ser positivo y los presupuestos deben adecuarse a ellos para evitar deudas y dficits que
puedan poner en peligro la propia existencia de una federacin o asociacin deportiva.
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05

OBJETIVO02
03
Reformar, modernizar y profesionalizar las Federaciones deportivas
mexicanas
06
Instruccin - por parte de la Conade- para la elaboracin del Plan estratgico de la federacin y del programa operativo anual y elaboracin del
Manual correspondiente.
La profesionalizacin y mejora de las Federaciones deportivas mexicanas pasa, entre otras acciones, por incorporar a stas, en su trabajo cotidiano, los
concepto de la planificacin estratgica.
La presente medida representa la elaboracin, por parte de la CONADE, de una Instruccin a las mismas para la elaboracin del Plan estratgico federativo, acompaado de un MANUAL o GUA de referencia con la metodologa y herramientas para el proceso.
Este Manual o Gua permite que las Federaciones mexicanas, de manera progresiva (empezando por las ms importantes e incorporando ao a ao a
todas, al menos a las olmpicas) , vayan realizando sus propios Planes estratgicos, en lnea con el Programa Nacional de Cultura Fsica y deporte del pas
y con las propias prioridades estratgicas de la CONADE para el medio plazo. Este Manuel o Gua debera de tener, como base, el siguiente guin:
AA Conceptos bsicos de Planificacin estratgica.
AA Identificacin de factores de Diagnstico de la federacin y de su deporte: metodologas de diagnstico.
AA Identificacin y anlisis de los Stakeholders de la Federacin
AA Formulacin de la Misin, establecimiento de la Visin y reconocimiento de los principios y valores de actuacin. Priorizacin de reas clave sobre las
que orientar los esfuerzos.
AA Definicin de Objetivos generales, lneas estratgicas y medidas y proyectos clave.
AA Asignacin de recursos y establecimiento de indicadores.
AA Fijacin de un sistema de seguimiento y monitorizacin.
AA Herramientas y recomendaciones para el trabajo en equipo y refuerzo del liderazgo en el seno de la federacin.
La explicacin del Manual y la aplicacin del mismo debe de ir acompaado de acciones formativas iniciales directas con los responsables federativos
y de un seguimiento y acompaamiento continuo del proceso por parte de algn especialista de Conade. La elaboracin de una gua comn para el
conjunto de las federaciones y de la instruccin correspondiente permite que los Planes federativos sean similares en su estructura y metodologa y
posibilitan asimismo un anlisis comparativo ms fino sobre las propias federaciones.
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05

CONADE/ FEDERACIONES DEPORTIVAS
Este proyecto puede ser desarrollado por

medios propios de la CONADE o con un
asesoramiento tcnico externo reducido
Referencias externas para este proyecto pueden observarse en pases anglosajones, que son quienes ms incorporados tienen estos procesos a la
gestin diaria. Especialmente de Australia, irlanda y Reino Unido pueden encontrarse referencias tiles.
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05

OBJETIVO02
03
Mexicanas.
07
Cuaderno de cargos para la seleccin y priorizacin de eventos deportivos internacionales
La organizacin de eventos deportivos internacionales contribuye a promocionar la Marca-Pas y mejoran la imagen de las ciudades al transformarlas,
tanto desde el punto de vista de su infraestructura, como de los servicios que prestan a los visitantes, provocando, a su vez, una mejora para los residentes.
Por ello, es determinante la existencia de un Cuaderno de cargos que seleccione y priorice la celebracin de eventos deportivos en Mxico. Esa priorizacin debe hacerse en base a dos criterios principales:
AA Eventos en los que lo deportistas mexicanos pueden tener un buen resultado, y
AA Aquellos eventos de impacto mundial que pueden adjudicarse en el prximo periodo legislativo aunque su celebracin pudiera ser con posterioridad.
La apuesta del Gobierno Federal por los eventos internacionales es muy elogiable por sus beneficios de carcter socio-econmico, de manera que la
CONADE plantea en coordinacin con Federaciones y Asociaciones Deportivas Nacionales Deportivas, solicitar ante los organismos deportivos internacionales, el mayor nmero de eventos posible a organizar en el pas en los prximos aos. Pero una cosa es pedir los eventos y otra que se concedan, de
manera que se hace necesario analizar en ese cuaderno de cargos las prioridades y que se tenga en cuenta tambin su nivel de impacto tanto en el pas
como a nivel internacional, y cul es el organismo que lo conceden (Federacin Internacional, ODEPA, CIO, etc., organizaciones privadas como: FOM en
Frmula 1, o Dorna en el mundial de motociclismo).
CONADE/
FEDERACIONES DEPORTIVAS
La organizacin de eventos supone un
esfuerzo econmico que hay que analizar
en funcin de los retornos e impactos que
se esperen.
Como los eventos se suelen conceder, por regla general, con 4 o 6 aos de antelacin a su celebracin, si las federaciones mexicanas o la CONADE no
han iniciado los trmites para pedir grandes eventos internacionales difcilmente se podrn realizar en esta legislatura, aunque s pueden ser concedidos. Un ejemplo de evento con impacto mundial y en el que Mxico ha destacado en el pasado y ahora cuenta tambin con alguna figura mundial sera
solicitar el Campeonato del Mundo de Atletismo para 2019. Nunca se ha celebrado, no slo en Mxico, sino en Centroamrica y Sudamrica. Es ms
en una sola ocasin (2001) se ha celebrado en Amrica (Edmonton, Canad). El resto de ediciones han sido todas en Europa o Asia, de manera que no
representara especiales problemas conseguirlo. Para 2015 est adjudicado a Londres y para 2017 ya se llega tarde.
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05

OBJETIVO02
03
Mexicanas.
08
Elaboracin de un Cdigo de buen gobierno y de Transparencia para las
Federaciones y Asociaciones deportivas mexicanas
La transformacin del modelo actual pasa necesariamente por la existencia de un Cdigo de buen gobierno que asegure la transparencia y la gestin
responsable de las federaciones y asociaciones deportivas mexicanas.
El Cdigo ser de aplicacin a las Federaciones Deportivas y podr ser adoptado y adaptado a cualquier entidad deportiva que perciba subvenciones
procedentes de los fondos gestionados por el CONADE.
El cdigo formular recomendaciones que sintetizan prcticas de buen gobierno en las federaciones deportivas y afecta a la gestin y control de todas
las transacciones econmicas (gastos, ingresos, inversiones.) que efecten, independientemente de que estas estn financiados o no con subvencin
pblica.
Adems se deber de recoger las responsabilidades de los directivos de las Federaciones en la lnea de:
AA Mantener en secreto cuantos datos o informaciones reciban en el desempeo de su cargo, no pudiendo utilizarlos en beneficio propio, ni facilitarlos
a terceros.
AA Abstenerse de intervenir en deliberaciones y votaciones de cualquier cuestin en la que pudieran tener un inters particular.
AA No hacer uso indebido del patrimonio federativo ni valerse de su posicin para obtener ventajas patrimoniales.
AA No aprovecharse de las oportunidades de negocio que conozcan en su condicin de miembro de la junta directiva y/o comisin delegada.
AA La participacin activa en las reuniones de la Junta Directiva y en las tareas que le sean asignadas.
AA La oposicin a los acuerdos contrarios a la Ley, los estatutos o al inters federativo.
Con respecto a la transparencia econmica y de la correcta participacin de los diversos estamentos que forman las Federaciones pueden adoptarse
medidas como esta: la Junta Directiva, deber remitir a los miembros de la Asamblea, antes de su celebracin, informacin completa del Dictamen de
Auditora, Cuentas Anuales, Memoria y Carta de Recomendaciones. Asimismo, deber estar a disposicin de los miembros de la misma en el mismo plazo
de una semana antes, los apuntes contables correspondientes que soportan dichas transacciones y en cualquier caso siempre que sea requerido por el
conducto reglamentario establecido.
CONADE
Un Cdigo de buen gobierno puede ser
elaborado por el propio personal de la
CONADE o hacer un encargo a una empresa
especializada
La existencia de un Cdigo de buen gobierno siempre evitar malas prcticas y mejorara la transparencia y eso se traduce en el cumplimiento de objetivos econmicos y el ajuste a los presupuestos aprobados, de manera que no generen dficits o se d mala imagen si la contabilidad no est clara y no
es transparente. Con frecuencia los dirigentes deportivos tienen problemas de imagen por cuestiones relacionadas con la opacidad econmica. Pero la
existencia del Cdigo evita ya de por s esa posibilidad u ofrece de antemano unas garantas de buena gestin.
101
05

OBJETIVO02
03
Mexicanas.
09
Creacin y/o potenciacin del sistema de licencias federativas para
deportistas, clubes, entrenadores y rbitros o jueces
El sistema de licencias deportivas es universal y sirve para conocer el nivel de afiliacin a un club deportivo y a una asociacin o federacin deportiva,
y, de algn modo, el nivel de prctica deportiva de un pas. Sin un sistema de registro fiable de licencias deportivas no podemos conocer el nmero de
practicantes de un deporte concreto. Por ello, deben generalizarse y exigirse que las federaciones deportivas implementen la licencia de sus afiliados,
desde los propios deportistas a los tcnicos y/o entrenadores, rbitros o jueces y los propios clubes.
Adems, como se recomienda a las Federaciones Deportivas en el desarrollo de sus lneas estratgicas, hay que dar un valor aadido a las licencias
deportivas, ms all del mero registro o de actuar como requisito para acceder para participar en competiciones oficiales, las licencias deben de permitir
al deportista que la posee obtener otro tipo de beneficios: acceso preferente a instalaciones deportivas, servicios mdicos, etc.
CONADE, RENADE Y FEDERACIONES DEPORTIVAS

La mejora y la obligatoriedad de un sistema
de licencias federativas puede suponer una
fuente de ingresos importante para las mismas, tal y como sucede en algunos pases.
Se contribuir con ello a mejorar el sistema
financiero de las federaciones.
Elevar de forma determinante el censo de deportistas afiliados a las federaciones (hasta alcanzar niveles en torno a los 4 millones) es ambicioso ya que
ahora a travs de las federaciones slo aparecen censados 750.000 deportistas, aunque probablemente hay muchos ms, pero pocos en relacin a la
poblacin de Mxico, de manera que es un objetivo alcanzable, pues en Espaa con 47 millones de habitantes hay 3,5 millones de deportistas federados.
102
05

OBJETIVO02
03
Mexicanas.
10
Modificacin de la conformacin de las Asambleas de las Federaciones
permitiendo una mayor participacin de sus estamentos: los propios
deportistas, los clubes, los tcnicos y los rbitros o jueces.
Las federaciones y asociaciones deportivas mexicanas deberan cambiar sus actuales estatutos para posibilitar que en sus asambleas estn representados los deportistas, los clubes, los tcnicos y los rbitros o jueces, de manera que puedan participar directamente del funcionamiento federativo, y
planteen en el mximo rgano de decisin federativa su problemtica y necesidades.
La base del asociacionismo deportivo son los clubes y se observa que stos tienen una estructura dbil en Mxico, salvo los clubes profesionales y una
escasa presencia en las estructuras federativas.
Que en las Asambleas de las federaciones nacionales mexicanas no estn estos colectivos, y salvo excepciones, haya slo una representacin de las
asociaciones estatales (Treinta y una, ms el Distrito Federal), las convierte en estructuras muy pequeas, ms funcionales, eso s, pero tambin ms
manejables y alejadas de la realidad cotidiana del deporte. La problemtica de deportistas y tcnicos, principalmente, para practicar su especialidad, slo
llega a travs de terceros, primero de sus clubs o equipos, y luego de sus asociaciones estatales. Se hace necesario, pues realizar este tipo de cambio.
CONADE/
La participacin de otros colectivos en el
funcionamiento federativo siempre se traducir, tambin, en aportaciones de mbito
econmico.
Medidas como esta se incluyen en el apartado de Lneas estratgicas de las Federaciones del Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte porque se
entiende que son actuaciones que tiene que regular CONADE, pero que tienen que ser asumidas de forma comprometida por las propias Federaciones.
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05

OBJETIVO02
03
Mexicanas.
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Dar ms participacin a las federaciones en los rganos directivos del
SIMEDAR
Las federaciones deben integrarse plenamente en el sistema general del deporte mexicano, y por tanto dentro del mismo deben estar en los rganos
rectores del SIMEDAR, ya que uno de los objetivos estratgicos del Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte es el desarrollo de los deportistas de
Alto Rendimiento y es ms fcil su consecucin contando con las federaciones deportivas, que son quienes tienen afiliados a estos deportistas.
Es cierto, en algunos casos, ciertamente las federaciones no se ocupan de los deportistas de alto rendimiento, bien por falta de estructura interna para
su control, bien porque no disponen de dinero para ayudarles. Su integracin en los rganos directivos puede paliar esta problemtica, pero sobre todo,
sumara esfuerzos con la CONADE y el COM, en beneficio de propio SIMEDAR y de los programas de apoyo que puedan gestionarse.
Esta participacin tiene que hacerse desde la responsabilidad de asumir compromisos reales y un cdigo de conducta que garantice su implicacin y
transparencia.
CONADE
La integracin de las federaciones en el

SIMEDAR es interesante desde el punto de
vista de la globalizacin de posibles sistemas
de apoyo de los deportistas de AR, lo que
evitar una disgregacin del esfuerzo econmico que se realiza.
Medidas como esta se incluyen en el apartado de Lneas estratgicas de las Federaciones del Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte porque se
entiende que son actuaciones que tiene que regular CONADE, pero que tienen que ser asumidas de forma comprometida por las propias Federaciones.
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05

OBJETIVO02
04
Abordar progresivamente una reforma de la CONADE para mejorar
su operatividad y su capacidad de coordinacin del Sistema deportivo
mexicano.
01
Nueva estructura funcional y organizativa de la CONADE (organigramas,
procesos y procedimientos, control interno, personal, etc.)
La CONADE se configura como un rgano autnomo dependiente de la SEP, esto le otorga una cierta independencia organizativa que hay que poner en
valor para iniciar determinadas transformaciones que sern determinantes para el futuro funcionamiento del. En primer lugar es necesario definir las
competencias de la CONADE en materia de planificacin e inversin en instalaciones deportivas, no puede condicionarse desde el mbito legislativo la
poltica de infraestructura deportiva del pas. Para ello, una Subdireccin de CONADE debe asumir este contenido y controlar: las tipologas de instalaciones ms adecuadas para cada territorio, las prioridades y necesidades de inversin, los subsidios a estados y municipios, etc.
La planificacin de la poltica deportiva del pas pasa por una ordenacin de las actuaciones que desarrollan los estados y los municipios, hay que dotarse
de una estructura de coordinacin que resuelva, a travs de la planificacin y la cooperacin, la concurrencia de competencias del actual modelo poltico;
en el que todos los ordenes de gobierno actan con plena autonoma y escasa coordinacin sobre cualquiera de los sectores del Deporte. En este sentido, hay que referenciar en una Subdireccin y en un equipo tcnico cualificado y bien dotado la planificacin y coordinacin de las polticas deportivas de
estados y municipios.
En esta misma lnea, las polticas de masificacin deportiva del pas deben de ir situndose progresivamente en manos de los municipios por lo que los
medios humanos y materiales de la CONADE que se destinan a la promocin de la prctica deportiva deben de ir orientndose al diseo de programas
de apoyo y cooperacin en esta materia y no tanto a la ejecucin directa de este tipo de programas.
En el plano puramente terminolgico habra que revisar la denominacin de las reas en las que se estructura la CONADE para que se relacionen mejor
a cada una de la Subdirecciones con los contenidos que gestionan. El hecho de que haya una Subdireccin de Deporte distorsiona la denominacin de
las otras dos Subdirecciones que tienen responsabilidades sobre la poltica deportiva, podra estudiarse una nueva nomenclatura partiendo de los grandes bloques temticos que gestiona y de deber gestionar CONADE: planificacin e infraestructura deportiva, deporte de alta competicin y capacitacin,
deporte social y promocin deportiva y administracin y gestin econmica.
Estas seran algunas de las premisas a considerar en el marco de un Plan de reforma estructural de la CONADE que deber ponerse empezarse a redactar cuanto antes y que deber extenderse a aspectos como: recursos humanos, presupuesto y reglas de operacin, modelo de gestin de instalaciones
propias, etc.
CONADE.
Se trata de una restructuracin funcional

buscando eficientar los procesos internos de
funcionamiento.
Los cambios estructurales que se ha apuntado debern abordarse desde dentro, intentando comprometer a la organizacin en los mismos y contando
con una firme voluntad poltica y respondiendo a unos objetivos generales y a unas lneas estratgicas muy claras. Aunque pueda contarse con una
asistencia tcnica externa que asesore sobre el proceso de transformacin organizacional, ste no tendr futuro no son concita la voluntad de todo el
personal de la CONADE.
105
05

OBJETIVO02
04
mexicano
02
Nueva Estructura programtica presupuestal de la CONADE y cambios
en la reglas de operacin para mejorar su agilidad y flexibilidad
La estructura de presupuestos de la CONADE, se corresponde con un modelo funcional desactualizado, necesitado de una reforma estructural y programtica que asocie las grandes lneas de actuacin en materia deportiva con los recursos etiquetados a cada lnea programtica. Las subdirecciones
deben concretar objetivamente los contenidos que incorporan, de forma que no exista confusin conceptual en la asignacin de los recursos, y por
tanto, permita la evaluacin transparente y simple de la ejecucin del gasto en todo momento.
Las reas funcionales que se proponen, partirn de una DIRECCIN GENERAL DE DEPORTES, asumida por el Director General de la CONADE, y que contar con un gabinete personal, asesores personales, medios de comunicacin y los rganos rectores colegiados (SINADE y Junta Directiva de CONADE).
De forma descendente, el presupuesto debera organizarse en las siguientes subdirecciones funcionales:
AA SUB-DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN DE INFRAESTRUCTURAS (Incluye contenidos de la Subdireccin de Deportes y de Administracin.
actuales). Este programa debe asumir la gestin integral del captulo 4000, desde la fase de seleccin de destinatarios y tipologas de los subsidios en
materia de infraestructuras, hasta la correspondiente fiscalizacin certificada en forma progresiva, garantizando la transparencia y sostenibilidad futura de las instalaciones. Esto supondra eliminar la arbitrariedad en el reparto de subsidios por parte del poder poltico, sin atender a criterios tcnicos
de optimizacin y eficiencia en la cobertura de dficits y en la necesaria sustentabilidad futura.
AA SUB-DIRECCIN GENERAL DE ALTA COMPETICIN Y CAPACITACIN (Incluye los contenidos del Programa de Calidad en el Deporte, relacin con las
Federaciones Deportivas y COM). Este programa debera gestionar el deporte de representacin, la gestin de los centros de alto rendimiento actuales y futuros, y la capacitacin de tcnicos deportivos de alto nivel, incluida la relacin con las ciencias aplicadas del deporte y la investigacin. De igual
modo, el centro de Medicina del Deporte Mexicano junto al Laboratorio oficial antidopaje sern reas de su total responsabilidad.
AA SUB-DIRECCIN GENERAL DE DEPORTE SOCIAL Y PROMOCIN, que asumira los captulos presupuestarios de la Subdireccin de Cultura Fsica y
Deporte, y que integrara los sub-programas de Promocin Deportiva (Ligas Municipales, Ligas oficiales y escolares, etc), Eventos nacionales, Deporte
Salud (Ponte al 100 y transversalidad) y Deporte y Mujer. La gestin de la transversalidad ser uno de los nuevos cometidos de esta subdireccin.
AA SUB-DIRECCIN DE ADMINISTRACIN GENERAL: en este Programa debe incluirse la gestin administrativa general de la CONADE, incluida la asesora
jurdica, de recursos humanos, y de evaluacin estadstica de la base de datos de RENADE, cuya gestin ser compartida por el resto de Programas.
Lgicamente, deben reformarse en consecuencia las reglas de operacin de cada una de las subdirecciones, de modo que aseguren la necesaria transparencia y control del uso de los recursos etiquetados, pero al tiempo, permitan suficiente agilidad y flexibilidad en la gestin presupuestaria, con objeto
de atender las necesidades que cada subdireccin encuentra en la ejecucin de sus responsabilidades.
106
05

CONADE,
Programa de Administracin,
Es fundamental la reorganizacin presupuestaria para optimizar los recursos
humanos, materiales y econmicos con los
que cuenta CONADE, buscando el mximo
rendimiento en el cumplimiento de los objetivos estratgicos planteados.

funcionamiento.
La resistencia al cambio en las estructuras presupuestarias y funcionales de las organizaciones, impide actualizar de forma eficiente los recursos generales con los que se cuenta; la velocidad en la evolucin del fenmeno deportivo, obliga a CONADE a adaptar sus estructuras a las nuevas demandas del
sistema deportivo, con objeto de mantener vigencia en la calidad y cantidad de sus respuestas.
La oportunidad del cambio, puede transmitir al cliente externo e interno una sensacin de evolucin y avance organizativo, que genere estimulacin
y pro-actividad integral. Se trata de una reinvencin de CONADE, que permite recomenzar con renovadas estrategias, y ayuda a reactivar los recursos
acomodados de la dependencia.
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05

OBJETIVO02
04
03

mexicano.
Plan de Comunicacin de la CONADE: qu es, qu hace y para quin

trabaja.
La CONADE es el gran actor del Deporte mexicano, sin embargo, con frecuencia no se reconoce como tal y su liderazgo parece diluirse entre otras
instituciones y entidades que conforman el Sistema Nacional del Deporte. Por otra parte, determinadas malas prcticas de anteriores mandatos han
relacionado la institucin con falta de transparencia y nepotismo, en este contexto es necesario disear una estrategia que cambie la imagen de CONADE
y la seale como la promotora de la transformacin de Deporte mexicano.
Se hace fundamental contar con un Plan de Comunicacin que haga visible: que es, lo que hace y para quien lo hace. La Comisin es la herramienta del
Presidente para estar en contacto con todos los agentes de SINADE, pero adems es el principal soporte de los deportistas del pas y la institucin lder
en la masificacin del Deporte.
Desde CONADE se impulsan proyectos que relacionan el deporte con: la salud, la integracin social, el turismo, la prevencin de la violencialas dependencias del Gobierno de la Repblica que administran cada uno de los sectores citados trabajan tambin en Deporte, pero es la CONADE la que los
coordina en el marco del Plan Transversal del Deporte Mexicano.
Con estas ideas, y con otras muchas que se presentan en el Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte para 2013-2018 hay que construir los ejes
principales del Plan de Comunicacin, as mismo, conviene implicar en el Plan a las entidades satlite de CONADE (COM, federaciones) para fijar un
marco de relacin con los medios de comunicacin que sea favorable a las reformas que se van a emprender.
Es muy importante tambin desarrollar la dimensin interna del Plan de Comunicacin, todos los estamentos y trabajadores de la CONADE tienen que
compartir la Misin, Visin y Valores del Plan y ser los principales implementadores del mismo encabezando los mensajes dirigidos a la sociedad.
CONADE.
Hay que construir la nueva imagen de CONADE desde el mismo momento que arranque
el Programa Nacional de Cultura Fsica y
Deporte.

funcionamiento.
La puesta en marcha del Plan de Comunicacin debe de incorporar desde el principio un cuadro de indicadores que permitan evaluar sus resultados en
el corto y medio plazo, al menos considerando los siguientes tipos:
AA De realizacin fsica: miden el grado real de cumplimiento de las acciones programadas.
AA De realizacin financiera: mide qu presupuesto real ha sido ejecutado sobre el presupuesto en principio destinado a esta accin de promocin y
divulgacin
AA De impacto: mide el nmero real de personas impactadas a travs de las acciones puestas en marcha, por ejemplo nmero de apariciones en los
medios, nmero de materiales enviados
AA De resultado: mide el nmero real de resultados alcanzados como por ejemplo el nmero de visitas de la pgina web
108
05

OBJETIVO02
04
04

mexicano.
Foro de coordinacin CONADE-Institutos de Deportes de los Estados.
El modelo de reparto de responsabilidades entre las instituciones el Gobierno de la Repblica en materia de Deporte es complejo, se da una concurrencia de competencias que no est resuelta, el marco legal es muy flexible y todas las instituciones: federal, estatal y municipal tienen una gran capacidad
de actuar. Es posible que esta debilidad obligue en el medio plazo a algn desarrollo o cambio legislativo que concrete ms las competencias de cada
uno de los rdenes de gobierno de la Unin de Estados Mexicanos.
En cualquier caso, es prioritario establecer un punto de encuentro entre los dos niveles de la Administracin con ms capacidad de intervencin poltica
en el mbito del Deporte: CONADE y los Institutos de Deporte de los Estados. Es cierto que podra entenderse que en la SINADE estn representados
ambos, pero tambin otros agentes que no tienen el grado de intervencin y con no requieren del grado de coordinacin y cooperacin que los federal y
lo estatal requieren.
Inicialmente puede pensarse en un Foro en el que se sienten los 32 Estados y la CONADE para debatir y planificar cuestiones tan transcendentes como:
AA Las inversiones en instalaciones deportivas
AA La coordinacin de los recursos del alto rendimiento
AA La unificacin del mapa de titulaciones deportivas y el desarrollo de la capacitacin
AA La extensin de la Educacin Fsica y el Deporte Escolar
AA El modelo territorial de la Federaciones Deportivas
AA El apoyo al desarrollo de las estructuras de gestin del deporte municipal
AA .......
Este Foro se dotara de un calendario de reuniones y de una secretara permanente, con la encomienda de preparar los temas que se plantearn en
cada convocatoria y consensuar el orden del da. Con independencia de que con el tiempo se llegue a regular mediante alguna norma, sera importante
convocarlo cuanto antes para abordar aquellas actuaciones que el Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte considera como prioritarias. Sin duda
un consenso CONADE-Estados sobre ellas favorecera la implantacin de la mismas.
CONADE.
Sera positivo convocar el Foro en los primeros meses de 2014.
No se trata de dotar a este rgano de nuevo

medios materiales y humanos sino de
coordinar recursos ya existentes en CONADE
y Estados.
El primer tema de debate y acuerdo sobre el que cabra convocar el Foro, por la importancia estratgica que tiene en el futuro, sera el de Instalaciones
Deportivas. La cooperacin entre CONADE y los Estados es determinante para implementar dos herramientas fundamentales para el futuro de las
infraestructuras deportiva mexicanas:
AA La realizacin del Censo Nacional de Instalaciones Deportivas, y
AA El Plan Director de Instalaciones Deportivas de la Repblica.
109
05

OBJETIVO02
04
mexicano
05
Observatorio del Deporte mexicano
El trmino Observatorio del Deporte representa una institucin o entidad dedicada a monitorear, identificar y reflexionar sobre los principales datos
e indicadores del deporte y a impulsar acuerdos y generar recomendaciones de utilidad para la poltica y la gestin deportiva, en un mbito territorial
determinado, en este caso en Mxico.
En ese sentido identificamos el Observatorio del Deporte de Mxico como la entidad, dependiente de la CONADE, que mantiene al da los datos e
indicadores propios del deporte en Mxico, a la vez que suministra informacin de referencia del deporte mexicano, panamericano y mundial, e impulsa
la elaboracin de estudios, debates e informacin en torno a la actividad fsica y el deporte, fundamentales todos ellos para ayudar a tomar decisiones
tanto de poltica deportiva como de gestin e informacin.
As el Observatorio del Deporte en Mxico se identifica como un instrumento til para el propio Gobierno Federal, los Estados, los Municipios, las entidades deportivas asociativas clubes y federaciones- , los profesionales del deporte, los centros educativos, los medios de comunicacin y los propios
ciudadanos.
Inicialmente, el Observatorio Mexicano del deporte recogera y suministrara la siguiente informacin agrupada en las diferentes dimensiones:
AA Prctica deportiva. Toda la informacin que hace referencia a la prctica deportiva de los ciudadanos, datos reales de participacin, estadsticas,
encuestas, hbitos, comportamientos, tendencias, tanto del propio pas como de otros pases de referencia.
AA Espacios e Instalaciones deportivas: Censo de instalaciones una vez realizado-, espacios deportivos convencionales y no convencionales, espacios
naturales, espacios urbanos, as como centros deportivos, pblicos, asociativos o privados empresariales en los que los ciudadanos pueden practicar
deporte.
AA Marco legal, normativa y reglamentos que afectan al deporte mexicano e internacional, as como todas las referencias y conexiones tiles para los
deportistas, gestores, tcnicos, medios de comunicacin, otros profesionales y responsables institucionales.
AA Impacto econmico del deporte, proporcionando datos en relacin al impacto econmico del deporte y su asociacin a las profesiones del deporte,
marco laboral y cualificaciones profesionales del mundo del deporte.
AA Formacin, investigacin y tecnologa en el mundo del deporte: toda la informacin relativa a las oportunidades de investigacin y formacin en torno
al deporte.
Adems de eso, el Observatorio identificar la necesidad y elaborar propuesta de realizacin de estudios e informes sobre el deporte en Mxico,
recoger noticias de impacto sobre el deporte en el pas - o que afecten al pas- y establecer una red social de intercambio de informacin y bibliografa
sobre el deporte en Mxico.
110
05

CONADE.
Su implementacin a travs de una entidad

educativa - Universidad o Instituto Superior
de Formacin e Investigacin deportiva
reduce los costos estructurales
La implementacin del Observatorio puede hacerse de forma directa por la CONADE adscrito a una subdireccin o a la propuesta del nuevo Instituto
Superior de Formacin e Investigacin deportiva- o de forma indirecta, adscribiendo su gestin a una Universidad departamento universitario, grupo
de investigacin, etc..- que se haya destacado por abordar los temas de informacin e investigacin deportiva. Esta segunda opcin gestin indirecta a
travs de un convenio y una ayuda al mismo- es sensiblemente ms econmica y rpida que la gestin directa con estructuras propias.
Como referencias de la medida, puede analizarse los siguientes observatorios espaoles: Observatorio del Deporte Andaluz (ODA), Observatori Catal
de LEsport, KIROLBEGI (Diputacin de Guipuzcoa), Observatorio del Deporte del Ayuntamiento de Sevilla, Centro de Estudios Olimpicos (CEO UAB),
KIROLAN (Observatorio de empleo deportivo UPV).
111
05

OBJETIVO02
04
mexicano.
06
Reforma del Reglamento de funcionamiento de la SINADE.
La SINADE se configura dentro del sistema deportivo mexicano como una institucin clave en la que se dan cita tanto los agentes pblicos (gobierno
federal, gobiernos estatales y gobiernos municipales) como los agentes privados. Es la mxima Instancia colegiada permanente de representacin y de
Gobierno, con funciones de direccin, control y cumplimiento de las polticas fundamentales emanadas del Programa Nacional de la Cultura Fsica y el
Deporte, en la que cada uno de los agentes que la conforman se compromete a cumplir con la Ley y sus Reglamentos, el Programa referido, as como
con los dems acuerdos que se adopten por la misma tanto desde el Pleno como desde su Consejo Directivo.
La planificacin de la poltica deportiva del pas pasa por una ordenacin de las actuaciones que desarrollan los estados y los municipios, as como los
agentes privados y sociales. En relacin con lo anterior, es muy importante que la SINADE cumpla su funcin de coordinar y exigir a cada uno de los
agentes, pblicos y privados, que realice las actuaciones que le correspondan. Sin duda alguna el SINADE necesita de un marco jurdico que le respalde y
obligue de forma categrica a cada uno de los agentes en la realizacin de las tareas que se le asignen.
Algunas de las cuestiones que deberan recogerse en un nuevo reglamento de funcionamiento de la SINADE sera el reforzamiento de los poderes del
presidente para exigir el cumplimiento de las obligaciones de cada uno de los agentes pblicos y privados, el establecimiento de un sistema de penalizacin, que impida de manera temporal, acceder a recursos pblicos si no se acredita el cumplimiento de las obligaciones asumidas por su pertenencia
a la SINADE o la adecuacin de la normativa propia a las exigencias derivadas de la legislacin federal, como condicin esta ltima para ser parte de la
SINADE, salvo que se acredite motivadamente la imposibilidad de llevar a cabo las tareas que le corresponda.
CONADE.
Se trata de una reforma del reglamento de

funcionamiento de la SINADE que persigue
el reforzamiento de los poderes de su
presidente para exigir los compromisos establecidos por ley a cada uno de los miembros
del sistema y la implantacin de un rgimen
de penalizaciones que puede para los
agentes que no cumplan con los referidos
compromisos.
Se trata de una reforma de carcter normativo que encontrar cierta resistencia en los estados y presidencias municipales que actan sin sujetarse a
los compromisos establecidos en la norma. Sin duda alguna, la CONADE tiene en sus manos una de las herramientas ms importante que se conocen
en el mundo administrativo para conseguir la adecuada cooperacin de las otras administraciones. Nos referimos a los subsidios pblicos, pudindose
condicionar su disfrute al cumplimiento de unas condiciones, que en el caso que nos ocupan.
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05

OBJETIVO02
05
Revisar determinadas medidas que afectan al deporte profesional
01
Regulacin del uso de las Infraestructuras Pblicas del Deporte Profesional
La utilizacin de Instalaciones e Infraestructuras Pblicas en el mbito del Deporte Profesional es un recurso bsico para la viabilidad de ste mbito del
deporte; tanto en deportes individuales como colectivos, la existencia y posibilidad de utilizacin, ya sea para competiciones puntuales o para competiciones estables a lo largo del ao, de estas instalaciones por deportistas, equipos, federaciones y/o ligas profesionales, es fundamental, ya que dichos
agentes, en la mayora de los casos, no disponen de medios para la creacin de infraestructuras propias. En cualquier caso, desde el punto de vista de la
lgica constructiva y de desarrollo de un parque de infraestructuras eficiente en las localidades, estados y pas, tampoco sera aconsejable que cada uno
de ellos desarrollase sus propias instalaciones y que estas fueran de uso exclusivo para su deporte.
En este sentido, se hace necesario que el Reglamento de Uso de las Instalaciones e Infraestructuras contemplase y regulase la cesin de uso de las
mismas para el Deporte Profesional en cualquiera de sus vertientes: competicin o entrenamiento.
Dicho Reglamento debera de contemplar diferentes opciones que habrn de concretarse en cada caso concreto como:
AA Establecimiento de Criterios de Adjudicacin de Derecho de Uso de las instalaciones
AA Cesin o Alquiler de Instalaciones
AA En rgimen de exclusividad o no
AA Gratuidad o no
AA Retorno a la propiedad: pago por las instalaciones, gastos compartidos, inversiones realizadas o a realizar
AA Ha de contemplar la posibilidad de que la instalacin sea explotada para otro tipo de usos: promocin, capacitacin, comercial, patrocinio, etc. que no
entren en competencia con los de la propiedad y que permitan al club / liga / federacin obtener ms recursos
AA Finalmente, la relacin deber de concretarse en un Convenio o Contrato, en el cual se reflejen todas las condiciones de uso acordadas.
En cualquier caso, se trata de regular una circunstancia que actualmente existe sin regulacin aparente, sobre todo cuando la mayora de las Leyes
Estatales excluyen el Deporte Profesional del Sistema Estatal del Deporte, fundamentalmente a causa del nimo de lucro que conlleva. Es necesario un
cambio normativo y una regulacin del uso de estas instalaciones e infraestructuras para establecer un sistema eficiente que beneficie tanto al deporte
profesional como la rentabilidad social y econmica de las instalaciones e infraestructuras pblicas de una forma estructurada y totalmente legal.
113
05

ONADE,
Subdireccin de Deporte
INSTITUTOS DE DEPORTES DE LOS
ESTADOS,
Es una medida nacional y como tal ha de estar correctamente coordinada, sobre todo en cuanto al cumplimiento de las lneas comunes marcadas desde
la CONADE, para garantizar una igualdad de trato al deporte profesional en todo el pas.
Esas lneas comunes han de establecer prioridades de uso de las instalaciones e infraestructuras, diferenciando entre deporte profesional, deporte
social, deporte de competencia, etc. a travs de criterios objetivos y de inters general, que impidan la interferencia de intereses polticos o comerciales.
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05

OBJETIVO02
05
Revisar determinadas medidas que afectan al deporte profesional.
02
Programa especfico de capacitacin de los dirigentes, gestores y
responsables del Deporte Profesional
Los procesos de direccin y liderazgo de las instituciones y entidades deportivas en el pas, necesita de unos dirigentes deportivos conocedores de las
nuevas tcnicas de gestin de entidades e instituciones, y en la aplicacin de instrumentos que permitan la eficacia y eficiencia de su puesta en prctica.
Los nuevos escenarios que se plantea el pas requieren de un perfil de dirigente del siglo XXI. En especial, en las Asociaciones Deportivas Nacionales que
necesitan unos nuevos directivos capaces de modernizar sus estructuras, generando recursos y equilibrando sus decisiones para disear programas,
proyectos y acciones con altos niveles de calidad y pertinencia.
De igual forma se promovern no slo las acciones formativas especficas, sino adems puntos de encuentro e intercambio de experiencias con otros
profesionales de mbito internacional, creando crculos y redes de conocimiento en materia de gestin deportiva.
Este programa se desarrollar directamente o travs de Universidades, optimizando y recompensando los esfuerzos en formacin, con programas de
expertos y mster especficos en materias de inters para los directivos de las diferentes entidades e instituciones pblicas del pas.
Estos programas debern contener aspectos como gestin financiera, gestin de personas, coaching deportivo, calidad de los servicios, legislacin
deportiva, comunicacin, marketing y publicidad, anlisis de mercados, gestin de eventos deportivos, diseo de proyectos, gestin por competencias,
mapas de procesos, direccin general de clubes deportivos, etc.
CONADE / UNIVERSIDADES
La generacin de programas especficos para directivos debe conllevar la obligatoriedad de participacin en determinadas actuaciones, fundamentalmente en aquellas que vayan destinadas a entidades deportivas que tengan dependencia manifiesta de las administraciones pblicas. Se debe
instrumentar una campaa de sensibilizacin hacia el reciclaje y la formacin, creando una necesidad y cultura de la actualizacin entre los dirigentes
deportivos mexicanos. El valor tangible del conocimiento debe convertirse en el principal argumento de diferenciacin de las personas y de las entidades.
La innovacin y actualizacin continua debe ser una actitud que debe inocularse en el adn del dirigente deportivo de nuestro pas de forma permanente..
115
05

OBJETIVO02
05
Revisar determinadas medidas que afectan al deporte profesional.
03
Establecimiento de cuotas de equidad de gnero en las retransmisiones
deportivas profesionales en las televisiones pblicas.
Son ms que evidentes las desigualdades de gnero que estn presentes en todos los sectores del Deporte mexicano, desde la prctica, donde los
nicos datos que se conocen (Encuesta UNAM 2008) hablan de una diferencia de 13 puntos porcentuales entre hombres y mujeres, en favor de los
primeros; hasta los medallistas olmpicos, solo 15 medallas femeninas de las 97 obtenidas por Mxico en la historia de los JJOO.
Si centramos el foco en la visibilidad social del deporte masculino frente al femenino las diferencias son an ms palpables en el mbito del Deporte
profesional, la mujer no ocupa espacios destacados en las estructuras profesionales y no tiene presencia en los MMCC que dedican la mayor parte de
sus espacios a dicho deporte profesional.
Para propiciar una discriminacin positiva en favor de la mujer se propone que las TVs y radios pblicas hagan un compromiso para situar a presentadoras y locutoras en los programas de deporte favoreciendo asociando as la imagen de la mujer al Deporte.
Esta medida ha propiciado una ruptura de barreras en favor de la igualdad en pases como Espaa, en los que en estos momentos hay un importante
nmero de mujeres al frente de programas y espacios de Deporte, asumiendo, tanto la conduccin de los mismos como el papel de expertas y asesoras
tcnicas.
Asociar la imagen de la mujer al Deporte ser una oportunidad para animar a la participacin de las jvenes en el deporte de competicin, pero inducir
un efecto positivo en tambin en favor de la masificacin de la prctica ayudando a la activacin de una parte fundamental de la poblacin.
CONADE e instituciones gubernamentales

responsables de las polticas de igualdad de
genero.
Se trata sobre todo de impulsar un cdigo
de buenas prcticas para la igualdad que en
este punto se suscrito por las TVs.
Para desarrollar esta medida se puede partir de una cuota de un 20% del conjunto de profesionales de los MMCC que intervienen de cara al pblico,
para luego ir avanzando en este porcentaje. As mismo, puede acompaarse la medida con un plan de comunicacin en el que la CONADE de a conocer
la medida compartindola con las instituciones responsables de las polticas de igualdad.
116
OBJETIVOS
AMPLIAR Y
MEJORAR LA RED
DE INFRAESTRUCTURA
DEPORTIVA
DEL PAS.
08.3
05

OBJETIVO03
01
01
Conocer la situacin de la red de infraestructuras deportivas del pas y

elaborar herramientas de planificacin de las mismas.
Censo Nacional de Instalaciones deportivas
A la hora de intentar recabar datos sobre las instalaciones mexicanas, existe la dificultad de que la informacin que aparece en el Censo Nacional de
Instalaciones de Mxico actual es incompleta, poco precisa y no permite hacer un estudio objetivo de la situacin general del sector, de las tipologas de
instalaciones, establecer comparativas entre ciudades o estados, determinar desequilibrios o establecer pautas de planificacin del sector.
El objetivo del Censo de Instalaciones Deportivas es conocer el nmero de las instalaciones y espacios deportivos del pas; su ubicacin y distribucin territorial, sus principales caractersticas, la edad de las instalaciones; en definitiva, disponer de una informacin bsica, tanto cuantitativa como cualitativa,
que nos permita tener una radiografa general de la realidad de uno de los componentes ms significativos de desarrollo de un Sistema deportivo de un
pas: los espacios de prctica.
En el proceso de elaboracin del censo, tan importante es la definicin de tipologas a registrar, las caractersticas a detallar y, en suma, todos los datos
que hay que tomar de las instalaciones deportivas, sus espacios complementarios y los servicios auxiliares de las mismas, como el procedimiento y la
sistemtica de trabajo para la toma de datos y el registro en el sistema. Si la toma de datos no es objetiva, uniforme y eficaz, el proceso ser imperfecto y
el resultado no tendr validez como base de informacin sobre la que plantear una planificacin estratgica en esta materia.
El censo de instalaciones es una herramienta bsica para poder realizar una planificacin efectiva, si no se sabe lo que se tiene, en qu estado se encuentra y que servicios se prestan, es imposible determinar qu se necesita y dnde se necesita.
A pesar de la relacin iniciada por CONADE con el INEGI en esta materia, es imprescindible contar con especialistas en herramientas censarias deportivas para la configuracin de la plataforma tecnolgica sobre la que se volcarn los registros, y se procesarn los datos, con
los correspondientes niveles, filtros y segmentaciones, de vital utilidad para el planeamiento de infraestructuras futuro.
CONADE,
Esta herramienta es de vital importancia para el desarrollo estratgico de las
infraestructuras deportivas, eje rector
de la administracin del deporte de la
CONADE
Esfuerzo inversor inicial en el diseo de

una herramienta til y verstil.
La existencia de un trabajo previo en esta materia, implica la necesidad de realizar una revisin y estudio de las actuaciones realizadas, para determinar
la causa de los problemas detectados en el Censo Nacional de Instalaciones. Hay que estudiar los contenidos del proyecto, las herramientas diseadas
para su implementacin y los procedimientos de toma de datos y registro, para, a partir de ah, disear una estrategia de actuacin que nos lleve a
disponer de un Censo real, objetivo y del que se puedan extraer datos que ayuden a establecer una planificacin en materia de instalaciones deportivas
a largo plazo.
118
05

OBJETIVO03
01
02

Plan Director de Instalaciones deportivas de Mxico.
Existe una creciente demanda de instalaciones deportivas que cubra las necesidades de los distintos mbitos del deporte, adems, las administraciones
pblicas han realizado una inversin importante para mejorar la dotacin de equipamientos deportivos en los ltimos aos, sin que se tengan referencias claras de hasta dnde debe crecer el sistema y cules son las lneas de actuacin a medio y largo plazo para paliar las necesidades en esta materia.
Ante esta necesidad de planificar las inversiones y realizar planteamientos racionales que tengan un impacto positivo en la sociedad, surgen los planes
directores de instalaciones, que pueden tener un alcance nacional, estatal o local.
El plan director se basa inicialmente en el estudio de la oferta y la demanda, de la calidad de instalaciones y servicios, estableciendo un diagnstico,
para, a partir de ah, definir una serie de tipologas preferentes, establecer unos ratios por habitante de las distintas tipologas de instalaciones y hacer
propuestas de ordenacin, de distribucin territorial y de asignacin de recursos para acometer dichas propuestas. Estableciendo un conjunto de estrategias y programas de ampliacin, diversificacin, mejora y modernizacin del parque deportivo a medio y largo plazo.
Adems de establecer un catlogo de tipologas de espacios deportivos ms comunes, el plan debe establecer normas y recomendaciones referentes al
diseo, construccin, gestin y mantenimiento bsico de dichos equipamientos, sistematizando y priorizando las acciones a emprender, con el objetivo
de servir de gua a la poltica pblica de inversiones.
El plan tiene que realizarse en el marco del Plan de Ordenacin del territorio, para atender los dficits reales y convertirse en una herramienta equilibradora al servicio de la igualdad de oportunidades entre los ciudadanos. Actuando adems como herramienta de coordinacin entre las distintas
administraciones con competencias en la materia.
Atendiendo a este plan, se establecern proyectos concretos de actuacin que afectarn a distintos mbitos del deporte y sus equipamientos.
CONADE,
Subdireccin de Deporte.
Junto al CNI, el PDID es el instrumento de
planeamiento determinante para dar cumplimiento efectivo al programa de infraestructuras con criterios de equidad y eficiencia.
Exige un esfuerzo de inversin en su diseo

y redaccin, pero son escalares los beneficios socio-econmicos que reporta a futuro.
Estos procesos de planificacin deben ser realizados por equipos multidisciplinares, es decir, tanto por tcnicos especialistas en el mbito de la
planificacin urbanstica y arquitectura, como por gestores deportivos, profesores de educacin fsica, entrenadores, responsables de mantenimiento y
autoridades polticas.
La participacin social garantiza la solidez del plan y que cumpla sus objetivos.
119
05

OBJETIVO03
01
03

Normas tcnicas para estndares de los principales espacios deportivos

y complementarios.
Podemos definir el proceso de diseo de una instalacin deportiva como el proceso de definicin de las caractersticas tcnicas especficas de la misma
una vez decidida su creacin, reforma o modificacin.
Se estima necesario contar con una serie de normas tcnicas que definan las condiciones reglamentarias, de planificacin y de diseo que deben
tenerse en cuenta a la hora de construir una instalacin deportiva, facilitando la gestin, el mantenimiento, la accesibilidad y la sostenibilidad del equipamiento.
Para la elaboracin de estas normas se tendrn en cuenta los Reglamentos de juego de las Federaciones Deportivas correspondientes, adems de
otra normativa internacional existente en este mbito relativa a equipamiento deportivo, superficies para la prctica, iluminacin de espacios e instalaciones para espectadores, entre otras.
Estas normas tienen como finalidad la de normalizar, dando un tratamiento similar en los distintos usos o deportes, aspectos tales como los dimensionales, de trazado, orientacin solar, iluminacin, tipo de superficies deportivas y material deportivo no personal, que influyen en la prctica activa del
deporte o de la especialidad de que se trate.
As mismo, dentro de este paquete normativo, tambin se incluirn normas que sirvan de referencia para la elaboracin del proyecto de construccin
de una instalacin deportiva, definiendo los usos posibles, las clases de instalaciones normalizadas, el mbito de utilizacin de cada una, los aspectos a
considerar y las condiciones ms idneas para el diseo de una instalacin deportiva, definiendo los distintos espacios, sus dimensiones y las caractersticas funcionales-deportivas de los mismos.
Esta normativa debe ser de obligado cumplimiento para todas aquellas instalaciones financiadas totalmente o en parte con fondos pblicos y aquellas
que se construyan para la realizacin de competiciones deportivas gestionadas por las federaciones nacionales.
Asimismo, estas normas contemplarn las normativas tipolgicas de las instalaciones dedicadas al deporte social y recreacional, asociando criterios
relacionados con la escalabilidad y funcionalidad de los espacios deportivos, su capacidad de auto-sustentabilidad, y las caractersticas arquitectnicas de
volmenes, comunicaciones, control, etc.
CONADE,
Debe acompaar el proceso de diseo y
redaccin del PDID.
La normalizacin reglamentaria de las distintas infraestructuras debe resolver la arbitrariedad constructiva detectada, y definir no slo estndares relacionados con la reglamentacin federativa, sino con los criterios de sostenibilidad y eficiencia que deben acompaar a la viabilidad de las instalaciones
deportivas actuales y futuras.
120
05

OBJETIVO03
01
04
Norma tcnica especfica para la creacin y reforma de la Infraestructura deportiva adaptada a las personas con movilidad reducida.
Aunque en la ley General de Cultura Fsica y Deporte del deporte y en las leyes de los estados mencionan la necesidad de que la planificacin y construccin de instalaciones de cultura fsica y deporte financiadas con recursos provenientes del erario pblico, debern tener en cuenta las necesidad de
que personas con alguna discapacidad puedan hacer uso con normalidad de las mismas, la realidad es que muchas instalaciones presentan barreras
arquitectnicas y estructurales que dificultan o impiden el acceso de personas con movilidad reducida
Es por tanto necesario crear una normativa tcnica donde ser recojan todos los aspectos que debe cumplir una instalacin deportiva para que sea accesible a toda la poblacin, sea cual sea la edad del usuario y sus capacidades de movilidad.
Dicha norma debe incluir criterios de accesibilidad relativos a:
AA La accesibilidad exterior
AA Accesos y recepcin de la instalacin
AA Circulacin por las instalaciones
AA Espacios deportivos al aire libre
AA Espacios deportivo cubiertos
AA Caractersticas especficas de albercas
AA Materiales de prctica
AA Vestuarios y aseos
AA Accesibilidad integral a eventos deportivos
Esta normativa ser obligatoria para todos los proyectos de construccin de instalaciones de uso pblico, ya sea el promotor pblico o privado.
Objetivos/resultados a alcanzar que se pretenden cumplir con dicha norma:
AA Garantizar el acceso, el uso y disfrute de las instalaciones deportivas, recreativas y tursticas, sin barreras arquitectnicas ni en la comunicacin.
AA Incrementar el nmero de practicantes de actividad fsica y deportiva adaptada,
AA Al facilitar la instalacin la prctica deportiva de personas con discapacidad.
AA Permitir que un mayor nmero de personas con discapacidad tenga acceso al material adaptado indispensable para practicar las respectivas modalidades deportivas ya que habitualmente tienen un elevado coste econmico.
AA Propiciar Centros Deportivos en las ciudades y en el medio rural, como centros de animacin socio-cultural y deportiva, con accesibilidad para todas
las discapacidades (interrelacin social), ampliando su funcin social, al ser un lugar donde se conoce gente de todas las edades y se concilia la vida
familiar.
AA Aumentar la flota de transporte accesible en todos los municipios para facilitar el traslado de personas con discapacidad, reduciendo las tarifas para
ellas.
121
05

CONADE.
Colaboraciones:
AA Secretara de Fomento, Secretara de Salud y SEDESOL.
AA reas de los Estados, Corporaciones Locales y Municipales que se ocupen de la aplicacin de la normativa de accesibilidad.
AA Colegios de Arquitectos y Consultoras de Accesibilidad, expertas en instalaciones deportivas.
AA Asociaciones Federales, de Estados y Municipios.
AA Asociaciones y Organizaciones Promotoras del Deporte Adaptado.
AA CIAPAT (Centro Iberoamericano de Autonoma Personal y Ayudas Tcnicas).
AA CONADIS (Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusin de las Personas con Discapacidad).
AA COPAME (Comit Paralmpico Mexicano).
La mayor dificultad de esta medida es la adaptacin de las instalaciones existentes, ya que en algunos casos estas adaptaciones pueden ser muy costosas o imposibles de realizar. No obstante, hay muchas reformas que se pueden realizar, sobre todo en aquellas instalaciones sujetas a procesos de
mejora o rehabilitacin.
122
05

OBJETIVO03
02
01
Mejorar, actualizar y, en su caso, transformar las instalaciones deportivas existentes.
Programa de mejora, actualizacin y transformacin de IIDD municipales, a realizar entre CONADE, Estados y Municipios.
Con independencia de los resultados que reporte el Censo Nacional de Instalaciones, las lneas de actuacin que se deriven de los planes estratgicos
que se diseen en materia de instalaciones, y las propuestas constructivas destinadas a disminuir los desequilibrios territoriales y establecer modelos
acordes con las tendencias actuales y las necesidades de los ciudadanos, la realidad es que hay una gran cantidad de instalaciones en municipios que
necesitan mejorar o ampliar sus espacios deportivos: adecuarlos a la normativa actual, rehabilitar o modernizar sus espacios complementarios, renovar y
actualizar la dotacin de material deportivo y una transformacin de los servicios que prestan para adecuarlos a la realidad de la demanda actual.
Estas iniciativas tienen que responder a un programa de actuacin conjunto entre la CONADE, los Estados y los Municipios, como agentes de intervencin pblica en esta materia. Adems de la financiacin del programa, en la que participarn las entidades mencionadas en la proporcin que se determine, los municipios, como entidades gestoras de las instalaciones, tendrn la obligacin de establecer planes de gestin y mantenimiento adecuados
para las mismas, as como llevar a cabo y destinar los recursos suficientes para mantener estas instalaciones en las mejores condiciones posibles.
En estos ltimos aos se ha avanzado mucho en criterios de seguridad en las instalaciones, en la utilizacin de nuevos materiales de construccin, en
establecer mejoras en los accesos y circulaciones para hacerlas totalmente accesibles a personas con movilidad reducida y en la aplicacin de criterios
ambientales que disminuyan los gastos energticos y optimicen la gestin. Todos estos avances tienen que reflejarse en las propuestas incluidas en este
programa.
Adems, la tendencia actual se dirige a la programacin de instalaciones deportivas altamente polivalentes y con un nmero elevado de servicios
auxiliares. La experiencia demuestra que esta complejidad se traduce adems en un ndice de utilizacin ms elevado y, consecuentemente, en una ms
alta rentabilidad social y econmica. Este criterio tambin ha de considerarse a la hora de estudiar los proyectos, fortaleciendo las unidades deportivas,
dotndolas de ms espacios y servicios, en lugar de llevar a cabo actuaciones en instalaciones aisladas que tendrn poco futuro y perspectiva de uso.
En suma, la finalidad de este programa, conjuntamente con el de dotacin de infraestructuras, es conseguir que la escasez de instalaciones no sea un
factor limitador de la actividad fsica, y que todos los mexicanos cuenten con una instalacin deportiva prxima y de calidad en la que puedan practicar
deporte.
CONADE,
Una vez detectados los dficits de instalaciones con las herramientas de diagnstico
(CNI), deben contemplarse las medidas de
reparacin, en las que deben considerarse la
remodelacin y actualizacin como alternativas a la nueva construccin.
La dotacin presupuestaria de este programa exigir la intervencin de todos los

rdenes de gobierno etiquetando recursos
suficientes.,
La puesta en marcha de esta medida podra optimizar el proceso de reequilibrio de oferta de instalaciones y servicio, ya que resulta ms eficiente
actualizar una instalacin deportiva vigente, adaptndola a nuevos usos y servicios, mejorando su autosustentabilidad y modelo de gestin, renovando
su equipamiento, que emprender proyectos de nueva construccin. Las instalaciones ya construidas suelen ubicarse en zonas preferentes y accesibles
de las ciudades, conocidas por sus vecinos, e identificadas con el deporte, lo que facilita el proceso de recuperacin de la actividad deportiva una vez
completado el proceso de modernizacin.
123
05

OBJETIVO03
02
Mejorar, actualizar y, en su caso, transformar las instalaciones deportivas existentes..
02
Manual de Gestin y Mantenimiento de Instalaciones deportivas de uso
pblico.
Las administraciones pblicas hacen cada ao un gran esfuerzo econmico para la construccin y mejora de instalaciones deportivas que atiendan las
demandas de actividad fsica de la poblacin, sin embargo, las entidades gestoras, en muchos casos no destinan recursos suficientes ni llevan a cabo
las tareas adecuadas para sacar el mayor rendimiento posible de las mismas, ni para mantenerlas en las mejores condiciones de uso y alargar su vida
til. Como consecuencia, podemos observar instalaciones con un bajo nivel de uso o insostenibles econmicamente e instalaciones que presentan un
deterioro prematuro, lo que obliga a realizar nuevos esfuerzos de inversin para tenerlas operativas.
Por otra parte, las instalaciones deportivas son cada vez ms complejas, requieren de una mayor especializacin tanto del equipo de gestin como del de
mantenimiento, con una obligacin casi permanente de formacin y sistematizacin del trabajo.
Las instalaciones deportivas, adems del desgaste propio del paso del tiempo, sufren un gran deterioro por la propia actividad que realizan los usuarios
y los materiales que utilizan, as como, en el caso de aquellas dedicadas al deporte espectculo, por la afluencia de un gran nmero de espectadores.
Situacin que se ve agravada si, como sucede en muchas ocasiones, las instalaciones y los materiales no se usan de la forma correcta y estn sometidos,
en algunos casos, a actos de vandalismo. Todo ello hace necesario una atencin y dedicacin permanentes, la elaboracin de un MANUAL-GUIA en el
que se especifiquen los tratamientos preventivos, en primer lugar, y de reparacin o reposicin, como medidas correctivas, en caso de necesidad, as
como establecer procedimientos de intervencin extraordinarios motivados por la necesidad urgente de solventar imprevistos.
Los objetivos de este manual son:
AA Dotar a los gestores y responsables de mantenimiento de una herramienta de trabajo eficaz, una gua de intervencin prctica que refleje de manera
clara y til las pautas de actuacin en los aspectos clave de la gestin diaria de una instalacin deportiva,
AA Servir de ayuda para llevar a cabo las tareas de gestin y mantenimiento, con medios propios y ajenos,
AA Cumplir con las normas establecidas y garantizar la seguridad de los usuarios y empleados,
AA Prestar un servicio eficiente y de calidad a los usuarios
AA Alargar la vida til de las instalaciones deportivas.
La buena gestin se refleja en aquellos aspectos relacionados con la eficiencia econmica y la calidad en la prestacin del servicio, donde juega un papel
fundamental el mantenimiento.
Las actuaciones en esta lnea permiten mantener el patrimonio de instalaciones en buen estado de conservacin, garantizando la seguridad de quienes
las utilizan o asisten a ellas para ver algn evento deportivo, alargando la vida til de cada equipamiento y evitando gastos o inversiones innecesarias.
Los contenidos de esta gua relacionados con la gestin deben incluir aspectos como la gestin de recursos humanos, procesos de compra de productos
y materiales, aspectos relacionados con la seguridad de usuarios y trabajadores, dinmica social, gestin de quejas y reclamaciones, criterios de accesibilidad, sistemas de ahorro energtico y de consumo de material primas y agua, en suma, todos aquellos aspectos que incidan en la eficiencia y calidad del
servicio que se presta al usuario.
En cuanto al mantenimiento, estos manuales deben incluir temas relativos a los planes de mantenimiento, mantenimiento preventivo y mantenimiento
correctivo en pavimentos (campos de csped artificial y natural, superficies de resina, madera o sintticos, etc), equipamiento deportivo (interior, exterior,
mquinas de fitnes, etc), tratamiento del aire, instalaciones elctricas, generadores de emergencia, limpieza y desinfeccin, tratamiento de vestuarios
y aseos, fontanera, saneamiento, instalaciones trmicas, mobiliario y maquinaria, as como una especial documentacin sobre equipamientos que por
su complejidad, volumen de usuarios, requisitos de seguridad y parmetros a controlar requieren de un tratamiento especial como es el caso de las
piscinas al aire libre y cubiertas.
124
05

CONADE/Subdireccin de Deportes,
Tan importante como la elaboracin de los manuales es la difusin y utilizacin de los mismos, por lo que hay que buscar la complicidad de los estados y
municipios para que contribuyan a la difusin de los contenidos que se elaboren y realicen tambin programas de formacin entre su personal sobre la
temtica de la gestin y mantenimiento de instalaciones deportivas..
125
05

OBJETIVO00
02
Mejorar, actualizar y, en su caso, transformar las instalaciones deportivas existentes..
03
Criterios generales en los procesos de actualizacin y transformacin
de instalaciones deportivas convencionales.
Aunque no existen datos precisos sobre el volumen del parque de instalaciones mexicanas que necesitan de operaciones de mejora, rehabilitacin y
actualizacin, los informes de los estados y municipios sobre sus necesidades y las polticas de inversin que se han llevado a cabo en los ltimos aos,
indican claramente que existen bastantes instalaciones que requieren de este tipo de actuaciones.
Si valoramos esta situacin como una oportunidad de mejorar la calidad de las instalaciones, debemos establecer unos criterios generales que deben
regir este tipo de actuaciones. Esto va a requerir probablemente mayor esfuerzo econmico, pero, sin lugar a dudas, va a contribuir a tener una incidencia muy positiva en la seguridad del usuario y de los trabajadores, el ahorro energtico, la eficiencia en la gestin, la conservacin del medio ambiente, la
mejora de la oferta de servicios, las posibilidades de acceso, y, en suma, en dar un mejor servicio al ciudadano.
Las propuestas de transformacin de las instalaciones deben venir acompaadas de un plan de gestin en el que se reflejen los distintos usos que
tendr la instalacin y el impacto de la reforma en los mismos, los medios y personas que intervendrn en la gestin y programas y los recursos de
mantenimiento disponibles, as como un plan de viabilidad, en el que se especifique con claridad la rentabilidad social, econmica y deportiva en la que
se basa el proyecto.
Adems se establecern una serie de criterios tcnicos a cumplir en las siguientes materias:
AA Seguridad de los usuarios y trabajadores
AA Accesibilidad
AA Versatilidad y polivalencia de las instalaciones
AA Sostenibilidad energtica
AA Criterios medioambientales
CONADE, y en concreto la Subdireccin de Deportes, deber concretar documentalmente estos criterios de forma normativa, estandarizando modelos que puedan optimizar la produccin de servicios con el menor coste posible para los usuarios, y para el erario pblico.
La CONADE
Subdireccin de Deportes, en colaboracin
con los Institutos Estatales de Deporte y los
municipios.
Los proyectos de remodelacin, actualizacin, transformacin o mejora de una instalacin deportiva, son personalizados y adaptados a
cada realidad, a las posibilidades presupuestarias y al contexto especfico. Sin embargo, la adopcin de un compendio de criterios normativos en esta materia, generar estndares de servicio pblico dentro de los principios de eficacia, eficiencia y transparencia que deben
presidir la accin pblica en materia deportiva.
126
05

OBJETIVO03
DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA DEL PAS
02
04
Mejorar, actualizar y, en su caso, transformar las instalaciones deportivas existentes
Programa de mejora, actualizacin y transformacin de IIDD municipales, a realizar entre CONADE, Estados y Municipios.
Con independencia de los resultados que reporte el Censo Nacional de Instalaciones, las lneas de actuacin que se deriven de los planes estratgicos
que se diseen en materia de instalaciones, y las propuestas constructivas destinadas a disminuir los desequilibrios territoriales y establecer modelos
acordes con las tendencias actuales y las necesidades de los ciudadanos, la realidad es que hay una gran cantidad de instalaciones en municipios que
necesitan mejorar o ampliar sus espacios deportivos: adecuarlos a la normativa actual, rehabilitar o modernizar sus espacios complementarios, renovar y
actualizar la dotacin de material deportivo y una transformacin de los servicios que prestan para adecuarlos a la realidad de la demanda actual.
Estas iniciativas tienen que responder a un programa de actuacin conjunto entre la CONADE, los Estados y los Municipios, como agentes de intervencin pblica en esta materia. Adems de la financiacin del programa, en la que participarn las entidades mencionadas en la proporcin que se determine, los municipios, como entidades gestoras de las instalaciones, tendrn la obligacin de establecer planes de gestin y mantenimiento adecuados
para las mismas, as como llevar a cabo y destinar los recursos suficientes para mantener estas instalaciones en las mejores condiciones posibles.
En estos ltimos aos se ha avanzado mucho en criterios de seguridad en las instalaciones, en la utilizacin de nuevos materiales de construccin, en
establecer mejoras en los accesos y circulaciones para hacerlas totalmente accesibles a personas con movilidad reducida y en la aplicacin de criterios
ambientales que disminuyan los gastos energticos y optimicen la gestin. Todos estos avances tienen que reflejarse en las propuestas incluidas en este
programa.
Adems, la tendencia actual se dirige a la programacin de instalaciones deportivas altamente polivalentes y con un nmero elevado de servicios
auxiliares. La experiencia demuestra que esta complejidad se traduce adems en un ndice de utilizacin ms elevado y, consecuentemente, en una ms
alta rentabilidad social y econmica. Este criterio tambin ha de considerarse a la hora de estudiar los proyectos, fortaleciendo las unidades deportivas,
dotndolas de ms espacios y servicios, en lugar de llevar a cabo actuaciones en instalaciones aisladas que tendrn poco futuro y perspectiva de uso.
En suma, la finalidad de este programa, conjuntamente con el de dotacin de infraestructuras, es conseguir que la escasez de instalaciones no sea un
factor limitador de la actividad fsica, y que todos los mexicanos cuenten con una instalacin deportiva prxima y de calidad en la que puedan practicar
deporte.
CONADE,
Una vez detectados los dficits de instalaciones con las herramientas de diagnstico
(CNI), deben contemplarse las medidas de
reparacin, en las que deben considerarse la
remodelacin y actualizacin como alternativas a la nueva construccin.
La dotacin presupuestaria de este programa exigir la intervencin de todos los

rdenes de gobierno etiquetando recursos
suficientes.
La puesta en marcha de esta medida podra optimizar el proceso de reequilibrio de oferta de instalaciones y servicio, ya que resulta ms eficiente
actualizar una instalacin deportiva vigente, adaptndola a nuevos usos y servicios, mejorando su autosustentabilidad y modelo de gestin, renovando
su equipamiento, que emprender proyectos de nueva construccin. Las instalaciones ya construidas suelen ubicarse en zonas preferentes y accesibles
de las ciudades, conocidas por sus vecinos, e identificadas con el deporte, lo que facilita el proceso de recuperacin de la actividad deportiva una vez
completado el proceso de modernizacin.
127
05

OBJETIVO03
03
Crear de centros deportivos sociales en las principales poblaciones del
pas, con un criterio reequilibrador.
01
Construccin de 32 grandes unidades deportivas para deporte familiar
Dentro de los compromisos presidenciales del Presidente EPN en su toma de posesin, encontramos el Compromiso n3: Construir 32 nuevas unidades
deportivas estatales en toda la Repblica, con instalaciones adaptadas a las necesidades de las personas con discapacidad.
Este compromiso se debe concretar en el perodo 2014-2018 en la construccin de al menos 32 Unidades Deportivas Estatales de actividad fsica y
salud para toda la poblacin, con una orientacin prioritaria al deporte-salud, la recreacin y la familia. Esta evolucin del concepto de centros polideportivos de carcter convencional hacia centros deportivo sociales, permitir ofrecer servicios de calidad para toda la poblacin, comprometiendo una
inversin suficiente y garantizada para su efectiva ejecucin.
Los centros deportivo sociales con orientacin familiar, deben disearse y dimensionarse pensando en las siguientes caractersticas:
AA Oferta deporte-salud integral para toda la familia, atractiva y adaptada para todas las edades y capacidades.
AA Accesibilidad universal, costo asequible y bonificado segn circunstancias socio-econmicas, y sin barreras arquitectnicas, garantizando el acceso
del discapacitado a la prctica deportiva y saludable.
AA Seguridad integral, tanto en las instalaciones, como en la capacitacin competencial de los tcnicos responsables.
AA Gestin integral por operadores especialistas privados, bajo el control y condicionamiento de la administracin pblica competente.
AA Servicio integral fsico y emocional, convirtindose en centros de relacin social sanos y activos, donde la recreacin saludable forme parte del bienestar de todos los ciudadanos.
Este compromiso viene a reducir el dficit de infraestructuras de esta naturaleza existente actualmente en Mxico, si bien, debe de mantener continuidad en el tiempo, por la escasez manifiesta de esta tipologa de centros en el territorio nacional. Para ello deben arbitrarse los mecanismos necesarios
en la dotacin presupuestaria directa de CONADE, y en los mecanismos de participacin pblico-privados (APP), que permitan incorporar operadores
especializados a la gestin integral de estos centros, al tiempo que pueden aportar capacidad inversora que multiplique la expansin y construccin de
estas infraestructuras.
Sin embargo, en este proceso de participacin pblico privada, debera seguirse un orden estratgico garantista, de forma que los distintos rdenes
de gobierno inviertan recursos pblicos en la construccin de los primeros centros deportivos, estos seran explotados por empresas privadas bajo un
riguroso seguimiento que permitira conformar un modelo real y testado de viabilidad econmica y social. A partir de esa experiencia se contara con
informacin suficiente para redactar un plan de construccin y gestin de centros en los que la iniciativa privada asumiese una parte de las inversiones a
su riesgo y ventura a partir de la cesin de suelo pblico.
No obstante, toda actuacin en materia de infraestructuras del deporte, debe estar recogida dentro del Plan Director de Instalaciones Deportivas de
Mxico, documento gua para la gestin estructurada de las actuaciones e inversiones en esta materia.
128
05

CONADE,
Se trata de un compromiso presidencial que
entraa un riesgo en inversin y en la misma
gestin de la construccin, y se ha perdido
el ao 2013.
La apuesta inicial debe ser asumida integralmente por CONADE, para incorporar
inversin privada de forma progresiva.
La formalizacin operativa de la construccin de las infraestructuras comprometidas, debera contar con una hoja de ruta estructurada en un Plan
Director de Infraestructuras de carcter nacional, que establezca los criterios tipolgicos, constructivos, de servicio y de oferta del futuro parque deportivo nacional. El objetivo ser reducir los dficits existentes en instalaciones para el deporte social, y optimizar eficientemente los recursos disponibles
(pblicos y privados).
Sin embargo, es preciso evitar los riesgos de la precipitacin, focalizados en falta de anlisis de viabilidad y sostenibilidad de las futuras infraestructuras y
falta de estndares de servicio y funcionamiento contextualizados, etc. lo que pudieran generar un efecto huida del inversor operador privado.
129
05

OBJETIVO03
AMPLIAR Y MEJORAR
DEPORTIVA DEL PAS
04
Impulsar los procesos de colaboracin pblico-privada para la construccin y gestin de centros deportivos de uso social y comunitario.
01
Manual de procedimiento para la regulacin de las frmulas de colaboracin y participacin pblico-privada en materia de infraestructuras
deportivas pblicas.
Se trata de realizar un estudio jurdico sobre las reformas que deberan acometerse por los Estados en su legislacin respectiva, tanto a nivel municipal
como en materia de cultura fsica y deporte, para el establecimiento en la legislacin orgnica municipal y en la legislacin sobre deporte de unos determinados servicios obligatorios en materia deportiva a nivel municipal, en funcin del nmero de habitantes del municipio y su posterior concrecin
en un reglamento de servicio aprobado por los ayuntamientos en el que se establezcan las prestaciones deportivas, sus formas de provisin y su forma
de financiacin as como los derechos y deberes de los usuarios, los estndares de calidad de las prestaciones y los supuestos en que los usuarios de
los servicios abonarn una tarifa reducida y los medios de financiacin de aquellas. La normativa estatal deber exigir como mnimo que los contenidos
antes expuestos sean objeto de regulacin por el Ayuntamiento en el referido reglamento.
En este estudio se recogern los precedentes que sobre el particular existen en otros ordenamientos y las consecuencias que tiene esta medida para la
masificacin deportiva
CONADE.
Se trata de un informe que establece una

gua para que los Estados definan los servicios pblicos deportivos obligatorios a nivel
local y con posterioridad los ayuntamientos
los regulen mediante un reglamento de
servicios.
La implantacin de un servicio obligatorio mnimo a nivel municipal en materia deportiva requiere de la colaboracin de los estados en tanto que debern reformar su legislacin deportiva y municipal y la posterior aprobacin por los municipios de una reglamentacin que establezca las prestaciones,
sus formas de gestin y su financiacin. Esto slo puede conseguirse si se incentiva por medio de estmulos desde el gobierno federal estas reformas
legislativas. No basta, pues, slo con indicar el camino a seguir a travs del informe que se propone sino que si se quiere avanzar hay que incentivar los
cambios legislativos propuestos, mxime cuando los protagonistas no estn obligados ni por la constitucin ni por la normativa a legislar en el sentido
propuesto.
130
05

OBJETIVO03
AMPLIAR Y MEJORAR
DEPORTIVA DEL PAS
04
02
Impulsar los procesos de colaboracin pblico-privada para la construccin y gestin de centros deportivos de uso social y comunitario.
Aplicacin prctica y real de las frmulas de colaboracin pblico-privada en la construccin y gestin de instalaciones deportivas.
Mxico tiene que dar un salto cualitativo en materia de construccin de instalaciones deportivas y este salto no puede ser asumido nicamente con las
inversiones de las administraciones pblicas, la iniciativa privada tiene que colaborar aportando su capacidad financiera y su experiencia tcnica. Esta
orientacin est claramente asumida por CONADE que ya ha iniciado un proceso para que las normas que regulan la Asociacin Pblico Privada (APP) se
aplique a la construccin y gestin de instalaciones deportivas.
Sin embargo, es muy importante que el modelo de APP en el Deporte sea eficiente y se consolide como parte del Sistema Deportivo mexicano, para ello
hay que contar con unos rigurosos criterios de planificacin que fijen el alcance de la referida colaboracin.
El Plan Director de Instalaciones Deportivas de Mxico, de cuya elaboracin ya se han hecho distintas referencias, debe incluir las tipologas de instalaciones que se pondrn en manos de la iniciativa privada y bajo qu condiciones de explotacin.
Adems hay que fijar una pautas, un proceso claro, en el que no se den pasos en falso. La iniciativa privada tiene que conocer el escenario de viabilidad
econmica de las instalaciones y las administraciones pblicas propiciar ese escenario sin perder de vista que se est poniendo en manos de las empresas un servicio pblico para la comunidad.
Para conseguir el objetivo de que las empresas participen activamente en el proceso hay que orientar las inversiones hacia centros deportivos en los
que se desarrollen actividades de deporte-salud que puedan alcanzar a todos los sectores de la poblacin. En estos momentos hay muy pocos centros
pblicos de este tipo, ya que las administraciones son titulares de instalaciones ms convencionales: campos de ftbol, beisbol, piscinas, etc.
El primer paso debe ser centrar las prximas inversiones pblicas en este tipo de instalaciones de deporte-salud y cederlas, una vez construidas o reformadas para este fin, a la gestin de operadores privados que las exploten bajo criterios de servicio pblico. Contando con cinco o seis centros deportivos
pblicos de gestin privada se obtendrn parmetros confiables de viabilidad econmica para replicar el modelo por todo el pas en un plazo de dos o
tres aos pero ya con inversin privada en lugar de pblica.
En definitiva, se propone afrontar un plan de construccin/remodelacin y concesin de centros de deporte-salud para que sean gestionados por operadores privados en los prximos dos aos, a resultas de este modelo de explotacin y con los indicadores que se obtengan, debe de disearse un nuevo
plan para conceder a la iniciativa privada ubicaciones para nuevos centros que en esta segunda fase ya seran construidos con inversin privada.
CONADE.
Es importante afrontar este modelo desde

este mismo momento para que pueda estar
culminado al fnal del sexenio de gobierno.
Inicialmente la inversin pblica ser alta,

pero est ir disminuyendo conforme se
extiendan las concesiones y se incorpore la
inversin privada.
Todo este proceso deber de respaldarse con un plan financiero que parta de una importante inversin pblica inicial que ir disminuyendo progresivamente en favor de la privada. Por otra parte las aportaciones de los operadores privados por la va del canon de concesin irn generando un ingreso a
las administraciones que pueden reorientarse a nuevas inversiones pbicas.
131
05

OBJETIVO03
05
Rescatar espacios y lugares abiertos pblicos para la masificacin de la
actividad fsica y deportiva.
01
Recuperacin de 2.500 espacios pblicos y espacios deportivos abandonados, mediante intervenciones ligeras y sostenibles.
En los ltimos aos se ha realizado una fuerte inversin en el rescate de espacios pblicos, proyecto liderado por SEDESOL, con la intencin de mejorar
la calidad de vida de los ciudadanos a travs de la provisin de de espacios comunes mejorados y la dotacin de infraestructura que permita la realizacin de actividades recreativas.
Este impulso inicial se va a ver potenciado por el compromiso presidencial de rehabilitar 2500 parques y espacios deportivos abandonados. Pero, en
este caso, con una propuesta clara de actividad deportiva, con una dotacin adecuada para ello y con promotores que desarrollen los programas. Estos
Parques Activos, se pueden convertir en verdaderos motores de actividad fsica y salud para todos.
Una de las caractersticas de esta propuesta de parques deportivo saludables es que, adems de la habilitacin de espacios deportivos de actividad
fsica, van a incluir equipamiento bsico para el desarrollo de actividades y servicios deportesalud para toda la poblacin: gimnasios cardio saludables
aire libre, mobiliario deportivo elemental (postes, canastas, porteras, redes, circuitos, etc.), sealizaciones especficas y paneles informativos, accesos y
cerramientos seguros, accesibilidad sin barreras con adaptaciones para el deporte adaptado, etc. Estas acciones de dotacin de equipamiento deben
coordinarse y dinamizarse con la participacin activa de las administraciones local, estatal y nacional, para optimizar esfuerzos y controlar su uso y
correcto mantenimiento.
Los contenidos bsicos de un Parque Activo, estarn condicionados por factores de contexto, instalaciones y espacios existentes, posibilidades presupuestarias, y necesidades y demandas de la poblacin donde se ubica.
Los contenidos especficos (instalaciones y equipamiento) de estos Parques Activos podran ser, entre otros:
AA Pistas deportivas adaptadas para el desarrollo de actividades deportivo recreativas de formacin y competicin: ftbol 5, voleibol, baloncesto, atletismo, juegos de activacin, etc.
AA Infraestructuras con superficie de arena para voley playa, ftbol playa y tenis playa.
AA Espacios deportivos adaptados: zona de atletismo y patinaje-bikers.
AA Espacios multifuncionales difanos para el desarrollo de actividades colectivas: pilates, zumba, aerobic, etc.)
AA Circuitos perimetrales para running, ciclismo y paseo saludable.
AA Espacios destinados a la instalacin de Circuitos Bio Saludables: gimnasios snior y estndar para ejercicio adaptado (crossfit, urban gym, etc.)
AA Espacios destinados a la instalacin de parques de juego y activacin adaptada para nios.
AA Espacios destinados a la prctica de juegos tradicionales
Estos equipamientos sern susceptibles de utilizar programas deportivos educativos, dirigidos a nios y jvenes; programas de Activacin Saludable
Dirigida para adultos; programas cardio saludables de activacin, para mayores, adems de programas deportivos puntuales de masificacin.
Se propone que la frmula de gestin de estos espacios se haga a travs de empresas sociales, como frmula de colaboracin pblico-privada, valorando la calidad del servicio, la profesionalidad y capacitacin de los tcnicos, el ptimo mantenimiento de los espacios y equipamiento, la actividad
econmica de auto-empleo generada y la seguridad integral del proyecto.
Este es un proyecto que tendr un impacto directo en la prctica masiva de actividad fsica, con efecto transversal sobre varios aspectos de la sociedad,
ya que se rescatarn espacios abandonados y deprimidos incorporndolos a la comunidad, se integrarn sectores de poblacin marginal, esto influir en
una disminucin de la delincuencia, la actividad tendr un impacto en la salud de la poblacin, la educacin, la convivencia general y un efecto psicolgico
positivo de satisfaccin general con el entorno, con el barrio, con la ciudad y el pas.
132
05

SEDESOL, con la colaboracin de la CONADE

Al ser un programa transversal, se puede ver
tambin apoyado por el IMSS, SSP y la SEP.
Esta medida responde al cumplimiento efecivo de uno de los compromisos presidenciales adoptados por el Presidente Pea Nieto en su
Toma de Protesta. Sin embargo, en el Presupuesto de CONADE 2014 no se incluy referencia alguna, lo que ha reducido el margen para
su cumplimiento efectivo. Debe por tanto considerarse prioritario en los Presupuestos de 2014, en conexin transversal con SEDESOL y
resto de Secretaras con relacin directa con el Programa, para reunir el recurso suficiente para hacer realidad la promesa expresada y
comprometida por el Presidente Pea Nieto.
133
05

OBJETIVO03
06
Mejora de la infraestructura deportiva de los centros escolares pblicos.
01
Programa especfico de mejora de las instalaciones escolares existentes
La importancia de las instalaciones deportivas de los centros escolares como ncleos de formacin de hbitos positivos en el individuo es insustituible.
Siendo el punto de partida del inicio en la prctica de actividad fsica reglada y la referencia de la formacin deportiva de los jvenes de toda sociedad
moderna. Por lo tanto, las inversiones realizadas en este campo son, sin lugar a dudas, las ms rentables socialmente.
La informacin disponible sobre el estado de las instalaciones escolares y la dotacin de material indican la necesidad de emprender un plan especfico
para la mejora de las mismas. El Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica (INIFED), en colaboracin con los institutos de infraestructuras de los estados, como interlocutores de los Gobiernos Locales con el Gobierno Federal, y con el asesoramiento de la administracin deportiva, son los responsables
de acometer estos planes de mejora y reforma de las instalaciones existentes y de la dotacin de instalaciones en aquellos centros educativos que no
disponen de ellas, supliendo las deficiencias que se detectan actualmente y potenciando la construccin de mejores instalaciones que cumplan con las
exigencias que requiere el desarrollo de la materia educativa y que contribuyan igualmente al desarrollo deportivo de la comunidad.
En la construccin, mejora o rehabilitacin de centros pblicos de enseanza los institutos de infraestructura fsica y los municipios deben establecer el
tipo, caractersticas y la financiacin necesaria para conseguir el equipamiento ms adecuado para el centro y para el municipio en general. Adems de
cumplir con las normas y criterios especficos de diseo, construccin y dotacin de material previamente establecidas y consensuadas entre todos los
agentes que intervienen en el sistema.
El punto de partida debe ser la realizacin de un inventario de instalaciones deportivas escolares, especificando la situacin en la que se encuentran y las
deficiencias detectadas. A partir de ah, se podr tener una imagen objetiva de la situacin, se podr valorar el coste del proyecto y disear la estrategia
de intervencin en funcin de los recursos disponibles.
Las actuaciones planteadas pueden afectar al pavimento o superficie de juego, sistemas de iluminacin, marcaje y sealizacin de espacios deportivos,
material especfico de las instalaciones o material para las clases de educacin fsica, cubrimiento de instalaciones en aquellos territorios que las condiciones climatolgicas as lo recomienden, ampliacin de pistas deportivas o campos de deportes, construccin o mejora de gimnasios cubiertos, dotacin
o reparacin de vestuarios y duchas, almacenes para material, etc.
En cualquier caso, es necesario establecer los mecanismos oportunos para conseguir que las instalaciones deportivas de los centros escolares sean utilizadas fuera del horario lectivo, estableciendo las soluciones funcionales necesarias para que stas puedan ser utilizadas con independencia del centro
escolar, lo que facilitara claramente su uso por parte de la comunidad a travs de los clubes y entidades deportivas.
La reparacin, mejora, rehabilitacin, construccin de instalaciones deportivas en los centros escolares o la dotacin de material va
a permitir potenciar los contenidos de las clases de educacin fsica, al facilitar al profesorado ms y mejores medios y recursos y al
alumno mejores oportunidades y experiencias de aprendizaje, lo que repercutir en incrementar la calidad de la enseanza y, sin lugar
a dudas, en mejorar la formacin del alumno, que es el principal objetivo de estos equipamientos; pero adems, al ser instalaciones que
responden a las caractersticas reglamentarias acordes con las exigencias federativas, van a hacer posible que se desarrollen actividades
deportivas extraescolares, altamente demandadas por los alumnos, y que supone el complemento idneo para completar la formacin
de los escolares en materia de educacin fsica, permitiendo que se utilice la escuela, con la vinculacin de padres, madres, profesores y
entidades asociativas como verdadero germen de la prctica deportiva de este pas.
134
05

La SEP, a travs del INIFED, conjuntamente

con los institutos de infraestructura fsica
de los Estados, y con la colaboracin de la
CONADE.
La mejor de las inversiones que pueden plantearse en materia de infraestructuras sin duda es en el mbito escolar; el problema actual es
que no se cuenta con un diagnstico fiable de las instalaciones escolares existentes, y mucho menos del estado en el que se encuentran.
Existe una desigualdad enorme entre Estados, y entre municipios, lo que resta equidad en las posibilidades reales de disfrutar de una
enseanza correcta de la Educacin Fsica y del deporte escolar a una buena parte de la poblacin escolar mexicana.
Es por tanto vital, que el INIFED acometa las necesarias inversiones en infraestructura deportiva escolar, para contribuir a esa igualdad
de oportunidades que la reforma de la enseanza tiene como objetivo prioritario.
135
32

OBJETIVO03
INFRAESTRUCTURAS DEPORTIVAS DEL PAS.
06
Mejora de la infraestructura deportiva de los centros escolares pblicos.
02
Incorporacin, en la normativa de construccin de nuevos centros escolares, de las instalaciones deportivas bsicas para la educacin fsica y el
deporte escolar.
Las instalaciones deportivas de los centros de enseanza estn repartidas por la prctica totalidad del territorio y constituyen un patrimonio ciudadano del primer orden que hay que aprovechar para dar servicio a las necesidades de la comunidad. Se dan casos de centros escolares con espacios
insuficientes y en mal estado. Es importante que se contemple la posibilidad de una reserva mayor de suelo, donde sea posible, con objeto de incluir una
mayor dotacin de instalaciones con finalidad educativa y social.
El Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica (INIFED), en el cumplimiento de sus objetivos y en colaboracin con los institutos de infraestructuras de
los estados, como interlocutores de los Gobiernos Locales con el Gobierno Federal, y responsables del diagnstico, planeacin, programacin y ejecucin
de las acciones requeridas en su territorio, con el asesoramiento de la administracin deportiva y otros agentes del sistema (profesores de educacin fsica, federaciones, entidades asociativas, etc.) debe profundizar en el desarrollo de normas que sirvan para mejorar las caractersticas de las instalaciones
con las que se dotan los centros escolares mexicanos, supliendo las deficiencias que se detectan actualmente y potenciando la construccin de mejores
instalaciones que cumplan con las exigencias que requiere el desarrollo de la materia educativa y que contribuyan igualmente al desarrollo deportivo de
la comunidad.
Esta normativa tcnica debe atender la tipologa, la seguridad, la adaptabilidad y la resistencia, as como el ahorro energtico, la mnima complejidad
constructiva, los requisitos de mantenimiento y las condiciones climticas. Debe ir ms all de determinar unas necesidades mnimas de espacios
deportivos en funcin de los mdulos de alumnos de cada centro escolar. Tiene que reflejar las caractersticas de estos equipamientos, para que tengan
un uso lo ms polivalente posible, los requisitos de los materiales de construccin y del material deportivo con el que se doten, as como de los espacios
complementarios que se requieren para la enseanza de la educacin fsica y la prctica deportiva en general (vestuarios, almacenes de material, etc.).
Atender a las necesidades y los objetivos que el centro escolar debe abordar en funcin de sus necesidades educativas y de un proyecto deportivo del
centro con proyeccin comunitaria y acorde a las caractersticas de su entorno deportivo y social.
Implementar un censo de instalaciones escolares con indicadores adecuados y compatibles con un censo general de instalaciones que se incluira en el
nuevo CNID.
LA SEP, A TRAVS DEL INIFED, EN COLABORACIN CON LOS INSTITUTOS DE

INFRAESTRUCTURA FSICA DE LOS ESTADOS,
LA CONADE Y OTROS AGENTES DEL SISTEMA
EDUCATIVO Y DEPORTIVO. NEGI Y RENADE.
La opcin de contar con espacios cubiertos e iluminacin artificial, multiplicaran las posibilidades de uso, facilitando que en las instalaciones se puedan
desarrollar programas deportivos dirigidos a toda la poblacin, desde los nios y jvenes hasta la tercera edad, tanto dirigidos a la prctica deportiva
competitiva como especficos del deporte social, recreacin y salud.
136
05

OBJETIVO03
07
Redefinir los programas de inversin en materia de infraestructura de
la CONADE.
01
Participacin en la mejora, adaptacin o construccin de 4 Centros de
alto rendimiento regionales.
Las administraciones pblicas hacen cada ao un gran esfuerzo econmico para la construccin y mejora de instalaciones deportivas que atiendan las
demandas de actividad fsica de la poblacin, sin embargo, las entidades gestoras, en muchos casos no destinan recursos suficientes ni llevan a cabo
las tareas adecuadas para sacar el mayor rendimiento posible de las mismas, ni para mantenerlas en las mejores condiciones de uso y alargar su vida
til. Como consecuencia, podemos observar instalaciones con un bajo nivel de uso o insostenibles econmicamente e instalaciones que presentan un
deterioro prematuro, lo que obliga a realizar nuevos esfuerzos de inversin para tenerlas operativas.
Por otra parte, las instalaciones deportivas son cada vez ms complejas, requieren de una mayor especializacin tanto del equipo de gestin como del de
mantenimiento, con una obligacin casi permanente de formacin y sistematizacin del trabajo.
Las instalaciones deportivas, adems del desgaste propio del paso del tiempo, sufren un gran deterioro por la propia actividad que realizan los usuarios
y los materiales que utilizan, as como, en el caso de aquellas dedicadas al deporte espectculo, por la afluencia de un gran nmero de espectadores.
Situacin que se ve agravada si, como sucede en muchas ocasiones, las instalaciones y los materiales no se usan de la forma correcta y estn sometidos,
en algunos casos, a actos de vandalismo. Todo ello hace necesario una atencin y dedicacin permanentes, la elaboracin de un MANUAL-GUIA en el
que se especifiquen los tratamientos preventivos, en primer lugar, y de reparacin o reposicin, como medidas correctivas, en caso de necesidad, as
como establecer procedimientos de intervencin extraordinarios motivados por la necesidad urgente de solventar imprevistos.
Los objetivos de este manual son:
AA Dotar a los gestores y responsables de mantenimiento de una herramienta de trabajo eficaz, una gua de intervencin prctica que refleje de manera
clara y til las pautas de actuacin en los aspectos clave de la gestin diaria de una instalacin deportiva,
AA Servir de ayuda para llevar a cabo las tareas de gestin y mantenimiento, con medios propios y ajenos,
AA
Cumplir con las normas establecidas y garantizar la seguridad de los usuarios y empleados,
AA Prestar un servicio eficiente y de calidad a los usuarios

AA Alargar la vida til de las instalaciones deportivas.
La buena gestin se refleja en aquellos aspectos relacionados con la eficiencia econmica y la calidad en la prestacin del servicio, donde juega un papel
fundamental el mantenimiento.
Las actuaciones en esta lnea permiten mantener el patrimonio de instalaciones en buen estado de conservacin, garantizando la seguridad de quienes
las utilizan o asisten a ellas para ver algn evento deportivo, alargando la vida til de cada equipamiento y evitando gastos o inversiones innecesarias.
Los contenidos de esta gua relacionados con la gestin deben incluir aspectos como la gestin de recursos humanos, procesos de compra de productos
y materiales, aspectos relacionados con la seguridad de usuarios y trabajadores, dinmica social, gestin de quejas y reclamaciones, criterios de accesibilidad, sistemas de ahorro energtico y de consumo de material primas y agua, en suma, todos aquellos aspectos que incidan en la eficiencia y calidad del
servicio que se presta al usuario.
En cuanto al mantenimiento, estos manuales deben incluir temas relativos a los planes de mantenimiento, mantenimiento preventivo y mantenimiento
correctivo en pavimentos (campos de csped artificial y natural, superficies de resina, madera o sintticos, etc), equipamiento deportivo (interior, exterior,
mquinas de fitnes, etc), tratamiento del aire, instalaciones elctricas, generadores de emergencia, limpieza y desinfeccin, tratamiento de vestuarios
y aseos, fontanera, saneamiento, instalaciones trmicas, mobiliario y maquinaria, as como una especial documentacin sobre equipamientos que por
su complejidad, volumen de usuarios, requisitos de seguridad y parmetros a controlar requieren de un tratamiento especial como es el caso de las
piscinas al aire libre y cubiertas.
137
05

CONADE,
Los costes de inversin en la redaccin de
este manual son muy ajustados, pero la rentabilidad que va a generar va a ser escalar en
el tiempo.
Tan importante como la elaboracin de los manuales es la difusin y utilizacin de los mismos, por lo que hay que buscar la complicidad de los estados y
municipios para que contribuyan a la difusin de los contenidos que se elaboren y realicen tambin programas de formacin entre su personal sobre la
temtica de la gestin y mantenimiento de instalaciones deportivas.
138
05

OBJETIVO03
07
la CONADE.
02
Mejora y ampliacin de las instalaciones del ENED-asociada a la creacin del Instituto Nacional de Formacin e Investigacin Deportiva
La mejora y ampliacin de las instalaciones de la actual ENED pasa por su nueva misin como Instituto Nacional de Formacin e Investigacin Deportiva,
que permita adaptar los espacios deportivos y pedaggicos a los nuevos programas de capacitacin impulsados desde la CONADE, que se han detallado
en medidas anteriores. Fundamentalmente se debera proceder a definir una nueva estructura y un nuevo organigrama, centrado en tres reas formacin ,investigacin y documentacin, cada una de ellas con espacios especficos para su correcto desempeo.
La posibilidad de proyectar a la ENED, en el mediano plazo, a Instituto Superior de Cultura Fsica y Deporte. La limitada oferta de posgrados en el pas
dedicados al Entrenamiento Deportivo. La facultad normativa con que cuenta la ENED para dirigir, disear, evaluar, validar y certificar estudios as como
planes y programas del mbito de la Cultura Fsica y Deporte en el pas, as como la oferta laboral en el campo de la Cultura Fsica y del deporte. La
integracin y liderazgo, por parte de la ENED, de la Comisin de Capacitacin, Formacin y Certificacin en Cultura Fsica y Deporte del Sistema Nacional
del Deporte, adems de los convenios e intercambios a establecer con esta Comisin y con otras organizaciones e Instituciones de Educacin Superior
nacionales y extranjeras para el desarrollo acadmico, lo convierte en una institucin fundamental para iniciar el cambio y transformacin, no slo de su
concepcin como centro sino adecuado sus instalaciones a los requerimientos del nuevo sistema de capacitacin del sistema mexicano
CONADE/Universidades.
El cambio de estructura y diseo de la ENED requiere de una sensibilizacin especial y un cambio cultural dentro de la propia estructura. Se requiere un
liderazgo basada en la apertura y capacidad de cambio y adaptacin a los cambios que se vislumbran en el pas en los prximos aos.
139
05

OBJETIVO03
INFRAESTRUCTURAS DEPORTIVAS DEL PAS.
07
la CONADE
03
Mejorar las normas de funcionamiento de los Centros de Alto Rendimiento. Mejora de las instalaciones del CNAR y del CDOM
Se elaborar un censo de los centros existentes en Mxico con sus caractersticas, uso, gestin y necesidades de mejora. En este estudio debern detectarse las carencias y necesidades para los deportistas mexicanos as como las deficiencias en el uso de los centros existentes.
Se elaborar una normativa con las caractersticas que deben cumplir los futuros Centros que se construyan. En esta normativa se definirn las caractersticas de los Centros de Alto Rendimiento, as como los centros de tecnificacin deportiva (multideportes) y los centros especializados en un deporte.
Si se considera necesario se publicar una norma de ayudas a estos centros desde la CONADE, lo que puede favorecer el apoyo de los Institutos de
Deporte al funcionamiento y gestin de estos centros.
Se elaborar un plan especfico de coordinacin y mejora del Centro Nacional de Alto Rendimiento, CNAR y del Centro Deportivo Olmpico Mexicano,
CDOM.
Se estudiar la realidad del Centro Paralmpico Mexicano para optimizar su funcionamiento y aprovechamiento para los mejores deportistas paralimpicos.
CONADE,
Ser necesaria una coordinacin con el COM para modernizar las instalaciones del CEDOM de manera que sean complementarias con los centros
existentes.
140
OBJETIVOS
IMPLANTAR
UN SISTEMA
MS EFICAZ DE
GESTIN DEL ALTO
RENDIMIENTO.
08.4
05

OBJETIVO04
EFICAZ DE GESTIN DEL ALTO RENDIMIENTO
01
Reformular los programas especficos y selectivos de planificacin de
alta competicin, con control estatal y coordinacin con el COM
01
Creacin de un grupo de trabajo entre CONADE y COM para la reordenacin de los programas de alto rendimiento.
Se formar un grupo paritario de trabajo para revisar los antecedentes de resultados deportivos de cada modalidad y el nivel deportivo real de cada una,
haciendo una aproximacin de las expectativas futuras de resultados. Con estos datos se establecern planes de trabajo a corto, medio y largo plazo,
estableciendo los programas de preparacin para los Juegos Olmpicos, Juegos Panamericanos y Centroamericanos.
Se analizarn los programas deportivos propuestos por las Federaciones y se prestar especial atencin a las modalidades con resultados contrastados
para que no existan elementos distorsionantes que limiten las posibilidades actuales y futuras de resultados.
Se analizarn las posibles deficiencias y necesidades en instalaciones deportivas, apoyos biomdicos, entrenadores de alto nivel, material deportivo etc.
En ocasiones se invitar a la participacin de los Directores de Deporte de los Estados, especialmente en los que haya grupos de trabajo con resultados.
CONADE,
Se trata de la creacin de un grupo de

trabajo..
Dentro de las funciones encomendadas al Comit Olmpico Mexicano est la gestin de la inscripcin y participacin en las grandes competiciones como
son los JJOO. Es importante que el COM acte como un agente colaborador del gobierno para conseguir una coordinacin y que los esfuerzos vayan en
la misma direccin, adems de que las Federaciones deportivas perciban en consenso en los planes de actuacin entre el COM y la CONADE.
142
05

OBJETIVO04
01
alta competicin, con control estatal y coordinacin con el CON.
02
Nuevo Sistema integrado de Alto Rendimiento nacional, selectivo y
orientado a resultados.
Es necesario replantear la estrategia de Mxico para aprovechar todos los recursos que son consecuencia de sus caractersticas como pas: nmero de
habitantes, la diversidad tnica, el potencial econmico, capacidad organizativa, experiencia, motivacin hacia el xito de sus deportistas, etc
Para optimizar estos recursos se coordinar a todos los agentes que intervienen en el proceso de manera que se mantengan los resultados conseguidos
y se mejore en modalidades que hasta ahora no han resultado exitosas.
Una de las primeras acciones ser clasificar cada uno de los deportes y modalidades deportivas mexicanas para solicitar a las Federaciones Deportivas o
a los grupos de trabajo los planes de preparacin de acuerdo al grupo en el que se encuentren cada uno de ellos.
Se clasificarn los deportes y modalidades en tres categoras:
AA Los que son prioritarios para el pas, por su histrico de resultados, que deben trabajar tanto a corto plazo para mantener el nivel, como a medio y
largo plazo para conseguir la necesaria renovacin de los deportistas que favorezca la continuidad de los resultados en el tiempo.
AA Los deportes y modalidades que estn en un nivel de resultados medio y deben trabajar con objetivos a medioplazo, alrededor de 4 aos o ms
para conseguir mejorar el nivel de sus deportistas con el objetivo de conseguir situarlos entre los 8 mejores del mundo y dar el salto posterior a las
medallas.
AA Los deportes y modalidades que deben trabajar a largo plazo, 8 aos o ms para conseguir mejorar si nivel internacional, con deportistas con una
media de edad que les permita llegar en este periodo a largo plazo a conseguir resultados deportivos que en este momento son inalcanzables.
Se trabajar sobre un documento modelo de planificacin deportiva que ser evaluado por los tcnicos de la CONADE (con la colaboracin de los tcnicos del COM).
Ser necesaria una integracin del Fideicomiso de Alto Rendimiento para que est perfectamente coordinado con los planes de mejora del deporte.
CONADE,
Se formar un equipo de tcnicos en la CONADE que evalen los programas deportivos que se presenten y elaboren los informes tcnicos sobre cada
una de las modalidades deportivas.
143
05

OBJETIVO04
01
alta competicin, con control estatal y coordinacin con el CON
03
Reactivacin del funcionamiento del Fideicomiso CIMA-FODEPAR con el
objetivo de conseguir mayores recursos privados para la financiacin
del deporte de Alto Rendimiento.
Se debe obtener la confianza de los inversores privados para que asocien su imagen al programa deportivo de Alto Rendimiento en Mxico. Es necesario
aprovechar la experiencia de su funcionamiento desde el ao 1.999 y contar con el asesoramiento de personas con xito en la gestin de estos programas.
Se deber crear otro Fideicomiso para las modalidades paralmpicas o integrarlo dentro del Fideicomiso existente.
Debern darse las mximas garantas agilidad y transparencia en el manejo de los fondos del Fideicomiso.
Los deportistas ms destacados deben colaborar con la firma de un contrato en el que aporten su imagen y acciones de promocin en favor de las
empresas que aportan fondos.
Se redactar una normativa de apoyos econmicos que relacione los resultados deportivos conseguidos con los apoyos recibidos.
La Comisin Tcnica del Fideicomiso apostar con criterios objetivos por deportistas con proyeccin que en este momento todava no han llegado a la
obtencin de resultados pero, por su potencialidad, pueden obtenerlos.
CONADE,
Los ltimos aos ha funcionado este Fideicomiso con recursos provenientes de los presupuestos de las instituciones pblicas.
144
05

OBJETIVO04
01
04
Sistema de deteccin de talentos deportivos, a travs de las Olimpiadas
Nacionales y de los centros de medicin del programa Ponte al 100.
Las Olimpiadas Nacionales son un buen acontecimiento deportivo en el que detectar talentos que continen su progresin deportiva con planes de
preparacin orientados hacia el Alto Rendimiento.
La planificacin de las modalidades deportivas presentes en el calendario de la Olimpiada puede influir en mantener el nivel de los deportes con resultados internacionales y tambin para conseguir el avance de otras modalidades que actualmente no estn en un nivel optimo en el contexto internacional.
Por otra parte, el programa ponte al cien puede ser una herramienta que permita detectar jvenes deportistas con cualidades antropomtricas y de
rendimiento fsico por encima de la media que sean potenciales talentos deportivos.
Se establecern los mecanismos para que las personas formadas para realizar las mediciones tengan en cuenta los datos destacados, creando en la
ficha de control un apartado con las recomendaciones para que el joven deportista tenga la posibilidad de mejorar sus condiciones de entrenamiento y
sea supervisado por un tcnico especializado. Las fichas de resultados sern facilitadas a las federaciones deportivas y a las direcciones de deporte de
los Estados.
El deportista deber entrar en los programas especficos de su modalidad participando en las concentraciones que se convoquen, hacindole un seguimiento continuo. Se solicitar la colaboracin de las Direcciones de deporte de los gobiernos regionales as como de las federaciones deportivas a travs
de su estructura stan tengan en las regiones.
CONADE,
Se trata de una medida complementaria a

los programas deportivos que ya se vienen
operando.
No todas las federaciones tienen el mismo desarrollo e implantacin en el territorio mexicano. Ocurre lo mismo con el desarrollo desigual del deporte en
los estados. Deber habilitarse un mecanismo por el cual los deportistas de inters que no puedan ser atendidos en sus territorios, puedan llegar a los
centros de Alto Rendimiento para poder continuar sus planes de trabajo.
145
05

OBJETIVO04
01
05
Convenios de cooperacin deportiva con pases de referencia para la
mejora de los deportistas mexicanos.
Se preparar un calendario de actividades con cada uno de los pases que sean de inters para el deporte mexicano.
Por una parte se solicitar la contratacin de tcnicos de contrastada experiencia que ayuden a mejorar los resultados deportivos de Mxico a los que se
les unirn en los equipos de trabajo entrenadores Mexicanos para favorecer la especializacin y la formacin continua de estos entrenadores.
Durante el tiempo de estancia de estos entrenadores extranjeros en Mxico se elaborar un programa de formacin de cursos y seminarios para los
entrenadores mexicanos.
Se elaborar tambin un calendario de concentraciones en otros pases. En el caso pases alejados con elevado coste de los desplazamientos se aprovechar la asistencia a competiciones internacionales para incluir concentraciones de preparacin deportiva e intercambio de experiencias entre los
entrenadores.
Existirn dos vas, en primer lugar los acuerdos entre la CONADE y los gobiernos extranjeros a travs de sus Ministerios de Deporte.
En segundo lugar las Federaciones deportivas mexicanos firmaran convenios de colaboracin con las Federaciones deportivas de pases con inters para
los deportistas mexicanos de forma que estos acuerdos refuercen los apoyos necesarios durante la estancia de los deportistas mexicanos.
Se recibir en Mxico a deportistas y tcnicos extranjeros que deseen realizar periodos de preparacin, o deseen acudir con antelacin a acontecimientos deportivos que se celebren en Mxico.
El equipo tcnico debe analizar las propuestas de concentraciones y viajes para aprobar las que de verdad sean de inters para los deportistas y no
tengan una alternativa menos costosa.
Se aprovecharn al mximo otros apoyos como las becas de solidaridad olmpica.
Se elaborar un programa de solicitud de apoyos a las federaciones internacionales ya que la mayora cuenta con programas de formacin aportan
entrenadores para cursos de formacin con un coste mnimo para el pas que los recibe.
CONADE,
La crisis econmica en los pases europeos influye en que los recursos destinados para estos intercambios internacionales disminuyan. Algunos pases
firman acuerdos en los que le pas que llega, paga el viaje y el pas que recibe paga el alojamiento. En el caso de pases con mucho inters para Mxico
ser necesario presupuestar todos los gastos en beneficio de conseguir las mejores condiciones de trabajo.
146
05

OBJETIVO04
01
06
Convenios de cooperacin deportiva con Universidades americanas
para la preparacin de los deportistas mexicanos.
La cercana de las universidades americanas es un activo que deben aprovechar los deportistas mexicanos tanto por su importancia deportiva como por
la necesaria formacin que deben recibir los deportistas para incorporarse a la vida laboral despus de finalizar su carrera deportiva.
Debido a las normas internas de algunas universidades americanas, donde existe un compromiso de paridad hombres/mujeres en los apoyos en forma
de becas deportivas. Las universidades que cuentan con un equipo de futbol americano, deben becar a muchas mujeres para conseguir la paridad. Esto
puede favorecer a las mujeres deportistas mexicanas que pueden tener ms facilidades para conseguir estos apoyos.
Existen empresas especializadas en conseguir becas en universidades americanas, se pueden alcanzar acuerdos con ellas para fijar un plan en esta lnea
CONADE,
Ser necesario favorecer los permisos legales y visados necesarios para la entrada en Estados Unidos.
147
05

OBJETIVO04
01
07
Creacin de un programa de apoyo a los deportistas de Alto Nivel para
compaginar la actividad deportiva con la formacin acadmica y el
apoyo a la posterior integracin a la vida laboral una vez finalizada su
carrera deportiva
Se elaborar una base de datos de los deportistas mexicanos, incluyendo en una parte deportistas y en otra los retirados, con objeto de hacer un seguimiento acadmico y laboral de los mismos.
De los deportistas activos se incluirn los datos acadmicos y laborales y de los retirados su situacin laboral con el objetivo de trabajar tanto en la
formacin como en la orientacin laboral de todos los deportistas de lato rendimiento.
Se contratarn asesores-tutores que de distribuirn a los deportistas por grupos para atender y asesorar en su actividad acadmica y en su incorporacin a la vida laboral activa una vez que dejen la prctica competitiva de Alto Nivel.
Por otra parte se atender con un servicio de orientacin laboral aquellos que requieran apoyo a la insercin en el mercado de trabajo.
CONADE,
Los recursos de profesores y orientadores

del servicio .
Esta iniciativa debe de coordinarse con la SEP y los servicios pblicos de empleo para dar la mayor cobertura al proyecto.
148
05

OBJETIVO04
EFICAZ DE GESTIN DEL ALTO RENDIMIENTO.
02
Utilizacin de las nuevas tecnologas para optimizar la preparacin y el
control de los deportistas de alto rendimiento y la deteccin y seguimiento de la reserva nacional de talentos
01
Plataforma tecnolgica de los programas de alto rendimiento y deteccin de talentos
La deteccin de talentos y el entrenamiento y perfeccionamiento tcnico y saludable de la Reserva Nacional de jvenes deportistas, exige la implementacin de una plataforma tecnolgica que logre superar los problemas principales detectados en esta materia: la falta de tcnicos cualificados en la
totalidad del territorio nacional y las enormes dimensiones y desigualdades territoriales de recursos (tcnicos, econmicos y de infraestructura). Esta
PLATAFORMA TECNLGICA debe orientarse con el reto de establecer un sistema de tecnificacin deportiva integral que considere los factores clave
para que los deportistas mexicanos consigan el xito deportivo, pero tambin que logren el xito como persona. Formando a talentos deportivos, pero
tambin formando a personas, preocupndose por su salud y por su educacin (inseparable binomio formacin-deporte).
La misin de esta PLATAFORMA ser la formacin de los deportistas seleccionados por sus propias federaciones por contar con cualidades excepcionales para la prctica deportiva general, y para la prctica del deporte concreto en particular. Se trata de poner a disposicin de los deportistas, un conjunto de recursos que les permitan incrementar su nivel deportivo desde la iniciacin deportiva, para que alcancen el alto rendimiento estatal, antecedente
del alto nivel nacional.
Sus objetivos generales sern:
AA Conectar las necesidades de aquellos deportistas en edad escolar, que por sus cualidades sean identificados como talentos deportivos, permitiendo
por un lado, el desarrollo de su proyeccin deportiva hacia el alto rendimiento/alto nivel, y por otro, el que obtengan al mismo tiempo una formacin
integral.
AA Establecer las bases de un proyecto comn que respete las especificidades de cada federacin deportiva Mexicana, y los criterios del CNAR, como
ente gestor del Alto Rendimiento Nacional, con el propsito de alcanzar la excelencia de los talentos deportivos mexicanos.
A travs de una herramienta plataforma on line cuyos mandatos sern:
AA Creacin del plan general para la evaluacin del rendimiento del deportista: Protocolo DETECTA. (Protocolarizacin de los mtodos de evaluacin
del deportista como medio de mejora de sus capacidades generales).
AA Implementacin de una herramienta e infraestructura on- line para la gestin y supervisin del entrenamiento.
AA Implantacin de la infraestructura on-line de gestin de datos (resultados, competiciones, concetraciones, stages,etc.) de todos los agentes implicados en el programa.
AA Determinacin de protocolos de asesoramiento especifico para cada una de las federaciones mexicanas, dirigido por una comisin de investigacin cientfica del CNAR (CONADE).
AA Elaboracin de un protocolo de valoracin del deportista seleccionado, como medio de establecer un sistema comn de deteccin del talento
para cada deporte.
La herramienta on line, nos permitir interconectar todo el territorio nacional, estableciendo un circuito de feedback de doble va entre los deportistas /
entrenadores de cualquier punto del pas, y sus referentes federativos y del CNAR, como especialistas cualificados en la tutorizacin, control y asesoramiento de la reserva nacional de talentos,
149
05

CONADE
Subdireccin Programa de Calidad (CNAR)
Dentro de los compromisos presidenciales, la dotacin de medios y recursos a los
deportistas actuales y futuros de alto nivel es
una obligacin improrrogable.
La inversin econmica est focalizada en la

construccin de la herramienta plataforma.
Su mantenimiento y actualizacin no supondr grandes desembolsos, por la optimizacin que este sistema genera.
La construccin e implementacin de una PLATAFORMA DEL ALTO RENDIMIENTO de este calibre, con ciertos precedentes a nivel mundial, supone
un esfuerzo de coordinacin e interaccin entre distintas entidades relacionadas con el alto rendimiento: CNAR, federaciones, clubes y asociaciones
deportivas, ligas oficiales, e institutos del deporte estatal y municipal. La complejidad de esta vertebracin de agentes, se minimiza con el diseo de una
herramienta informtica en formato plataforma, que permita un acceso escalado a la informacin, y que reporte los insumos necesarios para todos
los agentes implicados: prescripciones de entrenamiento de alto nivel a los deportistas y a sus entrenadores; evaluaciones genricas y especficas de
capacidad a las federaciones, para determinar nivel; base de datos integral de evaluaciones, entrenamientos y participaciones competitivas al CNAR, para
proyectar las hojas de ruta de cada talento integrante de la reserva nacional.
150
05

OBJETIVO04
03
Mantener el esfuerzo en la organizacin de competiciones de mbito
estatal.
01
Optimizacin del desarrollo de la Olimpiada Nacional.
La Olimpiada Nacional es una de las competiciones ms importantes de promocin del deporte de base y de posible captacin de talentos con las que
Mxico y en la que CONADE est haciendo mayores esfuerzos para dinamizarla.
Por ello, se debe potenciar su desarrollo, creando una estructura especfica de organizacin en la que estn involucrados los Estados y las Federaciones
deportivas, y en las fases territoriales, estatales y locales los municipios.
La Olimpiada Nacional es una organizacin compleja porque rene bastantes deportes que se celebran en los mismos das, aunque haya diferentes
sedes y eso facilite su desarrollo. Es un tipo de evento que no existe en muchos pases, que se decantan por organizar competiciones nacionales de cada
deporte por separado y cada uno con los calendarios que suelen marcar las federaciones correspondientes.
Considerando estas caractersticas especiales, es necesario explorar nuevas frmulas de planificacin de las competiciones para que respondan a una
estrategia nacional, en la que no primen ms las aspiraciones de xito de los estados que los propios intereses del Deporte Mexicano.
CONADE/
ESTADOS
La organizacin de la Olimpiada Nacional y
todas sus fases previas genera un gasto elevado, pero tambin un impacto econmico
que hay que valorar.
CONADE ha apostado de manera clara por potenciar la Olimpiada Nacional, pero debe optimizarse su organizacin y su desarrollo en cuyas fases regionales la participacin no es elevada. Hay quizs tambin muchos deportes por lo que esa participacin se disgrega. Sera interesante concentrar algo
ms los deportes de la fase nacional.
151
05

OBJETIVO04
03
Mantener el esfuerzo en la organizacin de competiciones de mbito
estatal.
02
Manual de Operaciones para la preparacin, gestin, desarrollo y financiamiento de los eventos nacionales de competencia.
En Mxico existen bastantes eventos y competencias multideportivas que organiza o dependen de CONADE con mucha fuerza, que van desde la Olimpiada Nacional y las Regionales, a los Juegos Nacionales Escolares, pasando por los Juegos Autctonos y Tradicionales y los Juegos Populares.
Por ello se hace necesario contar con un Manual de Operaciones para mejorar su gestin y organizacin, lo que permitira, tambin un ahorro presupuestario y financiero.
Dicho manual de operaciones debera de orientarse al menos a los siguientes contenido:
AA Descripcin y caractersticas generales de los eventos polideportivos
AA Fases en la organizacin de un evento: seleccin, candidatura, planificacin, ejecucin y evaluacin
AA Estructura general y operaciones
AA Terminologa de la organizacin y relacin de tareas
AA Evaluacin final y estimaciones de impacto
CONADE
La organizacin de los eventos multideportivos nacionales tiene un coste importante,

pero hay que valorar el impacto econmico
que suponen.
La fortaleza en Mxico de los Eventos multideportivos es un fenmeno que tambin ocurre en otros lugares de Centroamrica y Sudamrica, donde la
debilidad de las competiciones unideportivas obliga a montar eventos multideportivos. Estos eventos adems, son organizados por la CONADE por lo
que, siendo el organismo con la responsabilidad del deporte nacional aumenta esa fortaleza. Pero en cambio, los campeonatos o ligas nacionales que
organizan las federaciones en sus respectivos deportes no parecen contar con una magnitud relevante, salvo las ligas de deportes profesionales. Este
aspecto sera necesario subsanarlo o integrar, al menos, en las categoras de menores, las competiciones federativas en estos eventos. Sera, quizs,
necesario tambin, agrupar alguno de los eventos que se celebran que son de caractersticas similares y producen una dispersin en los posibles interesados. Esa concentracin tendra ms relevancia pblica, permitira focalizar los esfuerzos y aumentara, probablemente la participacin.
152
05

OBJETIVO04
04
Luchar decididamente contra el Dopaje en el deporte
01
Creacin de la Agencia Nacional Antidopaje y elaboracin de legislacin
especfica en esta materia.
La Agencia Mundial Antidopaje (AMA) es una fundacin independiente creada por una iniciativa colectiva apoyada por el Comit Olmpico Internacional
(COI). La AMA publica el Cdigo Mundial Antidopaje donde se incluye la lista anual de sustancias y mtodos prohibidos. Este Cdigo ha sido revisado
recientemente en la sesin celebrada por la AMA en Johannesburgo entre el 12 y 15 de Noviembre de 2013.
La Ley del Deporte en Mxico menciona la obligacin para el deportista de la cartilla de control de sustancias prohibidas, que creemos se regular en el
reglamento de la Ley pendiente de publicacin.
El Comit Olmpico Mexicano es uno de los firmantes del Cdigo Mundial Antidopaje. En su pgina web est publicado el Cdigo y Reglamento Antidopaje del Comit Olmpico Mexicano.
Segn la informacin que se encuentra en la pgina web de la UNESCO, Mxico ratific el 11 de abril de 2007 la Convencin Internacional contra el Dopaje en el Deporte fechada en Pars en octubre de 2005. Esta norma obliga a los estados firmantes a garantizar la eficacia del Cdigo Mundial Antidopaje
y a ser participes en el proceso constante de armonizacin e internacionalizacin de la normativa de la lucha contra el dopaje.
Bajo la realidad de que el dopaje es un fenmeno cambiante muchos pases han adaptado sus leyes al Cdigo de la AMA publicando normativas que
buscan proteger la salud del deportista.
Las principales cuestiones a abordar en las nuevas legislaciones son:
AA La actuacin de los poderes pblicos en materia de proteccin de la salud en el deporte. Se trata de ir ms all de una norma antidopaje e incluir un
sistema de proteccin de la salud para quienes realicen cualquier actividad deportiva, prestando especial atencin al grado de exigencia fsica y, por
tanto, al riesgo que se derive de la actividad deportiva en cuestin, as como a los supuestos en los que participen menores de edad.
AA Configurar el dopaje desde una perspectiva integral y como un elemento ms dentro del sistema de proteccin de la salud de los deportistas prestando atencin a la prevencin de los riesgos que pueda suponer el desarrollo de la actividad deportiva, permitiendo que la prctica deportiva se
realice en condiciones idneas.
AA Establecer criterios claros para permitir a los responsables de la lucha contra el dopaje dirigir sus esfuerzos a los grupos deportivos de mayor riesgo.
Ms que una cantidad importante de controles se trata de hacerlos mejor, con una adecuada planificacin y ejecucin.
AA Incluir medidas de proteccin de la salud en el deporte generales, tanto cuando se prctica de forma competitiva como por ocio o salud. Se presta
atencin a los grupos de mayor riesgo por la intensidad de la actividad o por la naturaleza de los deportistas que la practiquen.
AA La creacin de una Agencia de Proteccin de la Salud en el Deporte que asume todas las competencias en materia sancionadora, buscando la independencia en las actuaciones. Se intenta conseguir una homogeneidad en la interpretacin de las sanciones que fortalezca la seguridad jurdica.
AA La creacin de un sistema de colaboracin entre las autoridades judiciales penales competentes para instruir los procedimientos penales por presuntos delitos de dopaje y las autoridades administrativas encargadas de tramitar los procedimientos sancionadores en materia de dopaje.
AA Las legislaciones actuales tienen en cuenta tanto al deportista como al entorno tcnico y directivo.
AA Sistema de reconocimientos mdicos, ms intenso cuanto ms exigente sea la actividad fsica a realizar.
AA El establecimiento de un sistema de tarjeta de salud de los deportistas de alto nivel o de carcter profesional.
AA Medidas de proteccin de la salud cuando se finaliza la actividad deportiva.
AA Preservar la salud pblica, gravemente amenazada por la comercializacin y dispensacin carente de control de productos sin garanta alguna y
seriamente perjudiciales para la salud de los deportistas.
153
05

CONADE,
Es necesario hacer un esfuerzo para estar al da en materia legislativa en lo relacionado con la lucha contra el dopaje, de manera las sanciones sean
disuasorias especialmente para el entorno del deportista.
154
05

OBJETIVO04
04
02
Campaa de lucha contra el uso de sustancias dopantes.
Se disear una campaa dirigida tanto a los deportistas de lite como a la poblacin en general que practica deporte. La campaa debe estar dirigida
especialmente a los jvenes deportistas solicitando para su realizacin la colaboracin de los mejores deportistas mexicanos, tanto en activo como
retirados. Tambin es convente contar con el apoyo de entrenadores de prestigio.
Para su divulgacin ser importante contar con una estrategia compartida con los medios de comunicacin, televisiones radios y prensa escrita sin
olvidar las redes sociales.
Hay que poner de manifiesto los problemas que puede causar a la salud el dopaje y, en la misma medida, hacer ver lo que supone como violacin de las
reglas del juego y de deterioro de los principios de: igualdad, esfuerzo, respeto al contrario, etc.
CONADE,
Las propias de la campaas de medios de

comunicacin
El uso de deportistas mexicanos conocidos implica seleccionar muy bien el perfil de aquellos que pueden reforzar claramente el mensaje huyendo de
todos los que no se distingan por su respecto a las normas y fair-play
155
05

OBJETIVO04
04
03
Completar la infraestructura y equipamiento del laboratorio antidopaje,
conforme a las especificaciones de la WADA.
Se revisar la infraestructura del laboratorio antidopaje, equipndole con la ltima tecnologa necesaria para cumplir la normativa de la Agencia Mundial
Antidopaje y dotndolo de los especialistas mejor cualificados para convertir al centro en una referencia en la regin.
Se valorar las posibilidades de financiacin dando servicio a pases cercanos que no cuentan con un laboratorio reconocido.
CONADE,
Se apoyar la inversin con el presupuesto destinado a la celebracin de grandes acontecimientos deportivos en Mxico como son los Juegos Centroamericanos y del Caribe.
156
OBJETIVO.05
IMPULSAR
LA GESTIN
DEL DEPORTE DESDE
UNA PERSPECTIVA
TRANSVERSAL.
08.5
05

OBJETIVO05
IMPULSAR LA GESTIN DEL DEPORTE
DESDE UNA PERSPECTIVA TRANSVERSAL.
01
Mejorar los instrumentos de coordinacin transversal en el seno del
Gobierno Federal en materia deportiva
01
rgano especial de gestin transversal del deporte - intersecretarialque integre todos los responsables de la accin pblica deportiva en el
marco del Gobierno federal.
Es necesario crear un rgano dependiente de la Presidencia de la Repblica que gestione la transversalidad del deporte, en plena coordinacin con la
SEP y con CONADE, pero con capacidad ejecutiva de gestionar y coordinar los diferentes programas que el Gobierno Federal acometa relacionados con
el deporte. Este rgano debe ser el responsable de implantar y realizar el seguimiento del Plan Estratgico de Transversalidad del Deporte en Mxico.
El rgano gestor de la transversalidad del deporte en Mxico deber cumplir los siguientes requisitos:
AA Dependencia directa del Presidente del Gobierno.
AA Dotacin de equipo directivo y equipo gestor.
AA Dotacin presupuestaria.
AA Interlocucin con todas las Secretaras.
AA Colaboracin operativa con tcnicos asignados de todas las Secretaras.
AA Interlocucin directa con CONADE sobre aspectos tcnico-deportivos.
Este rgano por tanto tendr una visin unificada y coordinada sobre los diferentes tipos de proyectos y, por tanto de impactos, que el deporte puede
provocar en la sociedad mexicana, como son sobre la educacin, la salud, la seguridad pblica, el desarrollo social, la integracin y la lucha contra la
pobreza, el desarrollo econmico, el fomento del turismo y la proyeccin de la imagen-pas (tanto hacia los propios ciudadanos, como al exterior).
Actualmente, existen mltiples programas relacionados con el deporte en las diferentes Secretaras del Gobierno. Es el momento de coordinar de una
forma unificada estas y otras iniciativas para multiplicar el impacto de las mismas desde los diferentes puntos de vista a los que se haca mencin anteriormente.
La creacin y el funcionamiento de este nuevo rgano supondr un aumento y un mejor aprovechamiento de los recursos conjuntos para acometer
retos y programas de mayor impacto en la poblacin, al plantearse de forma centralizada, coordinada y con una visin de Estado.
158
05

PRESIDENCIA DEL GOBIERNO
Es importante que se produzca cuanto antes

la decisin de creacin de este rgano para
la implantacin de las polticas transversales
de deporte
Es necesario acometer la inversin necesaria

para dotar al nuevo rgano de equipo directivo y gestor. Adems, debe disponer de un
presupuesto especfico segn los proyectos
centralizados a acometer.
Por un lado es necesario encontrar la figura jurdico-administrativa que mejor sirva para los intereses generales que se pretenden conseguir a travs de
la creacin del rgano de transversalidad.
Probablemente la figura ms apropiada para articular este proceso sea la conversin de la Transversalidad del Deporte en un Programa Especial, con
constitucin de un equipo ad-hoc y dotacin presupuestaria para la coordinacin y gestin de los diferentes programas, si bien es necesario validar que
efectivamente sta es la mejor figura jurdica para ello.
Resulta tambin muy importante hacer entender a las diferentes Secretaras del Gobierno que la existencia de un rgano de nueva creacin que va a
coordinar los diferentes proyectos que utilizan el deporte como instrumento para conseguir sus fines redunda en beneficio de todos, por la integracin
de todas las polticas y la multiplicacin de los efectos de cada uno de los programas. Adems, gracias a esa visin unificadora, se podrn conseguir sinergias en los recursos empleados por los diferentes programas.
159
05

OBJETIVO05
DESDE UNA PERSPECTIVA TRANSVERSAL
01
02
Mejorar los instrumentos de coordinacin transversal en el seno del

Gobierno Federal en materia deportiva
Proyecto de Plataforma de Gestin Integral del Deporte que unifique

criterios y capacite a los agentes deportivos
Se tratara de la creacin de una plataforma de gestin que dotara a las Dependencias, Asociaciones y dems agentes vinculados al deporte, de una
herramienta integral para direccin de entidades e instalaciones deportivas; la misma contara con los siguientes mdulos configurables en funcin de la
organizacin gestionada:
Generador de Proyectos
Gestin de Instalaciones
Control de Entrenamiento
AA Proyectos deportivos
AA Instalaciones
AA Entrenamiento Deportivo (CONADE)
AA Proyectos Deportivos
AA Actividades
AA Entrenamiento Deportivo (GESPORT)
AA Presupuestos
AA Usuarios
AA Sesiones Entrenamiento Deportivo
AA Informes de Actividades
AA Inventario
AA Deportes Colectivos (CONADE)
AA Subvenciones AAPP
AA Asociaciones Dep.
AA Deportes Colectivos (GESPORT)
AA RRHH
AA Sesiones Deportes Colectivos
AA Productos
AA Proveedores
AA Reservas
Consultas
Gestin Economica
Herramientas
AA Consutas
AA Ingresos
AA Repositorio
AA FAQ
AA Gastos
AA Diccionario
AA Contacto Online
AA Listados
AA Correo
AA SMS
160
05

Existirn 4 perfiles diferentes correspondientes a 4 roles distintos: usuario (ciudadano), tcnico deportivo, gerente y administrador.
Una vez nos identificamos, el sistema valida el usuario y la contrasea contra la base de datos y en funcin del perfil que le corresponda, si es un usuario
vlido, le mostrar un men u otro.
AA Generador de Proyectos: permitiendo a los usuarios contar con diferentes asistentes que guan en la redaccin de proyectos de diferente envergadura, incorporando ejemplos reales en cada campo. La utilizacin comn de este mdulo permite unificar criterios de gestin y unifica los contenidos y
apartados para todos los tcnicos.
AA Gestin de Instalaciones: facilitando la gestin de instalaciones deportivas, vinculando todos los recursos y reas de las mismas.
AA Gestin Econmica: Presupuesto de la organizacin y registro de ingresos y costos.
AA Control de Entrenamiento: Relacin de varias bases de datos, diferenciando entre deportes/actividades individuales y Deportes Colectivos; en cada
una de estas secciones la Conade garantiza Ejercicios y Sesiones que cada tcnico podr utilizar para la planificacin o prescripcin de entrenamiento. Adems tambin les permite incorporar nuevos ejercicios en funcin de su especializacin y experiencia.
AA Consultas: mdulo orientado a garantizar la comunicacin entre Conade y tcnicos deportivos, teniendo la opcin de poner en contacto directamente a la comunidad de tcnicos deportivos.
AA Herramientas: Modulo donde incorporar nuevos trminos deportivos, donde reponer y compartir documentos o donde revisar diferentes informes
sobre los datos de cada entidad.
La CONADE facilitara la plataforma gratuitamente a los diferentes agentes del deporte, y estos a su vez a los usuarios finales (ciudadanos practicantes de
deporte) de manera que se garantiza:
AA Inventario de las instalaciones que se estn gestionando
AA Dotar de una herramienta de planificacin del entrenamiento para los tcnicos deportivos.
AA Capacitar a los tcnicos deportivos para la creacin de proyectos y eventos deportivos siguiendo una metodologa que quedara estandarizada en
todos los Estados y Dependencias.
AA Profesionalizacin del deporte a travs de una gestin econmica financiera con criterios de gestin.
AA Diferentes herramientas de Comunicacin que faciliten la fluidez de la informacin y buenas experiencias a la par que garantiza una fcil asistencia
por parte de la Conade a quin lo necesite, de forma que se convierte en una plataforma de asistencia y comunicacin de Mxico.
CONADE,
Programa de Administracin
Dotara a todos los agentes deportivos de
una herramienta de Comunicacin, Gestin
y Planificacin de Entrenamiento unificando
los criterios marcados por la Conade y prestando un servicio integral a todo el tejido
deportivo (ciudadanos, tcnicos deportivos,
directores) reportando una informacin
muy valiosa y en tiempo real a la Conade
(administrador).
Dada la facilidad de implantacin, el alto

alcance y el salto de calidad que supone en
los tcnicos y la gestin deportiva.
Para la implantacin de esta plataforma solo se necesita disponer de una computadora en cada dependencia o instalacin deportiva, ya que se puede
instalar en local.
Lo ideal es disponer de acceso a internet, de esta forma se sincronizara toda la informacin en tiempo real y por tanto se podran consultar datos y
accesos de cualquier instalacin, dependencias o estados.
No es necesaria instalacin ya que la plataforma estara en internet, lo nico que se necesitara es una formacin a los tcnicos y gerentes para garantizar que se le saca el mximo rendimiento a esta herramienta integral del deporte.
161
05

OBJETIVO05
02
Priorizar la incorporacin del deporte a las polticas de salud, especialmente en la prescripcin de la actividad fsica y el deporte por parte de
los mdicos familiares
01
Programa especfico de capacitacin en materia de Actividad Fsica y
Salud para mdicos familiares y de atencin primaria
Uno de los principales canales de incorporacin de las personas a los hbitos de la actividad fsica y el deporte asociados a la salud lo representa el consejo mdico que, adems, y en trminos de eficiencia, es el canal y el sistema ms barato: la recomendacin de actividad fsica y deporte por el mdico
de familia o mdicos especialistas.
Previamente a la instauracin de la prescripcin facultativa formal en el marco del sistema sanitario pblico que sera lo deseable, pero que se ve
como un objetivo muy lejano y difcil de conseguir en el sistema sanitario mexicano en el corto o medio plazo- se propone el desarrollo de un programa intermedio basado en la mejora de la formacin de los mdicos familiares generalistas- en aspectos que tienen que ver con la actividad fsica y el
deporte.
La presente medida representa un Programa formativo a lo largo del pas relativo a Acciones formativas dirigidas a mdicos familiares o de atencin
primaria, que impulsen el uso de la actividad fsica para la prevencin de patologas en personas sanas y el uso de la actividad fsica como coadyuvante
en el tratamiento de ciertas patologas. Una de las debilidades en torno a esa recomendacin o consejo mdico es la falta de preparacin y conocimiento
especfico de los mdicos generalistas, que no han recibido formacin especfica. Se trata de paliar, parcialmente, esta situacin.
En las acciones formativa se aportarn los conocimientos cientficos actuales las evidencias cientficas que relacionan la actividad fsica con la salud
son, en 2013, abrumadoras- que demuestran los efectos beneficiosos del ejercicio y los mecanismos por los cuales potencia la salud. As mismo, se
mostrarn los elementos bsicos de la actividad fsica que permiten recomendar o prescribir el ejercicio y el deporte como un elemento favorecedor de
la salud, y por tanto preventivo, e incluso como parte del tratamiento de algunas patologas.
El citado programa debe de impulsarse desde la Secretara de Salud y debera de empezar con plan piloto a desarrollar en dos o tres ubicaciones territoriales con un conjunto de acciones formativas que pudieran ser monitoreadas y evaluadas y que permitieran reformular el programa para su progresiva
extensin al territorio mexicano.
No se trata de hacer especialistas en Medicina de la actividad fsica y el deporte a los mdicos de familia: solo que conozcan los elementos bsicos de
la relacin actividad fsica, deporte y salud, para que el consejo mdico a los pacientes sea til y efectivo. Las acciones formativas deben ser claras,
directas y de aplicacin rpida. Con un coste y un esfuerzo de la administracin y de los propios mdicos- reducido se pueden obtener resultados muy
interesantes.
Adems se debe complementar con el impulso y apoyo a la Especialidad de Medicina de la Educacin Fsica y el Deporte, y la Participacin en las Redes
de informacin sobre el tema.
CONADE/Secretara de Salud
El esfuerzo econmico en acciones formativas y Manuales complementarios es

relativamente bajo en relacin al efecto de
las mismas.
Las acciones formativas deberan de ser sintticas, ejecutivas, prcticas y proveedoras de referencias mdicas internacionales de acceso fcil a travs de
la red o de publicaciones especializadas. El programa de formacin debera de extenderse como mancha de aceite de manera progresiva en el territorio e ira acompaado de un Manual didctico ilustrativo.
A las acciones formativas tambin podran incorporarse otros profesionales sanitarios enfermeras-.
162
05

OBJETIVO05
02
02
Programa de coordinacin - por parte de la Secretara de Salud- entre

Centros de salud e Institutos y entidades deportivas de los Municipios o
de los Estados
La puesta en funcionamiento de programas de activacin fsica de la poblacin como Ponte al 100, ha propiciado la conformacin de una slida base de
datos de la capacidad funcional de un nmero cada vez mayor de usuarios. Estos datos relacionados con la salud funcional de la poblacin, son de suma
utilidad para que puedan ser conocidos por los responsables mdicos de atencin directa, los mdicos de familia, enriqueciendo los historiales de salud
de los usuarios de una comunidad.
Por otro lado, los profesionales mdicos de atencin familiar, son los principales prescriptores de actividad fsica saludable para los pacientes que
presentan problemticas relacionadas con el sobrepeso, sedentarismo, dislipemias, etc. para cuyo mejor tratamiento y medicacin es la actividad fsica
y el deporte, bajo el control y supervisin de profesionales. Que conozcan los profesionales mdicos, en virtud de una accin coordinada los lugares, los
programas y los profesionales tcnicos con los que cuenta cada comunidad para el desarrollo de las prescripciones de salud en movimiento, facilita y
optimiza el poder de estas prescripciones, que mejoran la calidad de vida de las personas, y reducen el coste sanitario directo.
Nuestra propuesta se centra en la creacin de un PROGRAMA DE COORDINACIN CENTROS DE SALUD FAMILIAR / INSTITUTOS DEL DEPORTE ESTATALES y MUNICIPALES (donde existan), con los siguientes objetivos:
AA Coordinar la accin mdica con los centros municipales del deporte social, de forma que los profesionales mdicos puedan prescribir terapia activo-deportiva en espacios controlados y seguros para los pacientes con problemas.
AA Enriquecer y personalizar los historiales mdicos individuales con las evaluaciones peridicas de Ponte al 100 en cada comunidad, mejorando as el
control y supervisin de indicadores de salud sensibles en la personalizacin de los programas de entrenamiento de los usuarios de cada comunidad.
AA Potenciar la adopcin de hbitos saludables en la poblacin, por la accin conjunta de la prescripcin facultativa mdica, y de la accin operativa del
sector deportivo, lo que dignifica y otorga mayor rigor a la oferta deportivo saludable de los municipios, y a la propia accin de los profesionales del
deporte y la educacin fsica.
Este programa, debe relacionar transversalmente las Secretara de Salud (IMSS e ISSSTE), y la Secretara de Educacin (CONADE), con el objetivo de dotar
de contenidos, protocolos, conexiones de informacin, programas de actuacin, y canales de comunicacin (in-out) al programa, diseando un plan de
actuacin operativa que permita su implementacin real en un corto espacio de tiempo en los Centros de Salud Familiar y Centros Deportivos Municipales / Estatales de todo el pas.
CONADE SECRETARA DE SALUD (IMSS/

ISSSTE)
Es importante comenzar con reuniones
coordinacin que permitan conocer la viabilidad estructural y tcnica del Programa (flujos
de informacin, proteccin de datos, etc)
Inversin muy baja y una rentabilidad altsima en trminos de ahorro directo del gasto
sanitario relacionado con las enfermedades
del siglo XXI (obesidad, sedentarismo, dislipemias, etc.)
De partida, cualquier propuesta que obligue a un entendimiento y coordinacin necesaria entre dos o ms rganos de gobierno, Secretaras, entraa
dificultad para conectar objetivos, intereses, equipos, infraestructuras, medios tcnicos y humanos, etc. Sin embargo, es tan importante la rentabilidad
directa que puede generar la medida, que estas dificultades de inicio deben ser resueltas y depuradas de inmediato, por el bien comn. La interaccin
concurrente entre el sistema de salud y el sistema deportivo debe ser una lgica de funcionamiento futuro asumida por ambas Secretaras, pues el
sistema de salud otorga credibilidad y rigor a la prescripcin deportiva, y el deporte aporta los instrumentos y las acciones prcticas que posibilitan y
vehiculizan los mandatos mdicos.
163
05

OBJETIVO05
02
03
Proyecto de Comunicacin y sensibilizacin de la Actividad Fsica asociada a la Salud.
Se trata de concienciar a la ciudadana de los beneficios que nos reporta la prctica regular de actividad fsica y la relacin directa que existe entre
deporte y calidad de vida.
Diferentes estudios demuestran que la inversin en deporte tiene un impacto directo sobre la salud de quien lo practica, y una relacin directa con el
ahorro sanitario.
En un pas con uno de los mayores ndice de sobrepeso y obesidad y sus patologa asociadas, se convierte en una prioridad concienciar y activar la la
ciudadana para que adquiera hbitos de vida saludables.
En este sentido planteamos la realizacin de una Campaa Nacional de Comunicacin orientada a fomentar una vida activa, que constara de las siguientes fases:
AA Slogan impactante Si haces deporte regularmente vives ms y mejor o CONADE, patrocinador oficial de Vida
Ejemplo de campaa contra la Obesidad http://www.youtube.com/watch?v=6DB_nstSfbw
AA Campaa transversal en la que desde un mismo eje, y de manera coordinada participan todos los agentes de salud y deporte (colegios, hospitales,
dependencias, medios, etc.)
AA Campaa Masiva de Comunicacin, utilizando a los deportistas ms mediticos del pas:
AA Accin General: Utilizacin de Medios Convencionales: Televisoras, Prensa escrita y Radio.
AA Acciones e Iniciativas concretas: a desarrollar desde los propios hospitales, colegios, organizando eventos y carreras populares en las calles y
plazas, etc.
AA Campaas especficas y segmentadas en Redes Sociales
AA Implicacin de los Medios de Comunicacin para que participen y le den mxima difusin a una necesidad que se ha convertido en cuestin de
Estado.
164
05

CONADE
Secretara de salud
Muchos de los esfuerzos presupuestarios
de la administracin van encaminados a
la mejora de hbitos y calidad de vida de
la ciudadana, pero para que realmente
tenga alcance e impacto resulta vital una
comunicacin masiva y que se mantenga en
el tiempo, solo de esta forma y alternndolo
con acciones ms especficas concienciaremos a la poblacin.
Con independencia de acuerdos estratgicos e implicacin de los principales medios

de comunicacin, lanzar una campaa de
alcance estatal requiere contar con un
presupuesto alto.
Las principales dificultades en la aplicacin de esta medida seran:

AA Presupuestaria, ya que la publicidad en determinados soportes (televisoras, prensa, etc.) requiere una alta inversin.
AA Coordinacin entre administraciones y dems agentes para reforzar el mensaje y garantizar la intensidad de la campaa con acciones paralelas
desde todos los mbitos.
Para una campaa de alto impacto y que busca despertar a la sociedad y concienciarlos de la necesidad de prctica de actividad fsica se puede apelar
a la responsabilidad social corporativa de grandes multinacionales de manera que patrocinen o colaboren con la iniciativa y por tanto con la inversin de
la campaa.
165
05

OBJETIVO05
02
los mdicos familiares.
04
Creacin de Red de Centros Homologados de Medicina Deportiva y
Reconocimientos mdico-deportivos obligatorios
Se subordina la participacin en competiciones federadas a disponer de autorizacin mdica en la licencia, y tambin para quienes participan en
competiciones organizadas abiertas sin licencia. Con la primera ficha, el deportista obligatoriamente recibe una gua-carnet informativo sobre prevencin
mdico-deportiva, donde anotar todas sus incidencias de su itinerario deportivo.
La reglamentacin bsica sera as:
AA Establecimiento de las condiciones para participar en categoras con edad inferior, de tal modo que el reconocimiento general permite acceder (si el
mdico lo admite) a la categora inmediatamente superior; en cambio, para acceder varias categoras por encima se necesitan pruebas ms complejas.
AA
Reconocimientos especficos para los atletas de alto nivel, con una periodicidad mnima de tres valoraciones anuales.
AA
La normativa federativa sobre el control a sus deportistas deber ser visada y aprobada por la CONADE.
AA
Obligacin de la gua-carnet mdico.
AA
El control mdico ser anual, pudiendo ser expedido por cualquier Centro de Medicina Deportiva pblico o privado homologado mdico, expidiendo
una certificacin sobre no contraindicacin del deportista, junto a la aptitud para poder practicarlo (ampliando pues este aspecto).
Se establece el siguiente plazo de validez del certificado mdico, de tal manera que no se agrupen los reconocimientos al comienzo de cada temporada
deportiva:
el primer certificado deportivo podr obtenerse dentro de los 120 das posteriores a la diligenciacin de la licencia.
Los posteriores reconocimientos anuales podrn efectuarse dentro de los 180 das siguientes a la fecha en que se debera pasar los exmenes mdicos
ulteriores anuales.
Centros homologados
Para la realizacin de las funciones establecidas se establece la siguiente homologacin:
AA
Para la realizacin de controles y seguimiento mdico de salud y aptitud para la prctica de la actividad fsica y el deporte, en el mbito escolar,
universitario y laboral, y en general a las personas interesadas en desarrollar una prctica deportiva con garantas de salud.
AA Asimismo, habilita para realizar los reconocimientos mdicos oficiales para la prctica del deporte federado necesarios para la obtencin de la licencia federativa, y la realizacin de reconocimientos mdicos dirigidos al seguimiento del entrenamiento programado.
166
05

CONADE
Esto significa que el deportista examinado por primera vez en noviembre, podra ser reconocido nuevamente ao y medio despus, por ejemplo
167
05

OBJETIVO05
03
Impulsar el deporte femenino a travs del Programa Nacional de igualdad de oportunidades y no discriminacin contra las mujeres.
01
Proyecto de comunicacin promoviendo la participacin de las mujeres
en el deporte y su comunicacin hacia la sociedad
Tanto a nivel Federal, como Estatal y Municipal, se realizarn Campaas de Comunicacin sobre la participacin de la mujer en el deporte mexicano.
Las mencionadas Campaas de Comunicacin tendrn como objeto poner en valor la importancia de la mujer en todos los elementos que conforman el
sistema deportivo mexicano.
Igualmente, se realizarn y publicarn entrevistas a deportistas femeninas de alto rendimiento para darles visibilidad en los medios de comunicacin y en
la sociedad en general.
A mayor visualizacin del deporte femenino, mayor efecto espejo, sobre todo para las ms jvenes, lo que deber tener un impacto directo sobre los
ndices de prctica deportiva entre las nias y jvenes.
CONADE
Es obvio que el deporte femenino adolece del seguimiento suficiente de los medios de comunicacin para su promocin y visualizacin en la sociedad.
El deporte y la actividad fsica, por su potencialidad educativa y meditica, constituyen un motor de cambio social y contribuyen, desde hace tiempo, a
promover la igualdad entre mujeres y hombres. No obstante, los datos de los estudios ms recientes en este mbito reflejan que todava existen diferencias importantes en cuanto a la participacin y representacin femenina en los distintos mbitos del deporte.
La coordinacin con los medios de comunicacin, la concienciacin de los mismos, as como la existencia de incentivos concretos es clave para el xito
de estas campaas de comunicacin y divulgacin. En caso contrario, el deporte femenino seguir carenciendo de repercusin y el fomento de la prctica deportiva femenina ser muy reducido.
168
05

OBJETIVO05
03
Impulsar el deporte femenino a travs del Programa Nacional de igualdad de oportunidades y no discriminacin contra las mujeres.
02
Creacin del premio Mujer y Deporte en los Premios Nacionales del
Deporte.
En los Premios Nacionales del Deporte se incluir un nuevo galardn anual denominado Mujer y Deporte para premiar a la mejor deportista femeninaconvencional y adaptada- y al mejor club/equipo femenino -convencional y adaptado-.
Se trata de reconocer al deporte femenino la importancia que tiene en el SINADE, ponerlo en valor y acercarlo, progresivamente, a la visualizacin del
deporte masculino.
CONADE
La creacin del premio Mujer y Deporte ayudar a poner en valor y a hacer ms visible el deporte femenino mexicano.
A pesar de la aparente igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, existen todava obstculos que dificultan la igualdad efectiva entre ambos
sexos. Y el deporte, como actividad integrada plenamente en nuestra sociedad, no es ajeno a esta realidad.
La efectividad de la medida depender no slo de la creacin del premio, sino del prestigio que se le otorgue (por lo que ser necesario considerar
figuras del deporte femenino internacionales), as como, sobre todo, la repercusin meditica y social que se le otorgue.
169
05

OBJETIVO05
03
Impulsar el deporte femenino, a travs del Programa Nacional de Igualdad de Oportunidades y no discriminacin contra las Mujeres
03
Publicaciones sobre Mujer y Deporte y perspectiva de genero puntuales y peridicas-
Con el objeto de colaborar en el impulso del Deporte Femenil, es importante que la CONADE ponga en marcha un servicio de Publicaciones, Artculos y
Documentacin sobre Mujer y Deporte y sobre perspectiva de gnero.
Este servicio ha de nutrirse tanto de publicaciones propias, unas peridicas y otras puntuales, como de publicaciones ajenas pero que resulten de inters
al pblico objetivo: deportistas, entrenadores, educadores, gestores, polticos, etc.
AA Publicaciones Propias:
AA Boletn Electrnico Mujer y Deporte: periodicidad bimensual durante el primer ao y mensual del segundo ao en adelante.
AA Especiales con motivo de las Olimpiadas y Paralimpiadas Nacionales, los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos y los Juegos Olmpicos y
Paralmpicos, haciendo referencia a las mujeres que han participado.
AA Materiales On Line publicados por la CONADE en relacin a Mujer y Deporte o a la Perspectiva de Gnero:
AA Gua para la prctica deportiva para mujeres
AA Gua para la promocin de la actividad fsica entre mujeres de distintas edades
AA Gua para la incorporacin de la perspectiva de gnero a la gestin deportiva Estatal y Municipal
AA Otras guas y publicaciones de inters
AA Canal You tube: con videos elaborados por la CONADE, remitidos directamente a la CONADE o identificados por personal tcnico de la CONADE, y
publicados en el canal una vez verificado su rigos y validez, y una vez obtenidos los permisos correspondientes.
AA Publicaciones Ajenas: Repositorio de otros artculos y publicaciones relacionados que sean remitidos directamente a la CONADE o identificados por
personal tcnico de la CONADE, y publicados en el repositorio una vez verificado su rigor y validez, y una vez obtenidos los permisos correspondientes. El repositorio ha de tener una estructura que permita al lector navegar con agilidad. Se proponen agrupaciones temticas como por ejemplo:
AA Igualdad
AA Actividad Fsica y Salud
AA Nutricin
AA Dopaje
AA Competiciones y Resultados
AA Opinin
AA Recomendaciones
170
05

CONADE,
Coordinacin de Comunicacin Social
Inversin muy baja con una repercusin en
el deporte femenil muy alta.
Este servicio se basar fundamentalmente en publicaciones On Line, aunque tambin puede generar publicaciones fsicas.
En el caso de publicaciones On Line debera contar con alojamiento en la web de la CONADE, en una Microsite temtica especfica. Se fomentar la
creacin de links a esta pgina en las pginas de Federaciones, Organismos Estatales, Medios de comunicacin y dems agentes con relacin directa o
indirecta con la perspectiva de gnero y el mbito de la Mujer y el Deporte. Igualmente, ha de contar con apoyo y una estrategia de comunicacin en
otros medios de comunicacin y en redes sociales.
En el caso de publicaciones Fsicas, la edicin de las mismas ha de estar supeditada al plan de comunicacin y distribucin de la CONADE, en funcin de
donde se considere oportuno segn las caractersticas de dicha publicacin.
171
05

OBJETIVO05
03
Impulsar en deporte femenino, a travs del Programa Nacional de
Igualdad de oportunidades y no discriminacin contra las mujeres
04
Fondos de apoyo a proyectos especficos de Mujer y Deporte por
parte de las Federaciones mexicanas
Las federaciones deportivas mexicanas contarn con fondos adicionales de apoyo a proyectos especficos de Mujer y Deporte en cualquiera de los
siguientes mbitos de su modalidad y especialidad deportiva: prctica, resultados, entrenamiento, arbitraje, gestin y direccin.
As, las federaciones que consigan mejorar la participacin femenina en alguno o algunos de los mencionados mbitos deportivos, contarn con fondos
adicionales en funcin de los objetivos obtenidos en cada uno de los proyectos especficos:
AA Proyecto + Prctica
AA Proyecto + y mejores resultados
AA Proyecto + Entrenadoras
AA Proyecto + Juezas
AA Proyecto + Gestoras
AA Proyecto + Directivas
CONADE
(1 Fase)
FEDERACIONES
(2 Fase)
Esta discriminacin positiva nos parece necesaria en estos momentos para que el deporte femenino se acerque al masculino, progresivamente, en los
mbitos deportivos mencionados.
172
05

OBJETIVO05
04
01
Incorporar el deporte y maximizar su impacto en las polticas de diferentes Secretaras del Gobierno Federal
Creacin de una comisin tcnica de CONADE para el diseo de

productos deportivos susceptibles de ser utilizados por las diferentes
Secretaras
Desde el punto de vista de la distribucin actual de competencias, CONADE es el rgano en el Gobierno Federal que gestiona el deporte a nivel nacional.
Sin embargo, existen una serie de factores competenciales y estructurales que no permiten a CONADE gestionar la transversalidad en su mxima extensin:
AA A nivel jerrquico se encuentra por debajo de las Secretaras a las que tendra que coordinar en la transversalidad del deporte.
AA No tiene presupuestos especficos ni personal asignado para los diferentes programas deportivos de otras Secretaras.
AA No tiene capacidad de decisin sobre dichos programas, ms all de los requerimientos e informaciones que las otras secretaras le den.
AA CONADE tiene una Junta de Gobierno, que se rene 4 veces al ao y en la que estn representadas todas las Secretaras del Gobierno. Sin embargo,
el resto de secretaras simplemente informa sobre sus programas, pero no existe gestin de los mismos por parte de CONADE.
AA La SEP tiene que atender otras competencias adems de las deportivas, como son las de educacin.
Sin embargo, en el nuevo planteamiento de gestin transversal del deporte a travs de un rgano gestor de la transversalidad, CONADE debe ejercer la
funcin de especialista tcnico en el desarrollo de programas, proyectos y productos deportivos, bajo la direccin del rgano transversal y en coordinacin con las diferentes Secretaras que pretendan implantar dichos planes y actividades.
Para ello CONADE debe trabajar conjuntamente con el rgano transversal para conocer los diferentes proyectos que se quieran implantar dentro del
Plan Estratgico de Transversalidad y aportar la solidez tcnico-deportiva a cualquier iniciativa desarrollada.
RGANO TRANSVERSALIDAD DEL DEPORTE

- CONADE
Una vez que el rgano de Transversalidad est constituido, CONADE deber
actuar como el socio tcnico y gestor de
conocimiento en los diferentes proyectos
desarrollados
La actividad de revisin tcnica de los proyectos deportivos transversales puede ser

realizada por el personal de CONADE, con
alguna dotacin adicional de recursos
Es necesario explicar muy bien a CONADE la importancia del rol a asumir como validador tcnico de todos los proyectos deportivos transversales. La
labor de CONADE, como especialista que es, ser fundamental para que el impacto de los proyectos sea el mximo posible y para que su calidad tcnica
y operativa sea la adecuada. El rgano Transversal necesita de esta labor verificadora tcnica para apoyar cada uno de los proyectos a abordar por las
distintas Secretaras.
La adecuada seleccin de las personas de esta Comisin Tcnica en CONADE es fundamental para garantizar el xito de los proyectos.
173
05

OBJETIVO05
04
Incorporar el Deporte a las Polticas de Seguridad, Cohesin Social y
turismo, con el soporte tcnico de la CONADE
02
Mesa Intersectorial sobre Deporte y Discapacidad
Con el soporte y tutela de la CONADE, convocar Mesas Intersectoriales sobre Deporte y Discapacidad en los distintos Estados.
Los Objetivos de estas Mesas son:
AA Obtener informacin sobre el estado del deporte para personas con discapacidad en cada rincn del pas
AA Conocer las sensibilidades de los agentes implicados en cada zona
AA Involucrar a distintos sectores, agentes y entidades en cada sector
AA Marcar unas lneas de trabajo comn y homogneas para todo el pas
AA Establecer las adaptaciones necesarias para cada estado y cada municipio partiendo de esas lneas comunes
AA Crear planes de trabajo reales y eficientes que deriven en programas de actuacin concretos
AA Establecer responsables para estos planes y plazos para los distintos hitos marcados
AA Dotar a stas mesas de las herramientas necesarias para el desarrollo de sus funciones y de los planes creados
Las Mesas estarn compuestas por agentes de distintos sectores y mbitos:
AA A nivel gubernamental, organismos del mbito del Deporte, Educacin, Servicios Sociales y Sanidad.
AA Representacin de la CONADE, de los Estados y de los Ayuntamientos
AA Del mbito deportivo: Federaciones, Entrenadores, Tcnicos, Deportistas y Familiares de Deportistas de todos los niveles
AA As como Asociaciones y Colectivos de Discapacitados
De estas mesas, en primera instancia, han de surgir iniciativas Nacionales, Estatales y Locales sobre Deporte y Discapacidad; y en segunda instancia,
servirn tanto para realizar un seguimiento, con feedback continuo, de las iniciativas puestas en marcha, como para generar nuevas iniciativas.
CONADE
Es importante que esta Medida se realice en toda su amplitud, para que se consigan los objetivos y efectos planteados. Una puesta en marcha que
no implique agentes de todos los mbitos y reas reseadas, o que no se realice en todos los Estados, no dar lugar a un plan de actuacin de mbito
nacional, ni generar las tan necesarias sinergias entre Mesas, reas y Estados.
Esta circunstancia conlleva una importante complejidad, tanto para la realizacin de las mesas, como, sobre todo, para la coordinacin de las mismas: de
su composicin, funcionamiento, estructura, iniciativas y continuidad.
174
05

OBJETIVO05
04
03
Cinco Experiencias Piloto de Inclusin Deportiva en las Federaciones
Deportivas Nacionales
Se propone la realizacin de 5 Experiencias Piloto de Inclusin Deportiva en Federaciones Deportivas Nacionales:

Karate.
Mediante la creacin del departamento Karate Adaptado, la FEMEKA (Federacin Mexicana de Karate), tendra as un rea que atienda y represente a
las personas con alguna discapacidad. sta, debera contar con presupuesto econmico (para cubrir los desplazamientos de sus competidores, imagen
corporativa y dietas) y calendario de actividades (tanto de competiciones como de formacin para el resto de profesores). Este departamento se est
sumando a muchas federaciones de otros pases, ya que las competiciones para personas con discapacidad estn incluidas en los campeonatos del
mundo.
Baloncesto.
Inclusin de Baloncesto en Silla de Ruedas a travs de la Federacin Mexicana de Baloncesto. Con seguimiento y publicaciones en la web de las jornadas.
Colaboraciones entre secciones (tanto con clubes como con la seleccin absoluta) y apoyo de la federacin en la promocin y difusin de esta disciplina.
Ftbol.
Acuerdo para que la seleccin de ftbol sala para ciegos pueda hacer uso de las instalaciones de la Federacin Mexicana de Ftbol. Para, de este modo,
tener a su alcance las mejores instalaciones para su preparacin en los campeonatos venideros.
Natacin.
Inclusin del rea adaptada, en la que tambin tengan cabida en la Federacin Mexicana de Natacin las personas con discapacidad. Para que tambin
puedan ser representados en las diferentes modalidades tcnicas de las que se compone este deporte: natacin, nado sincronizado, clavados, waterpolo
y aguas abiertas.
Ciclismo.
Inclusin del ciclismo adaptado para personas con discapacidad dentro de la Federacin Mexicana de Ciclismo. Que reconozca de forma oficial y d
apoyo a este colectivo, ayudando a formar a tcnicos en esta modalidad y becando a los deportistas para poder dedicarse al entrenamiento a tiempo
completo.
CONADE
Es necesario que las federaciones nacionales deportivas mexicanas muestren su apoyo a la inclusin de personas con discapacidad tambin en los
mbitos del deporte, ya que son ms de veinte las disciplinas paralmpicas, y la repercusin meditica y econmica que eso est suponiendo beneficiara
notablemente a la inclusin, imagen y normalizacin de las personas con discapacidad y a estas federaciones.
Aunque es un proceso an en vas de desarrollo en muchos pases, aquellos en donde sus deportes incluyen secciones adaptadas, estn mostrando
mejores resultados y xitos en pruebas paralmpicas/adaptadas.
175
05

OBJETIVO05
IMPULSAR LA GESTIN DEL
DEPORTE DESDE UNA PERSPECTIVA TRANSVERSAL
04
04
Creacin de un programa de Capacitacin de Tcnicos, Entrenadores
y/o personal de apoyo, cuya finalidad es garantizar una mejor preparacin que beneficie al Programa Deportivo Paralmpico y del Deporte
Adaptado
La Finalidad que debe perseguir la CONADE con la puesta en marcha de las acciones formativas en materia de Deporte y Actividad Fsica Adaptada para
Personas con Discapacidad se centra en la formacin y capacitacin de profesionales para disear, planificar, desarrollar y evaluar, de manera integral,
programas de gestin deportiva adaptada para personas en situacin de dependencia.
Objetivos:
AA Formar desde una perspectiva transversal: en planificacin, implementacin y evaluacin de programas de deporte inclusivos y especficos.
AA Identificar las principales discapacidades describiendo las caractersticas bsicas de las mismas y relacionndolas con la prctica deportiva.
AA Orientar a la persona con discapacidad hacia la prctica deportiva reconociendo la estructura del deporte adaptado y las fuentes de informacin
disponibles.
AA Aplicar recursos materiales y humanos que fomenten la participacin de las personas con discapacidad en actividades fsico deportivas.
AA Organizar a los deportistas con discapacidad interpretando las principales clasificaciones funcionales del deporte adaptado y las caractersticas de los
deportes adaptados.
AA Elaborar y desarrollar un programa especfico de deporte adaptado para personas con discapacidad, a partir de las herramientas bsicas de la
gestin deportiva.
AA Conocer el deporte de alto rendimiento para personas con discapacidad y las principales lneas de investigacin respecto del mismo.
Metodologa
La formacin podra tener un carcter semipresencial con una metodologa terico-prctica, que permita el estudio, la reflexin y la puesta en prctica de
los conocimientos antes mencionados.
Para ello los participantes podran contar con:
AA Formacin on line: Los contenidos de todos los mdulos estaran en una plataforma a la que tendrn acceso una vez matriculados. En cada uno
de los apartados de los mdulos tendrn una evaluacin de conocimientos y un caso prctico. El profesor responsable tendr una asistencia y seguimiento de los ejercicios del alumno matriculado a travs de la plataforma virtual.
AA Tutoras Presenciales: a lo largo de la formacin los profesores responsables de las distintas materias realizarn tutoras con los alumnos con la
finalidad de dar pautas de trabajo, ampliar contenidos, resolver dudas y analizar los ejercicios sobre casos.
AA Prcticum: Los participantes en la formacin realizaran X horas de prcticas, en entidades, asociaciones y centros con servicios deportivos adaptados.
AA Proyecto Final: Los participantes en la formacin realizaran un proyecto con una duracin de X horas, en el que elegirn un tema relacionado con
el curso y sern autorizados por un profesor del rea.
AA Video frum: Se podran seleccionar largometrajes y documentales acordes con los contenidos de los mdulos, con objeto de poder visualizar a
travs de ellas la aplicacin de metodologas y tcnicas de intervencin.
AA Debates con expertos: Los alumnos podran debatir temas de inters con expertos nacionales e internacionales.
176
05

CONADE,
Programa de Capacitacin Deportiva,
El colectivo de discapacitados presenta una gran diversidad en cuanto a discapacidades: fsicas, psquicas, etc.; por lo que generalmente no es sencillo
agrupar colectivos numerosos con caractersticas similares; esto implica una mayor dificultad a la hora de que personal tcnico pueda atender tal diversidad en ptimas condiciones; esto a la vez hace an ms relevante la puesta en marcha de un programa de capacitacin en este sentido.
La transversalidad necesaria en esta accin de capacitacin hace necesaria la implicacin de diversos sectores (deportivo, sanitario, etc.) lo cual supone
una mayor complejidad a la hora de abordar este programa.
177
05

OBJETIVO05
04
05
Desarrollo un Plan Nacional para Inclusin de la Actividad Fsica Adaptada para Personas con Discapacidad en el Sistema Nacional de Salud
Desarrollo de un Plan Nacional para inclusin de la Actividad Fsica Adaptada para personas con discapacidad en el Sistema Nacional de Salud. Incluyendo las actividades fsicas y la iniciacin al Deporte Adaptado, en especial en los programas de readaptacin funcional, para personas con discapacidad en
la red sanitaria pblica federal y estatal, ya sea hospitalaria o extra hospitalaria.
Ofrecindoles unos niveles de salud y calidad de vida, equiparables a los del resto de la poblacin, favoreciendo as una disminucin de su gasto sanitario en el futuro.
Este Plan deber seguir los criterios marcados por Amrica Latina y, ms concretamente, por la Secretara de Salud y la CONADE de Mxico, definiendo
los niveles de intervencin y utilizacin de las actividades fsicas y el deporte adaptado en los protocolos de aplicacin para estas personas, en especial
en procesos de su adaptacin/readaptacin funcional. Siendo los profesionales de la enseanza de la Educacin Fsica Adaptada los responsables de
llevarlas a cabo, los cuales debern incorporarse a los equipos multidisciplinares de atencin para estas personas, ya sean hospitalarios o extra-hospitalarios en la sanidad pblica.
Tambin este Plan Nacional deber garantizar los recursos materiales necesarios para su desarrollo tanto, como transporte adaptado, adaptacin de
infraestructuras sanitarias y deportivas, y especialmente la extensin de los derechos al material ortoprotsico, sillas de ruedas deportivas y las ayudas
tcnicas, revisando la cartera de servicios ortoprotsicos y de ayudas tcnicas del sistema nacional de salud.
Con su desarrollo se fomentar el acceso a la prctica deportiva de base, ya desde el mismo hospital a la alberca, a la cancha o al tartn, coordinndose
posteriormente con los servicios de atencin primaria para garantizar su continuidad y seguimiento multidisciplinar. Garantizndose, en todo momento,
su igualdad de oportunidades para alcanzar el nivel de prctica que deseen, incluyendo la prctica deportiva de competicin como cantera de futuros
campeones paralmpicos mexicanos, muchos de los cuales se han iniciado su prctica en los hospitales pblicos del pas.
Objetivos:
AA Desde una perspectiva sanitaria, fomentar una prctica deportiva como hbito saludable que reduzca el gasto sanitario de las personas con discapacidad.
AA Cubrir un aspecto social importante, ofreciendo a la persona con discapacidad una frmula inclusiva de mejora de imagen social y de calidad de vida.
AA Crear adherencia a la prctica deportiva entre las personas con discapacidad, desde la franja de edad infantil hasta la tercera edad.
AA Y finalmente, desde el punto de vista deportivo, forjar a futuros deportistas, que algn da podrn llegar a ser de lite del deporte paralmpico mexicano.
Resultados a alcanzar:
AA Mejorar el proceso de readaptacin funcional de las personas con discapacidad incluyendo las actividades fsicas y deportivas adaptadas el los protocolos de readaptacin funcional hospitalaria y/o extra-hospitalario
AA de la sanidad pblica.
AA Cumplir los criterios de readaptacin funcional para las personas con discapacidad establecidos por Amrica Latina, tanto a nivel sanitario como
socio-comunitario.
AA Favorecer la salud global de las personas con discapacidad mediante su inclusin a las prcticas deportivas adaptadas, favoreciendo su proceso de
continuidad ya sea en el mbito de salud, deporte para todos y en su posibilidad de deporte de competicin.
AA Favorecer el desarrollo del deporte adaptado de competicin, como mximo exponente del espritu de superacin de las personas con discapacidad.
AA Incorporacin de los profesionales de la enseanza de la actividad fsica y deportiva, en este caso adaptada, a los equipos multidisciplinares de
atencin sanitaria para estas personas a todos los niveles. Amplindose la oferta formativa / profesional de las ciencias del deporte en la mejora de la
salud poblacional.
178
05

CONADE en colaboracin con la Secretara

de Salud.
Actuacin de la CONADE:
AA Establecer un Comit de Desarrollo y Seguimiento del Programa Nacional para la inclusin de la Actividad Fsica Adaptada para Personas
con Discapacidad en el Sistema Nacional de Salud, que coordine las acciones necesarias para su implementacin, especialmente entre Presidencia del Gobierno, la S.S. (Secretara de Salud) y el SEDESOL (Secretara de Desarrollo Social) y la correspondencias en los estados.
AA Conseguir del SEDESOL los recursos necesarios para su diseo e implementacin en el territorio federal.
AA Colaboraciones:
AA Organismos y secretaras estatales responsables del mbito deportivo, organismos y secretaras estatales de Sanidad y Polticas Sociales.
AA Asociaciones deportivas con modalidades deportivas adaptadas
AA C.O.N.A.D.I.S. (Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusin de las Personas con Discapacidad)
AA Sociedad Mexicana de Medicina Fsica y Rehabilitacin, A.C.
AA F.E.M.M.E.D.E. (Federacin Mexicana de Medicina del Deporte)
AA CIAPAT. (Centro Iberoamericano de Autonoma Personal y Ayudas Tcnicas)
179
05

OBJETIVO05
04
06
Impulsar proyectos de desarrollo econmico a travs del deporte junto

con la Secretara de Economa
El deporte es un sector de actividad econmica con relacin con otros mltiples sectores, lo cual supone un gran potencial de desarrollo econmico
del pas: construccin de infraestructuras deportivas, gestin deportiva, diseo, fabricacin y distribucin de material deportivo, servicios profesionales,
medicina deportiva, turismo, alojamiento, seguridad, comunicacin, etc.
Sin embargo, no existe una estructuracin del sector deportivo y sus sectores complementarios como tal, ni, lo que es ms importante, informacin
detallada de la contribucin del sector y la distribucin por actividades concretas dentro del sector.
El rgano Transversal del Deporte debe tratar de fomentar dicho desarrollo econmico, junto con la Secretara de Economa, mediante la profesionalizacin de la organizacin de eventos y actividades deportivas, la creacin de asociaciones sectoriales relacionadas con el deporte, as como la organizacin
de foros y congresos sectoriales en los que poner en contacto empresas del sector y, con la Secretara de Relaciones Exteriores, organizando misiones
comerciales relacionadas con el sector, sobre todo en los pases del entorno en los que se organicen o se vayan a organizar eventos deportivos de nivel.
Existe la oportunidad de creacin de un Clster Deportivo como forma de estructuracin del sector y para potenciar el mismo, posicionamiento a Mxico
como una potencia internacional en la gestin deportiva y sectores relacionados.
Por otra parte, tampoco existen programas formativos especficos de grado o postgrado de especializacin en el rea deportiva en ninguno de estos sectores. Se deben definir las especializaciones necesarias para formar profesionales del sector en sus diferentes mbitos, as como en sectores vinculados.
Adems, ser necesario recopilar informacin del impacto en la economa de Mxico del sector deportivo y de los puestos de trabajo que genera, tanto
de forma directa, como indirecta (sectores relacionados).
Tambin se deben comunicar los efectos positivos de la prctica deportiva en las empresas en cuanto a la disminucin de las tasas de absentismo y el
aumento de la salud de los empleados y fomentar programas de deporte corporativo, as como incentivos a las empresas que impulsen a sus trabajadores a practicar deporte.

SECRETARA DE ECONOMA
Estructurar el sector deportivo debe hacerse
a la mayor brevedad posible para que el impacto econmico se produzca cuanto antes
La medida trata fundamentalmente de

estructurar el sector deportivo, para lo cual
la colaboracin privada debe ser muy importante en todo este proceso
Las relaciones del deporte con otros sectores son mltiples, por lo que es necesario estudiar en detalle cules son estos sectores, los tipos de relaciones
existentes con cada uno de ellos y la forma especfica de fomentar el desarrollo econmico en cada caso.
Se debern promover actividades especficas segn los diferentes sectores, as como otras para todos los sectores en su conjunto, lo cual demostrar el
potencial de generacin de desarrollo econmico.
Debe existir una clara vocacin de posicionamiento internacional en el sector deportivo, lo cual redundar en impacto positivo de la actividad econmica
de Mxico con otros pases.
180
05

OBJETIVO05
04
07
Coordinar los proyectos deportivos de SEGOB, proponer nuevos proyectos y maximizar su impacto en la seguridad del pas
Actualmente SEGOB utiliza el deporte a travs de diferentes programas para fomentar la seguridad en el pas, en muchos de los cuales CONADE tiene un
papel activo. Los ms relevantes son los siguientes:
AA Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia. Se trata de un programa cuyo objetivo es prevenir el delito. Por lo que
respecta a la SEP, su contribucin debe ir encaminada a reforzar la enseanza de los valores cvicos y ticos, ampliar el Programa de Escuelas de
Tiempo Completo (jornadas escolares ms amplias y eficaces), al igual que el acceso de los jvenes al bachillerato y a la universidad y fortalecer la
promocin de la cultura y deporte escolar.
AA Programa de espacios pblicos, que pretende recuperar espacios para los ciudadanos. La actividad de CONADE en este programa es de mera supervisin de la idoneidad de dichos espacios para la prctica deportiva, pero sin realizar ninguna actividad adicional al respecto.
AA Programa de Reinsercin Social. Programa dirigido a la reinsercin de reclusos, en el que CONADE realiza actividades de capacitacin del personal y
concesin de material deportivo para facilitar la prctica deportiva dentro de los centros penitenciarios.
AA La Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas CDI organiza los Juegos Indgenas en cuatro modalidades deportivas (atletismo,
ftbol, baloncesto y voleibol). CONADE participa verificando los criterios para la participacin de los deportistas, como forma de aval y de comprobacin de los requisitos.
AA En zonas del pas con altas tasas de violencia SEGOB organiza los Juegos Populares, en los que CONADE tambin realiza una labor de supervisin.
Se trata de programas muy variados y algunos de ellos con impacto en grupos de poblacin especialmente complicados. El rgano Transversal debe a
partir de ahora, con la ayuda tcnica de CONADE y en coordinacin con SEGOB determinar cmo estos programas pueden aumentar su impacto en la
sociedad, as como determinar qu otras actividades y proyectos es necesario desarrollar con otras Secretaras para fomentar la seguridad en el pas a
travs de la prctica deportiva.
Dichos programas deben estar relacionados con el efecto paliativo que puede suponer el deporte sobre diversas problemticas individuales y sociales,
como la marginalidad (alcoholismo y drogodependencia), el desarraigo familiar, el desempleo o ciertas patologas psquicas, por citar algunos ejemplos.
El deporte por tanto puede actuar como un elemento preventivo que permite trasladar al individuo una mayor dimensin de s mismo y del lugar que
ocupa en la sociedad. Esto tiene consecuencias muy relevantes desde el punto de vista de la convivencia y la seguridad, como son que el individuo:
AA Se sienta seguro, sano y capacitado.
AA Se vea reconocido por el grupo y como parte del grupo.
AA Est integrado y se sienta importante en el lugar que ocupa en la sociedad.
AA Entienda las normas de comportamiento y convivencia.
AA Afronte el futuro como un reto y no como una dificultad.
De esta forma, es manifiesto que el Deporte acta sobre todas y cada una de las causas y circunstancias que pueden llevar a los jvenes a elegir un
camino errneo.
181
05


SEGOB - CONADE
Tanto el anlisis de los proyectos actuales,
como la definicin e implantacin de nuevos
debe realizarse a la mayor brevedad por la
gran sensibilidad de la materia y porque los
efectos sern a largo plazo
El desarrollo de nuevos programas a nivel

nacional supondr impacto presupuestario
Es necesario analizar el alcance actual de los proyectos desarrollados por SEGOB para potenciar su continuidad. Adems, ser imperativo realizar estudios sobre los segmentos de poblacin prioritarios y los proyectos que mejor encajen para cada uno de ellos, dependiendo tambin de los objetivos a
conseguir y la situacin de partida en diferentes zonas.
Los efectos de estos proyectos debern medirse en el largo plazo, si bien se deben ir apreciando las mejoras paulatinas, sobre todo en lo que se refiere
a la mejora de la situacin en determinados espacios pblicos.
182
05

OBJETIVO05
04
08
Impulsar la proyeccin de la Marca-Pas y de la diplomacia deportiva
junto con la Secretara de Relaciones Exteriores
Las vinculaciones actuales del deporte con la Secretara de Relaciones Exteriores se limitan a dos reas concretas. Por un lado, el rea de Alto Rendimiento para la tramitacin de visas, pasaportes y permisos de los deportistas cuando compiten a nivel internacional y, por otro, con el Instituto de Mexicanos
en el Exterior, para la participacin de los mexicanos que viven fuera del pas en la Olimpiada Nacional que organiza CONADE.
El rgano Transversal del Deporte debe definir, junto con la Secretara de Relaciones Exteriores, una estrategia internacional a travs del deporte, un
Plan Estratgico de Diplomacia Deportiva, que permita cumplir diferentes tipos de objetivos:
AA Desarrollar o afianzar relaciones con pases determinados o mejorarlas en algunos casos.
AA Fomentar intercambios econmicos y de comercio relacionados con el sector deportivo.
AA Fomentar intercambios econmicos y de comercio relacionados con otros sectores.
AA Consolidar internacionalmente la imagen de Mxico.
AA Contribuir al desarrollo de otros pases.
Adems, se debe incorporar en la agenda del Presidente y del Secretario de Relaciones Exteriores, cada vez que realicen un viaje oficial al extranjero, los
elementos del deporte que vinculen a ambos pases, adems de la proyeccin de las empresas mexicanas del sector que puedan realizar proyectos en
dichos pases.
Por otra parte, se deben establecer pases prioritarios de actuacin con los que generar vnculos a travs del deporte, tanto desde el punto de vista del
apoyo en la organizacin de eventos, como de la participacin de deportistas mexicanos. Adems, los deportistas mexicanos que compitan en los pases
sealados como relevantes deben ser formados para proyectar la imagen del pas en los lugares donde compiten y los deportistas extranjeros que
trabajen en Mxico deben tratar de vincularse con la estrategia del Gobierno para proyectar una imagen adecuada de Mxico en sus pases de origen.
Todas estas actividades debern integrarse en un Plan de Diplomacia Deportiva que defina cmo puede el deporte utilizarse para optimizar la imagen
exterior del pas.
Por otra parte, el deporte tambin debe servir para incrementar el sentimiento patrio y de pertenencia, como impacto social interno de gran relevancia.
Los acontecimientos deportivos organizados en el pas, la participacin de deportistas o equipos mexicanos y sus logros deben ser ocasiones inigualables para proyectar una imagen positiva del pas hacia sus propios ciudadanos.
183
05


SRE
El deporte es un instrumento muy til para
consolidar la imagen del pas y proyectarla
tanto nacional como, sobre todo, internacionalmente
La elaboracin del Plan Estratgico de

Diplomacia Deportiva puede aprovechar
recursos existentes en la SER y la estrategia
internacional del Pas
Es fundamental seleccionar los pases prioritarios sobre los que generar actividades de diplomacia deportiva, ya que no se puede llegar a todos. Por ello,
hay que compatibilizar las prioridades de la accin exterior del Gobierno Federal con las actividades deportivas, cuando sea posible.
Adems, hay que seleccionar, para cada uno de esos pases, los agentes que puedan producir un mayor impacto sobre la imagen de Mxico en dichos
pases.
Es tambin muy importante detectar las actividades deportivas que pueden generar un impacto interno relevante, tanto del sentimiento de pertenencia,
como de la imagen del pas entre sus ciudadanos.
184
05

OBJETIVO05
04
09
Coordinar los proyectos deportivos de SEGOB, proponer nuevos proyectos y maximizar su impacto en la seguridad del pas
Actualmente SEGOB utiliza el deporte a travs de diferentes programas para fomentar la seguridad en el pas, en muchos de los cuales CONADE tiene un
papel activo. Los ms relevantes son los siguientes:
AA Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia. Se trata de un programa cuyo objetivo es prevenir el delito. Por lo que
respecta a la SEP, su contribucin debe ir encaminada a reforzar la enseanza de los valores cvicos y ticos, ampliar el Programa de Escuelas de
Tiempo Completo (jornadas escolares ms amplias y eficaces), al igual que el acceso de los jvenes al bachillerato y a la universidad y fortalecer la
promocin de la cultura y deporte escolar.
AA Programa de espacios pblicos, que pretende recuperar espacios para los ciudadanos. La actividad de CONADE en este programa es de mera supervisin de la idoneidad de dichos espacios para la prctica deportiva, pero sin realizar ninguna actividad adicional al respecto.
AA Programa de Reinsercin Social. Programa dirigido a la reinsercin de reclusos, en el que CONADE realiza actividades de capacitacin del personal y
concesin de material deportivo para facilitar la prctica deportiva dentro de los centros penitenciarios.
AA La Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas CDI organiza los Juegos Indgenas en cuatro modalidades deportivas (atletismo,
ftbol, baloncesto y voleibol). CONADE participa verificando los criterios para la participacin de los deportistas, como forma de aval y de comprobacin de los requisitos.
AA En zonas del pas con altas tasas de violencia SEGOB organiza los Juegos Populares, en los que CONADE tambin realiza una labor de supervisin.
Se trata de programas muy variados y algunos de ellos con impacto en grupos de poblacin especialmente complicados. El rgano Transversal debe a
partir de ahora, con la ayuda tcnica de CONADE y en coordinacin con SEGOB determinar cmo estos programas pueden aumentar su impacto en la
sociedad, as como determinar qu otras actividades y proyectos es necesario desarrollar con otras Secretaras para fomentar la seguridad en el pas a
travs de la prctica deportiva.
Dichos programas deben estar relacionados con el efecto paliativo que puede suponer el deporte sobre diversas problemticas individuales y sociales,
como la marginalidad (alcoholismo y drogodependencia), el desarraigo familiar, el desempleo o ciertas patologas psquicas, por citar algunos ejemplos.
El deporte por tanto puede actuar como un elemento preventivo que permite trasladar al individuo una mayor dimensin de s mismo y del lugar que
ocupa en la sociedad. Esto tiene consecuencias muy relevantes desde el punto de vista de la convivencia y la seguridad, como son que el individuo:
AA Se sienta seguro, sano y capacitado.
AA Se vea reconocido por el grupo y como parte del grupo.
AA Est integrado y se sienta importante en el lugar que ocupa en la sociedad.
AA Entienda las normas de comportamiento y convivencia.
AA Afronte el futuro como un reto y no como una dificultad.
De esta forma, es manifiesto que el Deporte acta sobre todas y cada una de las causas y circunstancias que pueden llevar a los jvenes a elegir un
camino errneo.
185
05

CONADE/rgano Transversalidad Del Deporte Segob

Tanto el anlisis de los proyectos actuales,
como la definicin e implantacin de nuevos
debe realizarse a la mayor brevedad por la
gran sensibilidad de la materia y porque los
efectos sern a largo plazo
El desarrollo de nuevos programas a nivel

nacional supondr impacto presupuestario
Es necesario analizar el alcance actual de los proyectos desarrollados por SEGOB para potenciar su continuidad. Adems, ser imperativo realizar estudios sobre los segmentos de poblacin prioritarios y los proyectos que mejor encajen para cada uno de ellos, dependiendo tambin de los objetivos a
conseguir y la situacin de partida en diferentes zonas.
Los efectos de estos proyectos debern medirse en el largo plazo, si bien se deben ir apreciando las mejoras paulatinas, sobre todo en lo que se refiere
a la mejora de la situacin en determinados espacios pblicos.
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05

OBJETIVO05
04
10
Impulsar proyectos de desarrollo turstico relacionados con el deporte

profesional y la prctica deportiva junto con SECTUR
El turismo relacionado con el deporte debe convertirse en una prioridad estratgica del rgano Transversal del Deporte, tanto por la fortaleza propia de
Mxico en el mercado turstico, como por los muy diferentes vnculos que existen entre turismo y deporte. Para ello, se debe desarrollar un Plan Estratgico del Turismo Deportivo, distinguiendo entre diferentes aspectos:
AA Turismo deportivo de deporte espectculo: son las visitas, tanto de nacionales como de extranjeros, para asistir a eventos deportivos profesionales
por el carcter de espectculo que stos tienen. Resulta imprescindible estudiar los eventos con mayor impacto nacional e internacional, el perfil
de las personas asistentes, los tipos de consumo que se producen, las ofertas cruzadas que se pueden realizar para que el gasto por visitante sea
mayor, as como definir los eventos que se pueden solicitar u organizar a futuro para potenciar estas visitas, con el impacto econmico que suponen.
AA Turismo deportivo de prctica deportiva: Mxico, por su geografa y orografa, por su diversidad, por sus espacios naturales y por su climatologa es
uno de los lugares con mayor potencial para la prctica de casi todos los deportes. El turismo de prctica deportiva es cada vez ms frecuente y se
est convirtiendo en uno de los fenmenos econmicos de los ltimos aos. El rgano Transversal del Deporte, junto con SECTUR debe crear un
inventario de espacios naturales para la prctica deportiva, as como el desarrollo, fomento y promocin de eventos deportivos no profesionales en
los que nacionales y extranjeros puedan participar en entornos perfectamente acondicionados para ello.
AA Deporte para turistas: son muchos los turistas que visitan Mxico y, una vez en su destino en el pas, se dan cuenta del potencial para la prctica
deportiva o simplemente quieren practicar su deporte favorito. Se debe fomentar que los operadores tursticos y los hoteleros faciliten la prctica
deportiva a estos turistas que visitan el pas de tal forma que las facilidades para la prctica deportiva sean un activo ms que mostrar en la oferta del
pas.
Precisamente SECTUR est lanzando actualmente el programa Turismo Deportivo, con la intencin de fomentar en el pas el turismo activo y de prctica
deportiva. Dicho programa, en el que tambin colabora CONADE, debe integrarse dentro de la Planificacin Estratgica a realizar por el rgano Transversal del Deporte.
Adems, se deben desarrollar actividades de capacitacin de personas relacionadas con el turismo deportivo en los diferentes mbitos profesionales
vinculados para que la consolidacin de la relacin entre turismo y deporte sea la adecuada.

SECTUR
El turismo vinculado con el deporte, en sus
diferentes vertientes debe estructurarse inmediatamente mediante un Plan de efectos
a corto plazo, medio y largo plazo.
La definicin del Plan y, sobre todo, su ejecucin, supondrn inversiones importantes

para poder generar gran actividad turstica e
impacto econmico
La gran variedad de localizaciones, la extensin del pas y el elevado nmero de eventos a organizar y de deportes a practicar supone a la vez una gran
potencialidad para el desarrollo del turismo deportivo en Mxico, pero tambin una carga de trabajo considerable para definir e implantar una estrategia
a nivel internacional.
Adems, se deber llevar a cabo un posicionamiento internacional de las diferentes opciones existentes o por crear, en las principales ferias internacionales.
Tambin supondr el contacto con los grandes organizadores de eventos a nivel internacional para que aprecien Mxico como un lugar prioritario para
la organizacin de sus eventos y para la promocin de los mismos.
187
PLANIFICACIN E
CUADRO RESUMEN
OBJETIVOS Y LNEAS
ESTRATGICAS
09
09
CUADRO RESUMEN DE OBJETIVOS

Y LNEAS ESTRATGICAS.
OBJETIVO.01
AUMENTAR LOS INDICES
LINEAS ESTRATGICAS
1. Incrementar el porcentaje real de implantacin de la educacin fsica y el deporte en el

currculo del Sistema educativo pblico
MEDIDAS
IMPACTO ECONMICO
SEP Y CONADE
1.1.1.
2. Incremento de la dotacin de docentes especialistas en educacin fsica para la enseanza pblica
SEP Y CONADE
1.1.2
CONADE, CONDEBA, Y CONDDE
1.1.3
4. Integrar la Educacin Fisca como elemento del SINADE
SEP Y CONADE
1.1.4
5. Implementacin de un modelo de proyecto de Educacin Fsica y deportivo de centro
SEP Y CONADE
1.1.5
CONADE. Institutos de deporte de los Estados.

Presidencias Municipales
1.2.6
CONADE. Los instituto del Deporte de los Estados
1.2.7
SEP - CONADE
1.2.8

1.2.9
CONADE, Los Institutos de deportes de los Estados
1.2.10
CONADE
1.3.11
CONADE, Los Institutos de deportes de los Estados
1.3.12
SEP - CONADE
1.3.13
CONADE
1.3.14
SEP-CONADE. Secretaras de gobierno mexicano.
1.3.15
3. Complementacin del sistema piramidal selectivo de competiciones escolares y universitarias
2. Desarrollar un programa de convenios de la CONADE con los municipios, para el desarrollo de actividades deportivas
en el medio urbano
3. Implantacin de ligas deportivas escolares en el mbito de los municipios
4. Programa de Ligas oficiales municipales
5. 5. Impulsar y favorecer la organizacin de Seminarios sobre Deporte y Municipio.
1. Plataforma MXICO EN FORMA, evolucin del Programa de activacin Ponte al 100
2. 2. Programa de entrenamiento on line para su aplicacin e interpretacin por los tcnicos deportivos municipales, de
los Estados o Universidades
3. Impulsar Campaas descentralizadas de sensibilizacin y motivacin hacia la prctica de la
actividad fsica, el deporte y la lucha contra el
sedentarismo
PRIORIDAD
1. Revisin del currculo de la educacin fsica
1. Impulsar la creacin de unidades administrativas para la promocin y gestin del deporte en los municipios de ms
de15.000 habitantes
2. Potenciar la participacin municipal en el

deporte social, conviertiendo al municipio en
uno de los ejes principales del desarrollo de la
cultura fsica y del deporte en el pas.
RESPONSABLE
3. Establecimiento oficial del Dia Nacional del Deporte mexicano
4. Establecimiento de un programa de Caminatas nacionales y Bicipaseo a desarrollar con carcter descentralizador
5. Creacin de una Fundacin para la lucha contra el sedentarismo a travs del deporte, con la participacin de las principales empresas alimentarias implantadas en pas.
Cuadro Resumen de Objetivos y Lneas Estratgicas.Planificacin e Instrumentacin del Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte.
189
09

OBJETIVO.02
MEJORANDO SU FINANCIACIN Y LA CAPACITACIN DE LOS RESPONSABLES DEPORTIVOS.
LINEAS ESTRATGICAS
MEDIDAS
RESPONSABLE
1. Identificacin y establecimiento de un conjunto de cualificaciones profesionalesy competencias laborales de las diferentes modalidades deportivas
CONADE
2.1.16
2. Identificacin de necesidades formativas en materia de cultura fsica y deporte y anlisis de la estructura ocupacional
del sector deportivo
CONADE
2.1.17
SEP-CONADE-CONOCER, Sector privado empleador
2.1.18
SEP, UNIVERSIDADES, CONACYT, CONADE,

Industria del deporte (I+D+i)
2.1.19
CONADE, SEP
2.1.20
6. Programa anual de Formacin contnua en materia de cultura fsica y deporte, integrador y coordinador de la oferta
existente en el pas.
CONADE/ESTADOS/MUNICIPIOS / UNIVERSIDADES
2.1.21
7. Sistema de validacin de ttulos universitarios
SEP-CONADE-CONOCER, Sector privado empleador
2.1.22
CONADE
2.1.23
SEP-CONADE-CONACYT
2.1.24
CONADE, UNIVERSIDADES
2.1.25
CONADE
2.2.26
2. Impulsar una reforma y modernizacin de la estructura, funcionamiento y gestin de las Federaciones deportivas
mexicanas
CONADE, CMARA DE DIPUTADOS
2.2.27
3. Regulacin profesional en el deporte en Mexico
CONADE, CMARA DE DIPUTADOS
2.2.28
4. Normativa de regulacin especfica en materia deportiva de la colaboracin publico -privada (APPs) para la creacin de
infraestructura
CONADE
2.2.29
5. Documento marco sobre "incentivos y modificaciones fiscales para el patrocinio deportivo" por parte del sector privado
empresarial
SECRETARA DE HACIENDA Y CONADE; CMARA DE DIPUTADOS
2.2.30
6. Informe/estudio sobre la necesidad de incluir en la legislacin correspondiente la consideracin de la promocin del

deporte y las instalaciones deportivas como servicio obligatorio de los municipios
CONADE
2.2.31
7. Regulacin jurdica de forma especfica de las actividades deportivas en la naturaleza
CONADE
2.2.32
8. Poner en marcha polticas en pro del voluntariado deportivo como medio para incentivar la prctica de la actividad
fsica, el deporte y la lucha contra el sedentarismo
CONADE
2.2.33
3. Implementacin de un sistema de cualificaciones profesionales
4. Impulsar la investigacin en materia de Educacin Fsica y ciencias del deporte.
1. Disear y consolidar un nuevo Sistema de

Capacitacin de los responsables deportivos
del pas
5. Creacin de una plataforma virtual de aprendizaje en el mbito de la cultura fsica y el deporte
8. Creacin de un nuevo Sistema de Capacitacin para el conjunto de los responsables del Sistema deportivo mexicano.
9. Creacin y puesta en marcha del Instituto Nacional Superior de Formacin e Investigacin deportiva
10. Programa especfico de capacitacin de los dirigentes, gestores y responsables del Deporte Profesional
1. Instruccin para adecuacin de la legislacin deportiva estatal a la nueva ley general de la cultura fsica y el deporte.
2. Dotarse de un nuevo marco jurdico como

desarrollo de la nueva Ley de la Cultura Fsica
y el Deportes
PRIORIDAD
IMPACTO ECONMICO
190
09

LINEAS ESTRATGICAS
MEDIDAS
1. Programa de actualizacin y profesionalizacin de la estructura de las Federaciones deportivas nacionales
2. Implementacin de un sistema de gestin y control -en Conade- para el seguimiento integral de la actividad federativa:
programas , presupuestos, competiciones y capacitacin.
CONADE
2.3.35
3. Establecimiento de criterios objetivos y medibles que orientan la concesin de subsidios por parte de Conade a las
Federaciones deportivas
CONADE
2.3.36
2.3.37
CONADE, FEDERACIONES DEPORTIVAS
2.3.38
CONADE
2.3.39
7. Cuaderno de cargos para la seleccin y priorizacin de eventos deportivos internacionales
2.3.40
8. Elaboracin de un Cdigo de buen gobierno y de Transparencia para las Federaciones y Asociaciones deportivas mexicanas
2.3.41
9. Creacin y/o potenciacin del sistema de licencias federativas para deportistas, clubes, entrenadores y rbitros o jueces
CONADE, RENADE Y FEDERACIONES DEPORTIVAS
2.3.42
2.3.43
CONADE
2.3.44
CONADE - SEP
2.4.45
CONADE
2.4.46
CONADE - SEP
2.4.47
CONADE- INSTITUTOS DEPORTE DE LOS ESTADOS
2.4.48
5. Observatorio del Deporte Mexicano
CONADE
2.4.49
6. Reforma del Reglamento de funcionamiento de la SINADE
CONADE
2.4.50
CONADE, Subdireccin de Deporte,

INSTITUTOS DE DEPORTES DE LOS ESTADOS
2.5.51
CONADE - INSTITUTOS DE DEPORTES DE LOS ESTADOS
2.5.52
CONADE- SEP - Cmara De Diputados
2.5.53
6. Instruccin - por parte de la Conade- para la elaboracin del Plan estratgico de la federacin y del programa operativo
anual y elaboracin del Manual correspondiente
10. Modificacin de la conformacin de las Asambleas de las Federaciones permitiendo una mayor participacin de sus
estamentos: los propios deportistas, los clubes, los tcnicos y los rbitros o jueces.
11. Dar ms participacin a las federaciones en los rganos directivos del SIMEDAR
1. Nueva estructura funcional y organizativa de la CONADE (organigrama, procesos y procedimientos, control interno,
personal, etc)
2. Nueva Estructura programtica presupuestal de la CONADE y cambios en la reglas de operacin para mejorar su agilidad y flexibilidad.
3. Plan de Comunicacin de la CONADE: qu es, qu hace y para quien trabaja
4. Foro de coordinacin CONADE - Institutos de Deportes de los Estados
1. Regulacin del uso de las Insfraestruras pblicas del deporte profesional

5. Revisar determinadas medidas que afectan
al deporte profesional
IMPACTO ECONMICO
2.3.34
5. Programa de financiacin autosustentable para las Federaciones deportivas (formacin de marketing, estrategias de
patrocinio y venta de servicios) y Ley o Plan especial de patrocinio y mecenazgo.
4. Abordar progresivamente una reforma de la

CONADE para mejorar su operatividad y su
capacidad de coordinacin del Sistema deportivo mexicano
PRIORIDAD
4. Programa urgente de capacitacin permanente de dirigentes federativos (directivos y gestores)
3. Reformar, modernizar y profesionalizar

las Federaciones deportivas mexicanas
RESPONSABLE
2. Programa especfico de capacitacin de los dirigentes, gestores y responsables del deporte profesional mexicano.
3. Establecimiento de cuotas de equidad de gnero en las retransmisiones deportivas profesionales en las televisiones
pblicas
191
09

OBJETIVO.03
LINEAS ESTRATGICAS
1. Conocer la situacin de la red de infraestructuras deportivas del pas y elaborar herramientas

de planificacin de las mismas.
MEDIDAS
3. Crear centros deportivos sociales en las

principales poblaciones del pas, con un criterio
reequilibrador.
4. Impulsar los procesos de colaboracin pblico privada (APPs) para la construccin y gestin de
Centros deportivos de uso social y comunitario
5. Rescatar espacios y lugares abiertos pblicos

para la masificacin de la actividad fsica y
deportiva.
6. Mejorar la infraestructura deportiva de los

centros escolares pblicos
IMPACTO ECONMICO
CONADE, Subdireccin de Deporte
3.1.54
2. Plan Director de Instalaciones deportivas de Mxico
3.1.55
3. Normas tcnicas para estndares de los principales espacios deportivos y complementarios.
3.1.56
4. Norma tcnica especfica para la creacin y reforma de la Infraestructura deportiva adaptada a las personas con movilidad reducida.
3.1.57

3.2.58
2. Manual de Gestin y Mantenimiento de Instalaciones deportivas de uso pblico
CONADE. Subdireccin de Deporte
3.2.59
3. Criterios generales en los procesos de actualizacin y transformacin de instalaciones deportivas convencionales.
3.2.60
4. Programa de mejora, actualizacin y transformacin de IIDD municipales, a realizar entre CONADE, Estados y Municipios.
3.3.61
1. Construccin de 32 grandes unidades deportivas para deporte familiar
CONADE
3.4.62
1. Manual de procedimiento para la regulacin de las frmulas de colaboracin y participacin pblico-privada en materia
de infraestructuras deportivas pblicas.
CONADE
3.4.63
CONADE.
Institutos de deporte de los Estados.
3.5.64
SEDATU - CONADE
3.5.65
1. Programa especfico de mejora de las instalaciones escolares existentes
SEP, INIFED, CONADE
3.6.66
2. Incorporacin, en la normativa de construccin de nuevos centros escolares, de las instalaciones deportivas bsicas
para la educacin fsica y el deporte escolar
SEP, INIFED, ESTADOS
3.6.67
CONADE
3.7.68
2. Mejora y ampliacin de las instalaciones del ENED - asociada a la creacin del Instituto Nacional de Formacin e Investigacin deportiva -
CONADE - COM
3.7.69
3. Mejorar las normas de funcionamiento de los Centros de Alto Rendimiento. Mejora de las instalaciones del CNAR y del
CDOM
3.7.70
2. Aplicacin prctica y real de las frmulas de colaboracin publico - privada en la construccin o gestin de iidd.
1. Recuperacin de 2.500 espacios publicos y espacios deportivos abandonados, mediante intervenciones ligeras y sostenibles.
1. Participacin en la mejora, adaptacin o construccin de 4 Centros de alto rendimiento regionales
7. Redefinir los programas de inversin en materia de infraestructura de la CONADE
PRIORIDAD
1. Censo Nacional de Instalaciones deportivas
1. Programa de mejora, actualizacin y transformacin de IIDD municipales, a realizar entre CONADE, Estados y Municipios.
2. Mejorar, actualizar y, en su caso, transformar

las instalaciones deportivas existentes.
RESPONSABLE
192
09

OBJETIVO.04
LINEAS ESTRATGICAS
1. 1. Reformular los programas especficos y selectivos de planificacin de la alta competicin,

con control estatal y coordinacin con el COM
2. Utilizacin de las nuevas tecnologas para

optimizar la preparacin y el control de los
deportistas de alto rendimiento y la deteccin y
seguimiento de la reserva nacional de talentos
3. Mantener el esfuerzo en la organizacin de

competiciones en el mbito estatal
4. Luchar decididamente contra el Dopaje en el

deporte
MEDIDAS
RESPONSABLE
PRIORIDAD
IMPACTO ECONMICO
1. Creacin de un grupo de trabajo entre CONADE, COM y Federaciones para la reordenacin de los programas de alto
rendimiento
CONADE, ESTADOS
4.1.71
2. Nuevo Sistema integrado del Alto Rendimiento nacional, selectivo y orientado a resultados
CONADE, ESTADOS
4.1.72
3. Reactivacin del funcionamiento del Fideicomiso CIMA-FODEPAR con el objetivo de conseguir mayores recursos privados para la financiacin del deporte de Alto Rendimiento.
CONADE
4.1.73
4. Sistema de deteccin de talentos deportivos, a travs de las Olimpiadas Nacionales y de los centros de medicin del
programa Ponte al 100.
CONADE
4.1.74
5. Convenios de cooperacin deportiva con pases de referencia para la mejora de los deportistas mexicanos
CONADE
4.1.75
6. Convenios de cooperacin deportiva con Universidades americanas para la preparacin de los deportistas mexicanos
CONADE
4.2.76
7. Creacin de un programa de apoyo a los deportistas de Alto Nivel para compaginar la actividad deportiva con la formacin acadmica y el apoyo a la posterior integracin a la vida laboral una vez finalizada su carrera deportiva
CONAE
4.2.77
CONADE
4.2.78
1. Optimizacin del desarrollo de la Olimpiada Nacional
CONADE, ESTADOS
4.3.79
2. Manual de Operaciones para la preparacin, gestin, desarrollo y financiamiento de los eventos nacionales de competencia.
CONADE, ESTADOS
4.3.80
1. Creacin de la Agencia Nacional Antidopaje y elaboracin de legislacin especfica en esta materia.
CONADE
4.4.81
2. Campaa de lucha contra el uso de sustancias dopantes
CONADE
4.4.82
3. Completar la infraestructura y equipamiento del laboratorio antidopaje, conforme a las especificaciones de la WADA
CONADE
4.4.83
1. Plataforma tecnolgica de los programas de alto rendimiento y deteccin de talentos.
193
09

OBJETIVO.05
IMPULSAR LA GESTIN
DEL DEPORTE DESDE UNA PERSPECTIVA TRANSVERSAL.
LNEAS ESTRATGICAS
1. Mejorar los instrumentos de coordinacin
transversal en el seno del Gobierno de la Repblica en materia deportiva.
2. Priorizar la incorporacin del deporte a las polticas de salud, especialmente en la prescripcin

de la actividad fsica y el deporte por parte de
los mdicos familiares.
MEDIDAS
1. rgano especial de gestin transversal del deporte - intersecretarialque integre todos los responsables de la accin
pblica deportiva en el marco del Gobierno federal
IMPACTO ECONMICO
N
5.1.84
CONADE
5.1.85
1. Programa especfico de capacitacin en materia de Actividad Fsica y Salud para Medicos familiares y de atencin primaria
SECRETARIA DE SALUD
5.2.86
2. Programa de coordinacin - por parte de la Secretara de Salud- entre Centros de salud e Institutos y entidades deportivas de los Municipios o de los Estados
CONADE SECRETARA DE SALUD (IMSS/ISSSTE),

ESTADOS, Municipios
5.2.87
SECRETARIA DE SALUD. CONADE
5.2.88
CONADE
5.2.89
CONADE - SEDESOL
5.3.90
SEP - CONADE - SEDESOL
5.3.91
CONADE, Coordinacin de Comunicacin Social
5.3.92
4. Fondos de apoyo a proyectos especficos de "Mujer y Deporte" por parte de las Federaciones mexicanas
CONADE - FEDERACIONES DEPORTIVAS NACIONALES
5.3.93
1. Creacin de una Comisin tcnica coordinada por Conade para el diseo de "productos deportivos" susceptibles de ser
utilizados por las diferentes Secretaras
RGANO TRANSVERSALIDAD DEL DEPORTE - CONADE
5.4.94
CONADE - SEC SALUD
5.4.95
CONADE
5.4.96
4. Creacin de un programa de Capacitacin de Tcnicos, Entrenadores y/o personal de apoyo, cuya finalidad es garantizar
una mejor preparacin que beneficie al Programa Deportivo Paralmpico y del Deporte Adaptado
CONADE - ENED
5.4.97
5. Desarrollo un Plan Nacional para Inclusin de la Actividad Fsica Adaptada para Personas con Discapacidad en el Sistema
Nacional de Salud
CONADE - SEC SALUD
5.4.98
RGANO RECTOR TRANSVERSALIDAD DEL DEPORTE

SECRETARA DE ECONOMA
5.4.99
7. Coordinar los proyectos deportivos de SEDESOL, proponer nuevos proyectos y maximizar su impacto en el desarrollo
social del pas
RGANO RECTOR TRANSVERSALIDAD DEL DEPORTE SEDESOL
5.4.100
8. Impulsar la proyeccin de la Marca-Pas y de la diplomacia deportiva junto con la Secretara de Relaciones Exteriores
CONADE - SER
5.4.101
9. Coordinar los proyectos deportivos de SEGOB, proponer nuevos proyectos y maximizar su impacto en la seguridad del
pas
RGANO RECTOR TRANSVERSALIDAD DEL DEPORTE SEGOB
5.4.102
10. Impulsar proyectos de desarrollo turstico relacionados con el deporte profesional y la prctica deportiva junto con
SECTUR
RGANO RECTOR TRANSVERSALIDAD DEL DEPORTE SECTUR
5.4.103
2. Proyecto de Plataforma de Gestin Integral del Deporte que unifique criterios y capacite a los agentes deportivos
3. Proyecto de Comunicacin y sensibilizacin de la Actividad Fsica asociada a la salud.
1. Proyecto de comunicacin promoviendo participacin de las mujeres en el deporte y su "visualizacin".

2. Creacin del premio "Mujer y Deporte" en los Premios Nacionales del Deporte
3. Publicaciones sobre Mujer y Deporte y perspectiva de gnero -puntuales y peridicas-.
2. Mesa intersectorial sobre "Deporte y Discapacidad"

3. 5 experiencias piloto de "inclusin deportiva" en las Federaciones deportivas nacionales
4. Incorporar el deporte a las polticas de seguridad, cohesin social y turismo, con el soporte
tcnico de la CONADE.
PRIORIDAD
PRESIDENCIA DEL GOBIERNO, Secretaras de Gobierno
4. Creacin de Red de Centros Homologados de Medicina Deportiva y Reconocimientos mdico-deportivos obligatorios
3. Impulsar en deporte femenino, a travs del

Programa Nacional de Igualdad de oportunidades y no discriminacin contra las mujeres.
RESPONSABLE
6. Impulsar proyectos de desarrollo econmico a travs del deporte junto con la Secretara de Economa
194

Planificacion e Instrumentacion

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E4

En el marco del proceso de produccin que se sigue

Agenda Estratgica del Deporte Mexicano.

Identificacin de buenas prcticas en la poltica y gestin

Diagnostico Estratgico sectorial del Deporte en Mxico.

Corresponde ahora, en la finalizacin de la cuarte fase, abordar la

Aumentar los ndices de masificacin del deporte

Transformar el Sistema deportivo mexicano, mejorando su financiacin y la capacitacin de los responsables

Ampliar y mejorar la red de infraestructura deportiva

Implantar un sistema ms eficaz de gestin del alto

Impulsar la gestin del deporte desde una perspectiva

Introduccin.Planificacin e Instrumentacin del Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte.

Este Diagnostico integrado a travs de la matriz FODA

Los 10 informes sectoriales monogrficos redactados

El seminario realizado por el equipo del proyecto con

El anlisis de los datos objetivos existentes del deporte

El anlisis de buenas prcticas de gestin deportiva

El criterio propio del equipo de consultores que han

FORTALEZAS DEL DEPORTE MEXICANO.

2. El Soporte constitucional al derecho a la cultura fsica y

Matriz Foda.Planificacin e Instrumentacin del Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte.

3. El apoyo y compromiso presidencial al deporte.

4. El peso y la importancia de los dirigentes deportivos

labor como entidades organizadas del deporte y, por tanto,

La gran oferta de licenciaturas en ciencias del deporte

Existencia de un sistema de capacitacin y certificacin de entrenadores a travs de la SICCED, que

La contratacin de tcnicos extranjeros ha propiciado

La existencia de un sistema educativo pblico que

Matriz Foda.Planificacin e Instrumentacin del Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte.

La existencia de varios entes e instituciones que

La oferta de congresos y simposiums en todo el territorio es amplia y variada.

La ubicacin geopoltica de Mxico lo convierte en

El progresivo aumento de la prctica deportiva en

7. La red de instalaciones para el deporte de competicin y

Potente red de instalaciones dedicadas al deporte

Existencia de Centros de Alto Rendimiento de

La infraestructura deportiva de las universidades

8. El sistema de competiciones deportivas.

Matriz Foda.Planificacin e Instrumentacin del Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte.

ciero, lucha porque los grandes equipos no reciban apoyos

10. El deporte paralmpico mexicano.

El reconocimiento del Comit Paralmpico Mexicano

El papel de la CONADE como el organismo pblico

DEBILIDADES DEL DEPORTE MEXICANO.

alguna actividad fsica en el pas y son los hombres en mayor

2. Escasa implantacin de la Educacin Fsica en el sistema

Aunque los avances en escolarizacin en Mxico

A pesar de que en la mencionada encuesta nacional

La variabilidad entre estados es todava muy fuerte,

Son debilidades identificadas en el Sistema deportivo nacional:

Matriz Foda.Planificacin e Instrumentacin del Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte.

3. Un Sistema deportivo complejo, que necesita una gran

4. Los resultados deportivos del deporte mexicano en el

La dimensin econmica del pas y su evolucin.

Los recursos econmicos pblicos destinados al

La experiencia internacional y el peso de sus dirigentes deportivos.

La gran experiencia en la organizacin de grandes

El nivel de desarrollo humano del pas.

Aunque existe un Fideicomiso Fodepar Cima que trabaja en

Adems, el mundo empresarial relacionado con el deporte

En resumen, Mxico debera y podra estar mejor en el listado

Uno de los elementos ms representativos de la referida complejidad y de la necesidad de la mejora de la coordinacin

La propia CONADE reconoce como debilidad en este apartado

5. Un parque de instalaciones deportivas insuficiente, limitado y de baja calidad.