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148
Menor y Cogeneracin
6%
Trmica
16%
Trmica
27%
Hidrulica
67%
Hidrulica
78%
La capacidad efectiva neta instalada en el SIN al finalizar el ao 2011 fue de 14.420 MW (su distribucin
por tipo de recurso se muestra en la tabla 1). Comparada con la del 31 de diciembre de 2010, fue superior en
el 8,5%, debido principalmente, a la entrada en operacin de la central Porce 3 con su primera unidad (180
MW), el 11 de enero; incrementndose a 370 MW, el 2 de mayo; luego a 550 MW el 10 de junio, para alcanzar
finalmente los 660 MW el 2 de septiembre; y al aumento de la capacidad trmica en un 11,2% debido a la
entrada de flores 4 con 450 MW el 12 de agosto de 2011. En particular, la capacidad con base en gas, tuvo un
notorio incremento, ya que creci de 2.478 MW en el 2010, a 3.053 MW en el 2011 (aumento del orden del
23,2%) La distribucin de la CEN, por tipo de recurso, se puede apreciar tambin en la tabla 1.
150
MW
9.185
4.545
3.053
991
314
187
0
635
533
83
18
55
14.420
%
63,7%
31,5%
4,4%
0,4%
100%
Variacin (%)
2011 - 2010
7,7%
11,2%
2,3%
-0,2%
8,5%
De otro lado, la demanda de energa elctrica en Colombia en el 2011 alcanz los 57.150,3 GWh, con un
crecimiento de 1.002,7 GWh, equivalente al 1,8%, crecimiento inferior al presentado en 2010 (2,7%) e igual
al 2009 (1,8%) (ver grfica 2). Esta desaceleracin del crecimiento de la demanda se debi en gran medida al
mantenimiento de Cerromatoso y a los bajos consumos de energa en el sector residencial (mercado regulado),
como resultado de las bajas temperaturas registradas en el pas por la presencia del fenmeno de La Nia.
4,3%
3,0%
2,0%
3,8% 3,6%
3,8%
4,0%
2,7%
2,3% 2,3%
2,0%
1,8%
1,4%
1,8%
1,3%
1,0%
0,0%
-0,5%
-1,0%
-1,1%
-2,0%
May
Sep
Oct
2011-2010
Ago
Dic-2010
Jul
Nov-2010
Jun
Oct-2010
Sep-2010
Abr
Jun-2010
May-2010
Abr-2010
Mar
Ago-2010
Feb
Jul-2010
Ene
Mar-2010
2010
Feb-2010
2010
2009
Ene-2010
2009
-3,0%
-1,8%
Nov
Dic
2011
GWh 54.679 56.148 4.667 4.359 4.801 4.587 4.855 4.694 4.817 4.979 4.841 4.883 4.791 4.876 57.150
%
1,8%
2,7%
2,3%
2,3%
4,3%
3,8%
1,3%
3,8%
3,6%
1,8%
El precio de bolsa en 2011 present un decrecimiento anual del 41,6%, al pasar de un promedio anual en
2010 de 130,4$/KWh a 76,2$/KWh en 2011. Por su parte, el precio promedio anual de contratos creci en
un 7,3%, con 110,0$/KWh en 2010 y 118,0$/KWh en 2011.
151
$kWh
400
300
200
100
Mximo Horario
Mnimo Horario
Promedio Horario
27/dic/11
12/dic/11
27/nov/11
12/nov/11
28/oct/11
13/oct/11
28/sep/11
13/sep/11
29/ago/11
14/ago/11
30/jul/11
15/jul/11
30/jun/11
15/jun/11
31/may/11
16/may/11
01/may/11
16/abr/11
01/abr/11
17/mar/11
02/mar/11
15/feb/11
31/ene/11
16/ene/11
01/ene/11
Precio Escasez
El volumen total transado por compra y venta de energa en el MEM fue de $9,5billones, cifra que
disminuy en ms de $0,5 billones el volumen transado en 2010 (10,1 billones). Ver Tabla 2.
2009
6.670.480
2.503.255
284.119
175.630
66.496
9.552
9.709.533
27.811
2010
$ 6.986.850
$ 2.378.960
$ 431.427
$ 190.117
$
70.224
$
5.626
$ 10.063.203
$
7.049
$
$
$
$
$
$
$
$
$ 1.620.050
$ 1.451.636
$ 1.602.888
$
$
$
$
$
$
$
$
2011
7.339.940
1.270.902
692.165
136.260
67.670
8.076
9.515.014
9.766
Crec. %
5,1%
-46,6%
60,4%
-28,3%
-3,6%
43,6%
-5,4%
38,6%
10,4%
Durante 2011 se realizaron intercambios de energa con Ecuador y Venezuela, exportndose hacia Ecuador
un total de 1.294,6 GWh, valor superior en un 62,3% frente al registrado en el 2010 (797,7 GWh) y hacia
Venezuela 248,8 GWh (En el 2010 no se realizaron exportaciones). Por su parte, Colombia import desde
Ecuador 8,2 GWh valor inferior al registrado en 2010 (9,7 GWh) (Ver tabla 3).
152
Energa (GWh)
Exportaciones
Importaciones
797,7
9,7
1.294,6
8,2
10.747,5
233,9
2010
2011
Oferta
Volumen til diario (GWh)
11.957,1
13.967,9
Volumen respecto a capacidad til
77,8%
88,8%
Aportes hdricos (GWh)
50.787,2
70.544,8
Aportes respecto a la media histrica
106,9%
138,9%
Vertimientos (GWh)
3.456,7
5.910,8
Capacidad neta SIN (MW)
13.289,5
14.420,0
Generacin
Hidrulica(GWh)
38.088,6
45.583,1
Trmica(GWh)
15.590,7
9.383,7
Plantas Menores (GWh)
2.985,6
3.336,7
Cogeneradores (GWh)
222,7
316,9
TOTAL(GWh)
56.887,6
58.620,4
Intercambios internacionales
Exportaciones a Ecuador(GWh)
797,7
1.294,5
Importaciones de Ecuador(GWh)
9,7
8,2
Exportaciones a Venezuela(GWh)
0,0
248,8
Demanda
Comercial(GWh)
56.897,3
58.628,6
Nacional del SIN(GWh)
56.147,6
57.150,3
Regulada(GWh)
37.820,7
38.231,3
No Regulada(GWh)
18.002,0
18.535,9
No atendida(GWh)
48,0
65,0
Potencia(MW)
9.100,0
9.295,0
Variacin
Crec.
2.010,8
19.757,6
2.454,1
1.130,5
16,8%
38,9%
71,0%
8,5%
7.494,5
-6.207,0
351,1
94,1
1.732,8
19,7%
-39,8%
11,8%
42,3%
3,0%
496,8
-1,6
248,8
62,3%
-16,3%
===
1.731,3
1.002,7
410,6
533,9
17,1
195,0
3,0%
1,8%
1,1%
3,0%
35,6%
2,1%
153
2010
Transacciones
Energa transada en bolsa (GWh)
18.251
Energa transada en contratos (GWh)
63.555
Total energa transada (GWh)
81.806
Desviaciones (GWh)
77,2
Porcentaje de la demanda transada en bolsa (%)
32,1%
Porcentaje de la demanda transada en contratos (%)
111,7%
Precio medio en bolsa nacional ($/KWh)
130,4
Precio medio en contratos ($/kWh)
110,0
Compras en bolsa (millones $)
2.378.960
Restricciones (millones $)
428.255
Responsabilidad comercial AGC (millones pesos)
189.124
Desviaciones (millones $)
5.626
Cargos CND y ASIC (millones $)
70.224
Total transacciones mercado sin contratos
3.072.190
(millones $)
Valor transado en contratos (millones $)
6.986.850
Total transacciones del mercado (millones $)
10.059.039
Rentas de congestin (millones $)
7.049
Valor a distribuir cargo por confiabilidad
1.451.636
(millones $)
LAC
FAZNI (1) (millones $)
58.083
FOES (2) (millones $)
2.481
FAER (3) (millones pesos)
68.027
PRONE (4) (millones pesos)
48.203
Cargos por uso STN (millones $)
1.186.782
Cargos por uso STR (millones $)
876.692
(1) FAZNI - Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin
de las Zonas No Interconectadas.
(2) FOES - Fondo de Energa Social
(3) FAER - Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin
de las Zonas Rurales Interconectadas
(4) PRONE - Programa de Normalizacin de Redes Elctricas
154
2011
Variacin
Crec.
16.787
62.179
78.966
76,8
28,6%
106,1%
76,2
118,0
1.270.891
691.635
136.266
8.075
67.670
-1.464
-1.376
-2.840
-0,4
-3,4%
-5,6%
-54
8
-1.108.070
263.380
-52.858
2.450
-2.554
-8,0%
-2,2%
-3,5%
-0,5%
-10,7%
-5,1%
-41,6%
7,3%
-46,6%
61,5%
-27,9%
43,5%
-3,6%
2.174.537
-897.652
-29,2%
7.338.582
9.513.119
9.780
351.732
-545.920
2.731
5,0%
-5,4%
38,7%
1.602.635
150.999
10,4%
61.142
9.293
72.803
51.443
1.350.603
936.006
3.059
6.812
4.776
3.240
163.822
59.315
5,3%
274,6%
7,0%
6,7%
13,8%
6,8%
Registrados
53
11
32
80
5024
5058
412
Transan
47
9
29
64
-
Longitud km
10.089,4
15,5
11.654,6
2.646,3
24.405,8
Para establecer los requerimientos de generacin del pas, se analizaron dos periodos: uno que contempla
el 2011 al 2018 y otro del 2011 al 2025, en el primero de ellos se emplearon escenarios de proyeccin alta,
media, baja. De igual manera, para estas condiciones se estableci un escenario a Colombia operando de
manera autnoma.
2.1.1.
Una vez iniciado el proceso de revisin del plan de expansin y de acuerdo con la informacin suministrada
por los agentes, se consideraron los proyectos de acuerdo con la fecha declarada de entrada en operacin
comercial, esta informacin fue considerada como base para el modelamiento del plan de expansin.
Sin embargo y de acuerdo con la evolucin del desarrollo de proyectos, se consideraron alternativas
suspendiendo proyectos y atrasando otros, con el fin de revisar cmo en el corto plazo stos pueden
afectar la confiabilidad del sistema.
En el corto plazo se han analizado cuatro alternativas mediante simulaciones estocsticas de la operacin
del sistema, utilizando el modelo SDDP (MPODE).
En una primera alternativa y de acuerdo con la informacin inicial de los agentes se consideraron los
proyectos de generacin con los supuestos presentados anteriormente.
155
Una segunda alternativa consider el retiro del sistema de los proyectos hidroelctricos Porce IV y Miel
II, correspondientes a 532 MW de capacidad, con fechas estimadas de entrada en operacin en diciembre
del ao 2015 y noviembre del ao 2014, respectivamente.
Con fines de revisar un escenario crtico para el sistema y teniendo en cuenta los tiempos ajustados de
desarrollo de proyectos y las implicaciones en temas de licenciamiento y permisos que se requieren en el
desarrollo de estos proyectos, se consideraron adicionalmente al escenario 2, el atraso de otros proyectos
que se encuentran en desarrollo.
--
Esta alternativa busca satisfacer la demanda de energa de acuerdo al escenario alto, medio y bajo de
crecimiento proyectado por la UPME.
--
La demanda a satisfacer y los supuestos que se utilizan para simular la operacin del sistema son los
mismos de la alternativa 2, pero retirando las plantas Miel II y Porce IV para los aos 2014 y 2015 por
dificultades en su desarrollo.
--
La demanda a satisfacer en esta alternativa y los supuestos que se utilizan para simular la operacin del
sistema son los mismos de la alternativa 2, adicionalmente en este caso se asume que hay dificultades en
la ejecucin de proyectos por lo que se supone un retraso en el desarrollo de proyectos en el ao 2012.
--
Hidro
632,9
39,9
879,9
535,2
400
-
Gas
160
-
Carbn
164
-
Comb. Liq.
202
Contina
Ao
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Subtotal
Total
Hidro
700
600
100
100
600
700
800
6.087,9
Gas
300
300
760
Carbn
300
100
300
864
Comb. Liq.
202
7.913,9
Fuente: UPME
Con este escenario como se identifica en la tabla 8, se requiere una capacidad adicional de 3700 MW a
los proyectos del cargo por confiabilidad que se encuentran en desarrollo para cumplir los criterios de
confiabilidad, a partir del 2017 hasta el 2025.
--
Conclusiones
Entre el corto plazo 2011 2017, no se observan requerimientos en el sistema considerando el escenario
alto de proyecciones de demanda de energa.
En el largo plazo, y bajo los supuestos descritos en el presente Plan, los cuales sirvieron como base para
las simulaciones, el sistema colombiano requiere la instalacin de 3.700 MW adicionales a la expansin
definida a travs del mecanismo del cargo por confiabilidad.
Se est revisando el Plan de las FNCE y los efectos de su incorporacin al SIN se estn desarrollando
ejercicios incluyendo las metas establecidas.
Se hace necesario revisar la expansin Generacin con los nuevos escenarios del plan de abastecimiento
de gas, la nueva reglamentacin adicionando los nuevos proyectos producto del cargo 2011.
2.2.
En el periodo de vigencia correspondiente, se actualiz la base de datos del modelo de la red incorporando
la informacin suministrada por los Operadores de Red, se realiz la distribucin de la demanda en cada
una de las barras del Sistema Interconectado Nacional, SIN y se analizaron cada uno de los subsistemas
Regionales y el Sistema de Transmisin Nacional, cuyo resultado correspondi a la versin preliminar del
Plan de Expansin de Referencia Generacin Transmisin 2011 2025.
A finales del segundo semestre del 2011, se present a los miembros del Comit Asesor del Planeamiento
de la Transmisin, CAPT, dicha versin preliminar donde se defini la viabilidad tcnica y econmica de
siete (7) obras de expansin. Por consenso del CAPT se aprobaron las recomendaciones sugeridas por la
UPME, en el captulo de transmisin del Plan de Expansin 2011- 2025, tal como se encuentra plasmada
157
158
2.2.1.
En respuesta a la funcin de realizar la Secretara Tcnica de este Comit, se han venido analizando
temas relativos a la expansin como el impacto de la Resolucin CREG No 198 de 2011, la Resolucin
182148 de 2008 del MME en cuanto a los transformadores de reserva y las contingencias que causan
desconexiones adicionales, el concepto de Ampliacin definido por la CREG, el esquema de garantas,
la oportunidad en la ejecucin de obras de los STR, anlisis de las obras de transmisin propuestas por la
UPME, anlisis de dificultades de los proyectos en ejecucin, seguimiento a las convocatorias pblicas
y oportunidades de mejoras.
La UPME tambin ha venido participando en las reuniones preparatorias de tipo tcnico y regulatorio
previas a dicho comit, adems de elaborar las actas y realizar trmites operativos.
Por otra parte, la Unidad participa del Consejo Nacional de Operacin, sus comits y subcomits, los
cuales se renen de manera mensual.
Se efectu reunin en el mes de mayo de 2012, para tratar el tema de los problemas en las diferentes fases
de definicin, convocatorias y ejecucin de los proyectos con la participacin del Ministerio de Minas y
Energa, los agentes miembros del CAPT y la UPME.
En lo corrido del ao 2012, la UPME ha asistido y participado en los foros sobre confiabilidad del
servicio de energa que ha convocado la SSPD en los departamentos de Atlntico, La Guajira y Bogot.
2.3.
--
--
Se realiz el seguimiento al proyecto a travs del anlisis de los informes mensuales de interventora.
Se verificaron en sitio las condiciones fsicas que enfrenta el proyecto, identificando la dificultad en la
zona de la va perimetral por la Cinaga de la Virgen y el tramo desde la Cinaga hasta la subestacin
al interior de la ciudad. El proyecto finalmente no pudo ser puesto en servicio en la fecha establecida
inicialmente.
159
--
--
Se ajustaron los Documentos de Seleccin del Inversionista (DSI) y cada uno de sus anexos. Entre junio
y noviembre estuvieron publicados los DSI preliminares para conocimiento y observaciones de los
interesados. Se elabor un documento denominado identificacin de restricciones en el rea de influencia
del proyecto, con el fin de realizar las advertencias a los posibles inversionistas. Se elevaron consultas
al Ministerio de Cultura respecto a la declaratoria del Eje Cafetero como patrimonio cultural de la
humanidad por la UNESCO. Las respuestas de dicho Ministerio se dieron a conocer a los inversionistas,
de tal manera que conocieran los parmetros generales para tramitar el permiso asociado.
--
Luego de que la UPME seleccionara a ISA (mayo 18 de 2011), al haber ofertado el menor valor presente
correspondiente a 38,6 millones de dlares, se expidi la Resolucin CREG 063 de junio 2 de 2011
mediante la cual se oficializaron los ingresos.
--
Se ajustaron los Documentos de Seleccin del Inversionista (DSI) y cada uno de sus anexos. La UPME
elabor un documento denominado identificacin de restricciones en el rea de influencia del proyecto,
con el fin de realizar las advertencias de tipo ambiental a los posibles inversionistas. EMGESA constituy
la garanta de cumplimiento que respalda el proyecto de transmisin. Finalmente, se public en pgina
WEB la versin preliminar de los DSI para conocimiento y observaciones de los interesados.
--
Se ajustaron los Documentos de Seleccin del Inversionista (DSI) y cada uno de sus anexos. La UPME
elabor un documento denominado identificacin de restricciones en el rea de influencia, con el fin de
realizar las advertencias de tipo ambiental a los posibles inversionistas. Se realizaron consultas con los
Operadores de Red EPSA y EMCALI sobre el lote de la subestacin, por lo que fue necesario reubicarlo
y ajustar las obras del Sistema de Transmisin Regional a 115 kV. Tambin se realizaron consultas a
160
la Planeacin Municipal sobre las previsiones de los Planes de ordenamiento Territorial. Finalmente,
se defini que la subestacin a 230 kV quedara ubicada en un lote propiedad de EPSA en zona rural,
respetando los lmites de expansin urbana del Municipio de Santiago de Cali.
--
En junio de 2011 la UPME defini la obra de transmisin requerida luego de que el promotor del proyecto
de generacin (Grupo Poliobras S.A.) sustentara que la obra inicialmente aprobada por la UPME, en
noviembre de 2009 no era factible construirla frente a la negativa de la Gobernacin del Magdalena y
Planeacin Distrital. En agosto de 2011 el MME adopt la obra recomendada por la UPME y entre agosto
y octubre fue necesario requerir informacin adicional a Poliobras para poder establecer los parmetros
de la garanta y solicitar su constitucin a dicho promotor; finalmente en noviembre de 2011 la UPME
pudo solicitar la constitucin de la garanta a Poliobras y la aprobacin de la misma solo ocurri hasta
marzo de 2012. En el transcurso del segundo semestre de 2012, Poliobras cambi de cuatro a dos unidades
de generacin y luego retorn a cuatro unidades, lo que ocasion que la UPME tuviera que ajustar los
Documentos de Seleccin del Inversionista de la Convocatoria Pblica de este proyecto.
--
UPME 03-2010 Proyecto Chivor Chivor II Norte - Bacat a 230 kV (influencia directa
en el departamento del Cundinamarca, especialmente en la ciudad de Bogot)
En abril 30 de 2012 se realiz la publicacin en pgina WEB de la versin preliminar de los Documentos de
Seleccin del Inversionista (DSI) y cada uno de sus anexos. La UPME elabor un documento denominado
identificacin de restricciones en el rea de influencia del proyecto, con el fin de realizar las advertencias de
tipo ambiental a los posibles inversionistas. Se ha venido trabajando para definir el rea en la cual se debe
construir la subestacin Norte por su impacto frente a las redes del Sistema de Transmisin Regional del norte
de la Sabana y la zona industrial all instalada y la prevista. Se trabaja en la definicin de la precisin de las
especificaciones del proyecto junto con las condiciones para solicitar la constitucin de la garanta por parte de
Codensa con el fin de dar apertura oficial a la convocatoria pblica.
2.4.
2.4.1.
Para el proceso de actualizacin del PIEC2012-2016, se public una circular con el objeto de validar y
actualizar la informacin insumo base del modelo: subestaciones con salida a 13,2 kV y cobertura a nivel
municipal. A la fecha se ha recibido informacin de ocho operadores de red.
Paralelamente se ha contratado la actualizacin de los criterios tcnicos de la metodologa del PIEC, que
permitir ajustar la planeacin a los cambios normativos que se han realizado durante los ltimos aos.
Con el objetivo de estandarizar la metodologa para la estimacin de la cobertura de energa elctrica del
SIN y de la ZNI, se han llevado a cabo una serie de reuniones con el IPSE y la Direccin de Energa del
MME. Como resultado, se cuenta con un documento preliminar y con las estimaciones para los aos 2010
y 2011. Adicionalmente se ha estimado la cobertura rural y urbana del SIN.
161
96%
97%
96%
97%
90%
78%
80%
70%
65%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Cobertura SIN
Cobertura ZNI
2010
Cobertura Total
2011
Fuente: UPME
Dado que se cuenta con estimaciones de cobertura de energa elctrica desagregadas a nivel municipal,
se han realizado contactos con el Plan Vive Digital del Ministerio de TIC y con la Unidad Administrativa
para la Consolidacin Territorial, con el objeto de intercambiar informacin para el desarrollo de las
actividades de cada una de las entidades participantes. Particularmente con el Plan Vive Digital, se inicia
la participacin en la mesa de trabajo interministerial.
2.4.2.
Se retom este tema que se encuentra dentro del Plan Estratgico del Ministerio de Minas y Energa,
MME y para ello se revis y actualiz la propuesta de reglamento de presentacin de los planes de
expansin de los OR. En forma continua, se realiz el seguimiento a la aprobacin de este reglamento
con la presentacin del Plan Indicativo de Expansin de Cobertura de Energa Elctrica, PIEC y de la
propuesta de reglamento. Igualmente, se particip en la elaboracin de un indicador de priorizacin de
los proyectos que solicitan recursos del fondo de financiacin FAER.
Como resultado, finalmente se aprob el reglamento de los planes de expansin de los operadores de red el
27 de marzo de 2012 mediante Resolucin MME 180465 de la misma fecha, que permitir la interaccin
entre la Entidad Territorial, ET, (que conoce las necesidades de servicio) y el Operador de Red, OR,
(encargado de la prestacin del servicio de energa elctrica) con el fin de optimizar la distribucin de los
recursos de este fondo.
162
2.4.3.
2.4.4.
Con el objeto de dar a conocer a los nuevos representantes de las Entidades Territoriales la oferta de
recursos de financiacin del sector energtico, se coordin con el MME y el IPSE la elaboracin de una
cartilla de gua para la formulacin y presentacin de proyectos fondos FAER, FAZNI, SGR, FECF y
programa PRONE, cuya publicacin se realiz a principios del mes de diciembre de 2011, la cual ha
sido distribuida en las jornadas de capacitacin a entes territoriales que la UPME est llevando a cabo
durante el presente ao. Asimismo, se ha participado en eventos con las autoridades municipales del pas,
lideradas por la Federacin Colombiana de Municipios.
En cuanto a la evaluacin de los proyectos, la gestin se puede apreciar en la siguiente tabla, con corte
a junio de los corrientes. Se han recibido 217 proyectos que solicitan recursos de los diferentes fondos
y se han evaluado 210, de los cuales 60 han obtenido concepto favorable para un valor aproximado de
$230.000 millones que podrn atender a 282.571 beneficiarios.
163
Fondo
FAEP
Total proyectos
elctricos
FNR-GN
FECF
Total proyectos gas
Total proyectos
160
46
$ 182.965.213.593
49.544
32
19
51
217
32
18
50
210
4
10
14
60
$ 11.465.413.933
$ 35.374.887.412
$ 46.840.301.345
$ 229.805.514.938
11.358
221.669
233.027
282.571
2.5.
Demanda de electricidad
Durante el perodo comprendido entre julio de 2011 y mayo 2012, se han realizado diversas actividades
en el rea de proyeccin de demanda de energa, entre las que se cuentan:
2.5.1.
Proyectos oiea
La Unidad continu con la actualizacin del programa Energy and Power Evaluation Program, ENPEP,
Mdulo BALANCE el cual fue desarrollado por Argonne National Laboratory, ANL, bajo el auspicio del
departamento de energa (DOE) de los Estados Unidos y la Agencia Internacional de Energa Atmica,
OIEA y el cual es usado para simular mercados energticos y determinar el balance en el suministro de
energa y demanda en horizontes de corto y largo plazo.
2.5.2.
Se realizaron las revisiones correspondientes al mes de noviembre de 2011 y marzo de 2012, incorporndose
nuevos escenarios macroeconmicos suministrados por el Departamento Nacional de Planeacin, DNP
y Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, nuevas series poblacionales y de precios del DANE. Las
revisiones mencionadas tienen en cuenta las tendencias recientes en la demanda, presentadas durante el
ao. Con tales ajustes, las nuevas proyecciones indican que en el escenario medio, se espera para los aos
2012 y 2013 crecimientos de la demanda de 3,3% y 3,1%, respectivamente. Entre los aos 2012 y 2020,
una tasa media de crecimiento de 3,9% y de 3,5% para el periodo 2021 a 2031.
2.5.3.
Adems, se realiz la proyeccin preliminar de demanda regulada y no regulada para los aos 2012 2015, en
esta se determina que, durante los prximos tres aos, la demanda regulada crecera a una tasa promedio anual
de 3,2%, mientras la no regulada lo har a 3,5%, indicando que la reactivacin econmica tendra mayores
efectos sobre el consumo de energa del sector productivo, que sobre el de los usuarios residenciales.
164
2.5.4.
Dentro de las actividades de los ltimos aos, se han adelantado trabajos tendientes a conocer mejor el
comportamiento de los diferentes sectores de consumo de energa. Es as, como en los aos 2011 - 2012,
se realiz un trabajo de caracterizacin del sector transporte carretero de carga y pasajeros, urbano e
interurbano en Colombia, que permiti actualizar los modelos de proyeccin de demanda de energa en
el sector de los combustibles lquidos y el gas natural vehicular. Igualmente, se realiz la caracterizacin
energtica del sector residencial urbano y rural en Colombia.
Los resultados de estos estudios permiten mejorar el conocimiento del comportamiento de los diferentes
sectores, con el fin de realizar los modelos de proyeccin de demanda de energa, al igual que proveer valiosa
informacin para la formulacin de planes de Uso Racional y Eficiente de Energa y otras polticas energticas.
2.6.
2.7.
Con el fin de apoyar la ejecucin del Plan de Accin Indicativo 2010-2015 del Programa de Uso Racional
y Eficiente de la Energa y dems Fuentes de Energa No Convencionales, PROURE, adoptado por el
MME mediante Resolucin No. 180919 del 1 de junio de 2010, se desarrollan acciones prioritarias que
permitirn el cumplimiento de las metas de eficiencia energtica de FNCE, tales como:
Proyecto Desarrollo de un Piloto para la Aplicacin de la Metodologa de Incorporacin de URE y FNCE
en la Educacin Formal, Niveles Preescolar, Bsica y Escuela Media, en Colombia, con la participacin
165
2.8.
Medio ambiente
En relacin con el aporte a los mecanismos y estrategias implementadas para el desarrollo de planes,
programas y proyectos orientados a reducir las emisiones de GEI y la mitigacin de factores generadores
del cambio climtico, la UPME realiz el clculo del factor de emisiones de la red.
El factor de emisin calculado corresponde al factor de emisin de CO2 de la energa elctrica desplazada
por la generacin de las plantas de proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio, MDL, en el Sistema
Interconectado Nacional de Colombia para el ao 2008, utilizado para calcular las emisiones de la lnea
base para una actividad de proyecto de MDL, que sustituye energa elctrica desde la red.
Como un aporte del BID se ha recibido la consultora de Asistencia Tcnica a la UPME para el Clculo
del Factor de Emisin del Sistema Interconectado Nacional de Colombia, la cual tiene como objetivo
calcular y documentar el factor de emisin del Sistema Interconectado Nacional de Colombia.
Dicha consultora emplea el mtodo y alternativa de clculo que haya sido seleccionado por los entes
gubernamentales con injerencia en el tema, tras el anlisis de las diferentes opciones propuestas por el
Tool to Calculate the Emission Factor for an Electricity System y que resulten ser las ms adecuadas
para el contexto colombiano, teniendo en cuenta las caractersticas del sector elctrico, la disponibilidad
de informacin, los costos y capacidad asociados a cada opcin de clculo, entre otros.
El informe final de esta consultora est en proceso de validacin por parte del BID en Washington, para
su posterior sustentacin ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, MADS, y el Ministerio
de Minas y Energa, MME, como instancias gubernamentales.
Por otra parte, se gestion y realiz a travs del BID una cooperacin tcnica orientada a determinar opciones
de financiacin para proyectos de interconexin elctrica (IE) basados en los mercados de carbono.
Dicha cooperacin incluye, entre otros, la identificacin y valoracin de las barreras para que proyectos de
IE accedan a dichos esquemas de mercado, entre ellos el del MDL, as como las estrategias y mecanismos
que podran hacer viable dicho proceso.
Con el propsito de incorporar consideraciones ambientales a los procesos de planificacin en cabeza
de la UPME, se realiz la consultora para la Evaluacin Ambiental Estratgica del Plan de Expansin
de Generacin y Transmisin de Energa Elctrica, segn la metodologa validada por el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible. Las etapas incluyeron:
El Establecimiento del Marco Ambiental Estratgico
El Alcance de la Evaluacin Ambiental Estratgico, EAE
El Modelo de Evaluacin
El Anlisis y Diagnstico Ambiental
La Evaluacin Ambiental de Opciones Alternativas
La Prevencin y Seguimiento
La Elaboracin y Consulta de Informes Finales
168
Por otra parte, se inici un trabajo coordinado con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con
el fin de encontrar los mecanismos que permitan que los proyectos hidroenergticos se desarrollen con
criterios de optimizacin de los recursos y de sostenibilidad.
El procedimiento a proponer contempla un anlisis energtico y de uso del recurso, un anlisis elctrico y una
evaluacin del componente ambiental, que permitan establecer una valoracin integral de dichos proyectos.
Con el fin de actualizar el Sistema de Gestin Ambiental en la UPME, se contrat la Asesora para
la Implementacin del Sistema de Gestin Ambiental en la Unidad de Planeacin Minero Energtica,
UPME, la cual al final del ejercicio gener la catalizacin del manual de procesos ambientales, funciones,
programas y matrices que sern adoptados y acoplados al plan de calidad de la UPME.
Como un aporte desde la UPME para la incorporacin y dimensionamiento en la etapa de pre- factibilidad
de proyectos, se est desarrollando la consultora para la Actualizacin del Modelo de Costos de Gestin
Ambiental, como un proyecto para actualizar el modelo de costos de gestin ambiental existente en
la Unidad, as como sus variables y pesos que permitan calcular los indicadores de impacto y costo
ambiental e implementar nuevos indicadores, si es el caso, con el fin de ser incorporados y tenidos en
cuenta en el proceso de planeamiento de la generacin y transmisin elctrica.
Se han incorporado en las convocatorias de proyectos de trasmisin elctrica elementos ambientales a nivel
de alertas tempranas con la ayuda de herramientas como Tremarctos: http://www.tremarctoscolombia.
org/home.html, para orientacin en la etapa de formulacin de trazados con consideraciones ambientales
y sociales.
En desarrollo de los compromisos adquiridos en la Convencin Marco de Naciones Unidas Para el Cambio
Climtico, se suministra para el inventario de GEI para el modulo de energa elaborado por el Ideam
para la actualizacin del inventario de emisiones
de gases de efecto invernadero en Colombia 1990
2009 del sector energa
Se participa en la poltica de Gobierno en la
Estrategia Colombiana de Desarrollo bajo en
Carbono, ECDBC, haciendo una contribucin de
la informacin que el desarrollo de la estrategia
requiere como insumo para su formulacin.
En relacin con las agendas interministeriales
MME y MADS se han desarrollado propuestas
y proyectos en las siguientes temticas
contempladas:
Recurso Hdrico
Servicios Ecosistmicos
Cambio Climtico
Gestin Ambiental Sectorial
Prevencin y Control de la Degradacin
Ambiental
169
Para la reunin de RIO + 20, Colombia ha propuesto la incorporacin de indicadores de ODS, los cuales en
concurso con el MADS, la Cancillera y la subdireccin de informacin se formularon como propuesta pas
del sector energtico las dimensiones ambiental, social y econmica como pilares del desarrollo sostenible.
3. FONDOS DE FINANCIACIN
3.1.
El artculo 118 de la Ley 812 de 2003, que contiene el Plan Nacional de Desarrollo para el perodo 2003
- 2006 defini como fondo especial del orden nacional, los recursos provenientes del 80% de las rentas
de congestin calculadas por el Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales, como producto
de las exportaciones de energa elctrica a los pases vecinos dentro de los Convenios de la Comunidad
Andina de Naciones.
Prorrogado mediante el artculo 59 de la Ley 1151 de 2007 que contiene el Plan Nacional de Desarrollo para
el perodo 2006 - 2010, se estableci que el Ministerio de Minas y Energa continuar administrando el Fondo
de Energa Social como un sistema especial de cuentas, con el objeto de cubrir, a partir de 2007, hasta $46
por kilovatio hora del valor de la energa elctrica destinada al consumo de los usuarios ubicados en zonas de
difcil gestin, reas rurales de menor desarrollo y en zonas subnormales urbanas definidas por el Gobierno
Nacional. No se beneficiarn de este fondo los usuarios no regulados.
Con el artculo 103 de la Ley 1450 de 2011 (Plan de Nacional de Desarrollo para el periodo 2010 - 2014), se dio
continuidad a este fondo con el objeto de cubrir, a partir del 2011, hasta $46 por kilovatio hora del valor de la
energa elctrica destinada al consumo de subsistencia de los usuarios residenciales de estratos 1 y 2 de las reas
rurales de menor desarrollo, zonas de difcil gestin, y barrios subnormales. El manejo de los recursos del fondo
ser realizado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Con base en lo anterior se proyect un decreto de
reglamentacin del FOES, el cual se expidi el 20 de enero de 2012 con el nmero 0111.
170
En cumplimiento con la normatividad establecida, para el 2011 se distribuyeron recursos para las reas
Especiales, reportadas por los comercializadores de energa por un valor de $74.968,7 millones y se
benefici un promedio de 2.590.273 usuarios. Durante la vigencia del fondo desde el 2004 al 2011 se han
girado recursos por valor de $854.310 millones as:
Recursos asignados1
-1
70.000
120.000
162.949
104.080
100.000
132.600
120.289
75.000
Recursos ejecutados2
-2
70.000
120.000
161.100
87.677
87.677
132.600
120.289
74.969
Porcentaje ejecutado
(2) / (1)
100,00%
100,00%
99,00%
84,00%
88,00%
100,00%
100,00%
99,96%
3.2.
3.2.1.
Informacin bsica
El Gobierno Nacional mediante las leyes 142 de 1994 y 286 de 1996 cre el Fondo de Solidaridad para
Subsidios y Redistribucin de Ingresos - FSSRI del Ministerio de Minas y Energa como un fondo cuenta
para administrar y distribuir los recursos asignados en el Presupuesto General de la Nacin y/o en el mismo
fondo para cubrir los subsidios de los usuarios de menores ingresos del servicio pblico de energa elctrica.
Este fondo se rige por los decretos 847 de mayo de 2001 y 201 de enero de 2004, reglamentarios de las
leyes antes mencionadas, que establecen los procedimientos de liquidacin, cobro, recaudo y manejo de
las contribuciones de solidaridad y de los subsidios en materia del servicio pblico de energa elctrica.
Las empresas prestadoras deben efectuar y enviar a este fondo, con el fin de consolidar y validar, y que
se reconozcan los dficits o supervits (segn sea el caso), las conciliaciones de las cuentas de subsidios
y contribuciones trimestralmente haciendo uso de la metodologa establecida para tal fin.
3.2.2.
Informacin estadstica
De acuerdo con las estadsticas determinadas con base en las validaciones efectuadas de la informacin
reportada por las empresas, se observa que los sectores elctrico y de gas combustible distribuido por
red fsica, vienen presentando un comportamiento deficitario donde se ha requerido la participacin
permanente de los recursos asignados en el Presupuesto General de la Nacin, es decir que los aportes de
los excedentes generados por la contribucin de solidaridad recaudados por las empresas superavitarias
no han sido suficientes para cubrir los faltantes de las empresas deficitarias.
171
3.2.3.
Perspectivas
De conformidad con lo dispuesto en la ley 1117 de 2006 (Rgimen de subsidios), se tiene presupuestado, para
la vigencia 2012, ejecutar recursos por el orden de los $ 1.255.836 millones con el fin de otorgar subsidios
para los usuarios de los estratos uno y dos, hasta unos topes mximos del 60% y 50% respectivamente,
y en el estrato tres hasta el 15% en el valor del servicio de energa elctrica. En cuanto al servicio de
gas combustible por red, se tienen apropiados $203.511 millones ($1.800 millones va excedentes de la
contribucin de solidaridad y $201.711 millones por el Presupuesto Nacional directamente).
3.3.
2010
$
$
$
$
$
$
8.200,00
37.802,41
25.201,61
15.000,00
37.122,00
123.326,02
2011
2012
-
$
$
$
$
82.402,52
54.935,01
24.800,00
162.137,53
$
6.800,00
$ 35.000,00
$ 41.800,00
Total
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
42.663,73
1.446,34
34.855,69
459,59
147.049,30
25.175,82
3.326,65
3.734,00
19.911,81
109.959,52
8.746,50
74.219,36
122.913,37
5.297,60
2.953,50
627.512,80
3.4.
El Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas Rurales Interconectadas. Creado por
el artculo 105 de la Ley 788 de 2002, y reglamentado por el Decreto 1122 de 2008, es un fondo cuenta
especial sin personera jurdica, sujeto a las normas y procedimientos establecidos en la Constitucin
Poltica de Colombia, el Estatuto Orgnico del Presupuesto Nacional y dems normas vigentes aplicables,
administrado por el Ministerio de Minas y Energa o por quien ste designe.
Su objeto son los proyectos de electrificacin rural que tengan asociadas lneas de interconexin de
media tensin y subestaciones de distribucin que permitan incrementar la confiabilidad, calidad y la
ampliacin de cobertura.
La Ley 1376 de 2010 extendi su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2018 y ampli el objeto de inversin
de los recursos del fondo.
El artculo 115 de la Ley 1450 de 2011 (Plan Nacional de Desarrollo) estableci que se conformar con
los recursos econmicos que recaude el Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales (ASIC),
correspondientes a un peso con treinta y cuatro centavos moneda corriente ($1,34), por kilovatio hora
despachado en la Bolsa de Energa Mayorista.
En la tabla siguiente se resume la suscripcin de convenios durante el ao 2011 por valor de $43.250
173
3.5.
175
4.1.
Valor total
98.408
18.268
313.838
430.514
118.000
139.976
21.198
279.174
62.800
107.517
317.190
62.228
155.919
218.147
1.415.342
1,45 Billones
US$778*
4.2.
Para una mayor ilustracin, a continuacin se presenta la relacin de los proyectos de interconexin
elctrica construidos en ZNI que actualmente estn en operacin:
Depto.
Antioquia
Soluciones
Convencionales
Ejecutadas
en Cabeceras
Municipales
Subtotal
Impacto
Social
Valor
proyecto Nmero de
habitantes
4.187
2.285
1.321
2.695
6.918
5.660
24.500
210.000
1.950
5.111
5.127
9.455
6.403
9.755
4.726
5.480
10.000
11.965
3.137
422
549
300
4.640
20.190
2.222
3.735
7.801
6.140
14.927
6.335
98.408
299.528
Contina
177
Programa
Depto.
Soluciones
Convencionales
Ejecutadas en
Corregimientos y/o
Localidades menores
Choc
Choc
Soluciones
Convencionales
Ejecutadas en
Corregimientos y/o
Localidades menores
Meta
Guajira
Cauca
Subtotal
Total
Impacto
Social
Valor
proyecto Nmero de
habitantes
358
345
1.000
3.290
287
750
5.477
3.655
830
381
11.146
1.055
18.268
117.506
9.095
308.704
En la siguiente tabla, se muestran los proyectos de interconexin ZNI que cuentan con recursos para su
financiacin:
Cauca y
Nario
Macroproyecto
Interconexin Pacfico
Colombiano CaucaNario
Construccin de la
interconexin elctrica
desde Palo Seco a las
localidades de Chilvi
Dorado, Guaval, Bocas
Nario
de Telembi, Palsapi,
Gorgona I y Gorgona
II en el municipio
de Roberto Payan
departamento de Nario.
178
Longitud km,
Vr.
Impacto Social
Redes de Alta, Proyecto
Fuente de
Media y Baja ($ Millones) Poblacin Beneficiada Nmero de Financiacin
Habitantes
tensin
Corrientes
(115 kV)
Guapi, Timbiqu, Lpez
220 km
de Micay, Santabrbara
(34,5 kV)
210.000
de Iscuand, El Charco,
53.230
FAZNI
271 km,
La Tola, Olaya Herrera,
(13,2 kV )
Mosquera, Francisco Pizarro
27 km
(13,2 kV)
16,1 km
2.251
3.670
FNR
Contina
Contina
Depto.
Guajira
Construccin lnea
34,5 kv San Jos del
Guaviare Triunfo
II- El Capricho,
subestacin elctrica
34,5/13,2 kv 2*1,5
Mva y electrificacin
rural de veredas en
los municipios de El
Retorno y San Jos del
Guaviare.
Longitud km,
Vr.
Redes de Alta, Proyecto
Media y Baja ($ Millones)
tensin
Corrientes
Impacto Social
Poblacin Beneficiada
Fuente de
Nmero de Financiacin
Habitantes
(34,5 kV) 69
km
(13,2 kV) 2,5
km - BT 6,5
km
(34,5 kV)
33,91 km
(13,2 kV)
137,2 km
Construccin de lnea de
Interconexin a 34,5 KV,
(34,5 kV)
subestacin Boquern
40 km
34,5/13,8 KV - 1,5 MVA
y obras complementarias (13,2 kV) 188
para la electrificacin
km
del Corregimiento de
Boquern y 28 veredas
BT 63 km
del Municipio de San
Jos del Guaviare,.
Construccin lnea
de interconexin San
Vicente del Cagun - Los
Pozos - Delicias - San
Juan de Losada y su rea
(13,2 kV)
rural con subestacin
273,8 km
Caquet
elctrica de 2,0 MVA
BT-142 Km
34,5/14,4 KV en Las
Delicias municipio de
San Vicente del Cagun
departamento del
Caquet.
Total
3.571
Uriba - El Cardn
3.000
IPSE
13.306
7.345
FNR
7.190
Corregimiento de
Boquern y 28 veredas del
municipio de San Jos del
Guaviare
5.900
FNR
12.446
9.305
FNR
248.764
73.154
179
4.3.
4.3.1.
4.3.2.
4.3.3.
4.3.4.
4.3.5.
4.3.6.
181
4.3.7.
4.4.
140.000
Millones % (Corriente)
120.000
100.000
19,74%
74.600
80.000
-52,08%
62.300
60.000
40.000
20.000
0
20.000
12,50%
22.500
4,44%
23.500
2004
2005
2006
48,94%
35.000
2007
0,35%
35.124
2008
2009
2010
2011
182
4.5.
El CNM surge como herramienta de gestin para las reas misionales del instituto, con el propsito
de centralizar y desplegar informacin tcnica y energtica del sector elctrico de las Zonas No
Interconectadas del pas.
CENTRO NACIONAL DE MONITOREO
Actividad de Seguimiento
Monitoreo CIT
ASE Amazonas
ASE San Andrs
Monitoreo ZNI
Nazareth
Isla Fuerte
Titumate
Gasificador - El Totumo
Biocombustible - Mutat*
Miraflores
ENERGA
COMBUSTIBLE
POTENCIALES
ENERGTICOS
CMARAS DE
MONITOREO
TELECOMUNICACIONES
HERRAMIENTAS DE GESTIN
Software de telemetra
Software de consultas BD
Software de anlisis
Aplicativos WEB
Cabeceras Municipales
Localidades Menores
BASES DE DATOS
(BD - CNM)
INFRAESTRUCTURA
FISCA - TECNOLOGA
(0F.701 - Operativa
5 aos)
SEGURIDAD
SERVICIOS
SERVICIOS
WEB CNM
Videoconferencia
Audioconferencia
Alarmas
Informes CNM
programados
Informes CNM
por demanda
Modelo operativo
Febrero 2011
Fuente: IPSE
4.6.
Baja tensin
Fronter
ENERGA
COMBUSTIBLE
Zonas no
interconectadas
Fuente: IPSE
4.7.
Objetivo:
Implementacin y puesta en funcionamiento de sistemas de monitoreo de potenciales energticos: elico y solar, en
localidades de las ZNI 2012.
Fuente: IPSE-CNM
184
4.8.
Fuente: IPSE-CNM
Estructuracin e implementacin de
sistemas de telemetra en generacin y distribucin para San Andrs y Providencia.
Elaboracin y socializacin de boletines mensuales y semanales indicando la prestacin del servicio
en las localidades con telemetra, los cuales se estn socializando interna y externamente.
Realizar la actividad de seguimiento a la prestacin del servicio de energa a las reas de Servicio
Exclusivo de Amazonas, San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
Se gestion la contratacin del servicio de comunicaciones satelital para el periodo 2011-2012 logrando
un ahorro de un 25% del costo de transmisin de datos.
Instalacin de estaciones para medicin certificada de potenciales energticos elico y solar, e inicio
de toma de informacin.
Al finalizar el ao 2011 se recibe el aplicativo SIGIPSE y se inicia el proceso de maduracin de la
herramienta, lo que contempla la depuracin y cargue de informacin.
Mercado mayorista
Teniendo en cuenta que se tiene asegurado el suministro de energa para el corto plazo, en el ao 2011 la
CREG trabaj en el aseguramiento de la suministro de la energa para el mediano y largo plazo para los
cual expidi normas con ajustes a las subastas de energa firme del cargo por confiabilidad, anillos de
185
seguridad, metodologa para definir la energa firme de plantas elicas, incentivos para el desarrollo de
proyectos de gas natural importado por parte de generadores trmicos.
Tambin se convocaron las subastas para asignar los nuevos de proyectos de generacin, y adicionalmente
se definieron normas para adelantar auditorias a los procesos del operador el mercado de energa mayorista
con el fin de garantizar la trasparencia del mercado.
5.1.1.
Ubicacin
Tasajero II
Gecelsa 32
San Miguel
Ambeima
Carlos Lleras Restrepo
Norte de S/der
Crdoba
Antioquia
Tolima
Antioquia
Energa Capacidad
GWh/ao
MW
1.332
1.971
123
75
200
160
250
42
45
78
Tipo
Ao
entrada
Trmica
Trmica
Hidrulica
Hidrulica
Hidrulica
2015
2015
2015
2015
2015
Precio
US$/
MWh
15,7
15,7
15,7
15,7
15,7
Tabla 12. Resultados subasta gpps para los aos 2016 a 2021
Planta
Ubicacion
Termonorte
Porvenir II
Sogamoso
Pescadero- Ituango
Magdalena
Antioquia
Santander
Antioquia
Energa Capacidad
GWh/ao
MW
619
1.445
1.440*
3.482**
88
352
820
1.200
Tipo
Ao
entrada
Trmica
Hidrulica
Hidrulica
Hidrulica
2017
2018
2016
2021
Precio
US$/
MWh
14,9
11,7
15,7
15,7
5.1.2.
Teniendo en cuenta las caractersticas de consumo estacional y en situaciones de hidrologa crtica de gas
natural de los generadores trmicos, se expidi la resolucin CREG-106 de 2011 mediante la cual se define la
opcin para que los generadores trmicos que respaldan obligaciones del cargo por confiabilidad gas natural
186
lo puedan hacer con gas natural importado de mercados competitivos Energa Firme de Plantas Elicas.
Con el fin de que todas las tecnologas puedan participar en igualdad de condiciones en las subasta
del cargo por confiabilidad, se expidi la resolucin CREG-148 de 2011 mediante la cual se define la
metodologa para el clculo de la energa firme de planta elicas.
5.1.3.
Anillos de seguridad
Para permitir que las plantas de generacin que tengan obligaciones con el cargo por confiabilidad puedan
cubrir las salidas por mantenimientos y atrasos en la construccin, se expidi la resolucin CREG-153
de 2011 en donde se complementan los esquemas de anillos de seguridad a saber: mercado secundario,
demanda desconectable y plantas de ltima instancia.
5.1.4.
5.1.5.
5.1.6.
Establece las reglas de operacin que se tendran en el evento de presentarse una situacin de crisis, tal
como lo puede ser la presencia del fenmeno de El Nio. Se expidi la Resolucin CREG-146 de 2011.
En el ao 2012, la CREG viene desarrollando la regulacin en cuanto al cargo por confiabilidad. Se
pretende desarrollar el esquema de subastas de reconfiguracin y las asignaciones de obligaciones de
energa del perodo diciembre de 2016 a noviembre de 2017.
En cuanto a la operacin, se estn desarrollando los siguientes temas: promocin de la competencia,
restricciones y mercado de generacin para control de frecuencia.
187
5.2.
Transmisin
5.2.1.
Durante 2011 se resolvieron los recursos de reposicin presentados por ISA y Transelca, relacionados
con el reconocimiento de sus inventarios. Adicionalmente, por la entrada en servicio de nuevos activos se
aprobaron actualizaciones de los inventarios de EPM, ISA, Transelca y Distasa.
5.2.2.
5.3.
Distribucin
Durante el periodo 2011 - 2012 la CREG trabaj en metodologas para optimizar los recursos del
sector elctrico y mejorar la calidad del servicio que reciben los usuarios. En tal sentido estableci un
procedimiento para que las empresas distribuidoras implementen planes con lo cuales reduzcan las
prdidas de energa y otro para que se disminuya la cantidad de cortes (continuidad) y se mejore el
producto que se entrega (potencia).
Dada la importancia que tiene la medida de los consumos de energa elctrica tanto para las empresas
como para los usuarios, se trabaj en la actualizacin del Cdigo de Medida, con el cual se establecen
todos los requisitos que deben cumplir los equipos para tal fin.
Tambin se adelant el estudio de la fusin de mercados de comercializacin y su consecuencia en la
cobertura y costos de comercializacin y distribucin, cuyo informe final fue publicado a travs de la
Circular CREG 055 de 2011.
5.3.1.
La CREG estableci una metodologa para que las empresas de distribucin puedan desarrollar planes
remunerados que les permitan reducir las prdidas no tcnicas de energa, es decir aquellas que se producen
cuando alguien toma de manera ilegal la energa del sistema (Manipulacin indebida de medidores o
deficientes sistemas de facturacin o cables conectados ilcitamente a la red).
5.3.2.
Alumbrado pblico
Si bien el alumbrado pblico no es un servicio pblico domiciliario, a travs del Decreto 2424 de 2006 y
de la Ley 1150 de 2007 el gobierno nacional deleg en la comisin dos aspectos de esta actividad:
Costos mximos
Facturacin y recaudo conjunto con el servicio de energa elctrica.
A continuacin se presentan los logros de la comisin en esta materia.
189
5.3.3.
En relacin con el establecimiento de los costos mximos que debern aplicar los municipios o distritos,
para remunerar a los prestadores del servicio de alumbrado pblico as como el uso de los activos vinculados
a los respectivos sistemas, la comisin, posterior a un intenso proceso de consulta y discusin con todos los
grupos de inters, concret la actividad con la expedicin de la resolucin CREG 123 de 2011.
5.3.4.
Se estableci una metodologa para regular el contrato y el costo de facturacin y recaudo conjunto con
el servicio de energa, de la contribucin creada por la Ley 97 de 1913 y la Ley 84 de 1915 con destino a
la financiacin del servicio de alumbrado pblico en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 29 de la
Ley 1150 de 2007 a travs de la Resolucin CREG 122 de 2011.
Se recibieron comentarios a la mencionada metodologa de los diferentes sectores relacionados
con el servicio de alumbrado pblico por parte de municipios, concesionarios, operadores de red,
comercializadores y consultores, respecto de los temas de costo de facturacin y desprendible separado.
En el mes de enero de 2012 la Comisin aprob la metodologa de facturacin y recaudo del impuesto de
alumbrado pblico con los ajustes respectivos.
Con la Resolucin 005 de 2012, se modifica la Resolucin 122 de 2011, mediante la cual se regula el
contrato y el costo de facturacin y recaudo conjunto con el servicio de energa, del impuesto creado por
la Ley 97 de 1913 y la Ley 84 de 1915, con destino a la financiacin de alumbrado pblico.
5.3.5.
Cuando entran en operacin nuevos activos en el sistema de transmisin regional, STR, la metodologa
de remuneracin de la actividad tiene prevista su actualizacin. Por esta razn durante el 2011 y 2012 se
actualizaron los cargos de las empresas CHEC, Codensa, Electricaribe, EnertolimA, EBSA, EPSA, EPM
y EEP. Esta actividad es permanente y se desarrolla a la medida que llega la solicitud de actualizacin
por parte de un operador de red.
190
5.3.6.
5.3.7.
Para la distribucin de energa elctrica se hace uso de dos grandes grupos de activos: El STR que
corresponde a los activos que permiten acercar desde los grandes centros de produccin, hasta los lmites
de las zonas pobladas y el SDL que permite llevar la energa hasta los puntos de consumo tales como
casas, industrias, comercio y oficinas. Las actividades realizadas para evaluar la calidad en la prestacin
del servicio en cada uno de estos sistemas se presenta a continuacin:
La regulacin relacionada con la calidad del servicio entregada por las empresas de distribucin en los
niveles de tensin 1, 2 y 3 est establecida en la Resolucin CREG 097 de 2008. El esquema de calidad
busca incentivar a las empresas de distribucin para que mejoren el nivel de calidad del servicio que
prestan a sus usuarios.
Durante la aplicacin de este esquema, las empresas distribuidoras de energa aumentan o disminuyen
la tarifa o cargo que cobran a los usuarios por concepto de distribucin (componente Dt en la factura) en
la medida en que mejoran o desmejoran la calidad del servicio que prestan. Estas mejoras o desmejoras
son medidas con respecto a un nivel de calidad de referencia particular para cada empresa, establecido
por la CREG.
Adicional a la variacin en la tarifa, el esquema prev que cuando la calidad del servicio recibida por un
usuario es inferior al nivel de referencia, en el que ese usuario es clasificado segn su grupo de calidad,
la empresa debe compensarlo en forma monetaria. El grupo de calidad al que pertenece cada usuario es
informado en la factura.
Para la aplicacin del esquema las empresas deben cumplir con los requisitos determinados en la
regulacin, la cual adems establece que el desempeo de la empresa y la correcta aplicacin del esquema
sern revisados mediante la aplicacin de auditoras. Durante el ao 2011 y lo corrido de 2012 se continu
trabajando en la implementacin del nuevo esquema. Para este fin, las labores ejecutadas fueron las
siguientes:
Se establecieron para todos los operadores de red del sistema interconectado los ndices de referencia
necesarios para la aplicacin del esquema.
Se contrat y desarroll un estudio encaminado a identificar aspectos a tener en cuenta en la aplicacin
de las auditorias a la informacin. El consultor present los resultados en un taller realizado en el mes
de noviembre de 2011 y las respuestas a los comentarios recibidos fueron publicadas por la CREG
mediante circular de enero de 2012.
Se encuentra en preparacin la propuesta regulatoria para establecer el mecanismo de auditorias del
esquema, con base en el estudio mencionado en el numeral anterior.
Durante el ao 2012, la CREG propender por lograr la disminucin de las prdidas no tcnicas en
el sistema interconectado, continuando con la aplicacin de la metodologa aprobada y realizando los
dems esfuerzos regulatorios necesarios en el logro de este objetivo.
192
A fin de proporcionar las herramientas necesarias para la correcta aplicacin del esquema de
calidad del servicio y de esta forma cerrar el ciclo que se debe cumplir para su implementacin y
revisin, durante el segundo semestre de 2012 se expedir la resolucin de consulta sobre criterios
y lineamientos que deben ser tenidos en cuenta en las auditorias a la informacin correspondiente.
5.4.
Comercializacin
5.4.1.
Introduccin
Durante el ao 2011 la CREG trabaj en la definicin de reglas aplicables a las empresas que desarrollan
la actividad de comercializacin de energa elctrica; es decir, para aquellas empresas que compran y
venden energa elctrica en el mercado mayorista con destino a otras operaciones en dicho mercado o a
los usuarios finales. Lo anterior a fin de precisar el alcance de las obligaciones y las responsabilidades
de dichas empresas.
Tambin avanz en la definicin de la metodologa de remuneracin de la actividad, entendida como lo
que hay que pagar a los comercializadores por atender usuarios finales regulados.
5.4.2.
Desarrollo
--
Avances y logros
Comentarios
La cual establece el reglamento de comercializacin del servicio pblico de
energa elctrica, como parte del reglamento de operacin
Donde se modifican las normas sobre el registro de fronteras comerciales y
contratos de energa de largo plazo y se adoptan otras disposiciones
Se modifican algunas disposiciones en materia de garantas y pagos anticipados
de los agentes participantes en el mercado de energa mayorista
Adopta el reglamento de mecanismos de cubrimiento para el pago de los cargos
por uso del Sistema de Transmisin Regional y del Sistema de Distribucin Local
193
En el 2012, se han expedido las resoluciones CREG 009, 043 de 2012; las cuales contienen los ajustes a
las resoluciones CREG 156, 157, 158 y 159 de 2011, motivadas entre otros por la armonizacin regulatoria
requerida con Ecuador.
5.4.3.
5.4.4.
Zonas No Interconectadas
-- Avances y logros
Se analizaron ocho solicitudes presentadas por las empresas a la CREG, mediante apertura de las correspondientes
actuaciones administrativas con los siguientes resultados:
Siete resoluciones resolviendo solicitudes de revisin tarifaria.
Una solicitud pendiente de resolver.
En lo corrido del ao 2012, se expidi de la Resolucin 025 de 2012 con la cual se resuelve la solicitud
194
de modificacin por mutuo acuerdo de la Resolucin 091 de 2007, efectuada por la Empresa de Energa
del Guaina La Ceiba S.A
Adicionalmente, se emiti la Resolucin 050 de 2012 con la cual se decidi el recurso de reposicin en
contra de la Resolucin 025 de 2012.
Objetivos
--
Avances y logros
5.4.5.
Interconexiones internacionales
Introduccin
En el 2011 aparece la decisin CAN 757, la cual mantuvo la suspensin de la aplicacin de la decisin 536
Marco General para la Interconexin Subregional de Sistemas Elctricos e Intercambio Intracomunitario
de Electricidad por un plazo de hasta dos aos, con el fin de concluir la revisin de la mencionada
decisin y establecer un nuevo rgimen comunitario para los intercambios de energa elctrica entre los
pases miembros.
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas particip en el proceso de diseo de la citada decisin.
195
--
Desarrollo
En agosto de 2011 las autoridades de la Comunidad Andina emitieron la citada decisin CAN 757, la
cual contiene los siguientes aspectos relevantes en el proceso de los intercambios de los pases andinos,
especialmente en los intercambios Colombia Ecuador y Colombia-Ecuador Per.
En primer trmino, como se advierte arriba se mantuvo la suspensin de la aplicacin de la decisin
CAN 536.
En segundo trmino, los pases miembros de la CAN,
especialmente en los intercambios Colombia Ecuador,
acordaron que el despacho econmico de cada pas considerar
la oferta y la demanda del otro pas equivalente en los
nodos de frontera. Los flujos en los enlaces internacionales
y, en consecuencia, las transacciones internacionales de
electricidad de corto plazo, se originarn en el despacho
coordinado entre Colombia y Ecuador, de conformidad con
las respectivas regulaciones. El despacho coordinado que
se determine y que sirva de base para cubrir las demandas,
ser cumplido por Colombia y Ecuador y podr ser objeto
de modificaciones posteriores por parte de los operadores
solamente por razones de emergencia y seguridad. Los
reguladores de Colombia y Ecuador efectuarn los ajustes
en las normativas internas para reflejar estas causales de
modificacin al despacho, as como su verificacin.
Tercero. se abri el camino para que puedan haber contratos bilaterales entre agentes de Colombia con
agentes de Per, siendo Ecuador, cuando se produzcan esos intercambios, un pas de trnsito de la energa.
En el contexto andino, durante el 2012 la CREG ha participado de las reuniones programadas por la CAN
donde se ha avanzado en el proceso de armonizacin regulatoria especficamente en los siguientes temas:
Colombia y Ecuador debern establecer cules son las razones de emergencia y seguridad que
permitirn modificaciones en el despacho coordinado (redespachos), las reglas para contratos
financieros entre comercializadores de Ecuador, Colombia y Per.
Los pases miembros de la CAN, junto con los pases invitados, debern avanzar en el desarrollo de
la nueva Decisin CAN que regir los intercambios de los pases miembros.
Introduccin
Durante el 2011 y los meses de enero a mayo de 2012 la CREG y el regulador de Panam, la Autoridad
Nacional de los Servicios Pblicos (ASEP), avanzaron en el proceso de armonizacin regulatoria que
permitir los intercambios de energa elctrica cuando entre en operacin la interconexin que conecte
los dos mercados.
196
--
Desarrollo
En el desarrollo del proceso de armonizacin regulatoria ambos reguladores han emitido la siguiente
regulacin:
Resoluciones de carcter general con las
disposiciones de cmo sern los intercambios de
energa y confiabilidad entre los dos pases.
Resoluciones de carcter general con la
formulacin de las equivalencias de Energa
Firme y Potencia Firme.
Concepto de No Objecin al reglamento de la
subasta que present la Empresa Propietaria del
Enlace Internacional Colombia Panam, EECP.
Resolucin de consulta para permitir que: i)
comercializadores en Colombia puedan vender
Obligaciones de Energa Firme en Panam, ii)
generadores de Panam puedan participar en
las asignaciones del cargo por confiabilidad
presentando un contrato de compra de DFACI que
se perfecciona si resulta con asignaciones, y iii)
generadores con OEF en Colombia que participen
en los actos de concurrencia de Panam y resulten
asignados su compromiso, sea por el tiempo de la
asignacin en Panam.
Resolucin de consulta con las disposiciones
que regirn los intercambios cuando haya
racionamiento.
3. Incluy como socios de la Financiera, adems de la Nacin, a las entidades pblicas del orden
nacional, departamental, distrital o municipal; a las personas naturales y jurdicas a los organismos
internacionales y a las personas jurdicas de derecho pblico internacional.
4. Modific la composicin de la Junta Directiva de la Financiera as:
i.
2. Har sus financiamientos en los trminos y condiciones considerando las necesidades de las empresas
o proyectos, los riesgos asumidos por la Financiera de Desarrollo Nacional SA, la calidad de las
garantas y en condiciones de mercado.
3. Aplicar criterios de factibilidad financiera, tcnica, econmica, jurdica e institucional para justificar
las inversiones en empresas o proyectos.
4. Establecer criterios razonables de diversificacin de sus inversiones.
5. Obtendr financiamiento teniendo en cuenta sus necesidades, bajo una prudente administracin de
los recursos.
6. Promover la participacin de otras fuentes de financiamiento, a travs de mecanismos tales como
la organizacin de consorcios para la concesin de crditos, la suscripcin y garantas de valores y
participaciones y otras formas de asociacin.
7. Priorizar su participacin en proyectos y empresas que tengan por objeto fomentar el desarrollo
econmico.
6.1.
Los principales hechos de la gestin de la Financiera durante el ao 2011 fueron los siguientes:
En cuanto a desembolsos pendientes se
perfeccionaron los documentos del crdito
aprobado el 16 de diciembre de 2009 por $90.000
millones a Gecelca para el proyecto Gecelca 3
con el fin de desembolsarlo en el ao 2012. As
mismo, se continu con la promocin de la lnea
de crdito para operaciones mineras, autorizada
por la Junta Directiva del 5 de noviembre de 2008
por $20.000 millones.
Recuper cartera por $111.852,7 millones entre
los que se destaca la recuperacin de la cartera
a cargo de EBSA por $70.911,6 millones (incluye
un prepago de $41.065,4 millones; capital por
$39.161,7 millones ms los intereses causados
desde el 20 de octubre hasta el 30 de noviembre
de 2011 por $1.111,9 millones y $791,7 millones
por la compensacin del prepago), Enertolima
por $35.840,5 millones y Emcali por $5.031,5
millones
Recaud comisiones por concepto de garantas
por $41 millones discriminadas de la siguiente
forma: $19,3 millones de la garanta Termopaipa
IV y $21,6 millones por las garantas otorgadas
a EBSA para compras en el Mercado de Energa
Mayorista-MEM.
199
Recaud comisiones por los negocios que adelanta para terceros por $ 466,1 millones detalladas as:
$11,7 millones del encargo fiduciario de Mit, $216,5 millones del encargo fiduciario de la ANH,
$97,3 millones del Patrimonio Autnomo ANH Transferencia de Tecnologa, $34,6 millones del
convenio interadministrativo IPSE Financiera
061 2006, $103,8 millones del Patrimonio
Autnomo Ecogas en liquidacin y $2,1 millones
del encargo fiduciario Portafolio EBSA.
Atendi el pago de la garanta FG-001/96
emitida para respaldar el contrato de compra
de disponibilidad de potencia firmado entre
Empresa de Energa de Boyac S.A. EBSA
(posteriormente cedido a Gestin Energtica S.A.GENSA) y la Compaa Elctrica de Sochagota
S.A. -CES respecto de la Central Termopaipa IV;
los pagos hechos a CES ascendieron a $13.557
millones equivalentes a US$7,4 millones.
Obtuvo reembolsos por parte de la Nacin Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico por
concepto de los pagos hechos por la financiera
en virtud de la anterior garanta por $19.723,2
millones de capital e intereses por $56,8 millones.
Otorg garantas a EBSA para respaldar compras
de energa en el Mercado de Energa Mayorista
MEM por $35.095,6 millones.
Pag dividendos a los accionistas por $51.764
millones por el ao terminado en 2010.
Mantuvo la calificacin de riesgo en moneda local
otorgada por Fitch Ratings en categora AAA y
DP1+.
Mantuvo la calificacin en la deuda en moneda extranjera de Standard and Poors de BB+ con Outlook
estable.
No efectu nuevas captaciones en los mercados financieros locales ni en los internacionales.
Recuper cartera administrada a favor de la Nacin, correspondiente a la venta de acciones de EPSA
financiada por la Nacin, en virtud del Encargo Fiduciario Empresa de Energa del Pacfico S.A.
-EPSA- por $12.184,5 millones y posteriormente le traslad a la Nacin este mismo valor.
Recuper cartera administrada correspondiente a los pagars suscritos por Gensa en virtud de la
contragaranta otorgada por la Nacin al proyecto Paipa IV por $2.145,2 millones y posteriormente
le traslad a la Nacin este mismo valor. El 29 de marzo de 2011 en cumplimiento del Decreto 939 la
Nacin capitaliz de la deuda de Gensa con la Nacin por $110.177,9 millones ($109.176,3 millones
por capital y $1.001,6 millones por intereses) por medio de un canje de deuda.
En virtud del Convenio Interadministrativo Fondo de Solidaridad para Subsidios y Redistribucin
200
de Ingresos pag subsidios del sector elctrico por $121.918,9 millones y del sector gas por $4.224,39
millones. Adicionalmente constituy las inversiones forzosas para estos fondos de acuerdo con el
Decreto 1525 de 2008 por $157.813,28 millones.
6.2.
Las perspectivas del ao 2012 contemplan la atencin de las obligaciones y contingencias que tiene la
FEN en el ao, entre las que se encuentran las siguientes:
Efectuar los desembolsos de los crditos aprobados por la Junta Directiva por $198.960 millones.
Recaudar el servicio de deuda de la cartera comercial por $35.206 millones.
Honrar garantas por la totalidad de los valores garantizados por concepto de la disponibilidad de
potencia (US$40,3 millones).
Recaudar las contragarantas a cargo de la Nacin por efecto de los pagos que se hagan para honrar
las garantas anotadas anteriormente.
Emitir garantas bancarias a los agentes del Mercado de Energa Mayorista para respaldar el pago de
las transacciones comerciales en el Mercado de Energa Mayorista MEM y en la Bolsa de Energa,
por valor de $ 36.000 millones.
Obtener comisiones por $149 millones por
los negocios para terceros y por las garantas
otorgadas por la FEN.
Obtener rendimientos del portafolio de
inversiones por aproximadamente $15.000
millones.
Continuar prestando su apoyo a empresas
del sector energtico, mediante la
administracin de recursos y la ejecucin de
actividades especficas a travs de convenios
interadministrativos, encargos fiduciarios y
patrimonios autnomos.
Pagar impuestos
$58.752 millones.
por
aproximadamente
7.1.
Portafolio de servicios
La compaa brinda un completo portafolio de servicios a travs de un rea comercial integrada, que se
vale de la sinergia entre ISA y Transelca:
Transporte de energa elctrica: se ofrece a los agentes del mercado para la comercializacin de
energa y la interconexin de los sistemas elctricos regionales.
Conexin al STN: proporciona a los generadores, operadores de red, transportadores regionales y
grandes consumidores el acceso a la red para permitirles recibir o entregar la potencia y energa
elctrica requerida o generada.
Servicios asociados: ISA presta a sus clientes una serie de servicios adicionales, entre los cuales se
destacan los estudios elctricos y energticos y el mantenimiento de sistemas de transmisin.
Por estos servicios, ISA percibi en 2011 ingresos por $941.077 millones, que representaron un crecimiento
de 4,4% frente a 2010.
Durante el primer trimestre de 2012, los ingresos por estos servicios fueron de $242.903 millones, con un
acumulado a mayo 31 de $408.995 millones.
889.543
901.377
941.077
Millones $
800.000
600.000
400.000
242.903
200.000
0
Fuente: Isa
202
2009
2010
2011
Servicios asociados
1,1%
Transporte de energa
88,5%
Fuente: Isa
El servicio de transporte de energa de ISA cuenta con la certificacin de calidad ISO 9001, versin 2000,
para realizar estudios, diseo, suministro, construccin, montaje, pruebas, puesta en servicio, operacin
y mantenimiento de sistemas de transmisin de energa elctrica. As mismo, est certificado en gestin
ambiental, y en seguridad y salud ocupacional, bajo las normas ISO 14001 y OHSAS 18001 para la
operacin, el mantenimiento y la conexin al STN. Como reto adicional, ISA avanza en el proceso de
obtener la certificacin ISO 27001 en seguridad de la informacin.
El negocio de Transporte de Energa Elctrica de ISA incursion en redes sociales, especficamente en
Twitter, con el propsito de contar con una interaccin ms oportuna y permanente con sus clientes a travs de
nuevos espacios de comunicacin y relacionamiento. A travs de la cuenta @tenergiaISA el negocio establece
comunicacin en tiempo real con sus clientes, soportada en informacin de inters que agrega valor a la gestin.
7.2.
Comportamiento de la red
Los indicadores de gestin de la red de transmisin de ISA superaron las metas establecidas para 2011, lo cual
muestra la rigurosidad y excelencia con que se ejecutan cada uno de los procesos del negocio. Los indicadores
asociados a la disponibilidad y continuidad del suministro de energa tuvieron los siguientes resultados:
7.3.
La Energa No Suministrada al SIN fue de 1.876 MWh, cifra que est por debajo de la meta establecida
para el ao (6.895 MWh). El resultado del indicador obedece a causas atribuibles a la Empresa y no
considera los atentados. El 78,2% de la ENS fue causada por actividades de mantenimiento programado y
coordinado con los clientes afectados. Este resultado corresponde a una ptima operatividad del sistema,
pues slo el 0,003% de la demanda total del SIN (57.150 GWh) correspondi a ENS.
Durante el primer trimestre de 2012, la ENS al SIN fue de 1.802 MWh por mantenimiento programado
en elementos radiales del sistema.
203
6.000
4.828
MWh
4.500
3.000
1.876
1.802
2011
1.500
0
2010
2009
Fuente: Isa
7.4.
La disponibilidad total promedio para todos los activos de ISA fue de 99,913%, cifra que supera la meta
fijada por la Comisin de Regulacin de Energa y Gas CREG, que fue de 99,881%.
Porcentaje %
99,860
99,731
2009
99,913
99,881
99,705
2010
2011
Con atentados
99,908
99,713
Fuente: Isa
7.5.
Durante el ao fueron derribadas de la red de ISA 58 torres, 36 ms que en 2010. De este total, 36
fueron afectadas en el departamento de Antioquia, 15 en el departamento de Arauca y el resto en los
departamentos de La Guajira y Norte de Santander.
A mayo 31 de 2012, fueron atentadas 21 torres, concentrndose en los mismos departamentos, con una
tendencia incremental Guajira (9), con la misma tendencia Arauca (6) y con menor tendencia Antioquia (4).
204
Nmero de torres
77
73
58
47
30
2009
39
22
17
15
2010
ISA
12
2011
Otras empresas
16
4
Fuente: Isa
Con el apoyo decidido del Gobierno Nacional, la Fuerza Pblica y las empresas del sector elctrico, ISA
ejecut las labores necesarias para garantizar la disponibilidad del servicio. Al cierre de 2011, el 98% de
la infraestructura de ISA que haba sido afectada por atentados estaba recuperada.
El tiempo promedio de recuperacin de las estructuras afectadas fue de 21.8 das por torre, similar a los
20,9 das del ao 2010, lo cual representa un aumento significativo con respecto a la media alcanzada en
los ltimos aos (5,9 en 2009 y 6,73 en 2008). Esta situacin se debi a los problemas de orden pblico
que dificultaron el acceso a los sitios de torres colapsadas en el circuito Porce Cerromatoso a 500 kV,
departamento de Antioquia.
7.6.
ISA con la temporada Invernal de 2011 no fue ajena a la afectacin del resto del pas; sin embargo, se
logr controlar las amenazas de fallas del sistema por deslizamientos e inundaciones, especialmente en
las zonas de los Santanderes, Antioquia, Cundinamarca y Boyac. Las amenazas de mayor riesgo fueron
superadas mediante acciones preventivas oportunas que van desde inspecciones areas e inspecciones
pedestres detalladas, en combinacin con medidas tales como obras civiles y variantes de lnea para
evasin de este tipo de riesgos.
Durante los primeros cinco meses del ao 2012, el invierno redujo su afectacin al sistema de transmisin,
causando un impacto considerado normal y en el que ISA viene trabajando.
7.7.
Desarrollo tecnolgico
ISA orienta sus esfuerzos hacia el fortalecimiento de las tecnologas del negocio, buscando el desarrollo
de las competencias esenciales y el mejoramiento de sus procesos, con el propsito de mantener su
liderazgo en la prestacin segura y confiable del servicio de transporte de energa, el cumplimiento de
las normas, y la ejecucin de procesos seguros para las personas y en equilibrio con el medio ambiente.
En este perodo se destacan las siguientes iniciativas:
205
--
ISA contina renovando varias de sus subestaciones, para lo cual trabaja en la modernizacin de los
sistemas de control, proteccin y servicios auxiliares y en el cambio de seccionadores e interruptores.
Las obras se adelantan en las subestaciones Jaguas (Antioquia), La Esmeralda (Caldas), La Mesa
(Cundinamarca) y Yumbo (Valle del Cauca). Se avanza en los estudios para iniciar en 2012 la fabricacin
de equipos y construccin de las obras civiles.
--
--
Nuevas tecnologas
se realizaron inspecciones areas con cmaras de alta tecnologa, obteniendo as mejoras en el diagnstico
del desempeo de las lneas de transmisin. Adicionalmente, la adquisicin de una nueva tecnologa
permitir obtener mejoras significativas en el desempeo de las lneas de transmisin y en los sistemas
de control de las subestaciones ante la ocurrencia de descargas atmosfricas.
--
Redes inteligentes
Como avance en la incursin de ISA en redes inteligentes (Smart grids), y buscando incrementar la
efectividad en la operacin y el mantenimiento de la red de transmisin, se implementaron el Sistema
Automtico de Recoleccin de Informacin Sarim (optimiza la captura de datos en campo), y el Sistema
Automtico de Gestin de Equipos en Subestaciones Sages (captura remota de informacin de rels y
registradores de falla).
206
--
Publicaciones
ISA public varios artculos internacionales tcnicos asociados al desarrollo y aplicacin de nuevos
procedimientos de mantenimiento en vivo. Entre estos se destacan: South American Utilities plan
live line replacement program to solve problems with composite insulators, publicado en la revista
INMR International; Disconnection and connection of CCVTs and PQS applying live line working
methodology, en Croacia (ICOLIM-2011), y Desconexin y conexin de CCVTs aplicando metodologa
de TcT, en Argentina (CITTES-2011), premiado como el mejor trabajo en la categora de transmisin.
--
Patentes
Se recibieron en Mxico y Guatemala los ttulos de patente de invencin para el dispositivo del desviador
de vuelo de aves, el cual se instala en las lneas de transmisin para proteger especies migratorias. La
patente tiene adems vigencia en Colombia, Honduras, Panam, Chile, Estados Unidos y Per.
7.8.
ISA ofrece a sus filiales soluciones integrales a su medida, para el diseo y construccin de proyectos de
lneas y subestaciones de transmisin de energa y de fibra ptica.
El negocio ejecuta proyectos complejos y adopta innovaciones tecnolgicas, soluciones de ingeniera y
procesos de gestin alineados con las mejores prcticas mundiales.
Para las actividades de estudios, diseos, suministro, construccin, montaje, pruebas y puesta en servicio
de proyectos de infraestructura de energa elctrica y de telecomunicaciones, cuenta, en Colombia, con
el certificado de calidad bajo la norma ISO 9001:2008, otorgado por el Icontec
En Colombia ISA adelant los siguientes proyectos:
Beneficios
Clientes
Entrada en
operacin
2012 (*)
2012 (*)
2012 (*)
2012
Contina
207
Proyectos en ejecucin
Beneficios
Conexin de la subestacin
Subestacin Piedecuesta a 115 kV Piedecuesta a la lnea de transmisin
Bucaramanga - San Gil
Convocatoria UPME 04 2009: Permite la conexin de la central
Subestacin Sogamoso a 500/230 hidroelctrica Sogamoso, Santander
kV y lneas asociadas
(800 MW) al STN
Clientes
Entrada en
operacin
ESSA
2012
ISA
2013
Produccin y comercializacin
La produccin de energa soporta los resultados comerciales y las proyecciones de crecimiento empresarial.
En 2011 se continu ejecutando rigurosamente los planes de mantenimiento de las centrales de generacin
y se avanz en su actualizacin tecnolgica para garantizar niveles competitivos de disponibilidad de las
centrales en el mediano y el largo plazo. Durante el ao 2011 se gener la mayor cantidad de energa en
toda la historia de Isagen, 11.002,5 GWh, que equivale a una participacin del 18,8% en el total de la
energa que los generadores entregan al Sistema Interconectado Nacional colombiano.
La disponibilidad total de las centrales de Isagen durante el 2011 fue de 90,4%, superior a la planeada
de 90,1%, gracias a una efectiva gestin en el mantenimiento y oportuna intervencin de las fallas
presentadas.
208
8.2.
Comercializacin
Foto: Termocentro
La gestin comercial de Isagen en lo que va del 2012 (enero-mayo) sigue presentado resultados positivos.
En este aspecto se destaca:
La renovacin del acuerdo de suministro de energa de Colombia hacia Venezuela, a travs de los enlaces
internacionales Corozo San Mateo y Cuestecitas Cuatricentenario, mediante contrato suscrito entre
Isagen y Corpoelec de Venezuela.
Los ingresos por venta de energa alcanzan los $658.133 millones, representados un 63% en contratos
a largo plazo, 2,5% exportados a Venezuela, 21,5% comercializados en bolsa de energa; 9,5% por
prestacin del servicio de regulacin secundaria de frecuencia (AGC) y 3,5% negociados en el mercado
secundario por cargo por confiabilidad.
Los ingresos por ventas de gas natural totalizan $37.532 millones. Estos ingresos se han obtenido a
travs de la comercializacin de este combustible mediante ofertas mercantiles a clientes industriales y
mayoristas y las transacciones en Subastagas. De otro lado, la prestacin de servicios tcnicos a clientes
industriales ha reportado ingresos por $3.029 millones en el perodo enero mayo.
Finalmente, el pasado 27 de enero de 2012 en la subasta realizada por la Comisin de Regulacin de Energa
y Gas (CREG) se otorg energa firme para el cargo por confiabilidad - ENFICC por 1.440 GWh/ao al
Proyecto Hidroelctrico Sogamoso (820 MW) para el perodo 2016 2034. Esta asignacin es adicional a la
recibida en la subasta de 2008 y representa un ingreso adicional para Isagen de USD 407 millones (USD 22,6
millones por ao).
8.3.
Plan de Expansin
8.3.1.
Proyectos en ejecucin
las
excavaciones
Se ha reprogramado la ejecucin de las obras, contemplando la entrada de las unidades en febrero, abril y
mayo de 2014, previo al compromiso adquirido con el mercado de energa, que es para diciembre de 2014.
--
Proyectos hidroelctricos
Se ha avanzado en los proyectos Caafisto, Piedra del Sol, Saman, Pata I y II.
--
Proyectos geotrmicos
Proyecto Macizo Volcnico del Ruiz: Concluyeron los estudios complementarios de prefactibilidad y
se realiz la seleccin preliminar de los sitios para perforacin exploratoria.
Proyecto Binacional Tufio - Chiles - Cerro Negro: Se suscribi un convenio especfico con la
Corporacin Elctrica del Ecuador para la realizacin conjunta de los estudios de factibilidad del
proyecto.
--
Proyectos elicos
Se avanz en los estudios del potencial elico en Colombia, se caracterizaron varias zonas en los
departamentos de Atlntico y La Guajira. Se actualiz el estudio de conexin para el Proyecto Parque
elico Guajira y su evaluacin financiera para las condiciones actuales del mercado de energa elctrica
en Colombia.
8.4.
Estamos convencidos de que una empresa es viable en un entorno igualmente viable y reconocemos que
la proteccin del medio ambiente y las buenas relaciones con las comunidades de las reas de influencia,
basadas en la confianza, son un factor esencial para la sostenibilidad. As mismo, privilegiamos la
produccin de energa a partir de fuentes renovables y buscamos aportar a la mitigacin del cambio
climtico.
En 2011 resaltamos las estrategias para promover la gestin integral energtica entre nuestros clientes,
la actualizacin del portafolio de energas renovables, el cumplimiento de los planes manejo ambiental,
la gestin complementaria y la actualizacin de la huella de carbono. Igualmente, presentamos el trabajo
articulado con diferentes instituciones para aportar propositivamente a la formulacin y aprobacin de
normas o estndares en temas ambientales.
Todo ello con el propsito de insertar los proyectos y centros productivos en las regiones, con visin
de futuro y como oportunidad real de desarrollo para las comunidades, mediante interacciones que
contribuyan a la proteccin ambiental, al desarrollo social y al crecimiento econmico.
213
--
Proyecto Sogamoso
--
En el Proyecto Manso
--
En el Proyecto Amoy
Se realizaron labores de restauracin ecolgica de algunas reas con suelos severamente degradados,
contribuyendo a la conservacin del agua y el suelo en la parte media de la cuenca del ro Amoy.
8.5.
Cambio climtico
Nos adherimos a la iniciativa Proteccin del Clima (Caring for Climate) de las Naciones Unidas, con
el propsito de desarrollar acciones para disminuir nuestra huella de carbono, promover la adopcin
de prcticas sostenibles y aportar al desarrollo de polticas pblicas que apoyen esta causa.
8.6.
Resultados financieros
216