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ANLISIS DE VULNERABILIDAD DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE

MILAGRO ANTE FACTORES DE RIESGO


Datos de los autores
Vicente, Garca Granizo1; Pedro, Noboa Romero2
Luis, Buchelli Carpio3
1

Ingeniero Industrial mencin Mantenimiento, Docente contratado a tiempo completo, ha trabajado en


diferentes empresas tanto metalmecnicas en Milagro, como de produccin en Guayaquil. Email:
vgarciag3@unemi.edu.ec; vicentegarciagranizo@yahoo.com.
2

Ingeniero Industrial mencin Mantenimiento, graduado en la Universidad Estatal de Milagro (2014).


Actualmente es Tcnico Docente en el Departamento de Investigacin de la Universidad Estatal de Milagro.
Email: pnoboar1@unemi.edu.ec; gnoboa_20@hotmail.com.
1

Mster(c) en Automatizacin y Control Industrial, Diplomado Superior en Seguridad Industrial, Diseador


industrial en diferentes empresas en la provincia del Guayas. Ex-Jefe del Taller Municipal del G.A.D. de
Milagro. Ha participado como tutor en Seminarios de especializacin y conferencista en eventos de desarrollo
industrial y proyectos electro neumtico. Email: lbuchelic@unemi.edu.ec.

Resumen
Esta investigacin se basa en varios anlisis de los distintos tipos de riesgo que podran
generarse en las inmediaciones de la Universidad Estatal de Milagro (UNEMI) debido a una
emergencia de origen natural o antrpico. El objetivo es determinar la capacidad y
vulnerabilidad de la UNEMI durante situaciones de emergencia; y el cmo afecta el escaso
conocimiento de las personas sobre el riesgo de incendio y sus posibles consecuencias,
adems de analizar e identificar factores que inciden en la seguridad de las personas (medidas
preventivas y medio de proteccin), comprobando que su capacidad de respuesta ante una
emergencia la hacen vulnerable a accidentes, o riesgos graves, tambin se realizaron
encuestas dirigidas a la comunidad universitaria y una lista de verificacin que permiti
evaluar las caractersticas de prevencin mediante indicadores que establecen el cumplimiento
de diversos parmetros.
Palabras claves: Vulnerabilidad, amenazas, riesgo, emergencias, prevencin.
Abstract
This research is based on analysis of several different types of risk that could occur in the
vicinity of the State University of Milagro (UNEMI) due to an emergency or natural
anthropogenic. The objective is to determine the capacity and vulnerability UNEMI during
emergencies; and how it affects the low awareness of people about the risk of fire and its
possible consequences, and to analyze and identify factors that affect the safety of people
(preventive measures and means of protection), ensuring that the responsiveness of the
UNEMI in an emergency make it vulnerable to accidents or serious risks, targeted surveys are
also carried out to the university community and a checklist that allowed evaluate the
characteristics and conditions of the UNEMI through indicators that establish compliance
with various parameters.
Keywords: Vulnerability, threats, risk, emergency, prevention.

I.

INTRODUCCIN

En el mundo se han suscitado eventos catastrficos de gran magnitud, causados por la


naturaleza y por las actividades del hombre, los mismos que atentaron gravemente al
desarrollo de la humanidad. Esto oblig a la insercin de conceptos de Seguridad y Salud en
el Trabajo (S&ST) en casi todos los lugares donde el hombre se desenvuelve: industrias,
instituciones educativas, oficinas, locales comerciales, etc.; sin embargo, en aquellos sectores
donde las emergencias o desastres son poco frecuentes, las personas se sienten inmunes a
estos hechos, por lo tanto no priorizan esfuerzos para implantar medidas preventivas y en el
ltimo de los casos medidas de proteccin que les permita estar preparados para responder
oportunamente ante estos imprevistos.
Cuando se tiene una deficiente capacidad de respuesta y no se evala de manera anticipada los
medios disponibles de proteccin, al originarse una situacin de emergencia, los daos suelen
evolucionar hasta niveles incontrolables. Hoy en da es necesario el diseo de programas de
intervencin ante emergencias de acuerdo a los resultados conseguidos de un anlisis de
vulnerabilidad, el cual descubre sectores dbiles en gestin de riesgo que podran
experimentar graves consecuencias durante eventos adversos. Este anlisis como se
mencion, contribuye con la informacin base para el mejoramiento de las condiciones de
seguridad en los lugares donde laboran o concurren las personas, permitiendo establecer los
mecanismos ptimos para el control de emergencias.
El objetivo de este estudio es determinar el nivel de vulnerabilidad que presenta la UNEMI
ante las amenazas potenciales, comprendiendo la identificacin de incumplimientos en la
normativa legal e internacional, empleando diversas metodologas de medicin cualitativa y
cuantitativa.
II.

DESARROLLO

1. Seguridad y Salud en el Trabajo


La Seguridad y Salud en el Trabajo (S&ST) es una ciencia multidisciplinaria destinada a
asuntos de proteccin, bienestar, salud y seguridad de las personas que se encuentran en los
lugares laborales.
Segn OHSAS 18001: Son condiciones y factores que afectan el bienestar de: empelados,
obreros temporales, personal de contratista, visitas y de cualquier otra persona en el lugar de
trabajo [1]. La importancia de la S&ST se debe a las exigencias legales y econmicas, por
ello involucra muchas ramas de la ciencia como: ingeniera industrial, medicina del trabajo,
psicologa de la salud ocupacional, ergonoma, higiene industrial, etc.
Todas las organizaciones deben asegurar a las personas que la integran porque solo as se
evitarn posibles costos en el futuro.
1.1.
Seguridad Ocupacional
La seguridad ocupacional es un conjunto de acciones orientadas a identificar, evaluar y
controlar los riesgos presentes en los lugares de trabajo, a travs de medidas eficaces que
permitan prevenir accidentes.
1.2.
Condiciones inseguras
Es el nivel de inseguridad que presentan las instalaciones, las maquinarias, equipos; es decir
todo aquello que forme parte del ambiente laboral.
Las condiciones inseguras ms comunes son:

Insuficiencia en medias de prevencin y proteccin contra incendios.


Maquinarias y equipos sin mantenimiento.
Protecciones inapropiadas.

1.3.
Actos inseguros
Es cuando el hombre actualiza los factores de riesgo y tiende a producir el accidente, tambin
se los conoce como actos peligros o prcticas inseguras.
Entre los actos inseguros ms frecuentes tenemos:

No comunicar riesgos.
Utilizar equipos defectuosos.
Uso inadecuado de equipos de proteccin.

1.4.
Gestin de Riesgos
La gestin del riesgo representa operaciones, tcnicas, herramientas y recursos necesarios
para reducir amenazas, mitigar riesgos, disminuir la vulnerabilidad de personas hacia eventos
que afecten su integridad. Adems de aquello, hace un nfasis en el proceso de evolucin del
riesgo, a una ptima prevencin y mitigacin del mismo.
El objetivo de toda accin encaminada por la gestin de riesgos, es evitar daos significativos
sobre un elemento o grupo de elementos de la sociedad durante un evento no deseado
provocado por el hombre o la naturaleza; pero si las instituciones no estn preparadas y
debidamente organizadas, ponen en peligro la vida de las personas y la continuidad de sus
actividades. Muchos estudiosos en el campo de la seguridad, indican sobre la importancia de
investigar los orgenes y procesos evolutivos de las condiciones de riesgo, tanto desde una
ptica histrica (retrospectiva) como desde un aspecto prospectivo.
1.4.1. Proceso de gestin de riesgos
Para iniciar un proceso de gestin del riesgo se debe planificar actividades y llevar un
procedimiento sistmico:
1. Conocer y analizar el escenario del riesgo mediante un anlisis de amenazas y
vulnerabilidades.
2. Identificar los actores sociales, conocer las limitaciones y capacidades de la institucin u
organizacin.
3. Disear un plan de gestin de riesgo que nos suministre informacin, medios y tcnicas
para reducir y eliminar riesgos, mediante programas, proyectos, indicadores.
4. Llevar un seguimiento, monitoreo y control de sistemas y acciones de seguridad que se
han realizado para prevenir y mitigar riesgos.
1.5.
Evaluacin de riesgos
La evaluacin de riesgos es la primera etapa de la accin preventiva para detectar posibles
riesgos en algn escenario o rea de trabajo de una institucin u organizacin que perturben la
seguridad de las personas. Si no ejecutamos correctamente el proceso de evaluacin de
riesgos, ser difcil establecer medidas y tcnicas de prevencin que garanticen la seguridad y
salud del individuo, puesto que es el elemento principal de la gestin del riesgo.
El objetivo de la evolucin de riesgos es un medio para facilitar la comprensin de las
debilidades que presenta la sociedad, entidad, institucin y as establecen medidas adecuadas
que conlleven a un ambiente seguro.

1.5.1. Finalidad de la evaluacin de riesgos


Identificar y evaluar riesgos para tomar acciones que protejan la seguridad y salud del
individuo.
Realizar mejoras en el escenario de trabajo.
Determinar si las tcnicas empleadas se encuentran funcionales.
Informar al personal involucrado sobre factores de riesgos y medios de prevencin.
1.5.2.

Etapas para la evaluacin de riesgos


Identificacin del peligro y de las personas que se encuentra expuestas.
Evaluar riesgos y clasificarlos en base a su probabilidad de causar dao.
Examinar el riesgo, si es posible eliminarlo o tratar de reducirlo a niveles permisibles.
Establecer acciones preventivas.
Realizar un control peridico de los riesgos y de las medidas que se han establecido.
Hacer un seguimiento de los procedimientos adoptados para la evaluacin de riesgos.

Figura 1. Elementos fundamentales para una gestin integral de riesgos


Fuente. [2]

El procedimiento establecido para el anlisis de los factores de riesgos presentes en los


emplazamientos de la UNEMI se fundamenta en normas nacionales e internacionales,
teniendo en cuenta el carcter de la actividad desarrollada en el lugar de trabajo a analizar.
Referencias