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MARTN DALESSANDRO
Artculos
C
iencia
Poltic
A
MARCELO LEIRAS
Universidad de San Andrs Conicet, Argentina
RESUMEN
El artculo sostiene que la ciencia poltica en Argentina est en expansin. Su desarrollo
como disciplina y su relevancia social se han incrementado entre 2005 y 2014. Este
argumento se justifica mediante datos de matriculacin y graduacin de estudiantes,
seleccin y anlisis de publicaciones en forma de libros, anlisis bibliomtricos de
publicaciones peridicas y relevamiento de la presencia de politlogos en la actividad
poltica. A pesar de los inevitables debates internos, la ciencia poltica en Argentina
est en el mejor momento de su historia.
Palabras clave: Ciencia poltica, Argentina, institucionalizacin, desarrollo disciplinario,
programas universitarios.
ABSTRACT
This article argues that political science in Argentina is expanding. Between 2005
and 2014 its development as a discipline and social relevance have grown. We base
our argument on an examination of enrollment and graduation data, a selection and
analysis of books, a bibliometric analysis of journals and a survey of the presence
of political scientists in politics. In spite of unavoidable internal debates, political
science in Argentina is undergoing its best moment ever.
Key words: Political science, Argentina, institutionalization, disciplinary development,
university programs.
Los autores agradecen la ayuda de Lara Goyburu, Alejandro Gandulfo y Mariano Montes, y el asesoramiento
de Natalio Botana, Juan Tokatlian, Anabella Busso, Horacio Cao, Luciano Nosetto, Mara Ins Tato, y Luciano
de Privitellio.
I. INTRODUCCIN
La ciencia poltica en Argentina ha experimentado un desarrollo notable en los ltimos
diez aos. Tanto los indicadores institucionales en trminos de enseanza e investigacin
como los indicadores sociales en trminos de la relevancia poltica y social de la disciplina
y sus miembros, muestran avances sostenidos y relevantes. Por supuesto, la ciencia
poltica argentina es heterognea, temtica, metodolgica y paradigmticamente, y
como en todos los pases del mundo en los que existe como disciplina cientfica libre,
conlleva cuantiosos debates y discrepancias acerca de su pasado, su presente y su futuro.
Sin embargo, para resaltar las caractersticas que consideramos ms sobresalientes del
perodo analizado, en este artculo subrayamos algunas dimensiones para el anlisis (y
autoanlisis) de una disciplina que muestra avances que podran considerarse venturosos
aun desde distintas concepciones acerca de la ciencia poltica como conocimiento cientfico
especfico y como empresa social.
LA CIENCIA POLTICA EN ARGENTINA 2005-2014: EL CAMINO DE LA CONSOLIDACIN DENTRO Y FUERA DE LAS AULAS UNIVERSITARIAS
Como se ver en este trabajo, la continuidad de las condiciones estructurales para hacer
ciencia poltica tuvo como resultado que, en el perodo ms reciente, se reafirm la
especializacin en la mayora de esas lneas de investigacin, hubo diversificacin de
la enseanza y formalizacin creciente de gran parte de la vida acadmica.
1,6
1,5
1
1
0,8
0,5
0
2002
2011
Universidades estatales
Universidades privadas
Fuente: Elaboracin de los autores basada en datos del Ministerio de Educacin. Presidencia de la
Nacin. 2011. Anuario Estadsticas Universitarias 2011, Argentina.
las pblicas,1 probablemente porque en las primeras la oferta est ms orientada hacia
las ciencias sociales en un sentido ms amplio, mientras que la oferta de formacin en
ciencias exactas y naturales se concentra en las segundas. No obstante, el crecimiento
de la incidencia de la ciencia poltica fue algo mayor en las universidades pblicas,
donde los estudiantes de estas disciplinas pasaron de representar el 0,8 por ciento a
representar el 1 por ciento.
De modo interesante, esto ocurre en un contexto general de crecimiento de la matrcula
universitaria de grado de gestin privada. Como revela el Grfico2, la incidencia total de
los estudiantes que concurren a universidades nacionales cay seis puntos porcentuales
entre 2002 y 2011. Entre los estudiantes de ciencia poltica y relaciones internacionales el
ritmo de reduccin de la matrcula pblica es semejante al del conjunto de la poblacin.
Se ha revertido una tendencia al crecimiento de la matrcula estatal en ciencia poltica
registrada en los diez aos previos.
Grfico2. Incidencia de los estudiantes de universidades de gestin estatal (2002-2011),
en porcentajes
100
85,8
80
79,7
76
69,3
60
40
20
0
2002
2011
CP y RRII
TOTAL
Fuente: Elaboracin de los autores basada en datos del Ministerio de Educacin. Presidencia de la
Nacin. 2011. Anuario Estadsticas Universitarias 2011, Argentina.
En 2011, 13.733 alumnas y alumnos estudiaban ciencia poltica o relaciones internacionales en universidades
pblicas y 6.086 lo hacan en universidades privadas.
LA CIENCIA POLTICA EN ARGENTINA 2005-2014: EL CAMINO DE LA CONSOLIDACIN DENTRO Y FUERA DE LAS AULAS UNIVERSITARIAS
0,2 puntos porcentuales menor que su incidencia sobre el total de estudiantes. Hemos
indicado que esa discrepancia puede ser leda como signo del desaliento de un segmento
de estudiantes frente a las perspectivas profesionales de la disciplina o como seal de
su desilusin frente a lo que se ofrece en los programas de estudio (Leiras, Abal Medina
y DAlessandro, 2005). Sin embargo, como indica el Grfico 3, diez aos despus la
situacin es bien distinta: la medicin ms reciente registra 2.674 graduados en ciencia
poltica y relaciones internacionales en 2011, que representan el 2,4 por ciento del total
de 109.360 graduados universitarios de ese ao.
Entonces, la incidencia de la ciencia poltica y las relaciones internacionales es ms de dos
veces ms alta entre los egresados que entre los alumnos: 2,4 por ciento y 1,1 por ciento,
respectivamente. La diferencia es especialmente notoria entre los alumnos que concurren
a universidades estatales. Quienes estudian ciencia poltica y relaciones internacionales
en universidades nacionales y provinciales se gradan con una probabilidad mucho ms
alta que quienes estudian otras disciplinas en las mismas instituciones. Ese contraste es
muy notorio y representa un crecimiento extraordinario respecto de la situacin vigente
hace diez aos.
Grfico3. Incidencia de egresados de CP y RRII (2002-2011), en porcentajes
4
3,1
3
2
1,2
1,1
1
0,5
0
2002
2011
Universidades estatales
Universidades privadas
Fuente: Elaboracin de los autores basada en datos del Ministerio de Educacin. Presidencia de la
Nacin. 2011. Anuario Estadsticas Universitarias 2011, Argentina.
LA CIENCIA POLTICA EN ARGENTINA 2005-2014: EL CAMINO DE LA CONSOLIDACIN DENTRO Y FUERA DE LAS AULAS UNIVERSITARIAS
(por ejemplo, Oviedo, 2010; Margheritis, 2010; Escud, 2012; Rapoport, 2013). En la
historia poltica escrita por los historiadores sigue destacndose el siglo XIX (Sbato
2008, Alonso 2010), mientras que varios autores lindantes o pertenecientes a la ciencia
poltica optaron por el siglo XX (Ollier, 2010; Novaro, 2010; Fiorucci, 2011; Franco, 2012).
Los dficits democrticos y los estilos de gestin poltica de las presidencias Kirchner
siguieron motivando estudios iniciados una dcada antes (Quiroga, 2005; Serrafero,
2005; ODonnell, Iazzetta y Quiroga, 2011; Malamud y De Luca, 2011).
Un sistema de partidos que no se recompone llev a explorar los determinantes de
su funcionamiento, sobre todo a partir de la incidencia del diseo federal relativo al
comportamiento poltico (Calvo y Escolar, 2005; Falleti, Gonzlez y Lardone, 2013)
y algunas de sus consecuencias, por ejemplo en trabajos referentes a movimientos y
organizaciones sociales (Prez y Natalucci, 2012; Svampa, 2012). Tambin se desarroll
una agenda que subray el problema de la representacin y el funcionamiento de los
partidos polticos (Leiras, 2007; Emiliozzi, Pecheny y Unzu, 2007; Cheresky, 2009;
Fernndez, 2013) y la relevancia creciente de las campaas electorales (Garca Beaudoux,
DAdamo y Slavinsky, 2005; Riorda y Farr, 2012).
De ms largo aliento son las investigaciones atinentes al desempeo de las instituciones
democrticas (Abal Medina, 2007; Abal Medina, 2009; Prez-Lin, 2009; Mustapic,
Bonvecchi y Zelaznik, 2012), las polticas pblicas (Abad y Cantarelli, 2010; Acua, 2013;
Acua, 2014a), las polticas sociales (Pautassi y Gamallo, 2012; Arcidicono, 2012; Acua,
2014b) y la teora y filosofa polticas (Hilb, 2005; Palti, 2005; Gargarella, 2005; Pinto y
Corbetta, 2005; Vilas, 2013). Mencin aparte merecen Laclau (2005) y ODonnell (2010),
no solamente porque sus autores, fallecidos en 2014 y 2011, respectivamente, han sido los
dos politlogos argentinos de mayor reconocimiento nacional e internacional, sino porque
estos dos libros han tenido gran impacto y han sido significativos en sus carreras. La razn
populista, de Ernesto Laclau, gener un rea temtica especfica respecto de identidades
polticas y liderazgos, dando lugar a publicaciones, tesis, proyectos e incluso centros de
investigacin, constituyendo as un eje ineludible del debate terico de los ltimos aos.
Por su parte Democracia, agencia y estado, de Guillermo ODonnell, es el libro que corona
la irrepetible trayectoria del mayor exponente de la disciplina, condensando los ltimos
veinte aos de su trabajo intelectual, con gran coherencia respecto de la totalidad de su obra.
El trabajo acerca de la rica herencia intelectual de ODonnell motiv dos importantes
colecciones de ensayos. La capacidad para reconocer una tradicin propia y actualizar
el legado de los fundadores que estos volmenes revelan es tambin signo de la
institucionalizacin y la vitalidad de la disciplina en Argentina. Brinks, Leiras y
Mainwaring (2014) renen trabajos cuya primera versin se present en la conferencia
Guillermo ODonnell and the Study of Democracy realizada en marzo de 2012 en
Buenos Aires. El evento reuni a varios de los ms importantes compaeros intelectuales
de ODonnell2 junto con miembros de la comunidad politolgica local. Por su parte, el
Cynthia Arnson, Ernest Bartell, David Collier, Michael Coppedge, Robert Fishman, Alejandro Foxley, Manuel
Antonio Garretn, Evelyne Huber, Terry Lynn Karl, David Lehmann, Steven Levitsky, Abraham Lowenthal,
10
Scott Mainwaring, James McGuire, Timothy Power, Philippe Schmitter, Timothy Scully, Alfred Stepan, Eduardo
Viola, Jorge Vargas Cullell, Francisco Weffort y Laurence Whitehead.
Segn datos suministrados por la Oficina de Informacin Estratgica en Recursos Humanos del Conicet,
hacia finales del 2013 y comienzos del 2014 el organismo contaba con 7.902 investigadores, de ellos el 21,2%
perteneca al rea de Ciencias Sociales y Humanidades. Entre estos ltimos se poda encontrar 130 profesionales
con ttulo de grado en ciencia poltica.
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8
La cantidad de artculos de revistas argentinas subidos al portal Scielo (Scientific Electronic Library Online)
en las reas Humanidades y Ciencias Sociales Aplicadas subi de 127 en 2000 a 687 en 2013, lo que representa
un aumento del 540 por ciento. En el rea de la ciencia poltica, los investigadores del Conicet, considerados
los ms productivos del sistema, publican casi el 60 por ciento de sus artculos en revistas locales, cifra que
asciende al 80 por ciento al considerar revistas de la regin, con una media de 3,3 artculos por investigador
entre 2004 y 2008, cifras similares a la de los investigadores en sociologa y economa (Gantman, 2011).
Existen varios estudios bibliomtricos interesantes utilizando todos ellos categoras de anlisis muy similares.
Ver, por ejemplo, Norris y Crewe (1993), Norris (1997), Munck y Snyder (2006), Rocha Carpiuc (2012). Ver
tambin DAlessandro (2013) para una revisin de esta literatura con nfasis en casos latinoamericanos.
Se analizaron las revistas POSTData, Revista SAAP, Studia Politicae, Revista de Ciencia Poltica y Relaciones
Internacionales (Universidad de Palermo), Coleccin, Revista Argentina de Ciencia Poltica, Poltica y Gestin,
Temas y Debates, Mirada y Desarrollo Econmico. No se contabilizaron reseas bibliogrficas, entrevistas, ni
notas cortas de opinin.
Con el fin de poder agregar y comparar datos se tomaron las categoras utilizadas por Rocha Carpiuc (2012).
Adems de las revistas mencionadas, hay en el pas publicaciones especficas de relaciones internacionales.
Cuadernos de poltica exterior argentina, editada trimestralmente por el Centro de Estudios en Relaciones
Internacionales de Rosario (CERIR) ha publicado 38 artculos en 2005-2014, mientras que las revistas Relaciones
Internacionales y Aportes para la Integracin Latinoamericana, ambas editadas por la Universidad Nacional de
La Plata, publicaron en el perodo 191 y 68 artculos, respectivamente.
11
10
11
12
Laura Alonso, licenciada en Ciencia Poltica de la UBA y magster en Administracin Pblica y Polticas
Pblicas de la London School of Economics; Carla Carrizo, licenciada y doctora en Ciencia Poltica por la
USAL; Christian Gribaudo, Gladys Gonzlez y Martn Prez, licenciados en Ciencia Poltica de la UBA;
Sandra Castro, licenciada en Ciencia Poltica de la Universidad Nacional de San Juan; Patricia De Ferrari,
Gisela Scaglia y Claudia Giaccone, licenciadas en Ciencia Poltica por la UNR; Fernando Snchez, licenciado
en Ciencia Poltica de la UB, y Mara Eugenia Zamarreo, licenciada en Ciencia Poltica por la Universidad
Catlica de La Plata.
Patricia Bullrich, magster Ciencias Polticas y Sociologa en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
(FLACSO) y doctora en Ciencias Polticas de la Universidad de San Martn (UNSAM); Eric Calcagno con un
diploma internacional de Administracin Pblica en la cole Nationale Administration de Pars; Eduardo de
Pedro, magster en Administracin y Polticas Pblicas por la Universidad de San Andrs; Oscar Martnez
con una maestra en Administracin Pblica en la Universidad Catlica de Rosario y Jorge Triaca, magster
en Polticas Pblicas en la UTDT.
Rodrguez es Licenciada en Ciencia Poltica por la USAL, Abal Medina es licenciado en Ciencia Poltica por
la UBA y Doctor en Ciencia Poltica por FLACSO-Mxico, Ocaa es licenciada en Ciencia Poltica por la
Universidad Kennedy, y Caputo es licenciado en Ciencias Polticas por la USAL y doctor en Sociologa Poltica
en la Sorbona.
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B
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BA
7
6
5
4
3
2
1
0
Grado
Posgrado
VIII. CONCLUSIONES
La ciencia poltica argentina est en expansin. Su relevancia como disciplina autnoma
ha crecido, y su relevancia social se est acrecentando. Ello redunda en un escenario que
en comparacin con perodos anteriores evidencia ms oferta acadmica, ms alumnos,
ms y ms reconocidas publicaciones, y lneas de investigacin que estn en contacto y
sintona con las agendas de otras comunidades politolgicas del mundo y con una creciente
necesidad de comprender, interpretar y explicar los problemas polticos (entendidos en
un sentido amplio) del pas. Pero as como ha crecido la ciencia poltica acadmica y sus
niveles de profesionalizacin en la produccin y transmisin del conocimiento, tambin
la ciencia poltica se ha profesionalizado fuera de los circuitos acadmicos tradicionales.
La ciencia poltica tambin est constituida por los colegas que se desempean en otros
mbitos. En este trabajo hemos avanzado en un primer relevamiento de politlogos en
el sector de la administracin pblica ms ligado a instituciones de gobierno a nivel
nacional. El desafo por delante es mantener este camino de consolidacin manteniendo
su riqueza y su heterogeneidad.
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LA CIENCIA POLTICA EN ARGENTINA 2005-2014: EL CAMINO DE LA CONSOLIDACIN DENTRO Y FUERA DE LAS AULAS UNIVERSITARIAS
Martn DAlessandro es Doctor en Ciencias Sociales (Universidad de Buenos Aires). Profesor de Ciencia
Poltica en la Universidad de Buenos Aires. Investigador del Consejo Nacional de Investigaciones
Cientficas y Tcnicas (Conicet). Recientemente ha editado el volumenLos resultados de la democracia.
Informacin, partidos e instituciones polticas en la Argentina reciente (Buenos Aires, Eudeba, 2014).
Actualmente se desempea tambin como director de la revista de ciencia poltica POSTData y como
presidente de la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico (SAAP).
E-mail: martindalessa@gmail.com
Juan Abal Medina (h) es Doctor en Ciencia Poltica (FLACSO Mxico-Georgetown University). Profesor
de Ciencia Poltica en la Universidad de Buenos Aires y la Universidad Nacional Arturo Jaureche.
Investigador del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (Conicet). Recientemente
ha publicado el volumen Manual de ciencia poltica (Buenos Aires, Eudeba, 2015). Actualmente se
desempea tambin como senador nacional por la Provincia de Buenos Aires.
E-mail: jmanumedina@gmail.com
Marcelo Leiras es Ph.D. en Ciencia Poltica (Universidad de Notre Dame). Profesor asociado y Director
del Departamento de Ciencias Sociales y de la Maestra en Administracin y Polticas Pblicas de
la Universidad de San Andrs. Investigador del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y
Tcnicas (Conicet). Recientemente ha editado en colaboracin el volumen Reflections on Uneven
Democracies: the Legacy of Guillermo ODonnell (Baltimore, Johns Hopkins University Press, 2014).
E-mail: mleiras@udesa.edu.ar
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