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Informationstag Abwasser

Aktuelle Rechtsfragen der Abwasserbeseitigung


Mainz, 24. August 2010
RAin Dr. Sabine Wrede

BDEW Bundesverband der Energie- und Wasserwirtschaft e. V.

www.bdew.de

Agenda
Konsequenzen aus dem neuen WHG
Begriffe
Klrschlamm
Erlaubnisvoraussetzungen
UVP
Selbstberwachung
Privatisierung Abwasser

Interkommunale Zusammenarbeit
Inspektion und Sanierung von Grundstcksentwsserungsleitungen

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Abwasserbeseitigung

54 - 61 WHG-neu
und allgemeine Grundstze (Bewirtschaftungsermessen,
Auflagen und Bedingungen, Widerruf)
berfhrung bekannter Begriffe aus AbwAG und LWG in
Bundesrecht
Einige bundesrechtliche Neuregelungen

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Abwasser Begriff, 54 WHG-neu

Abwasser bundesrechtlich definiert:


 durch huslichen, gewerblichen, landwirtschaftlichen oder
sonstigen Gebrauch in seinen Eigenschaften verndertes
Wasser
 bei Trockenwetter damit zusammen abflieendes Wasser
 bei Niederschlgen aus dem Bereich von bebauten oder
befestigten Flchen gesammelt abflieendes Wasser

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Abwasserbeseitigung Begriff

 Sammeln, Fortleiten, Behandeln, Einleiten, Versickern,


Verregnen und Verrieseln von Abwasser
 Entwssern von Klrschlamm in Zusammenhang mit der
Abwasserbeseitigung
 Beseitigung des in Kleinklranlagen anfallenden Schlamms
 entspricht 18b WHG-alt

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Klrschlammbeseitigung

Klrschlamm ist der ungelste Teil des Abwassers, der bei der
Abwasserbehandlung durch Sedimentation oder auf andere
Weise aus dem Abwasser abgetrennt wird und mit mehr oder
weniger hohem Wassergehalt als Rckstand anfllt.
Die Abwasserbeseitigung endet nicht schon mit der Absonderung
des Rohschlamms und der sonst anfallenden Dnnschlmme.
Sie erstreckt sich auch auf die daran anschlieende
Entwsserung (vgl. 51 Abs. 3 RhPfWG: auf die Aufbereitung fr
eine ordnungsgeme Beseitigung).
Entwssern = jeder Wasserentzug aus dem bei der
Abwasserbeseitigung insbesondere in Klranlagen anfallenden
Schlamm (mechanisch, thermisch, auf sonstige Weise).
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Klrschlammbeseitigung

Das Entwssern von Klrschlamm muss im Zusammenhang mit der


Abwasserbeseitigung geschehen.
 Rumlicher Zusammenhang mit der herkmmlichen
Abwasserbeseitigung.
Beispiel: Schlamm wird auf Klranlagengrundstck
entwssert.
 Ausreichend aber auch ein funktioneller Zusammenhang.
Beispiel: Zufhrung des Schlamms von auerhalb mit einer
Pipeline zum Klranlagengrundstck.

Nicht unter den Begriff der Abwasserbeseitigung fllt die endgltige


Ablagerung oder Verwertung des nach Abschlu der Behandlung und
Entwsserung verbleibenden Restschlamms.

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Einleitererlaubnis fr Direkteinleiter, 57 WHGneu

Gesetzliche Definition der Direkteinleitung (Einleitung in


Gewsser)
nur Erlaubnis und gehobene Erlaubnis
Reinigung des Abwassers entsprechend Stand der Technik
Rechtsverordnung zur Festlegung der Anforderungen (AbwV),
23 Nr. 3, 57 Abs. 2 WHG-neu.
entspricht 7a Abs. 1 WHG

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Einleitererlaubnis fr Direkteinleiter, 57 WHGneu

Abwasser ist so zu beseitigen, dass das Wohl der Allgemeinheit


nicht beeintrchtigt wird.
Wohl der Allgemeinheit ist insbes. ffentliche Trinkwasserversorgung.
Zwingende Versagung, wenn
 schdliche Gewsservernderungen und bei
 Versto gegen andere umweltrechtliche Anforderungen (Lrm,
Geruch, Naturschutz), 12 WHG-neu.

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Einleitererlaubnis fr Direkteinleiter, 57 WHGneu

Einleitung mit Anforderungen an die Gewssereigenschaften und


sonstigen rechtlichen Anforderungen vereinbar
also weiterhin: Immissionsbezogene Anforderungen aus
Bewirtschaftungsplan oder -konzept
Zwingende Anforderung - insoweit kein Ermessen!
nur Erlaubnis und gehobene Erlaubnis

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Einleitererlaubnis fr Direkteinleiter, 57 WHGneu

Errichtung und Betrieb von Abwasseranlagen muss Erfllung der


vorgenannten Anforderungen entsprechen
BReg: Keine nderung gg. bestehendem Recht
Zweifelhaft, Vollzug abwarten.
Unberhrt bleiben satzungsrechtliche Anforderungen.

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Einleitererlaubnis Indirekteinleiter, 58 WHG-neu

Erstmals Definition von Indirekteinleiter (Einleitung in ffentliche


Abwasseranlage)
Genehmigung erforderlich, wenn Anforderungen in RVO nach
23 Nr. 3, 57 Abs. 2 WHG-neu fr Ort des Anfalls festgelegt.
RVO kann Anforderungen auch fr Stelle des Anfalls festlegen
(Betrieb).
RVO kann bestimmen, wann nur Anzeige und wann
berwachung durch Sachverstndige.

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Einleitererlaubnis Indirekteinleiter, 58 WHG-neu

Voraussetzung: Erfllung der Anforderungen aus der RVO


(AbwV)
Keine Gefhrdung der Anforderungen fr die Direkteinleitung
Errichtung und Betrieb der Anlage stellen Erfllung der
Anforderung sicher
Nachtrgliche Anforderungen, vorzeitiger Beginn.
ffnungsklausel fr Lnder fr weitergehende Anforderungen
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Einleiten in private Abwasseranlagen, 59 WHGneu

Industrieparks, Chemieparks
grds. gleiche Anforderungen
keine Genehmigung erforderlich, wenn Einhaltung der
Einleitanforderungen durch Vereinbarung zwischen Betreiber der
Abwasseranlage und Einleiter sichergestellt

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Abwasseranlage

Anforderungen aus Einleitbedingungen


i.. Betrieb nach a.a.R.d.T.
Errichtung und Betrieb genehmigungspflichtig, wenn UVP-Pflicht
besteht - Abweichungsrecht Lnder
Genehmigung zu versagen, wenn Anforderungen nicht erfllt
oder sonstigen -r Bestimmungen widersprechend
Nebenbestimmungen, vorzeitiger Beginn
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UVP-Pflicht

nderung Anlage 1 zu 3 UVPG

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Selbstberwachung, 61 WHG-neu

Selbstberwachung nach Magabe einer zu erstellenden RVO


Fachkundiges eigenes Personal oder Dritte
Kontinuierliche Eigenberwachung, Aufzeichnungen,
Aufbewahrungspflichten

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Privatisierung Abwasserbeseitigung

WHG weist Pflicht zur Abwasserbeseitigung KR nach Magabe


des jeweiligen Landesrechts zu
KR knnen sich zur Erfllung dieser Pflichten Dritter bedienen
Lnder entscheiden wie bisher, ob sie bertragung der
Abwasserbeseitigungspflicht auf andere als KR zulassen

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Privatisierung Abwasserbeseitigung

Bundesrecht erlaubt keine materielle Privatisierung, verbietet sie


aber auch nicht.
Entscheidung liegt bei den Lndern.
Wenn Privatisierung theoretisch zulssig, wird Abwasserbeseitigung im gesamten Bundesland Ust-pflichtig - aber nur dort
voller USt-Satz 19%
RVO fr Einzelheiten
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Privatisierung Abwasserbeseitigung

Solange bertragung Abwasserbeseitigungspflicht auf jPpR nicht


zulssig, gibt es keinen Markt
Europisches Vergaberecht bei der Zusammenarbeit mehrerer
jPR nicht anwendbar
EuGH erleichtert interkommunale Zusammenarbeit - kein
Vergaberecht bei Erfllung kommunaler Aufgaben, solange keine
Beteiligung Privater

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Erfllungsgehilfen bei Abwasserbeseitigung

abwasserbeseitigungspflichtige KR kann sich der Hilfe Dritter


bedienen
Normaler Werkvertrag
i. d. R. ausschreibungspflichtig

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Ausblick

Novelle LWG (Vorschaltgesetze, eigentliche nderung)


Novelle AbwAG in 17. WP

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Fazit

Bund przisiert geltendes Abwasserrecht


und bernimmt eine Reihe bestehender landesrechtlicher
Regelungen.
Immissionsbezogene Anforderungen schlagen auf Direkt- und
Indirekteinleiter durch
Tragweite der ffnungsklauseln noch unklar.

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Inspektion und Sanierung von


Grundstcksentwsserungsleitungen

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Allgemeines

Die DIN 1986 Teil 30 Entwsserungsanlagen fr Gebude und


Grundstcke, Instandhaltung definiert die a.a.R.d.T. hinsichtlich
der Instandhaltung von Grundleitungen.
Unter Instandhaltung werden gem. DIN 31051 die Manahmen
verstanden, die zur Bewahrung und Wiederherstellung des
Sollzustandes sowie zur Feststellung und Beurteilung des IstZustandes erforderlich sind.
=> Wartung, Inspektion und Instandsetzung.

Die DIN 1986 Teil 30 regelt die Zustandserfassung und die


Instandsetzung.

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Wann ist die berprfung privater Kanle


durchzufhren?

Bei Grundstcksentwsserungsanlagen soll eine Dichtheitsprfung

bei einer nderung oder Erweiterung der


Grundstcksentwsserungsanlage,
sptestens jedoch bis zum 31.12.2015 erfolgen (vgl. allgemein
anerkannte Regeln der Technik - DIN 1986 -30).
Das Ergebnis der Dichtheitsprfung ist zu dokumentieren. Die
Bescheinigung ist bei der Kommune vorzulegen.
Die Dichtheitsprfung ist sptestens nach 20 Jahren zu
wiederholen.
Fr Grundstcke, die im Bereich einer Wassergewinnungsanlage
liegen, und fr gewerbliches Abwasser gelten hhere
Anforderungen.
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Handlungspflichten des Eigentmers

60 WHG-neu richtet sich jeweils an den


Unterhaltungsverpflichteten der AbwasseranlageUnterhaltungsverpflichteter ist der Eigentmer des Grundstcks,
sofern die Abwassersatzung die auf dem Grundstck
verlaufende Grundstcksentwsserungsanlage nicht
ausdrcklich als Teil der ffentlichen Einrichtung bestimmt.
Einer Zuweisung einer Unterhaltungspflicht in der Satzung bedarf
es nicht. Sie ist rein deklaratorisch (OVG Greifswald, Urteil vom
16.07.2008 3 L 336/05).
Kommen die Grundstckseigentmer ihren Verpflichtungen aus
60 WHG-neu nicht nach, ordnet die Wasserbehrde die
erforderlichen Manahmen unter Fristsetzung an.
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Ich bedanke mich


fr Ihre Aufmerksamkeit

Dr. Sabine Wrede, M.A. (UC Davis)


Tel.: 030/300 199 - 1523
Fax: 030/300 199 3523
E-Mail: sabine.wrede@bdew.de

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