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6

SEMESTRE

Reforma Integral de la Educacin Media Superior

Derecho 2
FORMACIN PROPEDUTICA

QUERIDOS JVENES:

Siempre he pensado que la juventud constituye una de las etapas ms importantes en el desarrollo del
ser humano; es la edad donde forjamos el carcter y visualizamos los ms claros anhelos para nuestra
vida adulta. Por eso, desde que so con dirigir los destinos de nuestro estado, me propuse hacer
acciones concretas y contundentes para contribuir al pleno desarrollo de nuestros jvenes sonorenses.
Hoy, al encontrarme en el ejercicio de mis facultades como Gobernadora Constitucional del Estado de
Sonora, he retomado los compromisos que contraje con ustedes, sus padres y en general con las y los
sonorenses cuando les solicit su confianza para gobernar este bello y gran estado. Particularmente
luchar de manera incansable para que Sonora cuente con Escuelas formadoras de jvenes
innovadores, cultos y con vocacin para el deporte. Este esfuerzo lo har principalmente de la mano
de sus padres y sus maestros, pero tambin con la participacin de importantes actores que
contribuirn a su formacin; estoy segura que juntos habremos de lograr que ustedes, quienes
constituyen la razn de todo lo que acometamos, alcancen sus ms acariciados sueos al realizarse
exitosamente en su vida acadmica, profesional, laboral, social y personal.
Este mdulo de apendizaje que pone en sus manos el Colegio de Bachilleres del Estado de Sonora,
constituye slo una muestra del arduo trabajo que realizan nuestros profesores para fortalecer su
estudio; aunado a lo anterior, esta Administracin 2015-2021 habr de caracterizarse por apoyar
con gran ahnco el compromiso pactado con ustedes. Por tanto, mis sueos habrn de traducirse
en acciones puntuales que vigoricen su desarrollo humano, cientfico, fsico y emocional, adems
de incidir en el manejo exitoso del idioma ingls y de las nuevas tecnologas de la informacin y
la comunicacin.
Reciban mi afecto y felicitacin; han escogido el mejor sendero para que Sonora sea ms prspero:
la educacin.

LIC. CLAUDIA ARTEMIZA PAVLOVICH ARELLANO


GOBERNADORA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE SONORA

Derecho 2

COLEGIO DE BACHILLERES DEL ESTADO DE SONORA


Director General
Mtro. Vctor Mario Gamio Casillas
Director Acadmico
Mtro. Martn Antonio Ypiz Robles
Director de Administracin y Finanzas
Ing. David Suilo Orozco
Director de Planeacin
Mtro. Vctor Manuel Flores Valenzuela
DERECHO 2
Mdulo de Aprendizaje.
Copyright 2011 por Colegio de Bachilleres del Estado de Sonora.
Todos los derechos reservados.
Primera edicin 2011.
Quinta reimpresin 2015. Impreso en Mxico.
DIRECCIN ACADMICA
Departamento de Innovacin y Desarrollo de la Prctica Docente.
Blvd. Agustn de Vildsola, Sector Sur.
Hermosillo, Sonora, Mxico. C.P. 83280
COMISIN ELABORADORA
Elaboracin:
Mara del Socorro Salas Meneses
Revisin Disciplinaria:
Prspero Mendoza Yocupicio
Correccin de estilo:
Irene Anglica Padilla Velarde
Apoyo Metodolgico:
Mara del Socorro Salas Meneses
Diseo y edicin:
Joaqun Rivas Samaniego
Cynthia Meneses Avalos
Diseo de portada:
Yolanda Yajaira Carrasco Mendoza
Foto de portada:
Departamento de Imagen Institucional
Banco de imgenes:
Shutterstock
Coordinacin Tcnica:
Rubisela Morales Gispert
Supervisin Acadmica:
Vanesa Guadalupe Angulo Bentez
Coordinacin General:
Mtra. Laura Isabel Quiroz Colossio
Esta publicacin se termin de imprimir durante el mes de diciembre de 2015.
Diseada en Direccin Acadmica del Colegio de Bachilleres del Estado de Sonora.
Blvd. Agustn de Vildsola, Sector Sur. Hermosillo, Sonora, Mxico.
La edicin consta de 2,303 ejemplares.

DATOS DEL ALUMNO


Nombre: _______________________________________________________________
Plantel: __________________________________________________________________
Grupo: _________________ Turno: _____________ Telfono:___________________
E-mail: _________________________________________________________________
Domicilio: ______________________________________________________________
_______________________________________________________________________

Ubicacin Curricular

COMPONENTE:

HORAS SEMANALES:

FORMACIN PROPEDUTICA

03

GRUPO: 3 Y 4
ECONMICO ADMINISTRATIVO /
HUMANIDADES Y CIENCIAS
SOCIALES

CRDITOS:

PRELIMINARES

06

PRELIMINARES

ndice
Presentacin .........................................................................................................................................................7
Mapa de asignatura ..............................................................................................................................................8
BLOQUE 1. DERECHO CIVIL Y MERCANTIL ........................................................................................9
Secuencia didctica 1. Derecho Civil .................................................................................................................10
Concepto de Derecho Civil ..........................................................................................................................11
Persona fsica y moral y sus atributos .........................................................................................................13
El Derecho Civil de la familia .......................................................................................................................16
Las instituciones fundamentales del Derecho de familia ............................................................................17
El Derecho Civil de los bienes y las Sucesiones .........................................................................................30
Bien en sentido jurdico y en sentido econmico........................................................................................30
Bienes transmisibles e intransmisibles ........................................................................................................30
Bienes Inmuebles .........................................................................................................................................30
Bienes muebles ............................................................................................................................................31
Sucesin testamentaria................................................................................................................................32
Sucesin legitima .........................................................................................................................................33
Obligaciones ................................................................................................................................................35
Fuentes de la obligacin ..............................................................................................................................35
Extincin de las obligaciones ......................................................................................................................36
Clasificacin de los contratos ......................................................................................................................37
Principales Contratos ...................................................................................................................................38
Secuencia didctica 2. Derecho Mercantil .........................................................................................................42
Generalidades del Derecho Mercantil .........................................................................................................43
Comerciantes ...............................................................................................................................................44
Obligaciones de los comerciantes ..............................................................................................................44
Actos de comercio .......................................................................................................................................44
Ttulos de crdito ..........................................................................................................................................46
Clasificacin de los ttulos de crdito ..........................................................................................................46
Cancelacin del ttulo de crdito .................................................................................................................47
Tipos de ttulos de crdito............................................................................................................................47
Sociedades Mercantiles ...............................................................................................................................52
Requisitos y formalidades para constituir una sociedad ............................................................................52
La representacin de toda Sociedad Mercantil ..........................................................................................53
Disolucin de las Sociedades Mercantiles ..................................................................................................53
Clases de Sociedades Mercantiles .............................................................................................................54
BLOQUE 2. DERECHO ADMINISTRATIVO .......................................................................................... 59
Secuencia didctica 1. Derecho Administrativo y la Administracin pblica ....................................................60
Nociones Generales.....................................................................................................................................61
Concepto de Derecho Administrativo..........................................................................................................62
Concepto de Administracin pblica ..........................................................................................................63
Formas de organizacin administrativa ......................................................................................................65
Administracin Pblica Centralizada ...........................................................................................................66
La Desconcentracin Administrativa ...........................................................................................................66
La Administracin pblica descentralizada .................................................................................................68
Empresas paraestatales ..............................................................................................................................68
Secuencia didctica 2. La funcin pblica y el ciudadano ................................................................................71
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Gubernamental ................................................72
Derecho de Peticin .....................................................................................................................................76
Requisitos para efectuar una peticin .........................................................................................................76
El derecho de respuesta ..............................................................................................................................79
Aspectos que comprende el derecho de respuesta ...................................................................................79

PRELIMINARES

ndice (continuacin)
BLOQUE 3. DERECHO SOCIAL........................................................................................................... 83
Secuencia Didctica 1. Derecho Penal ............................................................................................................. 84
Concepto de Derecho Penal....................................................................................................................... 85
Elementos fundamentales del derecho penal ............................................................................................ 87
Secuencia didctica 2. Derecho Agrario ........................................................................................................... 93
Concepto de Derecho Agrario .................................................................................................................... 94
Artculo 27 Constitucional ........................................................................................................................... 95
Tipos de propiedad ..................................................................................................................................... 97
Autoridades Agrarias y Ejidales .................................................................................................................. 98
Secuencia didctica 3. Derecho Laboral ........................................................................................................ 104
Generalidades del Derecho laboral .......................................................................................................... 105
Sujetos del Derecho Laboral..................................................................................................................... 105
Relacin individual de trabajo ................................................................................................................... 108
Contrato individual de trabajo ................................................................................................................... 108
Jornada laboral ......................................................................................................................................... 110
Das de descanso ..................................................................................................................................... 111
Vacaciones ................................................................................................................................................ 111
Salario ........................................................................................................................................................ 112
Salario Mnimo ........................................................................................................................................... 112
Aguinaldo .................................................................................................................................................. 113
Relaciones colectivas de trabajo .............................................................................................................. 114
El modelo neoliberal de la regulacin laboral .......................................................................................... 118

Bibliografa........................................................................................................................................................ 122

PRELIMINARES

Presentacin
Una competencia es la integracin de habilidades, conocimientos y actitudes en un contexto especfico.
El enfoque en competencias considera que los conocimientos por s mismos no son lo ms importante, sino el uso
que se hace de ellos en situaciones especficas de la vida personal, social y profesional. De este modo, las
competencias requieren una base slida de conocimientos y ciertas habilidades, los cuales se integran para un
mismo propsito en un determinado contexto.
El presente Mdulo de Aprendizaje de la asignatura de Derecho 2, es una herramienta de suma importancia, que
propiciar tu desarrollo como persona visionaria, competente e innovadora, caractersticas que se establecen en los
objetivos de la Reforma Integral de Educacin Media Superior que actualmente se est implementando a nivel
nacional.
El Mdulo de aprendizaje es uno de los apoyos didcticos que el Colegio de Bachilleres te ofrece con la intencin de
estar acorde a los nuevos tiempos, a las nuevas polticas educativas, adems de lo que demandan los escenarios
local, nacional e internacional; el mdulo se encuentra organizado a travs de bloques de aprendizaje y secuencias
didcticas. Una secuencia didctica es un conjunto de actividades, organizadas en tres momentos: Inicio, desarrollo y
cierre. En el inicio desarrollars actividades que te permitirn identificar y recuperar las experiencias, los saberes, las
preconcepciones y los conocimientos que ya has adquirido a travs de tu formacin, mismos que te ayudarn a
abordar con facilidad el tema que se presenta en el desarrollo, donde realizars actividades que introducen nuevos
conocimientos dndote la oportunidad de contextualizarlos en situaciones de la vida cotidiana, con la finalidad de que
tu aprendizaje sea significativo.
Posteriormente se encuentra el momento de cierre de la secuencia didctica, donde integrars todos los saberes que
realizaste en las actividades de inicio y desarrollo.
En todas las actividades de los tres momentos se consideran los saberes conceptuales, procedimentales y
actitudinales. De acuerdo a las caractersticas y del propsito de las actividades, stas se desarrollan de forma
individual, binas o equipos.
Para el desarrollo del trabajo debers utilizar diversos recursos, desde material bibliogrfico, videos, investigacin de
campo, etc.
La retroalimentacin de tus conocimientos es de suma importancia, de ah que se te invita a participar de forma activa,
de esta forma aclarars dudas o bien fortalecers lo aprendido; adems en este momento, el docente podr tener una
visin general del logro de los aprendizajes del grupo.
Recuerda que la evaluacin en el enfoque en competencias es un proceso continuo, que permite recabar evidencias a
travs de tu trabajo, donde se tomarn en cuenta los tres saberes: el conceptual, procedimental y actitudinal con el
propsito de que apoyado por tu maestro mejores el aprendizaje. Es necesario que realices la autoevaluacin, este
ejercicio permite que valores tu actuacin y reconozcas tus posibilidades, limitaciones y cambios necesarios para
mejorar tu aprendizaje.
As tambin, es recomendable la coevaluacin, proceso donde de manera conjunta valoran su actuacin, con la
finalidad de fomentar la participacin, reflexin y crtica ante situaciones de sus aprendizajes, promoviendo las
actitudes de responsabilidad e integracin del grupo.
Nuestra sociedad necesita individuos a nivel medio superior con conocimientos, habilidades, actitudes y valores, que
les permitan integrarse y desarrollarse de manera satisfactoria en el mundo social, profesional y laboral. Para que
contribuyas en ello, es indispensable que asumas una nueva visin y actitud en cuanto a tu rol, es decir, de ser
receptor de contenidos, ahora construirs tu propio conocimiento a travs de la problematizacin y contextualizacin
de los mismos, situacin que te permitir: Aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a ser y aprender a vivir
juntos.

PRELIMINARES

DERECHO 2

Bloque 1.
Derecho Civil y Mercantil.

Secuencia
Didctica 1.
Derecho Civil.

Secuencia
didactica 2.
Derecho
Mercantil.

Bloque 3.
Derecho Social.

Bloque 2.
Derecho Administrativo.

Secuencia
Didctica 1.
Derecho
Administrativo y la
Administracin
Pblica.

Secuencia
Didctica 2.
La funcin pblica
y el ciudadano.

Secuencia
didctica1.
Derecho Penal.

Secuencia
didctica 2.
Derecho Agrario.

Secuencia
didctica 3.
Derecho Laboral.

Derecho Civil y Mercantil.

Competencias profesionales extendidas


1.
2.
3.
4.
5.

Asume un comportamiento tico sustentado en principios de filosofa, para el ejercicio de sus derechos y
obligaciones en diferentes escenarios sociales.
Propone soluciones a problemas de su entorno con una actitud crtica y reflexiva, creando conciencia de
la importancia que tiene el equilibrio en la relacin ser humano-naturaleza.
Argumenta sus ideas respecto a diversas corrientes filosficas y fenmenos histrico-sociales, mediante
procedimientos terico-metodolgicos.
Participa en la construccin de su comunidad, propiciando la interaccin entre los individuos que la
conforman, en el marco de la interculturalidad.
Propone alternativas de solucin a problemas de convivencia de acuerdo a la naturaleza propia del ser
humano y su contexto ideolgico, poltico y jurdico.

Unidad de competencia:

Plantear posibles soluciones a problemas del mbito del Derecho Civil y Mercantil, a partir de los conceptos
de Derecho fundamentales de dichas ramas, valorando la importancia de algunas instituciones del Derecho
Civil en su vida personal, mostrando una actitud de participacin, respeto y compromiso dentro del aula.

Atributos a desarrollar en el bloque:


1.
2.
3.
4.

Enfrenta las dificultades que se le presentan y es consciente de sus valores, fortalezas y debilidades.
Asume las consecuencias de sus comportamientos y decisiones.
Evala argumentos y opiniones e identifica prejuicios y falacias.
Reconoce los propios prejuicios, modifica sus puntos de vista al conocer nuevas evidencias, e integra
nuevos conocimientos y perspectivas al acervo con el que cuenta.
5. Estructura ideas y argumentos de manera clara, coherente y sinttica.
6. Privilegia el dilogo como mecanismo para la solucin de conflictos.
7. Toma decisiones a fin de contribuir a la equidad, bienestar y desarrollo democrtico de la sociedad.
8. Conoce sus derechos y obligaciones como mexicano y miembro de distintas comunidades e
instituciones, y reconoce el valor de la participacin como herramienta para ejercerlos.
9. Contribuye a alcanzar un equilibrio entre el inters y bienestar individual y el inters general de la
sociedad.
10. Acta de manera propositiva frente a fenmenos de la sociedad y se mantiene informado.

Tiempo asignado: 18 horas

Secuencia didctica 1.
Derecho Civil.
Inicio

Actividad: 1
Reflexiona y responde a las preguntas que a continuacin se formulan, aportando la
mayor informacin posible en cada uno de los aspectos que se indican.
1.

Qu documentos tienes para identificarte como persona?

2.

Cules son los documentos que permiten que una empresa pueda operar en forma legal?

3.

Qu situaciones regula o atiende el Derecho Familiar?

4.

Qu es un acto mercantil?

5.

Cul es la forma de dar seguridad o certeza legal a un acto mercantil como la compra de una casa o
automvil?

6.

Qu tipo de documento se firma cuando se contrae una deuda con una tienda comercial?

7.

Qu tipo de consecuencia acarrea el incumplimiento de una obligacin familiar como la de proporcionar


alimentos?

8.

Qu tipo de consecuencias acarrea la falta de pago en un pagar?

Actividad: 1
Conceptual
Identifica algunos aspectos de la
vida cotidiana relacionados con
el Derecho Civil.
Autoevaluacin

10

Evaluacin
Producto: Cuestionario.
Saberes
Procedimental

Puntaje:
Actitudinal

Conecta algunos aspectos de la


vida cotidiana relacionados con el
Derecho Civil.
C

MC

NC

Es consciente de la
trascendencia del Derecho en su
vida cotidiana.

Calificacin otorgada por el


docente

DERECHO CIVIL Y MERCANTIL

Desarrollo
Concepto de Derecho Civil.
Para
entender
el
origen y evolucin del
concepto de Derecho
Civil se debe recurrir a
la historia romana, en
virtud de que en esta
cultura
surge
el
trmino Derecho Civil,
su origen se localiza
en el ius civile de los
romanos, que era el
derecho propio de los
ciudadanos romanos,
en tanto el ius gentium
o ius naturalis, rega para todos los hombres, ciudadanos o extranjeros, era un
sistema estrictamente romano para dar tratamiento jurdico a las relaciones entre
romanos y extranjeros, sistema que sera producto de la expansin econmica y
militar del pueblo romano o civitas. El Ius civile comprenda el Derecho Pblico y el
Privado.

SABIAS QUE?
En 529 a.C. fueron compiladas las
leyes romanas por orden del
Emperador travs del Cdigo
Justiniano,
llamado
despus
"Corpus Iuris Civilis", despus de
cinco aos este se complemento y
se
convirti
en
la
primera
transmisin sistemtica del Derecho
Romano. Pero el emperador no se
conform y solicit al jurista ms
importante de la poca, Flavio
Triboniano, aproximadamente en
485-542 a.C., complement las
leyes de la poca conformando el
sistema de justicia del Imperio
Romano de Oriente Posteriormente
se publica un manual jurdico y una
recopilacin de disposiciones, de
manera que en el ao 533 a.C. se
contaba con la primera compilacin
completa del Derecho Romano.

El Ius Civile, en su sentido propio y originario sera el ordenamiento tradicional que


habran adoptado los grupos primitivos romanos reunidos en una comunidad
poltica y estara constituido por una serie de principios fundamentales
establecidos por la jurisprudencia religiosa y luego laica de los prudentes.
En la actualidad el Derecho civil trata los siguientes aspectos:

El Derecho de las personas, regula el inicio y fin de la existencia


de las personas naturales y jurdicas, la capacidad jurdica y la
administracin de los bienes de los incapaces, los derechos y
atributos de la personalidad, es decir, los elementos que
determinan las condiciones de cada individuo en su relacin
jurdica con los dems, tales como el estado civil, el domicilio, la
nacionalidad, y ciertos derechos calificados de "personalsimos",
en virtud de que no pueden transmitirse o transferirse a otras
personas.

El Derecho de las obligaciones y los contratos, regula los


hechos, actos y negocios jurdicos, y sus consecuencias y
efectos vinculantes.

El Derecho de cosas o de bienes, regula lo que se conoce como derechos reales y, en general, las
relaciones jurdicas de los individuos con los objetos o cosas, tales como la propiedad, los modos de
adquirirla, la posesin y la mera tenencia.

Normas de responsabilidad civil

BLOQUE 1

El Derecho de familia, regula las consecuencias jurdicas de las relaciones


de familia, provenientes del matrimonio y del parentesco.

11

El Derecho de sucesiones o sucesorio, regula las consecuencias jurdicas que vienen determinadas por el
fallecimiento de un individuo en cuanto a las formas de transmisin de sus bienes y derechos a terceros.

Por ltimo, tambin incluye normas genricas aplicables a todas las ramas del Derecho, como la aplicacin e
interpretacin de las normas jurdicas, y normas de Derecho internacional privado. Por esta ltima razn, el
Derecho civil recibe su denominacin de "Derecho comn".

El Derecho Civil es el conjunto de normas jurdicas que rigen los vnculos personales o patrimoniales entre personas
privadas, ya sean fsicas o jurdicas, tanto de carcter privado como pblico. Su objetivo es proteger los intereses de
las personas en el orden moral y patrimonial. Estas normas se renen en los cdigos civiles.
El Derecho Civil reconoce a cada persona como sujeto de Derecho, esta disciplina estudia y regula la vida comn de
las personas. Como ciencia analiza y rige las relaciones jurdicas de los particulares sobre condiciones de igualdad,
busca realizar la justicia de las conmutaciones, que es aquella que se aplica a las relaciones jurdicas de los
particulares como persona formal y estrictamente iguales.

Actividad: 2
En equipo entrevisten a algn abogado litigante en materia civil de tu localidad, sobre los
siguientes aspectos:
1.

Cul es la importancia del Derecho Civil?

2.

Qu aspectos legales atiende el Derecho Civil?

3.

Cules son las reas del Derecho Civil que tienen mayor demanda por parte de sus clientes?

4.

Cul es la finalidad o propsito del Derecho Civil?

A partir de los datos obtenidos en la entrevista y los comentarios vertidos en el grupo sobre la misma, el equipo
elaborar una definicin de Derecho Civil.

Actividad: 2
Conceptual
Recoge informacin
correspondiente al Derecho
Civil.
Coevaluacin

12

Evaluacin
Producto: Entrevista.
Puntaje:
Saberes
Procedimental
Actitudinal
Examina la informacin obtenida e
interpreta la misma para clarificar el
Trabaja en forma colaborativa.
concepto e importancia del
Derecho Civil.
C
MC
NC
Calificacin otorgada por el
docente

DERECHO CIVIL Y MERCANTIL

Persona fsica y moral y sus atributos.


La persona fsica, en trminos generales, es todo miembro de la especie humana
susceptible de adquirir derechos y contraer obligaciones. En algunos casos se puede hacer
referencia a stas como personas de existencia visible, de existencia real, fsica o natural.
Las Personas Morales, son el conjunto de personas fsicas que se unen para la realizacin
de un fin colectivo, como es por ejemplo la formacin de una Sociedad o Empresa y sta
puede ser en Nombre Colectivo, Comandita Simple, Responsabilidad Limitada, Annima
(que es la ms comn) Comandita por Acciones, Cooperativas, Civiles (Asociaciones o
Sociedades.
Las personas morales son entes (existencias) creadas por el Derecho. No tienen una
realidad material o corporal (no se puede tocar como tal como en el caso de una persona
fsica). Sin embargo la ley les otorga capacidad jurdica para tener derechos y obligaciones.
Los atributos de la personalidad, en Derecho, son aquellas propiedades o caractersticas de identidad, propias de las
personas, sean estas persona fsicas o personas morales, como titulares de derechos.
Se caracterizan por ser: Intransferibles, Incomerciables, Irrenunciables, Inembargables e Imprescriptibles.
Atributos de la persona fsica
1) Personalidad jurdica. Se inicia con el nacimiento; pero
desde que se concibe adquiere derechos, como los
hereditarios al declararse como viable (capaz de vivir).
2) Fin de la personalidad. Surge con la muerte o ante una
razn de ausencia la que se formula ante la presuncin de
muerte, cesa la personalidad, ejemplo, cuando alguien
desaparece y nadie lo encuentra.
3) Capacidad. Es la aptitud para ser titular de derechos y
deberes, aptitud para ser sujeto activo o pasivo de
relaciones jurdicas. Existe la capacidad de goce y ejercicio,
en la primera el individuo es titular de derechos y
obligaciones y la capacidad de ejercicio es la posibilidad de
ejecutar actos jurdicos para hacer uso de los derechos
concedidos a la persona como titular.

El uso del nombre implica un derecho y una


obligacin, y constituye un delito el cambiarlo al
declarar o al identificarse.

4) Nombre. Sirve para designar a una persona. El nombre ms el apellido determinan en cada sujeto su
identificacin personal.
5) Domicilio. Es el lugar donde reside con el propsito de establecerse en l; a falta de ste, el lugar en que
tiene el principal asiento de sus negocios; y a falta de uno y otro, el lugar en que se halle. Se presume el
propsito de establecerse en un lugar cuando se reside por ms de seis meses en l.
6) Estado Civil. Atributo exclusivo de las personas fsicas consiste en la situacin particular de las personas
respecto de su familia, la sociedad y el Estado.
7) Patrimonio. Conjunto de bienes, derechos, obligaciones y dinero, es decir todo aquello que sea susceptible
de valorarse econmicamente y que constituye una universalidad.
8) Nacionalidad. Es la pertenencia de un sujeto a un determinado espacio territorial.

BLOQUE 1

13

Atributos de las personas morales


1) Personalidad Jurdica. Es definida como toda unidad resultante de una colectividad organizada de personas o
conjunto de bienes y a los que, para consecucin de un fin social durable y permanente, es reconocida por el
Estado una capacidad de Derechos patrimoniales.
2) Capacidad. Tambin tiene aptitud para ser titular de derechos y obligaciones. En las personas morales la
capacidad est sujeta al alcance de su objeto social y necesariamente se ejercita por medio de la
representacin a travs de una persona fsica, sea judicial y extrajudicialmente
3) Razn Social o Denominacin Social (nombre en el caso de las personas fsicas). Constituyen un medio de
identificacin necesario para sus relaciones jurdicas.
4) Domicilio. Las personas morales tienen su domicilio en el lugar donde se halle establecida su administracin,
es decir su domicilio fiscal, aun cuando tengan sucursales.
Las que tengan su administracin fuera del Estado de Sonora, pero que ejecuten actos jurdicos dentro de l,
se considerarn domiciliadas en el lugar en donde los hayan ejecutado, en todo lo que a estos actos se
refiera.
5) Patrimonio. Es el que se especifica en el acta constitutiva de las sociedades y es apreciable en monetario.
6) Nacionalidad. Son personas morales de nacionalidad mexicana las que se constituyan conforme a las leyes
de la Repblica y tengan en esta su domicilio legal.
Existen ciertas similitudes entre los atributos de las personas fsicas y morales, una diferencia es que la persona fsica
asume las responsabilidades en lo individual, mientras que las personas morales estn protegidas por s mismas y los
dueos solo respondern por el monto que aportan.
Son personas morales:
I.
II.
III.
IV.

La Nacin, los Estados y los Municipios.


Las dems corporaciones de carcter pblico reconocidos por la ley.
Las sociedades civiles o mercantiles.
Los sindicatos, las asociaciones profesionales y las dems a que se refiere la fraccin XVI del artculo 123 de
la Constitucin Federal.
V. Las sociedades corporativas y mutualistas.
VI. Las asociaciones distintas de las enumeradas que se propongan fines polticos, cientficos, artsticos, de
recreo o cualquiera otro fin lcito, siempre que no fueren desconocidas por la ley.
VII. Las personas morales extranjeras de naturaleza privada, en los trminos del artculo 2736.

14

DERECHO CIVIL Y MERCANTIL

Actividad: 3
Investiga los atributos que correspondan a dos personas fsicas de tu familia y a dos
personas morales ms importantes de tu localidad, escribe sus atributos en la tabla que
a continuacin se proporciona:
Atributos de la persona
Persona fsica

Actividad: 3
Conceptual
Diferencia los atributos de
personas fsica y moral.
Autoevaluacin

BLOQUE 1

Persona moral

Evaluacin
Producto: Cuadro de atributos.
Saberes
Procedimental
Clasifica los atributos de la persona
fsica y moral.
C

MC

NC

Puntaje:
Actitudinal
Muestra dedicacin e inters por
el desarrollo de la actividad.

Calificacin otorgada por el


docente

15

El Derecho Civil de la familia.


La familia constituye un grupo social en el que las personas se agrupan y
enlazan por vnculos ya sea conyugales, de parentesco u otros como la
adopcin, generalmente para conservar y transmitir a las generaciones
posteriores sus valores, costumbres, religin, instruccin, etc., esto con el
fin de integrar una sociedad slida, con valores y costumbres comunes.
El Derecho de familia pertenece al campo del Derecho Civil. Est
compuesto por instituciones jurdicas que son elementales para la
organizacin familiar como: el parentesco, el matrimonio, el divorcio, el
concubinato, la filiacin, la adopcin, la patria potestad y los alimentos.
El derecho de familia es el conjunto de instituciones jurdicas de orden
personal y patrimonial que gobiernan la fundacin, la estructura, la vida y
disolucin de la familia.
En Mxico existe una variedad de bases sobre las que
se estructura o conforma la familia, en cada Estado
hay un Cdigo, o algunas leyes especficas sobre
relaciones familiares, lo que indica lo difcil que es
establecer con claridad las caractersticas generales
que permitan describir a la familia, pero sin lugar a
dudas sta es una clula elemental de la sociedad.
Por familia se debe entender: al grupo formado por
una pareja de adultos, los hijos e hijas de estos, sean
consanguneos o adoptados; y por familia extensa,
definiremos al grupo difuso que comprende a todas
las personas ligadas a travs de uno de los tipos de
parentesco consanguneo o de afinidad.
El Derecho de Familia es de carcter pblico y de
inters social. Tutela la situacin de la familia como
clula primordial de la sociedad y base originaria
del orden, la paz y el progreso de los seres
humanos. Estas normas forman parte del Derecho
Pblico, porque el inters impuesto por la norma es
siempre superior al inters individual.
En la actualidad existen diferentes modelos de familia en la Repblica
Mexicana que deber ser tratados como fuente de riqueza y diversidad.

La funcin de la familia, por lo que toca al vnculo conyugal, concubinario o fraternal, es garantizar la cohabitacin, el
respeto y la proteccin recproca entre sus miembros.
La Constitucin mexicana le otorga proteccin a la familia mediante
diversas disposiciones que estn contenidas a lo largo de su articulado;
fundamentalmente en el artculo 4 constitucional, en el que se consagra
entre otras cosas un derecho a la libertad reproductiva, al enunciar que
Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e
informada sobre el nmero y el espaciamiento de sus hijos. Adems La
carta magna, le concede a la familia un lugar privilegiado y la protege, al
declarar en su artculo 5 constitucional, el principio de igualdad de gneros,
al enunciar que el varn y la mujer son iguales ante la ley; que la ley

16

DERECHO CIVIL Y MERCANTIL

proteger la organizacin y el desarrollo de la familia, reconocindola, como clula bsica de organizacin de la


sociedad y merecedora de la proteccin especial del Estado.
La proteccin constitucional se extiende a otros derechos como el de gozar de una vivienda digna y decorosa. Los
derechos, elevados a rango constitucional, que tienen los menores de edad a la satisfaccin de sus necesidades de
salud, alimentacin, educacin, sano esparcimiento y desarrollo integral; as como la correlativa obligacin de los
ascendientes, tutores, custodios y, ms importante an, del propio Estado como coadyuvante y facilitador de estos
derechos.
El Derecho de Familia es el conjunto de normas que rigen la constitucin, organizacin, disolucin de la familia como
grupo, en sus aspectos personales y de orden patrimonial.
La familia es una institucin de carcter social, constituida por la unin matrimonial o concubinaria de un hombre y
una mujer, o por vnculos de parentesco en los tipos, lneas y grados que reconoce la ley. (Artculo 2 del Cdigo de
familia del Estado de Sonora).
Caractersticas del Derecho de Familia
1. Sus normas son de carcter pblico.
2. Los fallos que resuelven conflictos del grupo familiar en la mayora de los casos no alcanzan la calidad de cosa
juzgada, son sentencias formales en su mayora, no son sentencias materiales, es decir, las sentencias familiares son
revisables ulteriormente.
3. La autonoma de la voluntad es restringida, es decir, no pueden extinguir o modificar una relacin interpersonal del
grupo familiar sin intervencin del juez.
4. Sus normas son para regular la comunidad familiar.

Las instituciones fundamentales del Derecho de familia.


1) Matrimonio.
El matrimonio es la unin legtima de un hombre y una mujer, con el propsito
expreso de integrar una familia, el respeto recproco y la proteccin mutua, as
como la eventual perpetuacin de la especie. Cualquier disposicin contraria a
estos fines, acordada por los cnyuges, se tendr por no puesta.
El matrimonio es una de las estructuras que sustentan la sociedad en que
actualmente vivimos, porque precisamente la familia tiene su inicio en forma legal a
travs de esta unin, denominada matrimonio, calificada en el derecho como
institucin.
El matrimonio es un acto solemne que debe celebrarse ante el Oficial del Registro Civil o el funcionario que la ley
seale, con las formalidades que esta misma establezca.
Las
capitulaciones
matrimoniales son los pactos
que los esposos celebran
para constituir la sociedad
conyugal o un rgimen mixto,
reglamentar su administracin
y eventual disolucin. Si al
momento
de
contraer
matrimonio no se especifica el
rgimen
adoptado,
se
entender que los esposos
aceptan
tcitamente
las
disposiciones
sobre
la
sociedad conyugal legal.
BLOQUE 1

Para contraer matrimonio se requiere haber


cumplido dieciocho aos. El hijo o la hija que no
hayan cumplido dieciocho aos, no pueden
contraer matrimonio sin consentimiento de quienes
ejerzan la patria potestad o la tutela.
Existen dos regmenes matrimoniales:
1.

El rgimen de sociedad conyugal, que


puede ser sociedad convencional o
sociedad legal.

17

En la sociedad convencional existen las capitulaciones matrimoniales, stas la constituyen: cuando no existen
capitulaciones, se est ante la presencia de la sociedad legal; la cual establece que el patrimonio que conformen los
cnyuges despus del matrimonio ser propiedad comn.
Los bienes que integran la sociedad conyugal constituyen un patrimonio comn, diverso del patrimonio propio de
cada cnyuge.
Los bienes que integran la sociedad conyugal constituyen un patrimonio comn, diverso del patrimonio propio de
cada cnyuge.
2.

El rgimen de separacin de bienes. La separacin de bienes es el rgimen matrimonial en el cual cada


cnyuge ser propietario de los bienes que se adquieran en forma individual, as como los que se adquieran
durante el matrimonio.

La separacin de bienes puede ser parcial o absoluta. En el primer caso, los bienes que sean objeto de la sociedad
conyugal se regirn por el convenio respectivo o, en su defecto, por las normas supletorias del Cdigo de Familia
para el Estado de Sonora. Cuando no existan capitulaciones, pero los cnyuges manifiesten en el acta de matrimonio
que optan por la separacin de bienes, se aplicar este rgimen en forma absoluta.
Puede haber separacin de bienes por acuerdo de los contrayentes al celebrar el matrimonio, al igual que durante la
unin a fin de sustituir a la sociedad conyugal, pero en este ltimo caso siempre se requiere declaracin judicial y su
correspondiente liquidacin. La separacin comprende los bienes de que sean dueos al celebrar el matrimonio y los
que adquieran despus, tal y como se especifique en las capitulaciones matrimoniales, pero ambos quedan
obligados, en forma solidaria y mancomunada, a responder de las deudas derivadas de la asistencia familiar,
pudiendo reclamar uno de los cnyuges al otro la parte proporcional, cuando cubra ntegramente obligaciones
comunes o la totalidad, cuando pague deudas exclusivas del otro.
Los cnyuges estn obligados a contribuir, cada uno por su parte, a los fines
del matrimonio. Los derechos y obligaciones que impone el Cdigo de Familia
para el Estado de Sonora a la pareja conyugal, sern siempre iguales para
cada uno, independientemente de su aportacin econmica al sostenimiento
de la familia, por lo que de comn acuerdo determinarn todo lo relativo al
domicilio, trabajo de los cnyuges, atencin y cuidado del hogar, educacin y
establecimiento de los hijos, as como a la administracin y disposicin de los
bienes comunes y de sus descendientes.
No estar obligado a contribuir econmicamente el cnyuge que se encuentre
imposibilitado para trabajar y careciere de bienes propios, ni tampoco el que,
por convenio expreso o tcito con el otro, se ocupe ntegramente del cuidado
del hogar o de la atencin de los hijos menores, labor que se contabilizar
como contribucin econmica al sostenimiento familiar, en cuyos casos el otro
responder ntegramente de esos gastos.
Cuando ambos cnyuges trabajen y cooperen al sostenimiento de la familia, entonces las labores domsticas, as
como la proteccin y educacin de los hijos, constituirn una responsabilidad compartida, en los trminos que fijen de
comn acuerdo.

18

DERECHO CIVIL Y MERCANTIL

Actividad: 4
Analiza los diferentes regmenes matrimoniales que existen en Sonora, y escribe en el
recuadro; en qu casos o situaciones es conveniente optar por uno de estos regmenes
matrimoniales.
Tipo de rgimen
conveniente para
la pareja

Situacin de la pareja

Cules son los argumentos

Alejandro y Rosa de 18 aos de edad, muy enamorados


han decidido contraer matrimonio en virtud de que estaban
esperando establecerse econmicamente; pero el abuelo
de Alejandro le don un triler en excelentes condiciones,
para que lo trabaje y obtenga los ingresos que le permitan
desarrollarse.
Rosa sali sorteada para adquirir una
vivienda por INFONAVIT y en su trabajo la acaban de
promover a Gerente de la empresa.
Felipe de 35 y Evelia de 30 ambos profesionistas y con
excelente estabilidad econmica y laboral han decido
casarse, ella recibir de sus padres una hacienda de
muchas hectreas con tierras frtiles y con 2500 cabezas de
ganado vacuno.
Felipe ha emprendido un negocio de construccin y tiene
en su negocio una inversin de 5 millones de pesos en
maquinaria y herramientas, de su empresa dependen 50
empleados, adems ha obtenido una licitacin del gobierno
federal para construir una clnica del sector salud, espera
obtener una cantidad de 2 millones de pesos por esta
construccin.
Maximiliano de 24 y Elisa de 27 aos van a contraer
matrimonio despus de 3 aos de noviazgo, ella se acaba
de graduar de la Universidad de la carrera de enfermera y
tiene 1 ao trabajando en el hospital general y Maximiliano
tiene una microempresa con su hermano, de diseo y
mantenimiento de jardinera.

Actividad: 4
Conceptual
Asocia la informacin sobre los
regmenes matrimoniales a las
situaciones planteadas.
Autoevaluacin

BLOQUE 1

Evaluacin
Producto: Cuadro de
Puntaje:
argumentacin.
Saberes
Procedimental
Actitudinal
Recomienda de conformidad a la
Se interesa y responsabiliza en
informacin sobre los regmenes
resolver efectivamente la
matrimoniales las situaciones
actividad sealada.
planteadas en relacin.
C
MC
NC
Calificacin otorgada por el
docente

19

2)

Divorcio.

Cuando no es posible el sostener un matrimonio sin amor, respeto, colaboracin mutua, entre otros aspectos; por ello
la legislacin prev la institucin del divorcio.
El divorcio se define como la disolucin del vnculo matrimonial, "la palabra divorcio encuentra su etimologa en el
verbo latino divertere, que entraa que cada cual se va por su lado". Esta ruptura solo puede existir por autoridad de la
justicia y por causas determinadas en la ley.
Existen dos tipos de Divorcio:
1.

El Divorcio Voluntario, las partes llegan a un acuerdo con relacin a la pensin alimenticia, custodia, patria
potestad y tutela de los hijos menores, forma de garantizar los alimentos, domicilio de guarda y custodia de
los menores, convivencias, liquidacin de bienes que conforman la Sociedad Conyugal. Este divorcio solo
puede solicitarse despus de transcurrido un ao de matrimonio, ante el Juez del domicilio conyugal.
2.

El Divorcio Necesario, se presenta cuando una de la partes o las dos


desean separarse y no llegan a un acuerdo, por lo cual se formula
una demanda en la que se expone los hechos y causales que dieron
motivo al divorcio, el Juez de lo Familiar otorga un plazo al
demandado para contestar la demanda y en su caso exponer sus
argumentos de defensa, se abre el juicio en una fase de pruebas, de
alegatos y finalmente el dictado de la sentencia definitiva.

Existen en el Cdigo de Familia para


el Estado de Sonora, tres diferentes
tipos de divorcio necesario, entre
estos tenemos el divorcio necesario por enfermedad, divorcio necesario por
causas objetivas, y divorcio necesario por culpa, el artculo 156 menciona 16
causales distintas para este ltimo tipo.
El divorcio produce consecuencias en cuanto a la patria potestad, custodia
de los hijos y los divorciados quedan en posibilidad de contraer nuevo
matrimonio.

20

DERECHO CIVIL Y MERCANTIL

Actividad: 5
Conforma un equipo con la finalidad de realizar una investigacin sobre el ndice de
divorcios en Sonora, para tal situacin entrevistarn a 6 personas que hayan tramitado, o
estn tramitando su divorcio ante las autoridades correspondientes y con toda seriedad y
formalidad entrevstenlas y obtenga la siguiente informacin:
1.

Cul es la causal por la que solicit el divorcio?

2.

Este proceso fue complejo? Por qu?

3.

Cunto le cost el realizar este procedimiento legal?

4.

Cules han sido los aspectos ms difciles de este proceso legal?

5.

Cmo califica la asesora legal que tuvo en este proceso?

6.

Cundo inici el proceso, se entrevist usted con alguna autoridad judicial?

7.

Qu papel desarroll la autoridad?

8.

Cul era la finalidad que persegua la reunin con la autoridad?

9.

Cmo califica la intervencin que tuvo la autoridad en este proceso?

10. Este proceso solucion de fondo los problemas que tuvo durante su matrimonio con su cnyuge?
Realicen un convenio de Divorcio voluntario de conformidad a los requisitos establecidos en el Cdigo de
Familia para Estado de Sonora, en el artculo 144, con ayuda de su maestro integren al documento el lenguaje
legal utilizado en este tipo de documentos, concluye con la intervencin del maestro los efectos e importancia de
las clusulas que lo integran.

Actividad: 5
Conceptual
Interpreta la informacin
obtenida sobre los
procedimientos de Divorcio e
ilustra un convenio de Divorcio
Coevaluacin

BLOQUE 1

Evaluacin
Producto: Entrevista y Anlisis de
convenio de divorcio.
Saberes
Procedimental
Examina algunos de los aspectos
relacionados con el procedimiento
de Divorcio.
C

MC

NC

Puntaje:
Actitudinal
Es respetuoso y escucha con
atencin la opinin de los dems.

Calificacin otorgada por el


docente

21

3) Concubinato.
Otra de las fuentes de las relaciones familiares es el
concubinato. Este es una situacin de hecho regulada y
reconocida por el Derecho. En el nuevo Cdigo de Familia
para el Estado de Sonora, se admite que el concubinato
cumple, al igual que el matrimonio, con las funciones de un
sistema conyugal.
El concubinato es la unin libre de impedimentos
matrimoniales por vnculo no disuelto o por razn de
parentesco, con el propsito tcito de integrar una familia a
travs de la cohabitacin domstica y sexual, el respeto y
proteccin recprocos, as como la eventual perpetuacin de la
especie, reconociendo que realiza las mismas funciones que
el matrimonio.
Los concubinos tienen derechos y obligaciones recprocos cuando no existan impedimentos legales para contraer
matrimonio y que hayan vivido en forma permanente y constante por un periodo de tres aos o bien cuando tengan
un hijo en comn. Una de las caractersticas principales que predominan en el concubinato es la permanencia, y que
sta exista de un solo concubinario con una sola concubina, pues de no ser as no habra concubinato.
Para que nazca jurdicamente el concubinato, es necesario que la cohabitacin se prolongue de manera exclusiva y
permanente:
I.
II.

Durante tres aos ininterrumpidos; o


Desde el nacimiento del primer hijo, si esto ocurre antes de que transcurra el plazo anterior.

Las funciones del concubinato son iguales a las del matrimonio, por lo que sus miembros acordarn conjuntamente
todo lo relativo a educacin y atencin de los hijos, domicilio, trabajo y administracin de los bienes.
Cuando el concubinato adquiere la importancia de ser la base de una familia, si ha habido hijos, si la concubina se
mantiene en una conducta igual a la de la esposa, no existe razn por la cual no venga la ley en auxilio de ella a
reconocer determinados derechos, por ejemplo el derecho a los alimentos, pensin alimenticia, hereditarios, etc.
El concubinato termina por la muerte, la separacin voluntaria de cualquiera de los concubinos o el matrimonio de
cualquiera de stos con persona diversa al concubinario.

22

DERECHO CIVIL Y MERCANTIL

Actividad: 6
Anota en el cuadro los aspectos positivos y negativos que localices en el concubinato
considerando los aspectos sociales, culturales y econmicos.
Concubinato
Aspecto positivos

Actividad: 6
Conceptual
Nombra los aspectos positivos y
negativos del concubinato
desde el mbito social, cultural y
econmico.
Autoevaluacin

BLOQUE 1

Aspectos negativos

Evaluacin
Producto: Cuadro comparativo.
Saberes
Procedimental
Distingue los aspectos positivos y
negativos del concubinato desde el
mbito social, social, cultural y
econmico.
C

MC

NC

Puntaje:
Actitudinal
Es responsable en el desarrollo
de sus actividades.

Calificacin otorgada por el


docente

23

4) Parentesco.
Se define de sentido estricto como el vnculo que une a las personas que descienden de un mismo progenitor (unidas
por comunidad de sangre) y en su modo amplio es la relacin o unin de varias personas por virtud de la naturaleza o
ley.

La Ley reconoce que el parentesco puede ser consanguneo, por afinidad y voluntario.
1. El parentesco por consanguinidad es el que existe entre personas que descienden genticamente de un
mismo progenitor.
2. El parentesco por afinidad es el que se produce por el matrimonio, entre el varn y los parientes de la mujer y
entre sta y los parientes del varn, y slo afecta la capacidad para contraer matrimonio con los ascendientes
o descendientes del cnyuge, una vez disuelto el vnculo.
3. El parentesco voluntario es el que nace de la adopcin; del nacimiento obtenido mediante tcnicas de
reproduccin asistida con gametos ajenos, autorizadas por los cnyuges o concubinos, y de la afiliacin o
acogimiento de menores hurfanos, abandonados o entregados lcitamente por sus padres, siempre que la
relacin se prolongue por ms de un ao con todas las caractersticas y fines de la relacin paterno-filial.
Cuando el embarazo se obtenga por tcnicas de reproduccin asistida con material gentico de personas distintas de
uno o ambos cnyuges o concubinos, los que usen voluntariamente gametos de terceros sern considerados como
padres biolgicos del nio que nazca por estos mtodos, siempre que hayan otorgado expresamente su autorizacin.
El hijo podr solicitar, al llegar a su mayor edad, informes sobre el padre biolgico en los mismos casos que en la
adopcin plena, sin reclamar ningn derecho filiatorio.
24

DERECHO CIVIL Y MERCANTIL

Actividad: 7
Individualmente construye un rbol genealgico de tu familia y escribe debajo de cada
uno de los miembros de la familia la relacin de parentesco que guardas con ste.

Actividad: 7
Conceptual
Reconoce sus relaciones de
parentesco.
Autoevaluacin

BLOQUE 1

Evaluacin
Producto: rbol genealgico.
Puntaje:
Saberes
Procedimental
Actitudinal
Estructura sus relaciones de
parentesco mediante la
Es creativo en el desarrollo de la
construccin de un rbol
actividad.
genealgico.
C
MC
NC
Calificacin otorgada por el
docente

25

5) Patria Potestad.
La patria potestad es un conjunto de derechos y obligaciones que se otorgan e
imponen legalmente a los padres o a los abuelos, en su caso, para cumplir las
funciones nutricias, protectoras y normativas en favor de sus descendientes, as como
para la correcta administracin de sus bienes.
Los menores de edad no emancipados y las personas con incapacidad mental
manifiesta o declarados judicialmente, cualquiera que sea su edad, estarn bajo la
patria potestad de sus padres o de sus abuelos.
La patria potestad por regla general reconoce a los padres primero como encargados y ambos la ejercen, este poder
se concede como un medio de cumplir con sus deberes respecto a la educacin y cuidado de sus descendientes, la
ley les confiere a los padres este poder para que cuiden y gobiernen a sus hijos desde el nacimiento hasta la mayora
de edad o la emancipacin, as como para que administre sus bienes y los representen.
Cuando al menor o incapaz, carece de padres, quien ejercer la patria potestad sobre el hijo menor o incapacitado
son los abuelos paternos o maternos que mejor garanticen el desarrollo y proteccin de sus descendientes, a criterio
del juez competente, tomando en cuenta las circunstancias del caso y la opinin del menor que est en condiciones
de expresarla, as como la de cualquier miembro de la familia que el juez estime conveniente escuchar en beneficio
del propio menor.
Las personas que tienen al hijo bajo su patria potestad, incumbe la obligacin de protegerlo y educarlo
convenientemente. Tienen la facultad de amonestar y corregir, pero evitando los castigos crueles e innecesarios.
Tienen igualmente la obligacin de observar una conducta que sirva de buen ejemplo a los hijos y educarlos para que
obedezcan las normas de convivencia social. En caso necesario, las autoridades le darn el apoyo que requieran para
proteger y socializar a sus descendientes y para restituirlos al domicilio familiar, en los casos en que proceda.
La patria potestad se pierde por resolucin judicial en el caso de violencia familiar
en contra del menor, siempre que sta constituya una causa suficiente para su
prdida.
Se pierde la patria potestad, cuando por ejemplo: el que la ejerza realiza
costumbres depravadas, violencia intrafamiliar, abandono injustificado de sus
deberes o la comisin de delitos graves en contra de los descendientes, de forma
tal que comprometan su salud, seguridad o moralidad.
Algunos de los motivos para suspender la patria potestad son por el consumo del alcohol, el hbito de juego, y el uso
de sustancias que produzcan efectos psicotrpicos, y bajo esos efectos amenacen causar algn perjuicio al menor, o
por sentencia condenatoria que imponga como pena esta suspensin.
Cuando llegue a conocimiento del Ministerio Pblico o del Procurador de la Defensa del Menor y la Familia, en su
caso, que los que ejercen la patria potestad no cumplen con sus obligaciones, corrompen al menor o abusan de su
derecho a corregir, promover de oficio, ante el juez competente, la suspensin o prdida de la patria potestad o de la
custodia.
Los que ejercen la patria potestad no pueden enajenar ni gravar de ningn modo los bienes inmuebles o los muebles
preciosos pertenecientes al menor o incapaz, sino por causa de absoluta necesidad o de evidente beneficio para l, y
previa autorizacin del Juez competente a quien rendirn cuentas.
Tampoco podrn celebrar contratos de arrendamiento por ms de cinco aos, ni recibir la renta anticipada por ms
de dos aos, vender valores comerciales, industriales, ttulos de rentas, acciones, frutos y ganados, por menor valor
del que se cotice en la plaza el da de la venta; hacer donacin de los bienes de los hijos o remisin voluntaria de los
derechos de stos; ni dar fianza en representacin de sus descendientes.

26

DERECHO CIVIL Y MERCANTIL

Tutela
El objeto de la tutela es el cuidado de la persona y de los bienes de los que, no
estando sujetos a la patria potestad, tienen incapacidad natural o legal para
gobernarse por s mismos. Tambin tiene por objeto la educacin y la representacin
interina del incapaz.
Tienen incapacidad natural y legal:
I.- Los menores de edad;
II.- Los mayores de edad que sufran trastorno mental, aun cuando tengan intervalos
lcidos, as como quienes padezcan una incapacidad mental manifiesta o declarada
judicialmente;
III.- Los sordomudos que no saben leer ni escribir;
IV.- Los ebrios consuetudinarios y los adictos a narcticos prohibidos por la ley; y
V.- Las personas con adiccin compulsiva a los juegos de azar cuando amenace
causar la ruina del jugador o de su familia.
Ningn incapaz puede tener a un mismo tiempo ms de un tutor o curador definitivo.

La tutela no debe ser lucro para el


tutor.

Para poder ser tutor de alguien, se requiere que un juez confiera el cargo, nadie
puede ejercer la tutela, por decisin propia es necesario llevar un procedimiento
ante un juez de lo familiar, ante esta autoridad aceptar el cargo para que le sea
conferido. Adems se nombra a un curador, que ser otra persona que estar a
cargo de vigilar la conducta del tutor y defender los derechos del menor cuando
est en oposicin con los del tutor.
Cuando el incapacitado tenga bienes suficientes, el Juez fijar, con audiencia del
tutor, la cantidad que deba invertirse en alimentos y educacin del menor, sin
perjuicio de modificarla segn el aumento o la disminucin de las necesidades o
del patrimonio, entre otras circunstancias.
Cuando el incapacitado tenga bienes suficientes, el Juez fijar, con audiencia del
tutor, la cantidad que deba invertirse en alimentos y educacin del menor incapaz,
sin perjuicio de modificarla segn el aumento o la disminucin de las necesidades
o del patrimonio, cuando se careciere de medios suficientes para cubrir los gastos
que demanden su alimentacin y educacin, el tutor que no sea deudor
alimentario, puede exigir judicialmente esta prestacin a los parientes obligados a pagar alimentos.
Curatela
Es la representacin legal que se da a las personas mayores que tienen incapacidad mental, su finalidad es la
preservacin de la salud fsica y psquica del discapacitado, quedando su cuidado a cargo del curador; y por la otra,
tiende a evitar que estas personas sean perjudicadas en su patrimonio. Las personas sujetas a tutela tendrn un
curador.
Este trmite puede iniciarse por los cnyuges, los hijos, los padres del discapacitado y a falta de cualquiera de ellos,
el ministerio pblico.
Sern designados curadores:
1)
2)
3)
4)
5)

Si la persona es casada, se designa como curador su cnyuge.


A falta de cnyuge, se designa al hijo que resulte ms idneo para esa funcin.
Si no hay hijos, se preferir al padre o madre.
Cuando falten los padres, la designacin podr recaer en otros parientes;
Cuando no existieren parientes, ser el juez quien designar un curador de oficio.

BLOQUE 1

27

El curador est obligado:


I.

A defender los derechos del incapacitado en juicio o fuera de l, exclusivamente en el caso de que estn
en oposicin con los del tutor;
II. A vigilar la conducta del tutor y a poner en conocimiento del Juez todo aquello que considere que puede
ser daoso al incapacitado;
III. A dar aviso al Juez para que se haga el nombramiento de tutor, cuando ste faltare o abandonare la
tutela; y
IV. A cumplir las dems obligaciones que la Ley le seale.
Es importante realizar este procedimiento legal en virtud de que al cumplir la mayora de edad, cesa la patria potestad
que ejercen los padres respecto de sus hijos, en consecuencia dejan de ser sus representantes legales, si la persona
con discapacidad mental no tiene designado la curatela, al cumplir la mayora de edad, quedar desprotegido tanto
en su persona como en su patrimonio. Esto significa que si la persona tiene bienes a su nombre no hay nadie que
pueda administrarlos ni venderlos por l.
La falta de representacin legal sobre una persona con discapacidad mental suele provocar inconvenientes como por
ejemplo los servicios mdicos, las cuales generalmente solicitan la curatela como condicin para mantener al afiliado.
Adopcin
Es una forma de parentesco civil y resulta del acto jurdico por el cual una
persona o la pareja de cnyuges o concubinos asumen, respecto de uno
o varios menores o incapacitados, los derechos y obligaciones inherentes
a un hijo biolgico.
La adopcin solo puede llevarse a efecto ante el Juez de lo familiar, quien
decretar la adopcin cuando se hayan cumplido todos los requisitos
exigidos por la ley.
Los asuntos de adopcin sern escuchados los menores atendiendo a su
edad y grado de madurez. La adopcin es irrevocable, y el adoptado se
equipara al hijo consanguneo para todos los efectos legales, incluyendo
los impedimentos de matrimonio.
El adoptado tiene en la familia del o los adoptantes los mismos derechos,
deberes y obligaciones del hijo consanguneo.

28

DERECHO CIVIL Y MERCANTIL

Actividad: 8
En equipo analicen y den respuesta a lo que se solicita en el cuadro que a continuacin
se proporciona.
Definicin
Patria Potestad.

Ejemplificacin de un caso

Tutela.

Curatela.

Adopcin.

En el grupo analicen cuales son las diferencias y coincidencias de las instituciones del Derecho de
Familia, como la Patria potestad, tutela, curatela y adopcin, antenlas en la tabla que a continuacin
se proporciona.
Coincidencias entre las Instituciones del Derecho de
Familia

Actividad: 8
Conceptual
Diferencia las principales
instituciones del Derecho
familiar.
Coevaluacin

BLOQUE 1

Establezca las diferencias que existen entre las


diversas instituciones del Derecho de Familia.

Evaluacin
Producto: Cuadro comparativo.
Saberes
Procedimental
Compara y explica las funciones de
las principales instituciones del
Derecho familiar.
C

MC

NC

Puntaje:
Actitudinal
Se responsabiliza de sus
procesos de aprendizaje.

Calificacin otorgada por el


docente

29

El Derecho Civil de los bienes y las Sucesiones.


Es importante conocer que son bienes, cmo opera la
transmisin o sucesin de los bienes y cules son los
derechos susceptibles de transmitirse, por ello es
importante comprender el significado jurdico.

Bien, en sentido jurdico y en sentido econmico.


Desde el mbito jurdico, la ley establece que bien es
todo aquello que pueda ser objeto de apropiacin. Desde
una perspectiva econmica, el bien, es todo aquello que
puede ser til al hombre. Por lo tanto, aquellos bienes que
no pueden ser objeto de apropiacin, aun cuando sean
tiles al hombre, no lo sern desde el punto de vista
jurdico. En la naturaleza gran cantidad de bienes que no
pueden ser objeto de apropiacin, tales como el aire, el
mar, la brisa, etc.

Bienes transmisibles e intransmisibles.


La posibilidad de transmitir un derecho sin que ste pierda su esencia depende en mayor o menor grado a la
adhesin del sujeto, en virtud de que no todos los derechos pueden transmitirse: hay derechos que se identifican
plenamente con el sujeto, es decir que no se conciben separados de l ( la patria potestad, la filiacin, el derecho al
(nombre, etc.). Otros, por el contrario, parecen unidos al objeto, se identifican con l de tal manera que parecen gozar
de vida independiente, siendo stos susceptibles de cambios y transmisiones, sin que se altere su esencia, como
sucede en general con los derechos reales, y, por ltimo, existe un tipo mixto que, reuniendo esos dos caracteres
apuntados (real y personal), siguen a la persona y son intransmisibles, por ejemplo los derechos de uso y habitacin,
el derecho a alimentos, etc.
La transmisin de las obligaciones consiste en la capacidad de las mismas para ser derivadas en otros sujetos
distintos, sin perjuicio de la esencia, o sea, de la relacin, la cual permanece inalterada.
La sucesin se encuentra constituida por la transmisin del patrimonio del de cujus (fallecido) al del heredero, es
indispensable que para que exista dicha transmisin, los bienes:
1) Se encuentren dentro del patrimonio del de cujus (fallecido), y
2) Sean bienes o derechos, por su naturaleza, transmisibles.

Bienes Inmuebles.
Etimolgicamente su denominacin proviene de la palabra inmvil, por ello los
bienes inmuebles se caracterizan por poseer un emplazamiento fijo y porque no
pueden ser desplazados sin provocar daos o sin realizar modificaciones. Son
tratados como bienes races, ya que estn unidos de forma inseparable al suelo, ya
sea de forma fsica o jurdica.
Se consideran como bienes inmuebles los elementos asociados con el terreno como
son las parcelas de tierra, casas, naves industriales y fincas. Todos ellos son bienes
que estn anclados al suelo y son imposibles de trasladarlos a otro emplazamiento.
Los bienes inmuebles se inscriben en el Registro Pblico de la Propiedad y del
Comercio, el cual posee titularidad pblica y es posible consultar el titular el bien as
como los derechos que posee sobre dicho bien. Los bienes inmuebles son los
nicos que pueden ser objeto de hipoteca. El artculo 916 del Cdigo Civil de
Sonora, enumera en forma especfica los bienes inmuebles.
30

DERECHO CIVIL Y MERCANTIL

Bienes muebles.
Un bien mueble es aquel que puede ser
trasladado de forma fcil de un sitio a otro
manteniendo su integridad y la del inmueble en el
que sean depositados.
Los bienes muebles son los bienes personales
que pueden trasportados a otros lugares pero que
de forma habitual no se realiza. Este tipo de
bienes no se estn continuamente trasladando de
un sitio a otro, por ejemplo los elementos que
alberga una vivienda en su interior.

Actividad: 9
En equipo realice un collage de imgenes donde identifiquen los bienes inmuebles y
muebles, consultando el Cdigo Civil para el Estado de Sonora a partir del artculo 916 al
928. Exponga sus collages y con la participacin del grupo analicen los siguientes
aspectos:
1.

Consideran que los sonorenses prevn y toman medidas sobre lo que pasar con sus bienes en caso de
defuncin? Por qu?

2.

Qu tipos de problemas se presentan entre los familiares cuando existen bienes y no existe un testamento?

Actividad: 9
Conceptual
Diferencia los bienes muebles e
inmuebles mediante la
construccin de un collage
adems identifica la importancia
de la transmisin de los bienes.
Coevaluacin

BLOQUE 1

Evaluacin
Producto: Collage de imgenes.
Saberes
Procedimental
Clasifica los bienes mueble e
inmuebles y explica la importancia
de la transmisin de los bienes.
C

MC

NC

Puntaje:
Actitudinal
Escucha con atencin los
comentarios de sus compaeros
y expone sus ideas al grupo.

Calificacin otorgada por el


docente

31

Sucesin testamentaria.
El fin natural del hombre es la muerte, un porcentaje muy bajo de
personas realiza un testamento en el que disponga sobre la reparticin de
sus bienes, es decir, su "ltima voluntad".Del latn sucessio (derivado de
succedere), accin de suceder.
La Sucesion, "es un hecho mediante el cual, al morir una persona, deja a
otra la continuacin de todos sus deberes y derechos". En este sentido
para que exista la sucesin es necesario que esten presentes tres
condiciones:
1 Que haya una relacin jurdica transmisible.
2 Que sta contine existiendo, pero que cambie de sujeto.
3 Que esta transmisin tenga lugar por un vnculo o lazo que una jurdicamente a transmitente y sucesor.
La sucesin testamentaria: Inicia siempre por un testamento, ste es un acto jurdico
unilateral, personalsimo, solemne, revocable y libre, por el cual una persona dispone de
sus bienes y derechos en favor de sus herederos o legatarios, o declara y cumple deberes
con inters jurdico, para despus de su muerte.

Sabas
que
para
preservar la informacin
de
los
testamentos
otorgados en Mxico y
aquellos que fueron
elaborados ante las
representaciones
consulares de nuestro
pas en el extranjero, se
implement un formato
nico de aviso de
testamento que reuniese
los datos necesarios
para
identificar
un
testamento dentro de la
base de datos del
RENAT, ello toda vez
que
la
informacin
aportada en los avisos
de testamento no era
contemplada por la
legislacin de algunas
entidades federativas y
en
otras
resultaba
escueta.

La formacin del testamento se debe efectuar ante Notario


Pblico con todas las solemnidades que se requieren, para
los testamentos pblicos abiertos, firmarn el acta, adems
del notario y de los testigos, el juez y los mdicos que
intervinieron para el reconocimiento, ponindose al pie del
testamento, razn expresa de que durante todo el acto conserv el paciente perfecta
lucidez de juicio, y sin este requisito y su constancia, ser nulo el testamento.
Las partes que intervienen en un testamento:

Se conoce como testador al autor del testamento.


Son llamados herederos las personas designadas por el testador para recibir
los bienes de su herencia.
El albacea es la persona que tiene el encargo de respetar o cumplir la voluntad
del testador.
Se conoce como legatarios a las personas que el testador deja,
especficamente, alguno o determinados bienes.

El testador puede disponer del todo o de parte de sus bienes. La parte de que no
disponga quedar regida por los preceptos de la sucesin legtima. El heredero
adquiere a ttulo universal y responde de las cargas de la herencia hasta donde alcance
la cuanta de los bienes que hereda.
En el testamento se puede reconocer a los hijos procreados y las deudas contradas. A
estas disposiciones se les denomina clusulas irrevocables. Su caracterstica es que
una vez manifestadas en un testamento, prevalecen, aun cuando el autor de la
herencia formule un nuevo testamento.

La herencia es el conjunto de todos los bienes del difunto y de sus derechos y obligaciones que no se extinguen con
la muerte. Constituyen una universalidad jurdica y una copropiedad en favor de todos los herederos, a partir del da y
hora de la muerte del autor de la sucesin.

32

DERECHO CIVIL Y MERCANTIL

Sucesin legtima.
La sucesin legtima es la que se otorga de acuerdo a
lo enmarcado en la ley, en los siguiente supuestos:
1.

Cuando no existe testamento, o este es


inexistente;

2.

Cuando el testamento es nulo. En los casos de


nulidad tanto absoluta cuanto relativa, es
necesario que as se declare por sentencia;

3.

Cuando el testamento ha sido revocado, sin


haber sido substituido por otro;

4.

Cuando
determinada
disposicin
testamentaria ha caducado en relacin al
heredero o legatario, o bien cuando sobreviene
la caducidad de todas las disposiciones
testamentarias.

En el primer caso, la sucesin legtima se abrir en


cuanto a los bienes correspondientes a una porcin
hereditaria o a un legado, en la medida en que las
disposiciones testamentarias a ellos relativas hayan caducado con respecto al heredero o al legatario, o en su
caso estn afectadas de inexistencia, o hayan sido declaradas nulas. En el segundo caso, la sucesin
legtima se abrir respecto a todos los bienes de la herencia; y
5.

Cuando el testador dispone slo de parte de sus bienes, por lo que se refiere a la parte no dispuesta.

Tienen derecho a heredar por sucesin legtima: Los descendientes, cnyuge, ascendientes, parientes colaterales
dentro del cuarto grado y la concubina o el concubinario, si los enumerados faltan, suceder el Estado.
En la sucesin legtima o intestada existen dos formas de suceder:
1.

Por derecho propio o representacin. El primero, cuando el sucesor recibe llamado directo o inmediato de la
ley. Por ejemplo, cuando existe un solo heredero, siempre que se encuentre dentro del grado mximo exigido
por la ley. Cuando hay varios herederos, todos suceden por derecho propio cuando son descendientes
inmediatos de un mismo tronco comn.

2.

El segundo, la representacin, consiste en un llamado indirecto al sucesor, a objeto de que tome el lugar de
un heredero por derecho propio, por no ocurrir ste a la herencia.

BLOQUE 1

33

Actividad: 10
Conformen un equipo e inviten a la clase a un abogado litigante especializado en
derecho sucesorio para que les brinde en una conferencia en la que analicen los
aspectos bsicos del tema y den solucin a las siguientes situaciones:
a) Se pueden heredar los bienes de una persona desaparecida? S o no, y porqu.

b) Puede heredar a su padre una joven de 17 aos el cual era su nico familiar? S o no, y porqu.

c) Puede ser considerado como heredero un presidiario, si ste se encuentra privado de su libertad en los
Estados Unidos de Norteamrica y el procedimiento de juicio intestamentario se va a llevar en Ciudad
Obregn, Sonora, Mxico.

d) Un joven de 26 aos, soltero, es propietario de un taller de avionetas, ste inesperadamente muere en un


accidente areo; posterior a su muerte se sabe que una joven est embarazada de tres meses del occiso.
Cmo puede la joven comprobar la paternidad de su hijo? Cmo puede exigir el derecho de su hijo sobre
los bienes del occiso?

Actividad: 10
Conceptual
Interpreta la informacin sobre la
sucesin testamentaria y
legitima.
Coevaluacin

34

Evaluacin
Producto: Anlisis de casos.
Saberes
Procedimental
Analiza los problemas planteados
sobre la sucesin testamentaria y
legitima.
C

MC

NC

Puntaje:
Actitudinal
Escucha con atencin y participa
aportando soluciones acertadas
a los problemas planteados.

Calificacin otorgada por el


docente

DERECHO CIVIL Y MERCANTIL

Obligaciones.
Es una relacin juridica por virtud de la cual un sujeto llamado acreedor esta
facultado para exigir de otro sujeto denominado deudor una prestacion o una
abstencion.
Elementos
La existencia de los sujetos (deudor y acreedor).
La existencia de la relacin jurdica entre deudor y acreedor,
El objeto de la obligacin, est determinada por un dar, hacer, o no hacer.

Fuentes de la obligacin.
Es la norma, hecho o acto que da lugar a su nacimiento.
Las fuentes de las obligaciones provienen:
a) De la voluntad de las partes (negocios jurdicos).
b) De la responsabilidad por del dao causado (dolo, culpa, riesgo creado).
c) Del enriquecimiento ilegtimo.

BLOQUE 1

35

Extincin de las obligaciones.


Las obligaciones pueden extinguirse:
A travs del pago
Mediante compensacin, en el caso de que existan dos personas que son recprocamente acreedoras y deudoras.
Por confusin de derechos, cuando en una misma persona se renen tanto las calidades de acreedor como de
deudor.
Por condonacin de la deuda, en los casos en los que el acreedor renuncia a su derecho, salvo que misma estuviera
prohibida por la ley.
Por novacin, cuando los contratantes alteran los trminos del
contrato y operan por consiguiente, la sustitucin de la antigua
obligacin por una nueva.
El incumplimiento en relacin con las obligaciones significa la no
satisfaccin por parte del deudor de lo debido por l como
consecuencia del vnculo existente entre los sujetos de la relacin
jurdica en qu consiste la obligacin.
El contrato: Es la fuente perfecta de las obligaciones porque
supone la voluntad de contraerlas; en este se manifiesta lo
convenido por las partes y producindose o transfirindose las
obligaciones y derechos
36

DERECHO CIVIL Y MERCANTIL

Son elementos de los contratos, la capacidad, el consentimiento, la causa, la forma y el objeto.


Capacidad: Que lo que se contrata tenga capacidad de goce y capacidad de ejercicio. En pocas palabras, que sea
utilizable.
Consentimiento: Es el punto de concurrencia entre las partes; previene una aceptacin entre lo que se quiere y se da
a cambio.
Causa: En lo que respecta a los contratos onerosos se entiende como lo que se entrega en promesa o cambio;
mientras que en los de pura beneficencia, la mera liberalidad del bienhechor.
Forma: Se refiere a la formalidad que requiere la accin para poder resultar vlida.
Objeto: En s, es sobre lo que recae el contrato; tiene que ser determinado o determinable y es propiamente lo que
una parte desea y est dispuesta a pagarle a la otra.

Clasificacin de los contratos.

Clasificacin de los contratos.

Unilaterales,
acuerdo
de
voluntades que
engendra solo
obligaciones
para una parte
y derecho para
otra.
Bilaterales: de
nacimiento
a
derecho
y
obligaciones en
ambas partes.

BLOQUE 1

Reales, se
constituyen por
la entrega de la
cosa.
Onerosos,
impone
provecho y
gravmenes
recprocos.
Gratuitos, los
provechos
corresponden
a una de las
partes y los
gravmenes a
otra.

Son
Consensuales
en oposicin a
reales cuando
no se necesita
la entrega de la
cosa para
constitucin del
mismo.

Formales, son
los que
requieren una
forma escrita,
pblica o
privada para la
validez del
mismo.
Son
Consensuales,
en oposicin a
formal cuando
existen por la
simple
manifestacin
verbal o tcita
del
consentimiento.

Principales
son aquellos
que existen
por s
mismos.
Accesorios,
dependen de
un contrato
principal. Son
llamados
tambin de
garanta.

Instantneos,
son los que
se cumplen
en el mismo
momento en
que se
celebran. El
pago de las
prestaciones
se lleva a
cabo en un
solo acto.
De tracto
sucesivo, el
cumplimiento
de las
prestaciones
se realiza en
un perodo
determinado.

37

Principales Contratos.
Compra venta, existe este contrato cuando uno de los contratantes se obliga a transferir la
propiedad de una cosa o de un derecho y el otro a su vez se obliga a pagar por ellos un
precio cierto y en dinero.
Donacin, es un contrato por el que una persona transfiere a otra, gratuitamente, una parte
de la totalidad de sus bienes presentes.
Arrendamiento, existe ste cuando las dos partes
contratantes se obligan recprocamente, una a
conceder el uso o goce temporal de una cosa, y la otra a pagar por ese uso o
goce un precio cierto.
Sociedad, en ste los socios se obligan mutuamente a combinar sus recursos o
sus esfuerzos para la realizacin de un fin comn, de carcter
preponderantemente econmico.
Asociacin, cuando varios individuos convienen en reunirse, de manera que no sea
transitoria, para realizar un fin comn, de carcter preponderantemente econmico, pero
que no constituyen una especulacin comercial.
Prenda, es un derecho real constituido sobre un bien mueble enajenable para garantizar
el cumplimiento de una obligacin y su preferencia en el pago.

38

DERECHO CIVIL Y MERCANTIL

Fianza, es un contrato por el cual una persona se compromete con el


acreedor a pagar por el deudor si ste no lo hace.
Hipoteca, es una garanta real constituida sobre bienes que no se entregan al
acreedor, y que da derecho a ste en caso de incumplimiento de la
obligacin garantizada a ser pagado con el valor de los bienes, en el grado
de preferencia establecido por la ley.
Contratos de adhesin, es aquel cuyas clusulas son redactadas
unilateralmente por una de las partes, no dejan a la otra ms posibilidad que
las de subscribirlas ntegramente, sin modificacin alguna.

Actividad: 11
En equipo investiga de los contratos antes sealados lo que a continuacin se indica:
a)
b)
c)
d)

El nombre con que se identifican las partes en cada uno de estos contratos.
Los principales derechos y obligaciones que adquieren las partes.
Cundo se puede dejar de observar un contrato sin perjuicio o responsabilidad para alguna de la partes
Qu consecuencias tiene el incumplimiento de un contrato.

Analiza en equipo los siguientes contratos, y con ayuda de su maestro, identifiquen los aspectos esenciales y
caractersticos de los mismos, adems de sealar algunas clusulas que no pueden incluirse en stos, por estar
fuera del orden legal.

Arrendamiento.
Prenda.
Servicios profesionales.
Compraventa.

Analiza con ayuda del maestro el siguiente caso, conforme a los aspectos legales aprendidos en clase; y
propn una solucin legal:
Javier paga todos los das 30 pesos por dejar su carro en un estacionamiento mientras l trabaja de ocho a
15:00 horas en una oficina cercana, aunque le resulta costoso l decidi hacerlo en virtud de que durante cinco
aos ahorr para comprarse su (Honda Civic 2012), y quiere que est bien resguardado. Cuando deja su carro
en el estacionamiento le entregan un ticket con un nmero de folio y las tarifas que cobra el estacionamiento por
hora, por jornada laboral y por da, al trmino de la jornada laboral se dirige al estacionamiento y antes de llegar
es interceptado por el dueo del estacionamiento, ste le informa que su vehculo fue robado, que ya dieron
informe a las autoridades correspondientes; Javier se molesta por el hecho y le reclam al dueo la prdida y
exige que ste se responsabilice, el dueo trata de calmarlo y explicarle que l no le puede pagar absolutamente
nada, y le seala un letrero que se encuentra pintado en las paredes del estacionamiento con letras rojas
grandes en el que indica la leyenda: no nos hacemos responsables en caso de robo o incendio.

BLOQUE 1

39

Actividad: 11 (continuacin)
1. Era responsabilidad del dueo el cuidado y custodia del carro en el estacionamiento?

2.

Qu debe hacer Javier para recuperar econmicamente el costo de su carro?

3.

Puede cobrar el seguro que tiene el carro y exigir tambin al dueo del estacionamiento el pago del carro?
Por qu?

4.

El letrero del estacionamiento es vlido legalmente? Por qu?

Actividad: 11
Conceptual
Diferencia aspectos esenciales
de los contratos ms utilizados.
Coevaluacin

40

Evaluacin
Producto: Investigacin y anlisis
de la informacin.
Saberes
Procedimental
Establece a partir de la informacin
dada una solucin al problema
planteado.
C

MC

NC

Puntaje:
Actitudinal
Escucha a los integrantes del
equipo y aporta ideas para la
construccin de la actividad.

Calificacin otorgada por el


docente

DERECHO CIVIL Y MERCANTIL

Cierre
Actividad: 12
En equipo de cuatro desarrollen una breve novela, en la que describan aspectos
cotidianos de la vida aplicando, cada uno de los temas abajo enlistados. Posteriormente
intercmbienla entre los diferentes equipos para su revisin y observacin centrndose
en el correcto empleo de los temas jurdicos.
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
13)
14)
15)
16)

Persona Fsica y Moral.


Atributos de la personalidad.
Derecho de Familia.
Matrimonio.
Divorcio.
Concubinato.
Parentesco.
Patria Potestad.
Tutela.
Curatela.
Adopcin.
Bienes.
Sucesin testamentaria.
Sucesin legitima.
Obligaciones.
Contratos.

Actividad: 12
Conceptual
Describe a partir de la
elaboracin de una novela el
empleo correcto de los
conceptos de Derecho Civil
dados en la secuencia didctica.
Coevaluacin

BLOQUE 1

Evaluacin
Producto: Novela.
Saberes
Procedimental

Puntaje:
Actitudinal

Conecta la informacin dada sobre


el Derecho Civil con aspectos de la
vida cotidiana mediante la
elaboracin de una novela en la
que se aplican los conocimientos
dados en la secuencia didctica.
C

MC

NC

Es creativo en el manejo de la
informacin.

Calificacin otorgada por el


docente

41

Secuencia didctica 2.
Derecho Mercantil.

Inicio

Actividad: 1
Reflexiona y contesta los siguientes cuestionamientos:
1. Cul es la importancia que tiene el Derecho Mercantil?

2.

Qu actos comerciales has ejecutado en tu vida diaria?

3.

Qu aspectos o situaciones relacionadas con el derecho mercantil no se cumplen en tu pas?

4.

Cul es el nivel de gobierno que debe aplicar, conocer y resolver las controversias en materia comercial o
mercantil?

5.

Qu ttulos de crdito conoces?

6.

Qu tipos de sociedades mercantiles conoces o distingues en tu comunidad?

Actividad: 1
Conceptual
Identifica la aplicacin e
importancia del Derecho
mercantil en su comunidad y
vida diaria.
Autoevaluacin

42

Evaluacin
Producto: Cuestionario.
Saberes
Procedimental

Puntaje:
Actitudinal

Examina la aplicacin e
importancia que tiene el Derecho
mercantil en el desarrollo de la
sociedad.
C

MC

NC

Expresa sus ideas en forma clara


y lgica.

Calificacin otorgada por el


docente

DERECHO CIVIL Y MERCANTIL

Generalidades del Derecho Mercantil.


El derecho mercantil es en la actualidad el derecho ms vivo y
dinmico en cuanto a sus posibilidades de adaptacin a conductas
generales en todo el mundo; por ello la urgencia de entenderlo y
conocerlo. Es una disciplina que estudia y regula los actos de
comercio, el estado de comerciantes, las cosas mercantiles, as como
la organizacin y explotacin de la empresa comercial.
El derecho mercantil en sus inicios surgi, como un derecho de clase,
refirindose a los comerciantes y no como un derecho comn, tan
exigente fue ste que la misma organizacin de los comerciantes se
encargaron de determinar lo que haban de entenderse por
comerciante en forma privativa, resolviendo que ello dependera de que
en la matrcula apareciere inscrito el sujeto, y ese registro estaba en
manos de comerciantes. Lo cual no ha impedido que el Derecho Mercantil, desde su nacimiento hasta la fecha, utilice
nociones del derecho privado en general. En la actualidad el Derecho Mercantil ya no se aplica privativamente a los
comerciantes, si no que todo aquel que realice actos mercantiles.
El Derecho mercantil resulta ser una rama joven, en muchos aspectos incompleta e
inminentemente evolutiva, en virtud de que ante la invencin de cualquier producto, la
explotacin de alguna nueva riqueza, ste se transforma y enriquece en forma
automtica, en virtud de que se precisan de nuevos procesos de reclamo, nuevas
formas de contratar y efectos que antes no fueron previstos por las normas del Derecho
Mercantil, motivo por el cual esta rama, se encuentra en constante reforma.
La Constitucin mexicana, contiene disposiciones alusivas al comercio, como: el
artculo 5, que establece la libertad del mismo, el artculo 28, que prohbe los
monopolios y determina cules se reserva el Estado.
El derecho mercantil es la
disciplina que estudia y
regula los actos de comercio,
el
estado
de
los
comerciantes,
las
cosas
mercantiles, as como la
organizacin y explotacin de
la empresa comercial. Dentro
del Derecho mexicano el
Derecho mercantil es de
aplicacin federal, por ello los
actos comerciales slo se
regirn por lo dispuesto en el
Cdigo de Comercio y las
dems leyes mercantiles
aplicables,
a
falta
de
disposiciones,
sern
aplicables a los actos de
comercio las disposiciones
del
derecho
comn
contenidas en el Cdigo Civil
Federal.
Se define Derecho Mercantil
como el sistema de normas jurdicas que determinan su campo de aplicacin mediante la calificacin de mercantiles
dada a ciertos actos, regulan stos y la profesin de quienes se dedican a celebrarlos.
BLOQUE 1

43

El Derecho Mercantil tiene el carcter de norma federal por disposicin expresa del artculo 73 fraccin X de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos promulgada el 5 de febrero de 1917, que establece como
facultad exclusiva del Congreso de la Unin legislar en materia de comercio.

Comerciantes.
Se considera comerciante a:

Los que teniendo capacidad para contratar hacen del comercio su profesin habitual, y las sociedades
mercantiles.
Las sociedades que se constituyen con arreglo a las leyes mercantiles.
Las sociedades extranjeras o las agencias y sucursales de stas dentro del territorio nacional que ejerzan
actos de comercio.

El hacer del comercio su profesin habitual: significa, repetir actos de comercio en tal forma que sean su ocupacin
ordinaria, que aunque esta ocupacin ordinaria no sea permanente, haya la disposicin y posibilidad de hacerlo. Que
esta repeticin de actos forme un hbito. Ese hbito le imprime una condicin especial, y hace que el comercio sea su
nico o principal medio de subsistencia.

Obligaciones de los comerciantes.


I.
II.

La publicacin, por medio de la prensa, de la calidad mercantil.


A la inscripcin en el Registro pblico de comercio, de los documentos cuyo tenor y autenticidad deben
hacerse notorios;
III. A mantener un sistema de Contabilidad.
IV. A la conservacin de la correspondencia que tenga relacin con el giro del comerciante.

Actos de comercio.
De conformidad a lo estipulado en el artculo 75 del Cdigo de Comercio, se consideran actos de comercio:

La compraventa de mercancas con propsito de especulacin comercial.


Los actos propios de las empresas.
Los cheques, pagars, o remesas de dinero de una plaza a otra entre cualquier tipo de personas.
Los actos realizados por las compaas de seguro y fianzas.

En el Registro Pblico de Comercio, se inscriben los actos mercantiles, as como aquellos que se relacionan con los
comerciantes y que conforme a la legislacin lo requieran. La operacin del Registro Pblico de Comercio est a
cargo de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial y de las autoridades responsables del Registro Pblico de la
Propiedad en los Estados.
La inscripcin o matrcula en el registro mercantil ser voluntaria para los individuos que se dediquen al comercio y
obligatoria para todas las sociedades mercantiles por lo que se refiere a su constitucin, transformacin, fusin,
escisin, disolucin y liquidacin.
Nunca podrn formar parte del Derecho Mercantil:

44

Los preceptos que regulan las relaciones contractuales entre sus trabajadores y el comerciante, porque estas
controversias se solucionaran por el derecho laboral.
Las normas que regulan las actividades administrativas o de los gobiernos encaminados a fomentar, vigilar,
proteger o encauzar el comercio o la industria porque forman parte del Derecho administrativo.
Las disposiciones que gravan con impuestos al comercio en virtud de que estos aspectos se incluyen en el
Derecho Fiscal.
Las reglas que rigen el comercio y otras instituciones o instrumentos mercantiles entre pases, porque estas
constituyen el Derecho Internacional.
DERECHO CIVIL Y MERCANTIL

Actividad: 2
En binas realice en una cartulina un collage de imgenes en las que se contemplen los
aspectos referidos en el tema las Generalidades del Derecho Mercantil. Coloquen en el
aula trabajo realizado para su anlisis y conclusin grupal.

Actividad: 2
Conceptual
Ilustra las generalidades del
Derecho mercantil.
Coevaluacin

BLOQUE 1

Evaluacin
Producto: Collage de imgenes.
Saberes
Procedimental
Disea un collage de imgenes
sobre las generalidades del
Derecho mercantil.
C

MC

NC

Puntaje:
Actitudinal
Escucha y coopera activamente
con su equipo para el desarrollo
de la actividad.

Calificacin otorgada por el


docente

45

Ttulos de crdito.
En la actualidad con la gran produccin que existe se han dado complejas formas de cambio que existen han hecho
indispensable la utilizacin del crdito, como un medio eficaz para vender, comprar, colocar productos, sin duda
estamos inmersos en una economa en la que el crdito juega un papel importante, sin este no se puede concebir el
avance que ha adquirido la economa en el mundo.
Los ttulos de crdito son considerados como uno de los ms importantes actos de comercio. Esta cualidad deriva de
la circunstancia de que al momento de emitirse se desliga del acto o negocio por el cual se originaron, a esta cualidad
de los ttulos de crdito se le llama Autonoma, es decir que para su existencia y validez, el ttulo slo requiere de la
voluntad de las partes, la cual no se puede alterar ya que se utilizan moldes rgidos para subscribirlos, por ello se
caracterizan como documentos sencillos ,que deben atender a una redaccin formal establecida por la ley, en los que
no es necesario que intervengan notarios, corredores pblicos ni autoridades.
Los ttulos de crdito, son cosas mercantiles, Su emisin, expedicin, endoso, aval o aceptacin y las dems
operaciones que en ellos se consignen, son actos de comercio.

Clasificacin de los ttulos de crdito.


Nominativos, si su expedicin se hizo en favor de una persona, cuyo nombre se consigna expresamente dentro del
texto del documento.
Pueden ser transmitidos por endoso como ocurre por ejemplo con pagars, cheques, acciones, obligaciones,
certificados de depsito o aportaciones.
Al portador, que son aquellos que no se expiden en favor de una persona determinada y que deben ser cubiertos a
quien los exhiba para su cobro.
Los ttulos de crdito cuentan con importantes funciones como servir de garanta, o bien como instrumento de cambio
y de pago, a la vez que de manera prctica sirven de proteccin contra los robos, lo ms importante es que
representan dinero (letras de cambio, cheques, pagars), o bien mercancas (certificados de depsito).
Son caractersticas de los ttulos de crdito: su autonoma, su incorporacin, legitimacin, abstraccin y literalidad.

46

DERECHO CIVIL Y MERCANTIL

Cancelacin del ttulo de crdito.


Apegndose a lo dispuesto por Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito, en caso de que la persona que
sufri la prdida o robo de un ttulo al portador, no pueda recuperarlo o tenga duda que el titulo haya entrado a la
circulacin, el perjudicado puede pedir que la autoridad judicial notifique dicha prdida o robo al emisor o librador;
dicha notificacin obliga al emisor o librador a pagar al denunciante el importe del ttulo una vez que transcurra el
tiempo para la prescripcin de las acciones derivados del ttulo , siempre que no se haya presentado a cobrarlo un
poseedor de buena fe, porque en este caso el pago debe hacerse al portador y el denunciante no podr reclamar
nada al emisor o librador.

Tipos de ttulos de crdito.


Letra de cambio
Es un ttulo de crdito que contiene la orden incondicional que una persona llamada girador da a otra llamada girado,
de pagar una suma de dinero a un tercero llamado beneficiario. Cabe destacar que este instrumento no se utiliza en la
actualidad.

BLOQUE 1

47

La letra de cambio debe contener:


I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.

La mencin de ser letra de cambio, inserta en el texto del documento;


La expresin del lugar y del da, mes y ao en que se suscribe;
La orden incondicional al girado de pagar una suma determinada de dinero;
El nombre del girado;
El lugar y la poca del pago;
El nombre de la persona a quien ha de hacerse el pago; y
La firma del girador o de la persona que suscriba a su ruego o en su nombre.

Las partes que intervienen en la letra de cambio:

El girador: Es la persona que da la orden de pago.


El girado: Es la persona quien se le ordena realizar dicho pago.

El beneficiario: es la persona facultada para ejercitar el derecho literal consignado en el ttulo de crdito, en el derecho
moderno mercantil se admite sobre la base de las caractersticas del derecho, se hallan reducido a que el girador y el
beneficiario.

48

DERECHO CIVIL Y MERCANTIL

Pagar
Documento Literal o Ttulo de valor o
Instrumento Financiero, documento escrito
mediante el cual una persona ( Emisor) se
compromete a pagar a otra persona (el
Beneficiario) una determinada cantidad de
dinero en una fecha acordada.
El pagar debe contener:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

La mencin de ser pagar, inserta


en el texto del documento;
La promesa incondicional de pagar
una suma determinada de dinero;
El nombre de la persona a quien ha
de hacerse el pago;

La poca y el lugar del pago;


La fecha y el lugar en que se subscriba el documento; y
La firma del suscriptor o de la persona que firme a su ruego o en su nombre.

Los pagars pueden ser endosables, es decir, que se pueden transmitir a un tercero, adems pueden ser emitidos
por individuos particulares, por empresas a travs de sus representantes legales o el Estado.
El endoso debe constar en el ttulo relativo o en hoja adherida al mismo, y llenar los siguientes requisitos:
I.
II.
III.
IV.

El nombre del endosatario;


La firma del endosante o de la persona que suscriba el endoso a su ruego o en su nombre;
La clase de endoso;
El lugar y la fecha.

Partes que intervienen en el pagar


1.
2.
3.

Librador es quien se compromete a pagar la suma de dinero, a la vista o en una fecha futura fija o determina
dable.
El Beneficiario o Tenedor, es aquel cuya orden debe hacerse el pago de la suma de dinero estipulada en el
pagar.
El Avalista. La persona que garantiza el pago del pagar, el cual responde con su patrimonio como si fuera
deuda propia.

Requisitos del Pagar


1.
2.
3.
4.
5.
6.

La mencin de ser pagar, inserta en el texto del documento.


La promesa incondicional de pagar una determinada cantidad del dinero.
El nombre de la persona a quien debe hacerse el pago.
El lugar y la poca del pago.
La fecha y el lugar en que se suscriba el documento.
La firma del suscriptor o de la persona que firme a su ruego o en su
nombre.

Cheque
El cheque slo puede ser expedido a cargo de una institucin de crdito. El
documento que en forma de cheque se libre a cargo de otras personas, no
producir efectos de ttulo de crdito.

BLOQUE 1

49

El cheque slo puede ser expedido por quien, teniendo fondos disponibles en una institucin de crdito, sea
autorizado por sta para librar cheques a su cargo.
La autorizacin se entender concedida por el hecho de que la institucin de crdito proporcione al librador
esqueletos especiales para la expedicin de cheques, o le acredite la suma disponible en cuenta de depsito a la
vista.
El cheque debe contener:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.

La mencin de ser cheque debe insertarse en el


texto del documento;
El lugar y la fecha en que se expide;
La orden incondicional de pagar una suma
determinada de dinero;
El nombre del librado;
El lugar del pago; y
La firma del librador

El cheque ser siempre pagadero a la vista. Cualquiera insercin en contrario se tendr por no puesta. El cheque
presentado al pago antes del da indicado como fecha de expedicin, es pagadero el da de la presentacin.
Certificados de depsito
El certificado de depsito acredita la propiedad de mercancas o bienes
depositados en el Almacn que lo emite: el bono de prenda, la constitucin de
un crdito prendario sobre las mercancas o bienes indicados en el certificado
de depsito correspondiente. Se define como: un ttulo de crdito que otorgan
los almacenes a favor del depositante de los bienes y representa las
mercancas depositadas. Este ttulo se puede transmitir por va del endoso, y
otorga al tenedor del mismo, el derecho de disponer de las mercancas
amparadas en el ttulo y exigir al almacn la entrega de las mercancas o el
valor de las mismas.
Slo los Almacenes Generales de Depsito, autorizados conforme a la Ley
General de Instituciones de Crdito, podrn expedir estos ttulos. Los
Almacenes Generales de Depsito (AGD) son organizaciones auxiliares de crdito, cuyo objetivo principal es el
almacenamiento, guarda, conservacin, manejo, control, distribucin o comercializacin de los bienes o mercancas
que se encomiendan a su custodia.
Las constancias, recibos o certificados que otras personas o instituciones expidan para acreditar el depsito de
bienes o mercancas, no producirn efectos como ttulos de crdito.

50

DERECHO CIVIL Y MERCANTIL

Certificados de participacin
Los certificados de participacin son ttulos de crdito que representan:
a) El derecho a una parte alcuota de los frutos o rendimientos de los valores, derechos o bienes de cualquier
clase que tenga en fideicomiso irrevocable para ese propsito la sociedad fiduciaria que los emita;
b) El derecho a una parte alcuota del derecho de propiedad o de la titularidad de esos bienes, derechos o
valores;
c) O bien el derecho a una parte alcuota del producto neto que resulte de la venta de dichos bienes, derechos o
valores.

Actividad: 3
En equipo de cinco integrantes expongan el ttulo de crdito que les asigne el docente,
destacando en su intervencin el propsito, uso, requisitos o formalidades; al finalizar la
exposicin el equipo entregar a cada uno de los compaeros un formato del ttulo de
crdito expuesto con la intencin de que con toda formalidad; llenen el formato sobre el
ttulo de crdito expuesto.

Actividad: 3
Conceptual
Explica mediante una exposicin
los ttulos de crdito.
Coevaluacin

BLOQUE 1

Evaluacin
Producto: Exposicin y elaboracin
de ttulos de crdito.
Saberes
Procedimental
Concluye los aspectos centrales
que contemplan los ttulos de
crdito.
C

MC

NC

Puntaje:
Actitudinal
Escucha activamente y coopera
con los compaeros para el
correcto desempeo de la
actividad.

Calificacin otorgada por el


docente

51

Sociedades Mercantiles.
El Contrato de Sociedad es aquel por el cual dos o ms personas
convienen en contribuir cada uno con la propiedad, o el uso de las
cosas, o con su propia industria a la realizacin de un fin econmico
en comn.
Hay que marcar la diferencia entre una Sociedad y una Asociacin; la
sociedad tiene una finalidad econmica, es decir se dedica a la
especulacin comercial y la asociacin no tiene finalidad econmica
sus actividades no persiguen ningn fin econmico.
En la ley General de Sociedades Mercantiles se reconocen en el artculo 1 las siguientes sociedades mercantiles:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.

Sociedad en nombre colectivo;


Sociedad en comandita simple;
Sociedad de responsabilidad limitada;
Sociedad annima;
Sociedad en comandita por acciones, y
Sociedad cooperativa.

Cualquiera de las sociedades a que se refieren en los nmeros romanos del I a V podr constituirse como sociedad
de capital variable, observndose entonces las disposiciones del Captulo VIII de la Ley General de Sociedades
Mercantiles.

Requisitos y formalidades para constituir una sociedad.


Las sociedades se constituirn ante notario y en la misma forma se
harn constar con sus modificaciones. El notario no autorizar la
escritura cuando los estatutos o sus modificaciones contravengan lo
dispuesto por esta ley.
La escritura constitutiva de una sociedad deber contener:
I.

Los nombres, nacionalidad y domicilio de las personas


fsicas o morales que constituyan la sociedad;
II. El objeto de la sociedad;
III. Su razn social o denominacin;
IV. Su duracin;
V. El importe del capital social;
VI. La expresin de lo que cada socio aporte en dinero o en otros bienes; el valor atribuido a stos y el criterio
seguido para su valorizacin.
Cuando el capital sea variable, as se expresar indicndose el mnimo que se fije;
VII. El domicilio de la sociedad;
VIII. La manera conforme a la cual haya de administrarse la sociedad y las facultades de los administradores;
IX. El nombramiento de los administradores y la designacin de los que han de llevar la firma social;
X. La manera de hacer la distribucin de las utilidades y prdidas entre los miembros de la sociedad;
XI. El importe del fondo de reserva;
XII. Los casos en que la sociedad haya de disolverse anticipadamente, y
XIII. Las bases para practicar la liquidacin de la sociedad y el modo de proceder a la eleccin de los
liquidadores, cuando no hayan sido designados anticipadamente.
Todos los requisitos mencionados anteriormente y las dems reglas que se establezcan en la escritura sobre
organizacin y funcionamiento de la sociedad constituirn los estatutos de la misma.

52

DERECHO CIVIL Y MERCANTIL

La representacin de toda Sociedad Mercantil.


Esta corresponder a su administrador o administradores, quienes podrn realizar todas las operaciones inherentes al
objeto de la sociedad, salvo lo que expresamente establezca la Ley General de Sociedades Mercantiles y el contrato
social. Para que surtan efecto los poderes que otorgue la sociedad mediante acuerdo de la asamblea o del rgano
colegiado de administracin, en su caso, bastar con la protocolizacin ante notario de la parte del acta en que
conste el acuerdo relativo a su otorgamiento, debidamente firmada por quienes actuaron como presidente o
secretario de la asamblea o del rgano de administracin segn corresponda, quienes debern firmar el instrumento
notarial, o en su defecto lo podr firmar el delegado especialmente designado para ello en sustitucin de los
anteriores.

Disolucin de las sociedades mercantiles.


I.
II.

Por expiracin del trmino fijado en el contrato social;


Por imposibilidad de seguir realizando el objeto
principal de la sociedad o por quedar ste
consumado;
III. Por acuerdo de los socios tomado de conformidad
con el contrato social y con la Ley;
IV. Porque el nmero de accionistas llegue a ser inferior
al mnimo que esta Ley establece, o porque las
partes de inters se renan en una sola persona;
V. Por la prdida de las dos terceras partes del capital
social.
Comprobada por la sociedad la existencia de causas de disolucin, se inscribir sta en el Registro Pblico de
Comercio. Si la inscripcin no se hiciere a pesar de existir la causa de disolucin, cualquier interesado podr ocurrir
ante la autoridad judicial, en la va sumaria, a fin de que ordene el registro de la disolucin.
Cuando se haya inscrito la disolucin de una sociedad, sin que a juicio de
algn interesado hubiere existido alguna causa de las enumeradas por la Ley,
podr ocurrir ante la autoridad judicial, dentro del trmino de treinta das
contados a partir de la fecha de la inscripcin, y demandar, en la va sumaria,
la cancelacin de la inscripcin.
Disuelta la sociedad, se pondr en liquidacin. La liquidacin estar a cargo
de uno o ms liquidadores, quienes sern representantes legales de la
sociedad y respondern por los actos que ejecuten excedindose de los
lmites de su encargo.
A falta de disposicin del contrato social, el nombramiento de los liquidadores se har por acuerdo de los socios,
tomado en la proporcin y forma que esta Ley seala, segn la naturaleza de la sociedad, para el acuerdo sobre
disolucin. La designacin de liquidadores deber hacerse en el mismo acto en que se acuerde o se reconozca la
disolucin. En los casos de que la sociedad se disuelva por la expiracin del plazo o en virtud de sentencia
ejecutoriada, la designacin de los liquidadores deber hacerse inmediatamente que concluya el plazo o que se dicte
la sentencia. Si por cualquier motivo el nombramiento de los liquidadores no se hiciere en los trminos que fija este
artculo, lo har la autoridad judicial en la va sumaria, a peticin de cualquier socio.
Los Administradores les entregarn todos los bienes, libros y documentos de la sociedad, a los liquidadores,
levantndose en todo caso un inventario del activo y pasivo sociales.
Los liquidadores tendrn las siguientes facultades:
I. Concluir las operaciones sociales que hubieren quedado pendientes al tiempo de la disolucin;
II. Cobrar lo que se deba a la sociedad y pagar lo que ella deba;
III. Vender los bienes de la sociedad;
BLOQUE 1

53

IV. Liquidar a cada socio su haber social;


V. Practicar el balance final de la liquidacin, que deber someterse a la discusin y aprobacin de los socios,
en la forma que corresponda, segn la naturaleza de la sociedad.
El balance final, una vez aprobado, se depositar en el Registro Pblico de Comercio;
VI. Obtener del Registro Pblico de Comercio la cancelacin de la inscripcin del contrato social, una vez
concluida la liquidacin.
Las sociedades, an despus de disueltas, conservarn su personalidad jurdica para los efectos de la liquidacin.

Clases de Sociedades Mercantiles.


Sociedades en nombre colectivo
Son aquellas que se constituyen bajo una razn social y en las que todos los socios
responden subsidiaria, ilimitada y solidariamente por las obligaciones sociales que fija
la ley.
Su razn social se forma con el nombre de uno o ms de los socios. Si en la razn social no se incluyen los nombre
de todos los socios se agregar la frase y compaa u otras semejantes.
Sociedad en comandita simple
Es aquella que se forma bajo una razn social y se integra con uno o varios socios comanditados que responden
subsidiaria, solidaria e ilimitadamente por las obligaciones sociales de uno o varios socios comanditarios que slo se
obligan al pago de sus aportaciones.
La razn social incluye el nombre de todos los socios comanditados.
Como se puede advertir existen socios comanditarios y tambin socios comanditados.

54

DERECHO CIVIL Y MERCANTIL

Sociedad de responsabilidad limitada


Es aquella que se constituye entre socios, que slo estn obligados al
pago de sus aportaciones, sin que las partes sociales puedan estar
representadas por ttulos negociables a la orden o al portador.
A su denominacin debern agregarse las palabras sociedad de
responsabilidad limitada o la abreviatura S. de R.I.
Ninguna sociedad de responsabilidad limitada tendr ms de cincuenta
socios.
El capital social nunca ser inferior a tres millones de pesos; se dividir en
partes sociales que podrn ser de valor y categora desiguales, pero que
en todo caso sern de mil pesos o de un mltiplo de esta cantidad.
La admisin de nuevos socios, bastar el consentimiento de los socios que representen la mayora del capital social,
excepto cuando los estatutos dispongan una proporcin mayor.
La administracin de las sociedades de responsabilidad limitada estar a cargo de uno o ms gerentes, que podrn
ser socios o personas extraas a la sociedad, designados temporalmente o por tiempo indeterminado. Salvo pacto en
contrario, la sociedad tendr el derecho para revocar en cualquier tiempo a sus administradores.
Sociedad Annima
Es una de las ms utilizadas en la actualidad y se crea bajo una
denominacin y se compone exclusivamente de socios cuyo deber se
limita al pago de acciones. Siempre en este tipo de sociedades se adiciona
la frase de sociedad annima o su abreviatura S.A.
La responsabilidad de los socios se reduce al pago de sus acciones.
El capital de la sociedad se divide en acciones que son ttulos valor
nominativo.
Para proceder a la constitucin de una sociedad annima se requiere:
I.

Que haya dos socios como mnimo, y que


cada uno de ellos suscriba una accin por lo
menos;
II. Que el capital social no sea menor de
cincuenta mil pesos y que est ntegramente
suscrito;
III. Que se exhiba en dinero efectivo, cuando
menos el veinte por ciento del valor de cada
accin pagadera en numerario, y
IV. Que se exhiba ntegramente el valor de cada
accin que haya de pagarse, en todo o en
parte, con bienes distintos del numerario.

EN el esquema la unidad monetaria es el euro pero este se aplica


en forma indistinta para cualquier moneda.

BLOQUE 1

55

La sociedad annima debe constar en escritura pblica o por suscripcin,


adems de inscribirse en el Registro Pblico de la Propiedad.
rganos Obligatorios de la Sociedad Annima son:
La Asamblea General de Accionistas es el rgano Supremo de la Sociedad;
podr acordar y ratificar todos los actos y operaciones de sta y sus resoluciones
sern cumplidas por la persona que ella misma designe, o a falta de
designacin, por el Administrador o por el Consejo de Administracin.
La administracin de la sociedad annima estar a cargo de uno o varios
mandatarios temporales y revocables, quienes pueden ser socios o personas
extraas a la sociedad.
La vigilancia de la sociedad annima estar a cargo de uno o varios Comisarios, temporales y revocables, quienes
pueden ser socios o personas extraas a la sociedad.

Sociedad comandita en acciones:


La sociedad en comandita por acciones, es la que se compone de uno o varios
socios comanditados que responden de manera subsidiaria, ilimitada y
solidariamente, de las obligaciones sociales, y de uno o varios comanditarios que
nicamente estn obligados al pago de sus acciones.
La sociedad en comandita por acciones podr existir bajo una razn social, que se
formar con los nombres de uno o ms comanditados seguidos de las palabras y
compaa u otros equivalentes, cuando en ellas no figuren los de todos. A la razn
social o a la denominacin, en su caso, se agregarn las palabras Sociedad en
Comandita por Acciones, o su abreviatura S. en C. por A.
El capital se representa en acciones de igual valor, que son ttulos negociables aportados por los capitalistas e
inclusive por los socios gestores, quienes separan su aporte de industria el cual no forma parte del capital.
La sociedad en comandita por acciones se regir por las reglas relativas a la sociedad annima.

Sociedad por cooperativa


La Ley General de Sociedades cooperativas, en su artculo segundo, define a la
sociedad cooperativa como una forma de organizacin social integrada por personas
fsicas con base en intereses comunes y en los principios de solidaridad, esfuerzo
propio y ayuda mutua, con el propsito de satisfacer necesidades individuales y
colectivas, a travs de la realizacin de actividades econmicas de produccin,
distribucin y consumo de bienes y servicios.
Las sociedades cooperativas debern observar en su funcionamiento los siguientes
principios:

3.
4.
5.
6.
7.
8.

56

1. Libertad de asociacin y retiro voluntario de los socios;


2. Administracin democrtica;
Limitacin de intereses a algunas aportaciones de los socios si as se pactara;
Distribucin de los rendimientos en proporcin a la participacin de los socios;
Fomento de la educacin cooperativa y de la educacin en la economa solidaria;
Participacin en la integracin cooperativa;
Respeto al derecho individual de los socios de pertenecer a cualquier partido poltico o asociacin religiosa, y
Promocin de la cultura ecolgica.

DERECHO CIVIL Y MERCANTIL

Actividad: 4
Conformen equipos de seis integrantes y representen a travs de un video la sociedad
mercantil asignada por el docente; acten la forma en que sta se constituye, los
requisitos que se deben observar as como los fines o propsitos que se persiguen.
Posteriormente creen como equipo un blog para la asignatura de Derecho y suban este
video, para que todos los compaeros del grupo visiten y registren sus comentarios.

Actividad: 4
Conceptual
Interpreta todos los aspectos
relacionados con la sociedad
mercantil.
Coevaluacin

BLOQUE 1

Evaluacin
Producto: Video y blog de
Puntaje:
comentario.
Saberes
Procedimental
Actitudinal
Construye situaciones que
Comparte sus trabajos y es
permiten reforzar los aspectos ms
abierto a los comentarios y
importantes de la sociedad
criticas de sus compaeros.
mercantil.
C
MC
NC
Calificacin otorgada por el
docente

57

Cierre
Actividad: 5
Realiza individualmente un mapa mental sobre los aspectos centrales del Derecho
Mercantil.

Actividad: 5
Conceptual
Examina los aspectos centrales
del Derecho mercantil.
Autoevaluacin

58

Evaluacin
Producto: Mapa mental.
Puntaje:
Saberes
Procedimental
Actitudinal
Construye las relaciones e
imgenes que se refieren a los
Realiza su actividad con
aspectos centrales del Derecho
creatividad y dedicacin.
Mercantil.
C
MC
NC
Calificacin otorgada por el
docente

DERECHO CIVIL Y MERCANTIL

Derecho Administrativo.

Competencias profesionales extendidas:


1.
2.
3.
4.
5.

Asume un comportamiento tico sustentado en principios de filosofa, para el ejercicio de sus derechos y
obligaciones en diferentes escenarios sociales.
Propone soluciones a problemas de su entorno con una actitud crtica y reflexiva, creando conciencia de
la importancia que tiene el equilibrio en la relacin ser humano-naturaleza.
Argumenta sus ideas respecto a diversas corrientes filosficas y fenmenos histrico-sociales, mediante
procedimientos terico-metodolgicos.
Participa en la construccin de su comunidad, propiciando la interaccin entre los individuos que la
conforman, en el marco de la interculturalidad.
Propone alternativas de solucin a problemas de convivencia de acuerdo a la naturaleza propia del ser
humano y su contexto ideolgico, poltico y jurdico.

Unidad de competencia:

Plantear posibles soluciones a problemas del mbito del Derecho Administrativo, a partir del conocimiento
de sus conceptos y de su relacin con la administracin pblica, centralizacin, desconcentracin y
descentralizacin; mediante el anlisis comparativo de las distintas formas de organizacin administrativa,
deduciendo la importancia de las funciones administrativas del gobierno federal, del acceso a la informacin
pblica y del derecho de peticin, mostrando actitudes de responsabilidad, participacin y tolerancia, as
como sus habilidades de capacidad crtica y reflexiva sobre los contenidos desarrollados.

Atributos a desarrollar en el bloque:


1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Enfrenta las dificultades que se le presentan y es consciente de sus valores, fortalezas y debilidades.
Asume las consecuencias de sus comportamientos y decisiones.
Evala argumentos y opiniones e identifica prejuicios y falacias.
Reconoce los propios prejuicios, modifica sus puntos de vista al conocer nuevas evidencias, e integra
nuevos conocimientos y perspectivas al acervo con el que cuenta.
Estructura ideas y argumentos de manera clara, coherente y sinttica.
Privilegia el dilogo como mecanismo para la solucin de conflictos.
Toma decisiones a fin de contribuir a la equidad, bienestar y desarrollo democrtico de la sociedad.
Conoce sus derechos y obligaciones como mexicano y miembro de distintas comunidades e
instituciones, y reconoce el valor de la participacin como herramienta para ejercerlos.
Contribuye a alcanzar un equilibrio entre el inters y bienestar individual y el inters general de la
sociedad.
Acta de manera propositiva frente a fenmenos de la sociedad y se mantiene informado.

Tiempo asignado: 4 horas

Secuencia didctica 1.
Derecho Administrativo y la Administracin pblica.
Inicio

Actividad: 1
Contesta individualmente los siguientes aspectos:
1. Qu entiendes por Administracin Pblica?

2.

Cuntos niveles de gobierno existen?

3.

Quines son considerados autoridades?

4.

Qu entiendes por Derecho Administrativo?

5.

Cules son los poderes que conforman al Estado y cules son algunas de las funciones que desempean
los mismos?

Actividad: 1
Conceptual
Distingue las funciones del
Derecho Administrativo y de la
Administracin pblica.
Autoevaluacin

60

Evaluacin
Producto: Cuestionario.
Saberes
Procedimental

Puntaje:
Actitudinal

Localiza las funciones del Derecho


Administrativo y de la
Administracin pblica.
C

MC

NC

Se interesa por conocer la forma


en que funciona su pas.

Calificacin otorgada por el


docente

DERECHO ADMINISTRATIVO

Desarrollo
Nociones generales.
El nacimiento del Derecho Administrativo se ubica en la Francia
revolucionaria, durante la poca de la Asamblea Constituyente, como
producto de la sistematizacin de los principios racionales que fundan la
accin administrativa, las atribuciones del poder pblico, los caracteres
esenciales de las instituciones administrativas, as como los intereses y
derechos del hombre.
Esta materia jurdica surge en el siglo XIX y XX, encontrando la precisin
de su objeto y se matiza su base terica, la cual permite focalizar lo que
es y debe entenderse por servicio pblico. Con las transformaciones de
carcter social y poltico del Estado, sus estudios se han incrementado,
siendo en la actualidad de primer orden en el campo jurdico. Los
investigadores del Derecho Administrativo han producido importantes
tesis y teoras que contribuyen a una mejor organizacin y prestacin de
servicios del Estado mexicano.
El Derecho Administrativo es una rama del derecho pblico, que ha acompaado al desarrollo del individuo como
parte de una sociedad en sus relaciones econmicas y polticas, son normas jurdicas de carcter pblico necesarias
para satisfacer los reclamos de los integrantes de la sociedad en sus demandas de tareas gubernativas que se
traduzcan en un mejor estilo de vida tanto en lo personal como en el familiar.
El Derecho Administrativo es el encargado de regular toda la actividad del rgano ejecutivo del poder pblico, no
regula toda sino slo una parte de la actividad del rgano ejecutivo y, adems, norma tambin una parte de la
actividad de los otros rganos del poder pblico.
Desde tiempos antiguos ha existido la administracin pblica, la cual tradicionalmente
se ha comprendido como la actividad del Estado desplegada a travs de su gobierno y
donde se presenta una estructura de organizacin.
La mayor parte de los Estados del orbe han conformado su estructura gubernamental
segn las pautas de la divisin de poderes; que fue la respuesta que Montesquieu
encontr para ofrecer una solucin al absolutismo desptico que priv en Europa hasta
el fin de la edad Media.
En su obra, Montesquieu explica que la diversidad de actividades que el monarca
efecta al realizar su gobierno, se encuentran bien definidas, y pueden resumirse en
tres: la actividad legislativa, la actividad ejecutiva y la actividad judicial.
Camafeo
mostrando
a
Constantino en su coronacin
por Constantinopla, del siglo
IV.

Para
evitar
el
absolutismo,
y
consecuentemente las arbitrariedades
cometidas por los reyes, Montesquieu,
estableci que lo deseable es que esas tres funciones, quedaran
depositadas para su ejercicio, en tres rganos, el legislativo en el
Congreso, la ejecutiva en el rey, y la judicial en la Suprema Corte de
Justicia, y que es a esto a lo que se conoce comnmente como
divisin de poderes.
En relacin a la funcin ejecutiva, depositada en la persona del
Presidente de la Repblica, dicha funcin debe ser conceptualizada
como funcin administrativa; a continuacin se analiza por qu es
ms adecuado emplear el trmino de administracin pblica para
explicar la actividad del poder Ejecutivo.
BLOQUE 2

Retrato annimo del barn de Montesquieu, uno de


los ms destacados representantes de la Ilustracin
francesa y autor de la teora clsica de separacin de
poderes.

61

El concepto de administracin pblica ha ido evolucionando; en la actualidad, se le considera como la actividad que
despliega el Poder Ejecutivo, mediante la cual desarrolla un trabajo continuo y permanente, tendiente a obtener un
inters y beneficio pblico de carcter social, auxilindose de una organizacin jerarquizada, con una estructura
inminentemente jurdica.
Los conceptos de Derecho Administrativo y Administracin Pblica estn ntimamente vinculados entre s, en virtud de
que sta es el campo de estudio de aquel, por lo que se hace necesario analizar tales figuras para la comprensin de
la presente unidad.

Concepto de Derecho Administrativo.


El concepto de Derecho Administrativo, presenta muy diversas opiniones por lo
que establecer una definicin universalmente vlida, constituye hasta la
actualidad un problema, en consecuencia es muy comn que se enuncie el
campo de aplicacin del Derecho Administrativo, como forma de reconocerlo.
El Derecho Administrativo es en efecto una rama del Derecho Pblico que en el
marco jurdico constitucional regula la organizacin, funciones y atribuciones del
Poder Ejecutivo en cuanto a la prestacin de servicios pblicos y a los individuos
que encarnan la funcin pblica en aras del bien comn.
El Derecho Administrativo es el derecho regulador de la actividad del Estado
para el cumplimiento de sus fines, incluyendo el rgimen de organizacin,
funcionamiento del Poder Ejecutivo y el ejercicio de la funcin administrativa.
Uno de los primeros juristas mexicanos que public en 1852, sus lecciones de
Derecho Administrativo, fue Teodosio Lares, definiendo a esta disciplina como
la ciencia de la accin y de la competencia del poder Ejecutivo, de sus agentes
y de sus tribunales administrativos, en relacin con los derechos e intereses de
los ciudadanos y con el inters general del Estado.
El Derecho Administrativo, est constituido por el conjunto de estructuras y principio doctrinales, por las normas que
regulan las actividades directas o indirectas, de la administracin pblica como rgano del poder ejecutivo federal, la
organizacin, funcionamiento y control de la cosa pblica; sus relaciones con los particulares, los servicios pblicos y
dems actividades estatales.
El derecho administrativo se caracteriza por ser:
1.

Comn: Es un derecho que, al igual que el derecho civil, es


comn a todas las actividades (municipales, tributarias, etc.)
y sus principios son aplicables a todas esas materias.

2.

Autnomo: Es una rama autnoma del Derecho, tiene sus


propios principios generales, se autoabastece; es decir es
un sistema jurdico autnomo paralelo al derecho privado.

3.

Local: Es un derecho de naturaleza local porque tiene que


ver con la organizacin poltica en nuestro pas; es decir que
habr un derecho administrativo estatal, municipal y un
derecho administrativo nacional.

4.

Exorbitante: Excede la rbita del derecho privado, porque


donde hay una organizacin estatal hay derecho
administrativo. No hay plano de igualdad entre partes, ya
que una de ellas es el Estado, que tiene facultades de poder
pblico.

62

DERECHO ADMINISTRATIVO

Concepto de Administracin pblica.


El concepto de administracin pblica ha ido evolucionando;
en la actualidad, se le considera como la actividad que
despliega el Poder Ejecutivo, mediante la cual desarrolla un
trabajo continuo y permanente, tendiente a obtener un inters y
beneficio pblico de carcter social, auxilindose de una
organizacin jerarquizada, con una estructura inminentemente
jurdica.
El derecho mexicano considera a la administracin pblica,
como uno de los depositarios del poder pblico, por cuya
razn debe estar investida de potestad pblica o autoritaria,
situacin que no se da en el mbito de los particulares, quienes
carecen de tal potestad; tampoco se impone a ellos un
conjunto de restricciones como las aplicables a la
administracin pblica, que contribuyen a caracterizar y
diferenciar al derecho administrativo hasta hacerlo un derecho
especfico que establece prerrogativas o atribuciones, y
restricciones o cortapisas peculiares para la administracin
pblica.
La Administracin Pblica contiene la actividad del Poder
Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestin, que su titular
desempea sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfaccin de las
necesidades pblicas y lograr con ello el bien general; dicha atribucin tiende a la realizacin de un servicio pblico,
Miguel Acosta Romero seala como Administracin
Pblica a: La parte de los rganos del Estado que
dependen directa, o indirectamente, del Poder Ejecutivo,
tiene a su cargo toda la actividad estatal que no
desarrollan los otros poderes (Legislativo y Judicial), su
accin es continua y permanente, siempre persigue el
inters pblico, adopta una forma de organizacin
jerarquizada y cuenta con: a) elementos personales; b)
elementos patrimoniales; c) estructura jurdica, y d)
procedimientos tcnicos.
La Enciclopedia Jurdica Mexicana seala: Por
administracin pblica se entiende, generalmente,
aquella parte del Poder Ejecutivo a cuyo cargo est la
responsabilidad de desarrollar la funcin administrativa.
De esta manera, la administracin pblica puede entenderse desde dos puntos de vista: uno orgnico, que se refiere
al rgano o conjunto de rganos estatales que desarrollan la funcin
administrativa, y desde el punto de vista formal o material, segn el cual debe
entenderse como la actividad que desempean este rgano o conjunto de
rganos. Con frecuencia, suele identificarse a la funcin administrativa, como la
actividad de prestacin de servicios pblicos tendientes a satisfacer necesidades
de la colectividad
Desde una visin ms doctrinal, el Derecho Administrativo es el que estudia
esencialmente, la composicin de la Administracin Pblica, al respecto Andrs
Serra Rojas destaca: Derecho administrativo es la rama del derecho pblico
interno, constituido por el conjunto de estructuras y principios doctrinales, y por las
normas que regulan las actividades directas o indirectas, de la administracin
BLOQUE 2

63

pblica como rgano del Poder Ejecutivo Federal, la organizacin, funcionamiento y control de
la cosa pblica; sus relaciones con los particulares, los servicios pblicos y dems actividades
estatales.
La administracin pblica puede expedir leyes en sentido material que no es otra cosa que los
reglamentos emitidos por quien encabeza la jefatura de la administracin pblica, en ejercicio
de la facultad reglamente que se le otorga, tambin puede formular declaraciones unilaterales
de voluntad, con efectos jurdicos directos respecto de caso individuales especficos, as como
ejecutarlas sin intervencin de la autoridad judicial, gracias a la facultad de autotutela.
La administracin pblica mexicana est facultada para celebrar actos bilaterales de tipo
contractual con los privilegios inherentes a su situacin jurdica con subordinacin a una relacin
preestablecida de derecho pblico o a supuestos expresamente previstos para regular tal
relacin en aras del inters pblico. De igual manera, la administracin pblica puede utilizar la
fuerza pblica para el cumplimiento de sus disposiciones e imponer sanciones a los
administrados cuando infringen el ordenamiento administrativo, por ejemplo, multas de trnsito.
En Mxico, desde el siglo pasado, se imponen importantes restricciones a la
administracin pblica como la sujecin de su actividad a procedimientos formales y
trmites precisos, para garantizar su legalidad, su imparcialidad y la igualdad de trato a
los administrados; el control presupuestas de su actividad por parte del Poder Legislativo,
mediante la aprobacin del presupuesto al que debe sujetar su gasto; el control contable
y financiero de su actividad a travs de la revisin de la cuenta pblica, practicada por la
Auditoria Superior de la Federacin, sin perjuicio del auto control a que se someta la
propia administracin, a travs de la Secretara de la Funcin Pblica en el mbito federal
mexicano.

Actividad: 2
Integren un equipo mixto y expongan utilizando un rotafolio las caractersticas y
diferencias del Derecho Administrativo y la Administracin Pblica, adems desarrollen y
expliquen al grupo una definicin propia sobre Derecho Administrativo y Administracin
Pblica.

Actividad: 2
Conceptual
Expone los aspectos que
distinguen al Derecho
Administrativo y a la
Administracin Pblica mediante
una intervencin frente a grupo.
Coevaluacin

64

Evaluacin
Producto: Exposicin.
Saberes
Procedimental

Puntaje:
Actitudinal

Explica las caractersticas y


diferencias que existen entre el
Derecho Administrativo y la
Administracin Pblica.
C

MC

NC

Demuestra formalidad y
disposicin a compartir sus ideas
sobre el tema con el grupo.

Calificacin otorgada por el


docente

DERECHO ADMINISTRATIVO

Formas de organizacin administrativa.


En nuestro pas, en el
mbito federal existe, de
conformidad a lo que
previene el artculo 80 de la
Constitucin, un Supremo
Poder Ejecutivo de la
Unin, mismo que se
deposita en un slo
individuo al que se le
denomina como Presidente
de los Estados Unidos
Mexicanos.
El
presidente
de
la
repblica para auxiliarse en
el desarrollo de la actividad
administrativa del Estado,
cuenta con una serie de
entidades administrativas
que le prestan auxilio y que,
por razn de jerarqua,
dependen de l, bien sea
de manera directa o
indirecta.
El artculo 90 de la Carta Magna dispone La Administracin Pblica Federal ser centralizada y paraestatal conforme a
la Ley Orgnica que expida el Congreso, que distribuir los negocios del orden administrativo de la Federacin que
estarn a cargo de las Secretaras de Estado y
definir las bases generales de creacin de las
entidades paraestatales y la intervencin del
Ejecutivo Federal en su operacin.
El sistema jurdico positivo mexicano, es la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal,
la obra legislativa que consagra las bases para
la organizacin de la Administracin Pblica
Federal Centralizada y Paraestatal.
Sin embargo, la doctrina reconoce que las
dependencias que auxilian al Poder Ejecutivo
para el desempeo de la actividad administrativa
y la prestacin del servicio pblico se organizan
de cuatro formas diversas: la centralizacin, la
desconcentracin, la descentralizacin; las
empresas de participacin estatal. En la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal,
se establecen las bases de organizacin de la
Administracin Pblica Federal, centralizada y
paraestatal.

BLOQUE 2

65

Administracin pblica centralizada.


La centralizacin administrativa es la forma fundamental en la cual se encuentran organizadas las entidades pblicas
de carcter administrativo.
La principal caracterstica de la centralizacin administrativa, es que las entidades centralizadas se encuentran
relacionadas entre s por un vnculo jerrquico constante.
En la cspide de la administracin pblica centralizada se encuentra el Presidente de la Repblica y subordinados a l
se localizan todos aquellos rganos pblicos inferiores.
Las ordenes y la toma de decisiones de la administracin
pblica centralizada descienden invariablemente del
rgano mayor al inferior, de tal manera que todas las
entidades administrativas guardan un orden y obedecen a
los imperativos que emite la cspide de la organizacin
central.
Para el despacho de los asuntos del orden administrativo,
el Poder Ejecutivo de la Unin contar con las siguientes
dependencias:

Secretara de Gobernacin.
Secretara de Relaciones Exteriores.
Secretara de la Defensa Nacional.
Secretara de Marina.
Secretara de Seguridad Pblica.
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Secretara de Desarrollo Social.

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.


Secretara de Energa.
Secretara de Economa.
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin.
Secretara de Comunicaciones y Transportes.
Secretara de la Funcin Pblica.
Secretara de Educacin Pblica.
Secretara de Salud.
Secretara del Trabajo y Previsin Social.
Secretara de la Reforma Agraria.
Secretara de Turismo.
Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal.

La Desconcentracin Administrativa.
Desde la dcada de 1971 a 1980 el incremento poblacional y la necesidad de
ofrecer a los ciudadanos una atencin ms pronta de los servicios pblicos,
provoc que la Administracin Pblica desarrollara nuevas formas de
organizacin que permitieran una mayor rapidez en la toma de decisiones. De
esta manera se comenz a promover en el pas el establecimiento de un sistema
administrativo simplificado.
La simplificacin administrativa implic tanto la agilizacin de los trmites
administrativos, limitando la cantidad de requisitos para su realizacin y en al mbito
orgnico signific la adopcin del modelo administrativo desconcentrado.

66

DERECHO ADMINISTRATIVO

La centralizacin administrativa, dado su carcter jerarquizado y rgido


impide que se puedan tomar decisiones expeditas, por lo general para que
se pueda emitir un acto administrativo se requiere que los tramites
asciendan desde los rganos inferiores al superior y luego vuelvan al
inferior, con el consecutivo consumo de tiempo.
La desconcentracin surge como un medio para facilitar el dinamismo de
la actividad de determinados rganos de la administracin.
Las entidades desconcentradas de los rganos pblicos centralizados
reciben el nombre de organismos administrativos.
Los organismos desconcentrados dependen en todo momento del rgano
administrativo al que se encuentran subordinados, sin embargo, el
organismo no guarda una relacin de subordinacin jerrquica respecto a
los otros rganos que forman parte de la administracin pblica central.
Los organismos desconcentrados dependen directamente del titular de la entidad central de cuya estructura forman
parte.
La desconcentracin, es un acto de legislacin por medio del cual se transfieren ciertas facultades de un rgano
central a los organismos que forman parte de su propia estructura con la finalidad de que la actividad que realiza la
administracin se haga de un modo pronto y expedito.
El organismo desconcentrado tiene cierta autonoma a la que se le llama tcnica, que significa el otorgamiento de
facultades de decisin limitadas y cierta autonoma financiera presupuestaria. No obstante el otorgamiento que la Ley
hace de dicha autonoma tcnica y presupuestaria, el organismo carece de capacidad jurdica.
El organismo administrativo adems carece de patrimonio propio, por lo que no formula su propio presupuesto, sino
que este le es determinado y asignado por el titular de la entidad central de la que depende.
Respecto a las facultades administrativas que son otorgadas al organismo administrativo, estas pueden ser, en todo
momento, desempeadas directamente por el rgano central del cual depende, por lo que no existe una verdadera
transferencia de facultades al rgano desconcentrado.
El artculo 17 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, regula la creacin de los rganos
desconcentrados que les estn jerrquicamente subordinados y tienen las facultades especficas para resolver sobre
la materia y dentro del mbito territorial que se determine en cada caso, por cada una de las leyes aplicables a cada
rgano central.

Entre algunos casos de rganos desconcentrados encontramos: al Sistema de Administracin Tributaria, a las
delegaciones de cobro, a los hospitales regionales del sistema de salud, cada una de las escuelas del sistema
educativo nacional, el Instituto Politcnico Nacional, la Procuradura Federal de la Defensa del Trabajo entre otros.

BLOQUE 2

67

La Administracin pblica descentralizada.


Los organismos descentralizados se encuentran regulados por
la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal como por
la Ley Federal de Entidades Paraestatales.
La Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, establece
en su artculo 45 que: los organismos descentralizados son las
entidades creadas por ley o decreto del Congreso de la Unin o
por decreto del Ejecutivo Federal, con personalidad jurdica y
patrimonio propios.
Conforme al tercer prrafo del artculo primero de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal son organismos
descentralizados, las empresas de participacin estatal, las
instituciones nacionales de crdito, las organizaciones auxiliares
nacionales de crdito, las instituciones nacionales de seguros y
fianzas y los fideicomisos, las entidades que componen la
administracin pblica paraestatal.
El objeto de un organismo descentralizado es aquel que d origen corresponde realizar al Estado; la Ley de las
Entidades Paraestatales reconoce tres posibles objetos que pueden tener las personas jurdicas que se constituyan
como organismos descentralizados:
1.
2.
3.

La realizacin de actividades correspondientes a las reas estratgicas o prioritarias;


La prestacin de un servicio pblico o social;
La obtencin o aplicacin de recursos para fines de asistencia o seguridad social.

Para la realizacin de su objeto, el organismo descentralizado cuenta con autonoma tcnica como con autonoma
patrimonial para tomar las decisiones.
Los organismos descentralizados tienen un rgimen jurdico especial, es decir, el Congreso de la Unin crea una
norma o serie de normas aplicables de manera exclusiva a dichos entes, estas leyes le otorgan personalidad jurdica y
en consecuencia se vuelve responsable de las decisiones que asuma para la realizacin de su objeto.
No obstante su autonoma, las entidades descentralizadas se encuentran sometidas a las actividades de control y
vigilancia de la Administracin Pblica Central.
Entre los organismos descentralizados podemos mencionar a la Compaa Federal de Electricidad, a Petrleos
Mexicanos; a la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, al Instituto Mexicano del Seguro Social y al Banco de
Mxico.

Empresas paraestatales.
La Ley Federal de las Entidades Paraestatales, reglamenta
lo establecido en el artculo 90 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, el cual tiene por objeto
regular la organizacin, funcionamiento y control de las
entidades paraestatales de la Administracin Pblica
Federal.
Son entidades paraestatales las que determina la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal, en el
artculo tercero establece que son Empresas de
Participacin Estatal, instituciones nacionales de crdito,
organizaciones auxiliares nacionales de crdito e
instituciones nacionales de seguros y de fianzas.
68

DERECHO ADMINISTRATIVO

Actividad: 3
En equipo realicen una presentacin de PowerPoint en el que desarrollen los siguientes
aspectos:
1) Las caractersticas de los rganos centralizados, descentralizados, desconcentrados o Paraestatales.
2) Una breve descripcin de las funciones que efectan dichos organismos para que valoren en el grupo forma
de administracin que corresponde a estos organismos.
Posteriormente suban la presentacin de PowerPoint al blog del equipo.

Actividad: 3
Conceptual
Comprende las caractersticas
que rodean a la administracin
pblica de los rganos de
gobierno.
Coevaluacin

BLOQUE 2

Evaluacin
Producto: Presentacin de
Puntaje:
PowerPoint.
Saberes
Procedimental
Actitudinal
Fundamenta a travs de la funcin
encomendada a los organismos
Presenta en forma creativa y clara
pblicos la centralizacin,
el producto de PowerPoint.
descentralizado, desconcentrados
o Paraestatales.
C
MC
NC
Calificacin otorgada por el
docente

69

Cierre
Actividad: 4
Intgrate a tu equipo de trabajo y contesta lo que se te solicita en la siguiente tabla

Proporciona ejemplos de
Organismos Federales

Imgenes que
distinguen y
corresponden a este
nivel de organizacin
administrativa federal

Proporciona ejemplos
de Organismos
Estatales

Centralizados

Centralizados

Descentralizados

Descentralizados

Desconcentrados

Desconcentrados

Paraestatales

Paraestatales

Imgenes que
distinguen y
corresponde a este nivel
de organizacin
administrativa Estatal

Para desarrollar la actividad se sugiere que consultes las siguientes direcciones electrnicas:
1.

www.presidencia.gob.mx/gobierno/estructura-del-gobierno-federal/ (tendrs que dar un clip en cada parte


de la grfica de pastel y seguir el vnculo para conocer sobre la forma en que est estructurada la
dependencia para establecer)

2.

www.sonora.gob.mx/es/Sonora/Organismos

Actividad: 4
Conceptual
Diferencia la organizacin
administrativa del Estado a nivel
federal y local e ilustra mediante
imgenes las diferentes
administraciones del Estado.
Coevaluacin

70

Evaluacin
Producto: Tabla de ubicacin.
Saberes
Procedimental
Discrimina y visualiza mediante
imgenes la organizacin
administrativa a nivel Federal y
Estatal
C

MC

NC

Puntaje:
Actitudinal
Se esfuerza mostrando
entusiasmo y dedicacin en el
desarrollo de sus actividades.

Calificacin otorgada por el


docente

DERECHO ADMINISTRATIVO

Secuencia didctica 2.
La funcin pblica y el ciudadano.
Inicio

Actividad: 1
Responde ampliamente las siguientes preguntas:
1.

Qu entiendes por servidor pblico?

2.

Qu significa la transparencia en el gobierno?

3.

Cmo puede un ciudadano participar en los proyectos de gobierno?

4.

Qu acciones puede emprender un ciudadano que tiene dudas sobre la actuacin o transparencia de los
actos de gobierno, que no recibe la atencin u orientacin por parte de las autoridades?

5.

Qu artculos de la Constitucin o leyes puede invocar el ciudadano para exigir a las autoridades que sean
transparente en su actuacin o bien que brinden informacin sobre algn aspecto que requiera el
ciudadano?

Actividad: 1
Conceptual
Describe algunos aspectos
relacionados con la actuacin
del gobierno frente al
ciudadano.
Autoevaluacin

BLOQUE 2

Evaluacin
Producto: Cuestionario.
Saberes
Procedimental

Puntaje:
Actitudinal

Examina los derechos que tiene el


ciudadano frente a la accin de las
autoridades
C

MC

NC

Se interesa por la actuacin de


los funcionarios pblicos y el
manejo del gobierno de su pas.

Calificacin otorgada por el


docente

71

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Gubernamental.


Una iniciativa de ley presentada durante el Gobierno de Vicente Fox, fue la promulgacin de la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, la cual
incluy la creacin del Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica; esta ley fue
aprobada por unanimidad, el 11 de junio de 2002. Ms tarde en 2007 se reform el artculo 6
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con el que se estableci el
derecho a la informacin pblica como un derecho fundamental para los mexicanos.
Esta Ley es de orden pblico y tiene como finalidad proveer lo necesario para garantizar el
acceso de toda persona a la informacin que poseen los Poderes de la Unin, los rganos
constitucionales autnomos o con autonoma legal, y cualquier otra entidad federal.
El derecho de acceso a la informacin es una prerrogativa de la persona
para acceder a datos, registros y todo tipo de informaciones en poder de
entidades pblicas y empresas privadas que ejercen gasto pblico y/o
cumplen funciones de autoridad.
Los rganos obligados a nivel Federal son:
a) El Poder Ejecutivo Federal, la Administracin Pblica Federal y la
Procuradura General de la Repblica;
b) El Poder Legislativo Federal, integrado por la Cmara de Diputados,
la Cmara de Senadores, la Comisin Permanente y cualquiera de
sus rganos;
c) El Poder Judicial de la Federacin y el Consejo de la Judicatura
Federal;
d) Los rganos constitucionales autnomos;
e) Los tribunales administrativos federales, y
f) Cualquier otro rgano federal.
El derecho de acceso a la informacin pblica no es slo un referente para combatir la corrupcin, con ste se logra
la rendicin de cuentas, la transparencia de los sujetos obligados y reducir los rumores en la prensa. Los viejos y
tradicionales sistemas de participacin ciudadana han dejado de ser eficaces y han abierto paso otros, mas nuevos y
mejores, donde la poblacin puede acceder a informacin. La informacin administrativa est reconocida
actualmente como una de las cuestiones claves para el avance de la democracia administrativa.
Las leyes de acceso a la informacin pblica permiten que los individuos y
grupos tengan acceso a las polticas mediante las cuales el gobierno toma
decisiones respecto a proyectos de salud, educacin, vivienda e infraestructura y
las razones que sustentan tales decisiones.
Segn Roberto Saba, no es una concesin graciosa de aquellos que se
encuentran ocasionalmente ejerciendo el poder, sino una obligacin exigida por
todo sistema y Constitucin que establezca un sistema republicano.

72

DERECHO ADMINISTRATIVO

La ley Federal de Transparencia y Acceso a la informacin Gubernamental, es de


observancia obligatoria para los servidores pblicos federales y se cre con los
objetivos de:
a) Proveer lo necesario para que toda persona pueda tener acceso a la
informacin mediante procedimientos sencillos y expeditos;
b) Transparentar la gestin pblica mediante la difusin de la informacin que
generan los sujetos obligados;
c) Garantizar la proteccin de los datos personales en posesin de los sujetos
obligados;
d) Favorecer la rendicin de cuentas a los ciudadanos, de manera que puedan
valorar el desempeo de los sujetos obligados;
e) Mejorar la organizacin, clasificacin y manejo de los documentos,
f) Contribuir a la democratizacin de la sociedad mexicana y la plena vigencia
del Estado de derecho.
Algunos de los aspectos que pueden solicitarse para que se brinde informacin:
a) La informacin sobre el presupuesto asignado, as como los informes sobre su ejecucin, en los trminos que
establezca el Presupuesto de Egresos de la Federacin. En el caso del Ejecutivo Federal, dicha informacin
ser proporcionada respecto de cada dependencia y entidad por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,
la que adems informar sobre la situacin econmica, las finanzas pblicas y la deuda pblica, en los
trminos que establezca el propio presupuesto;
b) El diseo, ejecucin, montos asignados y criterios de acceso a los programas de subsidio. As como los
padrones de beneficiarios de los programas sociales que establezca el Decreto del Presupuesto de Egresos
de la Federacin;
c) Las obras pblicas, los bienes adquiridos, arrendados y los servicios contratados; en el caso de estudios o
investigaciones deber sealarse el tema especfico;
d) Cualquier otra informacin que sea de utilidad o se considere relevante, adems de la que con base a la
informacin estadstica, responda a las preguntas hechas con ms frecuencia por el pblico.
Uno de los pilares bsicos que permiten la participacin ciudadana en el acceso a la informacin es precisamente el
derecho a estar informado, este resulta ser fundamental para organizar la propia vida privada, posibilitar el ejercicio y
la proteccin ciudadana en procesos polticos y civiles.
En las democracias occidentales se va abriendo paso la
necesidad de convertir al ciudadano de colaborador de
la administracin, a partcipe de las decisiones
administrativas, para despertar su confianza y adhesin
los distintos programas y polticas.
El acceso a la informacin pblica permite fortalecer el
sistema democrtico republicano y abre caminos de
participacin efectiva en el mismo sistema. Sin este
derecho la sociedad no tiene un conocimiento profundo
de la cosa pblica y, por lo tanto, no puede llevarse a
cabo un debate serio sobre el manejo del Estado,
restndose de esta forma elementos esenciales para
formarse un adecuado juicio.

BLOQUE 2

73

La informacin proporcionada debe ser cierta; si es inexacta o falsa


repercute en la credibilidad en el Estado y sus instituciones. Existe
informacin que se considera reservada y que no puede difundirse,
en virtud de que con ello se:
I.

Comprometa la seguridad nacional, la seguridad pblica o la


defensa nacional;
II. Menoscabar la conduccin de las negociaciones o bien, de
las relaciones internacionales, incluida aquella informacin
que otros Estados u organismos internacionales entreguen
con carcter de confidencial al Estado Mexicano;
III. Daar la estabilidad financiera, econmica o monetaria del
pas;
IV. Poner en riesgo la vida, la seguridad o la salud de cualquier
persona,
V. Causar un serio perjuicio a las actividades de verificacin del
cumplimiento de las leyes, prevencin o persecucin de los
delitos, la imparticin de la justicia, la recaudacin de las
contribuciones, las operaciones de control migratorio, las estrategias procesales en procesos judiciales o
administrativos mientras las resoluciones no causen estado.
Cualquier persona o su representante podr presentar, ante la unidad de enlace, una solicitud de acceso a la
informacin mediante escrito libre o en los formatos que apruebe el Instituto, los costos que puede ocasionar obtener
la informacin no podrn ser superiores a la suma de:
a)
b)
c)
d)

El costo de los materiales utilizados en la reproduccin de la


informacin,
El costo de envo.
Las cuotas de los derechos aplicables debern estar establecidas en la
Ley Federal de Derechos.
Los sujetos obligados debern esforzarse por reducir los costos de
entrega de informacin.

La transparencia y la rendicin de cuentas son las llaves para el ciudadano disfrute


y se respeten muchos otros derechos humanos, este ha permitido que se pueda
incidir en las instituciones del Estado y se hayan abierto a la ciudadana. A pesar
de que este derecho a la informacin se encuentre incorporado al sistema jurdico
mexicano, la autoridad an evade otorgar informacin a la poblacin, se requiere
incorporar una cultura ciudadana de participacin muy fuerte que an no se logra, la participacin no es ir a mtines,
escuchar argumentos de la autoridad, o participar en procesos electorales, es informarte, proponer y en su caso ser
protagnicos en los asuntos pblicos

74

DERECHO ADMINISTRATIVO

Actividad: 2
Intgrate al equipo de trabajo e investiga sobre el IFAI (Instituto Federal de Acceso a la
Informacin y Proteccin de Datos), los siguientes aspectos:
a) Objetivo,
b) Funciones,
c) Estructura orgnica
d) los procedimientos que se establecen para solicitar su servicio
Posteriormente visiten la Pgina de Sonora Ciudadana, (http://www.sonoraciudadana.org.mx/transparencia-alaire/proyecto-comunidades-ifai/), con la finalidad de que escriban como la sociedad civil se ha organizado para
valorar e impulsar el acceso a la informacin, el desempeo de la funcin pblica, enuncien algunos de los
logros conseguidos por la asociacin civil.

Actividad: 2
Conceptual
Seala el funcionamiento y
estructura del IFAI y describe
esfuerzos locales por conseguir
la transparencia y acceso a la
informacin en la organizacin
del plantel.
Coevaluacin

BLOQUE 2

Evaluacin
Producto: Investigacin.
Saberes
Procedimental

Puntaje:
Actitudinal

Deduce la importancia de participar


activamente como ciudadano en
los actos del gobierno para lograr
la transparencia y acceso de la
informacin.
C

MC

NC

Es consciente de la importancia
de ejercitar sus derechos y
contribuir al acceso y
transparencia de la informacin.

Calificacin otorgada por el


docente

75

Derecho de Peticin.
El Derecho de Peticin aparece incorporado por primera vez en la carta
magna impuesta al rey Juan sin Tierra en 1215, encontramos
indirectamenteA nadie venderemos. A nadie negaremos o
entorpeceremos el derecho o la justicia, el rey se compromete de este
modo a actuar equitativa y prontamente para que se expidieran autos
originales cuando as lo solicitaban los sbditos agraviados.
El derecho de peticin es un elemento clave en la proteccin de los
dems derechos humanos consagrado en los Artculos 8, 9 prrafo
segundo y 35 Fraccin V de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
Elevar peticiones es uno de los actos ms comunes del ser humano dado
que se encuentra basado en la urgente satisfaccin de las necesidades
personales o de grupo.
La voz peticin denota una solicitud (del latn petere, dirigirse hacia un
lugar, solicitar) y se admiten diversas acepciones, lo cual evidencia un
carcter plurvoco. Jurdicamente se entiende como un derecho
relacionado con la obligacin que tiene el Estado de permitir al ciudadano
elevar ante los diversos rganos de gobierno una solicitud.
El derecho de peticin presenta dos vertientes:
a)

El recibimiento de una respuesta razonada y en un trmino


breve por parte de las autoridades a las sugerencias o
solicitudes presentadas, lo cual constituye una prerrogativa del
ciudadano a saber sobre el destino de sus demandas y del
propio ofrecimiento de los gobernantes realizados en sus
programas polticos y administrativos de gobierno.

b)

La sustitucin de la negativa ficta por la afirmativa ficta, que viene a ser el derecho a la atencin y respuesta
en el servicio pblico y gestora administrativa, planteado como un estrategia para obligar a la autoridad a
dar una respuesta fundamentada, suficiente y oportuna, pues de no hacerlo favorece al ciudadano aun
cuando no tenga la razn.

Por su parte, respuesta proviene de la voz respuesto, e implica la contestacin a una solicitud. Su utilizacin es de
carcter plurvoco, similar al de la voz pedir.

Requisitos para efectuar una peticin.

La peticin debe ser formulada por escrito.

La razn por la cual se sugiere que se emplee la forma escrita es sencilla, en consideracin que esta precisa los
trminos y alcances que tiene la peticin formulada, es decir, las autoridades, rganos o servidores pblicas
involucradas, la forma escrita le da certeza y seguridad jurdica al ciudadano.

La peticin debe efectuarse en idioma castellano, en caso de ser perteneciente a un grupo indgena el solicitante
puede hacerlo en su lengua indgena.

Esta situacin se debe a que existe un gran porcentaje de la poblacin que lingsticamente tiene el espaol como
idioma principal.

76

DERECHO ADMINISTRATIVO

En forma clara.
La peticin no tiene porqu ser clara, pero ello supondr la
posibilidad de que la autoridad o el servidor pblico dicten un
acuerdo que exija la aclaracin de la peticin o en su caso que
seale especficamente la peticin que se hace. Obviamente, sin
que tal proceder se considere vulneratorio del derecho de peticin,
pues no se infringe el derecho, antes se da cabal cumplimiento.
Ser en consecuencia el peticionario quien deber ponderar tal
circunstancia al momento de redactar su escrito petitorio.

En duplicado para acuse de recibo.

La Constitucin poltica mexicana en la redaccin del artculo 8 no


establece esta accin, sin embargo es evidente que se trata de un
requisito indispensable para garantizar una probable imputacin al rgano o servidor pblico sobre la vulneracin del
derecho constitucional.
Cuando se busca exigir ante los tribunales federales la declaracin de que se ha violado el derecho de respuesta,
corresponde al quejoso acreditar que efectivamente se omiti la peticin: concretndose el principio procesal que
establece que quien afirma est obligado a probar. La mejor forma de constatar que un escrito de peticin fue
presentado a un rgano o servidor pblico ser la presentacin del acuse correspondiente, que en la prctica suele
ser el sello o firma de recibido sobre una copia del documento entregado.
Cuando se haga una peticin verbal, en los caso en que se permita y en el supuesto de que el peticionario declare no
saber o no poder escribir y pida una constancia de haber formulado su peticin, el funcionario o servidor pblico
deber extenderla en forma sucinta. No existe impedimento o prohibicin legal que invalide esta interpretacin.

Citando los hechos.

La narracin de hechos concretos, al igual que los fundamentos legales en que se base la peticin, no son requisitos
consignados en el texto constitucional, puede deducirse que aquel elemento representa para la autoridad o servidor
pblico un factor importante al momento de determinar el contenido de la respuesta que merezca la peticin.
Se recomienda que el sujeto que quiera ver satisfecho un derecho, exigido mediante el ejercicio de peticin, debe
cumplir con los requisitos que establezca el ordenamiento secundario a efecto de no obtener una respuesta del
rgano o servidor pblico en la que se expliciten los requisitos necesarios para la procedencia de su peticin.

Entregando documentos.

Se sugiere que la peticin se acompae de pruebas, a efecto de que una vez conocida por la autoridad o servidor
pblicos se d el trmite correspondiente. En aquellos casos en que, siendo necesario, el peticionario no acompae
los documentos pertinentes, la autoridad acordar la peticin en el sentido de prevenir al solicitante la aportacin de
los mismos. Igual suceder con todos los elementos probatorios distintos de los documentos.

Dirigida a un rgano o servidor pblico.

Se considera que por funcionarios y empleados pblicosLas autoridades de los tres poderes tienen facultades de
decisin, atribuidas por las disposiciones legales o reglamentarias, pero no abarca a todos los trabajadores al servicio
del Estado, sean federales, estatales o municipales. Sin inclinarnos por un anlisis de los conceptos utilizados por el
texto constitucional se consign el concepto servidor pblico para sustituir el funcionario pblico.

BLOQUE 2

77

Firmada por el peticionario.

El peticionario, de plasmar su nombre en el documentos y acompaarlo de una estampa del documento en la rbrica,
estampado al pie de un escrito para atestiguar que es el autor o que aprueba su contenido, no es necesaria la
dualidad nombre rbrica, pues basta el primero a condicin de que sea escrito por el peticionario y en sus
comunicaciones personales no acostumbre utilizar una rbrica, por supuesto, bastar la rbrica cuando en el cuerpo
del escrito de peticin quede plenamente identificado como peticionario.

Sealando domicilio para recibir notificaciones.


El domicilio es otro elemento importante que debe manifestarse
en el escrito de peticin. No debe olvidarse que el ejercicio de
este derecho tiene un correlato con el deber de la autoridad de
acordar sobre la misma y notificar al peticionario. Es evidente
que la notificacin, como veremos ms adelante al analizar el
derecho de respuesta, para ser realizada requiere de los datos
que hagan posible la localizacin fsica de quien debe ser
enterado del acuerdo recado.

Aportando datos personales en caso de que la peticin


comprenda materia poltica.

El texto constitucional del artculo octavo se limita el ejercicio


del derecho de peticin, en materia poltica, reservndolo a los
ciudadanos mexicanos. En esta situacin, el peticionario que se
encuentre en este supuesto deber expresar adems del nombre, la edad y en su defecto la ciudadana que posee.
En trminos prcticos es suficiente con acompaar al escrito de peticin una copia fotosttica de la credencial de
elector o en su defecto, copia fotosttica de la pgina de identificacin del pasaporte o de la cartilla del Servicio Militar
Nacional. Sin embargo, en ambos supuestos, tales documentos servirn de indicio al rgano o servidor pblico a
quienes se ha dirigido la peticin sobre la viabilidad jurdica que asiste al peticionario en el ejercicio del derecho de
peticin poltica.

No expresando amenazas u ofensas, de forma pacfica y respetuosa.


El artculo octavo de la Constitucin Federal de la Repblica impone a las
autoridades la obligacin de dictar (respuesta) a toda peticin hecha por escrito,
est bien o mal formulada, debe recaer un acurdo, tambin por escrito, de la
autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene obligacin de hacerlo conocer,
en breve trmino, al peticionario. Si a una peticin hecha por escrito, le falta algn
requisito legal, no puede por esa causa, rehusarse a recibirla la autoridad, ni
negarse a acordarla; pues para no violar el derecho de peticin, debe recibir y
acordarla, pues para no violar el derecho de peticin, debe recibir y acordar,
desde luego, ese escrito, aunque sea negado lo que se pida.
Es evidente que la peticin no tiene porqu ser clara, pero ello supondr la
posibilidad de que la autoridad o el servidor pblico dicten un acuerdo que exija
la aclaracin de la peticin o en su caso que seale especficamente la peticin
que se hace. Obviamente, sin que tal proceder se considere vulneratorio del
derecho de peticin, en virtud de que no se infringe el derecho, antes de dar
cabal cumplimiento. Ser as el peticionario quin deber ponderar tal
circunstancia al momento de redactar su escrito petitorio.

78

DERECHO ADMINISTRATIVO

El derecho de respuesta.
El derecho de respuesta consiste en clave constitucional en una
serie de elementos vinculados con la actuacin del rgano o
servidor pblico al conocer y decidir sobre la peticin que se les
formula, y se traduce en:
1)
2)
3)

La obligacin de los rganos o servidores pblicos de


acordar la peticin.
Que este acuerdo sea por escrito
Que se haga conocer al peticionario en breve trmino
del acuerdo recado.

Aspectos que comprende el derecho de respuestas.


I.

Acuerdo escrito.

La primera garanta consagrada es que a toda peticin deber recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se
haya dirigido. Ahora bien, este acuerdo debe ser escrito, tal y como lo seala el texto constitucional. As el acuerdo
ser escrito en idioma espaol, salvo en aquellos supuestos mencionados como excepciones, entre las que debern
encontrarse, por supuesto, las lenguas indgenas que sean reconocidas con el carcter de nacionales y que
seguramente contarn con una respuesta bilinge.
1. Sentido del acuerdo y respuesta.
El derecho de respuesta no presupone que sta deba ser favorable a la peticin hecha, tampoco que deba ocuparse
sobre el fondo de la cuestin. El derecho de respuesta opera como una garanta al peticionario de que el rgano o
servidor pblico ha conocido de la peticin, y ha dictado un acuerdo sobre tal conocimiento de la misma. Este
acuerdo ofrece los ms variados contenidos dependiendo del tipo de peticin: proporcionar informacin, expedir
documentacin, realizar una inscripcin, eliminar un registro, otorgar una prestacin, conceder un permiso o licencia,
restringir una actividad pblica o privada, otorgar un beneficio, conocer de una queja, que se adopte a una posicin
respecto a un mbito del inters pblico.
2. Congruencia con la peticin
La congruencia se entiende como la conveniencia, ilacin o conexin entre ideas o entre palabras. De ello resulta que
la respuesta que se d debe tener conexin directa con lo que se pide, sera absurdo estimar que se satisface la
obligacin constitucional con una respuesta incongruente.
3. Competencia del rgano o servidor pblico.
El derecho de peticin debe plantearse ante la instancia que se considera competente para resolverla. Sin embargo,
en la prctica se ha mostrado que el peticionario con frecuencia ignora quin es competente o quin no lo es, y dirige
la peticin a la autoridad que cree es competente o, en ocasiones a varias autoridades a la vez.
En los supuestos en que la autoridad sea incompetente para resolver sobre el fondo del asunto o sobre la
procedencia formal de la peticin, no se le exime del deber de acordar, en su momento, hacer del conocimiento del
peticionario el acurdo que ha recado a su peticin. A semejanza de lo manifestado al revisar el sentido del acuerdo,
debe sealarse que el acuerdo escrito es obligacin ineludible, y en los supuestos de incompetencia es ese
precisamente el contenido del mismo.

BLOQUE 2

79

4. Estilo del acuerdo y respuesta


El rgano o servidor pblico que emite su respuesta se d en trminos claros y precisos. Mientras para stos sera
deseable que el peticionario se exprese en forma clara y legible.
5. Firma del servidor pblico
Los escritos de las autoridades deben ir firmados, por quien los emiten.
6. Plazo para acordar
El hecho de que no se fije un plazo determinado en la Constitucin, no es motivo para que tal acuerdo permanezca
indefinidamente aplazado ya que la misma Constitucin impone a toda autoridad la obligacin de contestar en breve
tiempo a los peticionarios, y ordena que a cada peticin recaiga un acuerdo.
El plazo que se considera oportuno dar a las autoridades para dictar un acuerdo escrito no debe en ningn caso
exceder de cuatro meses.
II.

Notificacin al peticionario.

El derecho de respuesta se cumple plenamente cuando la autoridad que ha


conocido de la peticin dicta un acuerdo escrito y lo hace del conocimiento
del peticionario. Sin embargo, este hacer del conocimiento implica una
obligacin para la autoridad: la de notificar al peticionario, dado que se ha
resuelto que no puede entenderse el texto constitucional en el sentido de que
ordena que los peticionarios gestionen que se les haga conocer el referido
acuerdo.

80

DERECHO ADMINISTRATIVO

Actividad: 3
A partir de visualizar individualmente un problema especfico que afecte directamente a
tu persona, colonia, comunidad o Estado, elabora un escrito de peticin en el que
incluyas todos los aspectos enunciados para el correcto uso del derecho de peticin,
una vez concluida envala a la autoridad que corresponda y presenta al docente el sello
o impresin de acuse de recibo.

Actividad: 3
Conceptual
Escribe una peticin alguna
autoridad o funcionario pblico
con la finalidad de obtener una
respuesta que resuelva alguna
problemtica personal o
comunitaria.
Autoevaluacin

BLOQUE 2

Evaluacin
Producto: Escrito de peticin
Saberes
Procedimental
Ejecuta formalmente su derecho de
peticin como una forma de
participacin y compromiso con su
pas.
C

MC

NC

Puntaje:
Actitudinal
Valora la importancia de ejercitar
sus derechos ciudadanos.

Calificacin otorgada por el


docente

81

Cierre
Actividad: 4
Individualmente realiza un esquema en el que resaltes los aspectos esenciales del
derecho de peticin y respuesta.

Actividad: 4
Conceptual
Organiza la informacin en
relacin al derecho de peticin y
respuesta.
Autoevaluacin

82

Evaluacin
Producto: Esquema
Saberes
Procedimental

Puntaje:
Actitudinal

Distingue los aspectos esenciales


que caracterizan al derecho de
peticin y respuesta.
C

MC

NC

Valora la importancia de los


derechos que como ciudadano
dispone.

Calificacin otorgada por el


docente

DERECHO ADMINISTRATIVO

Derecho Social.

Competencias profesionales extendidas:


1.
2.
3.
4.
5.

Asume un comportamiento tico sustentado en principios de filosofa, para el ejercicio de sus derechos y obligaciones
en diferentes escenarios sociales.
Propone soluciones a problemas de su entorno con una actitud crtica y reflexiva, creando conciencia de la
importancia que tiene el equilibrio en la relacin ser humano-naturaleza.
Argumenta sus ideas respecto a diversas corrientes filosficas y fenmenos histrico-sociales, mediante
procedimientos terico-metodolgicos.
Participa en la construccin de su comunidad, propiciando la interaccin entre los individuos que la conforman, en el
marco de la interculturalidad.
Propone alternativas de solucin a problemas de convivencia de acuerdo a la naturaleza propia del ser humano y su
contexto ideolgico, poltico y jurdico.

Unidad de competencia:

Plantear posibles soluciones a las situaciones referentes al Derecho Social, identificando los aspectos esenciales del
mismo y el mbito de aplicacin que tienen estos dentro del sistema jurdico mexicano, mostrando siempre una actitud de
respeto, tolerancia, equidad, cooperacin y compromiso.

Atributos a desarrollar en el bloque:


1.
2.
3.
4.

Enfrenta las dificultades que se le presentan y es consciente de sus valores, fortalezas y debilidades.
Asume las consecuencias de sus comportamientos y decisiones.
Evala argumentos y opiniones e identifica prejuicios y falacias.
Reconoce los propios prejuicios, modifica sus puntos de vista al conocer nuevas evidencias, e integra nuevos
conocimientos y perspectivas al acervo con el que cuenta.
5. Estructura ideas y argumentos de manera clara, coherente y sinttica.
6. Privilegia el dilogo como mecanismo para la solucin de conflictos.
7. Toma decisiones a fin de contribuir a la equidad, bienestar y desarrollo democrtico de la sociedad.
8. Conoce sus derechos y obligaciones como mexicano y miembro de distintas comunidades e instituciones, y reconoce
el valor de la participacin como herramienta para ejercerlos.
9. Contribuye a alcanzar un equilibrio entre el inters y bienestar individual y el inters general de la sociedad.
10. Acta de manera propositiva frente a fenmenos de la sociedad y se mantiene informado.

Tiempo asignado: 20 horas

Secuencia didctica 1.
Derecho Penal.
Inicio

Actividad: 1
Contesta individualmente las siguientes preguntas:
1. Por qu nace el Derecho Penal en la sociedad?
__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
2.

Qu aspectos atiende el Derecho Penal?

__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
3.

Qu es un delito?

__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
4.

Qu tipos de delitos son los que tienen mayor incidencia en el Estado de Sonora o mexicano?

__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
5.

Qu poder constitucional se encarga de imponer las penas o medidas de seguridad?

__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________

Actividad: 1
Conceptual
Reconoce algunos aspectos
relevantes que se relacionan con
el Derecho Penal.
Autoevaluacin

84

Evaluacin
Producto: Cuestionario.
Saberes
Procedimental

Puntaje:
Actitudinal

Explica las ideas que sobre el


derecho penal percibe en su
sociedad.
C

MC

NC

Valora la existencia del Derecho


Penal en la sociedad.

Calificacin otorgada por el


docente

DERECHO SOCIAL

Desarrollo
Concepto de Derecho Penal.
El establecer una definicin de Derecho Penal es un proceso difcil en virtud de que no existe una concepcin nica, y
tambin depende del momento histrico en que se desarrolle o de la escuela a la que pertenezca el autor que la
exponga.
La finalidad del Derecho Penal en general, es la proteccin de los intereses de la persona humana, los que
constituirn los bienes jurdicos; ms no todos los intereses, slo aqullos de superior jerarqua, a los que otorga esa
proteccin mediante la amenaza y la ejecucin de la pena.
El sistema normativo que integra al Derecho Penal tiene actualmente como contenido y fin fundamental, reprimir y
prevenir el delito mediante la pena, y no mediante las medidas de seguridad, que ocupan un papel secundario.
El Derecho positivo mexicano, adopta el trmino Penal para calificar a sus cdigos, tanto sustantivo como adjetivo.

Derecho Penal objetivo


(ius penale)
Se refiere a las normas jurdicas penales en s.

Derecho Penal subjetivo


(ius puniendi)
Se refiere a la facultad de aplicar una sancin a aqullos
que actualizan las hiptesis que prev el ius penale.

El Derecho Penal objetivamente considerado es el conjunto de leyes mediante


las cuales el Estado define los delitos, determina las penas imponibles a los
delincuentes y regula la aplicacin concreta de las mismas a los casos de
incriminacin. Carranca y Trujillo.
Conjunto de leyes que determinan los delitos y las penas que el poder social
impone al delincuente. Cuello Caln.
Derecho criminal es la ciencia que estudia el sistema de normas jurdicas
reguladoras del poder (ius puniendi nacional e Internacional) que determinan
las penas debidas a las acciones delictivas, las medidas de correccin y
seguridad aplicables a los delincuentes y algunas indemnizaciones
correspondientes a las vctimas; pretende el restablecimiento desarrollo del
orden jurdico, la defensa de la sociedad y la repersonalizacin de los autores
de aquellas acciones; en una palabra, la realizacin de algunos derechos humanos ms violados. Beristin.
La nocin jurdica del Derecho Penal, es la disciplina que estudia y regula la figura del delito, las consecuencias que
genera la pena y las medidas de seguridad. Muy saludable sera que el derecho penal se utilizara como salvaguarda
de la sociedad y no lamentablemente como una desviacin para castigar al pueblo en la miseria y la ignorancia.
Destinado a conseguir la prevencin general de los delitos se complementa con el Derecho Penitenciario. El Derecho
Penal es estudiando como una rama importante del Derecho Pblico.
Al sancionar los delitos, el Derecho Penal represivo busca reparar los estragos producidos, operar el castigo
respectivo y rehabilitar al delincuente. Cabe aclarar, que no todo incumplimiento de la ley constituye un delito que
precise sancionar con una pena.

BLOQUE 3

85

Actividad: 2
Lee, analiza y reflexiona las distintas definiciones que se presentan sobre el Derecho
Penal, y elabora un breve ensayo en la que desarrolles tus ideas sobre los siguientes
aspectos:
1) Qu es el Derecho Penal.
2) La finalidad que persigue.
3) La importancia del mismo en la sociedad.

Actividad: 2
Conceptual
Describe sus ideas en torno a la
finalidad e importancia del
Derecho Penal.
Autoevaluacin

86

Evaluacin
Producto: Ensayo.
Puntaje:
Saberes
Procedimental
Actitudinal
Relata sus ideas en relacin al
Expresa sus ideas en forma
significado del Derecho Penal, su
abierta y es tolerante al escuchar.
finalidad e importancia.
C
MC
NC
Calificacin otorgada por el
docente

DERECHO SOCIAL

Elementos fundamentales del Derecho Penal.

DELITO:
Como
antecedente.

DELINCUENTE:
Visto desde el
punto de vista
jurdico.

SANCIN:
Como
consecuencia.

Los elementos del Derecho Penal son:


1. El delincuente.
2. El delito.
3. La sancin o pena.
Reynoso Dvila, en su libro introduccin al estudio del Derecho, define como
delincuente a la persona que comete o participa en la ejecucin o comisin
de un delito.
Los elementos torales que caracterizan al delito y se estudian: la conducta,
tipicidad, antijuridicidad, imputabilidad, culpabilidad, las condiciones objetivas de
punibilidad y la propia punibilidad.
La tipicidad es la adecuacin del actuar de un individuo a un tipo penal
determinado, expresamente fijado en la ley.
El tipo se explica como la descripcin de una conducta prohibida que se plasma
de manera expresa en una norma penal.
La antijuridicidad es la falta de adecuacin del comportamiento realizado a la hiptesis prevista dentro de la norma.
La conducta contraria al derecho se define como ilicitud.
La imputabilidad se define como el carcter ilcito o antijurdico del comportamiento.
Explicada como el elemento fundamentalmente subjetivo del delito, la culpabilidad presupone la intencin de
cometerlo.
Por lo regular se presenta en dos formas:

Como delito y como culpa.


El dolo es la realizacin consciente e intencionada de la conducta que se describe en los tipos de delito. Es
por consiguiente, la comisin intencionada y calculada de un delito.

BLOQUE 3

87

La culpa, al efecto es entendida, como el comportamiento descuidado, irreflexivo o negligente que genera un dao
igual al que puede provocar el delito intencional. Implica por lo mismo un castigo, debido a la falta de atencin,
cuidado o vigilancia en el autor de la falta, pese a su carencia de intencin.
La punibilidad es entendida como la posibilidad legal de sancionar el comportamiento tpico, antijurdico, imputable y
culpable.
Delito
La palabra delito deriva del verbo latino delinquere, que
significa abandonar, apartarse del buen camino, alejarse del
sendero sealado por la ley.
El concepto jurdico del delito, es el acto u omisin que
sancionan las leyes penales; se han realizado diversas
definiciones, pero debe tener presente que el delito es una
creacin artificial porque solo existe por virtud de que el
hombre lo ha creado en una norma jurdica, que enunciar las
conductas del hombre que se consideran negativas o
perjudiciales, segn Dorado Montero. (Derecho penal
mexicano, parte general, editorial Porra).
El delito presenta algunas caractersticas: es antijurdica,
culpable y tpica. Por ello es punible, o sea, que si se incumple
la norma se amenaza con una pena. El delito en el Derecho
Positivo mexicano, se enuncia como el acto u omisin que sanciona las leyes penales. Dentro del estudio del derecho
penal se mencionan dos conceptos al delito, que son:
1.
2.

El fenmeno jurdico, que concibe al delito a travs del precepto o de la norma penal.
El contenido social del derecho, donde se admite y procura el anlisis del delito as mismo se analiza la
tipicidad, limitando la conducta dentro del marco de la ley penal.

Se debe conocer la concepcin del delito ya que se reconoce que el derecho es una orden de relacin social y
regulacin de la conducta humana, de aqu la importancia del estudio del Derecho Penal. El delito es una
construccin legal que nace y surge con la creacin misma de la ley penal, no tiene individualidad fctica social
propia.
El Derecho Penal, comparte con todos los sectores del universo jurdico, una naturaleza normativa y valorativa, que
surge de la distincin kantiana entre el mundo del ser y el del deber ser, ubicndose el Derecho Penal en este ltimo,
al ser un producto cultural, creado en atencin a ciertos valores que se considera conveniente proteger.
El Cdigo Penal Federal, en su artculo 7 define como Delito: al acto u omisin que sancionan las leyes penales.
En los delitos de resultado material tambin ser atribuible el resultado tpico producido al que omita impedirlo, si ste
tena el deber jurdico de evitarlo. En estos casos se considerar que el resultado es consecuencia de una conducta
omisiva, cuando se determine que el que omite impedirlo tena el deber de actuar para ello, derivado de una ley, de un
contrato o de su propio actuar precedente.
Dentro de la Escuela Clsica, encontramos a Francisco Carranca quien define al delito como la infraccin de la Ley
del Estado, promulgada para proteger la seguridad de los ciudadanos, resultante de un acto externo del hombre,
positivo o negativo, moralmente imputable y polticamente daoso. Por su parte Rafael Garfalo, jurista del
positivismo, define el delito natural como la violacin de los sentimientos altruistas de probidad y de piedad, en la
medida media indispensable para la adaptacin del individuo a la colectividad.

88

DERECHO SOCIAL

La pena o sancin
Se define a la sancin como la impuesta legalmente por el
Estado, a quien comete un delito. Su propsito es hacer cumplir
el orden jurdico vigente.
Es el castigo que el juez penal impone al delincuente. Nuestro
ordenamiento reglamenta las siguientes penas:
a)
b)

La pena de muerte, en casos excepcionales.


La prisin con carcter correctivo.

Segn las correctas tcnicas de readaptacin del inculpado se


permite que las penas sean cambiadas por otras opciones de
rehabilitacin.
El Derecho Penal regula conductas, al vulnerarse estas normas se comete un delito; sin embargo, ste se considera
no como una lesin de un bien jurdicamente protegido, sino simplemente la violacin de un deber. As la finalidad del
Derecho Penal en general, es la proteccin de los intereses de la persona humana, los que constituirn los bienes
jurdicos; ms no todos los intereses, slo aqullos de
superior jerarqua, a los que otorga esa proteccin
mediante la amenaza y la ejecucin de la pena.
Medida de seguridad
La medida de seguridad se entiende como la privacin
de derechos a ciertas personas que debido a sus
alteraciones psquicas o corporales, guardan un
estado de peligroso que la pueden llevar a delinquir.
Tal medida deber levantarse en cuanto desaparezca
la situacin de peligro. Esta figura se distingue de la
pena en que se encuentra fundada en razones
preventivas especiales, ms que de carcter represivo.
Entre los supuestos que son prototipo de esta clase de
medidas tenemos:
La reclusin de locos y el confinamiento de degenerados o toxicmanos.
El Derecho Penal establece cules son las acciones delictivas, las penas o medidas de seguridad mediante las cuales
readaptar al delincuente, la ciencia jurdico penal estudia de manera sistemtica estos conceptos y construye
abstracciones de validez universal.
Las penas y medidas de seguridad son:
1. Prisin.
2. Tratamiento en libertad, semilibertad y trabajo en favor de la comunidad.
3. Internamiento o tratamiento en libertad de inimputables y de quienes tengan el hbito o la necesidad de consumir
estupefacientes o psicotrpicos.
4. Confinamiento.
5. Prohibicin de ir a lugar determinado.
6. Sancin pecuniaria.
7. Decomiso de instrumentos, objetos y productos del delito.
8. Amonestacin.
9. Apercibimiento.
BLOQUE 3

89

10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.

Caucin de no ofender.
Suspensin o privacin de derechos.
Inhabilitacin, destitucin o suspensin de funciones o empleos.
Publicacin especial de sentencia.
Vigilancia de la autoridad.
Suspensin o disolucin de sociedades.
Medidas tutelares para menores.
Decomiso de bienes correspondientes al enriquecimiento ilcito.

La colocacin de dispositivos de localizacin y vigilancia, y las dems que fijen las leyes.

90

DERECHO SOCIAL

Actividad: 3
En equipo elabore un peridico mural con imgenes y recortes de los diarios locales que
evidencien los delitos que acontecen en la comunidad as como la identificacin en la
informacin de las medidas de seguridad. Concluya en el grupo la repercusin de estas
conductas delictivas en la sociedad.

Actividad: 3
Conceptual
Identifica los delitos que
acontecen en su comunidad y la
forma en que se aplican las
medidas de seguridad.
Coevaluacin

BLOQUE 3

Evaluacin
Producto: Peridico mural.
Saberes
Procedimental

Puntaje:
Actitudinal

Disea un peridico mural en el


que estampa y juzga los delitos
que acontecen en la comunidad y
la forma en que se aplican las
medidas de seguridad.
C

MC

NC

Trabaja en equipo en forma


efectiva y aporta ideas creativas
para el desarrollo de la actividad.

Calificacin otorgada por el


docente

91

Cierre
Actividad: 4
En equipo investiga en diferentes fuentes (apoyndose principalmente en el INEGI), los
siguientes aspectos:
1.

Cules son los crmenes que tienen ms alta incidencia en el Estado de Sonora?

_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
2. Cul es el rango de edad en el que se presenta mayor incidencia de delitos en el Estado de Sonora?
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
3. Qu delitos cometen las mujeres y los hombres?
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
4. Cul es el nivel acadmico de las personas que cometen delitos en el Estado de Sonora?
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
5. Cul es la capacidad que tiene los penales del Estado de Sonora?
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
6.

Cuntos son los internos o reclusos que actualmente se encuentran en los penales del Estado de Sonora?
Elabora reporte escrito de investigacin.

Actividad: 4
Conceptual
Identifica algunos aspectos que
se relacionan con el Derecho
Penal a partir de los rasgos
propios de la comunidad.
Coevaluacin

92

Evaluacin
Producto: Reporte de investigacin.
Saberes
Procedimental
Infiere las causas o situaciones que
propician o generan la aplicacin
del Derecho Penal.
C

MC

NC

Puntaje:
Actitudinal
Se interesa por conocer los
aspectos que se viven en su
Estado.

Calificacin otorgada por el


docente

DERECHO SOCIAL

Secuencia didctica 2.
Derecho Agrario.
Inicio

Actividad: 1
Contesta individualmente las siguientes cuestiones:
1.

Qu aspectos trata el Derecho Agrario?

__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
2.

Qu problemas o situaciones del Derecho Agrario consideras son los ms apremiantes en t comunidad?

__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
3.

Cul es el nombre de los tribunales que resuelven las controversias de tipo agrario?

__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
4.

Cul es el artculo Constitucional que regula todo lo relacionado con el Derecho agrario en Mxico?

__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
5.

Qu nivel de gobierno se encarga de resolver los problemas que se refieren a la cuestin agraria?

__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________

Actividad: 1
Conceptual
Examina sus conocimientos
sobre algunos aspectos bsicos
del Derecho Agrario.
Autoevaluacin

BLOQUE 3

Evaluacin
Producto: Cuestionario.
Saberes
Procedimental

Puntaje:
Actitudinal

Ubica algunos aspectos bsicos


relacionados con el Derecho
Agrario.
C

MC

NC

Es consciente de la importancia
del Derecho Agrario en el
desarrollo de su comunidad.

Calificacin otorgada por el


docente

93

Desarrollo
Concepto de Derecho Agrario.
Mario Ruiz Massieu, afirma Es el conjunto de normas jurdicas que regulan la
actividad en el campo, derivada de la tenencia y explotacin de la tierra, con el fin
primordial de obtener el bien de la comunidad.
Derecho Agrario es la disciplina jurdica encargada de regular las relaciones que se
dan con motivo de la propiedad de la tierra y de los recursos naturales que en ella se
encuentran y que son susceptibles de apropiacin para la produccin, transformacin
y comercializacin de los alimentos y materias primas provenientes de dichas actividades.
Lucio Mendieta y Nez sostiene que el Derecho Agrario es el conjunto de normas, leyes, reglamentos y disposiciones
en general, que se refieren a la propiedad rustica y a las explotaciones de carcter agrcola.
Derecho Agrario, es el conjunto de normas que regulan el ejercicio de las actividades agrarias, as como las actividades
que les son directamente complementarias, con miras a obtener en el campo la ms racional produccin y el ms alto
grado posible de justicia social.
Martha Chvez Padrn, define el Derecho Agrario, parte del sistema jurdico que
regula la organizacin territorial rstica, todo lo relacionado con las explotaciones y
aprovechamientos que este sistema considera como agrcolas, ganaderos, forestales
y algunos otros aprovechamientos colaterales y la mejor forma de llevarlos a cabo
Este concepto es el que ms se acerca a la realidad.
Se entiende por Derecho Agrario, el complejo de las normas, sea de derecho
privado que de Derecho Pblico, que regulan los sujetos, los bienes, los actos y las
relaciones jurdicas pertenecientes a la agricultura: es decir, de las normas que tienen
por objeto inmediato y directo la regulacin jurdica de la agricultura". Ageo Arcangeli.

Actividad: 2
Realiza individualmente un collage de imgenes, en una cartulina, en que refieras los
siguientes aspectos:

La Revolucin Mexicana como antecedente del Derecho Agrario.


Los aspectos ms significativos que trata o regula el Derecho Agrario.
La importancia del Derecho Agrario para nuestro pas.
Los rganos encargados de resolver los problemas agrarios.

Actividad: 2
Conceptual
Representa mediante imgenes
el origen, significado e
importancia del Derecho Agrario.
Autoevaluacin

94

Evaluacin
Producto: Collage de imgenes.
Puntaje:
Saberes
Procedimental
Actitudinal
Disea un collage de imgenes
donde representa el origen,
Es creativo en el diseo de su
significado e importancia del
actividad.
Derecho Agrario.
C
MC
NC
Calificacin otorgada por el
docente

DERECHO SOCIAL

Artculo 27 Constitucional.
El derecho a la propiedad y sus modalidades se consagra en el Artculo 27; este
precepto es esencial en materia agraria; desde la promulgacin de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ha regulado este rgimen, hasta llegar a la
reforma del 6 de enero de 1992, que constituy la base de la nueva etapa en la cuestin
agraria, creando la
oportunidad para el
planteamiento de una
visin integral.
El
artculo
27
Constitucional, tiene su origen en la Revolucin
mexicana de 1917, este ordenamiento ha sufrido 17
reformas que lo han transformado sustancialmente el
contenido del mismo, cuya finalidad es regular la
titularidad y los usos de la tierra, tipos de propiedad,
que comprende a los ejidos y a las comunidades del
pas.

Los diputados de la legislatura LV aprobaron, el 2 de febrero de 1992, las


reformas que permitieron cambios de fondo en el sector agrario del pas.

Una de las reformas ms drsticas que tuvo el


artculo 27 Constitucional, se efectu el 6 de enero
de 1992, durante el gobierno salinista y la ltima
reforma se present el 13 de Octubre del 2011.

Del texto constitucional destacan cuatro premisas:


1.
2.

3.
4.

Que es obligacin del Estado promover las condiciones para el


desarrollo rural integral.
Que dicho desarrollo tiene por objeto:
a) generar empleo y
b) garantizar a la poblacin campesina el bienestar y su
participacin e incorporacin en el desarrollo nacional.
Que se debe fomentar la actividad agropecuaria y forestal para el
ptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos,
crditos, servicios de capacitacin y asistencia tcnica.
Que debe expedir la legislacin reglamentaria para planear y organizar
la produccin agropecuaria, su industrializacin y comercializacin,
considerndolas de inters pblico.

Se mencionan algunos de los puntos que el artculo 27 constitucional establece:


1.
2.
3.
4.

La propiedad de la tierra de los ejidos y las comunidades;


reconoce la personalidad de los ncleos agrarios y de sus integrantes;
establece las bases para el desarrollo cabal de la empresa rural;
libera las restricciones en materia de las relaciones contractuales de la
propiedad ejidal y comunal.
5. reconoce la personalidad de los ncleos de poblacin ejidales y
comunales;
6. establece los derechos de los ejidatarios y comuneros;
7. enuncia a la asamblea como rgano supremo del ncleo de poblacin
y el comisariado ejidal o de bienes comunales como rgano de
representacin (fraccin VII).
8. conforma los tribunales especializados en la materia, dotados de autonoma y plena jurisdiccin.
9. crea un rgano encargado de la procuracin de justicia agraria (fraccin XIX), y
10. crea el registro Agrario nacional que controla la tenencia de la tierra de sociedades (fraccin IV).
BLOQUE 3

95

Actividad: 3
Elabora individualmente un mapa mental que resuma los aspectos ms importantes que
enuncia el artculo 27 Constitucional, consulta para ello la pgina:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf

Actividad: 3
Conceptual
Seala los aspectos ms
importantes enunciados en el
artculo 27 constitucional.
Autoevaluacin

96

Evaluacin
Producto: Mapa mental.
Puntaje:
Saberes
Procedimental
Actitudinal
Sintetiza los aspectos ms
Se compromete en el desarrollo
relevantes establecidos por el
de sus actividades como una
artculo 27 Constitucional y hace
forma de promover el
conexiones entre la informacin del
autoconocimiento.
mismo.
C
MC
NC
Calificacin otorgada por el
docente

DERECHO SOCIAL

Tipos de propiedad.
En nuestro pas existen tres regmenes de propiedad como son la propiedad privada, pblica y social, cabe aclarar
que estos regmenes de propiedad vigentes en el pas son consecuencia de nuestro desarrollo histrico, por ejemplo:
al lograrse la independencia de la Colonia Espaola, la Repblica Mexicana, asumi todos los derechos de propiedad
que los reyes de Espaa ejercan y, por lo mismo, este patrimonio ingres en forma ntegramente a la Nacin, una
consecuencia importante de este hecho es que surgi la idea de la propiedad originaria, para posteriormente
constituirse la propiedad pblica, privada y social.
Propiedad Privada
La idea de propiedad privada, se encuentra localiza en la parte final del primer prrafo del artculo 27 constitucional,
en el que se establece que La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio
nacional, corresponde originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas
a los particulares, constituyendo as lo que conocemos como propiedad privada.
En el artculo 27 constitucional, en las fracciones IV y XV, establece diferentes tipos de propiedad privada agraria,
especificndose para ellas diferentes lmites en cuanto a su extensin y capacidad legal de los extranjeros para ser
propietarios de bienes races dentro del territorio nacional.

Pequea propiedad agrcola.


No exceda de 100 hectreas

Pequea propiedad, la superficie que


no exceda por individuo de ciento
cincuenta hectreas cuando las tierras se
dediquen al cultivo de algodn, si reciben
riego; y de trescientas, cuando se
destinen al cultivo del pltano, caa de
azcar, caf, henequn, hule, palma, vid,
olivo, quina, vainilla, cacao, agave, nopal
o rboles frutales.

Pequea propiedad ganadera


No
debe
exceder
hasta
quinientas cabezas de ganado
mayor o su equivalente en
ganado menor.

Tambin existen lmites en cuanto a la capacidad de algunas personas para tener en propiedad en ciertos bienes: por
ejemplo, las asociaciones religiosas y las sociedades mercantiles, puede adquirir, poseer o administrar
exclusivamente los bienes que sean indispensables para su objeto, con los requisitos y limitaciones que fije la ley. Y lo
propio sucede respecto de las instituciones de beneficencia pblica y privada en cuanto a su capacidad legal para
tener en propiedad bienes races.
El uso de la propiedad privada por parte de los propietarios puede ser limitado por diversas leyes de carcter
administrativo, como sera el caso, por ejemplo, de las leyes sobre asentamientos humanos u desarrollo urbano y las
leyes sobre equilibrio ecolgico y proteccin del medio ambiente, y la ley sobre monumentos histricos y zonas
arqueolgicas, entre otras.
La Procuradura agraria interviene regularizando todas las formas de propiedad rural, tiene la tarea fundamental de
promover la certificacin de los derechos ejidales y comunales, de conformidad con la facultad que la Ley Agraria
concede a las asambleas de los ncleos para decidir libremente la delimitacin, destino y asignacin de los derechos
sobre sus tierras.

BLOQUE 3

97

Propiedad pblica y social


No todos los bienes pueden ser objeto de apropiacin
privada, adems cuando sta se requiera por alguna
causa de utilidad pblica se podr expropiar mediante
una indemnizacin, segn lo expuesto en el segundo
prrafo del artculo 27 Constitucional, establecindose
as el inters pblico sobre la propiedad privada, lo cual
se enuncia en el segundo prrafo del artculo 27
constitucional, que dispone...La Nacin tiene en todo
tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada
las modalidades que dicte el inters pblico se
establece que la propiedad privada tiene una funcin
social que aglutina el inters pblico, el beneficio social
y la utilidad pblica as como el de regular, en beneficio
social, el aprovechamiento de los elementos naturales
susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una
distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar de
su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del
pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la
poblacin rural y urbana.
Los bienes sobre los que la Nacin tiene el dominio directo o son de su propiedad, no pueden ser apropiados por
particulares, estos bienes son inalienables e imprescriptibles, estos aspectos son la base constitucional de la
propiedad pblica en Mxico.
Los bienes sujetos al dominio directo de la Nacin son los minerales en general, incluyendo al petrleo y dems
carburos de hidrgeno, mientras que los que califican como propiedad de la Nacin. Los recursos hidrulicos
situados dentro del territorio nacional, tambin son propiedad de la Nacin, esta tienen los derechos de uso y
disposicin y aprovechamiento de sus frutos.

Autoridades Agrarias y Ejidales.

Las Autoridades agrarias tienen la funcin de impartir justicia, brindar bienestar a la familia rural, y para establecer una
relacin ms equitativa entre los sectores de la sociedad, garantizando los derechos del hombre de campo sobre la
tierra y sus frutos.
Los Tribunales Agrarios, son rganos federales dotados de plena jurisdiccin y autonoma, para dictar sus fallos en
materia agraria en todo el territorio nacional, y para resolver con apego a la Ley de manera expedita, los asuntos
relativos a la tenencia de la tierra ejidal y comunal as como las controversias que se susciten en torno a ella o relativas
a sus lmites. Este propsito se encuentra plasmado en el texto de la fraccin XIX del artculo 27 Constitucional.
El artculo 2 de la Ley orgnica de los Tribunales Agrarios, seala la estructura de los Tribunales Agrarios, que stos
estn integrados por el Tribunal Superior Agrario y los Tribunales Unitarios Agrarios. La sede del Tribunal Superior
Agrario est en el Distrito Federal, en tanto que las de los tribunales unitarios, en los distritos de justicia agraria
establecidos por acuerdo del Tribunal Superior, en todo el territorio nacional.

98

DERECHO SOCIAL

Las atribuciones fundamentales de la Procuradura


Agraria, se encuentran plasmadas en su Reglamento
Interior, se ordenan de la siguiente forma:
1) Como Ombudsman Agrario, defiende los intereses
legtimos de sus asistidos, entendidos como los
derechos que tienen los campesinos sobre su tierra;
adems la Procuradura es la vigilante de la legalidad
en el campo. En su concepcin de Ombudsman Agrario, tiene la facultad de emitir recomendaciones, es decir,
prevenir y denunciar las violaciones al marco legal agrario, para que se respete el derecho de los campesinos, e
instar a las autoridades agrarias a la realizacin de las funciones a su cargo.
2) Como representante legal de los campesinos ante autoridades agrarias, vigila tambin la observancia de los
principios de los procedimientos de la justicia agraria, entre los que destacan los de oralidad, igualdad real de las
partes, inmediatez y suplencia en las deficiencias de la demanda.
3) Como promotor de la regularizacin de la propiedad rural, busca otorgar seguridad jurdica, es decir, certeza en
los derechos sobre la propiedad, que se perfeccionan con instrumentos documentales que hacen prueba plana.
4) Como el asesor jurdico de los campesinos, promueve la organizacin agraria bsica y su participacin en
procesos econmicos relacionados con la aplicacin de la Ley Agraria.
5) Como conciliador de intereses de los sujetos agrarios, interviene por solicitud de las partes en casos de
controversias relacionadas con el rgimen jurdico agrario.
6) En materia de poltica agraria, su participacin se materializa en la tarea de estudiar y proponer medidas
encaminadas a fortalecer la seguridad jurdica en el campo, entre las que destaca la promocin del
perfeccionamiento del marco jurdico agrario, derivado de la prctica observada y ponderada en campo.
La procuracin de justicia agraria, en su sentido ms amplio, tiene como propsito garantizar la seguridad en la
tenencia de la tierra, con estricto apego a la legalidad y en forma justa para todas las formas de propiedad. La justicia
agraria hoy se expresa como certeza, claridad documental, corresponsabilidad y plena participacin campesina.
La Procuradura Agraria otorga asesora jurdica para la
organizacin agraria, en coordinacin con el INDA, para la
elaboracin de los reglamentos internos de los ejidos y
estatutos comunales de las comunidades, instrumentos que
permiten ordenar su organizacin en los aspectos social y
econmico. Asimismo, se promueve la actualizacin de rganos
de representacin y vigilancia de los ncleos, mediante su
peridica renovacin a travs de elecciones convocadas en
tiempo y forma y realizadas de manera democrtica y
transparente. Ambas Instituciones colaboran con los ncleos en
la implantacin y actualizacin sistemtica del libro de registro,
donde se anotan los derechos y actos jurdicos que impacten el
patrimonio del ncleo y sus integrantes; as como del libro de
contabilidad, que permite tener orden en el manejo de los
recursos y crear la cultura para la administracin adecuada y
documentada del patrimonio de los ncleos agrarios.

BLOQUE 3

99

Actividad: 4
Realiza una ficha comentario sobre el video de los tribunales agrarios que el maestro
proyectar en el aula o puedes consultar en la siguiente direccin:
http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=HzjmDlfDnYw#!
(que son los tribunales agrarios).

Actividad: 4
Conceptual
Distingue la funcin que
desarrollan los tribunales
agrarios.
Autoevaluacin

100

Evaluacin
Producto: Ficha comentario.
Saberes
Procedimental
Redacta sus ideas en torno a la
funcin de los tribunales agrarios.
C

MC

NC

Puntaje:
Actitudinal
Escucha con atencin e intereses
el video que se le presenta.

Calificacin otorgada por el


docente

DERECHO SOCIAL

Son rganos de los ejidos:


I. La asamblea;
II. el comisariado ejidal; y
III. el consejo de vigilancia.
En la asamblea participan todos los ejidatarios, se renen por lo
menos una vez cada seis meses o con mayor frecuencia cuando
as lo determine su reglamento o su costumbre. Sern de la
competencia exclusiva de la asamblea, por ejemplo en los
siguientes asuntos:

Aceptacin y separacin de ejidatarios, as como sus


aportaciones; informes del comisariado ejidal y del consejo de
vigilancia, as como la eleccin y remocin de sus miembros;
Cuentas o balances, aplicacin de los recursos econmicos del ejido y otorgamiento de poderes y mandatos;
Aprobacin de los contratos y convenios que tengan por objeto el uso o disfrute por terceros de las tierras de uso
comn;
Distribucin de ganancias que arrojen las actividades del ejido;
Terminacin del rgimen ejidal cuando, previo dictamen de la Procuradura Agraria solicitado por el ncleo de
poblacin, se determine que ya no existen las condiciones para su permanencia;

El comisariado ejidal es el rgano encargado de la ejecucin de los acuerdos de la asamblea, as como de la


representacin y gestin administrativa del ejido. Estar constituido por un Presidente, un Secretario y un Tesorero,
propietarios y sus respectivos suplentes. Asimismo, contar en su caso con las comisiones y los secretarios auxiliares
que seale el reglamento interno. Este habr de contener la forma y extensin de las funciones de cada miembro del
comisariado; si nada dispone, se entender que sus integrantes funcionarn conjuntamente.
Son facultades y obligaciones del comisariado:
a) Representar al ncleo de poblacin ejidal y administrar los bienes comunes del ejido, en los trminos que fije la
asamblea, con las facultades de un apoderado general para actos de administracin y pleitos y cobranzas;
b) Procurar que se respeten estrictamente los derechos de los ejidatarios;
c) Convocar a la asamblea en los trminos de la ley, as como cumplir los acuerdos que dicten las mismas;
d) Dar cuenta a la asamblea de las labores efectuadas y del movimiento de fondos, as como informar a sta sobre
los trabajos de aprovechamiento de las tierras de uso comn y el estado en que stas se encuentren;
e) Las dems que sealen la ley y el reglamento interno del ejido
El consejo de vigilancia estar constituido por un Presidente y dos Secretarios, propietarios y sus respectivos
suplentes y operar conforme a sus facultades y de acuerdo con el reglamento interno; si ste nada dispone, se
entender que sus integrantes funcionarn conjuntamente.
Son facultades y obligaciones del consejo de vigilancia:
a) Vigilar que los actos del comisariado se ajusten a los preceptos de la ley y a lo dispuesto por el reglamento
interno o la asamblea;
b) Revisar las cuentas y operaciones del comisariado a fin de darlas a conocer a la asamblea y denunciar ante sta
las irregularidades en que haya incurrido el comisariado;
c) Convocar a asamblea cuando no lo haga el comisariado; y
d) Las dems que sealen la ley y el reglamento interno del ejido.

BLOQUE 3

101

Actividad: 5
Realiza, en equipo, un comic en el que se plasme la realizacin de una Asamblea en la
que evidencien las funciones que desarrolla cada uno de los rganos ejidales y
exhbanlos en el aula para su anlisis grupal.

Actividad: 5
Conceptual
Reproduce mediante un comic
la Instalacin de una asamblea
ejidal y distingue las funciones
desarrolladas por cada uno de
los rganos ejidales.
Coevaluacin

102

Evaluacin
Producto: Comic.
Saberes
Procedimental

Puntaje:
Actitudinal

Bosqueja la constitucin de una


asamblea ejidal estableciendo las
funciones que desarrollan cada
uno de los rganos ejidales.
C

MC

NC

Coopera y muestra iniciativa para


el desarrollo del trabajo en
equipo.

Calificacin otorgada por el


docente

DERECHO SOCIAL

Cierre
Actividad: 6
Realiza una visita al museo Virtual Agrario en la siguiente direccin:
http://museovirtualagrario.pa.gob.mx/ y efecta una resea sobre cada una de las 8 salas
que se presenta en el mismo, entrega el trabajo escrito a tu maestro y efecten
comentarios sobre el mismo.

Actividad: 6
Conceptual
Relata los aspectos que han
contribuido a la conformacin y
desarrollo del Derecho Agrario.
Autoevaluacin

BLOQUE 3

Evaluacin
Producto: Resea.
Puntaje:
Saberes
Procedimental
Actitudinal
Redacta los elementos que se
presentan el museo virtual agrario
Sigue instrucciones y presenta su
con la finalidad de exponer la
trabajo en tiempo y forma.
conformacin y desarrollo del
Derecho Agrario.
C
MC
NC
Calificacin otorgada por el
docente

103

Secuencia didctica 3.
Derecho Laboral.
Inicio

Actividad: 1
Contesta individualmente lo que se te solicita en la siguiente tabla:

Lo que conozco del Derecho


Laboral.

Lo que desconozco del Derecho


Laboral.

Actividad: 1
Conceptual
Seala sus conocimientos,
dudas y expectativas en torno al
Derecho Laboral.
Autoevaluacin

104

Lo que me gustara conocer sobre


el Derecho Laboral.

Evaluacin
Producto: Cuadro CDQ.
Puntaje:
Saberes
Procedimental
Actitudinal
Explica sus conocimientos, dudas y
Se esfuerza por desarrollar en
expectativas sobre el Derecho
forma satisfactoria su actividad.
Laboral.
C
MC
NC
Calificacin otorgada por el
docente

DERECHO SOCIAL

Desarrollo
Generalidades del Derecho Laboral.
Las revoluciones Rusa y Mexicana de 1917 comenzaron una tendencia mundial a que los trabajadores reivindicaran
sus derechos; sin embargo, en el resto del mundo, no es sino hasta despus de la Segunda Guerra Mundial que se
reconocen los derechos modernos de los trabajadores, a saber: el derecho a la huelga, el derecho al trabajo, el
derecho de sindicacin y a la negociacin colectiva. El Derecho Laboral establece condiciones mnimas necesarias
para una estabilidad social.
El surgimiento de las primeras leyes laborales data desde la segunda mitad del siglo
XIX, pero no es hasta el ao del 1919 donde esta nueva rama del derecho adquiere su
acta de nacimiento con el Tratado de Versalles que pone fin a la primera guerra
mundial, donde nace el derecho del trabajo como una rama autnoma con reglas,
instituciones y tcnicas propias.
Derecho Laboral. Surgi para disciplinar las relaciones de la prestacin subordinada
y retribuida del trabajo. Se constituye por normas y principios tericos que regulan las
relaciones jurdicas entre empleadores, trabajadores y de ambos con el Estado, se
origina por una prestacin voluntaria, subordinada, retribuida humana, para la
produccin de bienes y servicios. No se presume la gratitud del trabajo. Las normas
de trabajo tienden a conseguir el equilibrio y la justicia social en las relaciones entre
trabajadores y patrones.
El trabajo es un derecho y un deber social. No es artculo de comercio, exige respeto para las libertades y dignidad de
quien lo presta y debe efectuarse en condiciones que aseguren la vida, la salud y un nivel econmico decoroso para
el trabajador y su familia.
Principios generales del Derecho Laboral.

Principio protector.
Principio de irrenunciabilidad de derechos.
Principio de continuidad laboral.
Principio de primaca de la realidad.
Principio de razonabilidad.
Principio de buena fe.

Sujetos del Derecho Laboral.


Patrn
Es una persona fsica o moral que utiliza los servicios de uno o varios
trabajadores.
Si el trabajador conforme a lo pactado a la costumbre, utiliza los servicios
de otros trabajadores, el patrn de aqul lo ser tambin de stos (Art.
10, Ley Federal del Trabajo).
Los directores, administradores, gerentes y dems personas que ejerzan
funciones de direccin o administracin en la empresa o establecimiento,
sern considerados representantes del patrn y en tal concepto lo
obligan en sus relaciones con los trabajadores.
BLOQUE 3

105

Trabajador
Trabajador es la persona fsica que presta a otra, fsica o moral, un
trabajo personal subordinado; se entiende por trabajo toda
actividad humana, intelectual o material, independientemente del
grado de preparacin tcnica requerido por cada profesin u
oficio. (Art. 8, Ley Federal del Trabajo).
La categora de trabajador de confianza depende de la naturaleza
de las funciones desempeadas y no de la designacin que se d
al puesto. Son funciones de confianza las de direccin, inspeccin,
vigilancia y fiscalizacin, cuando tengan carcter general, y las que
se relacionen con trabajos personales del patrn dentro de la
empresa o establecimiento.

Intermediario
Es la persona que contrata o interviene en la contratacin de una
u otras para que preste servicio al patrn. (Art. 12, Ley Federal del
Trabajo). No sern considerados intermediarios, sino patrones, las
empresas establecidas que contraten trabajos para ejecutarlos con
elementos propios suficientes para cumplir las obligaciones que
derivan de las relaciones con sus trabajadores. En caso contrario
sern solidariamente responsables con los beneficiarios directos
de las obras o servicios, por las obligaciones contradas con los
trabajadores (Arts. 12 y 13 de la Ley Federal del Trabajo).

Empresa
La empresa la unidad econmica de produccin o distribucin de bienes o servicios y
por establecimiento la unidad tcnica que como sucursal, agencia u otra forma
semejante, sea parte integrante y contribuya a la realizacin de los fines de la empresa.
(Art. 16 de la Ley Federal de Trabajo).

Establecimiento
La unidad tcnica que como sucursal, agencia u otra forma semejante, sea parte
integrante y contribuya a la realizacin de los fines de la empresa (Art. 16 de la Ley Federal de Trabajo). Este artculo
defiende y diferencia los conceptos de empresa y establecimiento y aunque tcnicamente una ley debe abstenerse de
dar definiciones, pues tal funcin es propia de la doctrina, es til que as lo haga la ley laboral, ya que con ello evita
confusin al determinar que entiende conceptos que son econmicos y no jurdicos.

106

DERECHO SOCIAL

Actividad: 2
En equipo elabora un collage de imgenes en el que represente a cada uno de los sujetos
del Derecho Laboral e incluya una idea sobre cada uno de los aspectos que trata el
Derecho Laboral.

Actividad: 2
Conceptual
Relaciona mediante imgenes
los sujetos del Derecho Laboral
y los aspectos que trata esta
disciplina.
Coevaluacin

BLOQUE 3

Evaluacin
Producto: Collage de imgenes.
Saberes
Procedimental
Distingue los sujetos del Derecho
Laboral y los aspectos que trata
esta disciplina.
C

MC

NC

Puntaje:
Actitudinal
Es creativo en el desarrollo de la
actividad.

Calificacin otorgada por el


docente

107

Relacin individual de trabajo.


Se entiende por relacin de trabajo cualquiera que
sea que le d origen, la prestacin de un trabajo
personal subordinado a persona mediante el pago
de un salario (Art. 20 Ley Federal del Trabajo). En
torno a la relacin entre trabajador y patrn se han
suscitado controversias a fin de determinar su
naturaleza jurdica: unos sostienen la teora
contractualista y otros la relacionista.
La teora contractualista se origin en la tradicin
civilista, en virtud de que los cdigos civiles
reglamentan el contrato de trabajo, en el cual
imperaban los principios de igualdad de las partes y
de autonoma de la voluntad; pero a partir de la
Constitucin mexicana de 1917, el concepto de
contrato de trabajo cambi radicalmente convirtindolo en un contrato evolucionado. No se cambi el nombre, pero
en el fondo ya no hay propiamente un contrato en el que imperen aquellos principios, sino por encima de la voluntad
de las partes estn las normas que le favorecen al trabajador, de manera que es la ley la que suple la voluntad de las
partes para colocarlas en un plano de igualdad. Por ello el contrato de trabajo es un genus Novum regido por normas
laborables de carcter social distintas del derecho de las obligaciones de la legislacin social.

Contrato individual de trabajo.


Cualquiera que sea su denominacin, el contrato
individual de trabajo es aquel que por virtud del cual una
persona se obliga a prestar un trabajo personal
subordinado, mediante el pago de un salario (Art. 20 L. F.
T.).
El anterior precepto revela claramente el contrato
individual y la relacin de trabajo independientemente de
los actos que la originen. El acto puede ser el convenio
que formaliza con la celebracin del contrato o la
prestacin del servicio que a su vez da vida al contrato de
trabajo, y en uno y otro caso siempre regirn las leyes
protectoras de los trabajadores.
Las condiciones de trabajo deben hacerse constar por
escrito cuando no existan contratos colectivos aplicables.
Se harn dos ejemplares, por lo menos, de los cuales
quedar uno en poder de cada parte (Art. 24 L. F. T.).
El escrito en que consten las condiciones de trabajo,
deber contener:
I.
II.
III.
IV.
V.
108

Nombre, nacionalidad, edad, sexo, estado civil y


domicilio del trabajador y el patrn.
Si la relacin de trabajo es para obra o tiempo
determinado o tiempo indeterminado.
El servicio o servicios que deban prestarse, los que
se determinaran con la mayor precisin posible.
El lugar o los lugares donde deba presentarse el
trabajo.
La duracin de la jornada.
DERECHO SOCIAL

VI. La forma y el monto de salario.


VII. El da y el lugar de pago del salario.
VIII. La indicacin de que el trabajador ser capacitado o adiestrado en los trminos de los planes y programas
establecidos o que se establezcan en la empresa conforme a lo dispuesto a la L. F. T.
IX. Otras condiciones de trabajo, tales como das de descanso, vacaciones y dems que convengan el trabajador y
el patrn (Art. 25 L. F. T.).

Actividad: 3
En equipo elaboren un contrato de trabajo, intercmbienlo, entre los diferentes equipos,
para su revisin y comentarios.

Actividad: 3
Conceptual
Ubica los elementos que
conforman un contrato de
trabajo.
Coevaluacin

BLOQUE 3

Evaluacin
Producto: Contrato de trabajo.
Puntaje:
Saberes
Procedimental
Actitudinal
Redacta un contrato de trabajo
Valora la importancia de verificar
considerando los elementos que lo
y analizar todo documento en el
conforman.
que se plasmen obligaciones
C
MC
NC
Calificacin otorgada por el
docente

109

Jornada laboral.
La jornada de trabajo es el tiempo durante el cual el
trabajador est a disposicin del patrn para prestar
su trabajo (Art. 58 L. F. T.).
El trabajador y el patrn fijarn la duracin de la
jornada de trabajo, sin que pueda exceder de los
mximos legales. Los trabajadores y el patrn podrn
repartir las horas de trabajo, a fin de permitir a los
primeros el reposo del sbado en la tarde o cualquier
modalidad equivalente (Art. 59 L. F. T.).
Modalidades de jornada:
La jornada diurna es la comprendida entre las seis y las veinte horas.
La jornada nocturna es la comprendida entre las veinte y seis horas.
La jornada mixta es la que comprende periodos de tiempos de jornada
diurna y nocturna, siempre que el periodo nocturno sea menor de tres
horas y media, pues si comprende tres y media o ms; se reputar
jornada nocturna (Art. 60 L. F. T.).
La duracin mxima de la jornada ser: ocho horas la diurna, siete la
nocturna y siete horas y media la mixta (Art. 61 L. F. T.).
Durante la jornada continua de trabajo se conceder al trabajador un
descanso de media hora, por lo menos (Art. 63 L. F. T.).
Cuando el trabajador no pueda salir del lugar donde preste sus servicios
durante las horas de reposo o de comidas, el tiempo correspondiente le
ser computado como tiempo efectivo de la jornada de trabajo (Art. 64 L.
F. T.).
En caso de siniestro o riesgo inminente en que peligre la vida del trabajador, de sus compaeros o del patrn, o la
existencia misma de la empresa, la jornada de trabajo podr prolongarse por tiempo estrictamente indispensable para
evitar esos males (Art. 65 L. F. T.). Podr tambin prolongarse la jornada de trabajo por circunstancias extraordinarias,
sin exceder nunca de tres horas diarias ni de tres veces en una semana (Art. 66 L. F. T.).
Las horas de trabajo en caso de siniestro o riesgo que seala el artculo 65 de
L.F.T, se retribuirn con una cantidad igual a la que corresponde a cada una de
las horas de la jornada. Las horas de trabajo extraordinario se pagarn con un
ciento por ciento ms del salario que corresponda a las horas de la jornada
(Art. 67 L. F: T.).
Los trabajadores no estn obligados a prestar sus servicios por un tiempo
mayor del permitido en la Ley Federal de Trabajo.
La prolongacin del tiempo extraordinario que exceda de nueve horas a la
semana, obliga al patrn a pagar al trabajador el tiempo excedente con un
doscientos por ciento ms del salario que corresponda a las horas de la
jornada, sin perjuicio de las sanciones establecidas en la Ley Federal de
Trabajo (Art. 68 L. F. T.).
De este precepto se pretende derivar que los trabajadores tienen obligacin de
laborar, cuando lo ordene el patrn, la jornada extraordinaria permitida por la
ley, es decir, nueve horas extras a la semana, pero sin que el da en que se
trabaje jornadas extraordinarias exceda de tres horas; por tal motivo, es
conveniente que los trabajadores establezcan en sus contratos colectivos de
trabajo que ser protestativo para los mismos aceptar o no laborar tiempo
extraordinario.
110

DERECHO SOCIAL

Das de descanso.
Por cada seis das de trabajo disfrutar el trabajador de un da de descanso,
por lo menos, con goce de salario ntegro (Art. 69 L. F. T.).
Los trabajadores no estn obligados a prestar servicios en sus das de
descanso. Si se quebranta esta disposicin, el patrn pagar al trabajador,
independientemente del salario que le corresponda por el descanso, un
salario doble por el servicio prestado (Art. 73 L. F. T.).
Son das de descanso obligatorios:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.

El primero de enero.
El primer lunes de febrero en conmemoracin del 5 de febrero.
El tercer lunes de marzo en conmemoracin del 21 de marzo.
El 1 de mayo.
El 16 de septiembre.
El tercer lunes de noviembre en conmemoracin del 20 de noviembre.
El 1 de diciembre de cada seis aos, cuando corresponda a la transmisin del Poder Ejecutivo Federal.
El 25 de diciembre.
El que determinen las leyes federales y locales electorales, en el caso de elecciones ordinarias, para efectuar la
jornada electoral (Art. 74 L. F. T.).

Al establecer el legislador los das de descanso obligatorios, lo hizo con el fin de que el trabajador pueda participar en
las conmemoraciones de esos das, as como cumplir con determinadas obligaciones sociales o polticas, debiendo
percibir su salario ntegro.

Vacaciones.
Los trabajadores que tengan ms de un ao de servicio
disfrutarn de un periodo anual de vacaciones pagadas, que
en ningn caso podr ser inferior a seis das laborables, y
que aumentar en dos das laborables, hasta llegar a doce,
por cada ao subsecuente de servicio. Despus de cuatro
aos, el periodo de vacaciones se aumentar en dos das
por cada cinco de servicios (Art. 76 L. F. T.).
Los trabajadores que presten servicios discontinuos y los de
temporada tendrn derecho a un periodo anual de
vacaciones, en proporcin al nmero de das trabajados en
el ao (Art. 77 L. F. T.).
Los trabajadores debern disfrutar en forma continua seis
das de vacaciones, por lo menos (Art. 78 L. F. T.). Las
vacaciones no podrn compensarse con una remuneracin.
Si la relacin de trabajo termina antes que se cumpla el ao de servicio, el trabajador tendr derecho a una
remuneracin proporcional al tiempo de servicios prestados (Art. 79 L. F. T.).
Los trabajadores tendrn derecho a una prima no menor a veinticinco por ciento sobre los salarios que les
correspondan durante el periodo de vacaciones (Art. 80 L. F. T.)
Las vacaciones debern concederse a los trabajadores dentro de los seis meses siguientes al cumplimiento del ao
de servicios. Los patrones entregarn anualmente a sus trabajadores una constancia que contenga su antigedad y
de acuerdo con ella el periodo de vacaciones que les corresponda y la fecha que debern disfrutarlo (Art. 81 L. F. T.).
BLOQUE 3

111

Salario.
El salario es la retribucin que debe pagar el patrn al
trabajador por su trabajo (Art. 82 L. F. T.). El salario puede
fijarse por unidad de tiempo, por unidad de obra, por comisin,
a precio alzado o de cualquier otra manera. Cuando el salario
se fije por unidad de obra, adems de especificarse la
naturaleza de sta, se har constar la cantidad y calidad del
material, el estado de la herramienta y tiles que el patrn, en su
caso, proporcione para ejecutar la obra y el tiempo por el que
los pondr a disposicin del trabajador, sin que pueda exigir
cantidad alguna por concepto de desgaste natural que sufra la
herramienta como consecuencia del trabajo (Art. 83 L. F. T.).
El salario es la cantidad en moneda de curso legal que el patrn
debe pagar al trabajador por el trabajo realizado. De la Cueva, sostiene que con el salario se paga la fuerza que el
trabajador vende al patrn. Asimismo, define el salario como la retribucin que debe percibir el trabajador por su
trabajo, a fin de que pueda conducir una existencia que corresponda a la dignidad de la persona humana.
El salario se integra con los pagos hechos en efectivo por cuota diaria, gratificaciones, percepciones, habitacin,
primas, comisiones, prestaciones en especie y cualquiera otra cantidad o prestacin que se entregue al trabajador
por su trabajo (Art. 84 L. F. T.).
El salario debe ser remunerador y nunca menor al fijado como mnimo de acuerdo con las disposiciones de la L. F. T.
Para fijar el importe del salario se tomarn en consideracin la cantidad y calidad del trabajo.
En el salario por unidad de obra, la retribucin que se pague ser tal, que para un trabajo normal, en la jornada de
ocho horas, d por resultado el monto del salario mnimo, por lo menos (Art. 85 L. F. T.).
Al trabajo igual, desempeado en puesto jornada y condiciones de eficiencia, tambin iguales, debe corresponder
salario igual (Art. 86 L. F. T.).

Salario mnimo.
El salario mnimo es la cantidad menor que debe recibir en
efectivo el trabajador por los servicios prestado en una
jornada de trabajo. El salario mnimo deber ser suficiente
para satisfacer las necesidades normales de un jefe de
familia en el orden de material, social y cultural, y para
proveer la educacin obligatoria de los hijos.
Se considera de utilidad social el establecimiento de
instituciones y medidas que protejan la capacidad
adquisitiva del salario y faciliten el acceso de los
trabajadores a la obtencin de satisfactores (Art. 90 L. F. T.).
Los salarios mnimos podrn ser generales para una o varias
reas geogrficas de aplicacin que puede extenderse a una
o ms entidades federativas o profesionales, para una rama
determinada de la actividad econmica o para profesionales,
oficios o trabajos especiales dentro de una o varias reas
geogrficas (Art. 91 L. F. T.).

112

DERECHO SOCIAL

Aguinaldo.
Los trabajadores tendrn derecho a un aguinaldo anual que deber
pagarse antes del da veinte de diciembre, equivalente a quince das de
salario, por lo menos.
Los que hayan cumplido el ao de servicios, independientemente de que
se encuentren laborando o no en la fecha de liquidacin del aguinaldo,
tendr derecho a que se le pague la parte proporcional del mismo,
conforme al tiempo que hubieren trabajado, cualquiera que fuere ste
(Art. 87 L. F. T.).

Actividad: 4
Elaboren en equipo un trptico en el que enuncie los derechos de los trabajadores en
relacin a la jornada de trabajo, das de descanso, vacaciones, salario mnimo y aguinaldo.

Actividad: 4
Conceptual
Seala los aspectos que
estipula el Derecho Laboral en
torno a jornada de trabajo, das
de descanso, vacaciones,
salario mnimo y aguinaldo.
Coevaluacin

BLOQUE 3

Evaluacin
Producto: Trptico.
Saberes
Procedimental

Puntaje:
Actitudinal

Ubica los derechos laborales que


deben de regir en toda relacin de
trabajo.
C

MC

NC

Valora la importancia que en toda


relacin laboral impere el deber
ser como una forma de equidad y
justicia.

Calificacin otorgada por el


docente

113

Relaciones colectivas de trabajo.


Coaliciones
La ley reconoce la libertad de coaliciones de trabajadores y patrones
(Art. 354 L. F. T.). Este artculo reconoce una de las formas de libertad de
asociacin en materia laboral, garantizada por la Constitucin Poltica de
los estados Unidos Mexicanos, frac. XVI, Apartado A, art. 123, y por
convenios internacionales en materia laboral.
La coalicin es un derecho pblico de naturaleza social; es un derecho
de los trabajadores.
Coalicin es el acuerdo temporal de un grupo de trabajadores o de
patrones para la defensa de sus intereses comunes (Art. 355).
Doctrinalmente, se ha dicho que una de las diferencias entre sindicato y
coalicin, consiste en que la coalicin es de naturaleza temporal,
mientras que el sindicato es de naturaleza permanente; en realidad, a nuestro juicio, ambas son de naturaleza
temporal ya que si se extingue el objeto del sindicato, ste tendr que desaparecer; sin embargo, el Art. 441 de la L.
F. T., considera al sindicato como coalicin permanente.
La utilidad prctica de la coalicin, consiste en que otorga el derecho a un grupo de trabajadores a concentrarse para
defender sus intereses, sin necesidad de mayores requisitos. Se ha dicho con razn, que la coalicin no puede ser
titular de un contrato colectivo, pero si el derecho de huelga.

Sindicato
La organizacin sindical surge de la comunidad de intereses y de aspiraciones
latentes en cada una de las clases sociales que intervienen en el fenmeno
econmico de la produccin: capital y obrera. La gnesis de la asociacin
obrera se encuentra en la necesidad que esta clase tuvo de agruparse, para
defender sus derechos frente a los empresarios; es uno de los fenmenos
gregarios ms espontneos que registra la historia, provocados por la
concentracin industrial, la que a su vez origin, -como dice Gallart Fotch- el
espritu, alentando unas veces el ataque y otras la defensa se encarna en las
organizaciones profesionales: los sindicatos.
El derecho de asociacin que nuestras leyes conceden tanto a los obreros
como a los empresarios, de conformidad con el principio de lucha de clases en
que se inspiran la fraccin XVI del artculo 123 de la C.P.E.U.M., expresamente
declara que: Tanto los obreros como los empresarios tendrn derecho para
coligarse en defensa de sus respectivos intereses, formando sindicatos,
asociaciones profesionales, etc.
La Ley Federal de Trabajo, en su artculo 356 define al sindicato en los trminos siguientes: Sindicato es la asociacin
de trabajadores o patrones, constituida para el estudio, mejoramiento y defensa de sus respectivos intereses.
Los trabajadores y los patrones tienen derecho de constituir sindicatos, sin necesidad de autorizacin previa (Art. 357
L. F. T.).
La Ley Federal de Trabajo, en el artculo 360, clasifica a los sindicatos de la manera siguiente:
I. Gremiales, los formados por trabajadores de una misma profesin, oficio o especialidad;
II. de empresa, los formados por trabajadores que presten sus servicios en una misma empresa;
III. industriales, los formados por trabajadores que presten sus servicios en dos o ms empresas de la misma rama
industrial;
114

DERECHO SOCIAL

IV. nacionales de industria, los forma por trabajadores que presente sus servicios en una o varias empresas de la
misma industria, instalada en dos o ms entidades federativas; y,
V. de oficios varios, los formados por trabajadores de diversas profesiones. Estos sindicatos slo podrn constituirse
cuando en el municipio de que se trate, el nmero de trabajadores de una misma profesin sea menor de veinte.
Los sindicatos de patrones pueden ser:
I.
II.

Los formados por patrones de una o varias ramas de actividades; y


nacionales, los formados por patrones de una o varias ramas de actividades de distintas entidades federativas
(Art. 361 L. F. T.).

Los sindicatos deben registrarse en la Secretara del Trabajo y Previsin Social en los casos de competencia federal y
en las Juntas de Conciliacin y Arbitraje en los de competencia local, a cuyo efecto remitirn por duplicado:
I.
II.

Copia autorizada del acta de la asamblea constitutiva;


Una lista con el nmero, nombres y domicilios de sus miembros y con el nombre y domicilio de los patrones,
empresas o establecimiento en los que se prestan los servicios;
III. Copia autorizada de los estatutos; y,
IV. Copia autorizada del acta de la asamblea en que se hubiese elegido la directiva.
Los documentos a que se refieren las fracciones anteriores sern autorizados por el Secretario General, el de
organizacin y el de actas, salvo lo dispuesto en los estatutos (Art. 365 L. F. T.).
Los estatutos de los sindicatos contendrn:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.

Denominacin que le distinga de los dems.


Domicilio.
Objeto.
Duracin. Faltando esta disposicin se entender constituido el sindicato por tiempo indeterminado.
Condiciones de admisin de miembros.
Obligaciones de derechos de los asociados.
Motivo y Procedimiento de expulsin y correcciones disciplinarias;
Forma de convocar a la asamblea.
Procedimientos para la eleccin de la directiva y nmero de los miembros.
Periodo de duracin de la directiva.
Normas para la administracin, adquisicin y disposicin de los bienes, patrimonio del sindicato.
Forma de pago y monto de las cuotas sindicales.
poca de presentacin de cuentas.
Normas para la liquidacin de patrimonio sindical.
La dems normas que apruebe la asamblea (Art. 371 L. F. T.).

Contrato Colectivo de Trabajo


El contrato colectivo de trabajo, segn una definicin comnmente
admitida, es el que se celebra entre un grupo patronal o entre dos
sindicatos (patronal y obrero) con el fin de establecer las normas de
trabajo. Algunos autores niegan que los contratos colectivos tengan
verdadera naturaleza contractual, atribuyndole un carcter reglamentario
de las condiciones de trabajo.
La Ley Federal de Trabajo, en su artculo 386, define el contrato colectivo
en los trminos siguientes:
contrato colectivo de trabajo es el convenio celebrado entre uno o varios sindicatos de trabajadores y uno o varios
patrones, o uno o varios sindicatos de patrones, con el objeto de establecer las condiciones segn las cuales deben
prestarse el trabajo en una o ms empresas o establecimientos.
BLOQUE 3

115

El contrato colectivo de trabajo contiene el derecho autnomo que se crea por los sindicatos obreros, los patrones o
empresarios o sindicatos patronales. El contrato colectivo de trabajo no podr contener ninguna clusula inferior a las
establecidas en el artculo 123 Constitucional, en la Ley Federal de Trabajo, costumbre laboral y jurisprudencia que
beneficien al trabajador.
La proteccin de las leyes para los trabajadores es mnima de tal modo que el contrato colectivo como entente
bilateral entre organizacin sindical obrera y los patrones generalmente estructura un derecho social superior. La
prctica del contrato colectivo ha superado la discusin doctrinaria en cuanto a la naturaleza normativa europea y de
ejecucin mexicana, por lo tanto, el sindicato como sus miembros pueden ejercer ya sea colectiva o individualmente
los derechos que se derivan del mismo. Krotoschin, sostiene que el contrato colectivo tiene a superar la tensin entre
las clases; sin embargo, en el derecho mexicano el contrato colectivo es un derecho prominente de la lucha de clases
y no constituye una tregua en la lucha de clases obrera durante su vigencia.
El contrato colectivo de trabajo deber celebrarse por escrito, bajo la pena de nulidad. Se har por triplicado,
entregndose un ejemplar a cada una de las partes y se depositar el otro tanto en la Junta de Conciliacin y Arbitraje
o en la Junta Federal o Local de Conciliacin, la que despus de anotar la fecha y hora de presentacin del
documento lo remitir a la Junta Federal o Local de Conciliacin y Arbitraje.
El contrato surtir efecto desde la fecha y hora de presentacin del documento, salvo que las partes hubiesen
convenido en una fecha distinta (Art. 390 L. F. T.).
El contrato colectivo contendr:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.

Los nombres y domicilios de los contratantes;


Las empresas y establecimientos que abarque;
Su duracin o la expresin de ser por el tiempo indeterminado o por obra determinada;
Las jornadas de trabajo;
Los das de descanso y vacaciones;
El monto de los salarios;
Las clusulas relativas a la capacitacin o adiestramiento de los trabajadores en la empresa o establecimiento
que comprenda;
VIII. Disposiciones sobre la capacitacin o adiestramiento inicial que se deba impartir a quienes vayan a ingresar a
laborar a la empresa o establecimiento;
IX. Las bases sobre la integracin y funcionamiento de las comisiones que deban integrarse de acuerdo con la
L. F. T.;
X. Las dems estipulaciones que convengan las partes (Art. 39 L.
F. T.);
Huelga
Antecedentes:
El derecho a huelga tiene antecedentes histricos muy remotos en
Egipto, en la antigua Roma y en Grecia, sin embargo, se presenta
como un hecho social hasta el siglo XIX; en realidad se trata de un
fenmeno moderno que data del rgimen de libertad industrial.
En consecuencia, las primeras huelgas fueron hijas de movimientos
tumultuarios, y luego tuvieron como preparacin inmediata las
coaliciones para manifestarse despus de una actividad sindical o
proyeccin del sindicalismo.
En la Nueva Espaa tambin se registra como primer movimiento
huelgustico, el que tuvo lugar en las postrimeras de la conquista, en la Catedral Metropolitana de Mxico, el 4 de julio
de 1582, en defensa de los salarios de los cantores y ministriles, posteriormente, en Mxico Independiente, tambin
tuvieron lugar suspensiones concentradas de trabajo a partir del ao 1865.
116

DERECHO SOCIAL

Las primeras huelgas en nuestro pas tuvieron por objeto mitigar las inhumanas jornadas de trabajo y aumentar los
salarios de hambre que perciban los trabajadores. El desarrollo del capitalismo produjo que la huelga se considerara
como un acto delictuoso, segn puede verse en la disposicin del artculo 925 del Cdigo Penal del 7 de diciembre
de 1871, que deca: Se impondr de ocho das a tres meses de arresto y multa de veinticinco a quinientos pesos, o
una sola de estas penas a los que formen un tumulto o motn, o empleen de cualquier otro modo la violencia fsica o
moral con el objeto de hacer o bajen los salarios o jornales de los operarios o de impedir el libre ejercicio de la
industria o del trabajo.
La Ley Federal del Trabajo, en su artculo 440, define a la huelga del modo que sigue: Huelga es la suspensin
temporal del trabajo llevada a cabo por una coalicin de trabajadores.
Las huelgas pueden abarcar a una empresa o varios de sus establecimientos (Art. 442 L. F. T.).
La huelga debe limitarse al mero acto de suspensin del trabajo (Art. 443 L. F. T)
La huelga legalmente existente es la que satisface los requisitos y
persigue los objetivos sealados en el artculo 450 de la Ley Federal de
Trabajo (Art. 444 L. F. T.).
La huelga es ilcita:
I.
II.

Cuando la mayora de los huelguistas ejecuten actos violentos


contra las personas o las propiedades.
En caso de guerra, cuando los trabajadores pertenecen a
establecimientos o servicios que dependan del gobierno (Art. 445 L.
F. T.).

Huelga justificada es aquella cuyos motivos son imputables al patrn (Art. 446 L. F. T.).
La huelga es causa legal de suspensin de los efectos de las relaciones de trabajo por todo el tiempo que dure (Art.
447 L. F. T.).
La huelga deber tener por objeto:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.

Conseguir el equilibrio entre los factores de la produccin,


armonizando los derechos del trabajo con los del capital;
obtener el patrn o patrones la celebracin del contrato colectivo y
exigir su revisin al terminar el periodo de su vigencia, de conformidad
con lo dispuesto en el captulo III ttulo sptimo de la L. F. T.;
obtener de los patrones la celebracin del contrato-ley y exigir su
revisin al terminar el periodo de su vigencia de conformidad con lo
dispuesto en el captulo del ttulo sptimo de la L. F. T.;
exigir el cumplimiento del contrato colectivo del trabajo o del contratoley en las empresas o establecimiento en que hubiese sido violado;
exigir el cumplimiento de las disposiciones legales sobre participacin de utilidades;
apoyar a una huelga que tenga por objeto alguno de los enumerados en las fracciones anteriores;
exigir la revisin de los salarios contractuales a que se refieren los artculos 399 BIS y 419 BIS de la L. F. T. (Art.
450 L. F. T.);

La huelga terminar:
I.
II.

Por acuerdo entre los trabajadores huelguistas y los patrones;


si el patrn se allana, en cualquier tiempo a las peticiones contenidas en el escrito de emplazamiento de huelga y
cubre los salarios que hubiesen dejado de percibir los trabajadores;
III. por laudo de la Junta de Conciliacin y Arbitraje, si los trabajadores huelguistas someten el conflicto a su
decisin.
BLOQUE 3

117

Actividad: 5
En equipo elabora una presentacin en PowerPoint en el que se indique y seale los
aspectos esenciales de las relaciones colectivas de trabajo de acuerdo a la Ley Federal
del Trabajo.

Actividad: 5
Conceptual
Identifica los aspectos que se
refieren a las relaciones
colectivas de trabajo.
Coevaluacin

Evaluacin
Producto: Presentacin en
PowerPoint.
Saberes
Procedimental

Puntaje:
Actitudinal

Resume en la presentacin de
PowerPoint las relaciones
colectivas de trabajo.
C

MC

NC

Valora la importancia de la unin


y acuerdo en las relaciones
laborales colectivas de trabajo.

Calificacin otorgada por el


docente

El modelo neoliberal de la regulacin laboral.


El capitalismo con sus estrategias dirigidas a los grandes cambios
tecnolgicos, a la expansin del mercado y las comunicaciones,
conduce a la centralizacin del modo de produccin y dominio
sociocultural, lo cual es una caracterstica esencial del
neoliberalismo. Cuando la globalizacin se posesiona del mundo,
la economa y la poltica y la cultura se desterritorializa del entorno
inmediato, pasando el Fondo Monetario Internacional, Banco
Mundial, entre otros a gobernar las relaciones internacionales y a
dirigir la economa mundial.
El neoliberalismo como corriente ideolgica del capitalismo,
propone un conjunto de posturas y estrategias para consolidar ms
an el sistema y favorecer el posicionamiento del capital en los
mercados internacionales, entre stas se encuentran la
minimizacin del Estado como principal actor en la conduccin del
desarrollo de su regiones obligando a los pases a organizar el
conjunto social de acuerdo a los intereses de los actores
econmicos que actan a escala internacional. Esta postura
presenta al Estado-Nacin cuestionado y debilitado en lo
domstico e internacional, en el sentido de la toma de decisiones
referente a lo poltico, econmico y social. Por lo tanto se desdibuja
la alianza entre el Estado-Nacin y el capital, imponindose la
globalizacin, provocndose la flexibilizacin y la desregulacin de
las normas de Derecho Laboral.
Diferentes sociedades en el mundo han entrado en crisis al vivir la
inseguridad laboral, la explotacin y exclusin laboral, estas situaciones son vistas desde la perspectiva neoliberal
como algo natural, por ser parte de la dinmica del mercado , donde la fuerza laboral debe esmerarse en mantener
una alta competitividad y productividad para permanecer en el mercado de trabajo.

118

DERECHO SOCIAL

El trabajador al ser excluido del mercado de trabajo pierde sus derechos, incluso los sociales, producto de la nueva
organizacin mundial del mercado, con la cual se imponen cambio en las relaciones laborales tales como la
eliminacin de la seguridad social, la contratacin colectiva, el derecho a la sindicalizacin en suma se pierde el
contrato social establecido en el Estado de Bienestar. En consecuencia, los intereses del capital en la poltica
econmica sustituyen los derechos constitucionales que rigen el bienestar social de los individuos en la sociedad,
producindose el quiebre en los derechos constitucionales de los trabajadores.
El neoliberalismo minimiza las representaciones polticas de la sociedad, cuestin que debilita la organizacin de la
clase trabajadora, propone la reduccin de los gastos sociales, vulnera la legislacin laboral, el neoliberalismo se
apropia de los vacios dejados por las organizaciones sindicales, dada su incapacidad de reajustar su modelo a los
cambios del nuevo patrn de acumulacin.
Es indispensable que el Derecho Laboral tenga una fuerte dimensin social en esta poca de globalizacin, que
permita conseguir mejores resultados y que stos se repartan de manera ms equitativa. Por ello se efectu la
Declaracin de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre la justicia social para una globalizacin equitativa, la
cual constituye una brjula para la promocin del trabajo decente, y conseguir una perspectiva productiva que
destaque la importancia de las empresas sostenibles para la creacin de ms empleo y oportunidades de ingresos
para todos.
Esta Declaracin pone polticas basadas en objetivos estratgicos, como son: el empleo, la proteccin social, el
dilogo social y los derechos en el trabajo. Al mismo tiempo, hace hincapi en la importancia de reconocer que esos
objetivos son inseparables, estn interrelacionados y se refuerzan mutuamente.
La Declaracin surge en un momento de gran incertidumbre en el mundo del trabajo, en que continan situaciones de
abusos de los derechos laborales y aumentan las preocupaciones sobre el curso de la globalizacin y la necesidad
de que las organizaciones internacionales aborden las polticas econmicas y sociales que afectan a la vida de la
gente.
El contexto actual de la globalizacin, se caracteriza por la difusin de nuevas tecnologas, los flujos de ideas, el
intercambio de bienes y servicios, el incremento de los flujos de capital y financieros, la internacionalizacin del
mundo de los negocios y de sus procesos y del dilogo, as como de la circulacin de personas, especialmente de
trabajadoras y trabajadores, est modificando profundamente el mundo del trabajo, por ejemplo:
El proceso de cooperacin e integracin econmicas ha ayudado a que algunos pases se beneficien de altas tasas
de crecimiento econmico y creacin de empleo, incorporando a muchos pobres de las zonas rurales en la economa
urbana moderna, alcanzando un progreso respecto de sus objetivos de desarrollo y fomentando la innovacin en la
elaboracin de productos y la circulacin de ideas;
La integracin econmica mundial ha llevado a muchos pases y sectores a enfrentar grandes desafos en lo relativo a
la desigualdad de ingresos, los altos niveles de desempleo y pobreza persistentes, la vulnerabilidad de las economas
ante las crisis externas y el aumento tanto del trabajo no protegido como de la economa informal, que influyen en la
relacin de trabajo y la proteccin que sta puede ofrecer;
Ante estas circunstancias, es necesario conseguir mejores resultados y que stos se repartan de manera equitativa
entre todos a fin de responder a la aspiracin universal de justicia social, como son:

Alcanzar el pleno empleo;


asegurar la sostenibilidad de sociedades abiertas y de la economa mundial;
lograr la cohesin social;
luchar contra la pobreza y las desigualdades crecientes;

En el siglo XXI la poltica, los objetivos y principios que inspiren el Derecho Laboral, deben ser los siguientes:

El trabajo no es una mercanca y que la pobreza, en cualquier lugar, constituye un peligro para la prosperidad
de todos;

BLOQUE 3

119

La obligacin de fomentar programas que


permitan lograr los objetivos del pleno empleo y
la elevacin del nivel de vida, un salario mnimo
vital y la extensin de las medidas de seguridad
social para garantizar ingresos bsicos a
quienes los necesiten.
La responsabilidad de examinar y considerar
todas las polticas econmicas y financieras
internacionales, teniendo en cuenta el objetivo
fundamental de la justicia social; y
La libertad de asociacin, la libertad sindical el
reconocimiento efectivo del derecho de
negociacin colectiva, la eliminacin de todas
las formas de trabajo forzoso u obligatorio, la
abolicin efectiva del trabajo infantil y la
eliminacin de la discriminacin en materia de
empleo y ocupacin; estos son valores
fundamentales en al mbito de Derecho Laboral.

La crtica del neoliberalismo al Estado del Bienestar no


slo se dirige a su intervencin en lo econmico, sino
tambin en la poltica social oponindose a los
beneficios laborales, los derechos sociales el
colectivismo la asistencia social gratuita como son
asistencia mdica y vivienda entre otras.
El neoliberalismo considera a la fuerza laboral como un
objeto desechable, es decir puede ser contratada y
despedida de acuerdo a los requerimientos del mercado, situacin que ha perfilado un nuevo de tipo de trabajador
caracterizado por ser un sujeto aislado segregado desarticulado de los derechos sociales y proclive a una mayor
explotacin al exigrsele una alta productividad en un menor tiempo.

Actividad: 6
A partir de la lectura y anlisis individual del tema El modelo neoliberal de la regulacin
laboral redacta un ensayo de una cuartilla sobre: cmo la poltica neoliberal ha
impactado los derechos laborales en tu localidad.

Actividad: 6
Conceptual
Observa el impacto de la poltica
neoliberal en las relaciones de
trabajo que se presentan en su
comunidad.
Autoevaluacin

120

Evaluacin
Producto: Ensayo breve.
Saberes
Procedimental

Puntaje:

Detecta como la poltica neoliberal


modifica las relaciones de trabajo
en la comunidad.
C

MC

NC

Actitudinal
Valora la importancia de conocer
y defender los derechos laborales
que como trabajadores se han
consolidado a lo largo de nuestra
historia.

Calificacin otorgada por el


docente

DERECHO SOCIAL

Cierre
Actividad: 7
En equipo, suban al blog los diversos trabajos realizados tales como: fotos de los collages
de imgenes realizados, trpticos, contratos de trabajos, ensayos y visiten cada uno de los
equipos, los diversos blogs; con la finalidad de que comente los trabajos y aprendizajes
obtenidos sobre los temas del Derecho Laboral.

Actividad: 1
Conceptual
Observa en el blog las
actividades realizada s en torno
al Derecho Laboral.
Autoevaluacin

BLOQUE 3

Evaluacin
Producto: Blog.
Saberes
Procedimental

Puntaje:
Actitudinal

Examina y argumenta en el blog las


diferentes actividades realizadas en
torno al Derecho Laboral.
C

MC

NC

Es respetuoso al omitir sus


opiniones en torno al trabajo de
sus compaeros.

Calificacin otorgada por el


docente

121

Bibliografa

Constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos.

Ley Federal del Trabajo.

Cdigo de Comercio.

Ley Agraria.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.

Ley General de Sociedades Mercantiles.

Ley General de Sociedades Cooperativas.

Cdigo Civil del Estado de Sonora.

Cdigo de Familia del Estado de Sonora.

Cdigo Penal para el Estado de Sonora.

122

DERECHO SOCIAL