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QUALIDADE DO AR
PROGRAMA DA QUALIDADE DO AR
Plano de Gesto Integrada da Qualidade
Ambiental no Distrito Federal
Subsecretaria de Sade Ambiental
SUSAM
Secretaria de Meio Ambiente e
Recursos Hdricos do Distrito Federal
SEMARH
Braslia - DF - Brasil
2012
NDICE
1.
APRESENTAO
05
2.
JUSTIFICATIVA
18
3.
OBJETIVO
19
3.1.
4.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
METODOLOGIA
19
20
4.1.
Monitoramento da Qualidade do Ar
21
4.2.
24
4.3.
25
4.4.
27
5.
INDICADORES DE AVALIAO
29
6.
CRONOGRAMA DE AO
30
7.
FUNDAMENTAO LEGAL
32
8.
REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS
35
PROJETO DE
QUALIDADE DO AR
1. APRESENTAO
vamente o aumento de poluentes atmosfricos, tendo seu auge durante a Revoluo Industrial,
com a queima intensa de combustveis fsseis para a produo de energia (Freedman, 1995).
De acordo com o tipo, elas podem ser Fixa - poluio atmosfrica oriundas de processos industriais, termoeltricas, caldeiras, mineradoras e queima de Biomassa e
res-
ser
Assuno
classificados
segundo
(2004),
a
os
classe
poluentes
qumica,
em
gasosos
tambm
orgnicos
po-
inorgnicos.
Os principais poluentes atmosfricos so: xido ntrico (NO), dixido de nitrognio (NO2), monxido de carbono (CO), dixido de enxofre (SO2), Oznio (O3), chumbo (PB) e o material particulado (Braga, 2001; e Canado, 2006). Para o melhor entendimento, abaixo sero descritos cada um dos poluentes:
Poluentes
Descrio
Conjunto de poluentes constitudos de poeiras, fumaas e todo tipo de material
slido e lquido que se mantm suspenso na atmosfera por causa de seu pequeno tamanho. O material particulado pode tambm se formar na atmosfera
a partir de gases como dixido de enxofre (SO2), xidos de nitrognio (NOX)
e compostos orgnicos volteis (COVS), que so emitidos principalmente em
atividades de combusto, transformando-se em partculas como resultado de
reaes qumicas no ar. Pode ser classificado:
Material
Particulado
(MP)
Fumaa (FMC)
Monxido de
Carbono (CO)
Oznio (O3)
e Oxidantes
Fotoqumicos
Por outro lado, poluentes atmosfricos (gases e material particulado) tambm podem
afetar o clima ocasionando variaes nas temperaturas mdias. O material particulado pode ocasionar diminuio das temperaturas mdias por espalhamento dos raios solares e reduo da quantidade de luz solar que atinge o solo; enquanto que os gases, como dixido de carbono embora
permitam que a luz solar alcance o solo, impedem que seu calor retorne atmosfera (efeito estufa)
podendo provocar o aumento das temperaturas mdias (IBRAM, 2006).
O clima do Distrito Federal, segundo a classificao de Koopen tropical, concentrando-se as precipitaes no vero, com perodo mais chuvoso nos meses de novembro a janeiro. O
perodo de seca ocorre especialmente nos meses de junho e agosto. Conforme essa classificao
observa-se os seguintes tipos climticos:
Tropical (Aw) Situa-se nas reas com cotas altimtricas abaixo de 1.000m (bacias
hidrogrficas dos rios So Bartolomeu, Preto, Descoberto/Corumb, So Marcos e
Maranho. Caracteriza-se por temperaturas no ms mais frio superior a 18C.
Tropical de Altitude (Cwa) Ocorre nas reas com cotas altimtricas entre 1.000 e
1.200m (unidade geomorfolgica Pediplano de Braslia). Caracteriza-se por temperaturas inferior a 18C no ms 'mais frio e mdia superior a 22C no ms mais quente.
Tropica de Altitude (Cwb) Ocorre em reas com cotas altimtricas superior a 1.200m
(unidade geomorfolgica Contagem/Rodeador). Apresenta temperaturas inferior a
18C no ms mais frio e mdia inferior a 22C no ms mais quente (Codeplan, 2010).
No perodo de estiagem (inverno) a regio do Cerrado, bioma onde est inserido o Distrito Federal, recebe menos energia solar e a influncia das massas de ar frio que acarretam baixos
ndices de temperatura e de umidade relativa do ar; assim como predomina tambm movimento
descendente de ventos sobre o Planalto Central que impede formao de nuvens. A posio geogrfica do Distrito Federal, sua altitude, distncia do mar, tipo de vegetao e de solo so fatores que
contribuem para a queda da umidade relativa do ar (IBRAM, 2006).
A determinao da qualidade do ar baseia-se em aes de controle que visam atingir os
padres de qualidade ambiental estabelecidos pelas resolues CONAMA e pela regulamentao da
emisso de poluentes gerados por fontes estacionrias nos processos de licenciamento ambiental
Padro
Primrio
g/m
Padro
Secundrio
g/m
Mtodo de
Medio
Partculas Totais
em Suspenso
24 horas1
MGA2
240
80
150
50
amostrador de
grandes volumes
Partculas
Inalveis
24 horas1
MAA3
150
50
150
50
separao
inercial/filtrao
Fumaa
24 horas1
MAA3
150
60
100
40
refletncia
Dixido de
enxofre
24 horas1
MAA3
365
80
100
40
pararosanilina
Dixido de
nitrognio
1 hora1
MAA3
320
100
190
100
quimiluminescncia
40.000
35 ppm
10.000
9 ppm
40.000
35 ppm
10.000
9 ppm
infravermelho
no dispersivo
160
160
quimiluminescncia
Poluente
Monxido de
carbono
Oznio
1 hora1
8 horas1
1 hora1
Fonte: CETESB (1) No deve ser excedido mais que uma vez ao ano. (2) Mdia geomtrica anual. (3) Mdia aritmtica
anual.
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A divulgao dos dados do monitoramento realizada por meio dos ndices de Qualidade
do Ar (IQAr), que converte as concentraes dos poluentes numa linguagem qualificativa para o
entendimento pela populao em: boa, regular, inadequada, m e pssima, (Tabela 1).
CO
(ppm)
NO2
(g/m3)
SO2
(g/m3)
0 - 80
0 - 4,5
0 - 100
0 - 80
80 - 160
4,5 - 9
100 - 320
80 - 365
Inadequada
9 - 15
320 - 1130
365 - 800
15 - 30
1130 - 2260
800 - 1600
>30
>2260
>1600
Qualidade
ndice
Boa
0 - 50
0 - 50
Regular
51 - 100
50 - 150
Pssima
>299
>420
>800
Fonte: Cetesb
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identificou associaes estatisticamente significantes entre aumentos nos nveis de poluentes atmosfricos e aumentos na mortalidade e nas hospitalizaes, por causas respiratrias e cardiovasculares, em crianas e idosos.
A cada tipologia do ndice da Qualidade do Ar (IQAr) efeitos genricos sobre a sade da
populao em geral e da populao sensvel (crianas, idosos e pessoas com doenas respiratrias
e cardacas) esperado (Quadro 2).
Quadro 2 Efeitos sobre a sade segundo a tipologia (qualidade) do ndice da Qualidade do Ar
(IQAr)
Qualidade
ndice
Boa
0 - 50
Regular
51 - 100
Pessoas de grupos sensveis podem apresentar sintomas como tosse seca e cansao. A populao, em geral, no afetada.W
101 - 199
Toda a populao pode apresentar sintomas como tosse seca, cansao, ardor nos olhos, nariz e garganta. Pessoas de grupos sensveis
podem apresentar efeitos mais srios na sade.
200 - 299
Pssima
>299
Inadequada
Significado
Fonte: Cetesb
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No quadro 3 encontra-se informaes sobre os principais poluentes atmosfricos, seus efeitos sobre
a sade e ao meio ambiente.
Quadro 3 Poluentes atmosfricos: informaes e principais efeitos sobre a sade e ao meio ambiente
Poluente
atmosfrico
Informaes
Conjunto de poluentes
constitudos de poeiras,
fumaas e todo tipo de
material slido e lquido
que se mantm suspenso
na atmosfera. Compem
Partculas To- as partculas com dimetais em Sus- tro aerodinmico menor
penso (PTS) que 50m, ou seja, Partculas Inalveis e Fumaa
(FMC) que est diretamente relacionado ao teor
de fuligem na atmosfera.
Partculas maiores que Danos a vegetao, dete10m ficam retidas pelas riorao da visibilidade e
vias respiratrias sendo contaminao do solo.
removidas pelo mecanismo de defesa, inicialmente o espirro e depois a
tosse e o aparelho mucociliar.
So as partculas finas
com dimetro menor que
2,5m (PM 2,5) e as inalveis grossas com dimetro entre 2,5 a 10m
Partculas Ina- (PM10)
lveis (PM10 e
PM2,5)
Ao atingir os brnquios
Danos a Vegetao, deteriorao da visibilidade e
e bronquolos (apenas
PM2,5) podem causar
contaminao do solo.
irritao nos olhos e garganta, reduzindo a resistncia s infeces e ainda provocando doenas
crnicas.
13
14
Os incndios florestais e queimadas tambm contribuem para a poluio atmosfrica. Inicialmente as emisses constituem-se de monxido de carbono (CO), matria particulada (fuligem) e
cinzas de granulomtrica variada. Resultam tambm compostos orgnicos como os hidrocarbonetos
(HC), dioxinas e furanos que so compostos txicos e carcinognicos. H tambm emisses de xidos de nitrognio (NO e NO2) e em pequenas quantidades de dixido de enxofre (SO2). A direo
e a intensidade das correntes areas tm muita influncia sobre a disperso dos poluentes atmosfricos e sobre as reas afetadas pela pluma oriunda do fogo. Os efeitos sobre a sade encontram-se
no Quadro 4.
Quadro 4 Efeitos sobre a sade decorrente das emisses oriundas dos incndios florestais e
queimadas.
Populao
Da intoxicao at o bito por asfixia decorrente da reduo da concentrao de oxignio em nveis crticos e pela
elevao no nvel de monxido de carbono.
Crianas com doenas respiratrias, que apresentam chiadeira no peito, muitas vezes o quadro evolui para bronquite e/ou pneumonia. Aquelas com alergia respiratria
podem apresentar asma.
Portadores de bronquite crnica, enfisema pulmonar, outras doenas respiratrias crnicas ou cardacas podem
apresentar agravamento dos sintomas.
15
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Para atender as necessidades de controle das emisses atmosfricas geradas pelas fontes fixas e mveis do Distrito Federal, adaptou-se o modelo sistematizado de Santi (2000) que tem
como base os dados/informaes provenientes do inventrio de fontes de emisso, o monitoramento da qualidade do ar, os parmetros meteorolgicos, o monitoramento dos efeitos sobre a sade e
os indicadores polticos, econmicos e sociais (Figura 2). Devido diversidade destes dados e sua
complexidade estes so obtidos por diversas instituies de governo, principalmente: IBRAM, DETRAN, INMET, SES e CODEPLAN. A integrao destes com a participao da Universidade de Braslia
(UnB), permitir estabelecer com maior clareza padres e critrios da qualidade do ar, bem como
melhor planejamento tcnico-operacional.
Normatizaes especficas para o Distrito Federal podero ser estabelecidas. Os dados
obtidos pela rede de monitoramento (qualidade do ar) sero divulgados para livre acesso no site
institucional da SEMARH (e de outras instituies) atravs do ndice da Qualidade do Ar (IQAr) atribudo para as diversas localidades do Distrito Federal.
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2. JUSTIFICATIVA
Em estudo realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE (2008), o
DF apresentou mais de 1.200 miligramas de Partculas Totais em Suspenso (PTS), para cada metro
cbico, superando as emisses de grandes cidades brasileiras, como So Paulo que registrou 717
miligramas.
Adicionalmente, existem outros tipos de emisses atmosfricas que esto relacionadas
com a queima de combustveis fosseis pelos 1.233.000 veculos que compe a frota do DF (DETRAN, 2011) e pela queima de biomassa (incndios florestais) que ocorre todos os anos, no perodo
de junho a setembro, em decorrncia de uma massa de ar seca que se instala sobre a regio central
do Brasil.
Diante desse contexto, faz-se necessrio o desenvolvimento de polticas pblicas para o
monitoramento e controle dessas emisses como o Projeto de qualidade do Ar em ambiente externo
do Distrito Federal proposto pela SUSAM.
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3. OBJETIVO
Gerenciar e promover continuamente a poltica, procedimentos e processos relativos
qualidade do ar no Distrito Federal.
Informar a populao sobre a contribuio dos veculos automotores na poluio atmosfrica e o impacto dos poluentes sobre a sade coletiva;
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4. METODOLOGIA
A operacionalizao do programa de qualidade do ar do DF requer o envolvimento de
diversos setores do governo, com interface na sade ambiental tanto do nvel de gesto quanto de
execuo, devem atuar conjuntamente, segundo suas competncias. A diversidade de dados e sua
complexidade reforam esse aspecto, alm da necessidade de envolvimento de reas acadmicas e
outros que no decorrer da execuo for necessrio (Quadro 5).
Quadro 5 Parmetros de gesto da qualidade do ar e rgos/instituies envolvidas no Distrito
Federal.
Parmetros
rgo/Instituio
SEMARH
DETRAN
IBRAM
UnB
Monitoramento da qualidade do ar
IBRAM
SEMARH
UnB
Parmetros meteorolgicos
SEMARH
SES
INMET
RGOS GOVERNAMENTAIS
UnB
Monitoramento da Qualidade do Ar
20
21
As medies realizadas por cada estao seguem critrios de validao que no pode haver interrupo das medies e/ou falhas para no compromete significativamente o resultado obtido
(Quadro 6).
Representatividade de Dados
Mdia Diria
Mdia Mensal
Mdia Anual
b)
22
Figura 5 Poluio que saem do cano de veculos (Fonte: ONG - umnovomundo, 2012).
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O PCPV o instrumento de avaliao da poluio atmosfrica decorrente de fontes mveis por meio da medio dos poluentes emitidos pelo cano de descarga dos veculos.
O detalhamento do PCPV e do Programa de I/M, por questes prticas, esto em documento distintos ao este texto do Programa da Qualidade do Ar. O monitoramento das fontes fixas
ser realizado atravs do levantamento das atividades licenciadas e do cumprimento das condicionantes da licena de operao (LO) referente ao controle das emisses, juntamente com o IBRAM.
Assim como, a participao na anlise dos estudos de impactos ambientais.
Dentro do contexto, est sendo desenhado um projeto piloto para ser implantado na
Regio da Fercal em Queima Lenis (Figura 6), com o objetivo de monitorar a qualidade do ar, por
meio de uma estao de monitoramento com equipamento manual que mede PM10. As questes
de sade da populao sero avaliados com a aplicao de questionrio socioambiental e acompanhamento dos atendimentos e internaes por causas respiratria nas unidades de sade de
Sobradinho.
24
25
26
27
Base Populacional;
Dados de posicionamento do equipamento de monitoramento de qualidade do ar (posio geogrfica considerando os equipamentos mveis);
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5. INDICADORES DE AVALIAO
Indicadores
Estaes de
monitoramento em
operao mensal
contnua
Implementao da
rede de monitoramento
Modernizao da
rede de monitoramento
Complementao
da rede de monitoramento - estaes
meteorolgica
Implantao da rede
de monitoramento
alternativo
Elaborao do
protocolo de Queimadas
Participao no
processo de licenciamento ambiental
Frmula
Unidade
N estaes operando
X 100
Total de estaes
Meta
2012
2013
2014
percentual
80%
100%
100%
unidade
30%
70%
100%
X 100 percentual
N estaes meteorolgicas
unidade
N de estaes com
biomonitoramento
percentual
60%
80%
100%
unidade
5%
50%
100%
N Licenas de
Operao (LO)
X 100 percentual
Total de LO de atividades
com emisso atmosfrica
Operacionalizao
do PCPV, por meio
da aplicao do I/M
percentual
100%
100%
100%
Desenvolvimento
do Piloto de monitoramento de sade
ambiental na Fercal
(Queima-Lenol)
Execuo do Piloto
percentual
80%
100%
29
6. CRONOGRAMA DE AO
ANO
1
semestre
2012
AO
Realizao de reunio com parceiros para operacionalizao da Qualidade do AR
UNB
Discutir detalhes do convenio (SEMARH X UNB) para o desenvolvimento
de atividades voltado para o desenvolvimento de modelo matemtico para instalao das novas estaes de monitoramento da qualidade do ar.
IBRAM
Discutir assuntos inerentes ao monitoramento da qualidade do ar no
Distrito Federal, como modernizao das estaes, posicionamento das novas estaes de monitoramento da qualidade do ar.
MMA
Apresentar a proposta de atuao da Secretria de Meio Ambiente e
Recursos Hdricos para o Distrito Federal para pleitear recursos para a estruturao
da rede de monitoramento da qualidade do ar.
SADE AMBIENTAL
Discutir parceria para o desenvolvimento de estudos de sade ambiental
na Fercal, com o objetivo de coletar informaes de sade, por meio dos tcnicos
da sade da famlia, para verificar a situao da sade das populaes expostas
aos poluentes emitidos pela atividade de minerao.
JURIDICO/IBRAM/SEMARH
Desenvolvimento de Estratgias para construo de proposta harmonizao para (SEMARH DETRAN) para operacionalizao do PCPV, por meio da
aplicao do I/M.
Construo da proposta de atuao frente situao de emergncias no
perodo de seca, onde ocorre queima de biomassa (incndios florestais);
Construo da Proposta de monitoramento alternativo (Biomonitoramento)
na avenida W3;
Construo da Proposta do Piloto de monitoramento de sade ambiental
na FercalDesenvolvimento de divulgao (folder, cartilha e banner).
2
semestre
2012
30
1
semestre
2013
2
semestre
2013
1
semestre
2014
2
semestre
2014
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7. FUNDAMENTAO LEGAL
Lei n 8.723, de 28 de outubro de 1993, que dispe sobre a reduo de emisso de poluentes por veculos automotores.
Lei Distrital n 1.065, de 06 de maio de 1996, que dispe sobre normas de preservao ambiental quanto a poluio sonora.
Lei Distrital n 3.460, de 14 de outubro de 2004, que dispe sobre o Programa de Inspeo
e Manuteno de Veculos em Uso no Distrito Federal.
Resoluo CONAMA n 005/ 1993, que institui o Programa Nacional de Controle da Qualidade do Ar (PRONAR).
Resoluo CONAMA n 007/1993, que define as diretrizes bsicas e padres de emisso para
o estabelecimento de Programas de Inspeo e Manuteno para Veculos Automotores em
Uso - I/M.
Resoluo CONAMA n 008/1993, que estabelece os limites mximos de emisso de poluentes para motores destinados a veculos pesados novos, nacionais e importados em complementao a Resoluo n 018/1986
Resoluo CONAMA n 015/1995, que estabelece nova classificao de veculos automotores para o controle de emisso veicular de gases, material particulado e evaporativo, considerando os veculos importados.
32
Resoluo CONAMA n 017/1995, que ratifica os limites mximos de emisso de rudo por
veculos automotores e o cronograma para seu atendimento previsto na Resoluo CONAMA
n 008/1993.
Resoluo CONAMA n 020/1996, que define os itens de ao indesejvel, referente emisso de rudo e poluentes atmosfricos.
33
Resoluo CONAMA n 291/ 2001, que regulamenta os conjuntos para converso de veculos para uso do gs natural.
Resoluo CONAMA n 297/2002, que estabelece limites de emisso de gases poluentes por
ciclomotores, motociclos e veculos similares novos.
Resoluo CONAMA n 315/2002, que dispe sobre a nova etapa do Programa de Controle
de Emisses Veiculares (PROCONVE).
Resoluo CONAMA n 342/2003, que estabelece para emisses de gases poluentes por
ciclomotores, motociclos e veculos similares novos, em complemento Resoluo CONAMA
n 297/2002.
34
8. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Assuno, J. V. Controle ambiental do ar. In: Curso de gesto ambiental. Ed. Universidade de So
Paulo. So Paulo, Brasil, 2004.
Braga A.L, Saldiva P.H, Pereira L.A, J.J Menezes, Conceio G.M, Lin C.A, Zanobetti, A. J. Schwartz,
Dockery D.W. Health effects of air pollution exposure on on children on adolescents in So Paulo,
Brazil. Pediatr Pulmonol, 2001 de fevereiro; 31 (2): 106-13.
Brasil. Ministrio da Sade: Vigilncia em Sade Ambiental relacionada Qualidade do Ar. Programa
Nacional, Braslia/DF, 2006. Disponvel: http://portal.saude.gov.br/portal/arquivos/pdf/vigiar_
programa_nacional.pdf
Buss, Daniel Forsin; BAPTISTA, Darclio Fernandes; NESSIMIAN, Jorge Luiz.Conceptual basis for the
application of biomonitoring on stream water quality programs. Cad. Sade Pblica, Rio de Janeiro,
v. 19, n. 2, 2003.
Canado, J.E.D, Braga ALF, Pereira LAA, Arbex MA, Saldiva PHN, Santos UPS. Repercusses clnicas
da exposio poluio atmosfrica. J Bras Pneumol. 2006;32(1):5-11.
informaes scio
acesso
dia
03/02/2012, as 20hs06min.
35
Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA). Resoluo no. 003 de 28 de junho de 1990.
Disponvel:< WWW.mma.gov.br>, acesso dia 20/01/2011, as 13hs43min.
Correio
brasiliense.
Disponvel:
http://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/
Freedman, B. Environmental ecology. The ecological effects of pollution, disturbance, and other
stresses. 2.ed. San Diego: Academic Press Inc., 1995.
Santi A.M.M, Suzuky RY, Oliveira RG. Monitoramento da qualidade do ar no municpio de Itabira,
MG: avaliao dos resultados em anos recentes (1997/99) e das perspectivas de modernizao da
rede de monitoramento no contexto do licenciamento ambiental corretivo da CVRD. In: Anais do 27
Congresso Interamericano de Engenharia Sanitria e Ambiental. Porto Alegre: Associao Brasileira
de Engenharia Sanitria e Ambiental; 2000.
36
37