Crisis actual del socialismo y

gobernamentalidad segn
Foucault

A propsito del lanzamiento del libro Democracia y poder

Constituyente, Arturo Fontaine analiza como el socialismo se ha
vinculado con el poder en la historia. Siguiendo el anlisis de Foulcault,
sostiene que el socialismo no tiene una forma natural de poder, y
puede acoplarse tanto a un Estado policaco, como a un gobierno
liberal. Mientras Venezuela sera un ejemplo del primer caso, un
ejemplo del segundo es la socialdemocracia que, en el fondo, es una
variante del capitalismo. La izquierda que domina hoy, afirma el autor,
es ms cercana al primer tipo: una izquierda tumultuosa, populista, que
abomina de la socialdemocracia que no tiene ni el tiempo ni la
paciencia que requiere estudiar polticas pblicas realistas. Y remata
Fontaine: se trata de una izquierda apresurada, cuyo poder
destructivo slo es igual a su impotencia constructiva.
Magnfico ensayo introductorio de Diego Sazo: rpido, ntido,

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inteligente. Oportuna e instructiva la idea del libro: conectar nuestra

discusin constitucional con vertientes internacionales, lo que queda
claro en el estudio de Gonzalo Bustamente. Hacia el final, su artculo
hace una sugerencia luminosa que habra que desarrollar: quizs la
discusin sobre el poder constituyente se parezca a la discusin entre
catlicos y protestantes acerca de la presencia real o simblica de
Cristo en la Eucarista. Algo de esto reaparece en el provocativo
estudio de Valentina Verbal, quienpone sobre el tapete la cuestin de
cmo elegir a los representantes de los ciudadanos que compondran
la hipottica asamblea constituyente, de lo que depende crticamente
la legitimidad de dicha asamblea (las pocas proposiciones que se han
hecho incorporan la representacin corporativa).
Valioso tambin el modo en que Renato Cristi potencia el plebiscito de
1989 que aprob las reformas acordadas con la Concertacin.
Fernando Atria discrepa y plantea su clebre tesis sobre los cerrojos
de la Constitucin vigente y la necesidad de una nueva. El trabajo de
Francisco Ziga examina procedimientos para llegare a una nueva
Constitucin. No trae el libro -y hay poca discusin pblica sobre estoproposiciones acerca de qu instituciones debiera contener la Nueva
Constitucin.
Pero quiero destacar del conjunto de estudios de este libro una
determinada hebra crtica. Miguel Vatter tiene razn, me parece,
cuando sita el problema medular en la relacin entre el poder
constituyente y el representante, y traza esto desde Carl Schmitt. La
tesis de Schmitt es que la voluntad constituyente del pueblo no puede
ser representada sin que la democracia se transforme en aristocracia.
Andreas Kalyvas (se publica una traduccin de su artculo aparecido

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en Political Concepts) y Sandro Chignola, incluidos en el libro, son

buenos conocedores de Foucault y absolutamente crticos de las
constituciones democrtico-representativas que conocemos. A mi
juicio, dan la pauta de lo que es una cierta manera de entender el
proceso constitucional y de entender la izquierda socialista que,
paradjicamente a mi juicio, pasa por alto las enseanzas del mismo
Foucault.
La crtica de Foucault seguramente apunta a la izquierda francesa
de su tiempo, pero creo que su planteamiento de entonces se aplica
a la izquierda tipo Podemos de hoy en Espaa () Como todos
sabemos, la izquierda que comienza a roncar fuerte hoy en Chile, es
parecida a la de Podemos.
Respecto de la Constitucin de Estados Unidos, la opinin de Kalyvas
es tajante: Mientras que la recientemente fundada repblica
reconoci la soberana del pueblo como poder constituyente, tambin
busc congelarlo y neutralizarlo (p. 55). Para Sandro Chignola, la
Constitucin italiana, vigente desde 1947, es fundamentalmente un
acto represivo (p. 175).
Chignola hace la crtica de lo que llama el fetichismo de la
constitucin y la legalidad (p.186). Ideas como las de Marshall (el gran
terico de los derechos sociales y de la socialdemocracia) y el
concepto mismo de la Constitucin italiana, plantean para l la
siguiente pregunta: Cules son los equilibrios que la constitucin
intenta conservar y preservar? Cules son los tipos de relaciones que
la constitucin intenta no tutelar, sino ms bien capturar para
inmunizarlos respecto de su virulencia revolucionaria? (p. 174).

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Segn Chignola, en la post guerra, Italia experimenta un boom de

crecimiento econmico que neutraliza a los sindicatos. Pierden su
poder revolucionario y se hacen reivindicativos. Luego viene un
perodo de mayor intervencin del Estado en la economa, un rol
orientador del mercado que se traduce en la captura del Estado por
parte de las grandes empresas. Luego viene la transformacin mundial
que significan Thatcher y Reagan y se fortalecen los poderes tcnicoadministrativos de organismos internacionales, como el Fondo
Monetario Internacional (FMI), entre otros. Estos saberes expertos
dominan el mundo y constituyen el locus del poder real, de la soberana
real, no esa ficcin representativa de la voluntad general (p.187).
Mientras algunos expresan el propio placer a travs del fetichismo de
la constitucin y la legalidad (p.186), Chignola critica toda forma de
institucionalizacin porque sera cooptacin de las fuerzas
revolucionarias. Con todo, esas fuerzas estn en algn lugar
indeterminado, ese sujeto revolucionario -si es que se me permite usar
la palabra sujeto-, de alguna manera existe, es un incomprensible y
subversivo poder constituyente. Algo mstico? Grgaras
intelectuales? Porque ideas o propuestas respecto a cmo se debe
organizar y limitar el poder no hay ninguna.
Quien quizs falt en el libro fue Chantal Mouffe, quien ha expandido
la obra de su marido, Ernesto Laclau, el terico que inspir a
Podemos y al Kichnerismo. Lo que hizo Laclau -dicho en pocas
palabras- fue reinterpretar el populismo estilo Pern desde un ngulo
neogramsciano. Una visin en la que la izquierda movilizada se parece
peligrosamente al facismo. El sujeto revolucionario no se constituye
desde la pertenencia a una clase explotada -el proletariado, pues la
evolucin del maldito capitalismo lo hace ya imposible-, sino que se

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configura a travs de la retrica, concretamente a travs de una

demanda social metafrica que alude a demandas sectoriales y las
encarna, que congrega diversas clases sociales y desata un proceso
de movilizacin del pueblo, como podra llegar a serlo entre nosotros piensan algunos- la lucha por una Nueva Constitucin Poltica.

FOUCALT, EL LIBERALISMO, LOS ORDOLIBERALES Y LA

ESCUELA DE CHICAGO
Foucault plante, en su etapa final, la falta de lo que llam
gouvernementalit (gobernamentalidad) propia del socialismo.
El socialismo carece de gobernamentalidad autnoma, afirma.
Kalyvas y Chignola ejemplifican, pienso, precisamente este problema.
Es decir, el socialismo puede incorporar la gobernamentalidad liberal o
la del Estado Policial o, si se prefiere, la dictadura del partido de
gobierno, en buen romance, de su lder; pero no tiene -piensa
Foucault- una racionalidad gubernamental intrnseca. La realidad del
socialismo consiste en que o se acopla al mercado o al Estado Policial.
En la Alemania de fines de los 70, el primer caso se daba en el
socialismo de Helmut Shmidty el segundo, en el socialismo de Eric
Honecker. Como paliativo se invoca la conformidad del socialismo real
con uno o una serie de textos tericos, pero ello solo acusa la laguna
que significa la ausencia de un arte socialista de gobierno. Esta es la
tesis de Foucault que me interesa plantear aqu.
La crtica de Foucault seguramente apunta a la izquierda francesa de
su tiempo, pero creo que su planteamiento de entonces se aplica a la
izquierda tipo Podemos de hoy en Espaa, al chavismo en Venezuela
y a otros tipos de populismo contemporneo. Como todos sabemos, la
izquierda que comienza a roncar fuerte hoy en Chile, es parecida a la

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de Podemos.
De lo que sostiene Foucault, se sigue que no existe tal cosa como una
teora econmica socialista. Segn plantea von Mises, lo que se llama
economa socialista es, sencillamente, la generalizacin de la
planificacin propia de la economa de guerra. Von Mises tiene en
mente sobre todo al socialismo con planificacin central estilo
sovitico, pero tambin analiza otras formas de socialismo en las que
se intenta crear una economa que supere la propiedad privada de
los medios de produccin y el mercado.
Lo que ocurre hoy en Venezuela es un buen ejemplo. Se avanza
justamente a una especie de economa de guerra: 18 generales a cargo
del racionamiento, uno a cargo del arroz, otro de los porotos, y as por
cada producto. Esta escasez no era algo buscado, pero hay una lgica
que conduce a este resultado. Y el resultado es tal que, como mostr
Hayek, pone en marcha otra lgica que conduce a otro resultado no
buscado: la dictadura.
El Estado Policial no es, por tanto, un objetivo, sino una consecuencia
indeseada, pero virtualmente inevitable de prcticas reidas con la
gobernamentalidad que proporciona el enfoque que no ve en el
mercado competitivo un criterio de validacin o invalidacin de las
polticas econmicas. A la larga, el socialismo de la pobreza
involuntaria y el racionamiento queda fuera de la historia -salvo como
gran utopa, es decir, como gran fracaso- y colapsa.
Por eso, Foucault celebra el momento en el que el Partido Socialista
alemn, el partido de Marx, abandona el socialismo de Marx y su
programa de expropiacin de los medios de produccin y reconoce

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que la propiedad privada de dichos medios debe ser protegida por el

Estado (1959). Con ello, se inclina por reformar la economa social de
mercado creada por los ordoliberales, por la Democracia Cristiana
alemana; no por destruirla (no lo hizo por miedo a Hitler, restricciones
constitucionales, espritu transaccional o sumisin ante los poderes
fcticos). Gracias a eso, dice Foucault, entra al juego de la
gouvernamentalit. Si la izquierda no lo hace, es incapaz de ejercer
de veras el poder para alterar la realidad, se condena a la irrelevancia,
pues renuncia al arte de gobernar. Como pasa ahora en Venezuela,
que se escurre hacia una dictadura, la que, pese a todo su podero, es
una modalidad que adopta la impotencia.
El socialismo socialdemcrata s es posible, es una manera de
participar en la gobernamentalidad. En el fondo, es una vertiente del
capitalismo en la que, por ejemplo, en una de sus variantes, la
educacin y la salud son estatales y se financian con los impuestos que
pagan las personas que trabajan y las empresas. En Singapur, la
educacin es estatal y es uno de los pases capitalistas ms pujantes.
En Alemania, la salud y la educacin son estatales y el milagro
alemn de la postguerra es una de las grandes gestas del capitalismo
y Alemania es hasta hoy uno de los baluartes del capitalismo en el
mundo. En Holanda, en cambio, slo un tercio de los alumnos va a
escuelas pblicas y el resto a colegios privados subsidiados por el
Estado; y eso no hace a Holanda ms capitalista que Singapur.
En fin uno puede estar a favor o en contra. Yo, por ejemplo, soy
absolutamente contrario a la estatizacin de la educacin chilena, creo
que eso rompera una tradicin de pluralidad educacional que estimo
valiossima y que viene desde los comienzos de la Repblica. En
efecto, el subsidio estatal a las instituciones educacionales privadas es

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una antigua costumbre republicana profundamente arraigada en la

sociedad chilena. Pero estatizar la educacin es, en principio, una
poltica social posible. Claro que concretar esa idea en un pas como
Chile puede resultar tan costoso como para hacerla en trminos
prcticos, inviable.
El Estado Policial no es, por tanto, un objetivo, sino una
consecuencia indeseada, pero virtualmente inevitable de prcticas
reidas con la gobernamentalidad que proporciona el enfoque que
no ve en el mercado competitivo un criterio de validacin o
invalidacin de las polticas econmicas.
Como se sabe, Foucault en su curso del Collge de France de 19781979, publicado en 2004, explor el ordoliberalismo alemn de Eucken,
Rpke, Bhm, Mller-Armack y otros; y habl de la escuela austraca de von Mises, Shumpeter y Hayek- y de la Escuela de Chicago de
Friedman, Shultz, Stigler y Becker. Tambin de la nocin de sociedad
civil en Ferguson. Lo hizo en trminos ms bien positivos, lo que
incomoda a tantos de sus seguidores. Es la poca en la que Foucault
celebra el influyente libro Les Matres Penseurs (1977) de Andr
Glucksmann, que viene a decir, en el fondo, que hay una vinculacin
profunda, no accidental, entre las teoras de Marx -planteadas como la
ltima etapa del intento de manejar y modelar a la gente desde arriba
por parte de las lites racionales, algo que comenzara con Platn- y
el Gulag. Es la poca en la que Foucault mira con simpata, por ejemplo,
las empresas autogestionadas en el marco del mercado.
Lo que a Foucault le atrae del ordoliberalismo y, en particular de la
Escuela de Chicago, me parece, es su capacidad de conduire la
conducte (conducir la conducta) sin recurrir ni a la moral ni a la

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sabidura del Prncipe, como en la Edad Media, ni a la razn de Estado

que en el extremo llega a fundar el Estado Policial ni, como en el
liberalismo jurdico clsico, a derechos naturales que se oponen al
Estado y buscan contenerlo desde fuera.
Foucault cree en la facticidad del poder. Y lo que le atrae de este
neoliberalismo contemporneo es que controla al poder internamente,
evaluando sus prcticas en funcin de criterios pragmticos de xito o
fracaso. Si el liberalismo jurdico de Rousseau le dice al gobierno no
debes, invocando derechos naturales; el liberalismo de Adam Smith y
Hayek le dice no debes, porque no puedes, y no puedes porque no
sabes ni puedes llegar a saber lo que necesitaras saber para anular
ese no debes. Como Kant, Adam Smith (cercano a Hume), plantea
lmites al conocimiento posible.
A Foucault le atrae la forma de combatir el delito, segn el utilitarismo
de Gary Becker. La clave es aumentar la probabilidad del castigo. El
delincuente deja de ser estigmatizado, deja de ser un anormal, alguien
cuya interioridad subjetiva tiene una falla que habra que reformar,
desaparece el criminal definido en funcin de caractersticas
antropolgicas, ser criminal ya no es una patologa. Se lo ve como un
homo economicus igual a cualquier otro. La intervencin correctiva
cambia su conducta sin exigir una subyugacin interior. Y eso es lo que
Foucault valora.
En trminos generales, la gobernamentalidad del liberalismo
econmico se expresa, me parece, a travs de las polticas pblicas
que propicia. Por ejemplo, Foucault mira con buenos ojos la idea del
impuesto negativo propuesta por Milton Friedman.

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EDUCACIN Y DESIGUALDAD DE INGRESOS

La conexin entre desigualdad de ingresos y educacin es hoy, y con
mucha razn, la cuestin fundamental para la izquierda. La verdad es
que es una inquietud generalizada. Los que defienden la economa de
mercado la hacen suya, pues incide directamente en que el mrito
pueda ser reconocido y recompensado en oposicin a la cuna. La
fuerza del capitalismo radica en que da curso y potencia una
conviccin humana irrenunciable: dentro de lo que soy y de los
diversos condicionamientos que me limitan, mi vida depende de mi
esfuerzo y talento. Y tambin de la suerte. Es cierto que hay mucho
que no depende de m, pero tambin es cierto que hay mucho de lo
que yo puedo y debo hacerme responsable. Quizs sea menos lo que
yo puedo afectar con mi conducta voluntaria de lo que necesito creer.
Con todo, hay una zona en la que si quiero, puedo. Y de esto ltimo, de
cmo me comporte en el campo en el que s soy libre, depende cmo
me juzgo en mi conciencia y cmo deben juzgarme los dems, lo que
por supuesto recae luego en m como reconocimiento.
No existe ni existir jams una sociedad absolutamente
meritocrtica. La utopa de Platn en La Repblica sigue siendo eso,
una utopa. Una sociedad rigurosamente meritocrtica, como bien lo
vio Platn, exige, entre otras muchas cosas, abolir la familia.
Si la educacin formal no existiera o si existiendo su aporte fuera igual
a cero, el nivel educacional de la poblacin correspondera
exactamente al de las familias. En todos los pases, la familia pesa en el
rendimiento acadmico de los hijos. En promedio, un 12,9% de la
variacin de los resultados en la prueba de ciencias de Pisa 2015 se
explica por el origen socioeconmico de los alumnos. Un caso

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paradigmtico es Francia, segn ense Bourdieu, y comprueba a nivel

escolar el rendimiento de las pruebas Pisa. Francia tiene un sistema
educacional estatal y gratuito y, por ejemplo, los resultados de la
prueba de ciencia de Pisa 2015 dependen todava ms del origen
socioeconmico de los alumnos que en Chile (20%). Per, Argentina
(zona de Buenos Aires), Hungra, la Repblica Checa, Luxemburgo y
China (ciertas zonas medidas en la prueba) son tambin ms
desiguales que Chile. En Singapur, hoy el primer pas del mundo segn
Pisa, los resultados en ciencia estn tan asociados al origen
socioeconmico como en Chile (17%).
En la medida en que eso ocurre hay muchsimo talento que se
desperdicia y, en general, el margen de lo que depende en la vida del
talento y el esfuerzo individual se reduce. Pero no existe ni existir
jams una sociedad absolutamente meritocrtica. La utopa de Platn
en La Repblica sigue siendo eso, una utopa. Una sociedad
rigurosamente meritocrtica, como bien lo vio Platn, exige, entre otras
muchas cosas, abolir la familia.
Con todo, la sociedad en Chile es mucho menos meritocrtica de lo
que podra y debera ser. El ingreso depende de la educacin, pero
mucho ms de lo que debiera de la educacin familiar que de la formal.
Si eso ocurre, al momento de elegir un colegio, los padres, darn
mucha importancia a las familias que pertenecen a l, pues buena
parte de la formacin provendr de las familias. Poner a los hijos en una
zona de irradiacin de familias educadas y capaces de educar y de
formar, es una manera de educar a esos hijos. Esto es particularmente
significativo en materia de hbitos, motivaciones, normas de vida,
creencias religiosas. Y, como indican los estudios de Heckman, los
hbitos y habilidades blandas vinculadas al carcter, son ms

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determinantes de la empleabilidad y los ingresos futuros que las

destrezas cognitivas. No se trata, por tanto, de una expresin de
arribismo, de un mero prejuicio irracional. Esta interpretacin hecha
desde arriba hacia abajo, desde la desdeosa superioridad de las
almas bellas, es la prejuiciada: ignora la racionalidad implcita en la
conducta de los padres de toda condicin. Es una respuesta a la
debilidad educacional de la escuela. Y es esa debilidad la que hay que
corregir.
Mejorar la educacin en la escuela es tarea de largo plazo de la
sociedad civil y del Estado. Lo primero, y de lejos lo ms importante, es
mejorar la formacin del profesorado. Necesitamos profesores con
talento, conocimientos, motivados y motivadores, y con vocacin de
maestros en un sentido integral. Necesitamos educadores de seres
humanos. Y hay que tratar de que los mejores estn en contacto con
los alumnos de padres menos educados. El talento est, pero hay que
cultivarlo. Y para ello es condicin necesaria -no suficiente- elevar
sustancialmente los salarios de los profesores y premiar a los que
trabajan en esas escuelas donde son ms necesarios. Parece haber
consenso en la materia y se ha avanzado en esta direccin, pero de
manera tmida e insuficiente.
Segn plantea von Mises, lo que se llama economa socialista es,
sencillamente, la generalizacin de la planificacin propia de la
economa de guerra.() Lo que ocurre hoy en Venezuela es un buen
ejemplo: 18 generales a cargo del racionamiento, uno a cargo del
arroz, otro de los porotos, y as por cada producto.
La educacin tiene varias dimensiones y seguramente las ms
importantes no se vinculan a la productividad. La formacin tica es

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una de ellas y est tambin la dimensin poltica: la formacin de

ciudadanos. La educacin es un fin en s misma. No todo en ella es
instrumental ni dice relacin con los ingresos. Pero la conexin
estrictamente econmica entre educacin, ingresos futuros y
desigualdad -que, por cierto, existe- no se hace inteligible desde la
teora del trabajo de Marx. Se comprende mejor a partir de la teora del
capital humano de Theodore Shultz, Gary Becker y otros.
Slo desde el momento en que se mira la educacin como una
inversin del futuro trabajador para mejorar su productividad y, por
ende, sus ingresos futuros, se puede plantear as la cuestin. Porque la
educacin, entonces, es parte del capital del trabajador y de ella
derivar su flujo de ingresos (tal como del capital acumulado
previamente se deriva una renta). Y slo si el asunto se mira de este
modo, se explica desde un punto de vista econmico la desigualdad de
ingresos como efecto de la desigualdad educacional. Si esto suena
obvio, es solo porque la perspectiva de Becker y otros se ha
naturalizado. Para qu se esfuerzan los padres y las madres? Para que
mis hijos surjan, dicen. En este enfoque, los padres son vistos as
como si fuesen empresarios que invierten a fin de mejorar la
productividad de sus hijos y puedan llegar a tener ingresos superiores
a los de sus padres.
Quiero decir: quienes luchan por cambiar nuestro sistema educacional
desde sus cimientos para corregir la desigualdad de ingresos, en el
fondo, siguen, quiranlo o no, pensando al interior del marco
conceptual de la teora del capital humano de la Escuela de Chicago.

EL CLIMA QUE VIVIMOS

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Las dificultades econmicas que siguen a la crisis de 2008 pusieron en

primer plano, en todo el mundo, la preocupacin por la desigualdad. Si
a eso, como en Chile, se suma una apretada seguidilla de ilegalidades
escandalosas protagonizada por empresarios conspicuos -algunos de
ellos involucran adems a polticos de casi todos los colores-, la mesa
est servida para la protesta. Me dijo hace un tiempo Marco Antonio
de la Parra: No veo la rabia del revolucionario; veo la rabia del cliente
estafado. La protesta es una forma de reclamo.
Con todo, tamao fracaso nos desorienta a todos y obliga a hacerse las
preguntas fundamentales y a revisar supuestos, instituciones,
orientaciones y polticas. Las crisis econmicas explotan de manera
inesperada y cambian bruscamente las expectativas. El presente se
hace amargo y el futuro indeterminado. La frustracin que se aduea
de capas amplias de la poblacin tiene efectos desestabilizadores. Los
aos previos parecen haber sido slo ilusin y engao, lo que alimenta
la siempre latente pasin destructiva, las ganas de echar abajo lo que
existe y, a veces, el rencor. Pero as como el xito anterior disimulaba
muchos defectos, el fracaso oculta muchos logros. Estn los
estadounidenses con salarios estancados y, por otro lado, los millones
de chinos que han salido velozmente de la pobreza.
Lo que se ha desmoronado -de nuevo, pero siempre resucita- es la
fe, de estirpe hegeliana, en el determinismo histrico, en el
progresismo, en el maana como algo que tiene que ser mejor que
el pasado.
El clima que vivimos tiene paralelos con los aos posteriores a la crisis
del 29. El fortalecimiento de diversas formas de movilizacin populista,
la bsqueda de culpables externos de los males actuales, el

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nacionalismo (que se nutre de ello), el etnonacionalismo, el repudio a

los poderes establecidos, los caudillismos carismticos, la voluntad de
ruptura, son algunos de los rasgos en comn. Incluso, la influencia que
tiene, sobre todo en la izquierda intelectual, el pensamiento de Carl
Schmitt (el gran jurista del nacismo) y la desconfianza -a estas alturas
incipiente- en la democracia representativa, dan que pensar.
El colapso financiero de 2008 y sus secuelas, puso una vez ms de
manifiesto que el capitalismo est sujeto a ciclos que no ha sabido
controlar. Marx pensaba que los ciclos se haran cada vez ms agudos.
Vea en ellos un sntoma del fin del capitalismo como modo de
produccin. Han pasado ms de cien aos. Algunos imaginan que
ahora s, por fin, el capitalismo entr en agona. Creo que es una tesis
peregrina, solo la expresin de un deseo.
Las lecciones que la crisis ofrece van por el lado de mejorar las
regulaciones del mercado financiero, de enfatizar el apoyo a los que el
infortunio hizo nacer en condiciones adversas a fin de que puedan
ponerse de pie y labrar por s mismos su propio destino. Lo que se ha
desmoronado -de nuevo, pero siempre resucita- es la fe, de estirpe
hegeliana, en el determinismo histrico, en el progresismo, en el
maana como algo que tiene que ser mejor que el pasado. En otras
palabras, en la visin escatolgica de la historia. No sabemos leer el
futuro y toda obra humana es precaria. Los mercados abiertos son
frgiles, funcionan condicionados por instituciones. No surgen en
virtud del determinismo de las fuerzas productivas, como sostena
Marx. Por lo tanto, el capitalismo competitivo es perfectamente
reversible. Puede reaparecer, por ejemplo, con renovados bros el viejo
mercantilismo proteccionista.

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Hay visiones discrepantes acerca de cmo recuperar el crecimiento

econmico. Es un tema en plena discusin. Con todo, pienso que no
estamos ante una crisis terminal de las polticas pblicas en pro del
libre mercado como tal, sino que ante la necesidad de que ellas sean
ms sofisticadas, de que salven, como han escrito Rayan y Zingales,
al capitalismo de los capitalistas. Porque, como lo vio ya Adam Smith
y lo comprobamos con alarmante frecuencia, son muchos los
empresarios que buscan modos de evitar la competencia. No se ha
descubierto un mtodo mejor para rebajar los mrgenes de utilidad que
la competencia. Y la falta de competencia equivale a falta de libertad. Y
la liberacin de la capacidad creativa de las personas es el secreto.
Para decirlo en el lenguaje de Foucault, cualesquiera que sean las
polticas econmicas de los prximos aos, el mercado debe decir la
verdad (dire le vrai) con respecto a esas prcticas gubernamentales.
Porque lo que caracteriza la racionalidad liberal es que funda el arte
de gobernar en la racionalidad de aquellos que son gobernados.

LA CONCERTACIN Y SU ESTRATEGIA ECONMICA

Entonces, cuando renace en Chile la democracia, y la Concertacin
adopta y reforma el sistema econmico neoliberal heredado de la
dictadura en lugar de cambiarlo de cuajo, lo hace solo por miedo a los
militares?, solo porque la Constitucin lo impeda?, solo por
complacer a los grandes empresarios? Por qu es un gobierno de la
Concertacin el que introduce el financiamiento compartido en la
educacin?, ser por alguno de los motivos anteriores? No lo creo.
Ese es un engao, a veces un autoengao que circula por motivos de
breve conveniencia poltica o por ingenuidad. Bueno, obviamente, los
militares, la Constitucin vigente, los grandes empresarios formaban
parte de la realidad, pero la justificacin principal de sus decisiones no

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tiene que ver con el miedo o la cooptacin.

A la larga, el socialismo de la pobreza involuntaria y el
racionamiento queda fuera de la historia -salvo como gran utopa,
es decir, como gran fracaso- y colapsa.
La principal razn poltica por la cual los gobiernos de la Concertacin
adoptan, transforman y consolidan ese sistema econmico, es la
misma por la cual -antes que ellos- los militares adoptaron esa
economa de mercado: un sistema que iba a contrapelo con toda su
formacin que privilegia la disciplina, la verticalidad del mando y la
centralizacin. Los militares necesitaban legitimarse como gobierno
ante la poblacin y un modo eficaz de lograrlo fue buscar el
crecimiento econmico, porque mejora los ingresos que la gente
procura. La Concertacin necesitaba legitimar y consolidar la
democracia y legitimar su gobierno democrtico ante la ciudadana, y
all el crecimiento econmico, porque mejora los ingresos que la gente
procura, es un medio quizs indispensable para conseguirlo. El sistema
econmico neoliberal permita producir rpidamente ese crecimiento.
Cul era la alternativa?
El fracaso econmico de la Concertacin hubiera podido potenciar la
nostalgia de los militares. Mal que mal, en el plebiscito del 88, el S a
Pinochet obtuvo un 44% y el No un 56% de los votos. Un 7% de
votantes del No que se arrepintiera bastaba para revertir la situacin.
Haba que tener presente el caso del general Ibez, el ex dictador
elegido por amplia votacin despus de varios gobiernos
democrticos.
Se equivoc la Concertacin? Por cierto, en muchas cosas. Pero,

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bsicamente, su estrategia fue acertada. En 1990, el ingreso per cpita

segn el Banco Mundial, era de US$4.000; en 2015 llega a ms de
US$22.000. La pobreza en 1990 era de 38,6% (aproximado); en 2014
lleg al 7,8%. El coeficiente de Gini, que mide la desigualdad, se ha
mantenido sin variaciones significativas, aunque con una leve mejora:
era 0,56 en 1990 y 0,52 en 2013. Desde entonces, ha mejorado algo
ms (clculos de pobreza y desigualdad de Sergio Urza en base a
encuestas Casen). Lo ms importante es que la democracia se
consolid.

LA GRATUIDAD UNIVERSITARIA
El olvido de la gobernamentalidad se traduce en incapacidad de llevar a
la prctica polticas pblicas concretas. Un ejemplo lo tenemos en la
Grecia de Alexis Tsipras, quien gana ampliamente las elecciones y
refuerza su postura de abierto desafo a la poltica econmica
restrictiva que le exige la Unin Europea, con un referndum que
tambin gana abrumadoramente. Sus ideas no son muy diferentes a las
de Podemos en Espaa. Sin embargo, a poco andar, toda la rebelin
retrica de Tsipras se esfuma ante la firmeza de la Unin Europea,
liderada por ngela Merkel, que le exige un ajuste duro. En definitiva,
Tsipras no tiene alternativa: el peso de la realidad es mayor que el de
los deseos.
Foucault cree en la facticidad del poder. Y lo que le atrae de este
neoliberalismo contemporneo es que controla al poder
internamente, evaluando sus prcticas en funcin de criterios
pragmticos de xito o fracaso.
Otro ejemplo de ello lo tenemos en Chile con la gratuidad universitaria.

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Los gobiernos de la Concertacin, en general, se caracterizaron por su

gobernamentalidad. Pero en el gobierno de la Nueva Mayora, a veces,
esa ya no es la tnica. Decalitros de tinta se derramaron para explicar
que la educacin es un derecho social y justificar, entonces, la
necesidad de que la universidad sea gratis para todos, cualesquiera
sean los ingresos de las familias de los alumnos. Llevamos aos de
aos discutiendo el tema. Miles y miles de estudiantes de diversas
generaciones, con el apoyo de gran parte de sus profesores y de
muchas autoridades universitarias, han dejado los zapatos en la
Alameda marchando para obtener la gratuidad universal, entendida
como un derecho usurpado con la anuencia de los gobiernos de la
Concertacin. Cada ao se han desperdiciado meses y meses de
clases debido a paros estudiantiles destinados a conseguir la
gratuidad. Finalmente, la idea se incorpor al programa de la Nueva
Mayora como una de sus vigas maestras. Y cuando en 2016, tras larga
espera, en el tercer ao de gobierno apareci el proyecto de ley que
aterriza la idea, suscit un repudio de todas las universidades, de los
estudiantes, los profesores, virtualmente de todos los acadmicos y
expertos en el tema.
El proyecto, como hemos escrito con Sergio Urza en un artculo que
public El Mercurio, conlleva en los hechos el control por parte del
gobierno de turno de virtualmente todos los medios econmicos y, por
esa va, de todos los fines y proyectos de las universidades. No hay
contrapesos institucionales, lo que limita la autonoma universitaria. En
lugar de universidades crticas y creativas, habr universidades dciles
y burocratizadas. Admisin, vacantes, aranceles, planes de estudio,
creacin de carreras y gobierno universitario real quedan, en ltima
instancia, en manos de funcionarios de los ministerios de Educacin y

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Hacienda. El superintendente de Educacin Superior, funcionario de

confianza del Presidente, encabeza el rgano rector del sistema,
segn dice el proyecto de ley. Las universidades del Estado son las que
quedan ms obligadas al servilismo respecto del gobierno de turno que
pone el dinero: en sus consejos directivos 4 de 9 miembros los nombra
directamente el Presidente de la Repblica. Por si fuera poco, la
gratuidad implica menos recursos, pues la contribucin del Estado no
alcanza a reemplazar lo que han estado aportando las familias.
Es decir, durante todos estos aos los artculos, libros, mesas
redondas, discursos, debates y reuniones -y marchas masivas y
reiterados paros- se consagraron a ideas generales, pero su aterrizaje
concreto no se estudi con rigor. Tanta invocacin a principios ticos y
derechos, tanto power point con datos escogidos para herir la
sensibilidad moral, tanta denuncia de tanto profeta desarmado
cuajada de nmeros y citas, pero a la postre, insensata, fue relegando
al olvido el estudio fro, tedioso, juicioso y pragmtico de polticas
pblicas aplicables a nuestra realidad concreta. Entonces, cuando baj
del cielo a la tierra, la gratuidad universal mereci un rechazo universal.
El gobierno se vio obligado a retirar el proyecto. Sigue presente como
ideal, pero no se sabe cmo podra ser llevado a cabo. Por ahora, la
gratuidad real es una poltica pblica que ampla las becas, lo que
queda sujeto a la ley de presupuesto de cada ao.
Por las mismas razones, las universidades supuestamente sin fines de
lucro, pero con lucro encubierto, las que sirven para triangular recursos
hacia fines ajenos a la universidad, siguen operando como si nada.
Porque pese a las movilizaciones, discursos y promesas, este grave
asunto sigue siendo una tarea pendiente.

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Todo esto es sntoma de desatencin o desinters por las polticas

pblicas reales. Esta falta de pragmatismo a la hora de gobernar no es
ni casualidad ni mera negligencia. Es consecuencia de una actitud.

LA IZQUIERDA TUMULTUOSA
La izquierda que cunde hoy, la ms visible, la populista, la que abomina
de la socialdemocracia, creo que carece de eso que Foucault llama
gobernamentalidad. Ese es su problema fundamental. Es una izquierda
tumultuosa y asamblesta, entusiasta, arrojada, lrica, iconoclasta, pero
profundamente melanclica (llora, comprensiblemente, con los que la
destruccin creativa del capitalismo deja atrs), es milagrera,
apocalptica, proftica y callejera, movilizada, gregaria. Es una izquierda
que se quiere nueva, pero est por demostrar que lo sea. No tiene ni
el tiempo ni la paciencia que requiere estudiar polticas pblicas
realistas. Es impetuosa, confiada y olvidadiza de que el demonio est
en los detalles; siempre cree que adivina e interpreta los signos de los
tiempos. Una izquierda moralista que espera la gran revolucin como la
Parusa despus de la cual sobrevendr una tierra y un cielo nuevos.
La opcin de la izquierda es: o la poesa del pueblo que aspira al
estado de movilizacin permanente o la prosa de las democracias
reales que son representativas. Sin representacin no hay
democracia. Y cuando las democracias son reales prima lo que
Foucault llam gobernamentalidad.
Una izquierda bien intencionada, generosa, libre, entretenida, justiciera,
inteligente y provocativa, pero que entiende que la poltica es
autoexpresin. La poltica, entonces, es un cauce para expresar la
indignacin moral, la rabia, el descontento, la frustracin, los sueos.

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Sobre todo, los sueos. La historia se escribe marchando por las calles,
llenando las plazas de sueos colectivos. Una izquierda que abandon
el materialismo histrico de Marx y se inscribe, ms bien, en la
tradicin del socialismo utpico, de eso que Marx llam el socialismo
frailuno. En su penltimo libro, Agamben, de algn modo, aora la
pobreza de la Altssima Povert (as se llama su libro), la altsima
pobreza franciscana
Es decir, una izquierda apresurada, cuyo poder destructivo slo es
igual a su impotencia constructiva.
Es una izquierda que tiende al desorden sistemtico, a la poltica
palpitante y apasionada, que vive vertiginosamente desafiando todos
los lmites por amor a la justicia (fiat iustitia et pereat mundus, hgase
justicia aunque perezca el mundo), que aora los estados de revolucin
constitucional permanente, o algo parecido, y que as va desatando
desgraciadamente el temor a la anarqua. Pues como sugiriera
Madison, la anarqua engendra la tirana. As la izquierda tumultuosa,
sin quererlo ni pensarlo, corroe la democracia y desaprensivamente le
abre las puertas al despotismo.
A grandes rasgos, el socialismo chileno puede optar entre la
gobernamentalidad socialdemcrata, lo que implica aceptar y reformar
la economa de mercado para perfeccionarla, no para destruirla; o
alentar su reemplazo y terminar tomando, quizs involuntariamente, el
rumbo del populismo, el de la sumisin a los espejismos. Este es el
desafo que debe abordar el socialismo. Y para bien o para mal no
puede sino hacerlo al menos cada vez que llega al poder. Su crisis
actual es su creciente ambigedad al respecto. Puesto en trminos de
Foucault, el problema del socialismo es la cuestin de la

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gobernamentalidad. Y con ello, a la larga, lo que se pone en juego son

las instituciones de la democracia.
Porque el fantasma que hoy recorre el mundo no es el comunismo ni el
totalitarismo ni la dictadura pura y dura. El fantasma de hoy es la
autocracia disfrazada de democracia. Lderes carismticos y populares
que subvierten la democracia amparados en resquicios legales. Son
dspotas ilustrados por juristas rebuscados, habilidosos, jesuticos. Es
lo que tienen en comn los regmenes de Venezuela, Rusia (Putin es
abogado), Hungra, Turqua, entre otros. Polonia se acerca a eso.
Austria se libr recin por un pelo.
Kim Schepple habla de golpes constitucionales , porque no hay
ruptura de la legalidad. Pueden ser gobiernos de derecha o de
izquierda, pero lo que tienen en comn es que respetan las formas de
la democracia y desvirtan su espritu. Lo que destruyen es la
democracia pluralista y lo que instituyen es el poder personal de un
caudillo.
Estos regmenes tienden a licuar el poder de los tribunales
constitucionales y a aprobar una nueva constitucin o una reforma
constitucional drstica que derriba los controles y contrapesos
constitucionales en favor de la mayora que refleja el partido de
gobierno. Se trata de procesos institucionales de
desinstitucionalizacin.
La Constitucin que nos rige tiene un problema especfico de
legitimidad de origen que acompaa como una sombra su futuro. Por
ello, un grupo de acadmicos, buscando evitar las invenciones ex nihilo
de estilo jacobino, hemos planteado la conveniencia de que la

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Constitucin futura sea una reforma que actualice y modernice la

Constitucin del 25. Pese a sus orgenes confusos, logr legitimarse ambos bandos enfrentados el 73 la invocaron- y hoy es un smbolo
que reafirma la vocacin y el compromiso democrtico de Chile.
El populismo, tarde o temprano, es inseparable del caudillismo. Y hoy la
autocracia disimulada como democracia constitucional es el trasfondo
internacional sobre el cual se recorta nuestro propio proceso. Hay que
tenerlo presente sin candidez.
En suma, entonces, la opcin de la izquierda es: o la poesa del pueblo
que aspira al estado de movilizacin permanente o la prosa de las
democracias reales que son representativas. Sin representacin no hay
democracia. Y cuando las democracias son reales prima lo que
Foucault llam gobernamentalidad, los saberes expertos, las polticas
pblicas y, asimismo, el tira y afloja, la negociacin, el do ut des (doy
para que me des) requerido para forjar acuerdos.
La democracia real es bastante latera. Nuestra utopa es que la poltica,
aunque provechosa para el pas, llegue a ser aburrida y las vidas
privadas, entretenidas, ojal. Ojal. Propongo, entonces, la lata como
utopa.
(*) Notas de Arturo Fontaine a propsito del libro Democracia y
poder constituyente (Fondo de Cultura Econmica, 2016) de
Gonzalo Bustamante y Diego Sazo (editores). Fontaine es novelista
y profesor de la Ctedra de Humanidades de la Universidad Diego
Portales y del Departamento de Filosofa de la Universidad de Chile.

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