PLOT Plan de Ocupación de Territorio

Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado
Plan de Ocupacin del Territorio
Antecedentes
La ley de Municipalidades (LEY N 2028 DE 28 DE OCTUBRE DE 1999), ha dado inicio a la formulacin
de los Planes Municipales de Ordenamiento Territorial y otorgan la responsabilidad de su elaboracin
ejecucin y control a los Gobiernos Municipales del Pas.
A partir de este momento, el Gobierno Municipal de la Provincia Cercado y la Ciudad de Tarija, tiene la
oportunidad, para renovar y replantear la planificacin de su territorio. Un ordenamiento de su
circunscripcin territorial, que como una carta de navegacin seale las acciones para el mejoramiento de
la calidad de vida urbana y rural, y el rumbo de la asignacin de recursos para tal fin. Utilizando la
tecnologa disponible como imgenes satelitales de alta resolucin, equipos satelitales, sistemas modernos
de informacin geogrfica y con el firme propsito de lograr una mejor calidad de vida, se espere alcanzar
los siguientes objetivos:
1.
Racionalizar la intervencin sobre nuestro territorio y,
2. Propiciar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.

Para ello la formulacin del presente plan se sustentar sobre los siguientes aspectos:
1.
La investigacin tcnica de las caractersticas del suelo urbano, rural y su aprovechamiento

sostenible.
2. La activa y propositiva participacin ciudadana.

3. Las relaciones con municipios y regiones del pas y el exterior.
4. Utilizacin ptima de los recursos humanos, naturales y econmicos y,
5. Minimizar los desarrollos desiguales, tanto del territorio como de quienes residen en l.
6. Modernizar la organizacin, el marco normativo y normas y procedimientos para la aprobacin
del uso del suelo urbano y rural, por parte de privados e instituciones pblicas.
En definitiva se espera que el presente plan de ocupacin, conjuntamente el Plan de Uso del Suelo sea un
instrumento tcnico - normativo que regule las acciones pblicas y privadas de uso del suelo y una poltica
de ocupacin del territorio que minimice las desigualdades existentes y la exclusin de sus habitantes.
En este sentido el presente documento se pone a consideracin de los actores individuales e institucionales
del Municipio a objeto de iniciar el proceso de concertacin y su posterior aprobacin.
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Polticas de Estado: El marco jurdico

La Constitucin Poltica del Estado, en sus artculos del 200 al 205 establece que el gobierno y la
administracin de los municipios ests a cargo de los Gobiernos Municipales autnomos, es decir, tienen
potestad normativa, ejecutiva, administrativa y tcnica en sus jurisdiccin territorial. En este marco
constitucional se han formulado de manera transversal un conjunto de leyes y normas que como Polticas
del Estado Nacional, otorgan y regulan las competencias municipales. Este marco jurdico ha sido
observado a plenitud en la formulacin del Plan de desarrollo y Ordenamiento territorial del Municipio, su
capital importancia hace necesaria la exposicin de sus componentes que son relevantes a la formulacin
de los mencionados documentos:
1.
2.
3.
4.
5.
La Ley de Municipalidades1, en sus artculos 44 y 78 dispone que el gobierno municipal elabore y

eleve ante el Concejo para su respectiva revisin y aprobacin el Plan de Desarrollo Municipal, el
Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial, el Programa Operativo Anual y el Presupuesto
Municipal; asegurndose una formulacin participativa y una compatibilizacin con los planes y
proyectos de desarrollo a nivel departamental y nacional.
El Gobierno Municipal debe formular el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento
Urbano y Territorial segn la Ley de Administracin y Control Gubernamental2 y las normas
bsicas del Sistema Nacional de Planificacin3; dentro del Plan de Ordenamiento Urbano y
Territorial debe considerarse tanto al rea urbana y rural del municipio, expresando los esquemas
de ordenamiento territorial y urbano a corto, mediano y largo plazo; asignando usos al suelo del
municipio, delimitando las reas urbanas que cuenten con los servicios bsicos, educacin, salud y
definiendo las reas pblicas y comerciales.
La Ley de Participacin Popular4, establece en sus artculos 7 y 8 los derechos y deberes de las
Organizaciones Territoriales de Base, entre los derechos puntualiza que las mismas pueden
proponer, pedir, controlar y supervisar la realizacin de obras y prestacin de servicios pblicos de
acuerdo a las necesidades comunitarias. Entre sus deberes se instaura, que deben identificar,
priorizar, participar y cooperar en la ejecucin y administracin de obras para lograr el bienestar
de la poblacin. Con esta Ley se pretende solucionar los problemas de aislamiento del rea rural,
para ello se asignan recursos econmicos y de poder a las Secciones Municipales. A partir de este
momento se inicia una etapa de Planificacin Participativa orientada a buscar soluciones a los
problemas comunales, municipales y nacionales.
Ley de Descentralizacin Administrativa5 No. 1654, en su artculo 5 inciso l, establece que el
Prefecto del Departamento debe canalizar los requerimientos, gestiones y relaciones de los
Gobiernos Municipales en el marco de las competencias transferidas.
Ley del Medio Ambiente6, segn los artculos 2 y 3, conceptualiza al desarrollo sostenible como la
forma de satisfacer necesidades actuales, sin poner en riesgo las necesidades de futuras
generaciones; es decir, tiene por objeto la proteccin y conservacin del medio ambiente
regulando las acciones del ser humano con relacin a la naturaleza. Por tanto, el medio ambiente
es el patrimonio de la nacin y del departamento y su proteccin y aprovechamiento estn
normados por esta Ley.
Ley 2028 del 28 de octubre de 1.999.

Ley 1178 del 20 de julio del 1.990.
3 Resolucin Suprema 216779 del 21 de julio de 1.996.
4 Ley 1551 del 20 de abril de 1.994.
5 Ley 1654 del 28 de julio de 1.995
6 Ley 1333 del 27 de marzo de 1.992
2

6. Ley Forestal7, declara que los bosques y tierras forestales son bienes del dominio originario del
Estado sometidos a competencia del gobierno nacional; su manejo sostenible y proteccin de los
bosques y tierras forestales son de utilidad pblica e inters general de la nacin y sus normas son
de orden pblico, de cumplimiento universal, imperativo e inexcusable.
7. Reglamentacin Especial de Desmontes y Quemas Controladas8 que en su punto 5 Prohibiciones,
Infracciones y Sanciones que establece la prohibicin de ...realizar desmontes y quemas en
terrenos no aptos para uso agrcola ni pecuario segn normas establecidas en el plan de
Ordenamiento Predial (POT) y los planes de Uso del suelo (PLUS).
8. Decreto Supremo de creacin de la Reserva Biolgica de la Cordillera de Sama9, con una superficie
total de 108.500 hectreas. Abarca a seis municipios entre ellos Cercado.
9. Ley creacin de Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquia10, la reserva es compartida entre
cuatro municipios: Arce, OConnor, Avils y Cercado. Tiene una superficie total de 246.870
hectreas.
10. Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria11, seala en su artculo 41, que las extensiones de la
propiedad agraria sern objeto de reglamentacin especial considerando las zonas agroecolgicas,
la capacidad de uso mayor de uso de la tierra y su productividad, en armona con los planes y
estrategias de conservacin y proteccin de la biodiversidad, manejo de cuencas, ordenamiento
territorial y desarrollo econmico. As tambin define la funcin econmica y social referida al
empleo sostenible de la tierra en el desarrollo de actividades agropecuarias, forestales,
conservacin y proteccin de la biodiversidad, investigacin y ecoturismo conforme a la capacidad
de uso en beneficio de la poblacin.
11. Ley de Dialogo Nacional 2.00012 No 2235, establece los lineamientos bsicos para la gestin de la
estrategia de reduccin de la pobreza, que guiara las acciones del Estado para promover un
crecimiento equitativo y con esto se pretende reducir la pobreza, tambin se determina los
procedimientos de aplicacin de la Poltica Nacional de Compensacin y se establece el alcance y
los mecanismos para el ejercicio del control social sobre los programas de reduccin de la pobreza.
12. Decreto Reglamentario a La Ley de Participacin Popular y Descentralizacin13, en su artculo 25
dictamina que los gobiernos municipales deben formular el Plan de Uso del Suelo Municipal, en
base al Plan de Uso de Suelo Departamental en el marco del ordenamiento territorial. Los mismos
deben incluir el uso del suelo urbano y rural con sus respectivas caractersticas.
13. Distribucin del impuesto directo a los hidrocarburos y Asignacin14 de competencias que define
nuevas competencias municipales en las reas de educacin, salud, desarrollo econmico local y
seguridad ciudadana.
14. La normatividad para el proceso de Ordenamiento Territorial y su marco institucional15 en su
Captulo III Articulo 16. El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, a travs de la
Secretaria Nacional de Planificacin, en uso de sus atribuciones como rgano Rector del Sistema
Nacional de Planificacin (SISPLAN), emitir disposiciones normativas y procedimentales para la
formulacin de los Planes de Ordenamiento Territorial y de Uso del Suelo, como normas tcnicas
complementarias a las Normas Bsicas del SISPLAN.
Ley 1700 del 12 julio de 1.996

Resolucin Ministerial N 131/97 del 9 d junio de 1.997
9 Decreto Supremo N 22721 de 1.991.
10 Ley N 1328 del 23 de abril de 1.992.
11 Ley 1715 del 18 de octubre del 1.996.
12 Ley 2235 del 31 julio del 2.001
13 Decreto Supremo del 20 de diciembre de 1.996.
14 Decreto Supremo N 28421 del 2 de octubre del 2.005.
15 Resolucin Suprema 217075 del 5 de junio del 1.997
8

15. Los planes se elaboran mediante un proceso permanente de coordinacin y concertacin
intersectorial e interinstitucional, basados en las normas bsicas del SISPLAN, en las normas
generales de la presente Resolucin Suprema, en los lineamientos de la planificacin participativa
y en estricto cumplimiento a las disposiciones legales sectoriales.
16. La ley de reduccin de riesgos y atencin de desastres16 en su Artculo 14 Ordenamiento
Territorial: todos los planes de ordenamiento territorial deben incorporar necesariamente trabajos
de zonificacin e identificacin de reas con altos grados de vulnerabilidad y riesgo, respaldada
por una base de datos. Los municipios emitirn normas de prohibicin de ocupacin para fines de
vivienda, industria, comercio o cualquier uso en el cual est implicada la permanencia o seguridad
de las personas o animales.
16
Ley 2140 del 25 de octubre del 2.000

Estrategia Nacional, Departamental y Municipal

Nacional
Plan Nacional Desarrollo
En este captulo se ofrece un resumen del Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva
y Democrtica para Vivir Bien Lineamientos Estratgicos, puesto en vigencia el 12 de septiembre del
2007, el sinptico expone los aspectos relevantes a la formulacin del plan de ocupacin del territorio para
el municipio.
VIVIR BIEN, EL FUNDAMENTO DE LA NUEVA PROPUESTA DE DESARROLLO

En un pas multitnico y pluricultural el desarrollo debe edificarse desde una lgica plurinacional de
convivencia civilizatoria. La convivencia articula las diversas maneras de percibir, asumir, interpretar la
vida, la sociedad, la naturaleza, la economa y el Estado.
La nueva propuesta de desarrollo se basa en la concepcin del Vivir Bien, propia de las culturas originarias
e indgenas de Bolivia. A partir de los elementos comunitarios enraizados en pueblos indgenas,
comunidades agrarias, nmadas y urbanas de las tierras bajas y altas, el Vivir Bien postula una visin
cosmocntrica17 que supera los contenidos etnocntricos tradicionales del desarrollo.
El Vivir Bien expresa el encuentro entre pueblos y comunidades, respeta la diversidad e identidad cultural.
Significa Vivir Bien entre nosotros, es una convivencia comunitaria con interculturalidad y sin asimetras
de poder, no se puede Vivir Bien si los dems viven mal. Se trata de vivir como parte de la comunidad,
con proteccin de ella, en armona con la naturaleza, vivir en equilibrio con lo que nos rodea. Tambin
significa Vivir Bien contigo y conmigo, que es diferente del vivir mejor occidental, que es individual,
separado de los dems e inclusive a expensas de los dems y separado de la naturaleza.
El Vivir Bien es la expresin cultural que condensa la forma de entender la satisfaccin compartida de las
necesidades humanas, ms all del mbito de lo material y econmico. A diferencia del concepto
occidental de bienestar, que est limitado al acceso y a la acumulacin de bienes materiales, incluye la
afectividad, el reconocimiento y prestigio social.
Tambin es una prctica relacionada con la dignidad, la independencia y la singularidad, con las lenguas
nativas y el bilingismo, y con dimensiones inmateriales y subjetivas, como el aprecio y reconocimiento
comunitario, el afecto y el ocio traducido en la fiesta.
El Vivir Bien es la demanda de humanizacin del desarrollo donde la diversidad cultural asegura la
responsabilidad y obligacin social en el desempeo de la gestin pblica. De esta manera, el desarrollo se
convierte en un proceso colectivo de decisin y accin de la sociedad como sujeto activo y no como
receptora de directivas verticales. De este modo, el Vivir Bien es el acceso y disfrute de los bienes
17
Cosmocntrico se refiere a que el cosmos es el centro de la dinmica espiritual, material, econmica social y poltica de las
comunidades andino amaznicas

materiales y de la realizacin efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual, en armona con la naturaleza y en
comunidad con los seres humanos.
El encuentro como sentido esencial de las relaciones humanas
(El encuentro y la pluralidad cclica y en espiral frente al progreso lineal unidimensional).
La concepcin lineal y secuencial de progreso es insuficiente para comprender la nueva propuesta de
desarrollo porque requiere de una comprensin integral, holstica18, radial y acumulativa, capaz de
abarcar situaciones no homogneas y a la vez incorpora aspectos desde lo cultural, econmico, poltico y
social. Asimismo une diversas prcticas y conocimientos provenientes de actores sociales diferentes,
portadores de intereses, expectativas y percepciones contrapuestas.
La nueva poltica propone el desarrollo desde el encuentro y la contribucin horizontal, y no desde la
imposicin y el autoritarismo. El encuentro significa la unin, la comunidad, la fiesta del compartir
imaginarios19 urbanos y rurales, el sentido esencial de las relaciones humanas complementarias en un
pas diverso y comunitario.
Este principio del encuentro asociado al desarrollo es importante para contrarrestar la herencia colonial
extendida a la constitucin republicana, que se refleja en la acumulacin de desencuentros e
incomprensiones. Encuentro es la pieza capital del proceso constituyente en el que est inmerso el pas
porque parte de la idea de comunidad poltica. Desde esta perspectiva, la Asamblea Constituyente debe
vislumbrarse como un gran encuentro de culturas e identidades sociales para la construccin de la nueva
nacin y el nuevo Estado, fundados en la interculturalidad (relacin entre culturas).
La armona con la naturaleza
El desarrollo en torno al Vivir Bien se fundamenta en la capacidad de recuperar el vnculo con la
naturaleza y la memoria social. En las comunidades agrarias est centrado en la tierra, en las comunidades
nmadas en el bosque y en las comunidades urbanas en el barrio y la ciudad. De este modo se descarta el
procedimiento deliberado de separar a las sociedades de sus races culturales mediante la dominacin de
una sola cultura.
La planificacin busca ordenar el desarrollo y fortalecer el principio de relacin intrnseca entre las
culturas bolivianas y la naturaleza, como nexo generador de visiones sobre el mundo, interpretaciones del
trabajo, identidades sobre el tiempo y sus mitos, construccin de la territorialidad y del poder.
Los slidos vnculos de las culturas bolivianas con la naturaleza son patrimonio de todos y representan
una enorme ventaja comparativa con relacin a un modelo de desarrollo capitalista en crisis, donde la
ecuacin bsica de desarrollo est asociada a la depredacin de los recursos naturales con ganancias de
corto plazo.
18
19
La holstica se refiere a la manera de ver las cosas enteras, en su totalidad, en su conjunto, en su complejidad.
Los imaginarios sociales producen valores las apreciaciones, los gustos, los ideales y las conductas de las personas que conforman
una cultura.

La nueva propuesta de desarrollo, enraizada en la pluralidad cultural, el encuentro y en la
complementariedad de conocimientos, tienen el objetivo de acabar con el mito del progreso lineal que
pretende dividir a las culturas entre modernas y atrasadas o primitivas y avanzadas. Esta trampa
desarrollista conlleva la aniquilacin de otras temporalidades, memorias, aportes a la construccin de las
relaciones interhumanas y relaciones con el tiempo y espacio, cuyo horizonte estratgico es preservar otros
significados acerca de la relacin entre humanidad y naturaleza.
Hacia una vida social fraterna y solidaria
Es necesario vulnerar, desobedecer y quebrantar los moldes mentales convencionales para esbozar una
nueva configuracin mental en torno al desarrollo. Se trata de recuperar y ensamblar al desarrollo valores
esencialmente humanos como la complementariedad, la solidaridad y la retribucin, que tienen mltiples
expresiones en la vida social boliviana y deben ser rescatadas, expresadas, revalorizadas y fortalecidas.
Ms all de la adhesin circunstancial a una causa, las expresiones de solidaridad generadas alrededor de
movimientos sociales y organizaciones ciudadanas son una fuente esencial de valores basada en la unin y
el respaldo mutuo, y en la solidaridad y complementariedad. Esta necesidad se manifiesta en formas de
organizacin de las comunidades, cuyas expresiones rurales y urbanas son diversas y complementarias.
Como colectivo social, que integra a familias e individuos, reproducen formas de vida social donde las
personas mantienen relaciones sociales fraternas y solidarias protegidas por la comunidad.
Algunas de estas formas sociales son de trabajo asociado o de confluencia de intereses productivos. Las
empresas campesinas, asociaciones de productores rurales o urbanos, cooperativas, micro y pequeas
empresas familiares son clulas econmicas generadoras de empleo y distribuyen ingreso con una elevada
contribucin a la economa nacional.
Pese a esta capacidad, estas entidades no forman parte de los registros estadsticos oficiales y virtualmente
no existen porque la normatividad estatal fundada en principios jurdicos coloniales slo reconoce a
una parte de la sociedad: a las empresas formales. Estas formas de organizacin no reconocidas por el
Cdigo de Comercio son sancionadas con la exclusin de acceso al crdito en el sistema financiero y
otros servicios pblicos y privados. Adems son discriminadas y calificadas como informales y, por
consiguiente, ilegales, ignorando su naturaleza. Sin embargo el Estado colonial les exige su obligacin de
contribuyentes.
Dada la magnitud de su aporte a la economa, estas formas de organizacin productiva representan un
universo diferenciado del sector privado y de las empresas estatales del sector pblico. En ese sentido
conforman un tercer sector econmico de carcter socio comunitario. Su discriminacin est
estrechamente ligada a la exclusin social general.
Democratizacin integral del desarrollo: plurinacional y diverso
La nueva poltica propone el concepto de patrn de desarrollo en oposicin al modelo de desarrollo
porque no sigue ni utiliza un prototipo probado y validado, sino que plantea construir un nuevo patrn de
desarrollo en sustitucin del primario exportador. Parte de la conviccin de que en un pas diverso,
multicultural y plurilinge, el desarrollo slo puede ser un proceso plural, conjunto, colectivo, atento a la
diversidad y pronunciado en distintas lenguas y concepciones del mundo. Este proceso es la sucesin y el
medio para dignificar la vida, contrario a la sumisin, sometimiento y a las formas polticas de
9

absolutismo y dictadura. Algo que slo puede suceder sin dominacin, sin imposicin cultural y con
libertad para decidir el futuro.
El proceso est destinado a mejorar y ampliar las opciones, condiciones y capacidades humanas desde el
respeto a la diferencia, sin homogenizar a las comunidades, a los pueblos y a los individuos, sino a
fortalecer su cohesin mediante la heterogeneidad.
El marco terico de esta estrategia se sustenta en la conviccin de que las limitaciones y frustraciones del
desarrollo del pas son producto de un sistema de dominacin tnica, cultural y poltico, impregnado de
racismo y enraizado en las diversas formas del colonialismo.
Sin negar la importancia de las necesidades bsicas es necesario comprender el desarrollo como un
proceso de participacin, deliberacin y emancipacin donde las comunidades y los pueblos deciden las
prioridades, los contenidos y las expectativas de su futuro desde sus valores culturales y su imaginario
social. En este contexto, el respeto a los derechos humanos, el sentido de pertenencia, la seguridad, el
respeto a las formas de organizacin social y los derechos de las minoras tienen un valor central.
El patrn de desarrollo se define como una estructura fundamental que va ms all de la acumulacin
econmica y est relacionada esencialmente con la libertad cultural para decidir, el respeto a la diversidad,
la diferencia, la heterogeneidad social y con la forma en que se organiza la vida, la sociedad y el Estado.
En este sentido, el Vivir Bien corresponde a un patrn de desarrollo y de democratizacin integral,
plurinacional y diversificado, donde el desarrollo y la democracia tienen la misma importancia. No existe
desarrollo sin democracia, sin extender la participacin social en la actividad y las decisiones polticas,
econmicas y culturales.
La democratizacin en su dimensin social es la toma de decisiones, la organizacin estatal y la actividad
poltica. Este proceso est relacionado con la representacin, legitimidad y la forma en que los
movimientos sociales, las organizaciones campesinas y los pueblos indgenas participan, aportan e
intervienen en la configuracin democrtica del pas.
Este nfasis popular obedece a que son las organizaciones sociales, los pueblos indgenas y los
trabajadores campesinos los legtimos impulsores histricos de la transformacin democrtica en el
ejercicio del poder poltico. De este modo la democratizacin no pasa nicamente por el reconocimiento de
las identidades culturales y sociales, sino por un diseo institucional distinto a la representacin y al
ejercicio del poder.
El cambio multidimensional desde la diversidad cultural
La clave del desarrollo radica en suprimir la estructura de dominacin cultural y de discriminacin racial
vigente e instituir una prctica de dilogo, cooperacin, complementacin, reciprocidad y entendimiento.
De esta manera el crecimiento econmico se concibe como el proceso de consolidacin, fortalecimiento e
interaccin entre identidades, como la articulacin de redes de intercambio e interculturalidad.
El crecimiento econmico tambin se concibe como la estimulacin de formas de comunidad y
convivencia, y la constitucin de mecanismos y andamiajes institucionales para proteger, respetar y
promover la diversidad y los derechos en el proceso productivo. En consecuencia, el cambio cuantitativo,
la expansin de la economa y el aumento porcentual del producto interno bruto (PIB) y del producto real
por habitante no expresan el crecimiento que se deriva de la diversidad, la identidad y la interculturalidad.
10

El aumento de los valores de bienes y servicios producidos, la suma de variables macroeconmicas de la
inversin, produccin, el empleo y consumo que convergen para generar bienestar tampoco expresan el
aporte de la comunidad, de la convivencia y la expansin de los derechos que estn fuera de esta
comprensin.
El crecimiento mltiple y sostenible responde a la multiplicidad de formas coexistentes y simultneas de
pensar, encarar y relacionarse con los mbitos del progreso y del desarrollo. De esta manera, el
crecimiento se vuelve diverso, complejo, heterogneo y compuesto.
La vocacin por la diversidad y la admisin de las formas mltiples del crecimiento supone una postura de
resistencia a: a) la imposicin de un macro mercado globalizado, b) a la creacin de patrones de consumo,
pensamiento y comportamiento uniformes, y c) a la contradiccin provocada entre la produccin
capitalista y la preservacin de la diversidad biolgica, de los recursos naturales y de la integridad de los
ecosistemas (por el modelo de consumo globalizado).
La interculturalidad y la diversidad son la base de la acumulacin interna y la calidad de vida
Uno de los ncleos del nuevo patrn de desarrollo propuesto es la interculturalidad (relacin entre varias
culturas dentro de un mismo territorio) como interaccin, intercambio y comunicacin cultural, y tambin
como reconocimiento, aceptacin y reciprocidad con el otro.
La interculturalidad es el motor del desarrollo porque permite que las culturas interacten, compartan
valores, se complementen y se reconozcan promoviendo relaciones igualitarias entre los seres humanos y
los pueblos. La interculturalidad es una construccin opuesta al etnocentrismo20.
La interculturalidad asociada al desarrollo permite interpretar de manera distinta los fenmenos sociales,
como ocurre en los trnsitos y desplazamientos poblacionales en el territorio que son fuentes de identidad
colectiva, frtiles espacios de intercambio y de construccin de andamiajes organizativos.
La postulacin de la interculturalidad y de la vida, como principios prioritarios en la concepcin de esta
estrategia frente a la acumulacin econmica, es una crtica a la perversin neoliberal que sita al capital y
a la especulacin financiera por encima de toda convivencia humana.
Adems conduce a mercantilizar toda la apropiacin privada del conocimiento, la tecnologa, los recursos
naturales, la comunicacin y hasta la produccin y difusin de significados y mensajes.
Lineamientos Estratgicos.
El Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien,
implica la concepcin, polticas, estrategias y programas de desarrollo del pas en todos los mbitos
sectoriales y territoriales, de acuerdo a los siguientes lineamientos:
1.
20
Contribuir al proceso de transformacin del pas; desmontar el modelo de desarrollo concebido

desde el colonialismo y el neoliberalismo, y cambiar el patrn de desarrollo primario exportador;
Etnocentrismo es la tendencia a explicar los comportamientos de otras culturas a partir de la cultura propia
11

2. Formular y ejecutar en el marco del paradigma de desarrollo sustentado en la filosofa del Vivir
Bien, propio de nuestras culturas. El Vivir Bien plantea fundamentalmente la complementariedad
entre el acceso y disfrute de los bienes materiales y la realizacin afectiva, subjetiva y espiritual, en
armona con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos;
3. Contribuir a la construccin de un nuevo Estado plurinacional, promotor y protagonista del
desarrollo, social comunitario, que redistribuye equitativamente la riqueza, ingresos y
oportunidades;
4. Desarrollar la convivencia equilibrada y la complementariedad con equidad de la Economa
Estatal, la Economa Comunitaria que se asienta en procesos productivos, impulsados por
organizaciones sociales, comunitarias, y micro y pequeos empresarios, artesanos, organizaciones
econmicas campesinas, organizaciones productivas, comunidades y asociaciones urbanas y
rurales, la Economa Mixta y la Economa Privada.
5. Promover el desarrollo integral a travs de la construccin de un nuevo patrn de desarrollo
diversificado e integrado y la erradicacin de la pobreza, desigualdad social y exclusin.
6. Desarrollar, de manera prioritaria, los ejes transversales: equidad, innovacin, medio ambiente y
gestin de riesgos.
Pilares.
Los pilares del Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir
Bien, que deben ser incorporados en todos los mbitos sectoriales y territoriales segn sus caractersticas,
son:
1.
BOLIVIA DIGNA. Es la erradicacin de la pobreza y la inequidad, de manera de lograr un patrn

equitativo de distribucin y/o redistribucin de ingresos, riqueza y oportunidades. Est
conformada por los sectores generadores de activos y condiciones sociales, y por la poltica,
estrategias y programas intersectoriales de Proteccin Social y Desarrollo Integral Comunitario.
2. BOLIVIA DEMOCRTICA. Es la construccin de una sociedad y Estado plurinacional y socio
comunitario, donde el pueblo ejerce el poder social y comunitario y es corresponsable de las
decisiones sobre su propio desarrollo y del pas. Est constituido por los sectores orientados a
lograr una mejor gestin gubernamental, transparencia y construir el poder social comunitario.
3. BOLIVIA PRODUCTIVA. Est orientada hacia la transformacin, el cambio integrado y
diversificacin de la matriz productiva, logrando el desarrollo de los Complejos Productivos
Integrales y generando excedentes, ingreso y empleo con la finalidad de cambiar el patrn
primario exportador excluyente. Est conformada por los sectores estratgicos generadores de
excedentes y los sectores generadores de empleo e ingreso. De manera transversal, se encuentran
los sectores de infraestructura para el desarrollo productivo y de apoyo a la produccin.
4. BOLIVIA SOBERANA. Es la constitucin del Estado en un actor internacional, soberano, auto
determinado, con identidad propia, mediante una poltica exterior que oriente la accin poltica y
diplomtica con presencia de los pueblos y defensa sostenible de los recursos naturales y de la
biodiversidad. Est conformada por los sectores de Relaciones Exteriores y Relaciones
Econmicas internacionales.
La concepcin de desarrollo y los pilares del Plan Nacional de Desarrollo, requieren de un equilibrio entre
el cambio deseado y la sostenibilidad macroeconmica del pas como instrumento que coadyuvar a
implementar las mencionadas estrategias, de manera que las polticas adoptadas profundicen la
recuperacin de la economa y promuevan mayor justicia social.
12

Lineamientos de Polticas Ordenamiento Territorial

A continuacin se expone un resumen de los lineamientos del ordenamiento territorial emitidos por el ex
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin, Vice ministerio de Planificacin Estratgica y
Participacin Popular, Direccin General de Planificacin y Ordenamiento territorial, en el ao 2001.
Marco Conceptual.
El Ordenamiento Territorial es el proceso de organizacin del uso del suelo y la ocupacin del territorio
en funcin de sus caractersticas biofsicas, socioeconmicas, culturales y poltico institucionales con la
finalidad de promover el desarrollo sostenible de la nacin21.
Como componente fundamental del proceso de la planificacin integrada, el Ordenamiento Territorial, a
travs de sus instrumentos, se constituye en un proceso de carcter normativo y regulador del uso del
suelo y ocupacin del territorio.
Objetivos del Ordenamiento Territorial.

Los objetivos del Ordenamiento Territorial son:
1.
2.
3.
4.
5.
Organizar y articular el territorio en funcin de las potencialidades y limitantes determinadas por

sus caractersticas biofsicas, ambientales, socioeconmicas, culturales y poltico institucionales.
Optimizar el sistema jerarquizado de asentamientos humanos, consolidando el proceso de
regionalizacin funcional del territorio.
Orientar la localizacin de las redes de vas de transporte, energa y comunicaciones para
promover la vertebracin interna e internacional del territorio.
Contribuir a mejorar la cobertura y el acceso a los equipamientos, servicios bsicos y sociales del
sistema jerrquico de asentamientos humanos.
Identificar y contribuir al manejo sostenible de reas de fragilidad ecolgica, de riesgo, as como
reas de rgimen especial (reas protegidas, Tierras Comunitarias de Origen TCOs-, concesiones
y otros).
Principios del Ordenamiento Territorial.

El proceso de Ordenamiento Territorial en funcin a los planes de uso del suelo y ocupacin del territorio
se rige en base a los siguientes principios:
Integralidad
El Ordenamiento Territorial como proceso generador de las condiciones territoriales del desarrollo
sostenible, articula e integra en el territorio los componentes biofsicos, econmicos, sociales, culturales y
polticos institucionales.
21
Proyecto de Ley de Ordenamiento Territorial N 142/2000-01 aprobado por el Honorable Senado Nacional en fecha del 1 de
febrero de 2001
13

Concurrencia
El Ordenamiento Territorial promueve la articulacin administrativa e institucional como base de una
planificacin y administracin coherente, tanto vertical como horizontal, racionalizando la toma de
decisiones y optimizando el uso de los recursos disponibles.
Subsidiaridad
El Ordenamiento Territorial fortalece el proceso de descentralizacin administrativa, asignando a las
instancias de gestin pblica que componen los niveles nacional, departamental y municipal,
responsabilidades y competencias definidas.
Participacin
El Ordenamiento Territorial asume y dinamiza la integracin entre las entidades pblicas, privadas y la
sociedad civil, en un proceso democratizador a travs del cual los actores sociales son sujetos y
protagonistas del Ordenamiento Territorial.
Precautoriedad
El Ordenamiento Territorial establece el marco normativo mediante el cual se adoptan medidas
precautorias tendentes a prevenir o mitigar prcticas u omisiones que puedan provocar daos irreversibles
en el aprovechamiento y uso del suelo.
Los Instrumentos Normativos del Ordenamiento Territorial.

Los Planes de Ordenamiento Territorial (PLOT) son los instrumentos normativos que permiten
operativizar el proceso de Ordenamiento Territorial en los tres niveles de la administracin pblica,
nacional, departamental y municipal.
Los PLOT tienen como principal objetivo normar el uso de la tierra para garantizar la optimizacin de su
aprovechamiento, as como establecer directrices para la localizacin funcional de las actividades
econmico-productivas, servicios bsicos y sociales e infraestructura vial y de apoyo a la produccin, en
concordancia con los objetivos estratgicos del Plan General de Desarrollo Econmico y Social, los Planes
Departamentales de Desarrollo Econmico y Social (PDDES) y Planes de Desarrollo Municipales (PDM)
as como con los planes sectoriales.
Orgnicamente todo Plan de Ordenamiento Territorial se encuentra compuesto de:
Plan de Uso del Suelo (PLUS)
Es el componente biofsico de los Planes de Ordenamiento Territorial.
Como instrumento de carcter tcnico-normativo, determina los usos de los suelos comprendidos en los
distintos espacios geogrficos, en funcin a sus limitantes y potencialidades. Comprende reglas de
intervencin, de uso y recomendaciones de manejo.
14

Plan de Ocupacin del Territorio (POT)
Es el componente socioeconmico del Plan de Ordenamiento Territorial22.
Como instrumento de carcter tcnico-orientador promueve y dinamiza la organizacin del territorio
mediante su vertebracin, la optimizacin funcional de los centros poblados, redes, flujos de
comunicacin, actividades productivas y distribucin de servicios, basada en la jerarquizacin de
asentamientos humanos con el propsito de generar procesos de regionalizacin.
22
Incluye el mbito poltico-institucional
15

Departamental
La articulacin de los planes segn norma se realiza en funcin al conjunto de objetivos y polticas del
nivel superior en jerarqua, este proceso es el que denominamos articulacin espacial, que posibilita el
respeto de las polticas de desarrollo en este caso definidas a nivel departamental, en la formulacin de los
planes municipales. En este entendido a continuacin se expone un resumen23 del Plan de Desarrollo
Econmico y Social y del Plan Departamental de ordenamiento territorial.
Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social.

La visin Departamental.
Luego de un fecundo y largo proceso de concertacin, la ciudadana, instituciones representativas y
autoridades concertaron para el Departamento de Tarija la siguiente Visin:
Departamento con alto desarrollo

humano,
integrador
e
integrado
productivo y competitivo en base al
aprovechamiento sostenible de sus
recursos naturales, con instituciones
eficientes y transparentes, en el marco
de una sociedad democrtica, equitativa,
segura, solidaria y respetuosa de sus
valores culturales
Objetivos Estratgicos
1.
2.
3.
4.
5.
6.
23
Ampliar el acceso y mejorar la calidad de la educacin, salud, asistencia social, saneamiento bsico
y vivienda: para una mejor equidad social.
Construir, mejorar y mantener la infraestructura vial, aeroportuaria y de servicios al transito
internacional, para lograr una integracin fsica y econmica departamental, con el pas y al
exterior.
Establecer y consolidar una base productiva diversificada y competitiva, para lograr la insercin de
la produccin departamental a los mercados extra regionales
Uso racional y sostenible de los recursos naturales renovables y un medio ambiente protegido, en
el marco de un sistema de ordenamiento territorial en funcionamiento.
Convertir al departamento de Tarija en un centro energtico continental, aprovechando los
recursos hidrocarburiferos e hdricos
Contar con instituciones transparentes, dinmicas y articuladas, en base a la autonoma
departamental, perfeccionando la democracia participativa, promoviendo la gobernabilidad,
permitiendo de esa manera satisfacer la demanda social con eficiencia, eficacia y equidad
Este punto ha sido extractado de la exposicin efectuada por el Lic. Gustavo Ruiz, en oportunidad de la presentacin oficial del
PDOT.
16

Plan Departamental de Ordenamiento Territorial.

La Imagen Objetivo Departamental.
El plan Departamental de Ordenamiento territorial adopta y valida la visin del PDDES, por lo que no se
construyo una imagen objetivo departamental, en este sentido la articulacin en este campo se realizar
nicamente con los objetivos estratgicos.
Objetivos Estratgicos y Polticas:

Objetivo
1.
Tarija, territorio espacialmente bien estructurado
Poltica 1.
Estructurar un sistema jerrquico de centros poblados que integren espacialmente

el territorio e incorporen las reas semiestructuradas y no estructuradas a la
dinmica del desarrollo departamental.
Poltica 2.
Promover el crecimiento planificado de las ciudades y centros poblados, bajo

modelos de desarrollo urbano que potencien sus cualidades y naturaleza.
Poltica 3.
Desarrollar las zonas fronterizas del departamento, dotndolas de espacios e

infraestructura adecuada de servicios para el comercio exterior y el trnsito
internacional.
Objetivo
2.
Integrar y articular Tarija fsicamente con sus regiones, el pas y el Cono Sur de
Sudamrica.
Poltica 4.
Integrar internamente el territorio departamental
Poltica 5.
Integrar el territorio departamental con el exterior.
Objetivo
3.
Convertir a Tarija en un espacio econmico integrado, productivo y competitivo.
Poltica 6.
Transformar la estructura productiva del departamento, diversificando y

tecnificando sus sistemas productivos, mejorando la productividad y
competitividad de todos los sectores.
Poltica 7.
Desarrollar el potencial forestal del departamento.
Poltica 8.
Uso y aprovechamiento intensivo e integral de los recursos hidrocarburferos con

los que cuenta el territorio, para que Tarija se constituya en un centro energtico
Poltica 9.
Generacin de mayor valor agregado y fomento al desarrollo industrial.
Poltica 10.
Desarrollar actividades productivas alternativas y no tradicionales.
Poltica 11.
Fortalecer el sector privado (empresarios, microempresarios, campesinos) como

actor principal de la economa regional.
Objetivo
4.
Convertir a Tarija en un territorio con una gestin sostenible de sus recursos

naturales y del medio ambiente.
17

Poltica 12.
Conservar y proteger el medio ambiente rural y urbano para contar con un

Departamento con calidad ambiental.
Poltica 13.
Aprovechamiento sostenible, conservacin y proteccin de los recursos naturales.
Poltica 14.
Aprovechamiento integral y sostenible de los recursos hdricos y de las cuencas

hidrogrficas.
Objetivo
5.
Consolidar a Tarija como territorio sin conflictos de derechos de uso y acceso a la

tierra.
Poltica 15.
El marco normativo vigente, el consenso y la participacin como principios para la

resolucin de conflictos de uso y derecho de la tierra.
Poltica 16.
Seguridad Jurdica para el desarrollo del rea rural; fomentar el saneamiento de

tierras y el establecimiento de un sistema catastral funcional.
Objetivo
6.
Conseguir que Tarija sea un territorio preparado para enfrentar los riesgos y
amenazas naturales.
Poltica 17.
Aplicar prcticas que reducen la vulnerabilidad a los riesgos y amenazas naturales

y antrpicas.
Objetivo
7.
Identificar a Tarija como un territorio con bajos niveles de pobreza, con equidad
social y territorial.
Poltica 18.
Cobertura total en servicios sociales.
Poltica 19.
Promover el mantenimiento de un rea rural prspera y habitable.
18

Municipal.
Visin Estratgica del Desarrollo del Municipio
El plan de Desarrollo del Municipio concert un plan estratgico de desarrollo que parte de la visin
Municipal, que con la profundizacin de los estudios territoriales se ajusto de la siguiente manera:
La ciudad de Tarija y la Provincia Cercado es

un centro turstico, cultural y productivo de la
regin, integrado nacional e
internacionalmente, con una elevada calidad
de vida que incremente da a da la felicidad y
prosperidad de sus habitantes
Contenido de la Visin
El municipio dispone de atractivos suficientes para desarrollar el sector turstico. Posee ciertas
particularidades especiales que lo hacen nico y marcan diferencia; la calidez de sus habitantes, un bello
entorno natural, una dinmica actividad vitivincola y un importante patrimonio cultural y cientfico (en
especial su riqueza paleontolgica), elementos fundamentales pero que representan tan slo una parte de
los innumerables recursos existentes. La realizacin de diversos eventos culturales, tursticos o de
negocios puede convertir al municipio en un importante centro de actividad dentro del pas. Un turismo
ecolgico y sostenible nos garantizar una actividad econmica sana, en crecimiento y perdurable en el
tiempo. Complementando el sector turstico se cuenta con una base slida para otorgar servicios de salud y
educacin al departamento de Tarija y departamentos vecinos como Potos y parte de Chuquisaca.
La cultura, el arte y todas sus manifestaciones son actividades generadoras de belleza y riqueza, es un
sector dinmico y vital que llena de energa el entorno. En el municipio existe ya un rico patrimonio
cultural e histrico pero puede incrementarse con nuevas actividades en consonancia con sus tradiciones y
tendencias, de modo que la cultura empape todas las manifestaciones de la vida.
La educacin es parte de la cultura, la Universidad es un centro generador del desarrollo, expande el
saber y el conocimiento y representa un gran papel innovador y creador. Las Universidades deben
integrarse en la sociedad, crecer y mejorar para dotar al municipio del sabor especial que poseen las
ciudades universitarias.
El desarrollo humano con un sustancial incremento de la cobertura y la calidad de los servicios bsicos
en el municipio, mejoramiento permanente de los ndices de salud y elevar el nivel de educacin como un
ingrediente especial y de gran importancia. La alfabetizacin plena de la poblacin y la formacin en todos
los mbitos del conocimiento generarn una poblacin culta y comprometida con mayores oportunidades
para alcanzar su plena realizacin.
19

El deporte, como elemento integrante de la cultura tiene un papel importante en un municipio cantera
de grandes deportistas y adems contribuye a fomentar buenos hbitos de vida y fortalecer los valores
como el compaerismo, la competencia sana y la amistad. La realizacin de eventos deportivos
asiduamente proporcionar a todos los habitantes del municipio y principalmente a los jvenes la
oportunidad de desarrollarse plenamente.
En el mbito productivo, el municipio posee potenciales para convertirse en un centro agroindustrial
de productos de alto valor, donde la cadena de uvas, vinos y singanis se consolida como la ms importante;
complementariamente es necesario impulsar la industria que se requiera para el abastecimiento de la
ciudad y ciudades vecinas, con posibilidades incluso de exportacin de algunos rubros.
Convertir el sector productivo en parte del eje industrial del pas, disear distritos y parques especficos,
apoyar la produccin y comercializacin, fomentar la modernizacin y reestructuracin a travs de
polticas especficas y crear un parque tecnolgico son metas que permitirn el tan ansiado desarrollo del
sector y lo capacitarn para hacer frente al fenmeno de globalizacin mundial.
La visin del municipio como centro integrado e integrador del MERCOSUR se refleja en su
vocacin internacional y la relacin estrecha con los pases vecinos, en especial la Repblica Argentina.
Mediante la integracin del municipio en su contexto, se favorecer el flujo de informacin, la
transferencia tecnolgica, intercambios turstico-comerciales, el desarrollo industrial y productivo y el
incremento de la riqueza cultural y tolerancia de sus habitantes. Vas de comunicacin y transportes
amplios y eficientes y una ciudad ordenada y planificada urbansticamente, sern el camino para su
consolidacin que reforzar la vinculacin nacional e internacional necesaria para su crecimiento.
La calidad de vida es un concepto clave, va ms all de la consecucin de un determinado nivel de vida
que permite satisfacer las necesidades bsicas del ser humano, supone adems la satisfaccin de sus
deseos y aspiraciones e implica disfrutar de los servicios bsicos, salud, educacin, seguridad, medio
ambiente saludable, etc.
El desarrollo del municipio debe hacerse de forma eficiente, identificando sus fortalezas y aprovechando
al mximo sus potenciales para llegar a convertir al municipio en un entorno altamente competitivo,
pero este desarrollo econmico debe afectar a todos los sectores y beneficiar a todos los segmentos de la
poblacin, de modo que la justicia, equidad, solidaridad e igualdad de oportunidades para
hombres y mujeres, sean los principios directores de toda actividad.
La sostenibilidad del desarrollo implica el respeto y proteccin del medio ambiente, el aprovechamiento
y utilizacin racional de los recursos, evitando su deterioro y progresiva degradacin - especialmente los
graves problemas de erosin y desertificacin que afectan a la regin - y haciendo del municipio un
entorno atractivo, confortable, saludable y habitable.
La educacin y concienciacin ambiental y ecolgica son herramientas fundamentales para garantizar la
supervivencia del medio ambiente para las futuras generaciones. Este desarrollo contribuir as a la salud,
felicidad y prosperidad de todos los habitantes y visitantes del municipio que, en ltima instancia,
debe ser el objetivo principal de todos.
20

Los objetivos estratgicos del plan de desarrollo han sido aglutinados en cuatro mbitos. Estos objetivos se
constituyen en los elementos centrales para la articulacin espacial de PMOT.
mbito Econmico Productivo

1.
Impulsar en todos los mbitos las actividades productivas: Industriales, agropecuarias,

tursticas y de servicio aprovechando las potencialidades del Municipio como base para
mejorar la calidad de vida.
2. Satisfacer las necesidades de infraestructura pblica, apoyo a la produccin y equipamiento
urbano.
mbito Humano Cultural

1.
Elevar sustancialmente la calidad de la educacin, salud y servicios bsicos privilegiando a

los ms necesitados.
2. Ampliar e impulsar la proteccin a la familia, el sano crecimiento fsico, psquico, social e
intelectual de la niez y juventud.
3. Fortalecer nuestras races, preservar nuestra cultura y valores tradicionales. Estimular el
desarrollo de la expresin artstica y cultural.
mbito de los Recursos Naturales - Medio Ambiente

1.
Promover el respeto al marco Jurdico y Administrativo en materia de preservacin del

Medio Ambiente y aprovechamiento racional de los Recursos Naturales.
mbito Organizativo Institucional

1.
Implementar la Planificacin Estratgica Participativa en las instituciones pblicas y

privadas que promueven el desarrollo, orientndose en el Plan de Desarrollo Municipal.
2. Redimensionar y dinamizar la estructura organizativa y los procesos administrativos del
Gobierno Municipal para facilitar la concrecin de las estrategias del Plan de Desarrollo
Municipal.
21

Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial Municipal

Visin del Municipio
Como se menciono en el acpite de la estrategia de desarrollo a nivel municipal, la visin all expuesta ha
sido ajustada en funcin al mayor conocimiento del territorio, sus potencialidades y limitaciones, de ah
que ser tambin la visin que gobernara este plan; sin embargo, a continuacin se precisa una Imagen
Objetivo de la ciudad que fortalece la visin indicada y permite encaminar con mayor precisin las
acciones del plan en el territorio urbano.
Imagen Objetivo de la Ciudad

En este acpite se presenta la imagen objetivo de la ciudad construida colectivamente y que se traduce en
un modelo urbano; entendindose como modelo, tanto a un conjunto de ideas fuerza que identifiquen a
quienes construyen la ciudad, dndole una estructura; como a la configuracin espacial que resulta de la
acumulacin del capital histrico que la conforma. La Imagen Objetivo de la ciudad se sintetiza en el
concepto acuado desde hace ms de una dcada, como smbolo que trasmite la particular forma de vida
de sus habitantes:
Tarija Capital de la Sonrisa
Hacia dnde vamos?

Dirigimos nuestras acciones hacia el logro de un desarrollo integral y sostenible, encauzado hacia el
turismo y la prestacin de servicios de educacin y salud
Conformaremos una ciudad turstica y del conocimiento; adecuadamente estructurada y en armona con
las particularidades de su territorio.
Nos mantendremos como una ciudad que acoge a sus visitantes con cario y alegra, brindndoles sus
atractivos naturales y culturales para su disfrute, solaz y sano esparcimiento, en un marco de respeto al
medio ambiente.
La integralidad del desarrollo que alcanzar Tarija, busca la inclusin de todos sus habitantes, brindando
nuevas oportunidades; diversificando la prestacin de servicios y consolidando la produccin de bienes
que generan valor agregado y posibilitan una redistribucin de la riqueza, discriminando positivamente a
los ms necesitados.
22

Qu necesitamos para tener xito?

Es imperioso fortificar los componentes que estructuran nuestro medio urbano y rural, tales como:
Infraestructura para las redes de servicios de salud y educacin localizadas ptimamente y en

funcin a densidades poblacionales esperadas.
Servicios de Agua potable, Alcantarillado, Energa, comunicaciones, con ptimos niveles de

cobertura y con la calidad exigida.
La gestin de los Proyectos Estratgicos y Planes Parciales que recuperen reas problemticas
y generen focos de renovacin urbana y rural.
Sistemas de transportes, de distribucin, de reas verdes y seguridad ciudadana.
Los cerros y lomas urbanas como grandes reguladores del crecimiento, libres de toda
urbanizacin y protegidos como patrimonio natural y productores de agua de la ciudad.
Implementar proyectos urbanos que generen el equilibrio entre la descentralizacin y

fragmentacin espacial y el proceso de intensificacin en el rea central.
Ejecutar proyectos urbanos capaces de coordinar los sistemas de transporte, enfrentando de

manera integrada las densidades, los usos del suelo y el mejoramiento permanente de la
movilidad.
Centro urbano como nodo patrimonial, comercial y de servicios; libre de la sobrecarga de usos
y afluencia vial.
La redistribucin de funciones que alivien el centro urbano y posibiliten la creacin de nodos

sectoriales planificados.
La utilizacin de las reas no desarrolladas del sector norte, con uso residencial, como la
posibilidad de crecimiento urbano de mayor viabilidad ambiental.
Ros y quebradas recuperados de la contaminacin y puestos en valor como elementos

ambientales con una amplia oferta paisajstica y recreativa.
Principios
La formulacin y gestin del plan de ordenamiento territorial est orientada bajo los siguientes principios,
que en caso de dudas o interpretaciones ambiguas al plan de uso del suelo y al plan de ocupacin del
territorio debern prevalecer.
Gestin del Plan Ordenamiento Urbano y Territorial, rea urbana y rural, basada en la
democracia, la participacin y la transparencia informativa.
Control social permanente en la asignacin de usos del suelo y la ocupacin del territorio.
23

Las tareas de la gestin del territorio24 deben privilegiar en todo momento el inters pblico al
inters privado.
Preservar las reas protegidas y no urbanizables con fines de uso pblico.
En consideracin a la visin del municipio, la imagen objetivo, y los principios descritos; a continuacin de
destacan los objetivos estratgicos del plan de ocupacin, como elementos que orientan, articulan y
ordenan las acciones que deben encaminarse para alcanzar los fines citados.
Municipio y Ciudad de Tarija, integrado territorialmente, con un enfoque inteligente, hacia adentro
y hacia fuera
Se afirma a la visin municipal en la que se aspira a una integracin nacional e internacional, para
ello se busca una articulacin al interior del municipio incrementando las economas externas de
sus reas productivas y en el contexto nacional e internacional buscando la dinamizacin de su
economa acercando los mercados de regiones complementarias. En este sentido el municipio
debe impulsar decididamente las polticas de integracin definidas por la Prefectura del
Departamento.
Es estratgico para el Municipio de Cercado y la ciudad de Tarija en su mbito interno concretar
los siguientes proyectos:
1. Asfaltar sus rutas de primer y segundo nivel.
2. Ejecutar un programa de construccin de puentes en todas las rutas rurales existentes.
3. Iniciar una apertura de caminos hacia las reas desarticuladas del nor-este y sudeste.
Por otra parte, el municipio debe coadyuvar a la concrecin de los proyectos que mejoren su
accesibilidad externa, integrndose hacia interior y exterior del pas, para ello los proyectos
estratgicos son:
1.
Consolidacin del eje de desarrollo y comercio Paranagu Asuncin Prov. Gran Chaco
Tarija Antofagasta.
2. Conclusin carretera Tarija - Potos.
3. Construccin carretera Tarija Villazn.
24
Gestin del territorio: Asignacin de usos del suelo y ejecucin de infraestructura en la ocupacin del territorio.
24

25

Vigorizar la infraestructura de los sistemas de servicios, localizadas ptimamente y en funcin a
densidades poblacionales esperadas.
Tanto la calidad de los servicios, como el tamaos de las redes y su localizacin, deben estar en
consonancia con la estructuracin vial, las densidades demogrficas planeadas en cada zona,
asegurando una cobertura acorde con los parmetros internacionales tanto en calidad como en
cantidad, a un costo razonable que no limite el acceso de la poblacin tradicionalmente
marginada.
Para ello es necesario que las empresas de servicios pblicos, como SETAR, COSSALT, EMAT,
COSETT y EMTAGAS, rediseen y renueven sus redes en el marco del presente plan. En tanto que
el sector pblico debe prever un conjunto de programas y proyectos que aseguren la dotacin de
estos servicios a la poblacin urbana y rural.
Por otra parte, es necesario trabajar en el rea de sistemas de servicios de Salud, Educacin,
Seguridad, abastecimiento, transporte.
Asegurar espacios urbanos destinados al sano esparcimiento fsico, mental y cultural de la juventud
y poblacin en general.
Los espacios urbanos fortalecen el tejido social, mejoran las condiciones ambientales de las
ciudades, se constituyen en reas propicias para la internalizacin de las tradiciones y la cultura de
los habitantes. Uno de los indicadores utilizados en el mundo, para medir la calidad de vida que
disfrutan los habitantes de las ciudades, es el promedio de rea verde per cpita; efectos como el
calentamiento global, el daos del sol a nios en particular y a la poblacin en general, han
revalorizado la necesidad de rboles en reas verdes y campos deportivos. Nuestra ciudad requiere
mejorar sus condiciones ambientales generando espacios urbanos con este propsito.
Prever reas e infraestructura destinadas a apoyar a la poblacin en estado de abandono y
expuesta a altos niveles de vulnerabilidad.
Las fuertes migraciones que recibe la ciudad Tarija, el elevado nmero de viviendas no
recuperables y los crecientes ndices de criminalidad y delincuencia, hacen necesario prever
acciones orientadas a resolver esta difcil situacin, privilegiando a los ciudadanos en estado de
abandono y la niez y juventud vulnerable a las condiciones sociales adversas.
Mejoramiento de la imagen urbana de la ciudad de Tarija y consolidacin de reas urbanas en
centros poblados, evitando impactos ambientales negativos.
Propsito orientado a la sostenibilidad ambiental de los centros poblados, actuando
proactivamente en el diseo y gestin de un marco normativo adecuado, trasladando las
actividades y/o usos que contaminan el medio urbano, generando espacios verdes que incremente
la calidad de vida y armonicen con los equipamientos y mobiliario urbano.
Rescatar, conservar y mejorar el patrimonio histrico y cultural del municipio; fortaleciendo y
diversificando la oferta turstica.
Objetivo que se enfoca en la necesidad de preservar la cultura y fortalecer nuestras races,
otorgando a la ciudad carcter y personalidad propia en el marco de sus antecedentes histricos.
26

Constituir un sistema de equipamiento eficiente para dar apoyo a las actividades productivas,
facilitando el acceso a la poblacin y prever su demanda futura por crecimiento poblacional.
Contribuir a la consolidacin de una base productiva que le permita una sostenibilidad econmica
que se proyecte en la regin, es una tarea esencial del presente plan. Para ello es necesario fundar
infraestructura que permita la generacin de economas de escala y un ahorro significativo de
costos operativos, entregando la mayor competitividad posible a la ciudad y su entorno.
Gestin Ambiental y del riesgo que promueva el desarrollo sostenible.
Consolidar y reforestar reas protegidas urbanas, dedicando un riguroso control de aplicacin de
la ley y las dispuestas por el Plan de Uso del Suelo, precautelar el uso de rea pblica con fines
privados, trabajar en la prevencin de riesgos de inundaciones y otros presentes en el municipio,
son los aspectos que se prevn en este objetivo.
27

Programas y Proyectos.
La formulacin de este documento esta enfocado esencialmente a la accin; as en este acpite se
presentan por programas y proyectos que se identifican como necesarios para alcanzar los objetivos
planteados y finalmente acercarnos a la visin municipal e imagen objetivo de la ciudad de Tarija. De este
modo se presenta el objetivo estratgico seguido de sus programas y estos a su vez con un listado de los
proyectos a ejecutar, cada conjunto de programas se fortalece objetivamente con los mapas descriptivos
que se van incorporando a continuacin de cada texto.
Cada proyecto tiene su ficha de identificacin donde se puede valorar con mayor detalle los impactos
esperados de cada uno de ellos y su contribucin a la consecucin de los objetivos planteados.
Municipio y Ciudad de Tarija, integrado territorialmente, con un enfoque inteligente, hacia dentro
y hacia fuera.
Programa 1: Mejorando la accesibilidad y conectividad del Municipio.
Al interior del municipio se requiere reducir el tiempo de viaje, abaratar los costos de transporte e
incrementar los niveles de seguridad por una parte y por otra generar conectar las dos zonas que
an no dispone las carreteras. Este programa busca impulsar la red carreteras para agilizar el
proceso de intercambio econmico y social entre las diversas regiones del municipio,
departamento y con el resto del pas. Lmina 1 Programa Vial.
1.
Asfaltar rutas de primer y segundo nivel.

Actualmente existen rutas de primer y segundo nivel con pavimento en proceso de
pavimentarse. Este proyecto est orientado a concluir con la pavimentacin de las vas de
estas categoras.
2. Mejoramiento de caminos de la red Municipal en las comunidades que aun no tienen previsto
el asfaltado de sus vas. El mejoramiento est orientado a la construccin de puentes y
mejoramiento de la carpeta de rodado.
3. Iniciar una apertura de caminos hacia las reas desarticuladas del nor-este y sudeste.
Existen zonas sin acceso carretero: La primera al nor-este, donde se encuentran comunidades:
Quebrada de cajas, Hoyadas y Llanadas. La segunda hacia en sud-este, en la que estn
ubicadas las comunidades: Laderas Centro, Cristalinas, Alto Potreros, Vallecito y Vallecito
Ruiz.
28

Lmina 1
Vigorizar la infraestructura de los sistemas de servicios, localizadas ptimamente y en funcin a

densidades poblacionales esperadas.
Programa 2: Aseguramiento del Agua para la Poblacin urbana y rural.
La ciudad de Tarija y los centros poblados del Municipio de Cercado enfrentan serios problemas
de abastecimiento de agua potable, caracterizado por un fuerte dficit en poca de estiaje y bajos
niveles de cobertura de las redes existentes. El programa est orientado a ejecutar los proyectos
que permitan la resolucin de este lgido problema.
1. Construccin de la Presa Calderillas y su aduccin a la ciudad de Tarija.
2. Construccin de la Presa Sella y su aduccin a la ciudad de Tarija.
3. Construccin, ampliacin y mejoramiento de sistemas de Agua Potable a
Comunidades Rurales, Lmina 2 Programa Agua Potable.
29

Programa 3: Alcantarillado Sanitario.
Se aglutina en este programa los proyectos necesarios para reducir la contaminacin de aguas
superficiales existente en ros y quebradas existentes en la ciudad y en algunos centros poblados
rurales.
1.
Implementacin de una planta de tratamiento de aguas residuales para la ciudad de

Tarija.
2. Conexin de los sistemas aislados de alcantarillado a la red principal.
3. Ampliacin de la cobertura urbana de alcantarillado.
4. Implementacin de sistema de alcantarillado en centros poblados de primer nivel en
la Provincia Cercado.
Programa 4: Redes de Energa Elctrica, telefona y televisin por cable.
1.
Cambio y optimizacin de las redes de energa, telefona y televisin por cable.

La ciudad est saturada de cables que otorgan un psimo aspecto e impiden el
crecimiento de rboles en las aceras y espacios verdes de la ciudad. Con el proyecto se
busca reducir al mnimo el cableado de la ciudad y eliminar los cables de energa al
descubierto, utilizando nicamente cables subterrneos o cables forrados.
2. Reglamentacin nica de postacin en la ciudad diferenciando el rea patrimonial,

residencial e industrial.
El gobierno municipal debe normar en base a las disposiciones sectoriales y en
acuerdo con las empresas de servicios la estructuracin de un nico sistema de
postacin y ductos de redes subterrneas.
3. Ampliacin de la red de energa al rea rural, comunidades de: Cirminuelas,
Chaupicancha, Sella Candelaria, Monte Sud, Hoyadas, Llanadas, Polla, Morrogacho,
Junacas Sud, Carlazo Este, Vallecito Ruiz. Lmina 3 Programa Electricidad.
30

Lmina 2
31

Lmina 3
32

Programa 5: Salud y Educacin
Con la ejecucin de este programa se espera consolidar una red de salud con la capacidad de
enfrentar las densidades poblacionales previstas, mejorando el acceso y la cobertura a este servicio
tanto en el rea urbana como rural. La localizacin de la infraestructura proyectada se muestra en
la Lmina 4 Programa de Salud.
En cuanto a la educacin, si bien la infraestructura ofertada cubre los requerimientos de la ciudad
actual es necesario prever nuevas instalaciones con el fin de acoger la poblacin estudiantil de los
prximos aos. La ubicacin de la infraestructura a construir se detalla en las Lmina 4 Programa
Salud, Lmina 5 Programa Educacin y Lminas 6 y 7.
1. Construccin y equipamiento de hospitales distritales en la ciudad.
2. Construccin de postas municipales en las comunidades de La Pintada, Sella
Quebradas, Cirminuelas, Guerrahuayco.
3. Construccin de siete unidades educativas en el rea urbana de la ciudad de Tarija.
4. Remodelacin y ampliacin de tres ncleos en las comunidades Monte sud, Santa Ana
la Vieja y Sella Candelaria del rea rural.
5. Construccin de internados rurales en las comunidades de Polla y Carlazo Centro.
Lmina 4
33

Lmina 5
34

35

36

Programa 6: Abastecimiento y distribucin.
Este programa se orienta en la necesidad de optimizar el sistema de provisin y distribucin de
productos en la ciudad de Tarija, disminuyendo costos de transporte de los consumidores, y
estableciendo una jerarqua de centros de abastecimiento que promueva un sistema ms eficiente
donde cada centro cumpla funciones especificas y genere valor agregado. La ubicacin de los
proyectos se encuentra en la Lmina 8.
1. Construccin de un mercado de abasto para la ciudad de Tarija.
2. Construccin de un mercado mayorista.
3. Construccin de tres mercados minoristas.
37

38

Asegurar espacios urbanos destinados al sano esparcimiento fsico, mental y cultural de la juventud
y poblacin en general.
Este objetivo estratgico aglutina a los programas y proyectos que estn relacionados directa o
indirectamente a las reas de recreacin activa, pasiva e infraestructura destinada al uso cultural. Lmina
9.
Programa 7: reas verdes.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Construccin del parque Urbano Las Barrancas.

Construccin de dos parques urbanos
Construccin jardn Botnico y Parque Acutico.
Reforestacin de reas de protegidas urbanas.
Parque Costanero Guadalquivir.
Parque Costanero Aranjuez.
Parque Costanero San Luis.
Parque Costanero San Blas.
Traslado del Parque Zoolgico en la comunidad de Guerrahuayco.
Programa 8: Red de Complejos Deportivos.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
Construccin de Villa Olmpica.

Construccin complejo deportivo central.
Complejo deportivo Tabladita.
Complejo Deportivo Norte.
Complejo Deportivo Nor-este
Complejo Deportivo Sur.
Programa 9: Infraestructura Cultural.

1.
2.
3.
4.
5.
Teatro al Aire libre zona Barrio Guadalquivir.

Teatro al Aire libre zona Barrio Bartolom Attard.
Revitalizacin del centro de la ciudad con la ampliacin de la plaza Julin Lizardi.
Parque de los poetas.
Centro de convenciones, en ex edificio Codetar
39

40

Prever reas e infraestructura destinadas a apoyar a la poblacin en estado de abandono y
expuesta a altos niveles de vulnerabilidad.
La Lmina 10, localiza la infraestructura y acciones propuestas para coadyuvar al cumplimiento de este
objetivo.
Programa 10: Vivienda.
1.
Expropiacin de reas destinadas a asentamientos humanos de poblacin con

viviendas irrecuperables.
a. rea norte:
b. rea sur
c. rea sureste
2. Lotes con servicios.
3. Viviendas sociales.
4. Edificios multifamiliares de inters social.
Programa 11: Asistencia social.
1.
2.
3.
4.
Alojamiento Municipal Transitorio.

Albergue Municipal (poblacin en estado de abandono).
Comedores Populares.
Instituto Municipal de Educacin media
Programa 12: Seguridad Ciudadana.

1.
Consolidacin de cinco Estacin Policiales Integrales y construccin de dos

adicionales.
2. Equipamiento a Polica de la Ciudad.
3. Creacin de la Polica Turstica.
4. Implementacin de Polica Urbana para control de infraestructura urbana, pblica y
privada.
41

42

Mejoramiento de la imagen urbana de la ciudad de Tarija y consolidacin de reas urbanas en
centros poblados, evitando impactos ambientales negativos.
Estos equipamientos y otros que hacen al conjunto del rea urbana y rural, se encuentran en la Lmina 15
pgina 51.
Programa 13: Reubicacin de actividades conflictivas en el radio urbano.
1.
2.
3.
4.
5.
Construccin de planta de tratamiento de aguas servidas.

Relocalizacin de la posta municipal.
Reubicacin Relleno Sanitario de EMAT.
Construccin de nueva Crcel Pblica en Monte Centro.
Reubicacin de centros militares en rea periurbanas.
Programa 14: Equipamientos y Mobiliarios Urbanos.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Construccin de Cementerio en barrio 3 de Mayo distrito 7.

Construccin de Cementerio Jardn Municipal en distrito 10.
Construccin de paradas de micros equidistantes y multilneas
Implementacin de planos de ubicacin en zonas estratgicas de la ciudad.
Sealizacin turstica.
Sealizacin vial.
Construccin cuartel de bomberos.
Construccin de parque en los predios del Campo de los Compadres.
Programa 15: Gestin de planes de uso del suelo urbano y rural.

1.
Comunicacin, capacitacin y concientizacin para la gestin del plan de uso del suelo
urbano.
2. Comunicacin, capacitacin y concientizacin para la gestin del plan de uso del suelo
Rural.
3. Elaborar planes de crecimiento para ordenar los centros poblados de primer orden del
municipio.
Rescatar, conservar y mejorar el patrimonio histrico y cultural del municipio; fortaleciendo y
diversificando la oferta turstica.
Programa 16: Conservacin y mejoramiento de monumentos histricos.
1. Incentivo al mantenimiento de viviendas con valor patrimonial.
2. Implementar un sistema de discriminacin impositiva; con la finalidad de disminuir
los gravmenes a propietarios que cumplan con las normas de conservacin de
viviendas patrimoniales.
3. Rescatar y difundir elementos que hacen a la morfologa de las viviendas de carcter
patrimonial.
4. Recuperacin del edificio del ex Banco Central para incorporarlo a la red de centros
culturales de la ciudad.
43

5.
Propiciar el reconocimiento como monumentos nacionales: la iglesia Matriz, Capilla

de la Loma de San Juan y San Roque.
Programa 17: Revitalizacin, conservacin y mejoramiento del rea patrimonial de la ciudad de

Tarija.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Ampliacin de Plaza del atrio de la catedral, incorporando los predios del patio
prefectural como escenario para la actividad cultural y recreativa.
Recuperacin del ex colegio franciscano, como centro integral de la juventud.
Recuperacin de 3 corazones de manzana mediante la incorporacin de la actividad
cultural al interior del rea patrimonial.
Plan de recuperacin de vas del centro para recorridos tursticos peatonales
Proyecto de reciclaje del actual mercado central, que incorpore en su subsuelo
parqueo y centro de descarga de productos.
Re funcionalizacin del palacio de justicia, para las oficinas administrativas del
Gobierno Municipal.
44

45

Programa 18: Rescate y apertura de sitios arqueolgicos y/o paleontolgicos.
1.
Propiciar el plan de rescate de fsiles en la zona de San Blas, Lourdes y otros sitios de
la ciudad
2. Construir el museo Paleontolgico inserto en el parque de las Barrancas
Constituir un sistema de equipamiento eficiente para dar apoyo a las actividades productivas,
facilitando el acceso a la poblacin y prever su demanda futura por crecimiento poblacional.
Programa 19: Riego y Apoyo a la Produccin
1.
Construccin de 20 Sistemas de riego, en las comunidades de Carlazo este, Churquis,

Sella Quebradas, Gamoneda, Santa Ana La Nueva, San Blas, Chiguaypolla, Jaramillo,
Carlazo Centro, San Agustn, Pinos Norte, Calderilla Chica, Cirminuelas,
Chaupicancha, Hoyadas, Llanadas, Morrogacho, Junacas Sud, Laderas Norte Pinos
Sud. Lmina 12 Programa Riego y Lmina 13 Apoyo a la Produccin.
2. Ampliacin y/o mejoramiento de los sistemas de riego en cuatro comunidades:
Portillo, Sella Candelaria, Tolomosa Grande y Calderilla.
3. Construccin de 16 centros de Servicios Agropecuarios Integrales.
Lmina 12
46

Lmina 13
47

Programa 20: Transporte Urbano.
Subprograma vas:
1. Cambio de uso de la va regional turstica, excluyendo de trfico pesado.
2. Incorporacin del tramo de la avenida costanera a la va regional turstica a partir de
la rotonda de la avenida Beni y Panamericana
3. Construccin de 12,3 kilmetros de la va Regional en la zona norte de la ciudad,
equidistante de la actual circunvalacin en aproximadamente 1.500 metros.
4. Construccin de 10.1 kilmetros de vas principal, jerarquizando en funcin al nivel de
consolidacin urbana del rea.
5. Construccin de 34.26 kilmetros de vas distrital, priorizando su ejecucin en
funcin a la consolidacin de los usos urbanos.
6. Construccin de 27.2 kilmetros de vas locales su ejecucin en funcin a la
consolidacin de usos urbanos.
7. Ampliacin del perfil de la va turstica en el tramo desde el puente San Martn hasta
la rotonda de la posta municipal.
8. Nueva distribucin de recorridos del transporte pblico, definiendo dos nicas vas al
trfico publico en el rea patrimonial. Lmina 14.
Subprograma puntos nodales.
1.
Construccin paso a nivel en la entrada al mercado campesino: Froiln Tejerina y Av.

Panamericana
2. Reservar espacios suficientes para rotondas en las intersecciones de avenidas e iniciar
su construccin en funcin a las necesidades de trfico emergentes.
3. Construccin de puente de cuatro vas a la altura de la rotonda de la fuente de los
deseos.
4. Construccin de tnel aeropuerto.
Subprograma Equipamientos de Transporte.
1. Construccin de nueva terminal de buses.
2. Construccin de las dos terminales de carga: Norte y Sud.
3. Reacondicionamiento de la actual Terminal de buses para: centro de informacin,
actividades y transporte turstico.
4. Construccin del edificio municipal de parqueos en la parte posterior de los predios
del Concejo Municipal.
Programa 21: Industria y Comercio.
1.
2.
3.
4.
Parque industrial El portillo

Parque Industrial Santa Ana
Remodelacin Mercado Ren Barrientos.
Construccin de Feria Industrial y Comercial Permanente en la zona de San Jorge.
48

49

Gestin Ambiental y del riesgo que promueva el desarrollo sostenible.
Programa 22: Reforestacin de reas urbanas.
1.
2.
3.
4.
5.
Riberas de quebradas Urbanas.

Parques Urbanos.
Calles y Avenidas.
reas Protegidas.
reas no urbanizables.
50

51

Plan Quinquenal Institucional

El componente normativo del plan expone los aspectos organizacionales que debe asumir el gobierno
Municipal para conducir la ejecucin del plan; en ese entendido de manera indicativa a continuacin se
expone un detalle del componente de inversiones en el primer quinquenio de ejecucin.
Para ello se ha dividido este captulo en cinco acpites a saber: Inversiones para el quinquenio;
Inversiones por programa; Inversiones por mbitos; Inversiones segn rea rural y urbana; Inversiones
segn fuente de financiamiento y Prioridades de Inversin.
Inversiones para el Quinquenio

La ejecucin del Plan de Ocupacin del Territorio del Municipio de Cercado para el quinquenio requiere
un monto total de 274.241.119 dlares, del cual el 6% corresponder a preinversin y el 94% a inversin.
Debido a la falta de disponibilidad actual de estudios de preinversin, que posibiliten una mayor captacin
de recursos financieros de fuentes externas, se hace necesario que se presenten porcentajes altos de
recursos destinados a la preinversin durante los primeros aos. En efecto, en el primer ao se destinan
6.470.645 dlares, para este fin, cifra que se ira reduciendo en los siguientes aos.
Asimismo, se observa que los recursos destinados a la inversin tienen un comportamiento opuesto, es
decir, se empieza el quinquenio con niveles bajos de inversin, pero los mismos van incrementndose
fruto de las preinversiones iniciales.
Cuadro 1.
AO
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
TOTAL
PORCENTAJE
Plan Quinquenal de Inversiones (en dlares)

PREINVERSIN
6.470.645
4.731.945
3.184.483
166.830
560.330
15.114.232
6%
INVERSIN
38.719.045
80.005.016
67.369.102
46.993.946
26.039.777
259.126.887
94%
TOTAL
PORCENTAJE
45.189.690
16%
84.736.961
31%
70.553.585
26%
47.160.776
17%
26.600.107
10%
274.241.119
100%
100%
Elaboracin: SIC S.R.L.
Inversiones por Programas

El Plan de Ocupacin del Territorio contempla 22 Programas. Para el cumplimiento y materializacin de la
imagen objetivo de la ciudad, las inversiones se concentran principalmente en el Programas de Salud y
Educacin con un 32,6% y en el Programa de reas Verdes con un 21,2%, encaminando as las acciones
hacia el turismo y la prestacin de servicios de educacin y salud.
52

Cuadro 2.
PROGRAMAS
PROGRAMA 1: MEJORANDO LA ACCESIBILIDAD Y
CONECTIVIDAD DEL MUNICIPIO
PROGRAMA 2: ASEGURAMIENTO DEL AGUA PARA LA
POBLACIN URBANA Y RURAL
PROGRAMA 3: ALCANTARILLADO SANITARIO
PROGRAMA 4: REDES DE ENERGA ELCTRICA,
TELEFONA Y TELEVISIN POR CABLE
PROGRAMA 5: SALUD Y EDUCACIN
PROGRAMA 6: ABASTECIMIENTO Y DISTRIBUCIN
PROGRAMA 7: REAS VERDES
PROGRAMA 8: RED DE COMPLEJOS DEPORTIVOS
PROGRAMA 9: INFRAESTRUCTURA CULTURAL
PROGRAMA 10: VIVIENDA
PROGRAMA 11: ASISTENCIA SOCIAL
PROGRAMA 12: SEGURIDAD CIUDADANA
PROGRAMA 13: REUBICACIN DE ACTIVIDADES
CONFLICTIVAS EN EL RADIO URBANO
PROGRAMA 14: EQUIPAMIENTOS Y MOBILIARIOS
URBANOS
PROGRAMA 15: GESTIN DE PLANES DE USO DEL SUELO
URBANO Y RURAL
PROGRAMA 16: CONSERVACIN Y MEJORAMIENTO DE
MONUMENTOS HISTRICOS
PROGRAMA 17: REVITALIZACIN, CONSERV. Y
MEJORAMIENTO DEL REA PATRIMONIAL
PROGRAMA 18: RESCATE Y APERTURA DE SITIOS
ARQUEOLOGICOS Y/O PALEONTOLGICOS
PROGRAMA 19: RIEGO Y APOYO A LA PRODUCCIN
PROGRAMA 20: TRANSPORTE URBANO
PROGRAMA 21: INDUSTRIA Y COMERCIO
PROGRAMA 22: REFORESTACIN DE REAS URBANAS
TOTAL
Fuente: Elaboracin SIC, S.R.L.
Inversiones por Programas (en dlares)
AO 1
Preinv.
Inv.
AO 2
Preinv.
Inv.
971.897
8.669.238
7.500
9.515.000
81.141
AO 3
Preinv.
Inv.
AO 4
Preinv.
Inv.
AO 5
Preinv.
Inv.
TOTAL
730.266
284.104
2.697.337
88.976
1.016.186
37.047
538.423
15.114.615
5,5%
0 19.771.322
43.000
10.000
29.346.822
10,7%
0,0%
0,0%
0
0
0 2.832.500
0 11.304.000
57.853
520.681
0
200.000
0
0
0
0
0
479.000
89.344.900
11.783.200
58.263.582
20.711.819
2.103.631
1.150.332
1.152.180
1.125.000
32,6%
4,3%
21,2%
7,6%
0,8%
0,4%
0,4%
0,4%
4.525.240
0 2.640.000 48.241.160
0 33.920.000
453.200
0
0 2.832.500
0 2.832.500
23.936
0 1.535.240
107.713 2.550.000 15.602.203
57.853 18.339.830
57.853
520.681
57.853
520.681
0
0
64.000
0
103.079
459.395
0 1.150.332
0
0
0
0
13.180
0
25.000
307.000
0
557.000
0
49.000
0
39.000
20.000
49.000
0
18.500
0 2.832.500
0 27.140.490
57.853
520.681
0 1.277.157
0
0
0
250.000
20.000
469.000
58.572
12.500
812.025
119.682
895.358
3.955.321
3.083.333
8.936.791
3,3%
52.151
177.135
15.000
332.753
587.753
260.753
260.753
1.686.298
0,6%
3.000
0 465.430
468.430
0,2%
45.000
15.000
60.000
0,0%
16.500
163.338
437.500
19.574
342.904
1.700.297
1.620.000
4.300.113
1,6%
15.000
150.000
150.000
315.000
0,1%
2,0%
0
112.204
0 1.318.120
0 1.406.423
0 1.272.875
0 1.263.189
5.372.811
3,5%
63.428
576.500
112.872 1.052.579
30.190 3.631.151
0 3.286.789
0
954.500
9.708.009
4,7%
243.688
0
25.000 3.422.091
0 3.744.091
0 2.768.091
0 2.768.091 12.971.052
0,1%
0
65.307
0
65.307
0
65.307
0
65.307
0
65.307
326.535
6.470.645 38.719.045 4.731.945 80.005.016 3.184.483 67.369.102 166.830 46.993.946 560.330 26.039.777 274.241.119 100,0%
53

Inversiones por mbitos

En el presente Plan se distinguieron cuatro mbitos, siendo estos: Ocupacin del Territorio, Humano
Cultural, Econmico Productivo, y Recursos Naturales y Biofsico.
En el mbito Ocupacin del territorio se encuentran los programas:
-
Mejoramiento de la accesibilidad y conectividad del municipio.

Reubicacin de las actividades conflictivas en el radio urbano.
Equipamiento y mobiliarios urbanos.
Gestin de planes de uso de suelo urbano y rural.
Transporte urbano.
En el mbito Humano Cultural se encuentran los programas:

-
Aseguramiento del agua para la poblacin urbana y rural.

Alcantarillado sanitario.
Redes de energa elctrica, telefona y televisin por cable.
Salud y educacin.
Red de complejos deportivos.
Infraestructural cultural.
Vivienda.
Asistencia Social.
Seguridad ciudadana.
Conservacin y mejoramiento de monumentos histricos.
Revitalizacin, conservacin y mejoramiento del rea patrimonial.
En el mbito Econmico Productivo:

-
Abastecimiento y distribucin.
Riego y apoyo a la produccin.
Industria y comercio.
En el mbito Recursos Naturales y Biofsico:

-
reas verdes.
Rescate y apertura de sitios arqueolgicos y paleontolgicos.
Reforestacin de reas urbanas.
Segn mbitos durante los 5 aos de implementacin del plan el 54,4% de las inversiones sern
destinados al mbito Humano Cultural, el 21,5% al mbito Recursos Naturales y Biofsico, el 13,1% al
mbito Ocupacin del Territorio y el 11,0 % al mbito Econmico Productivo.
54

Cuadro 3.
MBITOS Y PROGRAMAS
MBITO OCUPACIN DEL TERRITORIO
PROGRAMA 1: MEJORANDO LA ACCESIBILIDAD Y
CONECTIVIDAD DEL MUNICIPIO
PROGRAMA 13: REUBICACIN DE ACTIVIDADES
CONFLICTIVAS EN EL RADIO URBANO
PROGRAMA 14: EQUIPAMIENTOS Y MOBILIARIOS
URBANOS
PROGRAMA 15: GESTIN DE PLANES DE USO DEL
SUELO URBANO Y RURAL
PROGRAMA 20: TRANSPORTE URBANO
MBITO HUMANO CULTURAL
PROGRAMA 2: ASEGURAMIENTO DEL AGUA PARA
LA POBLACIN URBANA Y RURAL
PROGRAMA 3: ALCANTARILLADO SANITARIO
PROGRAMA 4: REDES DE ENERGA ELCTRICA,
TELEFONA Y TELEVISIN POR CABLE
PROGRAMA 5: SALUD Y EDUCACIN
PROGRAMA 8: RED DE COMPLEJOS DEPORTIVOS
PROGRAMA 9: INFRAESTRUCTURA CULTURAL
PROGRAMA 10: VIVIENDA
PROGRAMA 11: ASISTENCIA SOCIAL
PROGRAMA 12: SEGURIDAD CIUDADANA
PROGRAMA 16: CONSERVACIN Y
MEJORAMIENTO DE MONUMENTOS HISTRICOS
PROGRAMA 17: REVITALIZACIN, CONSERV. Y
MEJORAMIENTO DEL REA PATRIMONIAL
MBITO ECONMICO PRODUCTIVO
PROGRAMA 6: ABASTECIMIENTO Y
DISTRIBUCIN
PROGRAMA 19: RIEGO Y APOYO A LA
PRODUCCIN
PROGRAMA 21: INDUSTRIA Y COMERCIO
MBITO RECURSOS NATURALES Y BIOFSICO
PROGRAMA 7: REAS VERDES
PROGRAMA 18: RESCATE Y APERTURA DE SITIOS
ARQUEOLOGICOS Y/O PALEONTOLGICOS
PROGRAMA 22: REFORESTACIN DE REAS
URBANAS
TOTAL
Inversiones por mbitos y Programas (en dlares)
AO 1
Preinv.
Inv.
AO 2
Preinv.
Inv.
AO 3
Preinv.
Inv.
AO 4
Preinv.
Inv.
AO 5
Preinv.
Inv.
TOTAL
1.146.047
9.425.873
221.513
2.927.623
433.976
7.811.599
88.976
8.519.049
502.477
4.837.009
35.914.142
13,1%
971.897
8.669.238
81.141
730.266
284.104
2.697.337
88.976
1.016.186
37.047
538.423
15.114.615
5,5%
58.572
12.500
812.025
119.682
895.358
3.955.321
3.083.333
8.936.791
3,3%
52.151
177.135
15.000
332.753
587.753
260.753
260.753
1.686.298
0,6%
3.000
465.430
468.430
0,2%
63.428
4.603.773
576.500
29.115.662
112.872
2.950.191
1.052.579
69.331.663
30.190
200.506
3.631.151
35.891.980
0
77.853
3.286.789
4.245.635
0
57.853
954.500
2.819.681
9.708.009
149.294.797
3,5%
54,4%
7.500
9.515.000
19.771.322
43.000
10.000
29.346.822
10,7%
0,0%
0,0%
4.525.240
57.853
0
0
13.180
0
0
18.339.830
0
1.150.332
0
49.000
2.640.000
57.853
64.000
0
25.000
0
48.241.160
520.681
0
0
307.000
39.000
0
57.853
103.079
0
0
20.000
33.920.000
520.681
459.395
0
557.000
49.000
0
57.853
0
0
0
20.000
18.500
520.681
1.277.157
0
250.000
469.000
0
57.853
0
0
0
0
0
520.681
200.000
0
0
479.000
89.344.900
20.711.819
2.103.631
1.150.332
1.152.180
1.125.000
32,6%
7,6%
0,8%
0,4%
0,4%
0,4%
45.000
15.000
60.000
0,0%
16.500
163.338
437.500
19.574
342.904
1.700.297
1.620.000
4.300.113
1,6%
696.888
112.204
25.000
7.572.711
7.983.014
6.873.466
6.863.780
30.127.063
11,0%
453.200
2.832.500
2.832.500
2.832.500
2.832.500
11.783.200
4,3%
112.204
1.318.120
1.406.423
1.272.875
1.263.189
5.372.811
2,0%
243.688
23.936
23.936
0
65.307
0
25.000
1.535.240
1.535.240
3.422.091
173.020
107.713
0
2.550.000
2.550.000
3.744.091
15.682.510
15.602.203
0
0
0
2.768.091
27.355.797
27.140.490
0
0
0
2.768.091
11.519.307
11.304.000
12.971.052
58.905.117
58.263.582
4,7%
21,5%
21,2%
15.000
150.000
150.000
315.000
0,1%
65.307
65.307
65.307
65.307
65.307
326.535
0,1%
6.470.645
38.719.045
4.731.945
80.005.016
3.184.483
67.369.102
166.830
46.993.946
560.330
26.039.777
274.241.119
100,0%
Fuente: Elaboracin SIC, S.R.L

55

Inversiones Segn reas Rural y Urbana

Del total de inversiones presupuestado para los cinco aos, se espera ejecutar el 81,3% en el rea urbana,
el 7,6% en el rea rural y 11,1% en proyectos que tienen impacto tanto en el medio urbano como rural.
Del total de las inversiones en el rea rural, el 66,9% se destina al programa de mejoramiento de
accesibilidad y conectividad de las comunidades y el 25,9% al programa de riego y apoyo a la produccin.
En el rea urbana los principales destinos de las inversiones son el programa de salud y educacin con
39,7% y reas verdes con el 26,1%. As mismo, existen programas que tienen su impacto tanto en el rea
urbana como el rea rural, y a los cuales se los denomin como reas municipales; en esta rea el 95,6% de
las inversiones se destinan al aseguramiento del agua para la poblacin urbana y rural. (Ver siguiente
cuadro)
Cuadro 4.
Inversin segn rea Urbana y Rural (En dlares)
PROGRAMAS
1: MEJ. LA ACCESIBILIDAD Y CONECTIVIDAD DEL
MUNICIPIO
2: ASEG. AGUA PARA LA POBLACIN URBANA Y RURAL
3: ALCANTARILLADO SANITARIO
4: REDES DE ENERGA ELCTRICA, TELEFONA Y TV
CABLE
TOTAL
15.114.615
5,5%
29.346.822
10,7%
29.134.522
95,6%
212.300
1,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
5: SALUD Y EDUCACIN
89.344.900
32,6%
6: ABASTECIMIENTO Y DISTRIBUCIN
11.783.200
4,3%
7: REAS VERDES
58.263.582
8: RED DE COMPLEJOS DEPORTIVOS
MUN.
1.228.800
4,0%
0,0%
0,0%
0,0%
21,2%
20.711.819
7,6%
9: INFRAESTRUCTURA CULTURAL
2.103.631
10: VIVIENDA
1.150.332
11: ASISTENCIA SOCIAL
1.152.180
12: SEGURIDAD CIUDADANA

13: REUB. ACTIVIDADES CONFLICTIVAS EN EL RADIO
URB.
14: EQUIPAMIENTOS Y MOBILIARIOS URBANOS
11.783.200
5,3%
0,0%
0,0%
58.263.582
26,1%
0,0%
0,0%
20.711.819
9,3%
0,8%
0,0%
0,0%
2.103.631
0,9%
0,4%
0,0%
0,0%
1.150.332
0,5%
0,4%
0,0%
0,0%
1.152.180
0,5%
1.125.000
0,4%
0,0%
0,0%
1.125.000
0,5%
8.936.791
3,3%
0,2%
60.000
0,0%
17: REV., CONSERV. Y MEJ. DEL REA PATRIMONIAL
4.300.113
1,6%
315.000
0,1%
5.372.811
2,0%
TOTAL
PORCENTAJE
0,0%
88.612.400
468.430
22: REFORESTACIN DE REAS URBANAS
0,0%
0,0%
16: CONSERV. Y MEJ DE MONUMENTOS HISTRICOS
21: INDUSTRIA Y COMERCIO
0,0%
0,6%
20: TRANSPORTE URBANO
66,9%
URBANO
732.500
1.686.298
19: RIEGO Y APOYO A LA PRODUCCIN
13.885.815
3,5%
15: GESTIN DE PLANES USO DEL SUELO URBANO Y

RURAL
18: RESCATE Y APERTURA DE SITIOS ARQU. PALEONT.
RURAL
0
20.000
0
0,0%
0,1%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
22.500
0,1%
0
0
467.430
0,0%
0,0%
2,3%
8.936.791
1.666.298
1.000
39,7%
4,0%
0,7%
0,0%
0,0%
60.000
0,0%
0,0%
4.300.113
1,9%
0,0%
315.000
0,1%
5.372.811
25,9%
0,0%
0,0%
9.685.509
4,3%
9.708.009
3,5%
12.971.052
4,7%
0,0%
0,0%
12.971.052
5,8%
326.535
0,1%
70.775
0,2%
75.685
0,4%
180.075
0,1%
274.241.119
100,0%
30.476.597
100,0%
20.746.541
100,0%
223.017.981
100,0%
100,0%
11,1%
7,6%
81,3%
56

Inversiones segn fuente de financiamiento

Se tienen previstas como fuentes de financiamiento: los recursos del Municipio, los recursos
departamentales administrados por la prefectura y otras fuentes. En otras fuentes de financiamiento se
recurrirn a crditos, donaciones y a instituciones pblicas, en el caso de proyectos cuya rea de inters
sea comn.
Para la implementacin del Plan de Ocupacin del Territorio se tiene previsto que el 11,8 % sea financiado
con los recursos propios del Municipio, el 11,0% con financiamiento directo de la Prefectura, el 66,1 % de
manera conjunta entre Municipio y Prefectura, y un 11,2% con otros recursos.
Los recursos propios del Municipio comprometidos, sern destinados en un 36,5% al programa de
Abastecimiento y Distribucin. El financiamiento prefectural se destinar a los programas de Red de
complejos deportivos con un 59,2% y el mejoramiento del acceso y conectividad de las comunidades con
un 40,8%. Sobre financiamiento conjunto entre Municipio y Prefectura el 48,9% se dirigirn al programa
Salud y educacin. Finalmente los recursos provenientes de otras fuentes de financiamiento tendrn como
destino en un 95,2% al programa de Aseguramiento del agua para la poblacin urbana y rural.
Cuadro 5.
PROGRAMAS
Inversin segn Programas y Fuentes de Financiamiento

(En dlares)
TOTAL
HAM
PREF
HAMPREF.
OTROS
1: MEJ. ACC. Y CONECT.
15.114.615
5,5%
0,0%
12.287.138
40,8%
2.827.477
1,6%
0,0%
2: ASEG. AGUA URB-RURAL
29.346.822
10,7%
212.300
0,7%
0,0%
0,0%
29.134.522
95,2%
3: ALCANT. SANITARIO
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
4: REDES ENER. ELC. TELEF TV
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
5: SALUD Y EDUCACIN
89.344.900
32,6%
732.500
2,3%
0,0%
88.612.400
48,9%
0,0%
6: ABAST. DISTRIBUCIN
11.783.200
4,3%
11.783.200
36,5%
0,0%
0,0%
0,0%
7: REAS VERDES
58.263.582
21,2%
0,0%
0,0%
58.263.582
32,1%
0,0%
8: RED COMPL. DEPORTIVOS
20.711.819
7,6%
2.892.670
9,0%
17.819.149
59,2%
0,0%
0,0%
9: INFR. CULTURAL
2.103.631
0,8%
2.103.631
6,5%
0,0%
0,0%
0,0%
10: VIVIENDA
1.150.332
0,4%
0,0%
0,0%
1.150.332
0,6%
0,0%
11: ASISTENCIA SOCIAL
1.152.180
0,4%
627.180
1,9%
0,0%
525.000
0,3%
0,0%
12: SEGURIDAD CIUDADANA
1.125.000
0,4%
195.000
0,6%
0,0%
900.000
0,5%
30.000
0,1%
13: REUB. ACTIV. CONFL. URB.
8.936.791
3,3%
1.636.411
5,1%
0,0%
6.119.682
3,4%
1.180.698
3,9%
14: EQUIP. MOBILIARIOS URB.
1.686.298
0,6%
1.416.298
4,4%
0,0%
0,0%
270.000
0,9%
15: GESTIN PLUS URB. Y RURAL
468.430
0,2%
468.430
1,5%
0,0%
0,0%
0,0%
16: CONSERV. MEJ. MON. HIST

17: REVIT. CONSERV. Y MEJ. DEL
REA PATRIMONIAL
18: RESCATE Y APERTURA DE
SITIOS ARQU. PALEONT.
19: RIEGO APOYO PRODUCCIN
60.000
0,0%
60.000
0,2%
0,0%
0,0%
0,0%
4.300.113
1,6%
4.300.113
13,3%
0,0%
0,0%
0,0%
20: TRANSPORTE URBANO

21: INDUSTRIA Y COMERCIO
22: REFOREST. REAS URBANAS
TOTAL
PORCENTAJE
315.000
0,1%
315.000
1,0%
0,0%
0,0%
0,0%
5.372.811
2,0%
61.501
0,2%
0,0%
5.311.310
2,9%
0,0%
9.708.009
3,5%
2.276.611
7,1%
0,0%
7.431.398
4,1%
0,0%
12.971.052
4,7%
2.991.000
9,3%
0,0%
9.980.052
5,5%
0,0%
326.535
0,1%
180.075
0,6%
0,0%
146.460
0,1%
0,0%
274.241.119
100,0%
100,0%
32.251.920
11,8%
100,0%
30.106.287
11,0%
100,0%
181.267.693
66,1%
100,0%
30.615.220
11,2%
100,0%
57

Prioridades de Inversin.
Las prioridades de inversin han sido establecidas a partir de las necesidades estratgicas y las demandas
recogidas a lo largo de la socializacin del Plan. El ao de inicio de los proyectos de inversin establece la
prioridad, por consiguiente los de mayor prioridad estn en el primer ao y as sucesivamente. (Mayores
detalles se muestran en el Anexo de Fichas de Proyectos)
A continuacin se presentan los listados de proyectos que estn planeados iniciar en cada ao y su
periodo de ejecucin.
58

Cuadro 6.
Proyectos
Asfaltado San Andrs-Tolomosa Norte
Mejoramiento Camino Ladera Norte
Mejoramiento Camino San Agustn Norte
Mejoramiento Camino Sella Cercado
Apertura de Camino a Quebrada de Cajas
Apertura de Camino Hoyadas
Apertura de Camino Llanadas
Apertura de Camino a Laderas Centro
Apertura de Camino a Cristalinas
Apertura de Camino a Alto Potreros
Apertura de Camino a Vallecito
Apertura de Camino a Vallecito Ruiz
Construccin Puente Ladera Norte
Construccin Presa Calderillas
Ampliacin y mejoramiento del sistema de agua potable en Saladillo
Construccin de sistema de agua potable en Monte Cercado
Construccin de sistema de agua potable en Monte Sud
Construccin de sistema de agua potable en Calderillas Grande
Construccin de sistema de agua potable en Churquis
Construccin de sistema de agua potable en San Blas
Infraestructura Hospital Bsico Narcizo Campero
Infraestructura Hospital Bsico 3 de Mayo
Infraestructura Hospital Bsico Simn Bolvar
Infraestructura Hospital Bsico Tabladita 2
Centro de Salud Barrio Morros Blancos
Centro de Salud Barrio Aeropuerto
Centro de Salud Barrio Urbanizacin Vela
Centro de Salud Barrio El Constructor
Centro de Salud Barrio Oscar Zamora
Centro de Salud Barrio Lourdes Continuacin
Centro de Salud Distrito 13
Centro de Salud Barrio Alto Senac
Centro de Salud Barrio Catedral
Centro de Salud Barrio San Blas
Posta de La Pintada
Posta de Sella Quebradas
Posta de Cirminuelas
Posta de Guerrahuayco
Unidad Educ. 3 de Mayo
Unidad Educ. El Constructor
Unidad Educ. Morros Blancos
Unidad Educ. Catedral
Unidad Educ. Alto Senac
Unidad Educ. Amalia Medinaceli
Unidad Educ. Panamericano
Construccin internado de Polla.
Construccin de mercado de abasto.
Inversiones con Inicio el Primer Ao (en dlares)

Ao
Inicio
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
AO 1
Preinv.
23.200
33.501
6.808
1.917
132.979
99.734
146.277
13.298
66.489
93.085
172.872
159.574
22.163
1.500
1.500
1.300
1.200
2.000
875.000
875.000
875.000
875.000
133.860
96.000
97.110
41.430
55.560
92.880
44.970
28.200
55.230
13.500
6.000
6.000
6.000
6.000
10.900
147.125
72.325
17.650
10.300
50.000
19.200
15.000
200.000
AO 2
Inv.
108.800
301.510
61.275
17.252
1.196.809
897.606
1.316.489
119.681
598.404
837.766
1.555.851
1.436.170
221.625
9.500.000
15.000
Preinv.
Inv.
15.000
18.500
18.500
17.000
15.800
23.000
7.875.000
7.875.000
7.875.000
7.875.000
1.204.740
864.000
873.990
372.870
500.040
835.920
404.730
253.800
497.070
121.500
54.000
54.000
54.000
54.000
98.100
1.324.125
650.925
158.850
92.700
450.000
172.800
135.000
1.250.000
AO 3
Preinv.
Inv.
AO 4
Preinv.
Inv.
AO 5
Preinv.
Inv.
40.000
40.000
40.000
40.000
1.250.000
1.250.000
1.250.000
TOTAL
132.000
335.011
68.083
19.169
1.329.788
997.340
1.462.766
132.979
664.893
930.851
1.728.723
1.595.744
243.788
9.500.000
30.000
20.000
20.000
18.300
17.000
25.000
8.750.000
8.750.000
8.750.000
8.750.000
1.338.600
960.000
971.100
414.300
555.600
928.800
449.700
282.000
552.300
135.000
100.000
100.000
100.000
100.000
109.000
1.471.250
723.250
176.500
103.000
500.000
192.000
150.000
5.200.000
59

Construccin de mercado mayorista
Construccin de mercado minorista 1
Construccin de Jardn Botnico
Construccin de Villa Olmpica
Construccin complejo deportivo Central
Expropiacin de reas destinadas a asentamientos humanos.
Construccin Albergue Municipal
Construccin Comedores Populares
Dotacin de Equipamiento a la Polica
Implementacin de Polica Urbana para control de infraestructura urbana
Construccin de planta de tratamiento de aguas servidas
Relocalizacin de la Posta Municipal
Construccin de Cementerio en barrio 3 de Mayo Distrito 7
Construccin de Cementerio Jardn Municipal en el Distrito 10
Construccin de paradas equidistantes y multilneas
Implementacin de planos de ubicacin en zonas estratgicas de la ciudad
Sealizacin turstica
Sealizacin vial
Construccin de Parque en los Predios de Campo de los Compadres
Comunicacin, capacitacin y concientizacin para la gestin del PLUS urbano
Comunicacin, capacitacin y concientizacin para la gestin del PLUS rural
Rehabilitacin de viviendas con valor patrimonial
Recuperacin del edificio del ex Banco Central para centro cultural de la ciudad
Re funcionalizacin del palacio de justicia, para of. Adm. del Gobierno Municipal
Construccin Sistema de Riego Carlazo Este
Construccin Sistema de Riego Churquis
Construccin Sistema de Riego Sella Quebradas
Construccin Sistema de Riego Gamoneda
Construccin Sistema de Riego Santa Ana la Nueva
Construccin Sistema de Riego San Blas
Ampliacin Sistema de Riego Portillo
Construccin de 16 Centros de Servicios Agropecuarios Integrales
Construccin de vas principales
Asfaltado de vas distritales
Construccin de vas locales
Plan vial para el rea urbana
Construccin de Rotondas en las intersecciones de las avenidas
Construccin del edificio municipal de parqueos
Construccin Parque Industrial el Portillo
Construccin Parque Industrial Santa Ana
Construccin de Nuevo Mercado Rene Barrientos
Limpieza y reforestacin de riberas de quebradas urbanas
Reforestacin de Parques Urbanos
Reforestacin de Calles y Avenidas
Reforestacin de Reforestacin de reas Protegidas
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
150.000
18.660
34.540
50.000
23.936
TOTAL
6.470.645
57.853
937.500
116.625
215.875
312.500
107.713
292.000
15.000
24.000
292.000
15.000
24.000
25.000
385.849
236.139
173.253
87.500
72.000
937.500
116.625
215.875
312.500
937.500
116.625
215.875
312.500
24.000
24.000
25.000
1.263.189
220.383
342.600
272.000
1.263.189
220.383
342.600
1.263.189
1.263.189
4.500
4.500
2.121
4.500
1.265.969
1.180.122
976.000
14.155
8.015
28.000
15.137
1.265.969
1.180.122
976.000
14.155
8.015
28.000
15.137
1.265.969
1.180.122
1.265.969
1.180.122
14.155
8.015
28.000
15.137
14.155
8.015
28.000
15.137
3.900.000
485.160
898.040
1.300.000
239.362
17.819.149
578.534
1.150.332
595.680
31.500
120.000
75.000
1.180.698
743.838
727.663
367.500
216.000
3.991
20.000
21.144
60.000
1.000
2.000
30.000
30.000
16.500
8.461
10.417
8.193
9.444
8.965
13.840
12.462
5.093.178
443.916
695.478
544.000
20.000
30.121
330.000
5.165.154
4.814.898
2.000.000
70.775
40.075
140.000
75.685
6.921.340
120.031.987
17.819.149
520.681
1.150.332
11.680
1.500
24.000
25.000
23.151
35.421
34.651
17.500
385.849
236.139
173.253
87.500
72.000
72.000
3.991
20.000
21.144
60.000
1.000
2.000
15.000
30.000
16.500
8.461
10.417
8.193
9.444
8.965
13.840
12.462
40.422
385.849
236.139
173.253
87.500
173.253
87.500
15.000
3.150
10.278
272.000
10.000
10.000
30.000
101.278
94.410
48.000
937.500
116.625
215.875
312.500
107.713
10.000
4.500
300.000
14.155
8.015
28.000
15.137
38.719.045
10.000
50.665.984
9.729.024
7.515.949
60

Cuadro 7.
Proyectos
Asfaltado Santa Ana La Nueva-Yesera Centro
Mejoramiento Camino Cieneguillas
Mejoramiento Camino Carlazo Este
Mejoramiento Camino Sella Candelaria
Mejoramiento Camino Chaupicancha
Construccin Puente Chaupicancha
Construccin Presa Sella
Ampliacin y mejoramiento del sistema de agua potable en Junacas Sud
Ampliacin y mejoramiento del sistema de agua potable en Cieneguillas
Distribucin de agua potable en la comunidad de Turumayo
Infraestructura Hospital Bsico Distrito 6
Infraestructura Hospital Bsico San Mateo
Infraestructura Hospital Bsico San Geronimo
Equipamiento Hospital Bsico Narcizo Campero
Equipamiento Hospital Bsico 3 de Mayo
Equipamiento Hospital Bsico Simn Bolvar
Remodelacin ncleo de Monte Sud.
Remodelacin ncleo de Sella Candelaria
Construccin internado de Carlazo Centro.
Construccin de Parque Urbano las Barrancas
Construccin de Parque 1
Construccin de Parque 2
Construccin de Parque Acutico
Traslado de parque Zoolgico a la Comunidad de Guerrahuayco
Construccin complejo deportivo Tabladita
Construccin de Teatro aire libre Barrio Guadalquivir
Construccin de Parque de los Poetas
Construccin Instituto Municipal de Educacin Media
Creacin de la Polica Turstica
Reubicacin Relleno Sanitario
Construccin de nueva crcel pblica en Monte Centro
Construccin Cuartel de Bomberos
Readecuacin del ex Colegio Franciscano, como Centro Integral de la Juventud
Proyecto reciclaje del actual Mercado Central
Construccin Sistema de Riego Chiguaypolla
Construccin Sistema de Riego Jaramillo
Construccin Sistema de Riego Carlazo centro
Construccin Sistema de Riego San Agustn
Construccin Sistema de Riego Pinos Norte
Construccin Sistema de Riego Calderilla Chica
Incorporacin de la Av. Costanera a la va Regional Turstica
Construccin de puente de cuatro vas a la altura de la fuente de los Deseos
Construccin de tnel aeropuerto
Construccin de Nueva Terminal de Buses
Construccin de Feria Industrial y Comercial Permanente en San Jorge
TOTAL
Inversiones con Inicio el Segundo Ao (en dlares)

Ao
Inicio
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
AO 1
Preinv.
Inv.
AO 2
Preinv.
Inv.
15.600
140.400
8.077
72.696
13.356
120.204
1.851
16.657
5.024
45.212
37.233
335.097
19.634.522
13.000
10.000
6.000
875.000
875.000
875.000
2.500.000
2.500.000
2.500.000
7.000
7.000
15.000
250.000
443.960
515.680
AO 3
Preinv.
Inv.
140.400
AO 4
Preinv.
Inv.
140.400
13.000
10.000
7.875.000
7.875.000
7.875.000
135.000
9.710.910
1.997.820
2.320.560
9.710.910
1.997.820
2.320.560
3.825.000
1.465.200
850.000
325.600
57.853
50.000
14.000
25.000
AO 5
Preinv.
Inv.
1.465.200
3.825.000
520.681
333.395
126.000
250.000
15.000
190.037
12.500
15.000
437.500
163.338
350.000
200.000
190.037
83.333
255.000
25.000
26.756
250.000
15.000
250.000
83.333
83.333
1.620.000
1.620.000
750.000
1.196.809
600.000
322.000
43.576.220
750.000
1.196.809
600.000
322.000
24.897.032
590.000
322.000
0 6.640.333
8.965
8.650
7.979
8.047
10.645
10.645
213.096
45.000
47.872
10.000
25.000
4.721.945
29.339.033
850.000
TOTAL
436.800
80.773
133.560
18.508
50.236
372.330
19.634.522
26.000
20.000
6.000
8.750.000
8.750.000
8.750.000
2.500.000
2.500.000
2.500.000
7.000
7.000
150.000
19.671.820
4.439.600
5.156.800
8.500.000
3.256.000
578.534
933.395
140.000
525.000
30.000
630.074
262.499
270.000
462.500
3.430.094
8.965
8.650
7.979
8.047
10.645
10.645
213.096
1.545.000
2.441.490
1.800.000
991.000
110.024.562
61

Cuadro 8.
Proyectos
Inversiones con Inicio el Tercer Ao (en dlares)

Ao
Inicio
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
TOTAL
Preinv.
Inv.
Preinv.
Inv.
Preinv.
Inv.
Preinv.
Inv.
75.000
Preinv.
Inv.
Asfaltado Sella Cercado-Sella Quebradas
8.400
75.600
Mejoramiento Camino Cirminuelas
3.702
33.314
75.000
37.016
Mejoramiento Camino Chiguaypolla
4.230
38.074
42.304
Mejoramiento Camino Santa Ana La Vieja
925
8.329
9.254
Mejoramiento Camino Churquis
3.239
29.150
32.389
Mejoramiento Camino Tolomosa Oeste
7.409
66.683
Construccin Puente Cirminuelas
24.822
223.398
248.220
Construccin Puente Chiguaypolla
31.028
279.248
310.276
Construccin Puente Churquis (3 puentes)
93.969
845.721
939.690
Construccin Puente Tolomosa Oeste (2 puentes)
106.380
957.420
1.063.800
Ampliacin y mejoramiento del sistema de agua potable en Polla
10.000
Refaccin del sistema de agua potable en la comunidad de Canchones
10.000
10.000
Equipamiento Hospital Bsico Tabladita 2
2.500.000
2.500.000
Equipamiento Hospital Bsico Distrito 6
2.500.000
2.500.000
Equipamiento Hospital Bsico San Mateo
2.500.000
2.500.000
Equipamiento Hospital Bsico San Geronimo
2.500.000
Ampliacin ncleo de Santa Ana la Vieja. (3 aulas y Cancha Polifuncional)
Reforestacin de reas protegidas Urbanas
Parque Costanero Guadalquivir

Parque Costanero Aranjuez
234.000
74.092
10.000
20.000
2.500.000
18.500
18.500
38.000
342.000
380.000
620.000
2.790.000
2.790.000
6.200.000
299.600
1.348.200
1.348.200
2.996.000
Parque Costanero San Lus
265.400
1.194.300
1.194.300
2.654.000
Parque Costanero San Blas
477.000
2.146.500
2.146.500
4.770.000
Construccin complejo deportivo Norte
57.853
Construccin de Teatro aire libre Barrio Bartolom Attard
37.105
333.395
370.500
Revitalizacin del Centro, ampliacin de la plaza Julin Lizardi
25.974
233.762
259.736
Construccin de centro de convenciones en edificio ex CODETAR
40.000
360.000
400.000
Construccin Estacin Policial Integral N 1
20.000
430.000
Reubicacin Cuartel Militar N 1 (en reas peri urbanas)
39.894
1.000.000
1.000.000
2.039.894
39.894
1.000.000
1.000.000
2.039.894
39.894
1.000.000
1.000.000
2.039.894
Ampliacin de Plaza del atrio de la Catedral
2.000
9.962
10.000
21.962
Recuperacin de 3 corazones de manzana actividades culturales
17.574
281.186
70.297
369.057
520.681
578.534
450.000
62

Construir el Museo Paleontolgico inserto en el Parque de las Barrancas
15.000
Construccin Sistema de Riego Cirminuelas
9.084
9.084
Construccin Sistema de Riego Chaupicancha
8.517
8.517
Construccin Sistema de Riego Hoyadas
9.955
9.955
Construccin Sistema de Riego Llanadas
13.512
13.512
Construccin Sistema de Riego Morrogacho
18.406
18.406
Construccin Sistema de Riego Junacas Sud
8.673
8.673
Construccin Sistema de Riego Laderas Norte
26.596
26.596
Construccin Sistema de Riego Pinos Sud
9.138
9.138
Ampliacin Sistema Sella Candelaria
12.612
12.612
Ampliacin Sistema Tolomosa Grande (1)
13.357
13.357
Ampliacin Sistema Calderilla
13.384
Construccin de la va Regional en zona norte (apertura y ripiado)
3.690
Construccin paso a nivel en la entrada al Mercado Campesino
25.000
Construccin de Terminal de Carga Norte
Reacondicionamiento de la actual Terminal de buses para centro turstico
TOTAL
3
(1) Corresponde a la primera ampliacin del sistema de riego en Tolomosa Grande
150.000
260.859
2.334.483
525.408
120.000
280.000
80.000
1.500
0
12.993.813
425.000
336.000
21.000
14.063.858
315.000
13.384
260.859
256.000
150.000
22.500
0
10.984.000
40.376.154
63

Cuadro 9.
Inversiones con Inicio el Cuarto Ao (en dlares)

Ao
Inicio
Proyectos
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
TOTAL
Preinv.
Inv.
Preinv.
Inv.
Preinv.
Inv.
Preinv.
Inv.
Preinv.
Inv.
Asfaltado Yesera Centro-Yesera Norte
10.400
93.600
Mejoramiento Camino Gamoneda
9.452
85.071
94.523
Mejoramiento Camino Monte Sud
38.563
347.066
385.629
Mejoramiento Camino Canchones
3.966
35.694
39.660
Construccin Puente Monte Sud
26.595
239.355
265.950
Construccin complejo deportivo Nor-este
57.853
520.681
Construccin Estacin Policial Integral N 2
20.000
Ampliacin Sistema Tolomosa Grande (2)
9.686
Construccin de Terminal de Carga Sur
256.000
TOTAL
166.830
130.000
234.000
578.534
430.000
450.000
80.000
336.000
9.686
1.587.152
640.000 2.393.982

(2) Corresponde a la segunda ampliacin del sistema de riego en Tolomosa Grande
Cuadro 10.
Proyectos
Inversiones con Inicio el Quinto Ao (en dlares)

Ao
Inicio
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
TOTAL
Preinv.
Inv.
Preinv.
Inv.
Preinv.
Inv.
Preinv.
Inv.
Preinv.
Inv.
Asfaltado San Andrs-Bella Vista
19.200
172.800
Mejoramiento Camino Jaramillo
2.247
20.227
22.474
Mejoramiento Camino Morrogacho
15.600
140.396
155.996
Construccin complejo deportivo del Sur
57.853
520.681
578.534
Elaboracin Plan de Crecimiento de San Andrs
46.543
46.543
Elaboracin Plan de Crecimiento de Tolomosa Grande
46.543
46.543
Elaboracin Plan de Crecimiento de Santa Ana la Nueva
46.543
46.543
Elaboracin Plan de Crecimiento de Pampa Redonda
46.543
46.543
Elaboracin Plan de Crecimiento de La Pintada
46.543
46.543
Elaboracin Plan de Crecimiento de Pinos Norte
46.543
46.543
Elaboracin Plan de Crecimiento de Yesera Norte
46.543
46.543
Elaboracin Plan de Crecimiento de Sella Cercado
46.543
46.543
Elaboracin Plan de Crecimiento de Juncas Sud
46.543
46.543
Elaboracin Plan de Crecimiento de Alto Espaa Sud
46.543
TOTAL
560.330
192.000
46.543
854.104
1.414.434

64

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Plan de Ocupacin del Territorio

Racionalizar la intervencin sobre nuestro territorio y,

2. Propiciar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.

La investigacin tcnica de las caractersticas del suelo urbano, rural y su aprovechamiento

2. La activa y propositiva participacin ciudadana.

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Contribuir al proceso de transformacin del pas; desmontar el modelo de desarrollo concebido

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BOLIVIA DIGNA. Es la erradicacin de la pobreza y la inequidad, de manera de lograr un patrn

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Organizar y articular el territorio en funcin de las potencialidades y limitantes determinadas por

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Departamento con alto desarrollo

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Plan Departamental de Ordenamiento Territorial.

Objetivos Estratgicos y Polticas:

Tarija, territorio espacialmente bien estructurado

Estructurar un sistema jerrquico de centros poblados que integren espacialmente

Promover el crecimiento planificado de las ciudades y centros poblados, bajo

Desarrollar las zonas fronterizas del departamento, dotndolas de espacios e

Integrar internamente el territorio departamental

Integrar el territorio departamental con el exterior.

Convertir a Tarija en un espacio econmico integrado, productivo y competitivo.

Transformar la estructura productiva del departamento, diversificando y

Desarrollar el potencial forestal del departamento.

Uso y aprovechamiento intensivo e integral de los recursos hidrocarburferos con

Generacin de mayor valor agregado y fomento al desarrollo industrial.