ILUSTRSSIMO SENHOR DIRETOR DE RECURSOS HUMANOS DA

POLCIA MILITAR DE XXXXX XXXXXX

Richard Mont, 3 Sgt PM, n. 999.999-9, lotado no 99 Batalho, portador

da carteira de identidade de n. MG-99.999.999, doravante denominado neste
documento de RECORRENTE, vem, tempestivamente, apresentar a Vossa
Senhoria RECURSO ADMINISTRATIVO acerca do exame psicolgico para o
concurso de provimento ao Curso de Formao de Oficiais - CFO - 2008.

EXPOSIO DE MOTIVOS
1 - DO RESULTADO DO EXAME PSICOLGICO
1.1 - De acordo com o resultado do exame psicolgico de provimento ao
CFO 2008, o recorrente foi contra-indicado no item 1 do Grupo XVl do Anexo E
da Resoluo 3.692/2002, a saber: Item 1 - Descontrole Emocional.
Na sesso de atendimento sobre o resultado do exame, o recorrente foi
informado de que, de acordo com os testes, ele tem descontrole emocional,
sendo propenso a reagir de maneira brusca ou violenta quando sob forte
presso psicolgica. Foi informado ainda de que tem atitude passiva, que no
se automotiva, e de que precisa de algo para que seja produtivo, s agindo
mediante regras pr-estabelecidas; que a PMXX tem foco no trabalho
comunitrio, e que o recorrente no se enquadra nesse perfil; que, por essas
razes, seria temeroso aprov-lo. Durante o atendimento, quando o recorrente
disse que, em tese, de acordo com o Estatuto do Pessoal da Polcia Militar de
XXXXX XXXXXX o exame psicolgico no deveria ser exigido para o militar
que j pertencesse ao quadro de Praas da Corporao (ver item 3 deste
recurso), uma vez que ele j havia feito o teste para ingresso nesse Quadro e,
sendo promovido a Cadete, continuaria sendo praa, responderam-lhe que j
haviam feito um documento ao Comando da Instituio questionando essa
situao, e obtiveram a resposta de que ficaria muito difcil tirar o militar

depois de mais de trs anos na Corporao, quando este estivesse na

graduao de Aspirante. Quando o recorrente disse se sentir frustrado com o
resultado do exame psicolgico, uma vez que j era submetido diariamente a
fortes presses externas e emocionais, que j interagia diariamente com a
comunidade, que j exercia funo de comando e, principalmente, por j ter
dedicado mais de 05 (cinco) anos de sua vida PMXX, participando de uma
srie de ocorrncias de sucesso, muitas das quais de iniciativa, e ter colocado
sua vida em risco, foi informado de que no fizera nada mais do que sua
obrigao.
2

DA

REAL

PERSONALIDADE

DO

RECORRENTE

2.1 - O recorrente discorda do resultado dos testes e o contesta,

apresentado

documentos

fatos

de

sua

carreira

profissional.

2.2 No dia 02 de janeiro de 2008, ou seja, h menos de 02 (dois)

meses, o recorrente foi submetido a teste psicolgico para poder armar fixo
com arma de fogo da carga da PMXX (folha xx). Esse teste foi realizado pela
oficial psicloga da Unidade, a Senhora Maria da Maria Mariana, 2 Ten PM
QOS, CRP 22222/04. O recorrente no apresentou nenhuma contra-indicao
ao porte especial. Obs.: A data contida no referido documento (17/12/2007)
relativa ao dia em que se iniciou o processo, isto , quando o recorrente
passou

pela

avaliao

mdica.

2.3 - No incio do ano de 2007, o recorrente foi submetido a teste

psicolgico para poder adquirir arma de fogo (folha xx). O teste foi realizado no
CLIPS, pelo Capito PM QOS Carlini Carlos Carolino Carolano Feres, n. PM
77.7777.7-7. O oficial relata em seu parecer: No momento da entrevista, o 3
Sgt PM Richard no apresentou qualquer impedimento p/ seu objetivo.
2.4 - Alm desses testes recentes, imperioso salientar que o recorrente
j foi aprovado em outros exames psicolgicos, como para obteno da
carteira de motorista, no ano de 2001 (folha xx), e para ingressar na PMXX, no

Curso

Tcnico

de

Segurana

Pblica,

no

ano

de

2002.

2.5 - O recorrente 3 Sgt PM, trabalha como comandante de guarnio

h mais de 02 (dois) anos, nunca foi punido disciplinarmente, encontra-se no
conceito

excelente

(A

50)

possui

uma

carreira

irrepreensvel.

2.6 - O recorrente possui em seu extrato de registros funcionais as

seguintes recompensas: 13 (treze) menes elogiosas escritas, 01 (uma) nota
meritria e 03 (trs) dias de dispensa do servio associados a 01 (uma) nota
meritria (folhas xx). Alm dessas recompensas regulamentares j concedidas,
existem vrios pedidos de recompensa a favor do recorrente em andamento,
aguardando deciso do Conselho de tica e Disciplina Militar da Unidade.
2.7 - O recorrente concluiu o Curso de Formao de Sargentos - CFS no ano de 2005 e, logo no ano seguinte, foi agraciado com o prmio Destaque
Operacional do Ano de 2006 (folha xx), concedido pela 99 RPM. A Instruo
que criou o prmio (folhas ), estabeleceu os seguintes critrios (folha xx) para
que

militar

fosse

agraciado:

4.1 A indicao dos militares a serem agraciados dever obedecer aos

seguintes critrios:
4.1.1 Militar que atue na rea operacional e demonstre:
- Tirocnio policial e coragem;
- Esprito arrojado, envolvimento com as causas da Polcia
Militar;
- Bom senso e solidariedade;
- Disponibilidade;
- Criatividade na soluo de ocorrncias;
- Compromisso com os resultados;
- Interao comunitria;
-

Eficincia

na

preveno

do

delito,

dentre

outros.

importante que se veja com ateno os critrios acima apresentados,

visto que eles foram os motivos que levaram os oficiais do Batalho,

especialmente o Comandante de Companhia, a indicar o recorrente para ser

agraciado com o prmio Destaque Operacional do Ano de 2006.
2.8 - Em sua carreira na PMXX, o recorrente j passou por situaes reais
de forte presso externa e emocional, risco de morte e de invalidez (ver
anexos), e em nenhuma dessas situaes demonstrou descontrole emocional.
O recorrente interage com a comunidade em todo turno de servio, uma vez
que h mais de 02 (dois) anos trabalha como comandante de viatura de
radiopatrulhameto, guarnio prpria para atendimento de ocorrncias. O
recorrente j atendeu e atende todo tipo de ocorrncias, em todos os nveis
sociais, desde conflitos conjugais, familiares, de vizinhos, at assaltos e
homicdios. Intervm em conflitos interpessoais no calor dos fatos, no momento
em que os nimos dos envolvidos encontram-se alterados, e d-lhes solues
adequadas.
Alm de atender chamados, o recorrente age de iniciativa, fazendo
constantes abordagens, operaes, relatrios pedindo mandados de busca e
apreenso e mandados de priso e procura auscultar e interagir com os
moradores locais (ver anexos), a fim de levar segurana populao.

2.9 - A finalidade da realizao do exame psicolgico a mesma tanto para

aprovao no concurso ao CTSP - Curso Tcnico de Segurana Pblica - como
para aprovao no concurso ao CFO, conforme prev os prprios Editais de
ambos os concursos. O recorrente j foi aprovado no exame psicolgico
quando ingressou na PMXX e fez o CTSP; inclusive j fez outros testes
psicolgicos para adquirir e armar fixo com arma de fogo. Assim diz o Edital do
CTSP 2007 - EDITAL DRH/CRS N 02, DE 01 DE FEVEREIRO DE 2006:

4.12 O exame psicolgico tem por finalidade avaliar a dinmica da

personalidade

do

candidato,

objetivando

verificar

se

este

apresenta

caractersticas psicolgicas incompatveis com o exerccio da atividade ou

servio

de

natureza

policial

militar.

4.12.1 Tal atividade ou servio o submete a forte presso externa e emocional,

porte de arma de fogo, risco de morte, de invalidez, de contgio por doenas,
de degenerao do estado de sade mental, de leso corporal, de
responsabilidade

civil,

penal

administrativa.

Agora, veja que a finalidade exatamente a mesma para aprovao no

concurso ao CFO, conforme o prprio Edital do CFO 2008 - EDITAL DRH/CRS
N

09,

DE

31

DE

MAIO

DE

2007:

4.14 O exame psicolgico tem por finalidade avaliar a dinmica da

personalidade

do

candidato,

objetivando

verificar

se

este

apresenta

caractersticas psicolgicas incompatveis com o exerccio da atividade ou

servio

de

natureza

policial

militar.

4.14.1 Tal atividade ou servio o submete a forte presso externa e emocional,

porte de arma de fogo, risco de morte, de invalidez, de contgio por doenas,
de degenerao do estado de sade mental, de leso corporal, de
responsabilidade

civil,

penal

administrativa.

2.10 - O recorrente dedicou mais de 05 (cinco) anos de sua vida PMXX.

No ano de 2002, o recorrente cancelou sua matrcula na Universidade Federal
de Viosa para ingressar na Corporao. Em sua carreira, o recorrente abdicou
da proximidade com a famlia, participou de duas desgastantes jornadas
militares, sendo uma durante o Curso Tcnico de Segurana Pblica (folha xx)
e a outra durante o Curso de Formao de Sargentos (folha xx). Trabalhou
durante um ano e seis meses no Destacamento de Santo das Fofocas (77
BPM), onde se dedicou em tempo integral Polcia Militar, visto haver apenas
04 (quatro) policiais militares servindo na frao. Nesse Destacamento,
participou de uma ocorrncia de enchente em que ps sua vida em risco
(folhas xx), assim como participou de outras ocorrncias de sucesso que
suscitaram recompensas regulamentares. Em 2005, passou no CFS e teve que

mudar para Horizonte Belo. Concludo o CFS, foi designado para servir na
cidade de Alabama (999 Cia PM), onde participou de uma srie de ocorrncias
de destaques. H mais de 02 (dois) anos trabalha nos 4/1 turnos - horrio
noturno - atendendo a toda sorte de empenhos. O recorrente j trabalhou em
horas que seriam de folga e/ou de descanso fazendo Sindicncias,
Procedimentos Sumrios e sendo escrivo em Inquritos Policiais Militares.
Enquanto a maioria das pessoas se divertia nos carnavais, anos novos, natais
e outros feriados, o recorrente estava nas ruas trabalhando, protegendo a
sociedade, prendendo homicidas, assaltantes, estupradores e toda gama de
criminosos, colocando a vida em risco para o cumprimento da misso. Enfim, o
recorrente serviu PMXX de Alma e Corao, estando sempre pronto para
cumprir as misses que lhe eram confiadas, a qualquer hora do dia ou da noite,
na sede da Unidade ou onde o servio exigisse, participando de ocorrncias de
troca de tiros (folhas xx), entrando em luta corporal com cidados infratores e
sendo ferido (folhas xx), sendo cercado em Aglomerados Urbanos (folhas xx),
fazendo operaes em comunidades carentes com o propsito de livr-las do
domnio dos traficantes (folhas xx), sendo ameaado (folhas xx) e passando
por uma infinidade de dificuldades e intempries na luta diria contra a
criminalidade. Obs.: As folhas citadas contm ocorrncias e relatrios, e so
apenas alguns exemplos dos muitos outros que poderiam ser relatados.
2.11 - Em certa passagem da Bblia, sobre os atos que revelam uma
pessoa, Jesus Cristo, o maior psiclogo que j existiu, afirma: No existe
rvore boa que d frutos ruins, nem rvore ruim que d frutos bons; porque
toda rvore conhecida pelos seus frutos. No se colhem figos de espinheiros,
nem se apanham uvas de plantas espinhosas - (Lucas 6,43-44). Partindo
dessa premissa, alguns outros documentos (ocorrncias, relatrios, cartas de
civis elogiando o trabalho do recorrente) foram anexados para que ficasse
melhor

esclarecida

sua

personalidade

(folhas

xx).

2.12 -. O recorrente disputou uma vaga no CFO com 14.479 candidatos

(folha xx) - mdia de 241 candidatos por vaga - e ficou bem colocado, em 22
lugar. Na primeira prova de redao do concurso, o recorrente obteve a melhor
nota das redaes que foram corrigidas; na segunda prova de redao, sua

nota

ficou

entre

as

melhores.

2.13 - Apesar de ter sido contra-indicado no exame psicolgico, o

recorrente ainda no recebeu nenhuma comunicao de algum superior
hierrquico para que deixasse de exercer suas funes de policial militar. O
recorrente continua trabalhando como comandante de guarnio, coordenando
operaes, ministrando instrues, atendendo ocorrncias, portando armas de
alto poder de fogo, sendo encarregado de Procedimentos Administrativos e
interagindo-se

com

comunidade.

DO

DIREITO

3.1 - De acordo com entendimento jurisprudencial pacfico, tendo por

base a Smula n. 686 do Supremo Tribunal Federal - STF - e outras Smulas
de Tribunais Estaduais, somente o Edital no suficiente para determinar se o
candidato prossegue ou no nas demais fases do concurso em razo do
resultado de exame psicotcnico. preciso que haja previso em lei para que
o

candidato
3.2

seja
A

desclassificado

Smula

n.

devido

686

do

ao
STF

exame.
determina:

Smula n 686 - S por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a

habilitao

de

candidato

cargo

pblico.

A Smula 11 do Tribunal de Justia de Minas Gerais, aprovada pela 4

Cmara

Cvel,

determina:

11) nula a exigncia do exame psicotcnico para provimento de

cargos pblicos, sem previso legal, critrios objetivos mnimos e direito a
recurso

administrativo

previsto

em

edital.

imprescindvel ressaltar, de plano, que Editais, Resolues ou

Regulamentos no so Leis e no tm fora de Lei. Leis so normas
aprovadas por representantes do Poder Legislativo, eleitos por sufrgio

universal de votos, e, portanto, representam a vontade do povo. Editais,

Resolues e Regulamentos so deliberaes, ordens e despachos expedidos
por administradores do Poder Executivo e podem ser mudados por eles
prprios

qualquer

momento.

A Lei 5.301/69 - Estatuto do Pessoal da Polcia Militar do Estado de

XXXXX XXXXXX - no prev exame psicotcnico para o concurso de
provimento ao CFO para policiais militares que j ingressaram no quadro de
Praas da PMXX. O Estatuto prev esse exame apenas para candidato civil.
Salienta-se que, se o candidato civil for aprovado no concurso ao CFO,
ele ingressar no quadro de Praas, e no no quadro de Oficiais. O posto
inicial da carreira de oficial o de 2 Tenente PM, e no o de Cadete. Cadete
praa. O ingresso na carreira de oficial condicionado aprovao no Curso
de Formao de Oficiais, e no no concurso de provimento a esse curso. O
praa somente avaliado acerca da sua vocao para o oficialato quando na
graduao de Aspirante, avaliao que realizada unicamente por oficiais da
Unidade em que o Aspirante servir/estagiar, conforme preceitua a Lei 5.301/69:

Art. 192. A promoo de aspirante a segundo tenente s se dar se o

candidato, alm de satisfazer as condies gerais, tiver comprovada vocao
para o oficialato, reconhecida pela maioria dos oficiais da Unidade em que
servir.
O recorrente j foi aprovado no exame psicolgico para ingressar no
quadro de Praas e, sendo promovido a Cadete, continuar sendo praa.

Abaixo est transcrito o que diz a Lei 5.031/69 a respeito:

Art. 5 O ingresso nas instituies militares estaduais dar-se- por meio de
concurso pblico, de provas ou de provas e ttulos, no posto ou graduao
inicial dos quadros previstos no 1 do art. 13 desta Lei, observados os

seguintes requisitos:
I-
II -
III -
IV -
V-
VI -
VIII - ser aprovado em avaliao psicolgica;
IX -
X-
Art. 13 - Sero organizados anualmente almanaques da Polcia Militar,
contendo a relao nominal de oficiais, aspirantes a oficial e graduados da
ativa, distribudos pelos respectivos quadros, de acordo com a antigidade dos
postos e graduaes.
1 Os Quadros sero organizados da seguinte forma:
I-
II - Oficiais de Sade da Polcia Militar ou do Corpo de Bombeiros Militar (QOSPM/BM);
III - Praas da Polcia Militar ou do Corpo de Bombeiros
Militar (QP-PM/BM);
IV -
Art. 9 - So os seguintes os postos e graduaes da escala hierrquica:
I - Oficiais de Polcia
a)
b)
c)
II - Praas Especiais de Polcia
a) Aspirante a Oficial
b) Cadetes do ltimo ano do Curso de Formao de Oficiais e Alunos do
Curso de Habilitao de Oficiais;
c) Cadetes do Curso de Formao de Oficiais dos demais anos;
Conclui-se, portanto, que a matria do exame psicolgico fez-se coisa julgada
no momento em que o recorrente ingressou no quadro de Praas da PMXX. De

igual modo, o recorrente tem direito adquirido de ser promovido a qualquer

graduao do quadro de Praas sem a necessidade de avaliao psicolgica.
A coisa julgada e o direito adquirido so garantias constitucionais fundamentais
e inviolveis, e esto dispostas no inciso XXXVI do Art. 5 da Constituio
Federal:

Art. 5, XXXVI a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico

perfeito

coisa

julgada.

3.3 - Os traos de personalidade avaliados para ingresso no Curso de

Formao de Oficiais so os mesmos traos que so avaliados para ingressar
na PMXX em qualquer outro posto ou graduao, e esto previstos no Grupo
XVl do Anexo E da Resoluo 3.692/2002, (folha ). O teste de
admisso/incluso. Se o recorrente j foi submetido a teste psicolgico para
ingressar na PMXX, no deveria, em tese, fazer outro teste para ser aprovado
no concurso ao CFO, visto que os traos de personalidade incompatveis
avaliados so idnticos. No se pode alegar que o teste tenha prazo de
validade, pois, se assim fosse, todos os policiais da PMXX, do soldado ao
Coronel, teriam que ser submetidos periodicamente avaliao psicolgica
como feita para ingresso no CFO, uma vez que seria um risco deixar um
policial militar trabalhando na rua sabendo que provavelmente ele pudesse ter
traos de personalidade incompatveis com a profisso, isto , sabendo que o
policial militar representasse um risco potencial para a sociedade. Igualmente,
no se pode alegar que os critrios mudem conforme o concurso, conforme a
graduao pretendida, porquanto os critrios so os mesmos e, frisando, o
teste de admisso/incluso. Ou se tem ou no se tem os traos de
personalidade incompatveis. Outrossim, toda promoo na PMXX, se assim
fosse, deveria ser precedida de teste psicolgico, em razo da futura mudana
de

atribuies

inerentes

ao

novo

posto/graduao.

3.4 - Se o policial militar do Estado no realiza os exames mdicos e

laboratoriais para ser aprovado no concurso ao CFO, uma vez que esses
exames tm carter admissionais, e ele j os realizou quando ingressou na

PM, tambm no deveria, em tese, realizar a avaliao psicolgica, uma vez

que essa avaliao tambm de carter admissional, e o militar, do mesmo
modo, j a realizou quando ingressou na PM. Isso est claramente definido na
Resoluo 3.692/2002 - Inspees e Percias de Sade na Polcia Militar e no
Corpo de Bombeiros Militar de XXXXX XXXXXX -, que assim preceitua:

Art. 14 - Compete JS, a avaliao da sanidade fsica, mental, bem

como a deteco de traos de personalidade incompatveis com os servios de
natureza policial ou bombeiro militar ou para atividades inerentes ao cargo ou
funo nos candidatos incluso/admisso nas IME.
ANEXO E - (Doenas e Alteraes Incapacitantes e Fatores de Contraindicao para Admisso/Incluso)
A

Resoluo

usa

os

seguintes

termos:

A - Admisso nas IME. De acordo com o Dicionrio Aulete, admisso

significa: aceitao da entrada, do ingresso ou da contratao de algum.
B - Incluso nas IME. Definio de incluso: Ao ou resultado de
incluir(-se), de integrar um elemento a um todo.
O recorrente foi admitido e incluso na IME - Instituio Militar Estadual no ano de 2002, ocasio em que foi aprovado nos exames psicolgicos.

Dessa forma, condicionar a indicao no exame psicolgico como

requisito indispensvel de aprovao no concurso ao CFO para o policial militar
j admitido/incluso na PMXX, em tese, apresenta-se irregular quanto aos
requisitos de validade do ato administrativo, especialmente no que concerne ao
requisito objeto. A lei 4.717/65 enumera as hipteses em que ficam
caracterizados os vcios que podem atingir os atos administrativos:

Art. 2 ().
a)incompetncia
a)Vcio de forma

b)Ilegalidade do objeto
c)Inexistncia dos motivos
d)Desvio de finalidade
Pargrafo nico. Para a conceituao dos casos de nulidade observar-se-o as
seguintes normas:
a) . . .
b...
c) a ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado do ato importa em
violao de lei, regulamento ou outro ato normativo;
A Administrao no pode alegar o princpio da Isonomia entre os candidatos
civis e os militares da Corporao, porque o prprio Edital do concurso
estabelece condies especficas/diferenciadas para que o policial militar da
Corporao seja aprovado no concurso ao CFO, condies que inclusive so
mais

exigentes

3.2

Condies

prprias

da

especficas,

Instituio,

se

militar

quais

sejam:

da

PMXX:

a) no ter cometido mais de uma transgresso disciplinar de natureza grave

transitada em julgado, nos ltimos doze meses;
b) estar classificado, no mnimo, no conceito B, com at 24 pontos negativos;
c) estar aprovado na prova escrita do TPB, na avaliao prtica com arma de
fogo e no TAF;
d) no estar submetido a Processo Administrativo Disciplinar (PAD) ou
Processo
Administrativo Disciplinar Sumrio (PADS);
e) possuir no mximo 20 (vinte) anos de efetivo servio at data de incio do
curso.
Ademais, o princpio constitucional da Isonomia consiste em tratar os iguais de
forma igual e os desiguais de forma desigual, na medida de suas
desigualdades, objetivando alcanar a igualdade plena. Desse modo, no h
que se falar em afronta ao princpio da Isonomia se somente o candidato civil
tiver que realizar o teste, uma vez que o policial militar da Corporao j foi

submetido avaliao psicolgica quando ingressou na PMXX, e o candidato

civil,

no.

3.5 - O Edital do concurso previu que a bateria de testes psicolgicos fosse

realizada por empresas especializadas. No entanto, os testes foram aplicados
por oficiais QOS psiclogos da PMXX. Portanto, o requisito de validade quanto
ao objeto, em tese, encontra-se irregular. Assim determinou o Edital:

4.15.1 Os exames componentes da bateria de testes psicolgicos sero

realizados por empresas especializadas e credenciadas pela PMXX. . .
3.6 - Os traos de personalidade incompatveis avaliados para ingresso
no CHO - Curso de Habilitao de Oficiais - so os mesmos que so avaliados
para ingresso no CFO - Curso de Formao de Oficiais. Entretanto, no ltimo
concurso do CHO, ningum foi contra-indicado. No CFO, porm, houve 19
(dezenove) contra-indicaes, sendo 11 (onze) de policiais militares do Estado;
04

(quatro) sargentos

07

(sete)

soldados

foram

contra-indicados.

3.7 - Os documentos anexados a este recurso so cpias fiis dos

originais. Os Boletins de Ocorrncias foram extrados diretamente do sistema
eletrnico/informatizado REDS - Registro de Eventos de Defesa Social. A Lei
9.784/99

Processo

Administrativo

Federal

prescreve:

Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e dados esto registrados
em documentos existentes na prpria Administrao responsvel pelo
processo ou em outro rgo administrativo, o rgo competente para a
instruo prover, de ofcio, obteno dos documentos ou das respectivas
cpias.
A Lei 14.184/02 - Processo Administrativo Estadual - de forma
semelhante, dispe:

Art. 26. Quando o interessado declarar que fato ou dado esto registrados em
documento existente em repartio da prpria Administrao, deve esta, de
ofcio, diligenciar para a obteno do documento ou de sua cpia.
3

DO

PEDIDO

Diante do que foi apresentado, requer seja feita a reforma da deciso da

avaliao psicolgica.

Nestes termos,
espera deferimento.