Tema: Instrumentos de poltica de comrcio exterior

Semana: 08
Anlise sobre: tarifas, subsdios, quotas, barreiras burocrticas.
A anlise aqui tcnica, sob o vis econmico. No h anlise poltica.
1. Tarifas: So impostos cobrados sobre a importao ou a exportao de um produto.
Podem ser ad valorem cobranas sobre o valor da mercadoria ou especficas
cobranas de um valor fixo por unidade.
Anlise grfica de 3 cenrios distintos:
Cenrio 1: economia fechada

Qf e Pf so, respectivamente, a quantidade e o preo de equilbrio caso a economia seja

fechada, isto , caso ela no mantenha relaes com o mercado externo.
Os excedentes do consumidor e do produtor esto indicados pelas reas dos dois
tringulos esquerda do ponto de equilbrio e representam o quanto os consumidores
deixam de gastar nessa economia em relao a seus preos de reserva (valores sobre a
curva de demanda) e quanto os produtores recebem a mais do que o preo mnimo
necessrio para ofertar (valores sobre a curva de oferta). Juntos, formam o excedente de
mercado dessa economia.
Cenrio 2: economia aberta praticando o livre comrcio

O preo internacional (Pi) inferior ao preo de equilbrio da economia fechada (Pf). Isso
significa que essa economia no competitiva internacionalmente na produo desse
bem. Assim, ela se tornar uma importadora do bem.
Vamos analisar o caso para uma economia pequena. Economias pequenas no
interferem no mercado do bem, estejam elas abertas ao comrcio ou no.
Ao nvel de preos internacionais, a quantidade ofertada domesticamente (Qo dom)
inferior quantidade demandada domesticamente (Qd dom). A diferena entre esses dois
valores ser, exatamente, a quantidade importada por essa economia.
O excedente do consumidor passa a ser o tringulo maior, delimitado pelo preo
internacional, a quantidade demandada e a curva de demanda dessa economia.
O excedente do produtor se reduz, j que tanto o preo recebido quanto a quantidade
ofertada so menores.
O aumento do excedente do consumidor maior do que a reduo do excedente do
produtor. Assim, o excedente de mercado como um todo se amplia.
Esse um dos principais argumentos em favor do livre comrcio: os consumidores
ganham, j que o preo menor e o consumo maior, e um setor improdutivo de uma
economia desestimulado.
Cenrio 3: economia aberta com a utilizao de tarifa
A tarifa pode ser utilizada como mecanismo de incentivo produo nacional e/ou
reduo do desemprego.

Com a tarifa, o produto passa a entrar na economia nacional ao preo de Pi + t, ou seja,

preo internacional mais o valor da tarifa.
O preo mais alto em relao situao de livre comrcio define uma maior quantidade
ofertada domesticamente e uma menor quantidade demandada domesticamente, j que o
preo ficou mais alto. Ou seja, o volume importado cai.
O excedente do consumidor se reduz, o do produtor aumenta e surge uma receita de um
terceiro agente: o governo.
O governo recebe o valor da tarifa multiplicado pela quantidade importada do bem. Sua
receita indicada por esse retngulo.
Em relao ao livre comrcio, o conjunto dos excedentes e da receita do governo menor
do que o excedente de mercado total anterior. As duas reas que sobram so os
tringulos extremos sob as curvas de demanda e de oferta. Estes so o peso morto
gerado pela tarifa.
Resultado da tarifa:
produo domstica aumenta
emprego aumenta
importao se reduz
preo aumenta
h gerao de peso morto
Um dos argumentos utilizados para justificar a interveno governamental sobre o livre
comrcio o argumento da indstria nascente.
Considera-se que a indstria que acaba de se formar ainda no possui know-how
suficiente para competir em igualdade de condies com indstrias estrangeiras prestabelecidas e deve ser protegida. As tarifas so um mecanismo de proteo dessas
indstrias. No curto prazo, o resultado ser a gerao de peso morto. No longo prazo:

produo domstica aumenta

a escala de produo aumenta
os custos de produo se reduz
h um incremento tecnolgico
desenvolvimento de know how

Nesse novo cenrio, o setor j competitivo e possvel remover a proteo tarifria,

eliminando o peso morto.
Os problemas do argumento so:
difcil definir o que uma indstria nascente.
Uma indstria protegida pode nunca se desenvolver plenamente ou, em outras
palavras, pode nunca deixar de ser nascente.

Exemplo 1 Questo 4 (Terceira Fase 2008)

Recorde seus estudos sobre noes de Microeconomia. Considere uma economia
inicialmente sem relaes comerciais com o resto do mundo com um mercado de um
certo bem, cuja curva de demanda dada pela seguinte relao entre preos (P) e
quantidades (Q): P = 390 - 3Q.
Os itens de (a) a (d) j foram feitos e referem-se ao estudo de concorrncia perfeita
Os itens de (e) a (h) tambm j foram feitos e referem-se ao estudo do monoplio. Vamos
realizar os itens de (i) a (j).
Para responder aos itens (i) e (j), considere que o preo internacional do bem seja igual a
R$ 180,00 e que a economia, pequena, se torne aberta, sendo permitido o livre comrcio
de bens com o resto do mundo. Suponha que as condies da oferta domstica no
mercado se mantenham como anteriormente apresentadas (P = 30 + 3Q).
( i ) Quantas unidades so importadas, e quantas so produzidas domesticamente?
Considerando P=180:
Qo domesticamente (LC = Livre Comrcio):
P = 30 + 3Qo
180 = 30 + 3Qo
3Qo = 150
Qo (LC) = 50
Qd domesticamente (LC):
P = 390 - 3Q
180 = 390 3Qd
3Qd = 210
Qd (LC) = 70

Q importada (LC) = Qdemandada Qofertada = 70 50 = 20

(j) Quantas unidades sero importadas caso se passe aplicar um imposto de importao
que adicione ao preo internacional 1/6 de seu valor?
Pint = 180
1/6 de 180 = 3
Preo com o imposto = 180 + 30 = 210
Esse preo igual ao preo de economia fechada. Assim, a importao ser zero. Para
confirmar esse resultado, basta substituir o novo preo de 210 na oferta e na demanda de
mercado:
Qo domesticamente (t):
P = 30 + 3Qo
210 = 30 + 3Qo
3Qo = 180
Qo (t) = 60
Qd domesticamente (t):
P = 390 - 3Q
210 = 390 3Qd
3Qd = 180
Qd (t) = 60
Qd = Qo no h importao

Exemplo 2 - Questo 56 (TPS 2009)

Considere uma pequena economia com as curvas, abaixo representadas, da oferta e da
demanda internas de certo bem internacionalmente comercializado ao preo de R$ 14.
Considere, ainda, que o governo cogite aplicar cada uma ou uma combinao das
seguintes medidas de poltica comercial afetas ao bem: livre comrcio, apoio ao produtor
mediante subsdios produo ou imposio de quota de importao ou de tarifa de
importao.

Com base nessas condies hipotticas, julgue (C ou E) os itens seguintes.

I. Em livre-comrcio com o resto do mundo, sem qualquer interveno do governo, o
preo do bem em equilbrio seria de R$ 26, e a demanda do bem, na referida economia,
equivaleria a 4 mil unidades.
Em livre-comrcio, o preo internacional seria R$14, conforme consta no enunciado.
Olhando no grfico, temos que a Qd seria de 6 e a Qo de 2.
A alternativa est ERRADA.
II. Caso o governo imponha apenas uma tarifa especfica de importao, equivalente a R$
6 por unidade importada, sero importadas 4 mil unidades, e o preo do bem em
equilbrio ser de R$ 14.
Com uma tarifa de R$6 por unidade, o preo na economia ser o Pi + t:
P = 14 + 6 = 20
Pelo grfico:
Qd = 5; Qo = 3; Qimportada = 5 3 = 2
A alternativa est ERRADA.
As demais alternativas dessa questo sero vistas em seguida.
2. Subsdios: so aportes financeiros do governo a uma empresa ou setor especfico ou
renncias fiscais que aumentam a competitividade do setor em questo.
Anlise grfica:
Parte-se de uma situao em que, em economia fechada, o preo e a quantidade de
equilbrio praticados seriam Pf e Qf. Com o livre comrcio, o pas torna-se importador e
apresenta Qd (LC) e Qo (LC) como suas respectivas quantidades demandadas e
ofertadas domesticamente.
Com um subsdio, os produtores passam a receber, alm do preo internacional, um
subsdio.
Esse aumento de preo faz com que a oferta domstica seja maior do que a demanda
domstica. O pas, que deveria ser importador, torna-se exportador.

Subsdios Europa (PAC) tem a capacidade de distorcer o mercado internacional:

Aumentam a produo agrcola na Europa
Provocam, inicialmente, uma queda no preo dos alimentos
Desestimulam a produo em pases que so efetivamente produtivos (frica, Brasil,
Austrlia...)
A menor produo em pases efetivamente produtivos o que gera o aumento dos
preos internacionais de alimentos.
3. Quotas de importao: restries quantitativas s importaes ou s exportaes.
Anlise grfica:

Supondo que P0 seja o preo internacional, a Qd = 8 e a Qo = 4 Qimportada = 4

Considere que seja colocada uma quota de importao de 2 unidades. Para que faa
sentido, a quota de importao tem que ser estabelecida em um limite inferior ao total
importado em caso de livre comrcio.
Nesse caso, o preo passar de P0 para P1. Isso porque, nesse ponto, o volume de
importaes igual quota determinada:

Qd Qo = quota
75=2
Para a quota, partimos da quantidade importada, que imposta, para encontrar o novo
preo de equilbrio, considerando que a Qd = Qo + quota.
Vamos fazer um exemplo numrico a partir da questo da 4 da terceira fase de 2008.
Suponha que, naquele caso, o governo determine uma quota de importao de 10 (o
volume importado em livre comrcio seria 20, segundo as informaes encontradas na
questo anteriormente). Considerando que:
Oferta: P = 30 + 3Qo
Demanda: P = 390 3Qd
Com a quota, Qd Qo = 10 ou
Qd = Qo + 10
Substitumos ento essa identidade em Qd:
Demanda: P = 390 3(Qo + 10)
P = 390 3Qo 30
P = 360 3Qo
Ficamos assim, com duas equaes e 2 incgnitas, P e Qo.
P = 30 + 3Qo
P = 360 3Qo
Resolvendo:
360 3Qo = 30 + 3Qo
6Qo = 330
Qo = 55
Substituindo essa quantidade em qualquer uma das duas equaes, temos:
P = 30 + 3.55
P = 195
Assim, com uma quota de 10, o novo preo de equilbrio dessa economia seria de 195. A
quantidade ofertada internamente seria 55 e a quantidade demandada seria 65, que
igual a quantidade ofertada mais a quota de 10.
Notem que se substituirmos 195 na equao original da demanda (P = 390 3Qd), o
resultado o mesmo, confirmando o resultado:
195 = 390 3Qd
3Qd = 195
Qd = 65
Voltando questo 56:
IV. Caso o governo opte por manter o livre-comrcio e, ao mesmo tempo, por apoiar o
produtor domstico mediante a proviso de subsdios especficos produo domstica
equivalentes a R$ 12 por unidade, a demanda total ser de 6 mil unidades, e a parte
produzida internamente, 2 vezes superior parte importada.

Produtor domstico vai receber o preo internacional de R$14 + o subsdio de R$12 =

R$26,00
A essa preo, a Qofertada (S) = 4
A quantidade demandada continua sendo a mesma que existia quando o preo era o
internacional (R$14) Qd = 6
Qimportada = 6 4 = 2
A parte produzida domesticamente 4. A importao de 2. A parte produzida
internamente 2 vezes superior parte importada.
A alternativa est CORRETA.
II. Caso o governo imponha apenas uma quota de importao de 2 mil unidades do
referido bem, a parte da demanda atendida pela oferta interna ser superior, em mil
unidades, parte provida pela importao.
Pelo grfico, o preo em que a diferena entre a quantidade demandada e a quantidade
ofertada igual a 2 20.
Quando P = 20; Qd = 5; Qo = 3. Como a importao de 2 mil e a quantidade ofertada
internamente de 3 mil, a diferena mil, tal como afirmado na alternativa.
A alternativa est CORRETA.
Outros mecanismos de interveno no comrcio
4. Burocracia: a burocracia um efetivo mecanismos para restringir o comrcio. Podem
ser exigncias fitossanitrias, ambientais, sociais (mo de obra infantil, por ex.), etc.
5. Dumping: Prtica de preos artificialmente mais baixos no comrcio internacional. O
ganho artificial de produtividade pode ser resultado de um efeito cambial, quando um pas
mantm sua moeda excessivamente desvalorizada; social, quando h explorao de mo
de obra barata; ambiental.