SEPARATA

Diplomado y Especializacin Profesional
IMPLEMENTACION Y AUDITORIA DE LOS SISTEMAS INTEGRADOS DE

GESTION DE LA CALIDAD, AMBIENTAL, SEGURIDAD, SALUD
OCUPACIONAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL
MODULO III
FUNDAMENTOS E INTERPRETACIN DE LOS SISTEMAS DE GESTION
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL OHSAS 18001:2007
MANUAL AUTOINSTRUCTIVO
MATERIAL DE LECTURA
Implementacin y Auditoria de los Sistemas Integrados de Gestin de calidad, Ambiental,

Seguridad, salud ocupacional y responsabilidad social
INTRODUCCIN
Las organizaciones vigentes en el Siglo XXI enfrentan muchos retos, incluyendo:
Rentabilidad
Competitividad
Globalizacin
Rapidez en los cambios
Adaptabilidad
Crecimiento
Tecnologa
Todos son retos importantes. Las buenas organizaciones tendrn procesos, procedimientos y
normas de desempeo para afrontar estos retos. Las grandes organizaciones requieren de la
certificacin de sus sistemas de administracin.
OHSAS 18001 (Salud y Seguridad) permite a las organizaciones desarrollar continuamente
mtodos efectivos y seguros de trabajo. La salud y la seguridad en el trabajo son un problema
que afecta a todos los negocios, El sistema OHSAS es ahora un requisito legal en muchos
pases. Cmo puede usted mantenerse dentro de la ley y organizar un sistema que lo proteja
a usted y a su compaa? La respuesta es implementar un sistema de administracin para
reducir el riesgo de accidentes, litigios y tiempo improductivo. OHSAS 18001 le ofrece un
servicio independiente de evaluacin, eficiente y efectivo en costo-beneficio, para
lograr certificarse en un Sistema de Gestin de Salud Ocupacional y Seguridad.
Un Sistema de Gestin de Salud Ocupacional y Seguridad proporciona un marco para
administrar las responsabilidades OHSAS para que stas sean ms eficientes e integradas en
todas las operaciones de un negocio.
El Sistema de Gestin OHSAS est basado en normas, que especifican un procedimiento
para continuamente lograr la mejor realizacin del OHS y cumplir con la legislacin pertinente.
La certificacin puede:
Reducir riesgos
Dar ventajas competitivas
Ayudar a las compaas a cumplir con los requisitos legales.
Mejorar el rendimiento total.
Direccin Acadmica
SIG MODULO III 2FUNDAMENTOS E INTERPRETACION DE LOS SISTEMAS DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL OHSASS 18001:2007

MANUAL AUTOINSTRUCTIVO
NORMA INTERNACIONAL
OHSAS 18001
OBJETIVOS GENERALES
Comprender los fundamentos de la Norma Internacional OHSAS 18001

como estndar voluntario de los Sistemas de Gestin de Seguridad y
Salud Ocupacional por diferentes organizaciones.
UNIDADES TEMTICAS
INTRODUCCION
GESTION DE SALUD Y SEGURIDAD OCUIPACIONAL EN LA EMPRESA
SISTEMA DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL OHSAS 18001:

1999.
NUEVA VERSIN OHSAS 18001:2007 SISTEMA DE GESTIN DE

SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

UNIDAD I
INTRODUCCIN
Objetivos Especficos
Comprender la importancia de los Sistemas SSO en la organizacin.
Analizar los beneficios de la implementacin de la Norma OHSAS

18001:1999.
Comprender el objetivo y los alcances de la Norma OHSAS

18001:1999.

Introduccin
El estndar OHSAS 18001establece los requisitos que debe cumplir un sistema gestin de seguridad y
salud en el trabajo para que las organizaciones puedan controlar eficazmente los riesgos asociados con
sus actividades, mejorando su desempeo de forma continua.
1. Qu permite el estndar OHSAS a las empresas?
- Implementar, mantener y mejorar el desempeo del sistema de gestin de la seguridad y salud en el
trabajo.
- Demostrar su compromiso con el cumplimiento de las exigencias en la legislacin vigente.
- Identificar situaciones de emergencia potenciales y tener capacidad de respuesta.
- Determinar las deficiencias del sistema de gestin, aplicando las acciones correctivas y preventivas que
sean pertinentes.
- Facilitar la integracin de los sistemas de gestin de la calidad, ambiental y de seguridad y salud en el
trabajo.
2. PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES:

2.1 ES LA ESPECIFICACIN OHSAS 18001:1999 LA
SOLUCIN?
La preocupacin de las organizaciones por la implantacin de
sistemas para la gestin de la seguridad y la salud en el trabajo
eficaces aumenta da a da.
En la prensa se publican continuamente nuevos accidentes, de
carcter grave o incluso mortales, que han tenido lugar en el trabajo.
A consecuencia de esto, las inspecciones por parte de la
administracin cada vez son ms numerosas y severas, y son muchas
las empresas que padecen absentismo laboral o que se quejan del gran nmero de accidentes que tienen,
sin poder evitar (aparentemente) que se produzcan.
Toda prctica laboral, comporta determinados riesgos, de mayor o menor
nivel, y todas las partes implicadas tienen el deber de lograr que sta se
realice sin perjuicio de la seguridad y la salud del trabajador.
Es por esta razn que la preocupacin en torno a la temtica relacionada
con la seguridad y la salud laboral afecta a todas las organizaciones,
independientemente de su tamao y sector al que pertenezcan, hasta tal
punto, que stas, por fin se estn decidiendo a tomar medidas importantes,
tanto para fomentar la seguridad en sus estructuras organizativas e
instalaciones, como para cumplir con las obligaciones legales aplicables
en estas materias.
Por tanto, en la actualidad, la prevencin de riesgos laborales se ha convertido en un factor ms a tener
en cuenta en la gestin diaria de las empresas.
Las empresas que han decidido implantar y posteriormente certificarse, bajo la especificacin OHSAS
18001, son empresas de muy diversos sectores, que abarcan desde el sector de la construccin (con una
elevada problemtica y accidentabilidad en materia de prevencin debido a la rotacin frecuente del

personal, la dificultad para encontrar personal suficientemente calificado en el mercado laboral, en poco
tiempo, y a la confluencia de mltiples empresas en un mismo lugar de trabajo), a sectores, que con
menos problemtica en este sentido, pero que tambin muestran inquietud por la seguridad y salud de
sus trabajadores, como la industria alimentara, la industria farmacutica, empresas de servicios,
proveedores de la industria del automvil, radio y televisin, etc...
Este progreso en su gestin interna, ha supuesto para estas empresas el desarrollo y la integracin en su
seno de una organizacin preventiva, dirigida a fomentar una actitud pro activa y responsable hacia la
seguridad en todos los niveles, impulsar una amplia participacin del personal en las tareas preventivas,
as como una importante dedicacin de tiempo y esfuerzo para mantener la organizacin viva y
productiva en el anlisis de los riesgos, la adopcin de medidas preventivas y correctivas, la aportacin
de ideas para la mejora de la seguridad de sus instalaciones y la promocin de comportamientos seguros
en todo el personal, todo ello dentro de un proceso de mejora continua.
Nuestro propsito no es convencer a las empresas de los beneficios que
aporta la implantacin de un sistema eficaz de gestin de la seguridad y
salud laboral (de sobras conocen los empresarios los costes asociados al
absentismo y a los accidentes laborales - con o sin baja- ), sino dar a
conocer la especificacin OHSAS 18001 como una opcin, para que stas
puedan gestionar adecuadamente sus organizaciones, de una manera segura
y eficiente, con el objeto de proteger a su personal de los riesgos de accidentes y de enfermedades
profesionales.
2.2. SISTEMAS DE GESTIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
Los sistemas de gestin de la prevencin, constituyen, por tanto, la
Serie OHSAS 18001:1999, Occupational health and safety management systems specification.
(Directrices sobre Sistemas de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo).
BS 8800:1996 Guide to occupational health and safety management systems.
ILO OSH 2001 (Organizacin Internacional del Trabajo).
SGS & ISMOL ISA 2000:1997 Requirements for Safety and Health Management Systems.
DNV Standard for Certification of Occupational Health and Safety Management Systems
(OHSMS):1997.
BVQI Safety Cert, Occupational Safety and Health Management Standard.
Draft NSAI SR 320, Recommendation for an Occupational Health and Safety (OH&S)
Management System.
Draft AS/NZ 4801, Occupational health and safety management systems Specification with
guidance for use.
Draft BSI PAS 088, Occupational health and safety management systems. Specification with
guidance for use.
Draft LRQA SMS 88000 Health & safety management systems assessment criteria.
UNE 81900 Ex (Norma Experimental) de Prevencin de Riesgos Laborales. Reglas generales para
la implantacin de un Sistema de Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales (SGPRL).
Actualmente anulada.
Todas ellas implican la asuncin por parte de la Direccin, de un compromiso en firme (Poltica), en el
cual se fijen las responsabilidades de cada uno de los integrantes de la organizacin, se definan los
objetivos que se pretenden conseguir y se determinen los recursos materiales y humanos necesarios para
implantar, mantener el sistema y evaluar su eficacia. En la actualidad el modelo ms aceptado y
extendido en el mercado, tanto nacional como internacional, es la especificacin OHSAS 18001

UNIDAD II
GESTIN DE SALUD Y SEGURIDAD

OCUPACIONAL EN LA EMPRESA
Objetivo Especfico
Detallar y aprender sobre la gestin de la Seguridad y Salud

Ocupacional en empresas certificadas con Ohsas 18001

2. LA SERIE OHSAS: BENEFICIOS DE LA IMPLANTACIN DE LA
NORMA OHSAS 18001

La serie OHSAS 18000 (Occupational Health and Safety Assessment Series) establece un modelo para
la Gestin de la Prevencin de los Riesgos Laborales, desarrollado por un conjunto de entidades de
normalizacin y de certificacin internacionales, entre las que SGS ICS, Organismo Independiente de
Certificacin del Grupo SGS, ha participado.
La especificacin OHSAS 18001, que es la certificable, fue publicada en el ao 1999 por el BSI (British
Standards Institute).
El fin de esta especificacin consiste en proporcionar a las organizaciones un modelo de sistema
proactivo para la gestin de la seguridad y la salud en el lugar de trabajo, que permita, por una parte,
identificar y evaluar los riesgos laborales, as como los requisitos legales y otros requisitos de
aplicacin, y por otra, definir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, la
planificacin de las actividades, los procesos, procedimientos, recursos necesarios, registros, etc, que
permitan, desarrollar, poner en prctica, revisar y mantener una Poltica (sistema de gestin) de
Seguridad y Salud Laboral.
El tipo de estructura adoptado para esta especificacin, basada en el ciclo de mejora contina
desarrollado por Shewart y Deming (ciclo PDCA), como herramienta para mejorar el comportamiento
de la organizacin en materia de prevencin con vistas a mejorar los resultados, hace que sea
compatible la gestin de la prevencin con otras normas de gestin de calidad (Norma ISO 9001) y
medio ambiente (Norma ISO 14001).
As como la Ley 31/1995 y sus posteriores modificaciones (Ley 54/2003) y la reglamentacin que la
desarrolla son de obligado cumplimiento, la especificacin OHSAS 18001 es de carcter voluntario; no
obstante, permite asegurar el cumplimiento de esta legislacin, dado que en la propia Ley 54/2003, en
su artculo segundo, se enfatiza la integracin de la prevencin en los sistemas de gestin de las
empresas
2.1. ESTRUCTURA DE LA ESPECIFICACIN. ELEMENTOS DEL SISTEMA DE
GESTIN DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL
Como ya se ha comentado anteriormente, la estructura de los elementos del Sistema de Gestin de
Salud y Seguridad Laboral de la especificacin OHSAS 18001 responde al ciclo PDCA (Plan Do
Check Act), representado de la forma:
MEJORA CONTINUA
POLTICA
REVISIN
DEL SISTEMA
COMPROBACIN
Y ACCIN
CORRECTORA
PLANIFICACIN
IMPLANTACIN
Y
FUNCIONAMIENTO

A continuacin, se expone un breve resumen de los grandes bloques de la especificacin OHSAS

18001:
2.1.1. EL MOTOR DEL SISTEMA
El punto de partida de todo sistema de gestin es el compromiso de la direccin de la empresa, puesto
de manifiesto en la poltica de prevencin de riesgos laborales.
Se trata de una Declaracin autorizada por la alta direccin de la organizacin, de sus intenciones y
principios en relacin con la Prevencin de Riesgos Laborales, que establece los objetivos globales de
Salud y Seguridad Laboral y el compromiso de mejora de los resultados.
Esta poltica se despliega en acciones previamente planificadas y ha de revisarse, buscando su constante
adecuacin.
Revisin por la Direccin
Auditoria
POLTICA
Retroalimentacin
Planificacin
La poltica debe incluir un compromiso de mejora continua y de cumplimiento de la legislacin

vigente, as como de otros requisitos asumidos por la organizacin en materia de prevencin
(tales como requisitos exigidos por los clientes, o compromisos voluntarios), estar
documentada, implantada y mantenida, y ser comunicada a todos los empleados.
2.1.2. PLANIFICACIN
La planificacin de la actividad preventiva se desarrolla en base a una identificacin previa de
los peligros, evaluacin y control de riesgos, y de los requisitos legales y otros requisitos
aplicables, y al establecimiento de unos objetivos, que se materializarn en un Programa de
Gestin.
Por ello, la especificacin insta a las organizaciones a establecer y mantener procedimientos
que permitan asegurar la continua identificacin de los peligros en el lugar de trabajo, la
evaluacin de los riesgos ocasionados por los peligros que no han podido ser eliminados, y el
establecimiento de las medidas de control y actualizacin necesarias.
Cuando la especificacin solicita a las organizaciones que establezcan y mantengan una
sistemtica para la identificacin y el acceso a los requisitos legales y otros requisitos
aplicables, se pretende forzar a las empresas a realizar un ejercicio de bsqueda de la
legislacin, normativa y compromisos asumidos, en materia de prevencin de riesgos laborales
y de seguridad, y de extraer, en funcin de la tipologa de sus instalaciones, equipos,
actividades realizadas, etc..., cules son las obligaciones en materia de prevencin que deben de
cumplirse, para, en caso de que no se cumplan, tomar las medidas necesarias, y en el caso de

requisitos a formalizar peridicamente, poder planificar y controlar su realizacin, para

asegurar que no caen en el olvido.
Finalmente, considerando la informacin anterior, las opciones tecnolgicas, los requisitos
financieros, operativos y de negocio, las organizaciones deben establecer y mantener
documentados objetivos de mejora en trminos de resultados de Seguridad y Salud Laboral, en
cada una de las funciones y niveles pertinentes del sistema.
Para alcanzar los objetivos planteados, las organizaciones deben determinar las diferentes
responsabilidades de ejecucin, las acciones, medios y recursos necesarios para poder
alcanzarlos, las distintas metas para el seguimiento de su cumplimiento y los plazos en que
estos objetivos se han de alcanzar, a travs del establecimiento de un(os) documento(s)
denominado(s) programa(s) de gestin de la prevencin de riesgos laborales.
2.1.3. IMPLEMENTACIN Y OPERACIN
Una vez sentadas las bases del sistema, el siguiente paso es determinar los elementos necesarios para
que ste funcione correctamente, es decir se implante la cultura preventiva y se trabaje con seguridad.
Para ello:
Se han de establecer y documentar la estructura y

responsabilidades del personal que gestiona, realiza y
verifica actividades que tengan efectos en los riesgos de
instalaciones y procesos de la organizacin (como por
ejemplo, integrantes de las brigadas de emergencia,
mandos, encargados, etc...), incluyendo el nombramiento
del Representante de la Direccin, en materia de
prevencin;
Deben determinarse las necesidades de formacin en

materia de prevencin (que vendrn definidas en parte, por
las evaluaciones de riesgos efectuadas), y asegurar la competencia e implicacin del personal en
el sistema a travs de las acciones formativas pertinentes, y de los registros que evidencien su
realizacin;
La organizacin debe disponer de procedimientos para asegurar que la informacin bsica sobre
el sistema es comunicada hacia y desde los empleados y otras partes interesadas (como por
ejemplo la Administracin y los clientes), con el fin de que los trabajadores estn involucrados
en el desarrollo y la revisin de la poltica y los procedimientos para la gestin de los riesgos, y
sean consultados cuando haya cualquier cambio que afecte a la Seguridad y Salud en el lugar de
trabajo;
A diferencia de otras normas, la especificacin OHSAS 18001, no exige ningn procedimiento

documentado para regular las actividades del sistema, salvo si su ausencia puede suponer un peligro
para la integridad del sistema de gestin de la prevencin, o para los propios trabajadores.
El nivel de documentacin del sistema, depender de la complejidad y tamao de la organizacin que lo
implante.
10

No obstante, toda organizacin que adopte el modelo de gestin OHSAS 18001, debe establecer y
mantener procedimientos para el control de los documentos de los que se disponga y de los datos sobre
el funcionamiento del sistema.
La informacin del sistema debe mantenerse, asimismo, en un adecuado medio de soporte (tal como
papel o electrnico), y se deber disponer de un documento de referencia, que normalmente es el
Manual del Sistema de Gestin de la Prevencin.
Se deben igualmente determinar aquellas operaciones y actividades, en las que es necesario aplicar
medidas de control, para los casos de:
La compra de:
- productos (como por ejemplo la solicitud y la gestin de las Fichas de seguridad y el
correcto etiquetado de los productos qumicos, requisitos y adecuacin de equipos de
proteccin individual, etc.),
- equipos de trabajo (requisitos de seguridad de la maquinaria, manuales de instrucciones,
etc.)
- servicios o subcontrataciones (comunicacin de los procedimientos y requisitos relevantes a
los proveedores y subcontratistas: coordinacin empresarial).
El diseo del lugar de trabajo, procesos, instalaciones (reformas), maquinaria, procedimientos
operativos y organizacin del trabajo, incluyendo su adaptacin a las capacidades humanas,
para eliminar o reducir los riesgos en su origen, (es decir, antes de su implantacin, con lo que
se evitarn posteriores problemas y costes por reformas, debido a no haber identificado con
anterioridad posibles peligros).
El mantenimiento adecuado de los equipos de trabajo, maquinaria, instalaciones, dispositivos de
seguridad, etc,
Por otro lado, deben establecerse y mantenerse planes y procedimientos ante posibles incidentes y
situaciones de emergencia, y asegurar que estos estn en vigor y son eficaces.
2.1.4. VERIFICACIN Y ACCIN CORRECTIVA
En este gran bloque de la especificacin, se establece la sistemtica para comprobar y chequear
peridicamente, que el sistema implantado es eficaz, y que se siguen las prcticas y procedimientos
requeridos. Para ello, existen dos tipos de supervisin:
Supervisin proactiva:
En funcin de los riesgos detectados, y las medidas de control aplicadas, han de realizarse
inspecciones de seguridad, observaciones planificadas, chequeos de elementos y dispositivos de
seguridad, vigilancia de la salud, etc. Y por supuesto, estas actividades deben estar programadas y
debe quedar constancia de que se llevan a cabo (registros).
Supervisin reactiva:
En caso de que se produzcan, tanto accidentes, como incidentes, o incumplimientos del propio
sistema de gestin implantado (no conformidades), ste debe prever la sistemtica para que se
tomen acciones para mitigar las consecuencias de los mismos, y la iniciacin, realizacin y
11

confirmacin de la eficacia de las acciones correctivas y preventivas tomadas, para evitar que se
produzcan de nuevo.
Como todo sistema de gestin basado en el ciclo PDCA, la organizacin debe establecer y mantener
un programa de auditorias. Los objetivos de la auditoria son principalmente:
Revisar los
resultados de
auditoras
anteriores
OBJETIVOS
Informar a la
Direccin
Determinar que el SPRL:
Cumple los requisitos.

Est implantado y mantenido.
Resulta eficaz
Las auditorias deben ser realizadas por personal competente (adecuadamente entrenado y formado),
e independiente de aquellos que tengan responsabilidad directa sobre la actividad que deba ser
evaluada.
2.1.5. REVISIN POR LA DIRECCIN
Con toda la informacin suministrada por el sistema en base a las auditorias la poltica, los objetivos, y
otros elementos del sistema tales como los resultados de las inspecciones y datos tales como estadsticas
de siniestrabilidad, etc..., la alta direccin de la organizacin debe revisar, a intervalos que ella misma
determine, el sistema de gestin del sistema de prevencin de riesgos laborales, para asegurar su
continua idoneidad, adecuacin y eficacia, y tomar las decisiones pertinentes en materia de seguridad y
salud, en base a una informacin documentada y fiable.
3. EL PROCESO DE CERTIFICACIN
3.1. PORQU CERTIFICAR UN SISTEMA DE GESTIN?
La certificacin OHSAS permite a las organizaciones demostrar, a travs de la evaluacin objetiva

por una tercera parte imparcial e independiente, que disponen de un sistema de gestin de la
prevencin de riesgos laborales basado en el principio de la mejora continua, y que la Direccin de
dichas organizaciones est involucrada e implicada en dicho sistema, a travs del establecimiento y
cumplimiento de una Poltica, y del proceso de revisin del sistema.
Adems, la propia especificacin OHSAS 18001, por su requisito 4.3.2, obliga al conocimiento y al
compromiso de cumplimiento de la legislacin aplicable.
Es un hecho innovador y diferenciador para la empresa tanto a nivel sectorial como internacional.
Proporciona una valoracin externa de la eficacia del Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos
Laborales implantado, dado que se realiza con auditores adecuadamente cualificados, y con una
amplia experiencia en sistemas de gestin de la prevencin de riesgos laborales.
12

3.2. EL PROCESO DE AUDITORA DE CERTIFICACIN:

SGS ICS realiza las auditorias de certificacin en dos fases:
Auditoria Fase I:
El objetivo de la auditoria fase 1 es proporcionar un punto de partida para planificar la auditoria-fase II,
mediante el entendimiento, por parte del equipo auditor, del sistema de gestin de seguridad y salud
laboral, y verificacin de que las bases del sistema estn correctamente establecidas, en el contexto de
los riesgos identificados, de la poltica y los objetivos, y en particular del grado de preparacin de la
organizacin.
Se presta especial atencin a:
-
La adecuacin de la Poltica para la salud y la seguridad laboral

El proceso de identificacin y evaluacin de los riesgos para la salud y la seguridad laboral
La existencia de documentos requeridos por la legislacin
Las auditorias internas
La auditoria-fase I se realiza mediante una visita a las instalaciones y la revisin de la documentacin.

Previamente el equipo auditor habr enviado un programa de auditora, con suficiente antelacin, para
que pueda ser preparada por el cliente.
Al trmino del proceso de auditora-fase I se presenta un informe con los hallazgos y observaciones
oportunos, y con las recomendaciones necesarias relativas a la planificacin de la auditora-fase II.
Auditoria Fase II:
El objeto de la auditoria-fase II es determinar que la organizacin observa sus propias polticas,
objetivos y procedimientos, y confirmar que el sistema de gestin de seguridad y salud laboral es
conforme con todos los requisitos de la norma.
La auditoria se realiza en las instalaciones del cliente. La fecha de la Auditoria se acuerda con el cliente
y previamente a la misma, el equipo auditor enva un programa de auditoria.
Al trmino de cada auditoria, se mantienen reuniones de cierre para presentar los resultados de la misma.
En caso de detectarse no conformidades en el transcurso de la auditoria Fase II, se documentan por
escrito y se firman por el cliente y el auditor jefe.
El proceso de auditoria Fase II finaliza con la presentacin al cliente de un informe de auditoria en el
que se indicarn las no conformidades, si las hubiera, y la recomendacin en cuanto a la certificacin
por parte del equipo auditor.
En el caso de existir no conformidades menores, las acciones correctoras han de ser notificadas a SGS
ICS por escrito, antes de tres meses.
En el caso de no conformidades mayores, no se concede la certificacin hasta que stas no se hayan
corregido y SGS ICS haya verificado dicha correccin (mediante una auditoria extraordinaria de
verificacin o por otros medios apropiados de verificacin).
13

4. BENEFICIOS DE LA IMPLANTACIN
ESPECIFICACIN OHSAS 18001
CERTIFICACIN
BAJO
LA
Entre las ventajas competitivas que implica una buena gestin de la prevencin de los riesgos
laborales, se pueden citar:
Aporta una mejora continua en la gestin, mediante la integracin de la prevencin en todos los
niveles jerrquicos y organizativos, y la utilizacin de metodologas, herramientas y actividades de
mejora.
Refuerza la motivacin de los trabajadores, a travs de la creacin de un lugar y un ambiente de

trabajo ms ordenados, ms propicios y ms seguros, y de su implicacin y participacin en los
temas relacionados con la prevencin, mediante el fomento de la cultura preventiva.
Proporciona herramientas para disminuir los incidentes y accidentes laborales, y como consecuencia
de esto, reducir los gastos que estos ocasionan.
Evita las sanciones o paralizaciones de la actividad, causadas por el incumplimiento de la

legislacin en materia de prevencin de riesgos laborales (muchas veces desconocida por los
empresarios).
Permite obtener reducciones en las primas de algunos seguros relacionados, como, por ejemplo, los
seguros contra incendios.
Proporciona una potenciacin de la imagen de la empresa de cara a los clientes, la sociedad y la

administracin, demostrando el compromiso de la organizacin con la seguridad y salud de los
trabajadores, en los casos en que la empresa opte por la certificacin de su sistema.
Como reflexin final, recalcar que la especificacin OHSAS 18001 por s sola no es la solucin, sino
que constituye una herramienta, con la cul las empresas, previo compromiso por parte de la direccin y
con el apoyo de sus equipos humanos, y la ayuda de los progresos cientficos y medios tecnolgicos
disponibles en la actualidad, pueden conseguir gestionar eficientemente sus sistemas productivos y
tratar de alcanzar el objetivo perseguido y deseado por todas las partes implicadas en una empresa: cero
accidentes.
14

UNIDAD III
SISTEMA DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

OHSAS 18001:1999
Objetivo Especfico
Interpretar la Norma OHSAS 18001:1999 sobre SSO.
15

NORMA OHSAS 18001:1999

1.- ALCANCE
La OHSAS- Especificacin de Series de Evaluacin de Higiene y Seguridad en el trabajo da requisitos
para un sistema de gestin de Higiene y Seguridad (OH&S) para permitir a una organizacin controlar
sus riesgos OH&S y mejorar sus actuaciones. No indica criterios de actuacin ni da detalles especficos
para el diseo de un sistema de gestin.
La OHSAS- Especificacin es aplicable a cualquier organizacin que desee:
a) establecer un sistema de gestin OH&S para eliminar o minimizar riesgos para los empleados y
otras partes interesadas, las cuales pueden estar expuestas a riesgos OH&S asociados con sus
actividades.
b) aplicar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin OH&S.
c) asegurarse de su conformidad con su poltica OH&S.
d) Demostrar tal conformidad a otros.
e) Buscar certificacin/registro de su sistema de gestin OH&S mediante una organizacin
externa.
f) Hacer un auto determinacin y declaracin de conformidad con la OHSAS-Especificacin.
Se intenta incorporar todos los requisitos de esta OHSAS- Especificacin en cualquier sistema de
gestin. La extensin de su aplicacin depender de tales factores como la poltica OH&S de la
organizacin, la naturaleza de sus actividades y los riesgos y complejidades de sus operaciones.
La OHSAS-Especificacin tiene la intencin de dirigirse a la Higiene y Seguridad en el trabajo ms que
a la seguridad de productos y servicios.
2.- PUBLICACIONES MENCIONADAS
Otras publicaciones que proporcionan informacin o gua estn indicadas en la bibliografa.
Es aconsejable que se consulte la ltima edicin de estas publicaciones. Concretamente hacemos
referencia a:
OHSAS 18002:2000, Sistemas de gestin de Higiene y Seguridad en el trabajo- Guas para la
implantacin de la OHSAS 18001.
BS 8800:1996, Gua para los sistemas de gestin de Higiene y Seguridad en el trabajo.
3.- TERMINOS Y DEFINICIONES
3.1 ACCIDENTE
Acontecimiento no deseado que ocasione muerte, enfermedad, herida, dao u otra prdida.
3.2 AUDITORIA
Examen sistemtico para determinar si las actividades y los resultados relacionados cumplen con los
acuerdos planificados y si estos acuerdos se aplican efectivamente y son ajustables para lograr la poltica
de la organizacin y objetivos (ver 3.9)
16

3.3 MEJORA CONTINUA

Proceso de aumento del sistema de gestin de OH&S, para lograr las mejoras en la globalidad del
desempeo de la Higiene y Seguridad en el trabajo, en consonancia con la poltica OH&S de la
organizacin.
NOTA: El proceso no necesita acaparar todas las reas de actividades simultneamente.
3.4 PELIGRO
Fuente o situacin que tiene un potencial de producir un dao, en trminos de una lesin o enfermedad,
dao a propiedad, dao al ambiente del lugar de trabajo, o a una combinacin de stos.
3.5 IDENTIFICACIN DE PELIGROS
Proceso que permite reconocer que un peligro existe (vea 3.4) y que a la vez permite definir sus
caractersticas
3.6 INCIDENTE
Evento que da lugar a un accidente o que tiene el potencial para producir un accidente.
NOTA: Un incidente en que no ocurre ninguna lesin, enfermedad, dao, u otra prdida se denomina
cuasiincidente. El trmino incidente incluye los cuasi-incidentes.
3.7 PARTES INTERESADAS
Individuos o grupos involucrados con, o afectados por, el desempeo del sistema de SSO de una
organizacin.
3.8 NO CONFORMIDADES
Cualquier desviacin de las normas de trabajo, prcticas, procedimientos, regulaciones, desempeo del
sistema de gestin, etc. Que pueda llevar, directamente o indirectamente, a una lesin o enfermedad, a
un dao de propiedad, un dao al ambiente del lugar de trabajo, o a una combinacin de stos.
3.9
OBJETIVOS
Metas, en trminos de desempeo del sistema SSO, que una organizacin establece por si misma.
NOTA: Los objetivos deben cuantificarse en la medida que resulte prctico.
3.10
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (SSO)
Condiciones y factores que afectan el bienestar: de empleados, de obreros temporales, del personal del
contratista, de visitantes y de cualquier otra persona en el lugar de trabajo.
3.11
SISTEMA DE GESTIN (SSO)
Parte del sistema de gestin global, que facilita la gestin de los riesgos de SOS asociados a los negocios
de la organizacin. Esto incluye la estructura orgnica, las actividades de planificacin,
responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos y recursos para desarrollar, implementar, lograr,
analizar crticamente y mantener la poltica de SOS de la organizacin.
17

3.12
ORGANIZACIN
Compaa, corporacin, firma, empresa, institucin o asociacin, o parte de ella, incorporada o no,
pblica o privada, que tiene sus propias funciones y estructura administrativa.
NOTA: Para las organizaciones con ms de una unidad de negocio, una sola unidad de negocio puede
definirse como una organizacin.
3.13
DESEMPEO
Resultados mensurables del Sistema de Gestin SSO, relacionados con el control que tiene la
organizacin sobre los riesgos relativos a su seguridad y salud ocupacional y que se basa en su poltica
de SSO y objetivos
NOTA: la medicin de desempeo incluye la medicin de actividades y resultados de gestin de SSO.
3.14
RIESGO
Combinacin entre la probabilidad de ocurrencia y las consecuencias de un determinado evento

peligroso.
3.15
EVALUACIN DE RIESGO
Proceso global de estimar la magnitud de los riesgos y decidir si un riesgo es o no es tolerable

3.16
SEGURIDAD
Ausencia de riesgos inaceptables de dao (ISO/IEC Guide 2)

3.17
RIESGO TOLERABLE
Riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser aceptable para la organizacin, teniendo en
consideracin sus obligaciones legales y su propia poltica de SSO
4.0 ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTION (SSO)
18

4.1 Requisitos generales

La organizacin debe establecer y mantener un sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional
(SSO), cuyos requisitos estn descritos en la seccin 4.
4.2
Poltica (SSO)
Debe existir una poltica de seguridad y salud ocupacional, autorizada por la alta gerencia de la
organizacin, que establezca claramente los objetivos globales de SSO y el compromiso para mejorar el
desempeo de la seguridad y salud.
La poltica debe:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de la SSO de la organizacin.

Incluir el compromiso con el mejoramiento continuo.
Incluir el compromiso con el cumplimiento, por lo menos, de la legislacin vigente de
SSO aplicable y con otros requisitos suscritos por la organizacin.
Estar documentada, implementada y mantenida.
Ser comunicada a todos los funcionarios, con el objetivo de que stos tengan
Conocimiento de sus obligaciones individuales en relacin a SSO.
Que est disponible para todas las partes interesadas, y
Sea analizada crticamente, en forma peridica, para asegurar que sta permanece
Pertinente y apropiada a la organizacin.
4.3 Planificacin
19

4.3.1 Planificacin para la identificacin de peligros y evaluacin y control de los riesgos

La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para la identificacin continua de los
peligros, para la evaluacin de los riesgos y para la implementacin de las medidas de control que sean
necesarias.
Estos procedimientos deben incluir:
Actividades de rutina y no rutinarias.

Actividades de todo el personal que tiene acceso a los lugares
de trabajo
(incluyendo subcontratados y visitantes).
Instalaciones en los locales de trabajo, tanto las facilitadas por la organizacin como
por otros.
La organizacin debe asegurar que los resultados de esas evaluaciones y los efectos de esos controles,
sean considerados cuando se definan los objetivos de SSO.
La organizacin debe documentar y mantener estas informaciones actualizadas.
La metodologa de la organizacin para la identificacin de los peligros y para la evaluacin de riesgos
debe:
Ser definida respecto de su alcance, naturaleza y oportunidad para actuar de modo de asegurar que sta
sea pro activa en vez de reactiva,
o
Ser consistente con la experiencia operacional y con la capacidad de las medidas de

control de riesgos que se empleen,
Asegurar la clasificacin de riesgo y la identificacin de aquellos que deben ser

eliminados, o controlados, a travs de actividades que estn en conformidad con lo que
a lo que se define en 4.3.3 y 4.3.4,
Dar requisitos de entrada para la determinacin; de los requisitos de instalacin, de

identificacin de entrenamiento y/o del desarrollo de los controles operacionales,
Asegurar el monitoreo de las acciones requeridas.
4.3.2 Requisitos legales y otros

La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para identificar y tener acceso a los
requisitos legales y de otra ndole aplicable a la Seguridad y Salud Ocupacional.
La organizacin debe mantener esta informacin actualizada.
La organizacin debe comunicar la informacin pertinente sobre requisitos legales y otra ndole al
personal y a otras partes interesadas.
4.3.2 Objetivos
La organizacin debe establecer y mantener documentados los objetivos y metas de seguridad
y salud para cada funcin y nivel pertinentes de la organizacin.
20

Al establecer y analizar en forma crtica sus objetivos, la organizacin debe considerar los
requisitos legales y de otra ndole, los peligros y riesgos de SSO, sus opciones tecnolgicas,
sus requerimientos financieros, operacionales y empresariales, as como los punto de vista de
las partes interesadas.
Los objetivos deben ser consistentes con la poltica de seguridad y salud ocupacional,
incluyendo su compromiso de mejora continua.
Los objetivos sern cuantificados, siempre que sea posible.
4.3.3 Programas de gestin SSO
La organizacin debe establecer y mantener un programa de SSO para lograr sus objetivos.
Esto debe incluir la documentacin para:
a) La asignacin de responsabilidades y autoridades en cada funcin y nivel pertinente
de la organizacin,
b) Los medios y el cronograma dentro del cual se deben cumplir los objetivos.
El programa de gestin SSO ser revisado a intervalos regulares y planificados.
Cuando sea necesario el programa de gestin SSO ser ajustado para dirigir cambios en las
actividades, productos, servicios o condiciones operativas de la organizacin.
4.4 Implantacin y operacin
4.4.1 Estructura y responsabilidad
Definir las funciones, responsabilidades y la autoridad del personal que administra,
desarrolla o verifica actividades que tienen un efecto sobre los riesgos de SSO de las
actividades, como en las instalaciones y procesos de la organizacin, deben ser
definidas, documentadas y comunicadas a fin de facilitar la gestin de seguridad y salud
ocupacional.
La responsabilidad final sobre Higiene y Seguridad en el trabajo recae en la Directiva
(Alta Gerencia).
La gerencia debe proporcionar los recursos esenciales para la implementacin, control y
mejoramiento del sistema de gestin SSO.
Todas aquellas personas que tengan responsabilidad gerencial deben demostrar su
compromiso con el mejoramiento continuo del desempeo en Seguridad y Salud
Ocupacional.
La Alta Direccin debe designar un miembro de la directiva con responsabilidad
particular para asegurar que el sistema de gestin SSO sea implantado de manera
apropiada, de acuerdo a los requisitos de desempeo, y aplicar los requisitos en todos
los lugares y esferas de operacin en la organizacin.
21

El representante de la Alta Direccin debe tener definida la funcin, responsabilidad y

autoridad para:
a) asegurar que los requisitos del sistema de gestin SSO sean establecidos,
implementados y mantenidos de acuerdo con esta especificacin OHSAS,
b) asegurar que se presenten a la Alta Direccin informes sobre el desempeo del
sistema de gestin de SSO para su revisin (anlisis crtico) y que sirvan de base
para el mejoramiento del referido sistema.
Todo esto con la responsabilidad de gestin demostrar su compromiso con la mejora
continua de la ejecucin SSO.
4.4.2 Prcticas, conocimientos y competencia
El personal debe ser competente para desempear las tareas que puedan tener impacto
sobre el SSO en su local de trabajo. La competencia debe estar definida en trminos de
educacin, capacitacin, entrenamiento y/o experiencia apropiada.
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para asegurar que sus
empleados, en cada funcin y nivel, tengan conocimiento de:
La importancia del cumplimiento de la poltica de SSO y de los procedimientos y

requisitos del SGSSO.
Las consecuencias de la SSO, reales o potenciales, de sus actividades de trabajo y
de los beneficios para la seguridad y salud resultantes del mejoramiento de su
desempeo personal.
Sus funciones y responsabilidades para lograr la conformidad con la poltica, los
procedimientos y requisitos del SGSSO, incluyendo las acciones inmediatas y los
requisitos de respuesta ante emergencia (ver 4.4.7).
Las consecuencias potenciales de apartarse de los procedimientos operacionales
especificados.
Los procedimientos de entrenamiento deben tener en consideracin los diferentes

niveles de:
responsabilidad, habilidad y educacin; y
Riesgo.
4.4.3 Consulta y comunicacin
La organizacin har procedimientos para asegurar que la informacin SSO es
comunicada a y desde los empleados y otras partes interesadas.
Las gestiones de consulta y de los empleados implicados sern documentadas e
informadas a las partes interesadas.
Los empleados:
Estarn implicados en el desarrollo y revisin de polticas y procedimientos para
gestionar riesgos.
Sern consultados donde exista algn cambio que afecte la salud y Seguridad en el
trabajo.
22

4.4.4
Sern representados en asuntos de salud y seguridad.

Sern informados sobre quien es su representante SSO y directiva especifica
seleccionada.
Documentacin
La organizacin debe establecer y mantener informacin, en algn medio apropiado tal

como papel o medio electrnico para:
a) Describir los elementos claves del sistema de gestin y su interaccin entre ellos, y
b) Proporcionar orientacin sobre la documentacin relacionada.
Es importante que la documentacin sea mantenida por el perodo mnimo requerido
para su efectividad y eficiencia.
4.4.5
Control de documentacin y datos

La organizacin establecer y mantendr procedimientos para controlar todos los
documentos y datos requeridos por este SSO- especificacin para asegurar que:
a) Puedan ser localizados.
b) Sean peridicamente revisados, supervisados cuando sea necesario y aprobados
adecuadamente por un personal autorizado.
c) Versiones actuales de documentos y datos relevantes estn disponibles en todos los
lugares donde las operaciones esenciales para el efectivo funcionamiento de el
sistema SSO sea realizado.
d) Documentos y datos obsoletos sean apartados con rapidez de todos los puntos de
inters y puntos de uso o de otra manera asegurar contra el uso involuntario.
e) Documentos y datos archivados retenidos por propsitos legales o de proteccin de
conocimientos o ambos, sean identificados adecuadamente.
4.4.6
Control operacional
La organizacin identificar aquellas operaciones y actividades que estn asociadas con

riesgos identificados en donde se necesite aplicar medidas de control.
La organizacin planear estas actividades, incluyendo mantenimiento, para asegurar que se
lleven a cabo bajo condiciones especficas:
Estableciendo y manteniendo procedimientos documentados para cubrir situaciones

donde sus ausencias pudieran conducir a desviaciones de la poltica SSO y los
objetivos.
Estipulando criterios operativos en los procedimientos.
23

Estableciendo y manteniendo procedimientos relacionados para los riesgos SSO

identificados de mercancas, equipo y servicios comprados y/o usados por la
organizacin y comunicando procedimientos relevantes y requisitos para los
suministradores y contratistas.
Estableciendo y manteniendo procedimientos para el diseo del lugar de trabajo,

procesos, instalaciones, maquinaria, procedimientos operativos y organizacin
laboral incluyendo la adaptacin a capacidades humanas para eliminar o reducir
riesgos SSO.
4.4.7
Accin inmediata y respuesta

La organizacin establecer y mantendr planes y procedimientos para identificar el
potencial para, y en respuesta a, incidentes y situaciones de emergencia y prevenir y
mitigar las posibles enfermedades y heridas que puedan ser asociadas con ellas.
La organizacin revisar los planes y procedimientos de las acciones inmediatas y las
respuestas, en particular, tras la aparicin de incidentes y situaciones de emergencia.
La organizacin peridicamente comprobar tambin tales procedimientos donde sean
practicables.
4.5
Comprobacin y accin correctiva
4.5.1
Medidas de actuacin y seguimiento

La organizacin establecer y mantendr procedimientos para monitorizar y medir las
actuaciones SSO en una base regular. Estos procedimientos proporcionarn:
Medidas tanto cualitativas como cuantitativas, apropiadas para las necesidades de la

organizacin.
Monitorizacin de la extensin de los objetivos de la organizacin.
24

Medidas pro activas de actuacin que monitoricen las conformidades con el

programa de gestin SSO, criterios operativos y legislacin aplicable y requisitos
regulados.
Medidas retroactivas de actuacin para monitorizar accidentes, enfermedades,

incidentes (incluyendo los potenciales) y otras evidencias histricas de deficiencia
de actuacin SSO.
Grabacin de datos y resultados de monitorizacin y medidas suficientes para

facilitar anlisis de accin correctiva y preventiva.
Si al equipo de monitorizacin se le requiere medidas de actuacin y monitorizacin, la

organizacin establecer y mantendr procedimientos para la calibracin y
mantenimiento de tal equipo. Las grabaciones de los resultados y actividades de
calibracin y mantenimiento sern retenidas.
4.5.2
La revisin accidentes, incidentes, no conformidades y acciones correctivas y

preventivas
La organizacin deber establecer y mantener procedimientos para definir responsabilidades

y autoridad para:
a) El manejo e investigacin de:
accidentes
incidentes
no conformidades
b) Tomar partida para mitigar cualquier consecuencia que surja de accidentes,
incidentes o no conformidades.
c) El inicio y trmino de las acciones correctivas y preventivas.
d) La Confirmacin de la efectividad de acciones correctivas y preventivas tomadas.
Estos procedimientos requerirn que todas las acciones correctivas y preventivas sean
revisadas a travs de procesos de evaluacin de riesgos con antelacin a la implantacin.
Cualquier accin correctiva o preventiva tomada para eliminar las causas de no
conformidades reales y potenciales ser apropiada a la magnitud de problemas y proporcional
con el riesgo en Seguridad y Salud encontrado.
4.5.3
Los registros y gestin de registros
La organizacin deber establecer y mantener procedimientos para la identificacin,

mantenimiento y disposicin de registros, tambin los resultados de auditorias y revisiones.
Los registros sern legibles, identificables y rastreables con las actividades involucradas. Los
registros sern almacenados y puestos en mantenimiento de tal modo que sean restringidas y
protegidas con rapidez contra daos, deterioracin o prdida.
Las grabaciones sern mantenidas, de manera apropiada al sistema y a la organizacin, para
demostrar conformidad con la OHSAS-especificacin.
25

4.5.4
La auditoria
La organizacin deber establecer y mantener un programa de auditora y procedimientos

para que sean llevadas a cabo auditoras peridicas del sistema de gestin, para:
a) Determinar si el sistema de gestin SSO:
Se ajusta a arreglos planificados para la gestin SSO que incluya los requisitos
de la OHSAS- Especificacin.
Ha sido implantado y mantenido de manera apropiada.
Es efectivo para el logro de la poltica y objetivos de la organizacin.
b) Revisar los resultados de auditoras previas.
c) Proporcionar informacin de los resultados de las auditoras a la directiva.
El programa de auditoria, incluyendo cualquier calendario, se basar en los resultados de las
evaluaciones de riesgos de las actividades de la organizacin y en los resultados de las
auditorias previas. Los procedimientos de la auditoria cubrirn el alcance, la frecuencia, las
metodologas y las competencias y a su vez tambin las responsabilidades y los requisitos
para guiar las auditorias y dar informe de los resultados.
Cuando sea posible, las auditorias sern conducidas por el personal independientemente de
aquellos que tengan una responsabilidad directa en las actividades que estn siendo
examinadas.
4.6
Revisin por la gerencia
La Gerencia de la organizacin, en intervalos que ella determine, revisar el sistema de gestin

SSO, para asegurarse que este sea efectivo de manera continua, adecuada y adaptable. El proceso
de revisin de la gestin asegurar que la informacin necesaria se recoja para permitir a la gestin
llevar a cabo su evaluacin. Esta revisin ser documentada.
La revisin de la gestin enfocar las posibles necesidades para los cambios en la poltica,
objetivos y otros elementos del sistema de gestin SSO, a la luz de los resultados de la auditoria del
sistema de gestin, cambiando las circunstancias y el compromiso para la mejora contina.
26

UNIDAD IV
Nueva Versin OHSAS 18001:2007
Sistema de Gestin de Salud y Seguridad Ocupacional
Objetivo Especfico
Analizar la nueva norma OHSAS 18001:2007 y sus modificaciones con

relacin a la. OHSAS 18001:1999
27

OHSAS 18001:2007
Una nueva versin de la norma OHSAS 18001 Sistemas de Gestin en Seguridad y Salud OcupacionalRequerimientos fue publicada a principios de Julio de 2007. Ha habido una cantidad de cambios
significativos en la norma desde que se public la primera edicin en 1999.
Los cambios reflejan el extenso uso y experiencia de la norma en ms de 80 pases, y por
aproximadamente 16000 organizaciones certificadas (basado en la encuesta 2005 OHSAS Standards and
Certificates nosotros esperamos que este haya crecido significativamente para 2006).
Los cambios principales son mucho mayor nfasis en Salud ms que solo seguridad, y mejoramiento
significativo para alinearse con ISO 14001:2004 (para permitir a las organizaciones desarrollar sistemas
integrados de gestin). Un sumario de los cambios claves se suministra a continuacin.
Lamentablemente, el OHSAS Project Group tuvo que decidir que el tiempo y circunstancias no estn
listas para poder promover la norma a la Organizacin Internacional de Normalizacin ISO para ser
desarrollada como una Norma Internacional ISO. Consecuentemente la revisin fue desarrollada por el
mismo OHSAS Project Group.
Un borrador inicial fue emitido en Febrero de 2006 el cual recibi aproximadamente 490 comentarios de
36 grupos de comentaristas de 25 pases, cubriendo todos los continentes. Los comentarios fueron
revisados y se produjo un borrador revisado en Octubre de 2006. ste nuevamente gener
aproximadamente 540 comentarios de 46 grupos de comentaristas de 24 pases, los cuales fueron
revisados para desarrollar el borrador final para la publicacin. El OHSAS Project Group est
extremadamente agradecido con todos aquellos quienes tomaron su tiempo para contribuir al desarrollo
de esta norma, y a quienes nos ayudaron a mejorar este significativamente.
Nosotros creemos que el borrador revisado es ms lgico que la primera edicin, y ser una invaluable
herramienta para asistir a las organizaciones en la gestin de sus riesgos S&SO.
Para aquellas organizaciones que tengan ya la certificacin con OHSAS 18001:1999, o estn en las
etapas finales para conseguirla, se ha pactado un periodo de transicin de dos aos, para permitirles
implementar los cambios usando la norma nueva.
El periodo de transicin terminar el 1 de Julio de2009. Nosotros no creemos que ser un proceso difcil
para tales organizaciones. Para las organizaciones que estn justamente iniciando el sendero rumbo a la
certificacin OHSAS 18001, y buscan orientacin que los gue, recomendaramos usar la norma
hermana OHSAS 18002:2000 Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional Gua para la
implementacin de OHSAS 18001. Aunque esta norma est alineada clusula por clusula contra
OHSAS 18001:1999, de todos modos contiene valiosos consejos que usted necesita para obtener la
conformidad.
Ahora el OHSAS Project Group est iniciando la revisin de esta norma, con una meta de terminar en el
tercer cuarto de 2008 para publicacin de una edicin revisada.
Cualquier pregunta concerniente a las normas OHSAS se debe dirigir al OHSAS Project Group
Secretariat en OSAS.Secretariat@bsi-global.com.
Sumario de los cambios claves entre OHSAS 18001:2007 y OHSAS 18001:1999
Se ha dado mayor nfasis a la importancia de la salud.
28

La presente edicin de OHSAS 18001 se autodenomina norma, no especificacin ni documento,

como en la edicin anterior. Esto refleja la creciente adopcin de OHSAS 18001 como la base para
normas nacionales sobre sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional.
El diagrama modelo planear-hacer-verificar-actuar slo se incluye por completo en la

introduccin, no como diagramas seccionales al inicio de cada numeral principal
Las publicaciones de referencia en el numeral 2 estn limitadas nicamente a documentos

internacionales.
Se han agregado nuevas definiciones y definiciones existentes se han revisado
Ha habido una mejora significativa en la alineacin con la ISO 14001:2004 en toda la norma, y ha
mejorado la compatibilidad con la ISO 9001:2000
El trmino riesgo tolerable ha sido reemplazado por el trmino riesgo aceptable
El trmino accidente se incluye ahora en el trmino incidente
La definicin del trmino peligro ya no se refiere a dao a la propiedad o dao al ambiente del
lugar de trabajo
En la actualidad se considera que este dao no est relacionado directamente con la gestin de
seguridad y salud ocupacional, que es el propsito de esta norma OHSAS, y est incluido en el
campo de la gestin de activos. En su lugar, el riesgo de que este dao tenga efecto sobre la
seguridad y salud ocupacional se debera identificar en todo el proceso de valoracin del riesgo de
la organizacin.
OHSAS 18001 2007 Muestra Mayor compatibilidad con las Normas ISO 9001 y 14001 o nuevos
requisitos para priorizar los planes de control son algunas de las novedades incluidas en el texto.
Basndonos en la Norma ISO 9000 podramos definir los sistemas de gestin de seguridad y salud en el
trabajo como aquellos sistemas que nos permiten dirigir y controlar una organizacin con respecto a la
seguridad y la salud de los trabajadores
Este trmino, tan utilizado en la actualidad, no ha comenzado a usarse por parte de las organizaciones,
legisladores, partes interesadas y por la sociedad en general hasta los ltimos aos de la dcada de los
90.
La especificacin OHSAS1 naci en su momento para dar respuesta a las diferentes iniciativas que
estaban surgiendo en el mercado y que requeran un documento de reconocido prestigio mundial que
permitiese a las organizaciones disear, evaluar y certificar sus sistemas de gestin de la seguridad y
salud en el trabajo.
OHSAS establece los requisitos para un sistema que permita a una organizacin controlar sus riesgos de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) y mejorar su desempeo.
Todos sus requisitos han sido previstos para su incorporacin a cualquier sistema de gestin de la SST.
La extensin de su aplicacin depende de factores tales como la poltica de SST de la organizacin, la
naturaleza de sus actividades, as como los riesgos y complejidad de sus operaciones
29

LA HISTORIA OHSAS 18001
1996: AENOR publica las Normas UNE 81900 EX.

1998: ISO no apoya a la Organizacin Internacional del Trabajo (ILO) en el desarrollo de un
documento de recomendaciones sobre los Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
1999: se publica la especificacin OHSAS 18001.
2000: se publica OHSAS 18002, directrices para la implementacin de OHSAS 18001.
2001: se publican la directrices relativas a los Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo ILO-OSH.
2004: se publica la Norma ISO 14001: 2004 (era una llamada para la revisin de OHSAS 18001).
2005: se publica ANSI Z10 (documento sobre gestin del riesgo).
La publicacin de las directrices relativas a los Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo
ILO-OSH, de la Norma ISO 14001 y del documento sobre gestin del riesgo ANSI Z10, junto con el
alto nmero de pases (82) que han adoptado la especificacin OHSAS como referencia, o como norma
(42), han hecho necesaria una revisin sistemtica de OHSAS 18001:1999 (2005 SYSTEMATIC
REVIEW DE OHSAS 18001/18002).
La Especificacin Tcnica OHSAS 18001:1999 no se elabor ni se public siguiendo los mecanismos
habituales para la elaboracin de las normas. No obstante, y por las razones anteriores descritas, se
decidi hacer una revisin de OHSAS 18001:1999 por el grupo responsable de su desarrollo, el OHSAS
Project Group, del que AENOR forma parte desde su constitucin en 1998. En la actualidad, el grupo
est representado por 20 expertos procedentes de Estados Unidos, Indonesia, Japn, Corea, Singapur,
Irlanda, Espaa, Dinamarca, Mxico, Reino Unido y Noruega.
1 OHSAS: Occupational Health and Safety Assessment Series
Despus de una consulta pblica a nivel mundial, el grupo de proyecto OHSAS desarroll un primer
borrador de trabajo teniendo en cuenta los comentarios recibidos (490) y que fueron analizados en la
reunin que AENOR acogi en Madrid a finales de octubre de 2006. El resultado de esta reunin es un
segundo borrador que se analiza y completa con los 549 comentarios procedentes de 24 pases en la
reunin celebrada el pasado mes de marzo en Shanghai.
Tras alcanzar un consenso, se decide publicar la nueva versin de OHSAS 18001:2007. Igualmente, se
acuerda un calendario de reuniones para la revisin de OHSAS 18002 (proceso que ya ha comenzado),
as como un principio de acuerdo de elaboracin de una gua -posible OHSAS 18003- para la realizacin
de auditorias a este tipo de sistemas.
La mayor parte de los comentarios recibidos y analizados por el Grupo de Proyecto OHSAS continan
en la trayectoria de alineamiento con ISO 14001, ILO-OSH, ANSI Z10 respecto al mbito aplicacin,
definiciones, mejora continua, participacin del empleado, as como en el establecimiento de una
correspondencia entre OHSAS 18001 e ILO-OSH: 2001.
Si comparamos el trabajo realizado, con lo que ha supuesto el desarrollo de la revisin de las ISO 9000 o
ISO 14000, el Grupo de Proyecto OHSAS ha sacado adelante el mismo trabajo con la mitad de personas
involucradas en un tiempo rcord. Se tard cuatro aos, aproximadamente, en desarrollar la revisin de
la Norma ISO 9000; El mismo trabajo se ha realizado en slo seis meses declar Charles Corrie,
Secretario del Grupo de Proyecto OHSAS, durante la reunin celebrada en Madrid en octubre de 2006.
30

OHSAS 18001:2007
Tras la revisin tcnica a la que ha sido sometida la primera edicin OHSAS 18001:1999 se ha
publicado la nueva versin, que reemplaza a la anterior.
OHSAS 18001 ha sido desarrollada para poder compatibilizarse con los sistemas de gestin ISO
9001:2000 e ISO 14001:2004, as como para facilitar la integracin, por parte de las organizaciones, de
los sistemas de gestin de la calidad, medio ambiente y seguridad y salud en trabajo, en el caso de que
deseen hacerlo.
Los principales cambios con respecto a la edicin anterior son:
Se le ha dado un mayor nfasis a la importancia de la salud.
El modelo completo de diagrama P-D-C-A, slo aparece en la introduccin y no aparecen

diagramas sectoriales en el comienzo de cada uno de los captulos (P-D-C-A).
Se han aadido nuevas definiciones, y las existentes en la versin anterior se han revisado, (por
ejemplo: riesgo aceptable, auditora, accin correctiva, documento, incidente, partes interesadas,
desempeo, poltica, lugar de trabajo, accin preventiva, procedimiento, registro.).
Se han incorporado mejoras significativas, para el alineamiento con ISO 14001:2004, as como
mejoras para la compatibilidad con ISO 9001:2000.
El trmino riesgo tolerable ha sido reemplazado por el trmino riesgo aceptable

El trmino accidente ha sido incluido en el trmino incidente
La definicin del trmino peligro no hace referencia a los daos a la propiedad y a los daos
al entorno del lugar de trabajo
Los requisitos de objetivos y programa(s) de gestin de la SST, se han unificado en lnea con
ISO 14001:2004.
Se han introducido nuevos requisitos para la consideracin en la planificacin de las prioridades

de los controles de los riesgos.
Se ha aadido un nuevo requisito para la evaluacin del cumplimiento legal.
Se han introducido nuevos requisitos para la participacin y la consulta.
Se han introducido nuevos requisitos para la investigacin de los incidentes.
Requisitos del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo 18001:20REQUISITOS DEL

SISTEMA DE GESTIN DE SEGURSELTRABAJO
4.1 Requisitos Generales
4.2 Poltica de SST
4.3 Planificacin
31

4.3.1 Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos
4.3.3 Objetivos y Programa(s)
4.4 Implementacin y operacin
4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad
4.4.2 Competencia, formacin y toma de conciencia
4.4.3 Comunicacin, participacin y consulta
4.4.3.1 Comunicacin
4.4.3.2 Participacin y Consulta
4.4.4 Documentacin
4.4.5 Control de documentos
4.4.6 Control operacional
4.4.7 Preparacin y respuesta ante emergencias
4.5 Verificacin
4.5.1 Seguimiento y medicin del desempeo
4.5.2 Evaluacin del cumplimiento legal
4.5.3 Investigacin de incidentes, No Conformidades, Accin Correctiva y
Preventiva
4.5.3.1 Investigacin de incidentes
4.5.3.2 No Conformidades, Accin Correctiva y Preventiva
4.5.4 Control de los registros
4.5.5 Auditoria Interna
4.6 Revisin por la direccin
La certificacin a nivel mundial y nacional
En los ltimos dos aos, la demanda y certificacin de acuerdo con OHSAS 18001 ha experimentado un
notable crecimiento y, en prcticamente todos los pases, se ha duplicado el nmero de certificados.
OHSAS 18001 EN CIFRAS 2003, 2004, 2005
TOTAL, DE CERTIFICADOS EN EL MUNDO 3.898 11.091 15.815
TOTAL, DE CERTIFICADOS EN ESPAA ------ 111 (1%) 350 (2,2%)
AENOR 0 24 (22%) 135 (39%)
Fuentes: BSI. Results of the survey into the availability of OH&S Standards and Certificates, up until
2005-12-31
En la actualidad, AENOR ha emitido 360 Certificados OHSAS 18001 a entidades de todo el mundo que
quieren ofrecer entornos de trabajo seguros para los empleados, gestionar de manera responsable los
riesgos laborales y cumplir con las exigencias legales estar controlado por medio de la aplicacin de
controles del riesgo apropiados.
Los numerales 4.3.3 y 4.3.4 se han fusionado en una sola 4.3.3 Objetivos y Programas, en
lnea con la ISO 14001:2004.
Se ha introducido un nuevo requisito para la consideracin de la jerarqua de controles como

parte de la planificacin de S&SO.
32

La gestin del cambio se aborda ahora de una manera ms explcita
Se ha introducido un Nuevo numeral sobre la evaluacin de la conformidad
Se han introducido nuevos requisitos para la participacin y consulta
Se han introducido nuevos requisitos para la investigacin de incidentes

TABLA CONPARATIVA ENTRE LAS OHSAS 18001:2007 Y OHSAS 18001:1999
Captulo OHSAS 18001: 2007
Captulo OHSAS 18001: 1999
4.1
Requisitos generales
4.1
4.2
Poltica de seguridad y salud en el trabajo 4.2

(SST)
Planificacin
4.3
Identificacin de peligros, evaluacin y
4.3.1
control de riesgos
4.3
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.3.4
4.4
4.4.1
Requisitos generales
Poltica de s&so
Planificacin
Planificacin para la Identificacin de
Peligros, Evaluacin de Riesgos y
Control de Riesgos
Requisitos legales y otros Requisitos
Objetivos
Programa(s) de Gestin de S&SO
Implementacin y funcionamiento
Estructura y responsabilidad
Requisitos legales y otros requisitos

Objetivos y Programa(s)
------Implementacin y operacin
Recursos, funciones, responsabilidad y
autoridad
Competencia, formacin y toma de
conciencia
4.3.2
4.3.3
4.3.4
4.4
4.4.1
4.4.2
Capacitacin, concientizacin y
competencia
4.4.3
4.4.3.1
4.4.3.2
4.4.4
Comunicacin, participacin y consulta

Comunicacin
Participacin y Consulta
Documentacin
4.4.3
Consulta y comunicacin
4.4.4
Documentacin
4.4.5
4.4.6
Control de documentos
Control operacional
4.4.5
4.4.6
Control de Documentos y Datos

Control Operativo
4.4.7
Preparacin y respuesta ante emergencias
4.4.7
4.5
4.5.1
Verificacin
Seguimiento y medicin del desempeo
4.5
4.5.1
Estado de preparacin y respuesta frente

a emergencias
Verificacin y acciones correctivas
Medicin y Monitoreo del desempeo
4.5.2
4.5.3
4.5.4
4.5.5
Evaluacin del cumplimiento legal

Investigacin de incidentes, No
Conformidades, Accin Correctiva y
Preventiva
Investigacin de incidentes
No Conformidades, Accin Correctiva y
Preventiva
Control de los registros
Auditora Interna
4.6
Revisin por la direccin
4.4.2
4.5.3.1
4.5.3.2
4.5.2
Accidentes, Incidentes, No
conformidades, Acciones correctivas y
preventivas
4.5.3
4.5.4
Registros y gestin de registros

Auditoria
4.6
Revisin por la direccin
33

ISO 45001:2016
En agosto del ao 2013 ISO anunci la conformacin del Comit PC 283 que estar a cargo de los temas de
Seguridad y Salud Ocupacional, y por ende de la creacin de la norma ISO 45001:2016, la cual reemplazar la
OHSAS 18001:2007.
Pero no fue hasta el 21 de octubre que el comit tuvo su primera reunin para iniciar las labores y ya para este
segundo trimestre (abril-junio 2014) esperamos que salga el primer borrador de trabajo de la norma ISO 45001.
Actualmente existen ms de 90,000 certificados emitidos en la norma OHSAS 18001 en 127 pases, lo que
demuestra el reconocimiento que ha logrado este documento, pero tambin la necesidad de que esta norma ya se
convierta en un estndar internacional. Si bien an no sabemos cules sern las novedades y cambios en especfico
que tendr la futura ISO 45001:2016, gracias al Anexo SL sabemos alrededor del 30-40% de los requisitos que
tendr este estndar internacional.
El Anexo SL no es ms que un documento aprobado por ISO en el 2012 para estandarizar la estructura de todas
las normas ISO relacionadas a Sistemas de Gestin, de manera que se pueda mejorar la compatibilidad entre ellas.
Por ejemplo, el Anexo SL define requisitos o textos comunes que deben tener todas las normas de los sistemas de
gestin, como por ejemplo requisitos relacionados al contexto organizacional, la identificacin y seguimiento de
los riesgos, informacin documentada (antes llamada control de documentos / registros), entre otras.
Tambin, el anexo SL define la estructura de alto nivel que tendrn todas estas normas. Por ejemplo, todas las
normas de sistemas de gestin (ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001, ISO 22000, etc.) en su momento contarn con la
siguiente estructura:
1.
Alcance
2.
Referencias Normativas
3.
Trminos y Definiciones
4.
Contexto Organizacional
5.
Liderazgo
6.
Soporte
7.
Planificacin
8.
Apoyo
9.
Evaluacin del Desempeo
10.
Mejora
En otras palabras, el ndice de la ISO 45001:2016 est dado por lo descrito en el Anexo SL.
Pero qu otras cosas sabemos sobre el futuro del nuevo estndar de Seguridad y Salud Ocupacional?
34

Charles Corrie, Secretario del Grupo OHSAS, nos da algunos avances de los puntos que se estarn revisando:
En primer lugar, se estar renegociando la definicin de riesgo, ya que existen diversas definiciones en la
actualidad. Por ejemplo, la ISO 9001:2015 trae el concepto de riesgo y ya existe la ISO 31000, la cual es una gua
para la gestin del riesgo. En mi opinin, lo que har el comit PC 283 es alinear la definicin de riesgos laborales a
lo ya establecido por las normativas ISO, de manera que exista una coherencia.
El concepto de lugar de trabajo es otro tema a revisar. El lugar de trabajo es solo la organizacin en la
cual laboras? Cul sera tu responsabilidad, en el tema de seguridad ocupacional, en una organizacin en la cual
vas a prestar un servicio? Estas son algunas interrogantes que debe responder la nueva definicin. Tambin, se
estar revisando el concepto de trabajador debido a algunas dificultades que tiene la definicin actual en algunos
pases, as como las responsabilidades de la organizacin sobre un contratista o un tercero (outsourcing).
De acuerdo a Charles Corrie, el concepto de identificacin de peligros (Hazard) est muy asociado a la
industria de manufactura y hoy da hemos visto como han surgido muchas empresas de servicios. Es por esto que la
prxima norma estar hablando de identificacin de riesgos y control de riesgos, en vez de peligros. Esto es
definitivamente un punto positivo para los chicos de ISO, pues una de las principales quejas del sector servicios es
el lenguaje tcnico que tienen estas normas, comnmente asociadas al sector manufactura.
Por ltimo (mi punto favorito), el comit tiene como objetivo lograr cambiar la mentalidad de ser una
norma de cumplimiento a ser una norma orientada al negocio. Por ejemplo, en vez de pensar en la ISO 45001
como una norma para tener un certificado en la pared, la idea es que las empresas puedan verdaderamente entender,
por ejemplo, como su imagen o reputacin podra daarse si un subcontratista creara un accidente laboral crtico. El
caso del derrame de petrleo en el Golfo de Mxico en el 2010 es un gran ejemplo, en el cual la empresa BP se vio
seriamente afectada, a pesar de que los trabajos lo realizaban subcontratistas.
Continuando con el ltimo punto, siempre he dicho que las normas ISO se han quedado en un mundo muy tcnico,
lo cual ha hecho que las personas sean solamente tcnicos sin la capacidad de poder comunicar a la gerencia temas
importantes en un idioma que ellos puedan entender. Esto a mi parecer es una de las razones por las cuales existe un
divorcio entre la Alta Gerencia y los temas del Sistema. La Gerencia no quiere escuchar de no conformidades, de
requisitos, de acciones correctivas. La Gerencia quiere saber si
estamos ganando o perdiendo, y cules beneficios tendramos (econmicamente) si perseguimos ciertas
oportunidades (o que perderamos si no la perseguimos).
Al parecer ISO ya ha dado el primer paso para enfocar las normas al negocio, por tanto, tambin es
necesario que los gestores del sistema empiecen a dar su paso en enfocar sus sistemas al negocio y
aprender a comunicarse en el idioma de la gerencia.
35

AUTOEVALUACION
INSTRUCCIONES
Antes de continuar con la siguiente unidad debe autoevaluarse.

Desarrolle cada pregunta de manera individual.
Coteje sus respuestas al final del mdulo.
EVALUACIN
En los siguientes enunciados indique la alternativa correcta (5 puntos c/u):
1. La OHSAS 2007 reemplaza a que Norma:
a.
b.
c.
d.
18001:1999
18002:1999
ISO 9000:2000
ISO 9000:2004
2. La empresa que tiene OHSAS 1800:1999 cual es su periodo lmite para migrar a la nueva
versin:
a.
b.
c.
d.
Un ao
18 meses
Dos aos
Tres meses.
3. El trmino accidente ahora se incluye en el trmino:
36

BIBLIOGRAFA y PAGINAS WEB
Ley 31/1995 de prevencin de riesgos laborales
Real decreto 39/1997, reglamento de los servicios de prevencin
Serie de normas sobre sistemas de gestin de la calidad, ISO 9000/2000
Serie de normas sobre sistemas de gestin medioambiental, ISO 14000
Serie de normas sobre sistemas de gestin de la prevencin de riesgos laborales,
Serie de normas sobre sistemas de gestin de la seguridad y salud ocupacional, OHSAS 18000
Harrison, lee. Manual de auditora medioambiental, higiene y seguridad. ED. MC GRAW- HILL. 1995.
Hunt, David y Jonson, Catherine. Sistemas de gestin ambiental. ED. MC GRAW- HILL. 1996.
ISO. Norma internacional ISO 14001. 2004.
ISO. Norma internacional ISO 14004. 2004.
Roberts, Hewitt y Robinson, Gary. Manual de sistema de gestin medioambiental. ed. paraninfo. 1998.
Clementes Richard. Gua completa de las normas ISO 14000. 1995.
Ttulo AENOR EN LNEA Centro Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR)

Comentarios Pgina oficial del organismo acreditado por ENAC como certificador y verificador medioambiental.
Es interesante el servicio de informacin sobre las normas UNE vigentes y anuladas as como la relacin que
ofrece de empresas certificadas y verificadas.
Idioma: castellano.
http://www.aenor.es
Ttulo WELCOME TO ISO ONLINE! Centro International Organization for Standardization (ISO)
Comentarios Servidor oficial de la ISO. Informa sobre todos sus productos, sus actividades, miembros, etc.
Contiene informacin sobre las normas ISO vigentes y las que estn en su elaboracin. La seccin Whats News
ofrece informacin actualizada sobre normalizacin.
Idioma: ingls y francs.
http://www.iso.ch
Ttulo QUALITY RESOURCES ON LINE Centro Associated Quality Consultants Inc. (AQC) Comentarios
Pgina de la empresa Associated Quality Consultants Inc. Informacin sobre ISO 14000 incluida dentro de un
marco de informacin de otras materias. Ofrece el acceso a un frum de Internet sobre temas relacionados con ISO
14000 totalmente gratuito.
Idioma: ingls.
http://www.quality.org
Ttulo ISO 14000 INFOCENTER Centro Capaccio Environmental Engineering, Inc. Comentarios Pgina de
Capaccio Environmental Engineering Inc., empresa americana dedicada a temas medioambientales. Dedicada en
exclusiva a la ISO 14000, que ofrece muchas conexiones a otras pginas.
Idioma: ingls.
http://www.iso14000.com
37

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3.3 MEJORA CONTINUA

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4.3.1 Planificacin para la identificacin de peligros y evaluacin y control de los riesgos

Actividades de rutina y no rutinarias.

Ser consistente con la experiencia operacional y con la capacidad de las medidas de

Asegurar la clasificacin de riesgo y la identificacin de aquellos que deben ser