I Travail, emploi et chmage

Regards croiss

1.1 Comment sarticulent march du travail et

organisation dans la gestion de lemploi ?

Fiche 221 Quels indicateurs pour valuer la situation du march du travail ?

Introduction - La dcomposition de la population

La population totale se rpartit entre :

Population inactive : l'ensemble des personnes qui n'exercent pas une activit
rmunre et qui n'en cherchent pas

Population active :
o Population active occupe : population active occupant un emploi, cest--dire une
activit professionnelle rmunre et dclare.
o Chmeurs ou population active inoccupe : absence d'emploi pour une personne ou
pour une partie de la population qui cherche un emploi.

On peut alors calculer le taux dactivit de la population ou dun groupe :

taux d'activit = [nombre d'actifs (actifs occups et chmeurs) / l'ensemble de la population

en ge de travailler] x 100

population en ge de travailler : es personnes ges de 15 64 ans

Le taux dactivit mesure ainsi lattitude dun groupe face lemploi et sa recherche. Il dpend ainsi de variables

sociales, conomiques, lgales et culturelles.

I. Lindicateur traditionnel de ltat du march du travail : le taux de chmage

La mesure du chmage est relativement rcente : elle apparat aux Etats-Unis, partir des annes 30. En effet, les statistiques sur
un thme ne sont produites qu partir du moment o celui-ci apparat important la socit. Le chmage devient un problme
social car la perte demploi se traduit par une perte de revenu et une moindre identification sociale.
En France, coexistent deux grands indicateurs en matire de mesure du chmage : celui de lINSEE et celui de Ple Emploi

A. La mesure de lINSEE

Cette mesure correspond la dfinition du Bureau international du travail (BIT). Les donnes sont
trimestrielles. Cest une enqute par sondage
La dfinition du chmage du BIT comprend trois critres :
o tre sans travail . Ce critre est trs restrictif pour le BIT, car une personne qui exerce une
activit, mme pour une priode trs courte (baby-sitting par exemple) est exclue du chmage
au sens du BIT ;
o tre disponible pour travailler ;
o et rechercher effectivement un emploi.
LINSEE peut alors calculer le taux de chmage = [chmeurs / population active (actifs occups +
chmeurs)] x 100.

B. La mesure de Ple Emploi

Elle correspond aux demandes d'emploi en fin de mois (DEFM) calcules chaque mois par Ple
Emploi. Les demandeurs demploi sont des personnes qui sont inscrites Ple emploi, organisme
issu de la fusion entre lANPE et le rseau des Assdic. Les statistiques sur les demandeurs
demploi sont construites partir de fichiers administratifs, ceux quutilise Ple emploi pour son
activit.

La dfinition de Ple Emploi

o La dfinition comptabilise les demandes d'emploi en fin de mois (DEFM), c'est--dire les
personnes sans emploi et disponibles pour en occuper un, qui ont fait la dmarche de
s'inscrire Ple Emploi.
o On peut donc tre chmeur au sens de Ple Emploi et exercer une activit professionnelle trs
rduite (emploi trs occasionnel ou temps partiel), insuffisante pour interrompre les droits
l'indemnisation. Par ailleurs, depuis 1985, les chmeurs les plus gs sont dispenss de
recherche d'emploi (et donc exclus des DEFM) sans perdre leurs droits l'indemnisation.

En
complment :
Les
catgories
de
demandeurs
demploi
Les demandeurs demploi inscrits Ple emploi sont regroups en diffrentes catgories. Conformment aux recommandations
du rapport du Cnis sur la dfinition dindicateurs en matire demploi, de chmage, de sous-emploi et de prcarit de lemploi (juin
2008), la Dares et Ple emploi prsentent des fins danalyse statistique les donnes sur les demandeurs demploi inscrits Ple
emploi en fonction des catgories suivantes :
catgorie A : demandeurs demploi tenus de faire des actes positifs de recherche demploi, sans emploi
catgorie B : demandeurs demploi tenus de faire des actes positifs de recherche demploi, ayant exerc une activit rduite
courte (i.e. de 78 heures ou moins au cours du mois) ;
catgorie C : demandeurs demploi tenus de faire des actes positifs de recherche demploi, ayant exerc une activit rduite
longue (i.e. de plus de 78 heures au cours du mois) ;
catgorie D : demandeurs demploi non tenus de faire des actes positifs de recherche demploi (en raison dun stage, dune
formation, dune maladie), sans emploi ;
catgorie E : demandeurs demploi non tenus de faire des actes positifs de recherche demploi, en emploi (par exemple :
bnficiaires de contrats aids).

C. Quelles sont les diffrences entre les indicateurs?

On peut noter trois diffrences importantes entre ces deux dfinitions :
certaines personnes sont au chmage au sens du BIT sans tre pour autant inscrites Ple emploi : il peut s'agir, par exemple,
des personnes ayant trouv un emploi commenant ultrieurement. En effet, la dfinition du BIT retient les personnes sans
emploi la recherche d'un emploi (PSERE) et celles qui ont trouv un emploi pour plus tard ;
certaines personnes ont une activit rduite tout en tant inscrite comme DEFM ; elles ne sont pas au chmage au sens du BIT
mais elles sont considres comme tant au chmage au sens de Ple Emploi
certaines personnes inscrites Ple Emploi ont renonc rechercher activement un emploi; elles ne rpondent donc pas au
troisime critre du BIT ; il s'agit en particulier des chmeurs dcourags, souvent gs. qui pensent avoir peu de chances
d'insertion soit en raison leur situation personnelle, soit en raison de la conjoncture.
En dfinitive, la mesure du chmage est le rsultat d'une convention. Ce qui importe est de maintenir ces conventions afin de disposer
du mme instrument de mesure sur une longue dure.

II. La ncessit dautres indicateurs

A. Un brouillage des frontires

Pour tre oprationnelle, ces dfinitions devaient tre bases sur une distinction forte de lemploi, de linactivit et du
chmage. Or depuis une trentaine danne, les frontires entre les 3 se brouillent, du fait de laugmentation du chmage et du
dveloppement des emplois atypiques.

On parle de formes particulires demplois (FPE) ou demplois atypiques pour les opposer aux
emplois "normaux" ou "typiques" :

Il faut donc dfinir un emploi normal ou un emploi typique : emploi plein temps et en
contrat dure indtermine.
Tous les emplois qui ne correspondent pas cette norme parce quils ne respectent pas
lun ou lautre des deux critres, sont des emplois atypiques :
Il y a donc les temps partiels
les emplois prcaires : les statuts d'emploi qui ne sont pas des contrats dure
indtermine. Ce sont l'intrim, les contrats dure dtermine, l'apprentissage et les
contrats aids.

Le sous-emploi comprend les personnes actives occupes

au sens du BIT qui remplissent l'une des conditions
suivantes :
Elles travaillent temps partiel et souhaitent travailler
davantage
Elles travaillent temps partiel ou temps complet, mais
ont travaill moins que d'habitude pendant une semaine de
rfrence en raison de chmage partiel, ralentissement
des affaires, rduction saisonnire d'activit ou mauvais
temps.
Les personnes en sous-emploi sont considres par lINSEE
comme ayant un emploi, mais dans la ralit leur situation
est entre lemploi et le chmage (2)

"le halo de chmage" est compos de personnes qui ne

sont pas disponibles brve chance (pour des raisons familiales
ou personnelles) ou qui ne recherchent pas demploi (notamment les salaris gs qui ne pensent plus
pouvoir retrouver un emploi. Ces personnes sont donc considrs par lINSEE comme des inactifs. En
ralit, leur situation est entre linactivit et le chmage (3)

B. Le taux demploi, un indicateur plus efficace

Le
en

Aujourdhui, on utilise un autre indicateur complmentaire pour mesurer la situation du march du travail : le taux demploi :
taux d'emploi d'une classe d'individus = [nombre d'individus ayant un emploi / nombre total d'individus
ge de travailler]x100

Le taux d'emploi apporte une indication sur la capacit d'un pays mobiliser ses ressources humaines pour la production de
biens et de services
Cet indicateur apporte dautres informations, car il permet dintgrer deux lments : les individus dcourags qui ne
cherchent plus un emploi, et la cration demploi. Lexemple amricain en est la preuve : de 2009 2012, le taux de chmage
a diminu de 2.2 points. Mais en conclure que la situation sur le march du travail sest amliore est erron : le taux demploi
a diminu de 4 points. Cela veut dire que la cration demploi a t juste suffisante pour intgrer les nouveaux arrivants sur le
march du travail. Si le taux de chmage a alors baiss, cest quune partie des chmeurs sest dcourage et ne cherche plus
demploi : le taux dactivit a diminu de 2 points.