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DNPS
Ministerio de
Desarrollo Social
Direccin Nacional
de Polticas Sociales
El Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) fue creado por Ley N 17.866 promulgada el 21 de marzo de 2005.
Le compete, entre otros, coordinar las polticas en materia de desarrollo social.
NDICE
PRESENTACIN
Introduccin
Aspectos generales de la discapacidad en el Uruguay en trminos demogrficos
y de accesibilidad
Hacia un relacionamiento inclusivo y respetuoso de la diversidad
Qu entendemos por buenas prcticas?
Por qu un manual de buenas prcticas en el vnculo hacia y con las
personas que transitan una situacin de discapacidad?
El Paradigma de Derechos Humanos
El Modelo Social de la discapacidad
Algunos conceptos claves a la hora de pensar y actuar en el campo de la discapacidad
Qu entendemos por discapacidad?
A qu llamamos comunicacin?
Lengua y lenguaje, no son sinnimos
Discriminacin por motivos de discapacidad
Diversidad funcional como reconocimiento a las mltiples formas de ser
y hacer
Diseo universal
Accesibilidad universal
Adecuacin funcional
Ajustes razonables
Sistema de apoyos
Discapacidad, trato y buenas prcticas: formas de respetar, cuidar y destacar la rique
za de lo heterogneo
Aspectos generales vinculados a tipos de discapacidad
Trato y buenas prcticas hacia las personas en situacin de discapacidad
Particularidades en el trato y las buenas prcticas en el acceso a la aten
cin al pblico de las personas en situacin de discapacidad
Bibliografa Citada
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PRESENTACIN
INTRODUCCIN
El presente pretende ser un material informativo y formativo, dirigido a personas que se desempean en tareas de atencin directa al pblico. Este manual
es otra de las formas de concrecin de una lnea de trabajo que a partir de la
perspectiva del paradigma de Derechos Humanos y del Modelo Social de la discapacidad venimos desarrollando desde la Unidad de Polticas de Discapacidad
(Direccin Nacional de Polticas Sociales- MIDES).
En esta ocasin, nos planteamos la tarea de elaborar un material sistematizado,
con la participacin de los colectivos vinculados directamente al campo de la
discapacidad y los ejes verticales de este material, la atencin al pblico, accesibilidad, trato y prcticas adecuadas hacia las personas en situacin de discapacidad. Material que pretendemos sirva de vehculo para el mejoramiento de
estas relaciones particulares y a veces especializadas, que se producen en el encuadre del acceso efectivo a la informacin requerida en la atencin al pblico.
Este documento, al que hemos llamado "Manual de Buenas Prcticas" tiene una
poblacin claramente definida a la cual se destina directamente: personas que
se desempean en tareas de atencin al pblico tanto en la rbita de organismos pblicos como en la rbita de instituciones privadas.
Su finalidad es brindar un material actualizado y sistematizado con los requerimientos esenciales a la hora de establecerse la relacin y la comunicacin
entre personas con y sin discapacidad en la especificidad de atencin al pblico. En pos del mejoramiento de la calidad de la atencin a las/os usuarias/os de
estos servicios, en el reconocimiento de su condicin de sujetos de derecho y a
la luz de las disposiciones de la convencin Internacional de los Derechos de las
Personas con Discapacidad (CDPD).
Los objetivos concretos de este manual apuntan a:
proporcionar informacin precisa respecto a los criterios de accesibilidad y especificidades de las diferentes formas de comunicacin y relacionamiento nterpersonal para con las personas en situacin de discapacidad a la hora de hacer
uso de los diversos servicios de atencin al pblico, en la esfera de organismos
pblicos como privados,
sensibilizar a las personas que se desempean en tareas de atencin al pblico
sobre la temtica de la discapacidad y las especificidades necesarias para el ptimo relacionamiento para con las personas en situacin de discapacidad segn
el tipo de discapacidad por la que transite,
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as sin nosotros/as".
Equipo Tcnico de la Unidad de Polticas de Discapacidad
Divisin Proteccin Social
Direccin Nacional de Polticas Sociales
Ministerio de Desarrollo social
1 Nuez,
S. rea de Proteccin Social- DNPS- a la que tambin pertenece la Unidad de Polticas de Discapacidad.
'Estas son personas que tiene al menos una limitacin para ver, or, caminar o subir escalones v/o entender de 6 y
ms aos de edad. El indicador utilizado permite diferenciar entre nivel leve (alguna dificultad), moderado (mucha
dificultad) y severo (no puede hacerlo) o ver limitaciones sin discriminar estos niveles.
' Prevalencia/incidencia de limitaciones es un indicador que muestra el porcentaje de la poblacin mayor de 5
aos con al menos una limitacin sin discriminar el nivel. Tambin se puede ver la prevalencia dentro de cada
tipo de limitacin.
~Datos recogidos por el Sistema de Informacin de Gnero del Instituto Nacional de las Mujeres- MIDES y elabo
rados en base al Censo 2011.
En Uruguay se considera que una persona se encuentra en edad de trabajar cuando tiene 14 y
ms aos.
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Hemos definido esta forma de remitirnos a ellas -personas con discapacidad-, por solicitud de las
personas con discapacidad que han realizado la lectura de los diferentes borradores de este ma
nual, y en tanto tambin la CDPD la incorpora y sugiere en su cuerpo normativo.
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ACCESIBILIDAD UNIVERSAL
La triada diversidad funcional-diseo universal-accesibilidad universal es
un pilar bsico en las acciones posibles a desarrollarse en un marco de trabajo
anti-discriminatorio por motivos de discapacidad.
En acuerdo con la CDPD, entendemos que la accesibilidad universal Es la con
dicin que deben cumplir los entornos, viviendas, servicios, transporte, instru
mentos y herramientas entre otros para ser comprensible, utilizables y practi
cables por todas las personas con autonoma.
ADECUACIN FUNCIONAL
Las adecuaciones funcionales son acciones orientadas a mejorar la distribucin
y optimizar el uso de espacios y artefactos, para que estos sean accesibles a
personas con discapacidad (por ejemplo: pasamanos, pisos antideslizantes, en
tre otros).
El instituto a cargo de las adecuaciones funcionales en el Uruguay es el Instituto
Uruguayo de Normas Tcnicas (UNIT). El mismo plantea que la accesibilidad de
las personas al medio fsico debe contar con criterios y requisitos generales de
diseo para un entorno accesible.
AJUSTES RAZONABLES
Por ajustes razonables se entendern las modificaciones y adaptaciones nece
sarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida,
cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a las personas con
discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las dems, de
todos los derechos humanos y libertades fundamentales.
SISTEMA DE APOYOS
El sistema de apoyos se vincula especialmente a los mecanismos necesarios
para salvaguardar a las personas que por situacin de discapacidad deben to
mar decisiones y asumir responsabilidades con vinculacin e implicacin jur
dica.
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Este apartado se nutre principalmente de los aportes realizados por da Cunha (2012) en la publi
cacin DESC + A Divisin Polticas Transversales , Direccin Nacional de Polticas Sociales MIDES
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CMO NO REFERIRNOS
CMO SI REFERIRNOS
PARALTICO
LISIADO
DEFORME
POSTRADO
PERSONA CON
DISCAPACIDAD
MOTRIZ
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Si se va a reunir con una persona que utiliza silla de ruedas tenga en cuenta
un lugar que tenga rampa de acceso y que el espacio sea adecuado, que exista
estacionamiento reservado para personas con discapacidad, baos accesibles,
ascensor si la entrevista no es en planta baja.
CMO NO REFERIRNOS
CMO SI REFERIRNOS
SORDOMUDO
MUDO
LENGUAJE DE SEAS
PERSONA SORDA
SU LENGUA ES LA LENGUA
DE SEAS
CMO NO REFERIRNOS
CMO SI REFERIRNOS
CIEGUITO
NOVIDENTE
PERSONA CIEGA
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Este apartado se nutre de los aportes realizados por la Federacin Nacional de Sordos del Uruguay
-FENASUR- especialmente para este manual; a travs de la Escr. Adriana Riotorto (Secretaria).
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En su desplazamiento:
Pensemos por unos segundos todos los obstculos que se interponen en nues
tro accionar y que tuviramos que recorrer por varias cuadras a ciegas por au
sencia total de luz en nuestra ciudad. Qu sensaciones nos abarcaran? Cmo
nos desenvolveramos?
Existen algunos apoyos tcnicos para el desplazamiento, necesarios en las dis
tintas situaciones de discapacidad visual y/o auditivo-visual:
las personas ciegas que optan por la utilizacin del bastn, utilizan el bastn
de color blanco. ste es el color internacionalmente distintivo de la ceguera
total,
las personas con baja visin que optan por la utilizacin del bastn, utilizan el
bastn de color verde. Si bien no est reconocido internacionalmente, Uruguay
y Argentina utilizan este color como convencin para distinguir a las personas
con baja visin,
las personas sordo-ciegas que optan por la utilizacin del bastn, utilizan el
bastn de color blanco con crculos rojos.
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Este apartado sigue sugerencias realizadas por el Plenario Nacional de la Discapacidad -PLENADIS- a travs
de material informativo y de sensibilizacin. Se incorporan tambin los aportes de da Cunha (2012).
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CMO SI REFERIRNOS
BIPOLAR
DELIRANTE
ESQUIZOFRNICO
HISTRICA
ALIENADO
DEMENTE
TRASTORNADO
LOCO
PERSONA CON
DISCAPACIDAD MENTAL
PERSONA CON
SUFRIMIENTO MENTAL
PERSONA CON
PADECIMIENTO MENTAL
PERSONA CON
DISCAPACIDAD PSICOSOCIAL
Este apartado se nutre de los aportes realizados especialmente para este manual, por las perso
nas participantes en el Centro SurPalermo.
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Ante una consulta mdica tocan nuestro cuerpo sin informarnos debidamente
por qu estamos en esa consulta, quin es el/la profesional, por qu es nece
sario que toque nuestro cuerpo, cul es la valoracin que de esa exploracin
realiza el/la profesional.
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- reacciones alrgicas,
- exposiciones al aire o al sol,
- el contacto con algn material.
En el caso de estas personas debemos preguntar qu modificaciones del entor
no o de los insumos necesitan.
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BIBLIOGRAFA CITADA
Da Cunha, H. (2012). Personas con discapacidad y derechos humanos. Librillo 14.
Hablando de Derechos. Pensando en Derechos. Gainza, P. (coord.). Montevi
deo: Ministerio de Desarrollo Social.
Fundacin Pilares (2013). Qu entendemos por Buenas Prcticas? Modelo y
Ambiente. Red de Buenas Prcticas. Recuperado de http://www.fundacionpila
res.org/modeloyambiente/buenas_practicas.php
Nuez, S. (2013). Cuidados en personas con limitaciones. Anlisis descriptivo de
los datos del censo 2011. Montevideo: Ministerio de Desarrollo Social.
Palacios, A. (2008). El modelo Social de la Discapacidad: orgenes, caracteri
zacin y plasmacin en la Convencin Internacional sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad. Madrid: Ediciones CINCA.
Willat, F. (2011). Qu es la perspectiva en derechos Humanos? Librillo 1. Ha
blando de Derechos. Pensando en Derechos. Gainza, P. (coord.). Montevideo:
Ministerio de Desarrollo Social.
Saussure, F. (1981). Curso de Lingstica General. Buenos Aires: Editorial Lo
sada S.A.
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www.mides.gub.uy