PUEBLOS MINORITARIOS DEL PERU Y SU DERECHO (Trabajo N 39)

DR. PEDRO SAGASTEGUI URTEAGA

Resumen
Palabras claves
Sumario
Conclusiones
Referencias Bibliogrficas

Resumen.Es denominador comn en el Per y en cualquier otro lugar, que cuando se aborden
temas jurdicos de enseanza del Derecho de los desafos de los abogados en el
mundo globalizado actual, tratar solo los aspectos que se derivan de sistemas
jurdicos imperantes de representacin mayoritaria y ms no del Derecho que
aunque reconocido para los pueblos minoritarios indgenas y no integrados a las
mayoras o se omiten y prescindan o queden para ms tarde su anlisis.
Al fin y al cabo, en los Estados Unidos estn en las llamadas Reducciones y slo
tienen inters en los Estados del Sur tan slo de inters para los turistas, as como en
Amrica del Sur y Andinos, se les reconoce su fuente jurdica costumbre (Derecho
Consuetudinario) pero en sus Facultades en que se forman a los futuros abogados no
se ocupan de estos asuntos, salvo que ocasionalmente haya preocupacin cuando
surjan movimientos indgenas exigentes en defensa de sus tierras comunales.
Palabras claves
Aguarunas
Indios
Navajos
Apaches
Utes
Yuncas
Comanches
Jurisdiccin especial para pueblos amaznicos
Rondas Campesinas
Comanches campesinos
Sumario.1.
2.
3.
4.

Sumario.- El Derecho en el Civil Law y en el Common Law

La globalizacin jurdica omite al Derecho de los pueblos minoritarios
El Derecho minoritario tribal en los Estados Unidos de Norte Amrica
El Derecho Peruano enseado slo para el sistema del Civil Law o
Romanstico y algo del anglosajn
5. El Evento del Diario el Comercio de Lima en el Colegio de Abogados de
Lima del 12 de febrero 2010

6. Olvido permanente respecto al Derecho de los pueblos indgenas y nativos

Recientemente en Lima se ha llevado a cabo una Audiencia promovida por un
importante peridico local y el Colegio de Abogados de Lima, pero de sus resultados
totalmente se olvidaron del Derecho de los pueblos minoritarios.
Nos ocupamos dentro del Derecho Comparado Per-USA para poner un ejemplo sobre
el Derecho de los pueblos indgenas minoritarios que siempre son postergados, a fin de
que como decimos en esta Revista online se pueda abrir un Debate para quienes se
interesen del tema, que tambin y directamente debe ser preocupacin de abogados y no
slo de antroplogos, socilogos y cientficos sociales.
1. En Civil Law y en el Common Law, las poblaciones minoritarias de los Estados
en el mundo actual, estn arrinconados y casi olvidados por un mundo moderno,
tecnolgicamente impresionante y con sistemas jurdicos que se ensean en sus
Escuelas slo con criterio mercantilista y en el mejor de los casos con el
membrete de los llamados Derechos Humanos que sirven para examinar nuestra
condicin de seres humanos solidarios que apuntan a valores del bien comn, la
justicia, y seguridad jurdica.
Sin embargo, dentro de sus grupos poblacionales, sobretodo en los pases que
consideramos en este trabajo, uno a los Estados Unidos de Amrica en relacin
al Common Law y el otro a nuestro pas, mayoritariamente al sistema jurdico
Romanstico o Civil Law, que reconociendo a la poblacin no tan minoritaria
como son las Comunidades Campesinas y amaznicas, pues constituyen el tercio
de toda su poblacin en su Constitucin Poltica, tales pueblos minoritarios no
interesa ni al gobierno ni a la sociedad mestiza, que como acadmica, pues en
esta ltima omite su estudio y discusin en sus syllabus dentro de sus Facultades
en Pregrado y Postgrado, as como en formas que involucran a colegios de
Abogados, que al parecer el tema no tiene importancia.
1) El problema para nuestro pas es que siendo numerosa su poblacin
como ocurre tambin en Bolivia y Ecuador sta no est integrada a la
poblacin mayoritaria y mientras ello subsista, debe estudiarse y
discutirse las instituciones del etiquetado como Derecho
Consuetudinario, que externamente es enfocado por otros profesionales.
2) La Globalizacin (jurdica) omite a las poblaciones minoritarias en todas
partes.
Una de las consecuencias que tiene el fenmeno de la globalizacin
desde el punto de vista jurdico, es que se caracteriza por ir en direccin
contraria a los conos y paradigmas, de las poblaciones minoritarias.
La globalizacin se orienta al futuro ms que todo cientfico y
tecnolgico, pero dejando atrs a las costumbres ancestrales del pasado
que para su estudio ( no jurdico) puede servir dentro de sus laboratorios,
internet, celulares, banco de datos y otros pero salindose slo de las
Leyes, precedentes jurisprudenciales Doctrinas derivadas de
Tribunales constitucionales salvo algunos ejemplos de miembros del
Tribunal Constitucional del Per, se ocupan eventualmente de conocer a
pueblos minoritarios.
El Director del Centro de Estudios Constitucionales Gerardo Eto Cruz
sealaba La presentacin recoge la preocupacin del tribunal
Constitucional respecto a la necesidad de la compresin de las

costumbres y formas de vida de nuestros compatriotas de los rincones

ms alejados del pas, como es el caso del pueblo Awajin o Aguaruna de
Condorcanqui, departamento de Amazonas invocando que se involucren
a nuestras Facultades de derecho (1)
En pases del Common Law, se nota este arrinconamiento de sus
poblaciones minoritarias, como ocurre en Estados Unidos de Amrica,
que recogimos de una experiencia personal en los Estados Sueos de
Colorado, Arizona, Utha y Nuevo Mxico, cuando como turistas
conocimos a sus pueblos minoritarios, por publicaciones de antroplogas
y estudiosos de tales pueblos del Sur como Tribus de Indios. (2)
Si bien se estudian en estas ltimas publicaciones a sus costumbres, estn
reducidos a exhibir sus pocos restos arqueolgicos, sus cermicas, danzas
y recuerdos de los conquistadores hispanos que los conocemos en nuestra
historia de la conquista como Hernando de Soto, Pizarro Vargas y otros;
que en los siglos XVI y XVII recorrieron el Sur de Estados Unidos dando
origen a la presencia hispana en esos lugares de Amrica.
3.-

El Derecho mayoritario en USA y en los minoritarios

En cuanto al Derecho de los Estados Unidos de Amrica lo hemos
desarrollado con la suficiente amplitud en nuestro reciente libro sobre
Derecho Comparado. (3)
Siendo este trabajo principalmente para los pueblos minoritarios que en
los Estados Unidos de Amrica estn como Reducciones desde que
naci la Repblica y en su marcha hacia el Oeste en su afn de constituir
a la nacin de las 50 estrellas, con sus poblaciones indgenas han sido
reducidas principalmente a unas cincuenta Tribus en los Estados de
Arizona, Utha Colorado y Nuevo Mxico, sin contar a otros Estados que
tambin tienen California, Nevad y Texas.
Es importante sealar que cada Tribu en el Southwest tiene sus
tradiciones que siguen conservando a travs de los aos, habiendo
recibido influencias de otros grupos tanto de indios y no indios.- Esto se
desprende en sus vestidos, resultando varias de estas Tribus de la
influencia inglesa desde la guerra del Siglo XVIX, sobretodo en la
poblacin navaja utilizan al gas y al carbn por necesidades esenciales.
Si bien no exhiben la metalurgia en oro y plata, si exponen una
interesante nuestra en cermica y vestuario tpico a su clima y
costumbres, no faltando ritos tribales, que la cinematografa americana ha
divulgado por todo el mundo; no faltando ahora que dirijan casinos a lo
largo de sus territorios, no existiendo conflictos con las autoridades
federales por el implantamiento en lo que fueron sus tierras para instalar
en ellas Plantas Nucleares, y combinado sus creencias con la influencia
de la Virgen de Guadalupe, procedente de Mxico.

4.-

Enseanza del Derecho en el Per, solo Romanstico y algo Anglosajn

Se ha despertado en la actualidad una propaganda de cursos, Diplomados
Frums, Maestras y otros Simposios en el Per, acorde con la
Globalizacin (4).

Sin embargo se prescinde del Derecho Consuetudinario propio de

pueblos indgenas olvidados marginados y sobretodo minoritarios que
por nuestra parte propusimos en evento reciente (5).
Sealamos que las innumerables facultades de derecho de nuestro pas
tienen perfiles que pretenden diferenciarlas, pues algunas pretenden
formar futuros abogados mayormente empresarios financistas asesores
mercantiles con estas prioridades.
Otras mantener y profundizar en las tres principales reas del derecho
Privado Pblico y Social.
Tambin especializar en los semestres finales que los dos ltimos sean de
especializacin (6) los perfiles de formar procesalistas para su destino en
Tribunales , Ministerio Pblico y entes estatales tambin caracteriza a
varias de ellas.
Sin embargo, los pueblos minoritarios y an en Provincias del pas, no
tiene en su currcula un curso o cursos jurdicos destinados a
institucionalizar al derecho Consuetudinario; pues para profesores de
Derecho, abogados, estudiantes y juristas esta materia no es su tema (7)
5.

Resultado del Debate del 12/02 /2010 en Lima

El debate tuvo lugar en la Capital y en el CAL reuniendo a ciudadanos,
alumnos y profesionales de la carrera del Derecho (8).
El resumen sin embargo para nosotros no tiene ningn aporte en cuanto a
la enseanza del Derecho, su impacto en la Administracin de justicia y
en el Rol del futuro Abogado peruano (9)
Hubiese sido en efecto, oportuno tocarse temas como:
Porque no se considera en la malla curricular al Derecho
Consuetudinario porque siendo reconocido como tal y con
jurisdiccin especial no han tenido desarrollo constitucional legal
(10)
Porque en la misma Constitucin Poltica y como garanta en la
Administracin de justicia se reemplazan a los principios
generales del Derecho que inspiran al Derecho Peruano Por la
Costumbre (en general) de muy difcil aplicacin (11).
Porqu el art. 18 del nuevo Cdigo Procesal Penal, a regir en todo
el Per, no permite su aplicacin para los pueblos minoritarios
agrupados en comunidades Campesinas y nativas (12).
Estos temas brillan por su ausencia, esperando nuevas oportunidades,
pero sin mayor expectativa, a pesar que el diario el Comercio de Lima
tiene como Logo Principal: Al servicio del pas desde 1839 y en la pgina
destina al Evento.- El Abogado y su rol en el Per: Deja que tu voz se
ensanche en todo el pas.

Olvido permanente o pequeas cruzadas para conocer el Derecho de

los pueblos minoritarios del Per.
Frente a tales resultados podramos pensar que el olvido desde el pinto de
vista jurdico es permanente, pero con optimismo creemos que hay
profesores como Guevara del Cusco que tienen llegada a estudios
comparatistas con publicaciones acadmicas que abordan a nuestra
materia y en beneficio de los pueblos andinos.
Creemos por ello como lo sealamos recientemente (14) que sera muy
oportuno difundir estos temas, despertando entusiasmo en nuestros
estudiantes de derecho pero con el apoyo inicial de antroplogos y
cientficos sociales.

Conclusiones.1) En el Per en todas las Facultades de Derecho no es tema el

Derecho que atae a los pueblos indgenas y nativos.
2) Sin embargo, la Constitucin se refiere y garantiza expresamente
El Derecho de ellos, como pueblos minoritarios.3) El olvido tambin se produce en Eventos Pblicos de indudable
importancia como lo ocurrido en Lima el 12 de febrero 2010 en la
Sede del Colegio de Abogados de Lima, pero organizado por el
diario ms antiguo e importante del pas como es el Comercio de
Lima.
4) Se dice por algunos profesores de Derecho del Per y tambin
Andinos que en tanto subsisten estos pueblos minoritarios no
integrados al Estado mayoritario su estudio en las Facultades de
Derecho y no en otras Facultades Universitarias, merece su
anlisis , estudio y sobretodo Debate.
Referencias Bibliogrficas
1) Tribunal Constitucional del Per.- Presentacin del Libro:
Multiculturidad y Constitucin El caso de la justicia comunal
Aguaruna en el Alto Maran Gerardo Eto Cruz.- Lima 20 de mayo
2009
2) Tom Bahti y Mark Bahti Sonth Vesturn: Indian Tribes Publications .Edicin 2006
3) Pedro Sagstegui Urteaga.- Derecho Comparado.- Editorial Grigley.Lima 2010
4) La mayora de cursos y Diplomados.- Lima-Enero-febrero 2010
5) Sugerencias por escrito en el Primer Tema de la Formacin del
Abogado da 12/02/2010.- Auditorio Juan Len Barandiarn del CAL
de Miraflores, organizado por el Comercio de Lima.
6) Los ciclos de enseanza son semestrales y la ANR-Asamblea Nacional
de Rectores reconoce por Ley tambin Filiales

7) Pedro Sagstegui Urteaga en Revista online de la Facultad de Derecho

USMP en la Seccin Derecho Consuetudinario
8) El Comercio de Lima-14-02-2010 Pg. 19.- Audiencias Sectoriales
Debatieron sobre el Rol de abogado en nuestro pas.
9) El Comercio del 15 de febrero 2010 sobre el tema propuesto como
Audiencia Sectorial.
10) Art.149 de la Constitucin del Per vigente
11) Art. 139, Inc. 8 de la Constitucin Poltica del Per en vigencia.
12) Nuevo Cdigo Procesal Penal que rigen Huaura, Trujillo,Tacna y otros
lugares a extenderse a todo el pas a partir del 2012
13) Guevara Cuzco 2007
14) Pedro Sagstegui Urteaga.- Revista online.- Derecho Consuetudinario.