Reg Disc Pessoal NaoDocente

reg ime d iscip lin ar
d o p e sso al n o d o ce n te
Coordenao
Inspeco-Geral da Educao
Elaborao
Direco Regional de Educao do Norte
Direco Regional de Educao do Centro
Direco Regional de Educao de Lisboa
Direco Regional de Educao do Alentejo
Direco Regional de Educao do Algarve
INSP ECO-G ERAL DA EDUCAO
INSPECO-GERAL DA EDUCAO
FICHA TCNICA
Ttulo
Regime Disciplinar do Pessoal no Docente
Coordenao
Inspeco-Geral da Educao (Alexandre Pereira e Carlos Reis Silva)
Elaborao
Inspeco-Geral da Educao (Alexandre Pereira e Carlos Reis Silva)
Direco Regional de Educao do Norte (Miguel Joo Queirs)
Direco Regional de Educao do Centro (Maria Ldia Teixeira Olhero)
Direco Regional de Educao de Lisboa (Isabel Pires Rodrigues)
Direco Regional de Educao do Alentejo (Margarida Flix)
Direco Regional de Educao do Algarve (Anatlia Mascarenhas)
Edio
Inspeco-Geral da Educao (IGE)
Av. 24 de Julho, n. 136
1350-346 LISBOA
Tel.: 213 92 48 00/213 92 48 01
Fax: 213 92 49 50/213 92 49 60
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Coordenao editorial, copydesk, design grfico, reviso tipogrfica e divulgao
IGE Gabinete de Planeamento, Documentao e Formao (GPDF)
Impresso e acabamento
Reprografia da Secretaria-Geral do Ministrio da Educao
Av. 24 de Julho, n. 136 1.
1350-346 LISBOA
Dezembro 2001
Tiragem
2500 exemplares
Depsito-Legal 171800/01
ISBN
972-8429-31-2
Catalogao na publicao
Portugal. Ministrio da Educao. Inspeco-Geral da Educao, e outros
Regime disciplinar do pessoal no docente / Inspeco-Geral da Educao ; Direco Regional de Educao do Norte,
do Centro, de Lisboa, do Alentejo e do Algarve
ISBN 972-8429-31-2
I Portugal. Ministrio da Educao. Direco Regional de Educao do Norte
II Portugal. Ministrio da Educao. Direco Regional de Educao do Centro
III Portugal. Ministrio da Educao. Direco Regional de Educao de Lisboa
IV Portugal. Ministrio da Educao. Direco Regional de Educao do Alentejo
V Portugal. Ministrio da Educao. Direco Regional de Educao do Algarve
CDU 371.12(469)(094.5)
351.83(469)
349.2(469)
REGIME DISCIPLINAR DO PESSOAL NO DOCENTE
SUMRIO
Introduo ................................................................................................................... 5
1
Pessoal no docente ............................................................................................ 7

1.1
Noo ....................................................................................................... 7
1.2
Deveres ..................................................................................................... 7
A infraco disciplinar ......................................................................................... 7

2.1
Noo ....................................................................................................... 7
O procedimento disciplinar ................................................................................. 9

3.1
Noo ....................................................................................................... 9
3.2
Forma ....................................................................................................... 9
3.3
Natureza secreta ..................................................................................... 10
3.4
Constituio de advogado ...................................................................... 10
Penas disciplinares ............................................................................................ 10
Responsabilidade disciplinar ............................................................................ 11

5.1
Competncia para instaurar o processo disciplinar ................................. 11
5.2
O caso especial do auto de notcia .......................................................... 12
A prescrio ....................................................................................................... 12
Nomeao do instrutor ..................................................................................... 13
A instruo ......................................................................................................... 13
A autuao ......................................................................................................... 14
10 As diligncias instrutrias ................................................................................. 14

11 A acusao ......................................................................................................... 15
11.1 Notificao da acusao ......................................................................... 16
12 A defesa (princpio do contraditrio) ............................................................... 16
13 Relatrio final .................................................................................................... 18
14 Deciso ............................................................................................................... 19
14.1 Anlise do processo e deciso ................................................................. 19
14.2 Fundamentao da deciso ..................................................................... 20
15 Notificao da deciso (artigo 69. do Estatuto Disciplinar) .......................... 20
16 Recursos ............................................................................................................. 21
16.1 Noo ..................................................................................................... 21
16.2 Espcies .................................................................................................. 21
16.3 Tramitao .............................................................................................. 21
17 Incidentes da instncia disciplinar ................................................................... 24

17.1 Noo ..................................................................................................... 24
17.2 Incapacidade fsica ou mental do arguido
(artigo 60. do Estatuto Disciplinar) ......................................................... 24
17.3 Suspenso preventiva do arguido ........................................................... 25
17.4 Suspeio do Instrutor (artigo 52. do Estatuto Disciplinar)..................... 26
18 Processo por falta de assiduidade .................................................................... 27
18.1 mbito de aplicao ............................................................................... 27
18.2 Processo .................................................................................................. 27
19 Reabilitao (artigo 84. do Estatuto Disciplinar) ........................................... 28
20 Processo de averiguaes ................................................................................. 29
20.1 Noo ..................................................................................................... 29
21 O Cdigo do Procedimento Administrativo aplicado
ao procedimento disciplinar ............................................................................. 30
22 Especialidades relativas ao pessoal no docente contratado a termo certo
pelo Ministrio da Educao ............................................................................. 34
Minutas ..................................................................................................................... 37
Processo disciplinar ................................................................................................
Autuao ..............................................................................................................
Auto de notcia ......................................................................................................
Despacho de instaurao ........................................................................................
Ofcio de comunicao IGE ...................................................................................
Despacho de nomeao do instrutor ........................................................................
Comunicao do incio da instaurao ao arguido e entidade
que nomeou o instrutor ..........................................................................................
Termo de compromisso de honra .............................................................................
Auto de inquirio do participante ...........................................................................
Auto de declaraes do arguido ...............................................................................
Notificao de testemunha para depor .....................................................................
Auto de inquirio de testemunhas ..........................................................................
Acusao ..............................................................................................................
Notificao pessoal da acusao ..............................................................................
Carta registada com aviso de recepo .....................................................................
Modelo de relatrio final .........................................................................................
Certido de notificao pessoal de deciso ................................................................
Carta registada com aviso de recepo .....................................................................
Termo de concluso e remessa .................................................................................
39
41
43
45
47
49
51
53
55
57
59
61
63
65
67
69
71
73
75
Siglas e abreviaturas ................................................................................................. 77
Introduo
Antes da entrada em vigor do Decreto-Lei n. 515/99, de 24 de Novembro, que aprova o regime jurdico do pessoal no docente, competia Inspeco-Geral da Educao a instaurao,
instruo e deciso (com excepo da aplicao de penas expulsivas) dos processos disciplinares do pessoal no docente das escolas.
Com a publicao do mencionado diploma e de acordo com os princpios que presidem
organizao da Administrao Pblica, passaram a ser atribudas cadeia hierrquica do
pessoal no docente (Presidente do Conselho Executivo / Director do Estabelecimento de
Ensino / Director Regional de Educao) aquelas competncias disciplinares.
Inspeco-Geral da Educao est apenas cometida, nos termos do disposto no n. 4 do
artigo 56. do mesmo diploma, a tarefa de fornecer s escolas, sempre que solicitado, o
necessrio apoio tcnico-jurdico na instruo dos processos disciplinares do pessoal no
docente, a qual ser realizada por funcionrios nomeados instrutores pelas entidades da
cadeia hierrquica acima referida.
A presente publicao insere-se, assim, nesse objectivo de apoiar tcnica e juridicamente as
escolas disponibilizando a informao essencial para suporte da instruo dos processos e
decorre de um acordo estabelecido, em Maro de 2000, entre a Inspeco-Geral da Educao
e o Conselho Restrito de Directores Regionais da Educao.
O grupo de trabalho constitudo a partir desse acordo, que integrou elementos da Inspeco-Geral da Educao e das cinco Direces Regionais da Educao, produziu o documento que
a seguir se apresenta e em que constam os aspectos essenciais do Cdigo do Procedimento
Administrativo e do Estatuto Disciplinar da Funo Pblica necessrios instaurao,
instruo e deciso dos processos disciplinares do pessoal no docente das escolas.
Procurou-se que o documento contivesse, de forma clara e concisa, a informao imprescindvel, que sugerisse minutas de suporte e que, no decorrer do texto fizesse ressaltar, com o
recurso utilizao da escrita em versaletes, o que mais relevante e importa acautelar.
Teve-se a preocupao de fazer um documento til e operacional e espera-se ter levado a
bom termo a misso. Cabe aos seus destinatrios julg-lo e, sempre que o entenderem,
solicitar ou propor informao complementar.
Pessoal no docente
1.1
Noo
Por pessoal no docente entende-se o conjunto de funcionrios e agentes que, no mbito

das respectivas funes, contribuem para apoiar a organizao e a gesto, bem como a actividade socioeducativa das escolas, incluindo os servios especializados de apoio socioeducativo (art. 2. do Decreto-Lei n. 515/99, de 24 de Novembro).
1.2
Deveres
No exerccio das suas funes o pessoal no docente est obrigado ao cumprimento dos
deveres gerais estabelecidos para os funcionrios e agentes do Estado cfr. Art. 3. n.os 2 a
12 do Estatuto Disciplinar dos Funcionrios e Agentes da Administrao Central Regional e
Local (ED), aprovado pelo Decreto-Lei n. 24/84, de 16 de Janeiro e demais deveres decorrentes da aplicao do Decreto-Lei n. 515/99, de 24 de Novembro, designadamente os
previstos no n. 2 do art. 10. deste diploma.
A violao de qualquer destes deveres constitui infraco disciplinar.
A infraco disciplinar
2.1
Noo
Atento o disposto no n. 1 do art. 3. do Estatuto Disciplinar, considera-se infraco disciplinar o facto, ainda que meramente culposo, praticado pelo funcionrio ou agente com violao de algum dos deveres gerais ou especiais decorrentes da funo que exerce.
A infraco disciplinar pode ser cometida por aco ou omisso e a ttulo de dolo ou de
negligncia.
Age com DOLO quem:
a) representando um facto que constitui um ilcito disciplinar, actuar com inteno de o
realizar;
b) representar a realizao de um facto que preenche um ilcito disciplinar como
consequncia necessria da sua conduta;
c) representando como consequncia possvel da sua conduta a realizao de um facto
que preenche um ilcito disciplinar, actua conformando-se com essa realizao.
Age com
NEGLIGNCIA
quem, por no proceder com o cuidado a que, segundo as circunstn-
cias, est obrigado e de que capaz:

a) representar como possvel a realizao de um facto que preenche um ilcito disciplinar, mas actuar sem se conformar com essa realizao;
b) no chegar sequer a representar a possibilidade de realizao do facto.
A culpa do funcionrio ou agente, traduzida no juzo de censura dirigido sua conduta,
poder ser afastada se existir uma CAUSA DE EXCLUSO. Constituem causas de excluso da culpa:
a) a coaco fsica prevista na alnea a) do art. 32. do Estatuto Disciplinar. O agente
compelido fisicamente prtica do facto no o conseguindo evitar;
b) a privao acidental e involuntria do exerccio das faculdades intelectuais no
momento da prtica do acto ilcito, prevista na alnea b) do art. 32. do Estatuto
Disciplinar e no art. 20. do Cdigo de Processo Penal (CPP). Esta causa de excluso
verifica-se quando o funcionrio ou agente est incapaz de avaliar a sua conduta e de
se determinar de acordo com essa avaliao;
c) a no exigibilidade de conduta diversa prevista na alnea d) do art. 32. do Estatuto
Disciplinar. O agente no dispe de liberdade para se comportar de modo diverso.
A ilicitude, traduzida no incumprimento de um dever imposto pela lei, ou consubstanciada
numa prtica por ela proibida, pode ser afastada nos seguintes casos:
a) legtima defesa prpria ou alheia, prevista na alnea c) do art. 32. do Estatuto
Disciplinar, consubstanciada no facto praticado como meio necessrio para repelir a
agresso actual e ilcita de interesses juridicamente protegidos do agente ou de
terceiro;
b) exerccio de um direito ou cumprimento de um dever, previsto na alnea e) do art.
32. do Estatuto Disciplinar.
A enumerao das circunstncias dirimentes da responsabilidade disciplinar contida no art.
32. do Estatuto Disciplinar no taxativa (cfr. Art. 10. do Estatuto Disciplinar e o art.
271. da Constituio da Repblica Portuguesa), sendo certo que a verificao de alguma
delas afasta a possibilidade de responsabilizar o funcionrio ou agente em termos
disciplinares.
O procedimento disciplinar
3.1
Noo
O procedimento disciplinar constitui o meio atravs do qual se efectiva a responsabilidade

disciplinar do funcionrio ou agente.
Trata-se essencialmente de um processo inquisitrio. A Administrao conduz a investigao
destinada a apurar se foi ou no praticado certo facto, em que circunstncias e quem o seu
autor. O arguido tem, contudo, direito a ser ouvido com todas as garantias de defesa.
O modelo que o procedimento deve seguir encontra-se traado no Decreto-Lei n. 24/84, de
16 de Janeiro, com as adaptaes constantes dos art.os 54. e seguintes do Decreto-Lei n.
515/99, de 24 de Novembro. Devem, adicionalmente, ser consideradas algumas normas do
Cdigo do Procedimento Administrativo (CPA).
3.2
Forma
O procedimento disciplinar pode ser COMUM ou ESPECIAL.

Sempre que a lei no mande observar um processo especial, emprega-se o processo comum
(art. 35. do Estatuto Disciplinar).
a)
O PROCESSO COMUM
Tem uma regulamentao prpria prevista nos art.os 45. e seguintes do Estatuto
Disciplinar.
b)
O PROCESSO ESPECIAL
Segue as disposies especficas e, nos casos omissos, as normas respeitantes ao

processo comum.
excepo do processo por falta de assiduidade (art. 71. e seguintes do Estatuto Disciplinar), que o legislador denomina expressamente de processo especial, todos os processos previstos no Estatuto Disciplinar so comuns.
Existem, contudo, processos que no sendo especiais tm uma tramitao especializada. o
caso do procedimento previsto no art. 38., dos processos de reviso (art. 78. a 83.), dos
processos de inqurito, de sindicncia e de meras averiguaes (art.os 85. a 88.). Estes
processos regem-se, na parte no prevista, pelas regras do processo comum.
Neste captulo consideraremos apenas os trmites do processo disciplinar comum.
3.3
Natureza secreta
O processo disciplinar secreto at acusao.

Ao arguido pode, porm, ser facultado o exame do processo, a seu requerimento, sob
condio de no divulgar o que dele conste. Caso o divulgue, ser-lhe-, por esse facto,
instaurado novo processo disciplinar (n.os 1 e 5 do art. 37. do Estatuto Disciplinar).
3.4
Constituio de advogado
O arguido pode constituir advogado em qualquer fase do processo (n. 6 do art. 37. do
Estatuto Disciplinar).
Penas disciplinares
Nos termos do n. 1 do art. 11. do Estatuto Disciplinar, pelas infraces disciplinares cometidas, aos funcionrios e agentes podem ser aplicadas as seguintes penas:
a) repreenso escrita;
b) multa;
c) suspenso;
d) inactividade;
e) aposentao compulsiva;
f)
demisso.
As penas so sempre registadas no processo individual do funcionrio ou agente (n. 3 do

art. 11. do Estatuto Disciplinar).
A eventual publicao de uma lei de amnistia no destri os efeitos j produzidos pela
aplicao da pena (n. 4 do art. 11. do Estatuto Disciplinar).
Por cada infraco disciplinar ou por vrias infraces apreciadas num s processo,
NO PODE
ser aplicada ao funcionrio ou agente mais do que uma medida disciplinar (n. 1 do art. 14.
do Estatuto Disciplinar).
A possibilidade de aplicao de penas a
APOSENTADOS
encontra-se prevista no art. 15. do
Estatuto Disciplinar.
No que concerne caracterizao e aos efeitos das penas, estes constam dos art.os 12. e 13.
do Estatuto Disciplinar.
10
Responsabilidade disciplinar
O pessoal no docente disciplinarmente responsvel perante o presidente do conselho

executivo ou do director do estabelecimento de educao ou de ensino onde presta funes
(art. 55. do Decreto-Lei n. 515/99, de 24 de Novembro).
5.1
Competncia para instaurar o processo disciplinar
A competncia para instaurar o processo disciplinar pertence, nos termos do n. 1 do art.

56. do Decreto-Lei n. 515/99, de 24 de Novembro, ao presidente do conselho executivo ou
ao director do estabelecimento de educao ou de ensino.
Existem duas excepes a esta regra:
a) se o arguido for membro de um rgo de administrao do estabelecimento de
educao ou de ensino, a competncia para instaurar o processo disciplinar cabe ao
director regional de educao (n. 2 do art. 56. do Decreto-Lei n. 515/99, de 24 de
Novembro);
b) a instaurao de processo disciplinar em consequncia de aco inspectiva realizada
pela Inspeco-Geral da Educao da competncia do inspector-geral da educao (n.
3 do art. 56. do Decreto-Lei n. 515/99, de 24 de Novembro).
Atento o disposto no n. 4 do art. 56. do Decreto-Lei n. 515/99, de 24 de Novembro, o
despacho de instaurao do procedimento disciplinar, uma vez proferido, deve ser
imediatamente comunicado respectiva Delegao Regional da Inspeco-Geral da Educao.
O despacho instaurador do processo disciplinar pode ter na sua origem, alm do mais, uma
participao ou queixa (art. 46. do Estatuto Disciplinar).
As participaes ou as queixas no revestem forma especial podendo ser verbais. Neste caso
devem ser reduzidas a auto pelo funcionrio ou agente que as receber (n. 4 do art. 46. do
Estatuto Disciplinar).
Constitui um dever do funcionrio ou agente a participao, a qualquer superior hierrquico
do arguido, das infraces de que tenha conhecimento (n.os 1 e 2 do art. 46. do Estatuto
Disciplinar).
Recebido o auto, a participao ou a queixa, a entidade competente para instaurar o processo
disciplinar decidir se deve ou no instaur-lo. Se entender que os factos constantes do auto,
participao ou queixa so infundados mandar proceder ao seu arquivamento (n. 2 do art.
50. do Estatuto Disciplinar). Caso entenda o contrrio, instaura ou determina que se instaure
o processo disciplinar (n. 3 do mesmo artigo).
11
5.2
O caso especial do auto de notcia
Se um dirigente presenciar ou verificar uma infraco praticada no servio sob a sua direco,
deve levantar ou mandar levantar um
AUTO DE NOTCIA
(n. 1 do art. 47. do Estatuto
Disciplinar).
Este auto, nos termos do disposto no art. 49. do Estatuto Disciplinar, desde que contenha a
indicao de duas testemunhas, faz f, at prova em contrrio, relativamente aos factos
presenciados pela entidade que o levantou ou mandou levantar. Dele devem constar os factos
que integram a infraco, o dia, a hora, o local e as circunstncias em que foi cometida, os
elementos de identificao do funcionrio ou agente visado e os elementos de identificao
da entidade que a presenciou. Se existirem devem ser mencionadas as provas testemunhal e
documental (n. 1 do art. 47. do Estatuto Disciplinar).
O auto deve ser assinado pela entidade que o levantou ou mandou levantar e, se possvel,
pelas testemunhas e pelo funcionrio ou agente visado, se este o quiser assinar.
O auto de notcia deve ser remetido imediatamente entidade com competncia para
instaurar o processo disciplinar (n. 4 do art. 47. do Estatuto Disciplinar).
Quando esse auto de notcia serve de base ao processo disciplinar, desde que no tenham
sido ordenadas ou requeridas outras diligncias nos termos do art. 49. do Estatuto
Disciplinar, dever ser deduzida acusao ao arguido no prazo de 48 horas contadas a partir
da data do incio da instruo (art. 58. do Estatuto Disciplinar).
A prescrio
Merecem aqui referncia os prazos de prescrio do direito de instaurar o procedimento

disciplinar. Nos termos do disposto no n. 1 e no n. 2 do art. 3. do Estatuto Disciplinar, tal
direito prescreve:
a) decorridos trs anos sobre a data em que a falta houver sido cometida;
b) decorridos trs meses sobre a data em que o dirigente mximo do servio teve
conhecimento da falta, no tendo sido instaurado o competente processo disciplinar.
Suspendem o prazo de prescrio, designadamente, a instaurao de processos de averiguaes ou de inqurito (n. 5 do art. 3. do Estatuto Disciplinar).
No caso das infraces disciplinares que constituem simultaneamente infraces penais,
sendo o prazo prescricional da lei penal superior a trs anos, aplicar-se- ao processo
disciplinar o prazo estabelecido na lei penal.
12
Nomeao do instrutor
Uma vez proferido o despacho de instaurao do processo disciplinar, necessrio nomear

um instrutor que proceda sua instruo.
A nomeao do instrutor da competncia da entidade que mandou instaurar o processo
disciplinar, nos termos do art. 51. do Estatuto Disciplinar e atento o disposto no n. 1 do
art. 57. do Decreto-Lei n. 515/99, de 24 de Novembro.
Sendo o arguido membro do rgo de administrao do estabelecimento de educao ou de
ensino ou tratando-se de processo disciplinar no respeitante a faltas leves ao servio, a casos
de negligncia e m compreenso dos deveres funcionais e a falta de assiduidade, a
competncia para a nomeao do instrutor pertence ao director regional de educao (n. 2
do art. 56. do Decreto-Lei n. 515/99, de 24 de Novembro, por remisso do n. 3 do art.
57. deste diploma).
Se o processo disciplinar for instaurado ao arguido na sequncia de aco inspectiva
efectuada pela Inspeco-Geral da Educao, a competncia para a nomeao do instrutor
sempre do inspector-geral da educao (n. 3 do art. 56. do Decreto-Lei n. 515/99, de 24
de Novembro, por remisso do n. 3 do art. 57. deste diploma).
A instruo
Uma vez nomeado, o instrutor deve iniciar a instruo no prazo mximo de dez dias, contados da data em que lhe foi notificado o despacho que mandou instaurar o processo disciplinar, e ultim-la no prazo de quarenta e cinco dias (n. 1 do art. 45. do Estatuto Disciplinar).
Estes prazos so contados nos termos do art. 72. do Cdigo do Procedimento Administrativo, ou seja, por dias teis.
Nos casos de excepcional complexidade, o prazo de quarenta e cinco dias pode, sob proposta
fundamentada do instrutor e despacho da entidade que mandou instaurar o processo
disciplinar, ser excedido (n. 1 do art. 45. do Estatuto Disciplinar).
Para o coadjuvar nas actividades instrutrias o instrutor pode escolher um secretrio. A
competncia para proceder nomeao do secretrio pertence entidade que nomeou o
instrutor (n. 5 do art. 51. do Estatuto Disciplinar).
13
A autuao
Como primeiro acto de instruo, a autuao marca o incio do processo disciplinar (n. 1 do
art. 55. do Estatuto Disciplinar).
O instrutor deve autuar, ou mandar autuar pelo secretrio, o despacho de instaurao, os
actos de nomeao do prprio e do secretrio (se tiver escolhido secretrio) e todos os
elementos referentes ao caso que lhe sejam fornecidos pelo servios, designadamente, a
participao, a queixa ou o auto de notcia e outros documentos j existentes (n. 1 do art.
55. do Estatuto Disciplinar).
Solicita tambm imediatamente, para juntar aos autos, a cpia do registo biogrfico do
arguido (n. 1 do art. 55. do Estatuto Disciplinar).
O instrutor deve comunicar ao arguido, ao participante e entidade que o nomeou, a data do
incio da instruo (n. 3 do art. 45. do Estatuto Disciplinar).
10
As diligncias instrutrias
Com o intuito de apurar se os factos imputados ao arguido constituem infraco disciplinar, o

instrutor procede necessria investigao, ouvindo o participante, recolhendo o depoimento
das testemunhas por este indicadas e de outras que entender conveniente, ordenando, se for
caso disso, exames a realizar por peritos e reunindo documentos relevantes para a descoberta
da verdade (n. 1 do art. 55. do Estatuto Disciplinar).
Deve ainda nesta fase anterior acusao ouvir o arguido, a requerimento deste ou se o
julgar necessrio. Pode tambm acare-lo com testemunhas ou com o participante.
Nesta fase do procedimento o nmero de testemunhas ilimitado (art. 56. do Estatuto
Disciplinar). Contudo, se for requerida a inquirio de determinada testemunha e o instrutor
entender que ela nada trar de novo, atenta a prova at ento produzida, pode indeferir esse
requerimento, mediante despacho fundamentado (n.os 3 e 4 do art. 42. do Estatuto
Disciplinar).
Atento o disposto no n. 1 do art. 131. do Cdigo de Processo Penal e art. 616. do Cdigo
do Processo Civil (CPC) tem capacidade para ser testemunha qualquer pessoa que no se
encontre interdita por anomalia psquica. A recusa legtima apenas nos casos previstos na
lei, designadamente no art. 134. do Cdigo de Processo Penal.
14
11
A acusao
Concluda a instruo, o instrutor analisa a prova reunida ajuizando se durante a investigao

foram recolhidos indcios suficientes de que foi praticada uma infraco e de quem foi o seu
autor.
Se este juzo for negativo, elabora o relatrio, no prazo de cinco dias, e remete-o, acompanhado do respectivo processo, entidade que o tiver mandado instaurar, propondo o seu
arquivamento (n. 1 do art. 57. do Estatuto Disciplinar).
Se, pelo contrrio, entende que existe matria para o processo prosseguir, deduz, no prazo de
dez dias, a acusao contra o arguido.
Esta deve ser articulada e conter a discriminao das faltas averiguadas com referncia aos
correspondentes preceitos legais e s penas aplicveis (n. 2 do art. 57. do Estatuto
Disciplinar), sob pena de nulidade nos termos do n. 1 do art. 42. deste diploma legal.
Mais dever conter a indicao de eventuais circunstncias agravantes com referncia aos
respectivos artigos de acusao.
ESTE MOMENTO REVESTE PARTICULAR IMPORTNCIA,
UMA VEZ QUE OS ARTIGOS DE ACUSAO FIXAM A MATRIA
DE FACTO A SER DISCUTIDA E QUE SERVIR DE BASE DECISO FINAL.
importante salientar que a deduo de acusao no significa que o arguido seja culpado.
Tal seria, alis, inconstitucional por violao do princpio da presuno de inocncia do arguido, consagrado no n. 2 do art. 32. da Constituio da Repblica Portuguesa. Significa
apenas que no decurso da instruo foram recolhidos indcios factuais susceptveis de responsabilizar disciplinarmente o arguido, em relao aos quais se lhe deve dar a oportunidade de
defesa.
Para que o direito de defesa se efective nos termos em que a lei o concede, a acusao deve
ser formulada de tal modo que o arguido a possa cabalmente compreender e destruir. Deve-lhe ser garantido o perfeito conhecimento dos factos que se lhe pretendem imputar.
Est, portanto, vedado ao instrutor articular imputaes vagas ou genricas e factos imprecisos, isto , que no contenham as respectivas circunstncias conhecidas de tempo, modo e
lugar.
15
11.1 Notificao da acusao

A notificao da acusao poder ser:
PESSOAL: no prazo de 48 horas (n. 1 do art. 59. do Estatuto Disciplinar).
ATRAVS
DE CARTA REGISTADA, COM AVISO DE RECEPO:
se no for possvel a notificao
pessoal (n. 1 do art. 59. do Estatuto Disciplinar).

ATRAVS
DE AVISO PUBLICADO NO
DIRIO
DA
REPBLICA: quando no possvel nem a noti-
ficao pessoal nem a notificao por carta registada, designadamente por o arguido
se encontrar ausente em parte incerta, caso em que citado para apresentar a sua
defesa em prazo no inferior a 30 nem superior a 60 dias, contados da data da
publicao (n.os 2 e 3 do art. 59. do Estatuto Disciplinar).
O instrutor deve juntar cpia da acusao, com indicao do prazo para apresentar a defesa
(entre 10 a 20 dias nos termos do n. 1 do art. 59. do Estatuto Disciplinar) e do local e data
em que pode consultar o processo (art. 61. do Estatuto Disciplinar).
Nos processos complexos o prazo pode ser prorrogado at 60 dias por despacho de quem o
mandou instaurar (n. 5 do art. 59. do Estatuto Disciplinar), nos termos do n. 1 do art.
45. do Estatuto Disciplinar.
O indeferimento de pedido de prorrogao do prazo tem de ser fundamentado, nos termos
dos art.os 124. e 125. do Cdigo do Procedimento Administrativo.
12
A defesa (princpio do contraditrio)
Entende-se por defesa e princpio do contraditrio a possibilidade do arguido provar que

inocente (no cometeu os factos de que acusado), que existe excluso de ilicitude ou de
culpa (art.os 10. e 32. do Estatuto Disciplinar), que prescreveu o procedimento disciplinar
(art. 4. do Estatuto Disciplinar) ou que a infraco foi amnistiada.
A defesa deve ser apresentada no prazo estipulado na nota de culpa. Durante o prazo para a
defesa facultado o exame do processo ao arguido, seu representante, curador ou advogado
constitudo (n.1 do art. 61. do Estatuto Disciplinar). Ao advogado legalmente constitudo
pode ser confiado o processo (art. 62. do Estatuto Disciplinar).
O arguido deve expor com clareza e conciso os factos e as razes da sua defesa, a qual pode
ser assinada pelo arguido ou seu representante. Com a resposta deve o arguido apresentar o
rol de testemunhas, juntar documentos e requerer diligncias necessrias sua defesa. O prazo para responder acusao peremptrio. A resposta entregue fora de prazo no aceite,
devendo mencionar-se esse facto nos autos (art.os 61. e 63. do Estatuto Disciplinar).
16
A produo de prova a oferecer pelo arguido deve ser feita no prazo de 20 dias a seguir
apresentao da resposta ou de 40 dias quando h diligncias a realizar fora do local (n. 1
do art. 64. do Estatuto Disciplinar).
Se houver necessidade de realizar outras diligncias (n. 2 do art. 64.) pode o instrutor
requerer a prorrogao do prazo nos termos do n. 1 do art. 45. do Estatuto Disciplinar.
O instrutor pode recusar, por desnecessrias e manifestamente impertinentes, a realizao de
diligncias (n. 3 do art. 61. do Estatuto Disciplinar).
O
INSTRUTOR S PODE OUVIR TRS TESTEMUNHAS POR CADA FACTO, PODENDO RECUSAR A INQUIRIO SE
CONSIDERAR PROVADOS OS FACTOS ALEGADOS (N.
OS
4 E 5 DO ART. 61. DO ESTATUTO DISCIPLINAR).
A inquirio de testemunhas no efectuada sob juramento, bastando que dos autos conste
que a testemunha declara dizer toda a verdade.
A inquirio de testemunhas que residam fora do local onde corre o processo (n.os 4, 6 e 7 do
art. 61. do Estatuto Disciplinar) pode ser solicitada por carta precatria competente
autoridade (cfr. Art. 111. do Cdigo de Processo Penal).
Nada impede o instrutor de realizar essa diligncia no local onde as testemunhas se encontrem ou residam.
As diligncias para inquirio de testemunhas no residentes no local onde corre o processo
devem ser notificadas ao arguido.
O despacho que recusar diligncias requeridas pelo arguido, nos termos do n. 3 do art. 61.
do Estatuto Disciplinar, susceptvel de recurso hierrquico, nos termos dos n.os 3 e 4 do art.
42., subindo imediatamente nos prprios autos.
Os prazos so contados nos termos das alneas a), b) e c) do n. 1 do art. 73. do CPA, ou
seja, em dias teis.
A falta de resposta acusao dentro do prazo equivale efectiva audincia do arguido (n. 9
do art. 61. do Estatuto Disciplinar).
A AUDINCIA DO ARGUIDO compreende vrias formalidades essenciais:
formulao clara e precisa dos artigos da acusao;
notificao da acusao ao arguido com a indicao de prazo razovel para a defesa;
acesso ao processo nesse perodo para exame;
recepo da defesa escrita com os documentos juntos;
inquirio das testemunhas e realizao das diligncias que sejam necessrias.
17
MANIFESTAES
DE FALTA DE AUDINCIA DO ARGUIDO (NULIDADE INSUPRVEL DO ART.
42.
DO
ESTATUTO
DISCIPLINAR):
acusao despida de qualquer expresso factual;
ausncia de formalidades essenciais acusao e defesa (art. 59. do Estatuto
Disciplinar);
ausncia de notificao da acusao (n.os 1 e 2 do art. 59. do Estatuto Disciplinar);
falta de nomeao de curador quando necessria (art. 60.);
no notificao ao arguido da juno de documentos e de depoimentos por ele no
requeridos efectuados aps a apresentao da defesa;
falta de inquirio vlida (n.os 3, 4 e 5 do art. 61. do Estatuto Disciplinar);
falta de inquirio de testemunhas oferecidas pelo arguido (art. 59. e n.os 3, 4 e 5 do
art. 61. do Estatuto Disciplinar) quando no fundamentada;
falta de realizao de exames, peritagens ou quaisquer outras diligncias indispensveis prova ou ao esclarecimento dos factos (por exemplo: exame de alienao mental
ao arguido art. 60. do Estatuto Disciplinar).
13
Relatrio final
Nos termos do previsto no art. 65. do Estatuto Disciplinar, o instrutor dever elaborar o
relatrio final no prazo de 5 dias, contados a partir do termo da instruo do processo. Caso a
complexidade do processo o exija, este prazo poder ser prorrogado at 20 dias pela entidade
competente para decidir, por aplicao do disposto no n. 2 do art. 65. conjugado com o
art. 45. do Estatuto Disciplinar.
O relatrio deve referir, no essencial, a existncia material das faltas por cuja prtica o
arguido tenha sido acusado (e no outras), o seu enquadramento jurdico-disciplinar
(deveres violados e pena aplicvel), as circunstncias atenuantes e agravantes
consideradas na acusao e as importncias a repor, se as houver.
Deve constituir um relato sumrio da origem e da sequncia do processo, e de qualquer outra indicao que se entender til ou conveniente, nele se fazendo sempre uma
anlise fundamentada da defesa quanto procedncia ou no dos argumentos ou
questes suscitadas.
Elaborado o relatrio, deve o instrutor dar por concludo o processo e remet-lo no
prazo de 24 horas entidade que o mandou instaurar.
18
A entidade que instaurou o processo se no for competente para decidir remete o processo
entidade competente para decidir no prazo de 2 dias.
A competncia para decidir em processo disciplinar a aplicao das diferentes penas ao
pessoal no docente encontra-se prevista no art. 59. do Decreto-Lei n. 515/99.
NOS TERMOS DO ARTIGO 59. DO DECRETO-LEI N. 515/99
SO COMPETENTES PARA APLICAR AS DIFERENTES PENAS
Repreenso escrita
Presidente do Conselho Executivo / Director se o

arguido no membro de rgo de gesto
Repreenso escrita
Director Regional de Educao, se o arguido

membro de rgo de gesto
Multa, suspenso e inactividade
Director Regional de Educao
Aposentao compulsiva e demisso
Ministro da Educao ou Secretrio de Estado com

competncia delegada para o efeito
14
Deciso
14.1 Anlise do processo e deciso

A entidade competente para decidir analisa o processo. Se concordar com as concluses do
relatrio exara despacho decidindo aplicar a pena proposta pelo instrutor no prazo de 30 dias
a contar da data da recepo do processo. O relatrio constitui o fundamento da deciso.
Se considerar necessria a realizao de novas diligncias exara despacho, no prazo de 30
dias, a contar da data da recepo do processo, ordenando a realizao dessas diligncias e
estabelecendo um prazo para o efeito.
Pode ainda exarar despacho, no prazo de 30 dias, ordenando a emisso de um parecer no
prazo de 10 dias, nos termos do n. 3 do art. 66. do Estatuto Disciplinar.
19
A deciso, quando no concordante com a proposta do instrutor, deve ser fundamentada e

proferida no prazo de 30 dias contados:
A partir do termo do prazo marcado para realizar novas diligncias complementares de
prova;
A partir do termo do prazo de 10 dias fixados para emisso de parecer.
14.2 Fundamentao da deciso

A fundamentao deve ser expressa atravs de sucinta exposio dos fundamentos de facto e
de direito da deciso, podendo consistir em declarao de concordncia com pareceres,
informaes ou propostas que constituiro parte integrante do respectivo acto, de acordo
com os artigos 124. e 125. do Cdigo do Procedimento Administrativo.
Se a deciso for de exclusiva competncia ministerial poder ser ouvida a auditoria jurdica se
existir (n. 5 do art. 66. do Estatuto Disciplinar).
15
Notificao da deciso (artigo 69. do Estatuto Disciplinar)
Tal como se encontra estabelecido no artigo 69., a deciso ser notificada ao arguido, nos
termos do art. 59. do Estatuto Disciplinar. A notificao deve ser pessoal ou, no sendo
possvel, atravs de carta registada com aviso de recepo, e efectuada no prazo de 48 horas
aps a deciso ou atravs de aviso publicado no Dirio da Repblica.
Com a NOTIFICAO devem ser entregues e deve ser comunicado ao arguido:
Os fundamentos da deciso (cpia do relatrio no caso de deciso concordante ou do
parecer sobre o qual foi exarado o despacho);
A identificao do procedimento administrativo, com indicao do autor do acto e a
data deste;
O rgo competente para apreciar o recurso hierrquico e o prazo para o efeito, no
caso do acto no ser susceptvel de recurso contencioso.
Na mesma data sero notificados o instrutor e o participante, caso este o tenha requerido.
A entidade competente para decidir poder autorizar o adiamento da notificao, pelo prazo
mximo de 30 dias, no caso de penas de suspenso ou cessao do exerccio de funes,
quando da execuo da deciso resultem inconvenientes mais graves do que os resultantes da
permanncia do arguido ao servio.
20
A aplicao de pena disciplinar produz os seus efeitos legais no dia seguinte ao da sua
notificao ou 15 dias aps a publicao de aviso no Dirio da Repblica, quando no foi
possvel utilizar outra forma de notificao.
As amnistias no destroem os efeitos j produzidos das penas (n. 4 do art. 11. do Estatuto
Disciplinar).
16
Recursos
16.1 Noo
O recurso consiste num pedido de reapreciao da deciso proferida no mbito do processo
disciplinar, pedido esse que pode ser apresentado perante o superior hierrquico (recurso
hierrquico) ou perante um rgo judicirio (recurso contencioso).
Trata-se pois de um expediente impugnatrio que consiste em pedir a um superior
hierrquico de quem proferiu a deciso que revogue ou substitua essa deciso (recurso
hierrquico) ou em solicitar a interveno dos tribunais para apreciar a legalidade ou
ilegalidade dessa deciso.
16.2 Espcies
RECURSO HIERRQUICO
Da deciso proferida no processo disciplinar pode caber recurso hierrquico para o membro
do Governo competente, nos termos do art. 73. do Estatuto Disciplinar dos Funcionrios e
Agentes da Administrao Central, Regional e Local, aprovado pelo Decreto-Lei n. 24/84, de
16 de Janeiro.
RECURSO CONTENCIOSO
Da deciso condenatria proferida pelo membro do Governo competente cabe recurso para
os tribunais, nos termos gerais, conforme resulta do art. 74. do Estatuto Disciplinar.
16.3 Tramitao
RECURSO HIERRQUICO
LEGITIMIDADE
Tm legitimidade para interpor recurso hierrquico o arguido e o participante n. 1 do art.

75. do Estatuto Disciplinar sendo que, no caso deste ltimo, dever requerer a sua
notificao da deciso, nos termos do n. 2 do art. 69. do Estatuto Disciplinar.
21
ACTOS PASSVEIS DE RECURSO HIERRQUICO
Despachos que no sejam de mero expediente proferidos pelos superiores hierrquicos, nos termos do art. 16. do Estatuto Disciplinar n. 1 do art. 75. do Estatuto
Disciplinar.
Despacho que indefira o requerimento de quaisquer diligncias probatrias n. 3 do
Despacho que no admita a deduo da suspeio do instrutor ou no aceite os
fundamentos invocados art. 52. e n. 3 do art. 77., do Estatuto Disciplinar.
PRAZOS PARA INTERPOSIO DO RECURSO HIERRQUICO
Todos os prazos aqui referidos so contados nos termos do art. 72. do CPA.
PELO ARGUIDO:
Dos despachos que no sejam de mero expediente proferidos pelos superiores hierrquicos,
nos termos do art. 16. do Estatuto Disciplinar:
10 dias
20 dias
Se for notificado pessoalmente ou por via postal n. 3 do

Se a notificao for efectuada por aviso publicado no Dirio da

Repblica n. 3 do art. 75. do Estatuto Disciplinar.
Do despacho que indefira o requerimento de quaisquer diligncias probatrias: 10 dias aps a

notificao n. 3 do art. 75. do Estatuto Disciplinar e n. 2 do art. 71. do CPA.
Do despacho que no admita a deduo da suspeio do instrutor ou no aceite os
fundamentos invocados: 10 dias aps a notificao n. 3 do art. 75. do Estatuto
Disciplinar e n. 2 do art. 71. do CPA.
PELO PARTICIPANTE:
Aps a notificao da deciso, que ter de ser requerida, nos

10 dias
termos do n. 2 do art. 69. do Estatuto Disciplinar n. 3 do

22
ENTIDADE PERANTE A QUAL INTERPOSTO O RECURSO
O recurso interposto perante o membro do Governo competente n. 3 do art. 75. do

Contudo, o requerimento de interposio do recurso pode ser apresentado perante o autor
do acto (que neste caso dever proceder nos termos do art. 77. do CPA) ou perante a
autoridade a quem seja dirigido art. 169. do CPA.
EFEITOS DA INTERPOSIO DO RECURSO
Despachos que no sejam de mero expediente proferidos pelos superiores hierrquicos:

A interposio de recurso suspende a execuo da deciso condenatria e devolve ao
membro do governo a competncia para decidir definitivamente, podendo manter,
diminuir ou anular a pena (s poder verificar-se agravao da pena no caso de o recurso
ser interposto pelo participante) n. 6 e n. 7 do art. 75. do Estatuto Disciplinar;
Despacho que indefira o requerimento de quaisquer diligncias probatrias:
A interposio do recurso tem efeito suspensivo, por aplicao do disposto no n. 6 do
art. 75. e n. 2 do art. 77. do Estatuto Disciplinar.
Despacho que no admita a deduo da suspeio do instrutor ou no aceite os fundamentos invocados:
A interposio do recurso tem efeito suspensivo, por aplicao do disposto no n. 6 do
art. 75. e n. 2 do art. 77. do Estatuto Disciplinar.
REGIME DE SUBIDA DO RECURSO
As decises que no ponham termo ao processo s subiro com a deciso final, se dela se
recorrer n. 1 do art. 77. do Estatuto Disciplinar.
Contudo, sobem imediatamente e nos prprios autos, de modo geral, os recursos que,
ficando retidos, percam por esse facto o seu efeito til (n. 2 do art. 77. do ED), bem como
os recursos de despacho que no admita a deduo da suspeio do instrutor ou no aceite
os fundamentos invocados (n. 3 do art. 77. do ED) e de despacho que indefira o
requerimento de quaisquer diligncias probatrias (n. 4 do art. 42. do ED).
23
17
Incidentes da instncia disciplinar
17.1 Noo
Os incidentes da instncia disciplinar, por analogia com o que se passa no processo civil,
podem definir-se como toda e qualquer circunstncia ou ocorrncia estranha ao desenrolar
normal do procedimento, que do lugar a uma tramitao especial, com vista a alcanar fins
processuais especficos. Designa-se por instncia a sucesso dos actos processuais.
17.2 Incapacidade fsica ou mental do arguido (artigo 60.)

Normalmente, ao arguido que incumbe, por si ou por advogado constitudo no processo,
organizar a sua defesa. No assim nas situaes previstas no art. 60. do Estatuto
Disciplinar. H que distinguir duas situaes diferentes: doena ou incapacidade fsica e
incapacidade ou anomalia mental.
DOENA OU INCAPACIDADE FSICA
No caso de o arguido estar impossibilitado de organizar a sua defesa, por motivo de doena
ou incapacidade fsica devidamente comprovadas, poder nomear um representante
mandatado para o efeito. Se o arguido, em virtude da doena ou incapacidade fsica, estiver
impossibilitado de exercer esse direito o direito de nomear um representante o instrutor
dever faz-lo oficiosamente, de imediato. A nomeao dever ser feita pela mesma ordem
de preferncia estabelecida para a atribuio da tutela, de acordo com o disposto no art.
143. do Cdigo do Processo Civil, ou seja:
cnjuge no separado judicialmente de pessoas e bens (excepto se ele prprio for
incapaz);
pessoa designada pelos pais ou progenitor que exerce o poder paternal, em
testamento ou documento autntico ou autenticado;
qualquer dos progenitores;
filhos maiores, preferindo o mais velho.
A nomeao do curador feita unicamente para o processo em causa.
INCAPACIDADE OU ANOMALIA MENTAL
No caso de anomalia mental devidamente comprovada, devero seguir-se os termos do art.
125. e seguintes do Cdigo de Processo Penal (actualmente, art.os 159. e 160. do CPP),
devidamente adaptados. Os exames mdico-psiquitricos em causa so realizados no Instituto
de Medicina Legal da rea.
24
No caso de resultar do exame clnico que o funcionrio , ou era, data da prtica dos factos,
mentalmente incapaz, o processo dever ser arquivado, visto que o arguido, em tais
circunstncias, no poder ser responsabilizado disciplinarmente.
O incidente de alienao mental pode ser suscitado: pelo instrutor (oficiosamente),
pelo arguido ou por qualquer dos seus familiares.
o instrutor quem determina a sujeio do arguido ao exame mdico-legal. A lei
refere sujeio ao exame; este, uma vez determinado, torna-se obrigatrio para o
arguido. A falta injustificada de comparncia constitui infraco disciplinar e poder
preencher, segundo o entendimento da Procuradoria Geral da Repblica (cfr. Parecer
PGR n. 87783, de 23 de Maro), crime de desobedincia.
A falta de nomeao de curador, quando devida, integra violao do direito de defesa,
geradora de nulidade (omisso de diligncia essencial para a descoberta da verdade).
17.3 Suspenso preventiva do arguido

A suspenso preventiva consiste na possibilidade de suspender o arguido, ainda antes da
deciso final, quando a sua presena inconveniente para o servio ou para o apuramento
da verdade.
Quem pode propor a suspenso preventiva o instrutor ou o presidente do conselho
executivo ou director (n. 1 do art. 58. do DL n. 515/99, de 24 de Novembro).
Quem pode autorizar a suspenso preventiva o director regional de educao. Se o
arguido for membro de rgo de administrao e gesto ser competente para o
efeito o membro do Governo.
Prazo: a suspenso preventiva determinada, regra geral, pelo prazo improrrogvel de
90 dias (n. 1 do art. 54. do Estatuto Disciplinar).
Este prazo pode ser prorrogado at ao final do ano escolar, sob proposta da entidade
que tiver instaurado o processo disciplinar (presidente do conselho directivo e ou
director), com os fundamentos previstos no art. 54. do Estatuto Disciplinar (n. 2 do
art. 58. do Decreto-Lei n. 515/99, de 24 de Novembro).
Efeitos: a suspenso preventiva implica a proibio de presena no servio, bem como
o desconto no vencimento de exerccio (1/6). O desconto no vencimento ser reparado
no caso de deciso absolutria. No caso de deciso condenatria, ser levado em
conta nessa ocasio.
Requisitos da suspenso preventiva (cumulativos): ser a infraco abstractamente
punvel com pena igual ou superior da suspenso e a presena do arguido mostrar-se
25
prejudicial descoberta da verdade (requisito processual) ou revelar-se inconveniente

para o servio (requisito funcional).
O arguido suspenso preventivamente no perde o direito de ser admitido a concurso
(cfr. Art. 44.), aplicando-se a mesma doutrina a todas as mudanas funcionais.
A deciso de suspender preventivamente um funcionrio necessita de ser fundamentada. Assim, na proposta de suspenso, dever levar-se, ao conhecimento da entidade
com competncia para a decretar, a matria de facto necessria para se poder
formar um correcto juzo sobre a verificao dos pressupostos. Nesta conformidade,
no basta alegar, de modo tabular, a inconvenincia para o servio ou a
inconvenincia para a descoberta da verdade. necessrio alegar factos que possam
suportar tais juzos conclusivos.
17.4 Suspeio do instrutor (artigo 52.)

O instrutor deve actuar com iseno e imparcialidade no apuramento dos factos. Da que a lei
admita, em certas circunstncias, a possibilidade de o arguido e o participante deduzirem o
incidente da suspeio do instrutor.
A suspeio do instrutor pode deduzir-se, nos termos do art. 52., com base num ou em
vrios dos seguintes fundamentos:
interesse o instrutor directa ou indirectamente atingido pela infraco;
parentesco o instrutor parente na linha recta (em qualquer grau) ou na linha
colateral (at ao 3. grau) do arguido, do participante, ou de qualquer funcionrio,
agente ou particular ofendido, ou de algum que com os referidos indivduos viva em
economia comum (cfr. Lugar paralelo, art. 44. do Cdigo do Procedimento Administrativo);
Nota: Como se contam os graus? Contam-se todos os parentes na linha recta das pessoas cujo
grau se quer determinar at ao progenitor comum, descontando-se um. Ex.: tio e sobrinho
tio+pai (progenitor comum) + irmo + sobrinho (4 pessoas menos uma = 3; tio e sobrinho so
parentes no 3. grau da linha colateral).
ligao processual estar pendente em tribunal processo cvel ou criminal em que o

instrutor e o arguido so partes;
dependncia econmica o instrutor credor ou devedor do arguido ou do participante ou de algum seu parente na linha recta ou at ao 3. grau da linha colateral;
26
relaes pessoais h grave inimizade ou grande intimidade entre o arguido e o

instrutor, ou entre este e o participante ou ofendido.
Arguida a suspeio do instrutor, deve este enviar imediatamente o requerimento entidade
que tiver mandado instaurar o processo disciplinar, que proferir deciso, no prazo mximo
de 48 horas.
Do despacho que decidir a suspeio, cabe recurso hierrquico, a interpor perante o membro
do Governo competente. Nos termos do art. 77., n. 3, do Estatuto Disciplinar, o recurso
sobe imediatamente e nos prprios autos.
18
Processo por falta de assiduidade
18.1 mbito de aplicao

O processo por falta de assiduidade aplica-se quando o funcionrio ou agente deixe de comparecer ao servio, sem justificao, durante:
5 dias seguidos
10 dias interpolados
Relativamente ao tipo de faltas, prazo e forma da respectiva justificao, h que ter em conta
o disposto no Decreto-Lei n. 100/99, de 31 de Maro, alterado pelo Decreto-Lei n. 117/99,
de 11 de Agosto.
18.2 Processo
Verificada a ausncia naquelas condies, o superior hierrquico imediato dever levantar
AUTO POR FALTA DE ASSIDUIDADE.
O dirigente mximo do servio pode, porm, considerar, do ponto de vista disciplinar,

justificada a ausncia se o funcionrio ou agente fizer prova de motivos atendveis.
Esta justificao pode ser concedida j depois de instaurado o processo.
Sendo o
PARADEIRO DO ARGUIDO DESCONHECIDO,
a tramitao a observar a seguinte (processo
especial por falta de assiduidade n. 2 do art. 71. e art. 72. do Estatuto Disciplinar):
acusao;
comunicao da acusao ao arguido por aviso publicado no Dirio da Repblica,
citando-o para apresentar a sua defesa num prazo entre 30 e 60 dias, contados da
data da publicao;
27
deciso [DEMISSO se se apurar que a falta de assiduidade constitui infraco disciplinar];

notificao da demisso ao arguido, por aviso publicado no Dirio da Repblica, se o
seu paradeiro continuar desconhecido;
possibilidade de o arguido, no prazo mximo de 60 dias aps a notificao, impugnar
a deciso ou requerer a reabertura do processo;
vindo a ser conhecido o paradeiro do arguido, -lhe notificada a deciso, podendo, no
prazo de 30 dias, recorrer dela ou requerer a reabertura do processo;
sendo o paradeiro do arguido conhecido aplica-se a tramitao do processo disciplinar
comum.
19
Reabilitao (artigo 84. do Estatuto Disciplinar)
Entende-se por reabilitao a declarao de cessao de certas incapacidades e efeitos

resultantes da condenao, em razo do comportamento entretanto demonstrado pelo
infractor.
Tem legitimidade para a requerer o prprio interessado ou o seu representante.
A entidade competente para conceder a reabilitao a entidade com poderes para aplicao
da pena.
PRAZOS
A reabilitao s pode ser

requerida decorridos os
seguintes prazos, aps a
aplicao ou cumprimento
da pena
28
Repreenso escrita
1 ano
Multa
2 anos
Suspenso
3 anos
Comisso de servio
3 anos
Inactividade
5 anos
Aposentao compulsiva
6 anos
Demisso
6 anos
CONDIO PARA A CONCESSO DA REABILITAO

A reabilitao s ser concedida a quem a tenha merecido pela sua boa conduta. ao
recorrente que cabe o nus da prova desta boa conduta. No basta, para a concesso da
reabilitao a prova do normal cumprimento, por parte do funcionrio ou agente, das suas
obrigaes funcionais. necessrio provar-se, sem margem para dvidas, uma inflexo segura
no seu comportamento anterior que permita concluir, em funo de critrios de avaliao do
homem mdio, que o sancionado retomou uma situao de cumprimento normal dos seus
deveres profissionais.
EFEITOS
Cessao das incapacidades resultantes da condenao
Cessao dos demais efeitos ainda subsistentes
Concedida a reabilitao esta registada no processo individual do arguido
No atribui ao indivduo a quem tenha sido aplicada a pena de aposentao
compulsiva ou demisso o direito de reocupar um lugar ou cargo na Administrao sendo considerado, para todos os efeitos legais, como no vinculado funo
pblica
TRAMITAO
Depois de a reabilitao ser requerida pelo interessado, necessrio comprovar, por qualquer
dos meios legais permitidos, a sua boa conduta. Assim, dever ser instaurado processo de averiguaes (e nomeado instrutor para o efeito) o qual segue a tramitao deste tipo de processo.
20
Processo de averiguaes
20.1 Noo
O processo de averiguaes um processo de investigao sumrio, isto , inicia-se,
desenrola-se e conclui-se em prazos muito curtos. Com o processo de averiguaes pretende-se recolher dados para uma qualificao de eventuais faltas ou irregularidades verificadas no
funcionamento dos servios (n. 5 do art. 85. do Estatuto Disciplinar). Trata-se, pois, de um
processo mais expedito e menos solene para situaes ainda no definidas nem suficientemente demarcadas.
TRAMITAO
As entidades previstas no n. 5 do art. 85. do Estatuto Disciplinar, e por inerncia o director
regional de educao, o presidente do conselho executivo ou o director executivo, podero
29
instaurar processo de averiguaes. Este inicia-se no prazo de 24 horas a contar da notificao ao instrutor (o qual nomeado nos termos do art. 51., tal como no processo disciplinar) e deve concluir-se no prazo improrrogvel de 10 dias a contar da data em que se tiver
iniciado, com elaborao, no prazo de 3 dias a contar do termo daquele prazo, de um
relatrio no qual poder propor (art. 88. do Estatuto Disciplinar):
arquivamento do processo de averiguaes (se considerar que no h lugar a
procedimento disciplinar);
instaurao de processo de inqurito (se constatar a existncia de infraco mas
no estiver determinado o seu autor);
instaurao imediata de processo disciplinar.
21
O CPA aplicado ao procedimento disciplinar

CONTAGEM DE PRAZOS
REGRA GERAL
CDIGO DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO

(Aprovado pelo Decreto-Lei n. 442/91 de 15 de Novembro,
com as alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n. 6/96 de 31 de Janeiro)
Artigo 72.
Contagem de prazos
1 contagem dos prazos so aplicveis as seguintes regras:
a) no se inclui na contagem o dia em que ocorrer o evento a partir do qual o prazo
comea a correr;
b) o prazo comea a correr independentemente de quaisquer formalidades e
suspende-se nos sbados, domingos e feriados;
c) o termo do prazo que caia em dia em que o servio perante o qual deva ser
praticado o acto no esteja aberto ao pblico, ou no funcione durante o perodo
normal, transfere-se para o primeiro dia til seguinte.
2
Na contagem dos prazos legalmente fixados em mais de seis meses incluem-se os

sbados, domingos e feriados.
30
PRAZOS APLICVEIS AO PROCEDIMENTO DISCIPLINAR

I DA INSTRUO (Artigo 45. do Estatuto Disciplinar)
A CONTAR DA DATA DA NOTIFICAO AO INSTRUTOR DO DESPACHO QUE MANDOU INSTAURAR O
PROCESSO DISCIPLINAR
10 dias
Prazo mximo para o incio da instruo
45 dias
Prazo para a ultimao da instruo
Nmero indeterminado
de dias
Prazo eventualmente prorrogado para a ultimao da instruo
II DO ARQUIVAMENTO (Artigo 57. do Estatuto Disciplinar)

5 dias
A contar da ltima diligncia instrutria
III DA ACUSAO (Artigo 57. e 58. do Estatuto Disciplinar)

10 dias
A contar do termo da instruo
48 horas
No caso de infraco directamente constatada e sem diligncias

de instruo
IV DA DEFESA (Artigo 59. do Estatuto Disciplinar)

Entre 10 e 20 dias
No caso de notificao pessoal ao arguido ou por carta

registada com aviso de recepo
Entre 30 a 60 dias
No caso de impossibilidade de notificao pessoal, com

publicao de aviso no DR
At 60 dias
No caso de complexidade do processo e depois de autorizao

da entidade que o mandou instaurar
V DO RELATRIO FINAL (Artigo 65. do Estatuto Disciplinar)

5 dias
A contar do termo da instruo do processo
31
VI DA DECISO (Artigo 66. do Estatuto Disciplinar)

Concordncia com o relatrio do instrutor
Para proferir a deciso a contar da data da recepo do

processo
30 dias
No concordncia com o relatrio do instrutor, com necessidade de realizao prvia de novas

diligncias
30 dias
Para proferir o despacho que ordena as novas diligncias
30 dias
Para proferir a deciso final a contar do termo fixado para as

novas diligncias
NOTIFICAES
REGRA GERAL
Artigo 68.
Contedo da notificao
Da notificao devem constar:

a) o texto integral do acto administrativo;
b) a identificao do procedimento administrativo, incluindo a indicao do autor
do acto e a data deste;
c) o rgo competente para apreciar a impugnao do acto e o prazo para este
efeito, no caso de o acto no ser susceptvel de recurso contencioso.
32
O texto integral do acto pode ser substitudo pela indicao resumida do seu
contedo e objecto, quando o acto tiver deferido inteiramente a pretenso
formulada pelo interessado ou respeite prtica de diligncias processuais.
DEVER DE FUNDAMENTAO
REGRA GERAL
Artigo 124.
Dever de fundamentao
1
Para alm dos casos em que a lei especialmente o exija, devem ser fundamentados
os actos administrativos que, total ou parcialmente:
a) neguem, extingam, restrinjam ou afectem por qualquer modo direitos ou
interesses legalmente protegidos, ou imponham ou agravem deveres,
encargos ou sanes;
b) decidam reclamao ou recurso;
c) decidam em contrrio de pretenso ou oposio formulada por interessado,
ou de parecer, informao ou proposta oficial;
d) decidam de modo diferente da prtica habitualmente seguida na resoluo de
casos semelhantes, ou na interpretao e aplicao dos mesmos princpios ou
preceitos legais;
e) impliquem revogao, modificao ou suspenso de acto administrativo
anterior.
Salvo disposio da lei em contrrio, no carecem de ser fundamentados os actos

de homologao de deliberaes tomadas por jris, bem como as ordens dadas
pelos superiores hierrquicos aos seus subalternos em matria de servio e com a
forma legal.
Artigo 125.
Requisitos da fundamentao
1
A fundamentao deve ser expressa, atravs de sucinta exposio dos fundamentos

de facto e de direito da deciso, podendo consistir em mera declarao de
concordncia com os fundamentos de anteriores pareceres, informaes ou
propostas, que constituiro neste caso parte integrante do respectivo acto.
Equivale falta de fundamentao a adopo de fundamentos que, por

obscuridade, contradio ou insuficincia, no esclaream concretamente a
motivao do acto.
Na resoluo de assuntos da mesma natureza, pode utilizar-se qualquer meio

mecnico que reproduza os fundamentos das decises, desde que tal no envolva
diminuio das garantias dos interessados.
33
22 Especialidades relativas ao pessoal no docente

contratado a termo certo pelo ME
22.1 A competncia para instaurar o processo disciplinar encontra-se definida nos n.os 1 e 3
do art. 56. do Decreto-Lei n. 515/99, de 24 de Novembro (presidente do conselho
directivo/director do estabelecimento de educao ou de ensino/inspector-geral da educao).
22.2 O procedimento disciplinar deve exercer-se nos 60 dias subsequentes quele em que a
entidade patronal, ou o superior hierrquico com competncia disciplinar (entenda-se o
presidente do rgo de administrao e gesto) teve conhecimento da infraco (n. 1 do
art. 31. do Decreto-Lei n. 49 408, de 241169).
22.3 O prazo de 60 dias atrs referido suspende-se com a instaurao de prvio processo
de inqurito (n. 12 do art. 10. do Decreto-Lei n. 64-A/89, de 27 de Fevereiro) e com a
comunicao da nota de culpa ao trabalhador (n. 11 do art. 10. do mesmo diploma).
22.4 A simples instaurao de processo disciplinar ao trabalhador no suspende o prazo de

prescrio de 60 dias, previsto no art. 31. do Decreto-Lei n. 49 408, de 241169.
22.5 Independentemente do momento do conhecimento da prtica da infraco, o direito

de instaurar processo disciplinar prescreve decorrido um ano a contar do momento em que
essa infraco teve lugar.
22.6 Os deveres susceptveis de serem violados por este pessoal esto previstos no art.
20. do Decreto-Lei n. 49 408, de 241169.
22.7 Ao invs do Estatuto Disciplinar onde se tipificam os comportamentos e sanes

aplicveis (art.os 22. a 26.), relativamente a estes trabalhadores apenas esto tipificadas as
condutas que podem conduzir aplicao da sano de despedimento (art. 9. do Decreto-Lei n. 64-A/89, de 27 de Fevereiro). Quanto s restantes sanes apenas existe norma de
carcter genrico (n. 2 do art. 27. do Decreto-Lei n. 49 408, de 241169) onde se dispe
que a sano disciplinar deve ser proporcionada gravidade da infraco e culpabilidade
do infractor.
22.8 O leque de sanes aplicveis o constante do art. 27. n. 1 do Decreto-Lei n.

49408, de 241169, sujeitas aos limites previstos no art. 28. do mesmo diploma.
22.9 Relativamente competncia para a aplicao da pena dever-se- seguir o disposto

no art. 59. do Decreto-Lei n. 515/99, de 24 de Novembro, com as necessrias adaptaes
(o director regional de educao tambm competente para a aplicao da pena de despedimento).
34
22.10 A defesa deve ser apresentada no prazo de 5 dias teis; no podem ser arroladas mais
de 3 testemunhas por cada facto com um limite mximo de 10 testemunhas, tudo ao abrigo
dos n.os 4 a 6 do art. 10. do Decreto-Lei n. 64-A/89, de 27 de Fevereiro.
22.11 No que respeita a estes trabalhadores compete ao arguido assegurar a comparncia

de todas as testemunhas arroladas na defesa, nos termos do n. 6 do art. 10. do Decreto-Lei
n. 64-A/89, de 27.02, pelo que lhe deve ser enviada cpia do ofcio que lhes seja remetido
para esse efeito.
22.12 Se o enquadramento jurdico-disciplinar apontar para a aplicao da sano de despedimento deve obrigatoriamente fazer-se referncia nesta pea processual inteno de se
proceder ao despedimento do trabalhador (n. 1 do art. 10. do Decreto-Lei n. 64-A/89, de
27 de Fevereiro).
35
36
MINUTAS
37
38
PROCESSO DISCIPLINAR
Arguido(a): ................................................................................................................................
Escola: .......................................................................................................................................
Concelho: ..................................................................................................................................
Distrito: .....................................................................................................................................
Instrutor(a): ...............................................................................................................................
39
40
AUTUAO
Aos .......... dias do ms de ....................... de dois mil e ............., na ........................(identificar

o nome da escola), autuei ................................ (identificar o despacho que ordenou a
instaurao do processo disciplinar, o despacho de nomeao do instrutor, o auto, a
participao ou a queixa sobre o qual foi proferido aquele despacho, assim como todos os
documentos entregues ao instrutor na data da sua nomeao) documentos que constituem
fls. .......... a fls. ............dos autos.
O instrutor
41
42
AUTO DE NOTCIA
Aos .......... dias do ms de ................................ do ano de dois mil e .............., na

............................................ (nome da escola), .................................... (nome da entidade que
levanta ou manda levantar o auto de notcia), presidente do conselho executivo, no exerccio
das funes do meu cargo, tomei conhecimento que .................................................... (nome
e categoria do funcionrio visado), no exerccio das suas funes ............................................
[] (descrever os factos imputados).
Porque a conduta descrita constitui infraco disciplinar, levantei este auto nos termos do
art. 47. do Estatuto Disciplinar aprovado pelo Decreto-Lei n. 24/84, de 16 de Janeiro, que
vai ser assinado por mim e pelo ............................ (nome das testemunhas e do funcionrio
visado se este quiser assinar).
O Presidente do Conselho Executivo
A testemunha
A testemunha
O funcionrio visado
43
44
DESPACHO DE INSTAURAO
Aos ........... dias do ms de .............................. de dois mil e ........, na ........................(nome

da escola) por mim, .......................... (nome e cargo), instaurado um processo disciplinar ao
funcionrio ........................................ (nome e categoria).
45
46
OFCIO DE COMUNICAO IGE
Exm. Senhor
Delegado Regional de ...............
da Inspeco-Geral da Educao
ASSUNTO: Instaurao de processo disciplinar
Nos termos do n. 4 do art. 56. do Decreto-Lei n. 515/99, de 24 de Novembro, comunico a

V. Ex. que, nesta data, instaurei um processo disciplinar ao funcionrio (nome e categoria).
47
48
DESPACHO DE NOMEAO DO INSTRUTOR
Aos .......... dias do ms de ..................... de dois mil e ........... na ................... (nome da

escola), .................................... (nome e cargo), nomeia instrutor do processo disciplinar
instaurado ao funcionrio ............................. (nome e categoria), ................................ (nome
e categoria do instrutor).
49
50
COMUNICAO DO INCIO DA INSTRUO AO

ARGUIDO * E ENTIDADEQUE NOMEOU O INSTRUTOR
Exm. Senhor
(nome do arguido, do participante ou da entidade que nomeou o
instrutor)
ASSUNTO: Incio de processo disciplinar
Nos termos do n. 3 do art. 45. do Estatuto Disciplinar, comunico a V. Ex. que, nesta data,
dei incio ao processo disciplinar que lhe foi instaurado (ou que foi instaurado ao arguido F.)
por despacho do Senhor Presidente do Conselho Executivo da Escola / Director Regional de
Educao .............................., datado de ........................
O instrutor
A comunicao ao arguido dever ser feita em correio registado com aviso de recepo.
51
52
TERMO DE COMPROMIS SO DE HONRA
Aos ....... dias do ms de ......................... de dois mil e ..........., encontrando-se presente o

instrutor ......................... (nome), comigo ........................... (nome), nomeado secretrio
neste processo, perante ele prestei o competente compromisso de honra de bem e fielmente
desempenhar as funes do meu cargo, designadamente guardar absoluto sigilo sobre tudo o
que me for dado ver e ouvir no decurso das diligncias deste processo disciplinar.
E por ser verdade e para constar lavrei este termo que vai ser assinado.
O instrutor
O secretrio
53
54
AUTO DE INQUIRIO DO PARTICIPANTE
Aos .......... dias do ms de ............................. de dois mil ................, na escola ......................

................................., estando presente o instrutor, ................................................., comigo
............................., secretrio deste processo, compareceu ............................ (nome, profisso
e morada), que declarou dizer a verdade e s a verdade e aos costumes* disse ...................
(por exemplo: nada ou que amigo/inimigo mas isso no o impede de dizer a verdade).
Perguntado matria da participao de fls. .......... disse: ........................................................

Para depor indica as seguintes testemunhas: (nomes, profisses e moradas).
E mais no disse, pelo que lido e achado conforme, vai este auto ser assinado.
O participante
O instrutor
O secretrio
A propsito dos costumes consultar o art. 635. do Cdigo do Processo Civil.
55
56
AUTO DE DECLARAES DO ARGUIDO *
Aos ............ dias do ms de ....................... de dois mil e ........., na escola ....................(nome),

estando presente o instrutor ..................................... (nome), comigo ........................(nome),
secretrio neste processo, compareceu o arguido ....................................... (o qual, se for caso
disso, foi assistido pelo seu advogado).
Perguntado matria dos autos (ou sobre os factos que lhe so imputados) respondeu:
[]
E mais no disse pelo que lido e achado conforme vai o presente auto ser assinado.
O arguido
O instrutor
O secretrio
(O advogado)
O arguido goza do direito de no responder s perguntas feitas sobre os factos que lhe forem imputados e acerca
do contedo de declaraes que acerca deles prestar. Tem direito ao silncio o qual no pode ser valorado como
indcio ou presuno de culpa. Assim, as falsas declaraes do arguido (a respeito dos factos que lhe so imputados),
prestadas em sua defesa, no so sancionveis mesmo no foro disciplinar.
57
58
NOTIFICAO DE TESTEMUNHA PARA DEPOR
Exm. Senhor
ASSUNTO: Notificao de testemunha
Solicito a sua comparncia no dia ........ pelas ............. horas, na escola ...................... a fim de
depor como testemunha no processo disciplinar instaurado a ...................................................
(nome do arguido).
O instrutor
59
60
AUTO DE INQUIRIO DE TESTEMUNHAS *
Aos ......... dias do ms de ............ de dois mil e ..........., na escola ................., estando
presente o instrutor, .................. (nome), comigo, ................................... (nome), secretrio,
compareceram as testemunhas a seguir indicadas que vo depor neste processo.
Depois de recolhidas, foram ouvidas, separadamente, da forma seguinte:
1. TESTEMUNHA
..................................... (nome, profisso e morada), que declarou dizer a verdade e s a
verdade e aos costumes disse ............................. (por exemplo: nada ou que amigo/inimigo
mas isso no o impede de dizer a verdade).
Perguntado matria dos autos disse: .......................................................................................
[]
E mais no disse. Lidas as suas declaraes em voz alta, achou-as conformes pelo que vai
assinar.
A testemunha
O instrutor
O secretrio
2. TESTEMUNHA
........................................ (nome, profisso e morada)
E no havendo mais testemunhas a ouvir no dia de hoje, encerra-se este auto que, depois de
lido, vai ser devidamente assinado.
A testemunha
O instrutor
O secretrio
A capacidade para depor como testemunha encontra-se estabelecida no art. 131. do Cdigo de Processo Penal.
Do auto de inquirio deve constar a identificao e a assinatura das pessoas que intervm no acto. As folhas que
no contiverem assinaturas devem ser rubricadas pelos que tiverem assinado. No caso de algum dos intervenientes
no poder ou se recusar a assinar, deve ficar consignado no auto essa ocorrncia e os motivos da mesma.
61
62
ACUSAO
.................................. na qualidade de instrutor do processo disciplinar mandado instaurar

por despacho do senhor ................................ e para o qual fui nomeado por despacho do
senhor .................................., datado de ......................., deduzo, nos termos e ao abrigo dos
art.os 57./2 e 59. do Estatuto Disciplinar, contra ................................ a seguinte acusao:
Artigo 1.
................................................................................................................................................
Com este procedimento o arguido violou os deveres gerais de .............................. e de
....................................... estabelecidos no art. ........... alneas ........ e .......... do Estatuto
Disciplinar, e ainda os deveres especficos estabelecidos nas alneas ..........do n. 2 do art.
10. do Decreto-Lei n. 515/99, de 24 de Novembro, com o que praticou a infraco prevista
no art. ................(art. 21. e art. 26. do Estatuto Disciplinar) e punida nos termos do
mesmo artigo com a pena de ..........................................
Contra o arguido milita a circunstncia agravante ...................................(premeditao, por
exemplo) prevista na alnea ........ do art. 31.;
Artigo 2.
................................................................................................................................................
Os factos descritos, por violao dos deveres gerais de ....................... e .............................
estabelecidos no art. ........... alneas ............e ........... do Estatuto Disciplinar e ainda os
deveres especficos estabelecidos nas alneas ........... do n. 2 do art. 10. do Decreto-Lei n.
515/99, de 24.11, integram a previso do art. .......... alnea ........... do Estatuto Disciplinar a
que corresponde a pena de ........................................................................................................
63
A favor do arguido milita a circunstncia atenuante especial .....................(por exemplo, a

confisso espontnea) prevista na alnea ............do art.. 29. do Estatuto Disciplinar;
Contra o arguido militam ainda as circunstncias agravantes da reincidncia e de acumulao
de infraces (se for caso disso).
A competncia para aplicao da pena do senhor ..............................................nos termos
do art. 59. do Decreto-Lei n. 515/99, de 24 de Novembro.
Fixo ao arguido o prazo de ......... dias teis a contar do dia til seguinte quele em que
receber cpia desta acusao para, querendo, por si ou por advogado constitudo, consultar o
processo e deduzir a defesa que entender, oferecendo a prova testemunhal e documental
que julgar necessria, tudo nos termos dos art.os 61., 62. e 63. do Estatuto Disciplinar,
aprovado pelo Decreto-Lei n. 24/84, de 16 de Janeiro.
O processo encontra-se guarda de .................................., onde pode ser consultado em
qualquer dia til e dentro das horas normais de expediente.
Data
O instrutor
64
NOTIFICAO PES SOAL DA ACUSAO *
Aos ......... dias do ms de ............................ de .................. nesta (local de entrega) fiz

entrega ao arguido, F. ...................................., da cpia dos artigos de acusao contra ele
deduzidos no processo disciplinar n. / Escola / Ano, pelo que vai assinar comigo.
O arguido
O instrutor ou secretrio
Na eventualidade de o arguido se recusar a ser notificado da cpia da acusao, a minuta acima referida dever ser
adaptada nesse sentido e ser assinada por duas testemunhas que atestem a recusa por parte do arguido.
65
66
CARTA REGISTADA COM AVISO DE RECEPO
Exm. Senhor
ASSUNTO: Processo Disciplinar / Notificao de Acusao
Junto envio a V. Ex. o duplicado da acusao extrada do processo disciplinar em que

arguido, mandado instaurar por despacho do Senhor .................., datado de ........................,
para apresentar defesa escrita no prazo de ............ dias teis a contar da sua recepo,
devendo ter em considerao a informao seguinte:
A resposta deve ser clara e precisa, expondo os factos e as razes da sua defesa;
Durante o prazo para apresentar a sua defesa pode o arguido, seu representante, curador ou
advogado legalmente constitudo, examinar o processo que se encontra na Escola
............................................... guarda de ..............................................................................;
O processo poder ser confiado ao advogado do arguido, nos termos e sob cominao do
disposto nos art.os 169. a 171 do Cdigo do Processo Civil;
A resposta pode ser assinada pelo prprio ou por qualquer dos representantes acima referidos
e dever ser apresentada a .......................................................................................................;
Com a resposta pode o arguido apresentar o rol de testemunhas com indicao dos artigos
ou factos da defesa a que deve responder cada uma;
67
No podem ser ouvidas mais de trs testemunhas por cada facto;

As testemunhas residentes no local onde corre o processo sero notificadas directamente pelo
instrutor do processo;
Se o arguido no se comprometer a apresentar as testemunhas residentes fora do local onde
corre o processo, poder o instrutor ouvi-las por solicitao a entidade competente,
notificando o arguido das diligncias que realizar;
A falta de apresentao da resposta dentro do prazo marcado equivale, para todos os efeitos
legais, a efectiva audincia disciplinar.
Com os melhores cumprimentos,
O instrutor
68
MODELO DE RELATRIO FINAL
Introduo relatar de forma sumria a origem e sequncia do processo.

Diligncias Efectuadas e Factos Apurados.
Acusao reproduo da acusao efectuada no processo.
Defesa indicao dos argumentos apresentados pela defesa.
Anlise da Defesa analisar os argumentos da defesa.
Concluses infraces consideradas provadas, a sua gravidade (face s circunstncias
previstas no art. 28 do Estatuto Disciplinar, ao grau de culpa e existncia ou no de
atenuantes e / ou agravantes), a sua qualificao e enquadramento jurdico-disciplinar.
Proposta
Exemplo: Em face das concluses e do enquadramento das infraces proponho que ao
arguido seja aplicada a pena de .............., prevista na alnea ........... do art. 11. e art.
.......... (22. a 26.), todos do Estatuto Disciplinar, suspensa de execuo pelo perodo de
........... anos, nos termos do art. 33. do mesmo Estatuto, face s circunstncias atenuantes
referidas e ao grau de culpa do arguido.
Data
O instrutor
69
70
CERTIDO DE NOTIFICAO
PES SOAL DE DECISO
Aos ............ dias do ms de ................................, de ....................., compareceu perante mim,

........................................... (identificao do notificante) no ....................................... (local)
F. (identificao do notificado), tendo sido notificado de que, em sede do processo disciplinar
em que era arguido, lhe fora aplicada, por despacho de ............... do Exm Sr.
............................., no uso da competncia que lhe conferida pelo n. ........... do art. 59.
do Decreto-Lei n. 515/99, de 24 de Novembro, a pena de ...................., prevista na alnea
............... do n. 4 do art. 11. do Estatuto Disciplinar dos Funcionrios e Agentes da
Administrao Central, Regional e Local, aprovado pelo Decreto-Lei n. 24/84, de 16 de
Janeiro, graduada em ........................., e suspensa por um perodo de ............ anos, nos
termos dos artigos n.os ............... do mesmo Estatuto, fazendo-lhe entrega de cpia integral
da deciso e seus fundamentos. Foi ainda o arguido informado de que da deciso cabia
recurso (hierrquico necessrio ou contencioso) a interpor nos termos do art. ........ do
O arguido
O notificante
71
72
CARTA REGISTADA COM AVISO DE RECEPO *
Exm. Senhor
ASSUNTO: Notificao de deciso disciplinar atravs de carta registada
Informo V. Ex. de que em sede do processo disciplinar em que arguido, o Exm. Sr.
................................................................, por despacho exarado em ......................, no uso da
competncia que lhe conferida pelo n. ........ do art. 59. do Decreto-Lei n. 515/99, de 24
de Novembro, lhe aplicou a pena de .................. prevista na alnea .......... do n. 4 do art.
11. do Estatuto Disciplinar dos Funcionrios e Agentes da Administrao Central Regional e
Local, aprovado pelo Decreto-Lei n. 24/84, de 16 de Janeiro, graduada em .................... e
suspensa por um perodo de .......... anos, nos termos dos artigos .................... do mesmo
Estatuto.
Informa-se ainda V. Ex. de que da deciso cabe recurso (hierrquico necessrio a interpor no
prazo de 10 dias teis) ou (contencioso a interpor no prazo previsto no art. 28. da Lei do
Processo nos Tribunais Administrativos), contado a partir da data da recepo desta
notificao.
Com os melhores cumprimentos.
O notificante
Anexo dever seguir cpia integral da deciso e dos seus fundamentos.
73
TERMO DE CONCLUSO E REMES SA
Aos .......... do ms de ........................, de .................. dei por concluso o processo disciplinar,

constitudo por ........... folhas devidamente ordenadas e numeradas e rubricadas, que remeto,
nesta data, a ...................................................... (entidade que instaurou o processo).
O instrutor
74
75
Siglas e Abreviaturas
cfr.
Confrontar
CPA
Cdigo do Procedimento Administrativo
CPC
Cdigo do Processo Civil
CPP
Cdigo de Processo Penal
ED / Estatuto Disciplinar
Estatuto Disciplinar dos Funcionrios e Agentes

da Administrao Central Regional e Local
F.
Fulano
Fls.
Folhas
IGE
Inspeco-Geral da Educao
ME
Ministrio da Educao
PGR
Procuradoria Geral da Repblica
76

Reg Disc Pessoal NaoDocente

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reg ime d iscip lin ar

INSP ECO-G ERAL DA EDUCAO

REGIME DISCIPLINAR DO PESSOAL NO DOCENTE

Pessoal no docente ............................................................................................ 7

A infraco disciplinar ......................................................................................... 7

O procedimento disciplinar ................................................................................. 9

Natureza secreta ..................................................................................... 10

Constituio de advogado ...................................................................... 10

Penas disciplinares ............................................................................................ 10

Responsabilidade disciplinar ............................................................................ 11

Competncia para instaurar o processo disciplinar ................................. 11

O caso especial do auto de notcia .......................................................... 12

Nomeao do instrutor ..................................................................................... 13

10 As diligncias instrutrias ................................................................................. 14

17 Incidentes da instncia disciplinar ................................................................... 24

Siglas e abreviaturas ................................................................................................. 77

REGIME DISCIPLINAR DO PESSOAL NO DOCENTE

REGIME DISCIPLINAR DO PESSOAL NO DOCENTE

Por pessoal no docente entende-se o conjunto de funcionrios e agentes que, no mbito

quem, por no proceder com o cuidado a que, segundo as circunstn-

cias, est obrigado e de que capaz:

REGIME DISCIPLINAR DO PESSOAL NO DOCENTE

O procedimento disciplinar constitui o meio atravs do qual se efectiva a responsabilidade

O procedimento disciplinar pode ser COMUM ou ESPECIAL.

Segue as disposies especficas e, nos casos omissos, as normas respeitantes ao

O processo disciplinar secreto at acusao.

As penas so sempre registadas no processo individual do funcionrio ou agente (n. 3 do

encontra-se prevista no art. 15. do

REGIME DISCIPLINAR DO PESSOAL NO DOCENTE

O pessoal no docente disciplinarmente responsvel perante o presidente do conselho

Competncia para instaurar o processo disciplinar

A competncia para instaurar o processo disciplinar pertence, nos termos do n. 1 do art.

O caso especial do auto de notcia

(n. 1 do art. 47. do Estatuto

Merecem aqui referncia os prazos de prescrio do direito de instaurar o procedimento

REGIME DISCIPLINAR DO PESSOAL NO DOCENTE

Uma vez proferido o despacho de instaurao do processo disciplinar, necessrio nomear

Com o intuito de apurar se os factos imputados ao arguido constituem infraco disciplinar, o

REGIME DISCIPLINAR DO PESSOAL NO DOCENTE

Concluda a instruo, o instrutor analisa a prova reunida ajuizando se durante a investigao

UMA VEZ QUE OS ARTIGOS DE ACUSAO FIXAM A MATRIA

DE FACTO A SER DISCUTIDA E QUE SERVIR DE BASE DECISO FINAL.

11.1 Notificao da acusao

DE CARTA REGISTADA, COM AVISO DE RECEPO:

se no for possvel a notificao

pessoal (n. 1 do art. 59. do Estatuto Disciplinar).

REPBLICA: quando no possvel nem a noti-

A defesa (princpio do contraditrio)

Entende-se por defesa e princpio do contraditrio a possibilidade do arguido provar que

REGIME DISCIPLINAR DO PESSOAL NO DOCENTE

CONSIDERAR PROVADOS OS FACTOS ALEGADOS (N.

4 E 5 DO ART. 61. DO ESTATUTO DISCIPLINAR).

DE FALTA DE AUDINCIA DO ARGUIDO (NULIDADE INSUPRVEL DO ART.

REGIME DISCIPLINAR DO PESSOAL NO DOCENTE

Presidente do Conselho Executivo / Director se o

Director Regional de Educao, se o arguido

Multa, suspenso e inactividade

Director Regional de Educao

Aposentao compulsiva e demisso

Ministro da Educao ou Secretrio de Estado com

14.1 Anlise do processo e deciso

A deciso, quando no concordante com a proposta do instrutor, deve ser fundamentada e

14.2 Fundamentao da deciso

Notificao da deciso (artigo 69. do Estatuto Disciplinar)