SUSPENSIN

Artculo 60.- Las dependencias y entidades podrn suspender temporalmente, en

todo o en parte, los trabajos contratados por cualquier causa justificada. Los
titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades
designarn a los servidores pblicos que podrn ordenar la suspensin y
determinar, en su caso, la temporalidad de sta, la que no podr prorrogarse o ser
indefinida.
REGL. Artculo 114.- Cuando ocurra la suspensin, el servidor pblico
designado por la dependencia o entidad lo notificar al contratista, sealando las
causas que la motivan, la fecha de su inicio y de la probable reanudacin de los
trabajos, as como las acciones que debe considerar en lo relativo a su personal,
maquinaria y equipo de construccin.
La fecha de terminacin se prorrogar en igual proporcin al periodo que
comprenda la suspensin, sin modificar el plazo de ejecucin convenido. La
formalizacin se realizar mediante el acta circunstanciada de suspensin.
No ser motivo de suspensin de los trabajos, el suministro deficiente del
proveedor de materiales y equipos de instalacin permanente, cuando dicho
suministro sea responsabilidad del contratista.
REGL. Artculo 115.- El contratista a partir de la notificacin que d por
terminada la suspensin, podr solicitar el pago de los gastos no recuperables a
que hace referencia el artculo 62 de la Ley, y que se generen durante la
suspensin.
REGL. Artculo 117.- En todos los casos de suspensin, la dependencia o
entidad deber levantar un acta circunstanciada en la que har constar como
mnimo lo siguiente:
I.

Lugar, fecha y hora en que se levanta el acta;

II. Nombre y firma del residente de obra de la dependencia o entidad y del

superintendente de construccin del contratista, as como del servidor
pblico autorizado para ordenar la suspensin en los trminos del artculo
60 de la Ley;
III. Datos de identificacin de los trabajos que se habrn de suspender, si la
suspensin es parcial, slo identificar la parte correspondiente y las
medidas que habrn de tomarse para su reanudacin;
IV. Declaracin de los motivos que dieron origen a la suspensin;

V. Una relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y

econmica en la que se encuentren los trabajos o la parte que se vaya a
suspender, debiendo hacer constancia del personal y equipo que se retira y
del que se autoriza su permanencia, de acuerdo con el programa de
ejecucin convenido;
VI. El tiempo de duracin de la suspensin. Cuando la reanudacin de los
trabajos est ligada a un hecho o acto de realizacin cierta pero de fecha
indeterminada, el periodo de la suspensin estar sujeto a la actualizacin
de ese evento, sin perjuicio de que se pueda optar por la terminacin
anticipada;
Fraccin reformada DOF 29-11-2006
VII. Sealar las acciones que seguir la dependencia o entidad, las que
debern asegurar los bienes y el estado de los trabajos, as como procurar
la conclusin de los mismos;
VIII.Determinacin del programa de ejecucin que se aplicar, el que deber
considerar los diferimientos que la suspensin origina, ajustando sin
modificar los periodos y procesos de construccin indicados en el programa
de ejecucin convenido en el contrato, y
IX. En su caso, las medidas de proteccin que resulten necesarias para
salvaguardar los trabajos realizados, el lugar de trabajo, sus instalaciones y
equipos.
REGL. Artculo 118.- Si durante la vigencia del contrato existen suspensiones
de los trabajos cuyos periodos sean reducidos y difciles de cuantificar, las partes
podrn acordar que los periodos sean agrupados y formalizados mediante la
suscripcin de una sola acta circunstanciada.
REGL. Artculo 119.- Cuando las suspensiones se deriven de un caso fortuito o
fuerza mayor no existir ninguna responsabilidad para las partes, debiendo
nicamente suscribir un convenio donde se reconozca el plazo de la suspensin y
las fechas de reinicio y terminacin de los trabajos, sin modificar el plazo de
ejecucin establecido en el contrato. Sin embargo, cuando los trabajos resulten
daados o destruidos y stos requieran ser rehabilitados o repuestos, debern
reconocerse y pagarse mediante la celebracin de un convenio en los trminos del
artculo 59 de la Ley, siempre que no se utilicen para corregir deficiencias o
incumplimientos anteriores, imputables al contratista.

Cuando las suspensiones se deriven de un caso fortuito o fuerza mayor, slo

ser procedente el pago de gastos no recuperables por los conceptos enunciados
en las fracciones III, IV y V del artculo 116 de este Reglamento, salvo que en las
bases de licitacin y en el contrato correspondiente se prevea otra situacin.

TERMINACIN ANTICIPADA
Asimismo, podrn dar por terminados anticipadamente los contratos cuando
concurran razones de inters general; existan causas justificadas que le impidan la
continuacin de los trabajos, y se demuestre que de continuar con las obligaciones
pactadas se ocasionara un dao o perjuicio grave al estado; se determine la
nulidad total o parcial de actos que dieron origen al contrato, con motivo de la
resolucin de una inconformidad emitida por la Secretara de la Funcin Pblica, o
por resolucin de autoridad judicial competente, o bien, no sea posible determinar
la temporalidad de la suspensin de los trabajos a que se refiere este artculo.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005
REGL. Artculo 121.- En todos los casos de terminacin anticipada se debern
realizar las anotaciones correspondientes en la bitcora, debiendo la dependencia
o entidad levantar un acta circunstanciada, donde se haga constar como mnimo lo
siguiente:
I.

Lugar, fecha y hora en que se levanta;

II. Nombre y firma del residente de obra de la dependencia o entidad y del

superintendente de construccin del contratista;
III. Descripcin de los trabajos cuyo contrato se termine anticipadamente;
IV. Importe contractual;
V. Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados hasta antes de que se
hubiera definido la terminacin anticipada;
VI. Descripcin pormenorizada del estado que guardan los trabajos;
VII. Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y
terminacin contractual y el plazo durante el cual se ejecutaron trabajos;
VIII.Una relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y
econmica en la que se encuentre el contrato que se vaya a terminar
anticipadamente;
IX. Sealar todas las acciones tendientes a asegurar los bienes y el estado que
guardan los trabajos, y
X. Periodo en el cual se determinar el finiquito del contrato y el importe al que
ascendern los gastos no recuperables.
RESCISIN

Artculo 61.- Las dependencias y entidades podrn rescindir administrativamente

los contratos en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del
contratista.
El procedimiento de rescisin se llevar a cabo conforme a lo siguiente:
I.
Se iniciar a partir de que al contratista le sea comunicado el
incumplimiento en que haya incurrido, para que en un trmino de quince das
hbiles exponga lo que a su derecho convenga y aporte, en su caso, las pruebas
que estime pertinentes;
REGL. Artculo 129.- Si transcurrido el plazo que seala la fraccin I del
artculo 61 de la Ley, el contratista no manifiesta nada en su defensa o si despus
de analizar las razones aducidas por ste, la dependencia o entidad estima que
las mismas no son satisfactorias, emitir por escrito la determinacin que proceda.
Los trmites para hacer efectivas las garantas se iniciarn a partir de que se d
por rescindido el contrato.
II.
Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se resolver
considerando los argumentos y pruebas que hubiere hecho valer, y
III.
La determinacin de dar o no por rescindido el contrato deber ser
debidamente fundada, motivada y comunicada al contratista dentro de los quince
das hbiles siguientes a lo sealado por la fraccin I de este artculo.
REGL. Artculo 124.- La rescisin administrativa de los contratos deber ser el
ltimo medio que las dependencias y entidades utilicen, ya que en todos los
casos, previamente, debern promover la ejecucin total de los trabajos y el
menor retraso posible.
Las dependencias y entidades optarn por aplicar retenciones o penas
convencionales antes de iniciar el procedimiento de rescisin, cuando el
incumplimiento del contrato derive del atraso en la ejecucin de los trabajos.
Prrafo reformado DOF 29-11-2006
REGL. Artculo 125.- Cuando la dependencia o entidad sea la que determine
rescindir un contrato, dicha rescisin operar de pleno derecho y sin necesidad de
declaracin judicial, bastando para ello que se cumpla el procedimiento que para
tal efecto se establece en la Ley; en tanto que si es el contratista quien decide

rescindirlo, ser necesario que acuda ante la autoridad judicial federal y obtenga la
declaracin correspondiente.
REGL. Artculo 127.- Las dependencias y entidades, sin perjuicio de lo
dispuesto por el artculo 124 de este Reglamento, rescindirn administrativamente
el contrato cuando se presente alguna de las siguientes causas:
Prrafo reformado DOF 29-11-2006
I.

Si el contratista, por causas imputables a l, no inicia los trabajos objeto del

contrato dentro de los quince das siguientes a la fecha convenida sin causa
justificada conforme a la Ley y este Reglamento;

II. Si interrumpe injustificadamente la ejecucin de los trabajos o se niega a

reparar o reponer alguna parte de ellos, que hubiere sido detectada como
defectuosa por la dependencia o entidad;
III. Si no ejecuta los trabajos de conformidad con lo estipulado en el contrato o
sin motivo justificado no acata las rdenes dadas por el residente de obra o
por el supervisor;
IV. Si no da cumplimiento a los programas de ejecucin por falta de materiales,
trabajadores o equipo de construccin y, que a juicio de la dependencia o
entidad, el atraso pueda dificultar la terminacin satisfactoria de los trabajos
en el plazo estipulado.
No implicar retraso en el programa de ejecucin de la obra y, por tanto, no
se considerar como incumplimiento del contrato y causa de su rescisin,
cuando el atraso tenga lugar por la falta de pago de estimaciones, o la falta
de informacin referente a planos, especificaciones o normas de calidad, de
entrega fsica de las reas de trabajo y de entrega oportuna de materiales y
equipos de instalacin permanente, de licencias, y permisos que deba
proporcionar o suministrar la contratante, as como cuando la dependencia
o entidad hubiere ordenado la suspensin de los trabajos;
Prrafo reformado DOF 29-11-2006
V. Si el contratista es declarado o sujeto a concurso mercantil o alguna figura
anloga;
Fraccin reformada DOF 29-11-2006
VI. Si subcontrata partes de los trabajos objeto del contrato, sin contar con la
autorizacin por escrito de la dependencia o entidad;
VII. Si cede los derechos de cobro derivados del contrato, sin contar con la
autorizacin por escrito de la dependencia o entidad;

VIII.Si el contratista no da a la dependencia o entidad y a las dependencias que

tengan facultad de intervenir, las facilidades y datos necesarios para la
inspeccin, vigilancia y supervisin de los materiales y trabajos;
IX. Si el contratista cambia su nacionalidad por otra, en el caso de que haya
sido establecido como requisito, tener una determinada nacionalidad;
X. Si siendo extranjero, invoca la proteccin de su gobierno en relacin con el
contrato, y
XI. En general, por el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones
derivadas del contrato, las leyes, tratados y dems aplicables.
Las dependencias y entidades, atendiendo a las caractersticas, magnitud y
complejidad de los trabajos, podrn establecer en los contratos otras causas de
rescisin.
REGL. Artculo 128.- En la notificacin que las dependencias y entidades
realicen al contratista respecto del inicio del procedimiento de rescisin, se
sealarn los hechos que motivaron la determinacin de dar por rescindido el
propio contrato, relacionndolos con las estipulaciones especficas que se
consideren han sido incumplidas.

Iniciado el procedimiento de rescisin y antes de su conclusin, las

dependencias y entidades podrn, a su juicio, suspender el trmite del
procedimiento de rescisin, cuando se hubiere iniciado un procedimiento de
conciliacin respecto del contrato materia de la rescisin.
Prrafo adicionado DOF 29-11-2006
OBSERVACIONES
ANTICIPADA

PARA

SUSPENSIN,

RESCISIN

TERMINACIN

Artculo 62.- En la suspensin, rescisin administrativa o terminacin anticipada

de los contratos deber observarse lo siguiente:
I.
Cuando se determine la suspensin de los trabajos o se rescinda el
contrato por causas imputables a la dependencia o entidad, sta pagar los
trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre que stos sean
razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el
contrato de que se trate;
II.
vez

En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista, una

emitida la determinacin respectiva, la dependencia o entidad

precautoriamente y desde el inicio de la misma, se abstendr de cubrir los

importes resultantes de trabajos ejecutados an no liquidados, hasta que se
otorgue el finiquito que proceda, lo que deber efectuarse dentro de los treinta
das naturales siguientes a la fecha de la comunicacin de dicha determinacin, a
fin de proceder a hacer efectivas las garantas. En el finiquito deber preverse el
sobrecosto de los trabajos an no ejecutados que se encuentren atrasados
conforme al programa vigente, as como lo relativo a la recuperacin de los
materiales y equipos que, en su caso, le hayan sido entregados;
Las dependencias y entidades podrn optar entre aplicar las penas
convencionales o el sobrecosto que resulte de la rescisin, debiendo fundamentar
y motivar las causas de la aplicacin de uno o de otro;
Prrafo adicionado DOF 07-07-2005
III.
Cuando se den por terminados anticipadamente los contratos, la
dependencia o entidad pagar al contratista los trabajos ejecutados, as como los
gastos no recuperables, siempre que stos sean razonables, estn debidamente
comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate, y
IV.
Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuacin de
los trabajos, el contratista podr optar por no ejecutarlos. En este supuesto, si opta
por la terminacin anticipada del contrato, deber solicitarla a la dependencia o
entidad, quien determinar lo conducente dentro de los quince das naturales
siguientes a la presentacin del escrito respectivo; en caso de negativa, ser
necesario que el contratista obtenga de la autoridad judicial la declaratoria
correspondiente, pero si la dependencia o entidad no contesta en dicho plazo, se
tendr por aceptada la peticin del contratista.
SEGUNDO PARRAFO
Una vez comunicada por la dependencia o entidad la terminacin anticipada de los
contratos o el inicio del procedimiento de rescisin de los mismos, stas
procedern a tomar inmediata posesin de los trabajos ejecutados para hacerse
cargo del inmueble y de las instalaciones respectivas, y en su caso, proceder a
suspender los trabajos, levantando, con o sin la comparecencia del contratista,
acta circunstanciada del estado en que se encuentre la obra. En el caso de
entidades, el acta circunstanciada se levantar ante la presencia de fedatario
pblico.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005
REGL. Artculo 130.- El acta circunstanciada de la rescisin a que hace
referencia el segundo prrafo del artculo 62 de la Ley, deber contener, como
mnimo, lo siguiente:

I.

Lugar, fecha y hora en que se levanta;

II. Nombre y firma del residente de obra de la dependencia o entidad y, en su

caso, del supervisor y del superintendente de construccin del contratista;
III. Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes del
contrato que se pretende rescindir;
IV. Importe contractual considerando, en su caso, los convenios de
modificacin;
V. Descripcin breve de los motivos que dieron origen al procedimiento de
rescisin, as como de las estipulaciones en las que el contratista incurri
en incumplimiento del contrato;
VI. Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados con anterioridad al
inicio del procedimiento de rescisin, as como de aqullas pendientes de
autorizacin;
VII. Descripcin pormenorizada del estado que guardan los trabajos;
VIII.Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y
terminacin contractual y el plazo durante el cual se ejecutaron los trabajos;
IX. Relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y
econmica en la que se encuentran los trabajos realizados, y los
pendientes por ejecutar, y
X. Constancia de que el contratista entreg toda la documentacin necesaria
para que la dependencia o entidad pueda hacerse cargo y, en su caso,
continuar con los trabajos.
La determinacin de dar por rescindido administrativamente el contrato, no
podr ser revocada o modificada por la propia dependencia o entidad.
En el caso de que se determine no rescindir el contrato, se reprogramarn los
trabajos una vez notificada la resolucin correspondiente.
Prrafo adicionado DOF 29-11-2006
El contratista estar obligado a devolver a la dependencia o entidad, en un plazo
de diez das naturales, contados a partir del inicio del procedimiento respectivo,
toda la documentacin que sta le hubiere entregado para la realizacin de los
trabajos.