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La Reforma del Servicio Civil

Avances de la Modernizacin en la Gestin


Pblica

JUAN CARLOS CORTS CARCELN


AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
24 de Abril de 2014

Agenda

1.

La Reforma y la modernizacin de la funcin


pblica

2.
3.

Caractersticas del Servicio Civil


Estado de la cuestin del trnsito al nuevo
rgimen

1. Objetivos de la Reforma

1. Objetivos de la Reforma
1. Mejorar los servicios que el Estado presta a
las personas
2. Mejorar las condiciones de empleo pblico y
las remuneraciones de los servidores
pblicos

MODERNIZAR LA FUNCIN PBLICA EN EL


PER

Objetivos de la Ley del Servicio Civil


(Ley 30057)

Contar con un Servicio Civil que ofrezca servicios de calidad


en favor de la ciudadana.
Profesionalizar el Servicio Civil: ingreso, permanencia y
progresin en base al Mrito.
Gradualmente, alcanzar un nico rgimen: terminar con el
desorden en contrataciones, remuneraciones, deberes y
derechos de los servidores.
Consolidar el Sistema de Gestin de Personas del Estado y
sus actores clave: Contar con instrumentos y tcnicas
modernas de gestin y fortalecer las Oficinas de Recursos
Humanos.

2. Caractersticas del Servicio Civil

2. Caractersticas del Servicio Civil


Mrito

Gestin de acuerdo a
metas mejora
continua

Igualdad de
Oportunidades
(acceso y progresin)

2. Caractersticas del Servicio Civil


Procesos de seleccin

Mrito:
puestos del
servicio civil
ocupados por
personas
idneas
8

Progresin en la carrera
Gestin del Rendimiento:
capacitacin y evaluacin de
desempeo
Permanencia

3. Caractersticas de la Reforma
2. Reforma integral.
Mejora de los procesos internos (funcionamiento de la
entidad):

Trnsito al Nuevo Servicio Civil = mirada interna + anlisis


crtico de la actual organizacin de la entidad + reingeniera
concursos

Mejora de la gestin de las personas:

Armoniza deberes y derechos de las personas que trabajan


para el Estado, incluyendo por primera vez - la poltica
remunerativa.

Reglamento de Compensaciones
9

Resumen de ventajas para regmenes vigentes

Mejoras en Nuevo Servicio Civil

CAS

276

Mayores ingresos va aguinaldos y CTS

Mayor compensacin econmica pensionable

Carrera y capacidad de progresin y movilidad


entre entidades

Mayor permanencia (por carrera)

Capacitacin,
mayor
equidad
en
las
compensaciones, claridad en rgimen disciplinario,
entre otros

10

728

3. Caractersticas de la Reforma
3. Reforma gradual e irreversible: todas las entidades pasarn en un
plazo mximo de 6 aos.
- Impacto fiscal
- Viabilidad operativa.
4. Reforma voluntaria:
Servidores 276 y 728 concursarn, si lo desean y sin renunciar,
sino permanecern en su rgimen.
Servidores CAS concursarn, si as lo desean (Ley 29849 que
establece temporalidad y eliminacin progresiva del CAS).

11

mbito de la reforma
Servidores pblicos: 1400,000 aprox.
Se incluyen en reforma: 560,000
Nivel de
Gbno

Rgimen

Gbno Nac
(240,800)

CAS
(238,000)

Gbno
Regional
(123,200)

276
(224,000)

Gbno Local
(196,000)

REORDENAR
segn
- Nuevo grupo
- Nuevas familias
y puestos
- Nuevas
remuneraciones

NUEVO
RGIMEN

728
(98,000)

Se aplica supletoriamente a carreras especiales


(principios, incompatibilidades y rgimen disciplinario)
Datos aproximados en base a ENAHO 2011
y mdulo MEF.

3. Caractersticas de la Reforma
5. Cambio cultural: Cambio de concepcin en la organizacin
de la funcin pblica:

Del grado de
instruccin del
Servidor (profesional,
tcnico, auxiliar)

13

A familias de
puestos
Conjunto de Puestos
con funciones y
caractersticas
similares (necesidades
del Estado)

3. Caractersticas de la Reforma

Familias de
puestos

Facilita Progresin: vertical y


transversal
Facilita Valorizacin del puesto (a qu familia
perteneces?, qu responsabilidades adicionales
tienes?, en qu condiciones ejerces tus funciones?)

Facilita la Gestin de la capacitacin


Facilita el desarrollo de los perfiles de
puestos

14

3. Caractersticas de la Reforma

6. Cambio cultural: reforzamiento de las oficinas de


recursos humanos

15

Las ORH: de ser principalmente planilleros a gestores


del cambio organizacional
Incremento de funciones
Seguimiento y capacitacin de SERVIR.

3. Caractersticas de la Reforma
7.

Reforma Flexible: Se estructura en funcin de las


necesidades del Estado y para atender las necesidades de
las personas

Rgimen especial municipalidades pequeas


900 municipios con menos de 20 servidores pblicos tendrn
reglas especiales para priorizar la gestin de sus
responsabilidades.

Rgimen especial para entidades pequeas


Mayor nmero de servidores de confianza
Entidades grandes

Mayores niveles de directivos


Menor porcentaje de servidores de confianza

16

3. Caractersticas de la Reforma

8. Profesionaliza al servidor civil

17

Una carrera que le permite transitar por distintas


entidades de los tres niveles de gobierno: mayor
aprendizaje sobre el Estado.

El servicio civil est orientado a mejorar el servicio que


el servidor civil presta al ciudadano.

3. Estado de la cuestin del trnsito al nuevo


rgimen

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Momentos en la implementacin y entrada en vigencia


de la Ley del Servicio Civil

Publicacin
04/Jul/2013

Inicio de
preparacin para el
trnsito

Inicio del pase de


entidades

2
1

Aplicacin a servidores 276 y 728:

05/Jul/2013

Reglamentos

Principios, Organizacin, Derechos Colectivos. (1er semestre 2014)


CTS, descuento por planillas, etc.

Aplicacin a servidores 276 ,


728 y CAS de artculos de:

Capacitacin y evaluacin
de desempeo.
Rgimen disciplinario y
procedimiento sancionador.

5
Servidores
entran a nuevo
rgimen

Hoja de ruta para el trnsito al nuevo rgimen


Fase 4
Implementac
in del
nuevo
rgimen

Fase 3
Mejora interna

Fase 2

4
3

Anlisis situacional

2
Fase 1
Preparacin

1
Mapeo de
puestos y
procesos

Valorizacin
de los
puestos
+ CPE

Elaboracin
de los perfiles
de puestos

Clculo de la
dotacin

Anlisis de procesos
y puestos identificar
oportunidades de
mejora

Conformacin y
capacitacin de
la Comisin de
Trnsito

20

Concursos de
plazas
Seleccin

5-8 meses

Implementacin: Primeras tareas (ago 2013 abr 2014)

Elaborar 3
Reglamentos
Reglamento general
Reglamento
compensaciones

Disear herramientas
para el trnsito al
nuevo rgimen
Mapeo de Puestos
Mapeo de Procesos
(SGP)
Anlisis de mejora

Reglamento
gobiernos locales

Dotacin de personal

Pre publicacin de
2 reglamentos

Valorizacin de puestos

Perfiles de Puesto

Asistencia tcnica y
difusin
Asistencia tcnica a
entidades para el pase
al nuevo rgimen
Difusin de los
alcances de la ley de
servicio civil a nivel
nacional (voceros)
Otros

Cuadro de Personal de la
Entidad

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Avance de entidades en Hoja de Ruta


Grado de avance
Procesos / Hitos

Conformacin de la Comisin
de Trnsito
Comisiones de Trnsito
capacitadas

Equipo interno de mapeo de


puestos en proceso de
conformacin / consultora en
proceso de contratacin

Llenado de la herramienta y
validacin de matriz de mapeo
de puestos
Matriz de mapeo de puestos
revisada por SERVIR
Levantamiento de procesos en
curso

Total
absoluto

55
48

40

23

14
7

Total
relativo

Estado actual de las entidades


Abr 2014

Entidades

100%

7 entidades recin incorporadas en


proceso de conformacin de su
Comisin de Trnsito

GR JUNN
IPD
MD IRAZOLA
PNCB

SAT TRUJILLO
SENASA
UNHEVAL

87%

8 entidades con Comisiones de


Trnsito capacitadas an no remiten
cronograma de trabajo

CNM
INABIF
IPEN
MD LA VICTORIA

MD YANAHUARA
MIDIS
MINDEF
MTC

17 entidades conformando el equipo


interno de trabajo / llevando a cabo
el proceso de contratacin del
servicio

AGN
BNP
CULTURA
FUERO MILITAR
IMARPE
INEI
INVERMET
IRTP
MD SACHACA

MIGRACIONES
MINAM
MININTER
OSCE
OSINFOR
PROTRANSPORTE
RREE
SINEACE

42%

9 entidades con trabajo efectivo de


mapeo de puestos

CENEPRED
GR PIURA
INPE
MINEDU
OSINERGMIN

OSITRAN
PRODUCE
SERVIR
SIS

25%

7 entidades concluyeron el mapeo y


estn ajustando el reporte final

CEPLAN
CONADIS
GR LA LIBERTAD
IIAP

IGP
OSIPTEL
PROVIAS

13%

7 entidades tienen programado


concluir el mapeo de procesos en el
mes de mayo

CONCYTEC
INDECOPI
ITP
MEF

MINJUS
ONP
SUNASA

73%

Cules son las ventajas de la Reforma?


Para la ciudadana:
Mayor calidad del servicio

pblico: gestin eficaz para


brindar servicios de calidad
en el tiempo oportuno.
polticas tendrn
continuidad, no sern tan
sensibles a los cambios
polticos.

Para los servidores pblicos:

Instaura el mrito: se revaloriza la


funcin pblica.

Ordena derechos y deberes:


Mejora de los derechos (mayor
capacitacin, mejores ingresos
15 sueldos anuales)

Remuneracin de acuerdo con el


puesto.

Acceso a una carrera pblica


dinmica y con reales
posibilidades de mejorar.

Mejora el clima laboral (reduccin


de inequidades)

Las

Mejor

control y uso de
recursos pblicos: personal
idneo en los puestos y
servicios ofrecidos con la
mayor eficiencia.
23

Gracias

Cualquier consulta o duda adicional sobre la Ley, escrbanos


a: nuevoserviciocivil@servir.gob.pe
o llame al 0800 - 10024

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