METODOLOGA PARA LA IMPLENTACIN DEL SISTEMA DE

GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

1. INTRODUCCIN
1.1.Planteamiento de problema
1.2.Hiptesis
1.3.Justificacin
1.4.Objetivos
1.5.Limitaciones
2. MARCO TERICO
2.1.Antecedentes
2.2.Concepto bsicos
2.3.Marco legal
2.4.Sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo
2.4.1. Definicin
2.4.2. Modelos
2.4.3. Componentes y requisitos

La Normativa Nacional (ley N 29783 Ley de Seguridad y Salud en el

Trabajo y su reglamento DS005 2012- TR) establece de manera obligatoria
que el empleador debe garantizar en el centro de trabajo el establecimiento de
medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los
trabajadores, y de aquellos que no teniendo vnculo laboral, prestan servicios o
se encuentran dentro del mbito del centro de labores. Adems se menciona en
su principio de Responsabilidad que el empleador debe asumir las implicancias
econmicas, legales y de cualquier otra ndole que se generen a consecuencia de
un accidente o enfermedad que sufra el trabajador en el desempeo de sus
funciones.
A travs de la Ley N 29981 (15.01.2013), el Congreso de la repblica cre la
Superintendencia Nacional de Fiscalizacin laboral (SUNAFIL) como
organismo tcnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promocin
del empleo (MTPE); para que se sea responsable de promover, supervisar y
fiscalizar el cumplimiento en temas de Seguridad y Salud en el Trabajo ,
teniendo este organismo la facultad de aplicar multas en caso de

incumplimientos, lo que involucrara al empleador en el pago de futuras multas

al no cumplir con las exigencias de la reglamentacin en Seguridad y Salud en
el Trabajo de acuerdo al DS N 005- 2012-TR.
2.5.Lineamientos tericos para realizar el diagnstico
2.6.Metodologa para la identificacin de peligros y evaluacin de
riesgos(IPER)
2.6.1. Mapa de procesos
2.6.2. Metodologas para medir riesgos en procesos
2.6.3. Matriz IPER
2.6.4. Metodologas para plantear medidas de prevencin y
proteccin
2.6.5. y proteccin del sistema de gestin
2.7.Definir actividad productiva y sus procesos en forma terica
2.8.Definir desempeo
2.9.Definir productividad
2.10.
Evaluacin econmica
3. MATERIALES Y MTODOS
3.1.

UNIDAD DE ANLISIS

Esta dada por cada uno de los mecnicos que labora da a da en la

empresa CHAVN MOTORS S.A.C.
3.2.

POBLACIN

La poblacin constituye el objeto de la investigacin, es el corazon de la misma

y de ella se extrajo la informacin requerida para su respectivo estudio. En la
presente investigacin, la poblacin est representada por cuatro (4)
trabajadores mecnicos que laboran en la empresa CHAVIN MOTORS S.A.C.
del perodo 2017 distrito de Independncia.

3.3.

MUESTRA

En este caso no se utiliz una muestra para el estudio, debido a que

nuestra poblacin es pequea y solo comprendida por 4 trabajadores
en total en la empresa.

3.4. MTODO
Para la ejecucin del presente proyecto de investigacin se recurri a los
siguientes mtodos y tcnicas (herramientas de gestin):
3.4.1.

Poltica del Sistema de Gestin

Mediante esta evidencia escrita y difundida en el que se precisa los compromisos

asumidos por la alta direccin, el personal toma conocimiento del liderazgo y
compromiso gerencial en la implementacin de un Programa de Seguridad.
3.4.2.

Estudio de Lnea Base

En base a una serie de inspecciones u observaciones y a un cuestionario que figura

en R.M 050 - 2013 TR se pudo hacer un diagnstico situacional, que permiti
conocer cmo se encontraba la empresa en materia de seguridad y salud
ocupacional.
3.4.3.

Identificacin de Peligros y Evaluacin del Riesgo

A fin de realizar una adecuada gestin de riesgos laborales en las unidades

operativas del taller de mecnica automotriz CHAVIN MOTORS S.A.C., se ha
utilizado el siguiente mtodo:
Paso Uno: Se realiz un mapeo de procesos a fin de contemplar la totalidad de las
actividades rutinarias y no rutinarias, para lo cual se llevaron a cabo entrevistas
con supervisores y personal de orden operativo.
Paso Dos: Se hicieron inspecciones y observaciones exhaustivas de los distintos
ambientes de trabajo y actividades respectivamente, hasta familiarizarse con el
proceso.
Paso Tres: Se describieron los distintos ambientes de trabajo, puestos y labores
que se realizan e identificaron los peligros existentes en cada uno de ellos.

Paso Cuatro: Se asociaron los riesgos a los que se enfrentan los trabajadores
considerando los peligros antes descritos.
Paso Cinco: Se cuantific la probabilidad de ocurrencia de los riesgos obtenidos,
para lo cual se tuvo en cuenta el nmero de trabajadores expuestos, la existencia
total, parcial o nula de procedimientos, el nivel de capacitacin y entrenamiento
que ha recibido el personal y la frecuencia de exposicin de las tareas analizadas.
Los ndices pueden fluctuar en valores entre 01 (uno) y 03 (tres). (Ver Tabla N
2.1, 2.2,2.3, 2.4)

La evaluacin del riesgo se realiza a travs de la determinacin del ndice de

Riesgo (IR) por medio de dos elementos: la evaluacin de la probabilidad (P) y
por la evaluacin de la consecuencia (C).
IR = P x C
Donde P se basa en:
PE: Factor de Personas Expuestas (nmero de personas expuestas)
TE: Factor de Tiempo de Exposicin (frecuencia de la exposicin al peligro)
EH: Factor de Eventos Histricos (consecuencias de eventos anteriores)
P = PE + TE + EH
Tabla N 2.1: Factor Personas Expuestas (PE)
FACTOR PERSONAS EXPUESTAS(PE) VALOR NIVEL
Menor o igual a 5 personas
1
Bajo
De 6 a 15 personas
2
Medio
Mayor a 16 personas
3
Alto
Fuente: LOZANO RODRIGUEZ, SUSAN - RAMREZ GARCA, ANA

Tabla N 2.2: Factor de Tiempo de Exposicin (TE)

FACTOR DE TIEMPO DE
EXPOSICIN(TE)

VALOR

NIVEL

Por lo menos 1 vez al mes

1
Bajo
Por lo menos 1 vez a la semana
2
Medio
Por lo menos 1 vez al da
3
Alto
Fuente: LOZANO RODRIGUEZ, SUSAN - RAMREZ GARCA, ANA
Tabla N 2.3: Factor de Eventos Histricos (EH)
FACTOR DE EVENTOS
VALOR NIVEL
HISTRICOS(EH)
Han ocurrido eventos sin tiempo perdido
1
Bajo
Han ocurrido eventos moderados con tiempo
2
Medio
perdido
Han ocurrido eventos con daos graves
3
Alto
Fuente: LOZANO RODRIGUEZ, SUSAN - RAMREZ GARCA, ANA
Donde C se basa en:
Tabla N 2.4: Factor de la Consecuencia (C)
FACTOR DE LA CONSECUENCIA (C) VALOR NIVEL
Incidentes
sin
prdida
de
tiempo
1
Bajo
(laceraciones,
contusiones
menores,
irritacin ocular, golpes leves, etc.)
Incidentes con incapacidad temporal, daos a
2
Medio
la salud o daos a la propiedad (quemaduras,
fracturas moderadas, cortes profundos, etc.)
Incidentes con incapacidad permanente o
3
Alto
muerte (amputaciones, fracturas mayores,
envenenamiento, lesiones mltiples, etc.)
Fuente: LOZANO RODRIGUEZ, SUSAN - RAMREZ GARCA, ANA
Se consideran 03 niveles de ndice de Riesgo (IR):

Bajo.
Medio.
Alto.

Paso Seis: Se calcul el riesgo mediante una sumatoria de la siguiente manera:

IR = (PE + TE + EH) x Consecuencia
Paso Siete:
Se categoriz los riesgos de acuerdo a la siguiente matriz de la Tabla N 2.5.
Tabla N 2.5: Valoracin del Nivel del Riesgo
NIVEL

NDICE

SIGNIFICANCIA

No Significativo

DEL
RIESGO

DE
RIESGO

Bajo

3a8

Medio

9 a 17

Alto

18 a 27

Significativo

NIVEL
El trabajo debe ejecutarse con
lo que se estipula en los
controles iniciales. El riesgo
est controlado, pero es
necesario la aplicacin de la
charla pre operacional, uso de
EPP y sealtica en las zonas
de trabajo.
El trabajo puede continuar
previa comunicacin con el
supervisor o jefe inmediato,
realizando las medidas y
acciones
inmediatas
que
complementen los controles
iniciales, tales como: Establecer
procedimientos
de
trabajo,
estndar, entre otros.
El trabajo se iniciar cuando se
hayan
tomado
todas
las
medidas
preventivas
correctamente, si para este
riesgo no se toman las
recomendaciones indicadas, el
trabajo no se ejecutar y se
comunicar al supervisor o jefe
inmediato.

Fuente: LOZANO RODRIGUEZ, SUSAN - RAMREZ GARCA, ANA.

El resultado de una evaluacin de los riesgos ser de gran utilidad a fin de proponer
alternativas para implementar, mantener o mejorar los controles de riesgos.

Paso Ocho: Se identific aquellos riesgos con valores mayores o iguales a 9,

separndolos en un listado aparte y en base a la criticidad de los mismos, se estableci
las medidas de control necesarias a fin de reducir sus niveles de riesgo.
3.4.4.

Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional

Conjunto de normas, procedimientos, prcticas o disposiciones detalladas en materia de

Seguridad y Salud en el Trabajo, elaborado por la empresa y que tiene carcter
obligatorio.
3.4.5.

Plan de Contingencias

Plan que consta de un conjunto de acciones destinadas a planificar, organizar, preparar,

controlar y mitigar una emergencia que se presentara en el rea de trabajo, con la
finalidad de reducir al mnimo las posibles consecuencias de prdidas humanas,
econmicas y al ambiente, que pudieran derivarse de la misma.
3.4.6.

Estndares de Trabajo

En base a las normas existentes, ya sean a nivel obligatorio o voluntario, se establecern

estndares de trabajo que permitan dar a conocer las pautas a considerar para la
realizacin de ciertos trabajos.
3.4.7.

Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS)

En tales documentos, se describirn los pasos a seguir en aquellas tareas de alta

criticidad. Lo que se busca es que las Jefaturas o Responsables de reas generen dichos
procedimientos en el tiempo.
3.4.8.

Programa Anual de Actividades en Seguridad y Salud Ocupacional

Nos permitir programar las actividades necesarias para el buen funcionamiento y

eficacia del Sistema de Gestin, en el que se precisarn las actividades a realizar,
periodos o plazos de tiempo en los que se desarrolle, responsable y alcance.

4. TCNICAS, INSTRUMENTOS Y FUENTES DE RECOLECCIN DE

DATOS

Dadas las variables planteadas en las hiptesis y para obtener los datos de sus dominios,
se recurri a las siguientes tcnicas:
4.1. TCNICA PARA LA RECOPILACIN DE LA INFORMACIN
4.1.1.

LA TCNICA DEL ANLISIS DOCUMENTAL

Esta fase a su vez implica varias etapas:

Bsqueda de Antecedentes y marco teorico, la cual consisti en la

revisin sistemtica por va del internet de investigaciones nacionales,
internacionales y regionales, relacionadas con la investigacin, para ello
se visitaron repositorios virtuales de las universidades, institutos de
investigacin, etc., de trabajo similares en otras empresas del mimo
rubro.

Revisin de la Literatura, la cual implicara: (a) Obtencin de la

literatura en bibliotecas o el internet; (b) Verificacin de la literatura en
fuentes primarias, secundarias y terciarias; (c) Consulta de la literatura:
seleccin y recopilacin de la informacin a travs de fichas,
grabaciones, resmenes entre otras tcnicas y (d) Procesamiento de la
informacin seleccionada mediante la utilizacin de la tcnica de
anlisis de contenido.

4.1.2.

TCNICA DE LA ENCUESTA Y ENTREVISTA

Para desarrollar el trabajo de campo, se procedi de la siguiente manera:
-

Se elabor los cuestionarios (Diagnostico Base del Sistema de

Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo), tomando como base
un formato del internet basado en la OSHAS 18001:2007 que nos
ayud a fijar los objetivos de la investigacin y el cumplimiento de
las normas, donde se estableci 4 etapas principales: Unidad 1.

Datos de la empresa donde labora, Unidad 2. Registrar el

compromiso e involucramiento / poltica de seguridad y salud
ocupacional

planeamiento

aplicacin.

Unidad

3.

Implementacin, operacin y evaluacin normativa. Unidad 4.

Control de informacin, documentos y revisin por la direccin.
Adems se corroborara si est cumpliendo estos puntos SI/NO y se
calificara segn los criterios que podamos observar un puntaje del
0 (no existe evidencia sobre el tema), 1 (Pobre, no cumple con la
mayora de criterios de evaluacin del elemento), 2 (Regular, no
cumple con algunos criterios crticos de evaluacin del elemento),
3 (Bueno, cumple con los principales criterios de evaluacin del
elemento, existen algunas), 4 (Excelente, cumple con todos los
criterios con que ha sido evaluado el elemento), al finalizar se
determinara el puntaje total y en base a eso ello se verificara en que
nivel (No aceptable, Bajo, Regular, Aceptable) est la empresa en
temas de SGSST. Paralelamente tambin se entrevist al (Jefe del
rea y operarios), aprovech el momento y se pregunto al
responsable del taller, la historia del taller, el propietario, nmero de
trabajadores, etc., y si se haban producido algn accidentes y
severidad con que aconteci dichos accidentes,
4.1.3.

TCNICA DE INSPECCIONES Y OBSERVACIN DIRECTAS DE

CAMPO:
Que consisti en verificar por medio de la observacin los riesgos en que estan
expuesto los trabajadores de la empresa CHAVIN MOTORS S.A.C. y como
puede afectar en su desempeo laboral.

4.2. TCNICA PARA EL PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIN

Diagrama de flujo del proceso, para poder entender de manera secuencial

como se realizan las actividades productivas.

Registro computarizado de datos.

Tabulacin de datos.

5. MATERIALES Y MTODOS
5.1.

TIPIFICACIN DE LA INVESTIGACIN.

5.1.1. TIPO DE INVESTIGACIN

Aplicada
Porque tiene como propsito conocer el grado de incidencia que tiene los
accidentes en los talleres de mecnica automotriz especialmente en la MYPE
en la provincia de Huaraz, departamento de Ancash distrito de
Independencia, en el periodo del 2017 al 2018 y contribuir a resolver el
problema en forma real, concreta e inmediata. Adems, los resultados de la
investigacin constituirn un referente importante para las dems empresas del
mismo rubro, fortaleciendo las polticas en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo, promoviendo de ese modo un desarrollo rural sostenible.

5.1.2. NIVEL DE INVESTIGACIN

La presente investigacin de acuerdo a la finalidad que persigue es:

Descriptivo
Porque estudia un problema en una realidad concreta, es decir estudia, un
problema de inters social.

Los estudios descriptivos se buscan especificar las propiedades, las

caractersticas y los perfiles de personas, grupos, comunidades, procesos,
objetos o cualquier otro fenmeno que se someta a un anlisis. Es decir,
nicamente pretenden medir o recoger informacin de manera independiente o
conjunta sobre los conceptos o las variables a las que se refieren, esto es, su
objetivo no es indicar cmo se relacionan stas. (Hernndez, Fernndez y
Baptista, 2014, p. 92).
Explicativa
Porque estn dirigidos a responder a las causas de los fenmenos sociales. Es
decir, su inters se centra en explicar por qu ocurre un fenmeno y en qu
condiciones se da ste, o porqu dos o ms variables estn relacionadas.
Exponiendo la realidad de en qu estn expuestos los trabajadores, sin ningn
sistema de seguridad y salud en el trabajo, impidiendo un excelente desempeo
en reas de la mecnica automotriz del distrito de independencia.
Los estudios explicativos van ms all de la descripcin de conceptos o
fenmenos o del establecimiento de relaciones entre conceptos; es decir, estn
dirigidos a responder por las causas de los eventos y fenmenos fsicos o
sociales. Como su nombre lo indica, su inters se centra en explicar por qu
ocurre un fenmeno y en qu condiciones se manifiesta o por qu se relacionan
dos o ms variables. (Hernndez, Fernndez y Baptista, 2014, p. 95).
5.1.3. DISEO DE INVESTIGACIN

El diseo de investigacin, se refiere al plan o estrategia concebida para

responder a las preguntas de investigacin, para alcanzar sus objetivos de
estudio y analizar la certeza de las hiptesis formuladas. Para el tema de

investigacin

elegido,

consideramos

que

corresponde

el

diseo no

experimental, transeccional transversal, transeccional descriptivos,

porque, la investigacin no experimental es aquella que se realiza sin la
manipulacin deliberada de variables y en los que slo se observan los
fenmenos en su ambiente natural para analizarlos. (Hernndez, Fernndez
y Baptista, 2014, p. 152). Es decir, es la investigacin donde no hacemos
variar intencionalmente las variables independientes. Tal como seala
Kerlinger, lo que hacemos en la investigacin no experimental es observar
fenmenos tal y como se dan en su contexto natural, para despus analizarlos.

As mismo elegimos el tipo de diseos transeccional o transversal, ya que

recolectan datos en un solo momento, en un tiempo nico (Liu, 2008 y Tucker,
2004). Su propsito es describir variables y analizar su incidencia e
interrelacin en un momento dado. Es como tomar una fotografa de algo
que sucede. (Hernndez, Fernndez y Baptista, 2014, p. 154). En ese
contexto se visit solamente tres momentos dados, debido a la coyuntura
poltica que estaba aconteciendo en las universidades a nivel nacional, sin
evaluacin permanente por parte de nosotros en el anlisis de riesgo en temas
de SST del taller de mecnica automotriz.
Finalmente consideramos pertinente ubicar nuestro tema de investigacin
dentro de los diseos transeccional descriptivo que tienen como objetivo
indagar la incidencia de las modalidades o niveles de una o ms variables en
una poblacin. El procedimiento consiste en ubicar en una o diversas variables
a un grupo de personas u otros seres vivos, objetos, situaciones, contextos,

fenmenos, comunidades, etc., y proporcionar su descripcin. (Hernndez,

Fernndez y Baptista, 2014, p. 155).
6. DIAGNSTICO DE LA EMPRESA
6.1.Datos generales
6.2.Visin y misin
6.3.Productos
6.4.Mapa de procesos
6.5.Organigrama
6.6.Percepcin de trabajadores sobre SST
6.7.Nivel de cumplimiento de requisitos del SGSST
7. SISTEMA DE GESTIN DE SST
7.1.Objetivo
7.2.Alcance
7.3.Conformar comit de SST
7.4.Formular poltica de seguridad
7.5.Elaboracin de IPER
7.6.Elaboracin del programa anual de SST
7.7.Elaboracin del reglamento interno de SST
7.8. Elaboracin del mapa de riesgos
7.9.Elaboracin de registros obligatorios del SGSST
7.10.
Elaboracin de procedimientos y documentacin
7.11.
Requerimientos para implementar el SGSST
7.12.
Verificacin y auditoria del SGST
7.13.
Planteamiento de acciones de mejora continua
7.14.
Elaboracin de matriz IPERC
8. EVALUACIN DE FACTIBILIDAD
8.1.
Costos incrementales de implementacin del SGSST
8.1.1. Equipos de proteccin personal
8.1.2. Sealizacin, equipos contra incendios y primeros auxilios
8.1.3. Capacitaciones
8.1.4. Costos de auditoria
8.1.5. Exmenes mdicos
8.1.6. Costos de documentacin
8.1.7. Resumen de costos incrementales
8.2.
Beneficios econmicos del SGSST
8.2.1. Ahorro por accidentes de trabajo
8.2.2. Ahorro por sanciones
8.2.3. Resumen de beneficios econmicos
8.2.4. Anlisis beneficio/costo del SGSST
9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
10.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

ANEXOS