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SIGLO
ARTURO OROPEZA GARCA
I.
Antecedentes
A. OROPEZA
Fairbank John King, China: Una nueva historia, Editorial Andrs Bello, Santiago
de Chile, 1992, p. 78.
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Xin Chunying, Chinese Legal System and Current Legal Reform, Kas-Occasional
papers, Beijing, 1999, p.p. 315-317.
DERECHO CHINO
Ibdem p. 323
Oropeza Garca Arturo; China, Entre el Reto y la Oportunidad, Instituto de
Investigaciones Jurdicas; Mxico;2006; p. 19
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horizontal que regulara otro tipo de relaciones que no fueran las del Estado
con el proletariado 7 . Como seala Quigno Wang, en este periodo, de manera
especial el que corresponde a la Revolucin Cultural de 1966 a 1976, el
derecho no se consider un instrumento necesario y no tuvo gran relevancia
dentro del nuevo orden social de China. 8
Li Lin, sobre esta etapa seala:
La fundacin de la Repblica Popular China en 1949 dio inicio a una
nueva era en la construccin legal de China. El periodo de 1949 a
mediados de 1950 fue la etapa inicial, durante la cual China promulg el
Programa Constitutivo Comn Interino de la Conferencia Consultiva
Poltica del Pueblo Chino, as como otras leyes y decretos que
desempearon un rol importante en la consolidacin del nuevo Estado,
estabilizando el nuevo orden social y reavivando la economa nacional.
La Constitucin de la Repblica Popular China adoptada por la primera
sesin del Congreso Nacional del Pueblo y otras leyes relacionadas,
definieron el sistema poltico y econmico de China, as como los
derechos y la libertad de los ciudadanos; impusieron la estandarizacin
para la estructura organizacional, las funciones y los poderes de los
rganos del Estado; establecieron los principios bsicos del sistema legal
chino, los cuales crearon las bases preliminares de la construccin legal
china. Sin embargo, despus de mediados de los cincuentas, y
especialmente durante los 10 aos de la revolucin cultural (1966-1976),
el sistema legal chino fue severamente destrozado. 9
Esta importante etapa poltica en la vida de la China del siglo XX,
considerada por algunos autores como un estadio de transicin, si bien se
caracteriz por una baja produccin jurdica (Ley de Matrimonios y de
Reforma Agraria en 1950, principalmente) tambin tuvo la importancia de
registrar en 1954 la primera Constitucin formal y permanente en la historia
del derecho en China, la cual, con una clara influencia sovitica, estableci las
bases de un sistema de propiedad del Estado y de planificacin central, el cual
a travs de disposiciones administrativas orient el orden legal del ciclo
Maosta. En este periodo tambin debe agregarse la promulgacin de una
segunda Constitucin en 1975.
El periodo de Mao, a travs de sus diferentes etapas del Gran Salto
Adelante (GSA), o Revolucin Cultural (RC), en los casi treinta aos de su
vigencia, ms all de sus xitos polticos, no logr consolidar un modelo
econmico que redundara en la mejora social de los gobernados. Por el
contrario, sus diferentes estrategias de desarrollo nunca alcanzaron los
resultados suficientes que cumplieran, por lo menos, con las necesidades
bsicas de alimentacin y vestido de 700 millones de personas promedio de
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DERECHO CHINO
esa poca. Esta situacin llev a un endurecimiento del modelo polticojurdico, redundando en un mayor poder del Estado y de sus decisiones
verticales, en perjuicio de un avance de un derecho que se orientara a regular
la actuacin del propio Estado, o de la relacin de ste con los gobernados. A
lo anterior habra que agregar que al optar por un modelo poltico-econmico
cerrado al mundo exterior, la necesidad de normas compatibles con actores
externos no formaron parte principal de la agenda de un pas que se retir del
entonces Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT),
justo al triunfo de la Revolucin en 1949 y reinici de manera parcial su
proyecto institucional hacia el exterior hasta el 25 de octubre de 1971, fecha
en que China es admitida nuevamente ante la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU), despus de ser expulsada a inicio de la dcada de los
cincuentas.
III. El Derecho en China de 1978 a 2010
A diferencia de la primera etapa, el segundo periodo poltico liderado por
Deng Xiaoping se caracteriza por su apertura econmica y poltica hacia el
mundo occidental, iniciando una nueva era en el relacionamiento de China
con el mundo, y en consecuencia, de la construccin de un nuevo orden
jurdico. Este periodo, que como ya se seal, nace de la decisin poltica de
abrir a China hacia el exterior en 1978, en lo jurdico -a lo largo de ms de
treinta aos- se sintetiza en la promulgacin de dos Constituciones; cuatro
Reformas Constitucionales; 239 Leyes Generales (incluyendo la
Constitucin); ms de 600 Leyes y Reglamentos Administrativos en vigor;
ms de 8800 leyes y reglamentos locales en vigor, y ms de 600 Regulaciones
Autnomas a finales de 2010 10 , constituyendo un acervo jurdico de carcter
integral que en ms de tres dcadas, resulta muy superior al generado por
China en 5000 aos de historia. 11 Este periodo se caracteriza tambin por
supeditar la estabilidad poltica, el proyecto econmico y el orden jurdico, al
objetivo central y prioritario del Desarrollo; del Desarrollo Econmico como
la brjula central que define en primera y ltima instancia la voluntad de un
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Li Buyun, Constitucionalism and China, Law Press, China, Beijing, 2006, p. 177
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Oropeza Garca Arturo, China: Entre el Reto y la Oportunidad, op. cit.; p.p 296-
298.
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Pan Guoping & Ma Liniss; Chinas Law, Chinas Interconstitutional Press; China,
2010; p. 87.
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Mo Jihong; op.cit., p.p. 668-670
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