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EN MEDELLN
La Empresa de Desarrollo Urbano, EDU,
como motor de la transformacin urbana
Editores
Jess M. Navarrete Heredia
Margarita Mara ngel Bernal
Michael G. Donovan
Impresin
Panamericana Formas e Impresos SA
ISBN
978-958-58330-0-5
Tiro
1.500 ejemplares
Entrega gratuita
Medelln, Colombia
EDU Empresa de Desarrollo Urbano
Alcalda de Medelln, 2014
BID Banco Interamericano de Desarrollo
Direccin de arte
Mesa Editores
Cuidado de la edicin
Adriana Sann
Asistentes de edicin
Catalina del Mar Rendn, Paula Hoyos
Diseo grfico
Miguel Mesa, Mesa Editores / www.mesaeditores.blogspot.com
Masif Asuntos de Diseo / www.ilovemasif.com
Fotografa
Alejandro Arango
Julin Castro
Archivo fotogrfico EDU
Alfonso Posada (Fotografa portada)
Edicin de mapas
Rodrigo Toledo y Juan Manuel Narvez
Edicin de grficos
Juan David Urrea
http://www.iadb.org
Las opiniones expresadas en esta publicacin son responsabilidad
exclusiva de los autores y no necesariamente reflejan el punto de
vista del Banco Interamericano de Desarrollo, de su Directorio
Ejecutivo ni de los pases que representa.
Se prohbe el uso comercial no autorizado de los documentos del
Banco, y tal podra castigarse de conformidad con las polticas del
Banco y/o las legislaciones aplicables.
Copyright Empresa de Desarrollo Urbano, EDU y Banco
Interamericano de Desarrollo, BID. Este documento de trabajo
puede reproducirse para fines no comerciales. Puede tambin
reproducirse en cualquier revista acadmica indizada en el EconLit
de la Asociacin Americana de Economa, con el consentimiento
previo de la Empresa de Desarrollo Urbano, EDU y del Banco
Interamericano de Desarrollo, BID, siempre y cuando se reconozca
la autora de la EDU y del BID, y el autor o autores del documento no
hayan percibido remuneracin alguna derivada de la publicacin.
Todos los derechos reservados. Prohibida su reproduccin total
o parcial por cualquier medio impreso, electrnico o reprogrfico
sin el permiso previo de la Empresa de Desarrollo Urbano, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley 23 de 1982.
Biografas editores
Jess M. Navarrete Heredia
Es especialista senior en Vivienda y Desarrollo Urbano de la
Divisin de Gestin Fiscal y Municipal del Banco Interamericano
de Desarrollo, BID, actualmente con base en la oficina de
representacin en Bogot, Colombia, donde es responsable del
diseo, ejecucin y evaluacin de las operaciones del Banco en
los temas urbanos y de vivienda y el dilogo con las autoridades
sectoriales del pas. Graduado en Arquitectura de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, UNAM, tiene una maestra en
Arquitectura de la Universidad McGill en Canad y un doctorado
en Planeacin del Desarrollo Urbano de la University College
London en Inglaterra. Antes de integrarse al BID, fue investigador
y profesor adjunto en el Minimum Cost Housing Center de la
Universidad McGill, y ense en el Development Planning Unit de
la University College London. Cuenta con experiencia profesional
en numerosos pases incluyendo China, India, Mxico, Brasil,
Colombia, Republica Dominicana y otros pases de Amrica
Central. (jesusn@iadb.org)
Margarita Mara ngel Bernal
Es la gerente general de la Empresa de Desarrollo Urbano, EDU,
donde lidera la consolidacin de esta entidad en su misin de
garantizar bienestar mediante la transformacin integral del
hbitat en favor de la gente. Es Ingeniera Civil de la Universidad
de Medelln y especialista en Alta Gerencia con nfasis en calidad
NDICE
Introduccin
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07
Presentacin
La experiencia de Medelln ilustra un nuevo modelo de transformacin urbana y ciudadana que se ha convertido en fuente de inspiracin para muchas ciudades en la regin. El inters por conocer las claves del modelo de Medelln se ha
extendido en Amrica Latina por los resultados concretos
obtenidos en temas cruciales como la reduccin considerable de las tasas de criminalidad, la mejora de los indicadores
de calidad de vida y la creciente confianza ciudadana en la
administracin pblica. De especial inters es la experiencia
que ofrece Medelln en relacin a la capacidad de desarrollar
estrategias viables y efectivas que contribuyen a mejorar la
equidad en el territorio. A la luz de tan significativa experiencia, la pregunta central que surge es: Cmo se ha gestado
una transformacin urbana como la de Medelln, que ha sido
capaz de generar mayor equidad territorial y con ello, ofrecer
mejores condiciones de vida a sus pobladores?
A travs de la revisin de la praxis en el diseo e implementacin de los planes y proyectos que han contribuido a la
transformacin de la ciudad, la presente publicacin busca Ana Mara Rodrguez Ortiz
contribuir a mejorar la comprensin de dichos procesos y Gerente del Departamento de Instituciones para el Desarrollo
su posible replicabilidad en otros contextos. Con tal obje- Banco Interamericano de Desarrollo
tivo, el libro incluye un anlisis descriptivo de las obras urbanas acometidas durante los ltimos diez aos, as como
un anlisis de las metodologas innovadoras desarrolladas
para proveer equipamientos urbanos de calidad, mejorar barrios y recuperar los espacios urbanos. Tambin se examina
el andamiaje institucional y financiero que ha hecho posible
su puesta en prctica, especialmente el rol de instituciones
pblicas tales como la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU).
La EDU ha demostrado tener la capacidad para articular de
forma efectiva procesos participativos con las comunidades
beneficiarias, as como para facilitar la coordinacin entre
diferentes actores urbanos con instituciones gubernamentales y el sector privado.
A lo largo de cuatro captulos, este libro examina la formulacin y la implementacin de los instrumentos que han contribuido a generar mayor equidad territorial en Medelln. Se
trata de un libro de consulta, pensado como un instrumento
til para profesionales del urbanismo, autoridades de gobierno y dirigentes comunitarios.
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>
Introduccin
09
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010
>
011
mas de movilidad, del acceso a la in- hacia la equidad territorial a travs de
fraestructura pblica, y en la calidad de un anlisis de varios proyectos estralos servicios urbanos.
tgicos desarrollados a partir de 2004.
Los proyectos son analizados con base
Captulo 2. Medelln: hacia la cons- en cuatro criterios: la cooperacin intetruccin de estrategias territoriales rinstitucional, la financiacin, la partipara la equidad?: este captulo esboza cipacin y la transformacin territorial.
la estructura institucional y legal que Usando informacin recogida de los
soporta la actuacin del municipio de proyectos, mapas y estadsticas de MeMedelln. Se divide en tres partes: la delln, se analizan dos modalidades de
primera, se ocupa de los antecedentes proyectos, cada uno con dos tipologas:
del sistema de planificacin Colombia- (i) los proyectos integrales, los de meno; la segunda, describe las caracters- joramiento y los de renovacin y (ii) proticas socio-espaciales ms relevantes a yectos sectoriales, p. ej. los de espacio
la hora de abordar una estrategia para pblico y de los equipamientos.
la equidad territorial y la tercera, describe la arquitectura institucional del Conclusiones:Cerrando Brechas: Aqu
municipio de Medelln que da soporte a se reflexiona sobre los logros alcanlos planes territoriales y a los proyectos zados por el Modelo Medelln, las lecurbansticos que han permitido la ac- ciones que el mismo ofrece y examina
tual transformacin de la ciudad.
su transferibilidad a otros contextos.
Adems, identifica algunos de los retos
Captulo 3. Empresa de Desarrollo Ur- pendientes para su desarrollo efectivo.
bano, EDU: el operador de las transformaciones en Medelln: este captulo se Finalmente, el Dossier de proyectos y
centra en explicar el papel protagnico entrevistas ofrece una historia fotogry el modelo de actuacin de esta enti- fica de ms de treinta obras que han
dad, operador urbano de la Alcalda de liderado la Empresa de Desarrollo UrMedelln, como el ente descentralizado bano en los recientes 10 aos. Tambin,
que ha liderado la transformacin ur- captura las perspectivas de alcaldes de
banstica de la ciudad con la premisa de Medelln, directores de la EDU y ciudagenerar calidad de vida y equidad para danos sobre la experiencia de la transla gente. Adems, all se recogen plan- formacin urbana de la ciudad.
teamientos de lderes de opinin de la
ciudad acerca de su visin sobre este
rol de la EDU.
Captulo 4. Proyectos emblemticos
de regeneracin territorial: este captulo examina en qu medida en Medelln se ha realizado una intervencin
Envoi
Este libro ejemplifica la colaboracin de
un gran nmero de actores interesados
y dedicados a entender la metamorfosis de Medelln y su aplicabilidad para
confrontar la desigualdad en Amrica
Latina. Forma parte de una serie de actividades y productos que lleva a cabo
la Alcalda de Medelln por medio de
la Empresa de Desarrollo Urbano y el
Banco Interamericano de Desarrollo a
travs de su Divisin de Gestin Fiscal
y Municipal del Departamento de Instituciones para el Desarrollo. Para este
libro se realizaron numerosas sesiones
de trabajo entre los equipos tcnicos
de ambas instituciones, en donde se
intercambiaron y discutieron las intervenciones urbanas que han hecho posible la transformacin de la ciudad.
Estas discusiones se complementaron
con entrevistas individuales con funcionarios y exfuncionarios, lderes comunitarios y ciudadanos involucrados
directamente en el proceso de transformacin. El libro presenta los resultados
de ese trabajo. Agradecemos a quienes
han contribuido con su esfuerzo y dedicacin a hacer posible esta publicacin.
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012
>
CAPTULO
01
013
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014
>
Particularmente, en Latinoamrica
donde se concentra al menos el 80%
de la poblacin en ciudades amplios
sectores de poblacin urbana viven atrapados en crculos viciosos de pobreza e
inequidad, cuyo resultado son ciudades
En la actualidad existe consenso en tor- divididas social y espacialmente, pese
no a que las condiciones de inequidad a las mltiples oportunidades de desason una amenaza para la sostenibili- rrollo econmico y social que ofrece la
urbanizacin (ONU Hbitat, 2012: 40).
1. Un estudio reciente mostr que mientras las
Por ello, las ciudades latinoamericanas
ganancias netas (luego de pagar impuestos)
se caracterizan por desigualdades en
en los grupos familiares con mayor ingreso o
los esquemas de movilidad, acceso a la
1% crecieron 275 veces ms entre 1979 y
infraestructura pblica, calidad de los
2007; mientras que el promedio de la muestra
servicios urbanos, representacin polcon ingresos ms bajos (luego de
tica, vida cultural, entre otros.
pagar impuestos) solo increment 18% (Stiglitz
[2012] citado por ONU Hbitat, 2013: 1).
EQUIDAD TERRITORIAL EN MEDELLN
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>
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>
para entender las desigualdades espaciales, las cuales tenan que matizarse
segn su grado de inclusin. Para l, la
intervencin de las autoridades es clave
para modificar de manera ms o menos radical la reparticin en el espacio
de las actividades y los equipamientos
(Reynaud, 1981). Una reparticin igualitaria espacialmente no tendra mucho sentido y resultara costosa y poco
prctica. Por lo tanto, una planeacin
con equidad pretende maximizar la distribucin de los equipamientos, infraestructuras y servicios bsicos para que
toda la comunidad, en especial la ms
necesitada, se beneficie de ella.
En trminos de planeacin, significa brindar el acceso a las infraestructuras, los
servicios y los equipamientos a la mayora
de los habitantes, incluso los de territorios
desfavorecidos, a travs de planes y programas urbanos. No significa necesariamente
dotar ms, aunque es una alternativa, sino
idear formas novedosas y ms eficientes
para brindar accesibilidad a los servicios
bsicos, y generar una mejor accesibilidad
en toda la ciudad y una mejor dotacin en
sectores claves (Brambilla, et.al. 2013).
Sin embargo, la equidad territorial no
solo se logra con una mera dotacin
material de servicios, sino que pretende
cristalizar unas aspiraciones sociales
de mayor alcance. En esa perspectiva,
si consideramos la ciudad como el fruto
histrico de la produccin social del espacio, implica entonces que la dotacin
en infraestructuras, servicios y bienes
resulta un elemento nodal de los procesos polticos enmarcados en el territorio.
019
nos favorecidos. Sin embargo, la complejidad de este enfoque radica en que todas
las decisiones tienen que analizarse en
funcin de las preguntas quin paga?
y quin se beneficia? (Bates & Zapata,
2013). Por lo tanto, los planeadores y las
autoridades locales tienen un papel clave
en la bsqueda de la maximizacin de los
beneficios en la redistribucin.
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020
>
una forma superior de los derechos: derechos a la libertad, a la individualizacin en socializacin, al hbitat y a habitar. El derecho a la oeuvre al producto
de la actividad humana, a la participacin y apropiacin (claramente distinto
del derecho de propiedad), estn implcitos en el derecho a la ciudad) (Lefevbre en Marcuse 2011:1).
Esta visin implica entender los procesos de urbanizacin en clave de derechos ciudadanos, no supeditados a la
propiedad del suelo sino vinculados a
habitar la ciudad. La concepcin inicial
del derecho a la ciudad tiene que ver con
el derecho a la participacin en el porvenir de la ciudad y con la apropiacin
de los espacios. Esta reivindicacin se
ha extendido en tantos mbitos que es
difcil encontrar una sola definicin que
acote el conjunto de reivindicaciones que
los diversos actores le quieren asignar.
Un aspecto nodal de las variadas interpretaciones del derecho a la ciudad
Una interpretacin actual del derecho se refiere a la financiacin de la urbaa la ciudad plantea que el punto clave nizacin. Para Harvey (2008), este poses la gestin democrtica, en la que tulado promulga fundamentalmente
la inclusin poltica est basada en la que el poder colectivo debe comandar
condicin de habitar la ciudad sin res- el uso y distribucin de las plusvalas
triccin de las condiciones del estatus de la urbanizacin. La reparticin de
legal (Purcell, 2002). En el caso latinoa- los costos la financiacin pblica o
mericano, el derecho a la ciudad ha im- pblica-privada tiene costes que debe
pactado de manera directa los marcos asumir la sociedad y de los beneficios
jurdicos de la planeacin urbana, en la es un elemento clave de la construccin
medida en que su interpretacin aboga de polticas urbanas bajo la perspectiva
por una combinacin de transforma- de la equidad. Si los que ms se beneciones legales-institucionales y movi- fician son los que resultan pagando un
lizaciones sociales para favorecer los tributo mayor, siendo la poblacin ms
derechos colectivos (Fernandes, 2007 vulnerable la que se pretende atender
Rolnik, 2011). Para Fernandes (2007), con dicha poltica de equidad, entonces
la agenda de reforma urbana promovida no puede esperarse mayor equidad o
en Brasil y Colombia propone un mar- justicia. As, deben considerarse las
co legal e institucional para viabilizar externalidades (positivas y negativas)
el derecho a la ciudad a travs de ins- creadas por la planeacin con equi-
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de brindar accesibilidad real y efectiva a legitimacin de la priorizacin y de los telos recursos de la ciudad.
rritorios intervenidos. La diferenciacin,
que debe considerar el trato desigual
Deben evaluarse los criterios territo- como una manera de combatir inequiriales, sociales y econmicos que mo- dades sociales y espaciales, requiere
tivaron la poltica pblica y sus corres- incorporar diversos puntos de vista. Sin
pondientes proyectos. Por lo cual es embargo, porque los grupos mejor orgaimportante prever y medir los impactos nizados suelen sacar los mayores benesocio-espaciales de las intervenciones ficios (Harvey, 1996), el planeador debe
en las reas circundantes y en la ciudad tener el liderazgo en la toma de decisioen su conjunto, y considerar la percep- nes concertadas y considerar a los que no
cin de la comunidad hacia las obras, pueden expresarse. La inclusin poltica
resaltando el balance entre costos y be- de diversos sectores y actores, como pneficios a travs de indicadores, como blicos, privados, gremial o comunitarios,
valorizacin y mejora a la calidad de es tambin un paso hacia la efectividad
vida, para evitar que una accin que fue de un derecho a la ciudad.
pensada de manera justa se convierta
en un factor de incremento de desigual- Una planeacin con equidad exitosa y
dades. En el largo plazo, para aprender sostenible a largo plazo obtiene ganande las experiencias pasadas, se debe cias de la sensacin colectiva de que se
analizar la sostenibilidad ambiental, trata de intervenciones que benefician
social y territorial frente a fenmenos a la ciudad como conjunto y a muchas
como el deterioro de las obras, la gen- personas, aunque en distintos niveles. El
trificacin, la expansin urbana incen- grado de aceptacin de la intervencin
tivada por las intervenciones pblicas y con equidad est vinculado al trabajo
privadas, etctera.
de comunicacin realizado por parte del
planeador y de las autoridades4.
En sntesis, se requiere de la priorizacin de reas subdotadas cuya intervencin genere un impacto interescalar, en la medida en que se ofrezcan
servicios urbanos en reas deficitarias
con alta calidad y, a la vez, se contribuya
a propsitos de integracin metropolitana y regional.
b. Inclusin poltica y participacin de
grupos sociales para tomar decisiones
La inclusin poltica en la gestin urbana
es la clave para la redistribucin del poder en la toma de decisiones. La democratizacin de la transformacin de las
ciudades debe favorecer la participacin
e inclusin de varios sectores para alcanzar una relativa aceptacin, as como
4. En este sentido, el caso de Medelln y del Metrocable es un buen ejemplo (Leibler, 2009).
1. Reflexiones sobre la equidad
territorial: de la concepcin a la accin
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Planes y proyectos dirigidos a promover
la equidad urbana requieren, ante todo,
una buena coordinacin institucional.
En primer lugar, deben basarse en un
diagnstico territorial sustentado por
observaciones, entrevistas a habitantes
e indicadores. A partir de este, las autoridades locales deben concertar con la
comunidad, el sector privado y los otros
niveles de gobierno, la idea de una redistribucin maximizada y eficiente. En este
sentido, para distinguir los programas
populistas de los de equidad territorial
es clave la coordinacin y el grado de implicacin de mltiples actores y escalas.
Estos programas de equidad territorial
suelen requerir una amplia poltica de
comunicacin para lograr una aceptacin. Efectivamente, lo que se considere
prioritario desde la perspectiva de las
autoridades (sectorial y espacialmente)
no necesariamente genera consenso y
ms bien requiere una negociacin con
distintos niveles e instancias de la institucionalidad pblica y la suma de esfuerzos para lograr su materializacin.
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c.Replicabilidad, singularidades y
aplicabilidad contextual
En conclusin, se puede decir que la
planeacin con equidad constituye una
oportunidad para las ciudades, particularmente para las ciudades latinoamericanas. As lo seala el gegrafo francs Alain Musset:
La escasez de los recursos pblicos [en Amrica Latina] y la debilidad de los Estados, conjugadas con
desigualdades sociales disparatadas
y altos niveles de pobreza, no solo
desencadenaron tratamientos diferenciados de los territorios, sino que
aceleraron la concentracin de los
recursos pblicos en algunos espacios-clave (Musset, 2009: 62).
029
1. Reflexiones sobre la equidad
territorial: de la concepcin a la accin
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>
CAPTULO
02
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032
>
033
Tabla 1
Municipio
Barbosa
46.133
61.720
1,4%
Girardota
48.206
73.435
2,0%
Copacabana
65.779
87.851
1,4%
Bello *
413.107
591.756
1,7%
Medelln*
2.343.049
2.724.051
0,7%
Envigado*
197.440
305.713
2,1%
Itag*
252.158
310.928
1,0%
La Estrella
57.437
77.878
1,4%
Sabaneta
48.264
66.302
1,5%
Caldas
73.095
89.952
1,0%
Poblacin total
3.544.703
4.389.586
<
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>
Tabla 2
2.343.049 habitantes
Poblacin Metropolitana:
ndice Gini:
0,5
Tasa de pobreza:
17,7%
3,5%
87.79%
Indicador Multidimensional de
Condiciones de Vida:
48,8
Desempleo:
12%
50%
Con un sector empresarial tradicionalmente mayor, la ciudad ha venido diversificando su economa hacia el sector terciario, con amplio desarrollo del sector de servicios. En ese
contexto Medelln, nombrada hace poco como la ciudad ms
innovadora del ao en 20123, reivindica su importancia regional,
nacional e internacional, atrayendo cada vez ms inversiones
extranjeras en el sector manufacturero y de servicios.
El dinamismo econmico de Medelln se debe, en gran parte, a un activo sector empresarial que ha participado en la
construccin del modelo de ciudad que ha sido vista como un
proyecto poltico de transformacin permanente, en el que
cada alcalde que asume el gobierno hace nfasis en temas
especficos: movilidad, infraestructura, medio ambiente,
equipamientos o urbanismo, entre otros, bajo la premisa, no
obstante, de continuar construyendo sobre lo construido.
La idea de generar cohesin social y territorial ha tenido una
amplia acogida entre los sectores solventes de Medelln, en lnea con la tradicin empresarial de la ciudad (Restrepo, 2010).
Sin embargo, los indicadores socio-econmicos del municipio
muestran grandes inequidades en la distribucin de la renta
con leve tendencia a la mejora (ver grfico 2 y tabla 2).
Grfico 1
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
Beijing (china)
Yakarta (indonesia)
Budapest (hungra)
Varsovia (polonia)
shanghi (china)
dakar (senegal)
caracas (Venezuela)
Managua (nicaragua)
Montevideo (uruguay)
Bangkok (tailandia)
acra (ghana)
Medelln (colombia)
Maputo (Mozambique)
casablanca (Marruecos)
ro de Janeiro (Brasil)
nairobi (Kenia)
Bogot (colombia)
Johannesburgo (surdfrica)
Fuente: ONU-Habitat, Global Urban Observatory, 2009. UN-ECLAC, UN-ESCAP, UNU y otras fuentes other sources and United States Census(2011),
U.S. Neighborhood Income Inequality in the 2005-2009 period 2011, www.census.gov/prod/2011pubs/acs-16.pdf.
035
<
036
0,53
0,52
0,51
Grfico 2
0,56
0,55
0,54
0,54
0,54
0,54
Indicador
>
0,53
0,52
0,51
0,50
0,50
0,49
0,48
0,47
Ao
Gini
(carga econmica).
org/quienes-somos
037
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038
>
Grfico 3
Mapa de estratiFicacin socio econMica
corregimiento de san sebastin de palmitas
lmite comuna
corregimiento
lmite Barrio
Vereda
san Javier
estratiFicacin
estrato 1
estrato 2
estrato 3
estrato 4
estrato 5
estrato 6
Manrique
doce de octubre
santa cruz
aranjuez
robledo
popular
castilla
san Javier
Beln
corregimiento
de santa elena
guayabal
el poblado
Villa hermosa
Buenos aires
corregimiento
de san antonio de prado
corregimiento
de altavista
la amrica laureles
estadio
la candelaria
039
Desde la dcada del sesenta, las migraciones campo-ciudad han trado consigo miles de campesinos en bsqueda
de un lugar para asentarse. Los lotes
vacantes muchas veces se ubicaban en
las laderas, zonas de alto riesgo por la
inestabilidad de los suelos.
<
040
>
inseguridad. La municipalidad de Medelln y la entidad del rea Metropolitana del Valle de Aburr han buscado
soluciones prcticas de movilidad para
incluir e integrar todos los sectores de
la ciudad, no solo fsicamente sino tambin simblicamente.
El municipio de Medelln, apoyado por
la nacin, fue el primer municipio en
Colombia en implementar una red de
metro en 1995. Este sistema permiti
conectar los municipios del sur del Valle de Aburr con los del norte, y tambin posibilit la conexin del centro de
la ciudad con el occidente.
Siguiendo con esta estrategia de conexin fue inaugurado, en 2004, la primera
lnea de cable urbano llamado Metrocable, un transporte semi-masivo, novedoso y alimentador cuyo xito reside en
concebirse como un sistema de movilidad que transforma el territorio al conectarlo con el resto de la red metro, y
como un sistema que se articula con el
territorio para posibilitar su desarrollo
a travs de ms espacio pblico, nuevos equipamientos pblicos y privados,
vivienda digna y ms oportunidades de
empleo. El cable es tambin una obra
de fuerte impacto visual.
el sistema Metropls (BRT) (por va exclusiva) y sus alimentadores. Adicionalmente, est proyectado que para el ao
2015, la ciudad tendr un tranva que se
articular al Metro de Medelln en la estacin San Antonio, y que llegar hasta
el barrio Buenos Aires, donde se unir a
dos nuevas lneas de cable urbano que
se dirigen hacia las zonas perifricas de
Alejandro Echavarra y Miraflores (ver
grfico 4, Plan Maestro del Metro). En
este mismo ao entrar a funcionar la
lnea C del Metro, que conectar el sistema universitario entre la Universidad
Nacional y la Universidad de Antioquia
(grfico 4).
Para el ao 2015 y sucesivos, Medelln
tambin est pensando en ampliar su
red de movilidad con un nuevo tranva
por la carrera 80 en los sectores sur y
centro-occidental de la ciudad, adems
de un monorriel en la parte alta de la
ladera nororiental de la ciudad que lleve
equidad a un territorio hoy desconectado, que se moviliza solo en transporte
informal sin ningn tipo de articulacin
al transporte masivo y de calidad que
tiene la ciudad.
san antonio
de pereira
la ceja
25
rionegro
Marinilla
Zona Franca.
aeropuerto J.M.c.
la pradera
23
tnel
alejandro
echavarra 4
Barbosa
arv
19
20
hatillo
envigado
el Vergel
Miraflores
parque ecolgico
el salado
11
ayur
poblado
7
copacabana
palos
Verdes
santo domingo
10
niqua
Bello
14
san antonio
acevedo
18
16
alpujarra
13
robledo
Floresta
Vallejuelos
21
24
itag
caldas
22
calatrava
17
la estrella
picachito
envigado
itag
industriales
caribe
Madera
27
sabaneta
15
aguacatala
26 santa
Mnica
12
amag
san Javier
la aurora
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
041
Grfico 4
<
042
>
Sin embargo, no se puede dar una explicacin nica a la reduccin de homicidios8. Algunos estudios han intentado
demostrar que la reduccin de los homicidios (de 66%) en las comunas 1 y
2, se debe a la inversin estatal y la llegada del Metrocable (Cerd, Morenoff,
et al., 2012). Sin embargo, no se puede
desconocer tambin que la reduccin
es probablemente multifactorial, y habra de considerar la configuracin espacial de las violencias urbanas, la redefinicin de los actores, y la tendencia
8. Los descensos notables en la tasa de homicidios
en la ciudad de Medelln corresponden a procesos
e iniciativas promovidas por el Gobierno Nacional,
entre ellos los acuerdos de paz de 1990, la desarticulacin del Cartel de Medelln y la muerte de Pablo Escobar en 1993, la Operacin Orin1 en la Comuna 13, en octubre de 2002, y la desmovilizacin
de grupos paramilitares de las Autodefensas Unidas
de Colombia AUC entre los aos 2003 2005.
Esta lectura de los acontecimientos de las etapas de
violencia y criminalidad en Medelln, indican una
dinmica que se ha movido entre acuerdos de paz
y acciones militares de envergadura del mbito nacional, propia de los conflictos armados y de lucha
contra el crimen organizado, ms que de seguridad
ciudadana, problemas de convivencia o simple criminalidad. Aunque las cifras de homicidios registraron un comportamiento positivo hasta descender a
34 por 100 mil habitantes en el 2007 indito en
Medelln en los ltimos treinta aos, las tasas comenzaron a revertirse a partir de 2008. Esto se le
atribuye a las negociaciones de la desmovilizacin
entre el Gobierno Nacional y los grupos paramilitares, pero tambin se le atribuye a la emergencia
y la proliferacin de las Bacrim, que explican el incremento de los homicidios en la ciudad en los tres
ltimos aos, adems de cierto ambiente permisivo
que la negociacin misma propici con los grupos
paramilitares, cuyas estructuras delictivas continuaron operando en la sombra. (Alcalda de Medelln,
2011: 59).
EQUIDAD TERRITORIAL EN MEDELLN
200,0
180,0
173,9
043
Grfico 5
183,7
159,6
160,0
140,0
120,0
94,4
98,2
86,3
69,6
100,0
57,3
80,0
35,3
35,9
34,0
45,6
52,3
60,0
40,0
20,0
0,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tasa
164
<
044
>
DESPLAZAMIENTO INTRAURBANO
(casos declarados) Medelln. 20012011
12000
Grfico 6
10000
8000
6000
4000
2000
0
Ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
500.000 habitantes son los que han desarrollado mayor capacidad institucional
para liderar los procesos de planeacin.
Adems, ha posibilitado que el gobierno local tenga cada vez mayor inters
en la gestin de los grandes proyectos
urbanos donde haya concurrencia de
recursos pblicos y privados, como lo
viene haciendo Medelln con proyectos
tales como Nuevo Naranjal y Sevilla.
De igual manera, luego de ms de una
dcada de concomitancia de planes de
desarrollo y planes de ordenamiento teDe las cuatro fases descritas anterior- rritorial, se puede plantear que existe al
mente, podemos inferir que las munici- menos una naciente tradicin de procepalidades han ido cambiando paulatina- sos de planeacin participativa.
mente sus enfoques y las competencias
requeridas para asumir el proceso de a. Los pilares de la planificacin municipal
descentralizacin. Sin embargo, la ca- El sistema de planificacin colombiano
pacidad institucional es desigual segn promueve el proceso de descentralila categora del municipio9 y su nivel de zacin y busca la concurrencia, subsiingresos. Los municipios de catego- diariedad y complementariedad entre
ra especial o con poblacin superior a
9. Ver Ley 136 de 1994 de modernizacin municipal.
045
Tabla 3
Etapa de introduccin de la
planificacin territorial a escala
municipal
19972003
Etapa de implementacin de la
planificacin y gestin territorial
en reas estratgicas
20042013
<
046
>
nas.
EQUIDAD TERRITORIAL EN MEDELLN
047
Tabla 4
Escala
Planeacin del
desarrollo
Ordenamiento territorial
Nacional
Plan de Desarrollo
Nacional
CONPES Poltica
nacional de desarrollo
territorial
Regional
Plan de Desarrollo
Departamental
Lineamientos de
Ordenamiento Territorial para Antioquia**
Metropolitano
Plan Integral de
Desarrollo Metropolitano
Directrices
Metropolitanas de
Ordenamiento
Territorial**
Plan BIO 2030**
Municipal
Plan de Desarrollo
Municipal (PDM)
Plan de Ordenamiento
Territorial (POT)
Planes Especiales
temticos (Plan de
movilidad, Plan de
espacio pblico)
Zona/Comuna/
Corregimiento
Plan de Desarrollo
Local**
Planes Especiales
Territoriales **
Barrio/
Poligono
Presupuesto participativo*
Planes de
Regularizacin
Planes Parciales
Por ello, los POT tienen como objeto de intervencin el mercado del suelo para garantizar el adecuado funcionamiento
de la estructura ecolgica, del sistema pblico de infraestructuras, del sistema habitacional, y del sistema de usos
productivos. De ah que el ordenamiento territorial aplique el
principio de solidaridad, desde la distribucin equitativa, a fin
2. Medelln: hacia la construccin de un modelo de
estrategias para la equidad territorial?
<
048
>
de subsanar las inequidades que sur- En primer lugar, el POT de Medelln (Acuergen en el proceso de urbanizacin y de do 46 de 1999) es un instrumento para
la toma de decisiones tcnico-polticas. lograr un Medelln ms Equitativo (Art
2.) y uno de sus objetivos centrales propoPese a que cada instrumento de plani- ne contribuir desde el ordenamiento a la
ficacin tiene sus propios enfoques y construccin de una ciudad equitativa y a la
alcances, todos estn ligados desde sus consolidacin de una cultura de planeacin
contenidos e impactos como lo evidencia y gestin urbanstica democrtica y particiel grfico 7. As, el PDM proyecta eco- pativa (Art. 4). De ah que se visualice como
nomas de aglomeracin para promover parte del imaginario de la ciudad futura:
la productividad y competitividad de las
empresas necesarias para los objeti- >>Una ciudad integrada espacial, funvos de crecimiento del Producto Interno cional y socialmente con los dems muBruto, PIB, y del desarrollo local. Estas nicipios del Valle de Aburr
economas se cristalizan en un lugar determinado impactando tambin el pro- >>Una ciudad equitativa y equilibrada
ceso general de urbanizacin.
en lo social, en lo cultural, en lo espacial
y en lo funcional
Por su parte, lo propuesto en el POT como
decisiones territoriales pueden fortalecer >>Una ciudad que brinda en forma
los principios de crecimiento con equidad territorialmente equitativa oportuniday justicia social, en tanto promueven la des de acceso a los servicios pblicos y
distribucin equitativa de costos y benefi- sociales a todos los ciudadanos (Art. 3).
cios del proceso de urbanizacin (Prada,
2010). Ms all de la articulacin en la
financiacin, estos dos instrumentos se En este sentido, los esfuerzos en pro de la
complementan a partir de la regulacin integracin territorial y el equilibrio en las
del uso del suelo, la localizacin de las oportunidades de acceso a los servicios
infraestructuras y la definicin de proyec- urbanos son nodales con el fin de guiar en
tos estratgicos territoriales. No obstan- el largo plazo las acciones de desarrollo tete, solo el conocimiento y la construccin rritorial. Para lograr este cometido, el POT,
ciudadana del PDM y del POT garantizar en su modelo de ciudad, establece elemensu apropiacin y corresponsabilidad en la tos prioritarios, desde una visin sistmica,
implementacin.
para operacionalizar esos propsitos como
lo evidencia el siguiente grfico.
c. La equidad en los instrumentos de planificacin en Medelln
El modelo de ordenamiento se constituye
La equidad territorial, como gua de la en la columna vertebral del POT. En este
gestin pblica durante la reciente dca- modelo de ordenamiento es fundamental
da, ha permeado el discurso de los PDM y la conformacin y articulacin de los sistelos POT. En esta seccin se har un breve mas de espacio pblico, transporte pblirecuento del alto grado de continuidad en co y de las centralidades, puesto que todos
los propsitos referidos a la equidad en son componentes fundamentales para
ambos instrumentos.
ampliar las oportunidades de acceso a los
servicios urbanos.
EQUIDAD TERRITORIAL EN MEDELLN
Grfico 7
049
<
050
>
De igual manera, se promueve la gestin del crecimiento urbano estimulando la densificacin en el corredor del ro
Medelln restringiendo as la expansin
en los bordes. Adems, este plan introduce la obligatoriedad de desarrollar
planes parciales en las reas estratgicas que requieren renovacin en reas
centrales o expansin urbana en reas
perifricas.
051
Grfico 8
<
052
>
Grfico 9
urBanisMo cVico pedaggico
reas del cinturn Verde Metropolitano para Medelln
pui centroriental
centro tradicional y representativo
corredor metropolitano de servicios (polgono de renovacin urbana)
pui iguan
053
<
054
>
Para crear sinergias en torno a la construccin del plan se dise una metodologa de participacin y movilizacin
social, que incluy a mltiples actores
de la sociedad y la cual se concibi a
partir de tres enfoques: el territorial, el
sectorial y el poblacional. Con el primeLa cuarta Lnea, Medelln Productiro se lleg a los habitantes de las zonas
va, Competitiva y Solidaria, hace reurbanas y de los corregimientos, con el
ferencia a la necesidad de recuperar
segundo se convoc a los grupos sociael espritu emprendedor y la capales organizados por intereses poblaciocidad de generar riqueza con el tranales y con el tercero a grupos sociabajo productivo, que es una impronta Plan de Desarrollo 20122015 Mede- les organizados alrededor de intereses
cultural de los antioqueos. Pero en lln un hogar para la vida (Acuerdo 7 sectoriales y temticos.
ese importante empeo es necesario de 2012) alcalde Anbal Gaviria Correa
que la solidaridad y la equidad sean (Partido Liberal).
Estos enfoques abordan temas relaciola marca de una economa que sea
nados con los derechos y capacidades, la
capaz de distribuir sus beneficios enpoblacin, la equidad de gnero y el territre el conjunto de su poblacin. Esto
El plan tiene como principios y valo- torio urbanorural, en este ltimo aspecimplica una organizacin productires dos elementos fundamentales: la to haremos un anlisis particular sobre el
va eficiente, dinmica y competitiva,
vida, como valor supremo, y la equi- porqu abordar el tema de la equidad teque exija un cambio de actitudes y de
dad, como prioridad para que todos rritorial como principio fundamental para
comportamientos para crear una solos habitantes de Medelln tengan las el logro del desarrollo humano integral.
ciedad innovadora, que favorezca el
mismas oportunidades. Sus lneas En esta construccin colectiva, comumejoramiento del nivel de vida de los
estratgicas son: Lnea 1: ciudad que nitaria e interinstitucional de vida y
ciudadanos, en el marco de la econorespeta, valora y protege la vida; Lnea equidad territorial, la Empresa de Dema global (p. 5-6).
2: equidad, prioridad de la sociedad sarrollo Urbano, EDU, constituye una
y del gobierno; Lnea 3: competitivi- herramienta fundamental, estratgica y
dad para el desarrollo econmico con transversal para el municipio de Medelln
Plan de Desarrollo 20082011 Medelln equidad; Lnea 4: territorio sostenible, en su propsito de transformar integralsolidaria y equitativa (Acuerdo 16 de ordenado, equitativo e incluyente; y L- mente el hbitat en favor de la gente.
2008) alcalde Alonso Salazar Jaramillo nea 5: legalidad, legitimidad e institu(Movimiento Compromiso Ciudadano).
cionalidad para la vida y la equidad.
Pese a los diferentes nfasis de cada
PDM, es claro que, al menos desde el
discurso, la equidad es un eje que esLnea 1: Medelln solidaria y equita- Tomando como base los planes de desa- tructura la toma de decisiones. Adems,
tiva. Objetivo: contribuir a la remocin rrollo entre 2001 y 2011, profundizando en todos los PDM revisados es relevante
de los obstculos y barreras de na- en lo mejor de lo avanzado en el pasado, anotar que se reitera la idea de asociar
turaleza econmica, social, cultural, construyendo a partir de lo ya construido los conceptos de competitividad y equipoltica, institucional y territorial que y haciendo un gran nfasis en la solucin dad en lugar de confrontarlos.
impiden la inclusin y reconciliacin de los problemas que hoy son prioritarios,
para promover la apropiacin de las la administracin municipal emprendi el En esa medida, se denota un inters
oportunidades de acceso a los dere- camino de construir con una visin com- por conciliar visiones clsicas sobre el
chos y potencialidades.
partida con el Plan de Desarrollo 2012- desarrollo econmico ligado a la globa2015, Medelln, un hogar para la vida.
lizacin y el desarrollo humano integral
EQUIDAD TERRITORIAL EN MEDELLN
055
<
056
>
Tabla 5
AO
EXCEDENTES EPM
EXCEDENTES FINANCIEROS
EPM EXTRAORDINARIOS
2005
$ 352,182,000,000
$0
2006
$ 320,531,869,568
$0
2007
$ 389,312,463,653
$ 109,312,463,653
2008
$ 670,827,332,242
$ 337,500,000,000
2009
$ 587,018,554,945
$0
2010
$ 846,843,501,974
$0
2011
$ 797,500,000,000
$ 610,000,000,000
2012
$ 839,841,169,406
$ 50,000,000,000
2013
$ 964,557,038,654
$ 50,000,000,000
En trminos econmicos se debe resaltar el papel de las entidades pblicas descentralizadas, como EPM, cuya
transferencia es muy importante y est
sujeta a negociaciones importantes (ver
tabla 5). De igual manera, es importante
destacar el papel que jugaba y juega las
Empresas Pblicas de Medelln. De hecho, entre 2001 y 2011, EPM le aport
un promedio de 50% de sus utilidades al
municipio, que a su vez representan 27%
de los recursos de inversin del municipio.13 Efectivamente, la mayora de las
empresas pblicas como las Empresas
Pblicas de Medelln, se manejan como
entidades pblicas de carcter industrial
y comercial, es decir, que tienen presupuesto propio, estrategias de inversin e
ingresos propios, aunque sean del Estado. Lo que significa, en concreto, que
si bien son empresas pertenecientes al
Estado, tienen relativa autonoma en sus As, parte de la eficiencia de Medelln en
decisiones presupuestales y de gestin y implementar polticas pblicas de equibuscan generar ingresos.
dad territorial viene de la posibilidad de
movilizar recurso, para priorizarlos hacia sectores deficientes en infraestructuras, y del respaldo del sector econ13. Franoise Coup, Peter Brand y Julio D. Dvila
mico que no lo ve como contradiccin a
(2012), Medelln: contexto institucional y cambio de
la cohesin social y a la competitividad.
paradigma urbano, en Davila, J., ed. (2012), Movili-
057
<
058
>
adems de articular entes descentralizados y velar por el control de los recursos. Subordinadas a las vicealcaldas se
encuentran las secretaras, cada una
dedicada a un aspecto clave de la gestin de ciudad.
En el caso del departamento administrativo de planeacin, este se encarga
de plantear las grandes lneas de intervencin, mantener actualizados los
diagnsticos de ciudad, vigilar el cumplimiento del POT, supervisar la estratificacin, entre otros. Pero la originalidad de Medelln es contar con una junta
directiva de entidades pblicas descentralizadas con acciones dedicadas a un
propsito preciso.
059
tada por el Municipio. As, la planeacin
en Medelln es el producto de todos los
niveles de gobierno hacia el desarrollo
econmico y urbano de la ciudad.
2.4 Claves de un proceso acumulado de aprendizajes en la
transformacin urbana
Medelln ha experimentado un proceso de
transformacin social y espacial de gran
envergadura en la reciente dcada. Esta
transformacin debe ser entendida desde
sus mltiples causas para dimensionar la
envergadura de sus avances, as como los
desafos que quedan por delante.
En conclusin, para hacerle frente a los
complejos retos derivados de su historia,
geografa y conflicto, Medelln ha respondido con la convergencia de diferentes
medidas generadas en un proceso de
transformacin de largo plazo. En primer
lugar, se ha promovido una cultura de la
planeacin territorial tanto pblica como
comunitaria; se resalta en ese proceso
una definicin de propsitos de integracin regional y metropolitana, y la exploracin de instrumentos de gestin del
suelo que promueven el reparto equitativo
de las cargas y beneficios del desarrollo
urbano. En segundo lugar, es vital la solidez del presupuesto pblico de la ciudad
dada sus polticas fiscales, y los aportes de
las Empresas Pblicas de Medelln, EPM,
como una empresa de alta rentabilidad,
que aglomera los servicios pblicos domiciliarios y que presta servicios a escala
internacional. El destino de dichos recursos extraordinarios ha mantenido cierta
continuidad en la inversin para favorecer
la equidad territorial. En tercer lugar, la
coordinacin interinstitucional ha sido clave para movilizar los recursos humanos y
financieros, as como la consolidacin de
una empresa gestora con capacidad para
ejecutar y liderar vnculos con actores
privados y comunitarios. Estos puntos se
plantean como aspectos cruciales de la
eficiencia en la intervencin urbana para
la equidad territorial.
El siguiente captulo se centra en presentar el rol del operador urbano de la Alcalda de Medelln, la Empresa de Desarrollo
Urbano, EDU, como el ente descentralizado que ha liderado la transformacin
urbanstica de la ciudad, para luego ilustrar cmo se evidencian los principios de
la equidad territorial en algunos proyectos emblemticos de la ciudad.
<
060
>
CAPTULO
03
061
<
062
>
063
En 1994 finaliz esta construccin de 33
mil metros cuadrados, que tuvo como
objetivo imprimir un carcter simblico y cultural al centro de la ciudad para
generar apropiacin ciudadana, puesto
que este espacio tena una vocacin tradicional de desplazar a miles de peatones diariamente. Por esto se adecuaron
espacios para locales comerciales con
el fin de motivar la permanencia de las
personas en los alrededores y dentro del
parque, adems de una inmensa plazoleta central de 7 mil 800 metros cuadrados, con un anfiteatro para mil personas.
Tres aos despus, la Empresa se
transform en la Promotora Inmobiliaria de Medelln, que tena como objeto
desarrollar proyectos urbansticos e
inmobiliarios representativos en el espacio pblico y en zonas de renovacin
urbana de la ciudad de Medelln. Posteriormente, en febrero de 2002, y con
el objeto de ejecutar Proyectos Urbanos
Integrales, se modificaron los estatutos
y tom su nombre actual: Empresa de
Desarrollo Urbano, EDU.
Para afianzar su fortalecimiento, la
EDU reform sus estatutos en el ao
2012 con el fin de obtener herramientas que la consolidaran como operador
urbano del municipio de Medelln, y la
facultaran para utilizar todas las herramientas de ley que se relacionan con
gestin del suelo y financiacin de proyectos, tales como la plusvala, la valorizacin y la conformacin del banco
La ciudad requera unir experiencias, sumar lecciones aprendidas, construir sobre lo construido, innovar.
Por eso, en el ao 2012, dejamos de utilizar simples
instrumentos de gestin en un territorio para convertir
la intervencin en una estrategia de transformacin
<
064
>
EJES UCP
Grfico 1
Yo me formo
Yo disfruto
Yo participo
EstratEgias
Yo sostengo
Es pedaggico
Yo cuido
Es cvico
porque logra un
comportamiento social que
permite vivir en comunidad.
Es Urbanismo
porque logra un ordenamiento
del espacio fsico.
Es pedaggico
porque se desarolla a travs de un
proceso de formacin de ciudadanos
que conocen, construyen y transforman
la ciudad.
Estoy muy impresionada con Medelln. Los proyectos que conoc, tanto el Cinturn Verde como
el Parque del Ro, son innovadores y muy bien
concebidos. Son visionarios e integrales, estn
mirando hacia el futuro para mejorar el desarrollo
econmico, pero tambin para contener la expansin urbana. Estn trabajando claramente para
mejorar la habitabilidad de la ciudad.
El aspecto que ms me impresion fue la consideracin de los aspectos sociales, la dedicacin a
mejorar las vidas y el bienestar de los ciudadanos,
especialmente los ms desfavorecidos de la comunidad. Esta cualidad me pareci que estaba en el
centro de toda la planificacin y el desarrollo de la
065
tipologas diversificadas, arquitectura sin De modo que, con un diseo y una arbarreras y vivienda para clase media.
quitectura institucional y administrativa
novedosas y originales, la EDU ha particiLa actividad fundamental de esta gestin de pado de forma significativa en la transforsuelo es la formulacin y operacin urbana macin integral de la ciudad. Su modelo
de los planes parciales de renovacin, rede- de gestin, fundamentado en el aprendisarrollo, expansin y mejoramiento integral, zaje y la innovacin, la ha convertido en
que buscan transformaciones sociales, am- un productivo laboratorio de ideas, que le
bientales y urbansticas que se miden en: ha ido permitiendo encontrar soluciones
ms espacio pblico, mayores aprovecha- a problemas urbanos complejos; soluciomientos de la tierra, mayor valor del sector nes que comparte a travs de las asesoy una mejora sustancial en el nivel de vida ras y consultoras con otras ciudades del
de moradores, propietarios, vecinos y futu- mundo, para contribuir a que estas tamros compradores.
bin puedan ser habitadas con calidad.
<
066
>
y servicios complementarios, es un proyecto fundamental que debe ser repetido en otros sectores
como el Corazn de Jess, Guayaquil, Barrio Colombia o Sevilla, que hoy presentan oportunidades de contar con grandes equipamientos, lugares
de vivienda de alta calidad e integracin de sistemas de transporte.
Cada obra de arquitectura pblica le aporta a la
ciudad una referencia, y si esa referencia es concertada crea un sentido de apropiacin en los habitantes, que ven en esa obra una identidad.
As empezamos a generar un sistema de referentes
urbanos, como los parques biblioteca, los colegios y
los nuevos parques, que forman un sistema de servicios y proximidades en donde los habitantes encuentran la satisfaccin a sus necesidades inmediatas.
Luis Fernando Arbelez, arquitecto urbanista,
experto en temas de planeacin y espacio pblico.
En los recientes 10 aos, los programas de gobierno han estado acompaados por la EDU con el desarrollo de
propuestas de mejoramiento barrial,
proteccin del medio ambiente, recreacin, educacin, cultura, seguridad,
salud y otros servicios a la comunidad,
cuyo xito ha residido en la definicin
de emplazamientos estratgicos de
cada intervencin, permitiendo as la
integracin territorial, la sostenibilidad,
la eliminacin de barreras y generacin
de hechos urbanos que transforman territorios y personas.
La EDU ha evolucionado en las propuestas de diseo y lenguaje de los
equipamientos y espacios pblicos,
porque adems de permitir que las
propuestas sean concertadas con la
comunidad, llevan implcita la calidad
espacial, urbana y arquitectnica, que
han posibilitado entregar a sectores
con baja intervencin estatal, obras que
dignifican dichos territorios.
067
3. Empresa de Desarrollo Urbano, EDU: el operador de
las grandes transformaciones en Medelln
<
068
>
Grfico 2
PLANIFICACIN
y lo planifique. Nosotros nos sentamos con la comunidad, debatimos y llegamos a consensos. Creemos
que es as como la sociedad empieza a desarrollar
Diagnstico
Tcnico
Social
Ambiental
Econmico
Riesgos
Legal
Antes
Formulacin
Ejecucin
Urbanismo Cvico
Pedaggico
Sostenibilidad
Comunidad
Gobierno
Comunidad
Gobierno
Comunidad
Gobierno
Formulacin
del Proyecto
Ejecucin
de la obra
Corresponsabilidad
Antes
Durante
Gestin
Despus
069
Grfico 3
Formacin y
desarollo de
capaciadades
Comunicacin
pblica para la
movilizacin
social
Sostenibilidad
Acompaamiento
Social
Estrategia
Urbanismo Cvico Pedagogico
La Comunicacin pblica para la mo- La formacin y desarrollo de capacidavilizacin social: se caracteriza por la des que tambin se da en tres momencomprensin de los contextos y de sus tos: antes, durante y despus.
dinmicas de comunicacin. Es importante en este punto la estructuracin de
los procesos de comunicacin, la consAntes: se hace un diagnstico de los
truccin de mensajes claves para inforintereses y vocaciones de las persomar, motivar y educar a los diferentes
nas en los territorios y se identifican
pblicos; adems de la articulacin de
los actores: comunidad, privados,
un discurso homogneo y el fomento de
academia e instituciones que interuna cultura interna de comunicaciones
vendrn en el proceso. Tambin se
en torno al discurso definido.
establece la participacin de la comunidad y su compromiso con las
La estrategia de comunicacin se fortransformaciones a desarrollar. Se
mula incluyendo a los diferentes pblisensibiliza frente al Urbanismo Cvicos. Se da soporte al proceso social de
co-Pedaggico y sobre la importancia
acercamiento al contexto y convocatoria
de la formacin para la participacin
de los diferentes actores identificados
comunitaria incluyente. Igualmente,
en los territorios, con el objetivo de llese definen los perfiles de quienes se
gar a ellos con mensajes claros y concapacitarn y el programa de estutundentes sobre el proyecto.
dios pertinentes a los intereses de la
comunidad y a las necesidades del
plan de las obras.
<
070
>
071
Alcalda
Vicealcalda
Generacin
de Polticas Urbanas
Unidad de ejecucin
polticas y proyectos
de ciudad
SECRETARAS
IMPLICADAS
EDU
Escenario interinstitucional
de ejecucin
LO MACRO
LO MICRO
<
072
>
Sociedad
Grfico 5 El principal xito del Modelo de Medelln en lo referente a la planificacin y la renovacin de la ciudad, ha sido permitir que en cada proyecto adelantado por la EDU se haga un trabajo intersectorial e
interinstitucional con las diferentes dependencias
e instancias involucradas, y que para unificar criterios y polticas de accin, se tenga una mirada
desde lo macro y desde lo micro para optimizar
recursos y evitar duplicidad de esfuerzos, que permitan generar ms oportunidades de vida y equidad en todos los sectores y actores de la sociedad.
Territorio
Principios de la
transformacin
urbana
Conocemos la ciudad,
nuestro territorio
Proyecto poltico,
coordinacin
interinstitucional.
La siguiente grfica sintetiza el proceso de transformacin fsica en la infraestructura para el sistema de transporte pblico y los proyectos urbanos estratgicos asociada tanto a los periodos de
gobierno como a las condiciones de violencia.
Se evidencian tres periodos, que la EDU ha denominado: el miedo (19801993), la esperanza
(19942011) y la vida (20122015). En ese sentido, se deduce que existen correlaciones entre la
intervencin a travs del territorio, la gobernabilidad y las condiciones de calidad de vida de los
habitantes de la ciudad.
En definitiva, la alternativa de Medelln para hacerle frente a los complejos retos derivados de su
Grfico 6 historia, geografa y conflicto, ha sido la institucionalidad pblica, la participacin, la conectividad y
la maximizacin de recursos, que le han permitido
LA PLANIFICACIN Y LA RENOVACIN EN MEDELLN TENIENDO
emprender un proceso de transformacin integral
DOS MIRADAS
a corto, mediano y largo plazo.
Desde lo macro
LA CIUDAD
Desde lo micro
LOS PROYECTOS
073
TRIADA DE LA PLANIFICACIN
<
GOBIERNO
GOBIERNO
Pablo
Pelez
Gonzlez
GOBIERNO
William
Jaramillo
Gmez
GOBIERNO
Juan
Gmez
Martnez
GOBIERNO
Omar
Flrez
Vlez
GOBIERNO
Luis Alfredo
Ramos
GOBIERNO
Sergio Naranjo
Prez
GOBIERNO
Juan Gmez
Martnez
Grfico 7
GOBIERNO
MEDELLN
ES COMPETITIVA
Luis Prez
Gutirrez
GOBIERNO MEDELLN
LA MS EDUCADA
Sergio Fajardo
Valderrama
URBANISMO SOCIAL
GOBIERNO
MEDELLN ES
SOLIDARIA &
COMPETITIVA
Alonso Salazar
Jaramillo
URBANISMO SOCIAL
7000
Nmero de Homicidios
GOBIERNO TODOS
POR LA VIDA
Anbal Gaviria Correa
URBANISMO CVICO PEDAGGICO
Ciudadanos que
conocen, construyen
y transforman la
ciudad para
disfrutarla con
calidad de vida.
Asesinato de
Luis Carlos Galn
6000
Guerra contra el
narcotrfico
5000
Muerte de
Pablo Escobar
Operacin
Orin
Gobierno
Todos por la Vida
4000
Extradicin de
paramilitares
3000
2000
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1000
MIEDO
ESPERANZA
VIDA
Tranva Ayacucho
y dos metrocables
MOVILIDAD
Preoperacin, cultura, apertura Metro de Medelln
Metrocable Lnea K
Santo Domingo
Metrocable Lnea J
San Javier
Metroplus Lnea1
Tranva carrera 80
Metrocable Lnea L
Arv Park
Transformaciones Urbanas
074
>
EXPERIENCIAS EXITOSAS
PRIMED
Programa integral de mejoramiento
de barrios subnormales en Medelln
DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE
Bordes
PUI
Cinturn Verde
Buen Comienzo
MIB
Planes Parciales
Renovando Ciudad
para la Gente
Renovacin Urbana
Parque del Ro
075
<
076
>
CAPITULO
04
077
<
078
>
6
5
23
1
9
13
4
22
24
20
15
24
19
25
25
7
12
16
14
8
11
17
21
18
10
079
PROYECTOS EMBLEMTICOS DE
TRANSFORMACIN TERRITORIAL
PROYECTOS INTEGRALES
MEJORAMIENTO INTEGRAL
T1: Mejoramiento Integral de Barrios (MIB) y
Proyectos Urbanos Integrales (PUI)
1. PUI Nororiental
2. PUI Comuna 13
3. MIB quebrada Juan Bobo
4. MIB quebrada La Herrera
T2: Cinturn Verde (Sector Pan de azcar)
5. Camino de la vida
6. Ecoparque las Tinajas
RENOVACIN URBANA
T1: Plan parcial naranjal. Decreto 2000
T2: Plan parcial naranjal. Decreto 2009
7. Polgono intervencin plan parcial
naranjal
PROYECTOS SECTORIALES
EQUIPAMIENTOS
T1: Equipamientos para dignificar barrios
8. Centralidad Educativa Aures
9. Centralidad Educativa Montecarlo
10. Parque biblioteca San Antonio de Prado
11. Parque biblioteca Beln
12. Parque biblioteca Manuel Meja Vallejo,
etapa 1
13. Unidad deportiva Miraflores
14. Complejo recreo-deportivo Mara
Luisa Calle
15. Parque Juanes de la Paz
T2: Unidades de Vida Articulada
16. UVA Sol de Oriente
17. UVA Ciudadela Nuevo Occidente
18. UVA San Antonio de Prado
19. UVA Castilla
20. UVA San Lorenzo
21. UVA San Javier
22. UVA La Frontera
23. UVA Robledo
ESPACIO PUBLICO
T1: Carabobo
24. Paseo urbano de la carrera Carabobo
T2: Parque del Rio Medelln
25. Parque del ro - Intervencin entre
calle 33 y calle 44 San Juan
<
080
>
Proyectos Integrales
Son intervenciones derivadas de estrategias generales de la planificacin
territorial de la ciudad, con una priorizacin de inversin hacia zonas con
bajos ndices de desarrollo humano integral y bajos ndices de calidad de vida.
A travs del mejoramiento de viviendas,
espacio pblico, equipamientos, movilidad, conectividad y medio ambiente
promueven la transformacin en los
territorios. Estos proyectos tambin se
denominan Proyectos de Regeneracin,
ya que actan sobre espacios deteriorados o subutilizados. Los Proyectos
Integrales se dividen en dos tipologas.
>>Mejoramiento: vuelven a cualificar y
a dotar reas informales que padecen
dficit de espacio pblico, infraestructuras de movilidad, redes de acueducto, alcantarillado y equipamientos, as
como condiciones precarias de habitabilidad debido al lugar de ocupacin.
081
(infraestructura para la seguridad y
la convivencia). Estos, adems de la
construccin de la edificacin como
tal, requieren de un programa municipal que garantice la cobertura del servicio para el que fueron construidos.
Para analizar los casos representativos
en estas dos modalidades y sus respectivas tipologas, se tomarn proyectos
en dos categoras: primera generacin,
que hace referencia a una metodologa
inicial en la ejecucin de los proyectos,
siguiendo los lineamientos del Urbanismo Social; y segunda generacin, que
se refiere a la metodologa que existe
actualmente para abordar la ejecucin
de los proyectos bajo la estrategia del
Urbanismo Cvico-Pedaggico.
Para revisar los Proyectos Integrales
de la tipologa Mejoramiento de primera
generacin fueron escogidos el Proyecto
Urbano Integral, PUI, de la zona noro-
<
082
>
083
Proyecto urBaNo
iNtegral Pui 2004 - 2015
1. Pui Nororiental
2. Pui comuna 13
3. Pui Noroccidental
4. Pui centroriental
5. Pui iguan
1
<
084
>
Para lograrlo, participaron todas las dependencias del municipio bajo la coordinacin de
la EDU. En el esquema de financiacin del PUI
actan tanto las secretaras municipales como
los entes descentralizados, siendo el rol de la
EDU articular la destinacin especfica de los
recursos y de los programas que ofrece cada
organismo municipal para el desarrollo de un
territorio en especfico. Asimismo, la EDU, para
este PUI, promovi alianzas intersectoriales
con el sector privado, ONG, organismos nacionales y diferentes organizaciones comunitarias.
085
Logros
>>Ms de 170 mil habitantes de 13 barrios beneficiados.
>>En el mbito fsico-espacial: 158 hectreas
intervenidas. Construccin de equipamientos
de calidad, entre ellos el parque biblioteca Espaa. 125 mil metros cuadrados de espacio pblico de calidad habilitados, representados en 18
parques nuevos, y 125 mil metros cuadrados de
espacio pblico cualificado.
>>En el mbito de participacin: fortalecimiento
de la organizacin comunitaria y la promocin del
liderazgo como estrategia de recuperacin del
tejido social, as como la participacin activa de
la comunidad en todas las etapas del proceso, a
travs de talleres de imaginarios, consultas y socializacin con lderes formados por la Alcalda.
<
086
>
087
Componentes
1. Componente de vivienda: legalizacin5 y construccin de viviendas con
acceso al saneamiento bsico y al agua
potable, rehabilitacin y canalizacin de
las quebradas y sus cauces, reasentamiento de los habitantes ms vulnerables del sector y mejoramiento del entorno vecinal y barrial.
Municipal para que finalmente las viviendas pasaran a ser propiedad de los poseedores.
4. Proyectos estratgicos vistos desde la perspectiva
de la equidad territorial
<
088
>
089
Seccin MIB. Fuente: EDU
<
090
>
ficiados por una inversin de esa magnitud, se vean luego poco beneficiados con
el fin de que se maximice la inversin
en otros sectores de la ciudad con altas
necesidades. El problema es que el PUI
o el MIB no solucionan todas las demandas sociales ni garantizan un crecimiento
econmico en la zona, lo que significa que
potencialmente algunos problemas como
el acceso al empleo o la educacin permanecen, los cuales se deben atacar en
etapas subsiguientes.
En el mbito territorial, el gran reto ha
sido construir centralidades. Con la
intervencin del parque lineal se pretenda convertir una periferia barrial en
una centralidad, pero eso tuvo sus lmites en la medida que las prcticas de
arraigo y de vida barrial siguen con sus
centros tradicionales (Leibler, 2010).
Retos
En el mbito institucional, se deben
buscar mecanismos para capitalizar
a largo plazo sobre las intervenciones
realizadas. La sostenibilidad del modelo se basa en una intervencin ms all
de los tiempos cortos de las adminis- Despus de haber finalizado varios
traciones estatales.
proyectos se observ la necesidad de
orientar los procesos de participacin,
En el mbito financiero el reto fue la sos- no solo hacia el diseo y la construccin
tenibilidad. El privilegiar un sector deter- de las obras, sino tambin hacia la sosminado de la ciudad, podra significar que tenibilidad y la corresponsabilidad de
en aos fiscales siguientes los recursos las mismas.
disponibles para ese territorio puedan
ser menores. Efectivamente, si hay una
voluntad de equidad presupuestal, es
necesario que los que ya se vieron bene-
091
Descripcin
El Cinturn Verde Metropolitano, CVM, o Cinturn Verde Metropolitano del Valle de Aburr, CVMVA, es una estrategia de
planificacin y ejecucin de planes, programas y proyectos que buscan transformar el rea en la cual la zona urbana finaliza y comienza la zona rural, es decir, los bordes de las ciudades que conforman el Valle de Aburr..
<
092
>
La vida en comunidad
El desarrollo conjunto, cooperativo entre los habitantes
del borde y el Estado
Ciudadanos formados en la construccin de ciudad
desde lo pblico, responsables de su propio bienestar.
Un estado que acompaa y respalda sin paternalismo.
Presencia
del Estado
Enlaces
Presencia
del Estado
SISTEMA DE
NODOS
Y ENLACES
SELLANTES
Movilidad Limpia
Movilidad Bicicletas
PARQUE
CENTRAL
DE ANTIOQUIA
Movilidad Peatonal
JARDN
CIRCUNVALAR
CONSOLIDACIN
URBANA
Ro Medelln
BARRIOS SOSTENIBLES
Estrategia
El CVMVA es una estrategia de planificacin e intervencin integral de largo
plazo consignada en el Plan de Desarrollo 201220157, que tiene como objetivo
controlar la expansin de la ciudad, as
como consolidar un territorio equilibrado y equitativo en la zona de encuentro
entre lo urbano y lo rural, con zonas de
proteccin ambiental, de transicin para
el espacio pblico y los equipamientos.
7. La idea de realizar un cinturn verde data de la
dcada de los aos cuarenta. El POT, en 1999, propuso como parte de su modelo de ordenamiento y
proyectos estratgicos la proteccin de los bordes
de la ciudad. En el ao 2006, las Directrices Metropolitanas de Ordenamiento Territorial tambin lo
plantearon. En los recientes dos aos, tanto el rea
Metropolitana del Valle de Aburr como el municipio de Medelln a travs del Plan Bordes Metropolitano, han realizado procesos de planificacin,
diseo y ejecucin del proyecto.
san pedro
de los
Milagros
san Jernimo
093
santa rosa
de osos
donmatas
Barbosa
concepcin
copacabana
girardota
Bello
ebjico
san
vicente
Medelln
guarne
el peol
Marinilla
itag
envigado
Heliconia la estrella
sabaneta
granada
rionegro
angelopolis
el santuario
cocorn
caldas
titirib
el retiro
el carmen
de viboral
la ceja
amag
la unin
convenciones temticas
rea de planificacin cvM
mbito azul
cinturn externo cvMva
sistema transicin urbano cvMva
Franjas cvM
Franja de Proteccin
Franja de transicin
Franja de consolidacin
lmite rea Metropolitana
Franjas cvM
lmite ordenanza 033 (2006-igac)
vas interdepartamentales
red hdrica
mbito azul
Municipios
4. Proyectos estratgicos vistos desde la perspectiva
de la equidad territorial
<
094
>
rionegro
guarne
corregimiento
de altavista
copacabana
llanaditas
la cruz
Pan de azcar
santo domingo
santa elena
el Poblado
Picacho
sabaneta
Bello
cerro de las
tres cruces
itag
Pajarito
canteras
liguan
corregimiento de
san sebastin de
Palmitas
san Jernimo
ebjico
la estrella
comuna 13
vereda el
corazn el
Morro
corregimiento de san
antonio de Prado
Heliconia
convenciones temticas
convenciones cartogrficas
Per. urbano acdo. 046 de 2006
lmite suelo de expansin
lmite ordenanza 033 (2006-igac)
lmite de comuna
lmite municipal
lmite de corregimiento
ro Medelln
Metro lnea a
Metro lnea B
Metrocable, lnea J
Metrocable, lnea k
Metrocable, lnea l
Metrocable, ssP
Metropls, lnea 1
Metropls, lnea 2
095
El Cinturn Verde Metropolitano define
tres franjas:
1. Proteccin ambiental y rural: potencia
la relacin con el Parque Central de Antioquia8 por medio de la valoracin econmica de bienes y servicios ambientales, recuperacin de caminos rurales,
proteccin de nacimientos de quebradas, restauracin ecolgica, promocin
de la oferta de turismo de naturaleza y la
implementacin de proyectos de mercados de carbono como estrategia para la
mitigacin del cambio climtico.
Lneas estratgicas
El CVM tiene tres lneas estratgicas de
intervencin denominadas:
Lnea estratgica 1. Sostenibilidad Ambiental. Pretende contribuir a la solucin
de problemas ambientales, provocados
por la accin del hombre o por causas
naturales, por medio de mecanismos
de proteccin y recuperacin sobre las
zonas inherentes al proyecto Cinturn
Verde Metropolitano. Los programas y
proyectos asociados a esta lnea estratgica son los siguientes:
colombiano.
4. Proyectos estratgicos vistos desde la perspectiva
de la equidad territorial
<
096
>
guarne
quebradas
1
copacabana
corregimiento
santa elena
2
3
14
13
11
9
8
10
5
12
16
17
6
7
18
15
19
9
7
10
6
sabaneta
11
12
Bello
13
1
2
5
itag
14
15
16
17
18
19
corregimiento de san
sebastin de Palmitas
convenciones temticas
rea de planificacin cvM
mbito azul
Franjas cvM
Franja de proteccin
Franja de transicin
Franja de consolidacin
ebjico
q. la guayabela
q. altavista
q. aguas Frias
q. la Hueso
q. la iguana
q. el Mapaso
q. la Picacha
q. la Herrera
q. la Bermejala
q. el Molino
q. la Honda
q. el ahorcado
q. la castro
q. santa Helena
q. el seminario
q. la Poblada
q. la Presidenta
q. la escopeteria
q. la aguacatala
corregimiento de san
antonio de Prado
Metrocable, lnea J
Metrocable, lnea k
Metrocable, lnea l
Metrocable, ssP
Metropls, lnea 1
Metropls, lnea 2
097
Lnea estratgica 2. Mejoramiento Integral
del Hbitat para la Vida, la Equidad y la Cohesin Social9. Se fundamenta en la necesidad de mejorar las precarias condiciones de habitabilidad de los asentamientos
en el rea de estudio del Cinturn Verde
Metropolitano. Para el desarrollo de dicha lnea estratgica se ha diseado una
intervencin integral aplicable a todos los
microterritorios del CVM, denominada
Barrios Sostenibles, compuesta por acciones enfocadas a la generacin, mejoramiento o reposicin de vivienda.
Programas y proyectos asociados a la
lnea estratgica:
>>Vivienda sostenible: mejoramiento
o reposicin de vivienda, nuevos desarrollos de vivienda, reasentamiento
de vivienda en el entorno.
9. El programa de Mejoramiento Integral del Hbitat para la Vida, la Equidad y la Cohesin Social
del CVM se enmarca, en el mbito nacional, en el
CONPES 3604 -2009 Lineamientos para la con-
10. El UCP se plantea como una estrategia o prctica pblica del gobierno de Medelln, la cual preten-
de la ciudad.
ciar las condiciones para la sostenibilidad y corresponsabilidad hacia los bienes y procesos pblicos.
<
098
>
componente movilidad
1
2
3
4
camino de la vida
ruta de bicicletas (ruta de campeones)
corredor de movilidad limpia
telesilla a la cima del
cerro Pan de azcar
11
complemento vial
componente equipamientos
1
4
5
6
7
2
4
Parque ecoturstico y
recreativo la Fortaleza
Parque ecoturstico y
recreativo Mirador de la cima
Parque ecoturstico y
recreativo13 de Noviembre
6
7
3
1
2
2
10
3
10
6
1
10
7
10
3
10
5
5
10
10
10
5
3
4
4
10
8
10
9
1
otros proyectos
1
tanque ePM
estacin proyectada
estacn metroclabe la sierra
estacin proyectada
estacin metroclabe las torres
estacin proyectada
estacin metroclabe tres esquinas
componente vivienda
6
10
Mejoramiento de vivienda
(rea de influencia del macroproyecto)
11
10
11
charcos de la castro
8
9
2
3
7
8
9
El sector Pan de Azcar localizado en el borde centro-oriental de la ciudad, se prioriza como primero del CVM a ejecutar,
debido al actual proceso de crecimiento informal que se est dando en este borde, que pone en riesgo las caractersticas
ambientales y arqueolgicas del cerro Pan de Azcar; as mismo esta priorizacin obedece a las precarias condiciones de
habitabilidad, de los asentamientos del sector como el alto nivel de hacinamiento, el gran nmero de viviendas ubicadas en
reas de riesgo no mitigable, el bajo nivel de saneamiento bsico y el bajo ndice de espacio pblico y equipamientos, entre
otras problemticas. Por ltimo, se espera que al ser el municipio de Medelln el propietario de gran parte de los predios del
cerro, se viabilice con mayor rapidez la ejecucin de proyectos detonantes para el sector.
099
<
0100
>
0101
Particularidades del proyecto en ejecucin
>>Coordinacin interinstitucional: en
la lnea de lo que se ha desarrollado
en los PUI y MIB, el Cinturn Verde
Metropolitano articula diversas instituciones, entidades y agentes territoriales que confluyen en el proceso
de implementacin. El Departamento
Administrativo de Planeacin opera
como lder del proceso de planificacin general del CVM, y la EDU como
operador del convenio y gerente del
proyecto de transformacin. Las dems entidades municipales, dependiendo de sus funciones, se articulan
al proceso de planificacin o al proceso de actuacin. El CVM genera
diferentes espacios de articulacin
interinstitucional, entre los cuales
se destaca el Comit Interinstitucional, un espacio informativo, formativo y propositivo donde participan las
distintas dependencias y secretaras
municipales de la Alcalda de Medelln. Esto tiene como objetivo formular
estrategias y definir criterios de intervencin en relacin con el componente social, para ser incorporados en
las distintas fases del proyecto.
>>Asimismo, se han instaurado diferentes mesas de trabajo con enfoque
tcnico en las cuales se han desarrollado los temas de agricultura y medio ambiente, movilidad, arqueologa,
espacio pblico, gestin del riesgo,
equipamientos deportivos y recreativos, educacin, seguridad, vivienda,
residuos slidos, entre otros. Adems
11. El anuncio de proyecto es un instrumento de gestin territorial que tiene por objetivo la declaratoria
de un inmueble como de utilidad pblica o inters
social, mediante la cual se garantiza la adquisicin
del mismo, los recursos para su compra y ejecucin
del proyecto y programa, y se congela el precio del
suelo al momento de la declaratoria.
4. Proyectos estratgicos vistos desde la perspectiva
de la equidad territorial
<
0102
>
0103
Proyectos Integrales de Mejoramiento Retos
de segunda generacin/ Enseanzas
>>En el mbito institucional, el deAciertos
safo es lograr eficiencia cuando se
movilizan tantas entidades con pro>>Se ha logrado mayor dilogo y coorpsitos, ritmos y formas de organizadinacin entre la Alcalda, la EDU y los
cin distintos. Si bien este es uno de
entes descentralizados. La participalos componentes ms exitosos de la
cin del sector privado, en particular
EDU como coordinadora y ejecutora
gremial y de instituciones regionales,
de proyectos, el CVM, por su escala y
es un paso ms en la definicin concercomplejidad, reclama una coordinatada de un modelo de ciudad equitativa.
cin tal que articule no solo las instituciones que actan en el desarrollo
>>Con el propsito de controlar el vadel suelo urbano, sino las que ataen
lor del suelo en el rea de actuacin
al desarrollo rural.
del proyecto, la administracin municipal realiz el decreto de anuncio de
>>En lo financiero, quiz el mayor
proyecto para evitar la especulacin
reto ser lograr la ejecucin de la todel suelo a largo plazo.
talidad de los 13 planes maestros, ya
que su tamao, as como su escala
>>Desde la participacin, se profunmunicipal y metropolitana, comprodizan las estrategias de acompaamete recursos y voluntad poltica tanmiento social con una poltica de forto de futuras administraciones munimacin. El Jardn Circunvalar busca
cipales como de otros municipios en
apoyarse en estructuras ya existentes
el Valle de Aburr.
y fomentar el dilogo y concertacin
con los diferentes actores sociales.
>>Desde la participacin, el reto es
persuadir a los habitantes que viven en
>>Desde el mbito territorial, el CVM,
condiciones informales de los benefien contraste con los PUI y MIB, comcios de la formalizacin del territorio.
plejiza la actuacin integral en tanto
Por lo tanto, es necesario mantener
su mbito de cobertura pasa de ser
una poltica de participacin incluyente.
barrial o zonal para dar el salto a la
escala metropolitana y propone una
accin ms integral ambientalmente.
Un gran acierto del CVM es el impulso dado a la economa local.
<
0104
>
0105
Antes Aerofotografa condiciones previas de la actuacin
<
0106
>
0107
<
0108
>
0109
>>El reparto de cargas y beneficios,
identificando especficamente las
cargas para espacio pblico, vas y
equipamientos.
>>La obligacin social como una carga econmica de los inversionistas
en los nuevos desarrollos, la cual se
destinara a la implementacin de la
proteccin a moradores.
>>La reubicacin de las unidades
econmicas como parte de la estrategia social de proteccin a moradores.
>>La flexibilidad para desarrollar las
Unidades de Actuacin Urbanstica14,
segn las necesidades del mercado y
de su construccin, siempre en cumplimiento de la estrategia de proteccin a moradores.
>>La figura y el papel de Operador
Urbano, la cual estara a cargo de la
EDU, con el objetivo de implementar
14. Documento Tcnico de Soporte Plan de Ordenamiento Territorial Acuerdo 046 de 2006: Se
entiende el rea conformada por uno o varios inmuebles, explcitamente delimitada en las normas
que desarrolla el Plan de Ordenamiento, que debe
ser urbanizada o construida como una unidad de
planeamiento con el objeto de promover el uso ra-
>>Acompaamiento a la estrategia
de proteccin de moradores: se debe
proteger y reubicar a las personas
que han vivido y ejercido su actividad
laboral en el territorio. La proteccin
de moradores se define para tres
grupos meta: la vivienda, la gestin
de los vehculos pesados y livianos, y
el reciclaje.
>>Gestin del suelo asociando a sus
propietarios y reubicando a los arrendatarios y subarrendatarios: a los
propietarios del suelo se les invita a
participar como aportantes del suelo
dentro del negocio inmobiliario, generando la posibilidad de permanecer con sus inversiones o negocios
dentro del mismo sector.
<
0110
>
16. El FNA es una empresa industrial y comercial del Estado, de carcter financiero del orden nacional, que tiene como principio administrar de manera eficiente las cesantas y contribuir a la solucin del problema de vivienda de sus afiliados, con el fin de mejorar su calidad de vida, convirtindose en una alternativa de capitalizacin social.
MODELO DE LA RENOVACIN
Actores de la renovacin
Banca de
Inversin
Inversionista
Constructor
Propietarios
Fiducia
Equipo integrador
del negocio
Vehculos liviano
y pesado (solucin
Beneficiarios
temporal)
Vivienda
Municipio de Medelln
EDU-Operador Urbano
Beneficios
Render de grupos meta:
Centro automotriz (temporal), centro automotriz
(despus). Reciclaje.
VIS-ED.
0111
El Plan Parcial Naranjal es la ms importante apuesta de renovacin urbana en la actualidad, para la cual se defini un
modelo de asociacin pblico-privada para la consecucin de inversionistas inmobiliarios. Es fundamental la alianza con el
Fondo Nacional del Ahorro, FNA16, que realizar la oferta de los inmuebles entre sus ahorradores y entregar los crditos a
los compradores de viviendas, oficinas y locales comerciales.
<
0112
>
>>En el mbito de la coordinacin interinstitucional, conciliar las exigencias de los moradores con la EDU, as
como las constructoras deben cumplir con las exigencias del mercado
inmobiliario.
>>En el mbito financiero, consolidar
el modelo fiduciario pblico-privado
captando el inters y la confianza de
los constructores inversionistas.
Al identificar estas carencias en el bienestar general de la ciudad, se elaboraron mapas de calidad de vida donde se
evidenciaron con claridad los sectores
con inminentes necesidades de conexin a estas dinmicas sociales, estatales, de cobertura y accesibilidad a
equipamientos.
0113
>>Institucionalmente, la renovacin
de la alianza pblico-privada entre el
Estado e inversionistas constructores, bajo un modelo de participacin
en el cual el Municipio, en cabeza de
la EDU, cumple el rol de operador
urbano como planificador y operador
social, mientras que la empresa privada pone la mayor parte del capital y
se encarga de la ejecucin de los proyectos constructivos.
<
0114
>
0115
Esta serie de proyectos buscaron unificar servicios de la Administracin Municipal en un mismo lugar y con una oferta atractiva de espacio pblico abierta
a la comunidad, para la formacin de
nuevas centralidades que amplificaran
los impactos y crearan nuevas dinmicas a su alrededor.
2. Los sistemas bioclimticos y ergonmicos que aportaron condiciones de bienestar general para los nios y adultos, algo
Como premisa, estos equipamientos de- que no haba sido tenido en cuenta antes
ban ser construcciones con excelente en los equipamientos pblicos.
calidad espacial, esttica y tcnica. Aqu
las dotaciones especializadas y la fuerte 3. La fcil integracin de estas piezas
atencin al entorno y al paisaje permi- arquitectnicas a las centralidades batieron que la connotacin de parque y rriales permitieron la generacin de
centralidad finalmente se consolidaran. nuevos referentes urbanos.
De estas experiencias se han generado 4. La conformacin de espacialidades lpremisas de diseo:
dicas abiertas al interior de los proyectos.
>>Generacin de edificios conos en
el paisaje que se vuelven referentes en
las dinmicas de los habitantes y en el
imaginario de la ciudad, proyectando y
visibilizando territorios olvidados.
>>Arquitecturas estticas con altos
estndares de calidad en diseo para
los menos favorecidos.
<
0116
>
Centralidad Educativa
Aures, parque biblioteca
San Antonio de Prado
y Unidad Deportiva y
Recreativa Las Estancias.
Los roles del desarrollo de los proyectos estaban distribuidos en cuatro actores principales:
1. Las secretaras que, como dependencias operativas de la Alcalda, se encargaron de la interventora, la asesora
en temas programticos especficos
mediante expertos en temas de cultura,
educacin, primera infancia, pedagoga
y el suministro de los recursos para el
desarrollo del proyecto.
0117
3. Los diferentes entes de control pol- Los recursos para el desarrollo de los
tico, social y fiscal, como la Personera, equipamientos provienen en un alto
Contralora y Procuradura.
porcentaje de las secretaras municipales como partidas destinadas a la eje4. La comunidad como principal actor y cucin de los planes de desarrollo y sus
generador de ideas de proyecto, valida- proyectos estratgicos, los cuales han
dores y proponentes de los avances del sido apoyados en algunos casos por domismo.
naciones en presupuesto y dotacin de
las Empresas Pblicas de Medelln. En
El proceso de gestin social fue indis- algunas ocasiones, la empresa privapensable para incentivar el sentido de da y los gobiernos de otros pases han
pertenencia de las comunidades con los hecho aportes como cooperacin interequipamientos. Parte de la idea inicial nacional, como fue el caso del parque
de cmo se imaginan o desean su obra biblioteca Espaa, en el sector de Santo
se logra con la aplicacin de la estra- Domingo Savio. Este parque biblioteca
tegia social, mediante la conformacin recibi el apoyo de Espaa en la ejecude mesas de trabajo con comunidades cin del auditorio del proyecto.
beneficiadas, los talleres de imaginarios con todos los grupos poblacionales
y actividades asociadas.
<
0118
>
Proyectos Sectoriales de Equipamiento de primera generacin Proyectos Sectoriales de Equipamientos/ de segunda generacin
PROGRAMA DE UNIDAD DE VIDA ARTICULADA, UVA
Enseanzas
Estrategia
Las Unidades de Vida Articulada, UVA, son un programa banAciertos
dera de la administracin de Anbal Gaviria Correa, Medelln
>>En el mbito territorial, estos primeros proyectos apor- un Hogar para la Vida 20122015. Es coordinado por la Vitaron diversas experiencias en la gestin de nuevos espa- cealcalda de Educacin, Cultura, Participacin, Recreacin
cios de encuentro, y una resignificacin del equipamiento y Deporte, a travs del Instituto de Deportes y Recreacin
pblico como espacio de calidad, diseado a la medida de de Medelln, INDER, y la Secretara de Cultura, con la participacin de las Empresas Pblicas de Medelln, EPM, y la
los programas y los usuarios.
Empresa de Desarrollo Urbano, EDU.
>>En el mbito institucional, permiti una mayor presenLas UVA son espacios de interseccin que potencian el encia del Estado en sectores desfavorecidos.
cuentro ciudadano. Su modelo de gestin tiene como prin>>En el mbito de participacin, la generacin y el fortale- cipio bsico el aprovechamiento del tiempo a partir de la
cimiento de centralidades como lugares de encuentro ciu- cultura, el deporte y la recreacin. Estos proyectos toman
dadano, permitieron una buena aceptacin comunitaria. El como base los conceptos de transformacin, cultura deporte
y recreacin evidenciados en los equipamientos antecedenciudadano es protagonista de la transformacin.
tes. Para el desarrollo de esta nueva tipologa, UVA, se esta>>En el mbito presupuestal, es interesante resaltar la posi- blecieron criterios de transformacin tales como:
bilidad de apoyo internacional en los proyectos, que permiti
>>Articular programas y proyectos: equipamientos que
inversiones extranjeras y una posible mayor competitividad.
promueven el equilibrio para el barrio y la ciudad.
Retos
>>En el mbito fsico-territorial, se deben prever las nuevas dinmicas y nuevas centralidades alrededor de los
nuevos equipamientos mediante anlisis prospectivos.
>>En el mbito institucional, se requiere hacer una intervencin coordinada con las polticas de fondo, sociales y
educativas, entre otras.
>>En el mbito presupuestal, se tienen que encontrar recursos para mantener las obras y diversificar las fuentes
de recursos para la ejecucin de las construcciones.
>>En cuanto a la participacin, es necesario plantear la
equidad como marca de ciudad, en la cual Medelln debera generar beneficios indirectos a travs de un incremento
de su interactividad.
>>Abrir las cercas para estar ms cerca, espacios de proteccin para la vida: retornar equipamientos urbanos restringidos al espacio pblico efectivo.
>>Luz para la recuperacin de referentes urbanos: resignificar los hitos barriales como paisaje urbano representativo.
>>Espacios para disfrutar con los cinco sentidos: espacios
diseados especial e intencionalmente para la experimentacin a travs de colores, sonidos, tacto, olores e imgenes.
1
2
3
4
5
Fuente: EDU.
1
2
12
San Lorenzo
Campo Valds
8 La Tablaza
9 Orfelinato
10 Popular
Santo Domingo
Mosc
Sol de Oriente -Santa Elena
El Poblado
Versalles
Castilla
La Frontera
13 Pedregal
14 Porvenir
15 Altavista
Robledo
Nuevo Occidente
18 San Javier
19 San Antonio
20 San Cristobal
11
16
12
17
3
7
10
9
4
11
6
13
14
16
17
15
18
19
0119
Grfico 28
<
0120
>
0121
Proyectos Sectoriales de Equipamiento
de segunda generacin
Enseanzas
Logros
>>En el mbito territorial, se consolidan reas de atencin y de servicios
en las comunas de la ciudad lo cual
garantiza cobertura de los programas
institucionales y presencia estatal.
>>En el mbito institucional, se genera una centralidad de servicios que
impacta positivamente el hbitat donde se ubica.
>>En el mbito financiero, las Unidades de Vida Articulada desarrollan un
mecanismo novedoso con locales comerciales que sern el soporte para
su sostenibilidad y mantenimiento.
Retos
>>En el mbito fsico-territorial, prever los impactos de las nuevas dinmicas territoriales alrededor de estos
equipamientos.
>>En el mbito institucional, presencia efectiva y de calidad con sus programas por parte de las empresas de
Estado responsables.
>>En el mbito financiero, diversificar las fuentes de los recursos para
la ejecucin de las UVA.
<
0122
>
0123
Secciones del proyecto
<
0124
>
0125
<
0126
>
0127
Imaginarios propuesta ganadora de anteproyecto urbanstico, paisajstico y arquitectnico para la transformacin del corredor del Ro Medelln
<
0128
>
En su primera fase, identifica situaciones problemticas en las reas de influencia del proyecto, y en su segunda
fase, propone soluciones de acuerdo a
la expectativa de la comunidad.
Esta informacin se complement con
mapas y grficos de habitantes de sectores aledaos al ro, sobre el cmo
se imaginan el Parque. Estos dibujos
fueron entregados a los participantes
del concurso internacional urbanstico
y arquitectnico del diseo del Parque
del Ro Medelln, como insumos para el
anteproyecto.
3. Dilogo de saberes por medio de las
mesas participativas: Se conformaron
mesas participativas por cada una de
las comunas del rea de influencia directa del proyecto21, integradas por actores significativos en estos territorios:
lderes comunitarios, representantes
de Juntas Administradoras Locales
(JAL), comits de planes Desarrollo Local, Juntas de Accin Comunal, grupos
de inters, liderazgos independientes y
comunidad en general.
municipales, distritales y metropolitanas deber fomentar la concertacin entre los intereses sociales,
econmicos y urbansticos, mediante la participacin de los pobladores y sus organizaciones.
Para esto, se tendr en cuenta la minimizacin de los recursos necesarios de aportes del erario, siempre teniendo en cuenta
la viabilidad del proyecto22. Las fuentes de
los recursos se piensan como: peajes 51%;
aporte del Municipio con recursos propios
14%; aporte adicional Municipio 14%; instrumentos de gestin 13%; otros ingresos
comerciales y parqueaderos en va 8%. Se
han pensado tambin algunas iniciativas
para la captacin de plusvala del suelo
producto de la obra como valorizacin,
compra, venta de derechos inmobiliarios,
obligaciones urbansticas. La totalidad de
los recaudos se destinarn a pagar parte
de la inversin inicial.
0129
Retos
>>En cuanto al presupuesto, la asignacin de recursos no solo para el diseo del anteproyecto del Parque del
Ro, mediante concurso pblico, sino
para la contratacin de la totalidad de
los diseos a nivel de proyecto para
su ejecucin.
22. Con dineros provenientes de la Alcalda de Medelln, en diciembre de 2013 se firm un contrato
por 2 mil 52 millones de pesos para el desarrollo
de los diseos urbansticos, paisajsticos y arquitectnicos del Parque Ro Medelln con el arquitecto
Sebastin Monsalve Gmez, ganador del concurso
internacional. Por otra parte, en enero de 2014 se
celebr un contrato por 9 mil 800 millones de pesos con el consorcio Desarrollo Integral Medelln
conformado por las firmas Diseos, Interventoras y
Servicios DIS S.A.S., y Enrique Dvila Lozano EDL
S.A.S.
<
0130
>
CAPTULO
05
0131
<
0132
>
0133
Por otro lado, el presupuesto del Municipio de Medelln para implementar sus
planes y proyectos prioritarios se beneficia de las transferencias de sus entidades pblicas descentralizadas, tales
como Empresas Pblicas de Medelln,
EPM. Esta particularidad le ha permitido tener ms fondos disponibles para la
implementacin de proyectos urbanos.
Ah radica parte del xito de la estrategia de Medelln que, difcilmente, se encuentra disponible en otros contextos,
incluso otras ciudades de Colombia.
El objetivo de este libro es ofrecer herramientas para comprender los procesos, criterios y mtodos usados para
integrar la equidad en estrategias de
transformaciones urbanas lideradas
por la administracin local. Como ha
sido evidente en el anlisis, el xito de
su aplicacin no radica en una frmula
nica, sino en la planeacin, el anlisis
urbano, la participacin ciudadana y la
innovacin institucional, sustentadas
en un conocimiento slido de las necesidades sociales, econmicas y espaciales del territorio de intervencin y
de la ciudad como un todo. Esperamos
que las lecciones, limitantes y retos de
la experiencia del Modelo Medelln sirvan a los interesados para transformar
una aspiracin colectiva en una realidad
compartida.
<
0134
>
CAPTULO
06
Julin Castro
0135
6. dossier de obras
Empresa de Desarrollo Urbano: metros cuadrados de equipamientos y
una historia construida con ms de 863 mil metros cuadrados de
pasin
espacio pblico nuevo o mejorado. Estas obras contaron con la participacin
Desde su nacimiento, la Empresa de activa de 551 mil personas en veintin
Desarrollo Urbano, EDU, ha sido prota- mil actividades de socializacin, formagonista de la transformacin de Mede- cin y apropiacin.
lln mediante la administracin transparente y rigurosa de los recursos de Estas intervenciones se traducen en
la Alcalda asignados a la ejecucin de mayor calidad de vida, ms equidad e
obras pblicas.
interaccin social para la convivencia
de los ciudadanos de Medelln, el Valle
La EDU trabaja con la gente y para la de Aburr y los visitantes.
gente. Sus proyectos, modernos y funcionales, aportan a la consolidacin de terri- A lo largo de su historia, la Empresa de
torios innovadores, dinmicos y cercanos Desarrollo Urbano se ha fortalecido como
a la comunidad, con modelos de gestin un bastin de la Alcalda de Medelln en
que apuntan al bienestar colectivo.
el empeo de concretar los sueos de
una ciudad que hoy es ejemplo para otras
Es una entidad slida, con credibilidad urbes del mundo. Muestra de ello fue el
y experiencia en la construccin inclu- nombramiento de Medelln como la ciuyente de ciudad y ciudadana; guiada, dad ms innovadora del mundo, en 2013.
primero, por el Urbanismo Social y, luego, por el Urbanismo Cvico-Pedaggico, La gestin de la EDU, durante sus veincon el fin de priorizar la participacin te aos de existencia, le ha valido veindirecta de la poblacin beneficiada por tisis reconocimientos nacionales e inla gestin pblica
ternacionales, los cuales reafirman su
.
destacada labor en pro del desarrollo
Como aliada del Municipio de Medelln, de la ciudad.
ha ejecutado con transparencia recursos pblicos del orden de un billn 347
mil millones de pesos; invertidos en 334
obras de infraestructura, que se ven reflejadas en ms de un milln 135 mil
<
0136
>
Equipamientos deportivos
Canchas sintticas
Obras de movilidad
Equipamientos de salud
Equipamientos de cultura
Vivienda
Equipamientos de seguridad
Medelln se pinta de vida
Otros equipamientos de servicio
a la comunidad
Equipamientos de educacin
Centro educativo Alfonso Upegui Orozco
Centro educativo Juan Andrs Patio
Centro educativo La Aldea
Centro educativo Mara Paulina Taborda
Institucin educativa lvaro Marn Velasco
Institucin educativa ngela Restrepo
Institucin educativa Antonio Derka
Institucin educativa Arzobispo Tulio
Botero Salazar
Institucin educativa Aures
Institucin educativa Barrio Olaya Herrera
Institucin educativa Benedikta Zur Nieden
Institucin educativa Capilla del Rosario
Institucin educativa Dbora Arango
Institucin educativa Dinamarca
Institucin educativa Eduardo Santos
Institucin educativa El Pinal
Institucin educativa El Triunfo Santa Teresa
Institucin educativa Fe y Alegra
Institucin educativa Federico Ozanam
[primera y segunda etapa]
Institucin educativa Finca La Mesa
Institucin educativa Francisco Miranda
Institucin educativa Gabriel Restrepo Moreno
Institucin educativa Golondrinas
Institucin educativa Hctor Abad Gmez
Institucin educativa Horacio Muoz Suescn
Institucin educativa Jess Rey
Institucin educativa Joaqun Vallejo Arbelez
Institucin educativa Jorge Robledo
Institucin educativa Juan de Dios Cock
Institucin educativa Juan XXIII
Institucin educativa La Candelaria
Institucin educativa La Esperanza
Institucin educativa La Huerta
Institucin educativa La Independencia
Institucin educativa La Pradera
Institucin educativa Las Nieves
Institucin educativa Luis Lpez de Mesa
Institucin educativa Maestro Arenas
Destacados
Institucin educativa Aures
Institucin educativa El Triunfo Santa Teresa
Institucin educativa Montecarlo Guillermo
Gaviria Correa
Institucin educativa Marco Fidel Surez,
seccin escuela La Iguan
Seccin escuela Reino de Blgica
[segunda etapa]
Jardines Infantiles
Jardn Infantil Buen Comienzo Altavista
Jardn Infantil Buen Comienzo Aures
Jardn Infantil Buen Comienzo Calazana
Destacados
Jardn Infantil Buen Comienzo Doce de
Octubre Santander
Jardn Infantil Buen Comienzo Moravia
Equipamientos deportivos
Centralidad El Progreso N 2
Complejo recreo-deportivo Mara Luisa Calle
Intervencin urbana Unidad Deportiva
Atanasio Girardot
Parque Juanes de la Paz
Unidad deportiva Alejandro Echavarra Misas
Unidad deportiva El Salado
Unidad deportiva El Socorro
Unidad deportiva Granizal
Unidad deportiva Las Estancias
Canchas sintticas
Barrio Cristbal
Beln Zafra
El Raizal
Horizontes
La Brasilia
La Cristbal
La Floresta
Parque deportivo y recreativo La Tinajita
Placas polideportivas La Asomadera y Villa
del Socorro
San Blas
Santa Ins
San Nicols
Trinidad
Unidad deportiva Andrs Escobar
6. dossier de obras
0137
Proyectos Sectoriales
Equipamientos
<
0138
>
Destacados
Equipamientos de seguridad
Centralidad El Progreso N 2
Complejo recreo-deportivo Mara Luisa Calle
Intervencin urbana Unidad Deportiva
Atanasio Girardot
Parque Juanes de la Paz
Unidad deportiva Las Estancias
Equipamientos de salud
Centro de Acopio de Biolgicos, CAVA
Centro de salud Alfonso Lpez
Centro de salud Blanquizal
Centro de salud La Esperanza
Parque de la Vida
Unidad hospitalaria Pajarito
Unidad hospitalaria San Cristbal
Destacados
Centro de salud Alfonso Lpez
Unidad hospitalaria San Cristbal
Equipamientos de cultura
Centro Cultural Pedregal, fase 1
Parque biblioteca Beln
Parque biblioteca Espaa
Parque biblioteca Fernando Botero
Parque biblioteca La Ladera
Parque biblioteca Manuel Meja Vallejo, etapa 1
Parque biblioteca Noroccidental
Parque biblioteca La Quintana
Parque biblioteca San Antonio de Prado
Parque biblioteca San Javier
Remodelacin Biblioteca Pblica Piloto
Restauracin Casa Museo Pedro Nel Gmez
Restauracin Museo de Antioquia,
etapas 1 y 2
Restauracin teatro Lido
Destacados
Parque biblioteca Beln
Parque biblioteca Manuel Meja Vallejo
Parque biblioteca San Antonio de Prado
Destacados
CAI perifrico El Progreso
Estacin de Polica de Beln
Estacin de Polica de Buenos Aires
Fuerte de Carabineros Santa Elena
Subestacin de Polica Altavista
Espacio Pblico
Obras de Espacio Pblico
Bulevar de la Convivencia
Calle 42C
Circuito de movilidad El Triunfo
Conectividad Bulevar carrera 74
Conexin Plaza Mayor
Conexin senderos Juan XXIII
Construccin tramo final va El Cucaracho
Corredor turstico y recreativo Carrera 70
Corredor vial 42B
Diseo Camposanto Villatina
Eco parque cerro El Volador
Eje cultural La Playa Boyac
Espacio pblico Centralidad Doce de Octubre
Espacio pblico Centralidad Progreso N 2
Espacio pblico Juan Bobo II
Espacio pblico Plan El Poblado, avenida El
Poblado y calle 10
Espacio pblico Progreso N 2 El Triunfo
Espacio pblico de la Unidad Deportiva
Atanasio Girardot
Intervencin Tejelo
Jardn Los Pozos
Parque Ambiental Barrial La Aurora
Parque Ambiental Barrial La Puerta
Parque Ambiental Barrial Montecarlo
Parque Ambiental Juan XXIII
Parque Ambiental Zonal El Mirador Pajarito
Parque Balcn del Ajedrez
Parque Bicentenario
Parque La Candelaria
Parque de la Imaginacin
Parque de La Milagrosa
Parque 20 de Julio (parque de la Paz)
Parque de las Terrazas
Parque de los Nios
Parque de Los Nios Juan XXIII
Parque Lavaderos
Parque lineal Quebrada La Herrera
Parque lineal Quebrada La Tinaja
Destacados
Corredor turstico y recreativo Carrera 70
Parque Bicentenario
Parque lineal quebrada La Herrera
Parques Mirador y de Los Nios
Paseo Andaluca calle 107
6. dossier de obras
0139
<
0140
>
INTRODUCCIN de
los proyectos destacados
Equipamientos de educacin
La construccin y adecuacin de 135
equipamientos mejora la calidad en la
educacin mediante infraestructuras
funcionales y modernas. Estas edificaciones se integran a Medelln y potencian sus instalaciones para beneficio de
la comunidad, y recuperan el espacio
pblico para la interaccin ciudadana
Equipamientos deportivos
Proyectos diseados para ofrecer bienestar a la comunidad, que plantean amplios espacios abiertos y funcionales en
los que se propicia la interaccin.
Equipamientos de salud
Espacios funcionales que contribuyen
al bienestar ciudadano. Fortalecen la
prevencin y promocin de salud con
Jardines infantiles
modernas infraestructuras y avanzada
Los jardines infantiles integran la red tecnologa.
educativa pblica de Medelln y articulan la atencin integral para nios, Equipamientos de cultura
entre cero y cinco aos, en temas como Uno de los modelos de equipamientos
educacin inicial, salud, nutricin, re- culturales que orienta el trabajo de la
creacin, desarrollo emocional y social. administracin pblica de Medelln en
la ltima dcada es el de los parques
Obras de espacio pblico
biblioteca, centros culturales para el
Los equipamientos de espacio pblico, desarrollo social que fomentan la intecomo paseos urbanos, parques lineales, raccin ciudadana, las actividades eduandenes, entre otros, fomentan la inte- cativas y ldicas, la construccin de coraccin ciudadana. Ellos conectan diver- lectivos y el acercamiento a los nuevos
sos espacios de ciudad y acercan a las retos en cultura digital.
comunidades, de esta manera propician
lugares para el encuentro, la ldica, la Los parques biblioteca
cultura y el sano esparcimiento, de modo Los parques biblioteca buscan educar
que se promueven la vida y la equidad.
para la vida comunitaria, la convivencia,
el divertimento, el uso responsable del
>>Cerca de 10.000 viviendas gestionadas, postuladas, diseadas, construidas con interventora y apoyo a la
titulacin
>>Ms de 300 edificaciones en alturas entre cinco y 11 pisos
>>1.586 soluciones de vivienda con el programa Mejoramiento Integral de Barrios
>>Ms de 300 edificaciones en alturas entre cinco y 11 pisos
6. dossier de obras
0141
Equipamientos de seguridad
La Empresa de Desarrollo Urbano,
EDU, ha diseado estos equipamientos
como nuevos referentes de ciudad que
acercan la justicia al ciudadano y se convierten en lugares amables que dejan
atrs la visin restrictiva que se tena de
las infraestructuras de seguridad.
<
0142
>
20
12
5
26
27
3
25
30 28
28
30
24
7
11
6
13
8
32
2
4
18
16
23
23
10
9
19
1
15
33
29
14
22
31
17
ESPACIO PBLICO
EQUIPAMENTOS DE EDUCACIN
JARDINES INFANTILES
EQUIPAMIENTOS DE CULTURA
EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD
18. Comando de Atencin Inmediata, CAI,
perifrico El Progreso
19. Estacin de Polica de Beln
20. Estacin de Polica de Buenos Aires
21. Fuerte de Carabineros de Santa Elena
22. Subestacin de Polica Altavista
0143
PROYECTOS SECTORIALES
6. dossier de obras
<
0144
>
Institucin
educativa Aures
Comuna 7
EQUIDAD TERRITORIAL EN MEDELLN
Barrio Aures
Robledo
01
0145
Direccin:
carrera 96A N 77E 15 (102) | Barrio Aures N 2 |
Comuna 7 [Robledo] | Zona noroccidental
rea construida:
5.037.93 m2
rea de espacio pblico:
1.593.11 m2
Inversin:
$9.050 millones
Equipamientos
de educacin
<
0146
>
0147
Equipamientos
de educacin
<
0148
>
Institucin
educativa
El Triunfo
Santa Teresa
Barrio Doce de Octubre
02
Comuna 6
1.731,87 m
Inversin:
0149
Direccin:
rea construida:
1.249 m2
Se construy un nuevo bloque equipado con dos aulas de preescolar, siete aulas para clase, un aula de cmputo, un aula de
material didctico, una fotocopiadora, un aula de equipos audiovisuales, un cuarto de deportes, una biblioteca, una laboratorio
integrado, una sala de profesores, un cuarto de basuras,una tienda escolar, una enfermera, un restaurante-comedor y reas
libre y recreativa, entre otros.
Equipamientos
de educacin
<
Centralidad
Montecarlo
Guillermo Gaviria
Correa
0150
>
Comuna 3
03
0151
Direccin:
carrera 36 N 85B 77 | Barrio Las Granjas | Comuna 3
[Manrique] | Zona nororiental
rea construida:
6.967,51 m2
rea de espacio pblico:
2.388 m2
Inversin:
$11.376 millones
Se construyeron un jardn infantil, un colegio pblico de calidad y una escuela de msica; equipamientos
que facilitarn un proceso formativo integral a nios desde los tres meses de edad.
El concepto de centralidad busca propiciar espacios de integracin comunitaria dentro de su rea de influencia, para crear nuevos referentes barriales.
El jardn infantil beneficia a ms de 300 nios, la institucin educativa favorece a 1.000 estudiantes de la zona.
La escuela de msica tiene capacidad de atender aproximadamente a 170 jvenes.
Equipamientos
de educacin
<
0152
>
0153
Equipamientos
de educacin
<
Institucin educativa
Marco Fidel Surez,
seccin escuela
La Iguan
0154
>
Comuna 11
Direccin:
873 m2
Inversin:
rea construida:
$5.135 millones
2.463 m2
04
0155
Est ubicada en un sector que tiene gran
potencial de desarrollo gracias a la diversidad de instituciones educativas. Tiene
referentes paisajsticos como el cerro El
Volador y la quebrada La Iguan.
Este proyecto le permite a la comunidad
encontrar un lugar de estancia y conexin con el paisaje, con una distribucin
estratgica que ubica los usos de servicio
Equipamientos
de educacin
<
0156
>
Seccin escuela
Reino de Blgica
[segunda etapa]
Comuna 3
Direccin:
840 m2
Inversin:
rea construida:
$1.777 millones
524 m2
EQUIDAD TERRITORIAL EN MEDELLN
05
0157
Este equipamiento cuenta con cinco aulas, unidades sanitarias, rea de circulacin, patios internos
de las aulas, bibliobanco, tienda escolar, depsito,
gimnasio al aire libre y terrazas habitables para que
la comunidad educativa disfrute de un espacio para
la integracin.
El nuevo edificio se integr a la primera etapa, construida y ejecutada por la Empresa de Desarrollo Urbano, EDU, con recursos de la Alcalda de Medelln.
En su diseo se atendieron aspectos de funcionalidad, cercana con el entorno y disposicin de espacios
pensados en los usuarios. En este sentido, se consolidaron equipamientos que contribuyen a elevar la calidad de la educacin y que se convierten en referentes,
no solo para los estudiantes, sino para la interaccin
de los residentes en sus zonas de influencia.
Equipamientos
de educacin
<
0158
>
0159
Equipamientos
de educacin
<
Jardn infantil
Buen Comienzo
Doce de Octubre
Santander
0160
>
Comuna 6
06
0161
Direccin:
carrera 76C con calle 107 | Barrio Santander | Comuna
6 [Doce de Octubre] | Zona noroccidental.
rea construida:
1.611,73 m2
rea de espacio pblico:
915,23 m2
Inversin:
$4.605 millones
Partiendo del concepto de una arquitectura modular, se trata de un edificio juguete que permite la
construccin de espacios ldicos que ofrecen al nio
diversas experiencias en su formacin, con una arquitectura de menor escala diseada a la medida de
sus proporciones.
Los edificios de juguete estn proyectados para destacarse en el paisaje urbano a travs del colorido de
sus fachadas, mientras que su interior est pensado
para la experiencia de los nios.
Jardines infantiles
<
0162
>
Jardn infantil
Buen Comienzo
Moravia
07
Barrio Moravia
Comuna 4
Direccin:
840 m2
Inversin:
rea construida:
$6.537 millones
1.942 m2
0163
Jardines infantiles
<
0164
>
0165
Jardines infantiles
<
Centralidad
El Progreso No. 2
0166
>
Comuna 6
Barrio El Progreso
08
0167
Direccin:
entre las carreras 83 y 84A y la calle 104E, sobre el
cauce de la quebrada La Madera | Barrio El Progreso
N2|Comuna 6 [Doce de Octubre] | Zona noroccidental
rea del edificio:
450 m2
rea total de intervencin:
18.664 m2
Inversin:
$3.980 millones
Esta centralidad gener un espacio pblico que conecta a los diferentes equipamientos del barrio El Progreso N2 y consolida las vocaciones deportiva, educativa
y cultural de la comunidad de su rea de
influencia.
Equipamientos deportivos
<
Complejo
recreo-deportivo
Mara Luisa Calle
0168
>
Comuna 15
Direccin:
Arborizacin:
2.767 m2
Inversin:
$7.951 millones
09
0169
Esta unidad cuenta con un patindromo
de dos pistas: una de carreras y otra
de ruta, con todas las especificaciones
para torneos de carcter internacional,
tres canchas pblicas de squash, dos
placas polideportivas y tres canchas de
ftbol de grama sinttica al servicio de
la comunidad.
del parque; un edificio tribuna con graderas con una capacidad para 1.000
personas, que tambin alberga locales
comerciales, oficinas, camerinos, ludoteca y un auditorio; y un tercer edificio
que sirve de apoyo a las canchas sintticas y cuenta con dos cafeteras, una
en el nivel del espacio pblico y otra en
la terraza. Adems, est dotado de caEstos escenarios deportivos estn merinos y oficinas.
acompaados por tres edificios: uno
tcnico, que funciona como el cerebro
Equipamientos deportivos
<
0170
>
0171
Equipamientos deportivos
<
0172
>
Intervencin urbana
Unidad Deportiva
Atanasio Girardot
Barrio Estadio
Comuna 11
Direccin:
rea intervenida:
29.630 m2
Inversin:
$157.500 millones
010
0173
Con motivo de los Juegos Suramericanos Medelln 2010, la ciudad transform sus espacios pblicos. Las unidades deportivas se convirtieron en
grandes parques pblicos abiertos para la ciudad,
conectadas a travs de paseos urbanos que los
vinculan y generan un circuito deportivo de norte a
sur del Valle de Aburr.
Este es un espacio vinculante que se transform
en un gran parque pblico donde todos los habitantes tienen participacin. Las rejas y murallas que
lo limitaban fueron derribadas y reemplazadas por
paramentos vivos que contribuyeron a mejorar la
situacin de las ventas ambulantes de la zona.
Equipamientos deportivos
<
Parque
Juanes de la Paz
0174
>
Comuna 5
Castilla
Direccin:
70.000 m2
noroccidental
Inversin:
$10.000 millones
011
Adicionalmente, se construy un edificio de oficinas, cuartos tcnicos, una ludoteka del Instituto
de Deportes y Recreacin de Medelln, INDER, escuelas populares del deporte, locales comerciales,
saln de la Fundacin Mi Sangre, terraza-mirador
y plazoletas, obras que se complementan con los
paseos urbanos de la 65 y de la autopista Norte.
Todo el complejo fue diseado contando con los
criterios de accesibilidad, de manera que las personas con diferentes tipos de discapacidad no enfrenten obstculos en el momento de disfrutarlo.
Sobre la zona sur se desarroll la mayor parte del
proyecto de urbanismo y paisajismo, que comprende paseos en la 65 y en la autopista, zonas
verdes, ciclorruta, arborizacin e iluminacin peatonal. Asimismo, el parque cuenta con senderos,
zonas de juegos infantiles y una edificacin de
usos mltiples dotada con gimnasio, oficinas, salas de profesores, salas de computadores, centro
de documentacin, locales comerciales, oficinas y
una terraza mirador.
Este parque hace parte del corredor biolgico y
ambiental del ro Medelln. Con esta premisa, el
paisajismo se enmarc en especies vegetales autctonas o muy arraigadas en la zona, as como
pastos de las antiguas fincas ganaderas de los
cuales quedan algunos remanentes.
Equipamientos deportivos
0175
<
Unidad Deportiva
y Recreativa
Las Estancias
0176
>
Comuna 8
Direccin:
Villa Hermosa
14.950 m2
Inversin:
$3.519 millones
012
Equipamientos deportivos
0177
<
0178
>
Centro de salud
Alfonso Lpez
Comuna 5
EQUIDAD TERRITORIAL EN MEDELLN
013
1.647 m
rea recreativa:
rea construida:
524.44 m2
783 m
Inversin:
0179
Direccin:
$2.938 millones
<
Unidad hospitalaria
San Cristbal
0180
>
014
Equipamientos
de salud
0181
Direccin:
<
Parque biblioteca
Beln
0182
>
Comuna 16
Barrio Beln
015
rea construida:
6.545 m
Direccin:
9.768 m2
Inversin:
0183
proyecto:
$5 mil millones
<
0184
>
0185
Equipamientos de cultura
<
0186
>
Parque biblioteca
Manuel Meja Vallejo
Guayabal
proyecto:
Plan Municipal de Bibliotecas
Direccin:
entre la carrera 76 y la avenida 80 y las calles 18A y 20A
| Barrio Beln | Comuna 16 [Beln] | Zona suroccidental
rea construida:
6.545 m2
rea de espacio pblico y urbanismo:
9.768 m2
Inversin:
$5 mil millones
016
Comuna 15
0187
El parque biblioteca Manuel Meja Vallejo fue concebido como
dos brazos que tejen las polaridades encontradas en el sector:
el uso residencial y el industrial.
De acuerdo con el diseo, estos brazos protegen al edificio
de los altos ndices de ruido del entorno y ayudan a formar el
corazn del proyecto, que es un parque: oasis verde en medio
de un lugar histricamente ocupado por fbricas y viviendas.
Este parque biblioteca cuenta con los siguientes espacios:
biblioteca con salas de lectura para nios yadulto, sala meditica, sala Mi Barrio, bloque mltiple con saln ldico recreativo y aula mltiple.
Equipamientos de cultura
<
0188
>
Parque biblioteca
San Antonio de Prado
Vereda El Vergel
proyecto:
rea construida:
3.839 m2
Direccin:
4.384.66 m2
Inversin:
$17 mil millones
017
Equipamientos de cultura
0189
<
0190
>
0191
Equipamientos de cultura
<
0192
>
CAI perifrico
El Progreso
018
Barrio El Progreso
CONVENIO:
Comuna 6
rea construida:
Seguridad y Convivencia
151.9 m2
Direccin:
598.08 m2
Inversin:
$741 millones
0193
El edificio est concebido como un faro
de luz, es decir un referente permanente para los ciudadanos en territorios
perifricos que requieren presencia del
Estado. La idea se compone de un elemento reconocible en la distancia: un
torren que evoca la proteccin y vigilancia de un sector, adems de un elemento que acoge y alberga al ciudadano
que acude en busca de seguridad. Se
trata de un hito que demarca el punto
de seguridad ciudadana sobresaliendo
como una marca en el paisaje.
Equipamientos
de seguridad
<
Estacin de Polica
de Beln
0194
>
Comuna 16
Archivo fotogrfico EDU
Barrio Beln
019
rea construida:
Seguridad y Convivencia
4.098 m
Direccin:
5.632 m2
Suroccidental
Inversin:
0195
proyecto:
$6.400 millones
Esta estacin fue una apuesta de la Alcalda de Medelln y de la Polica Nacional con el fin de cambiar la imagen
que estos edificios generan en los ciudadanos, convirtindolos en modelo de
Polica Comunitaria para que la institucin se vea y se sienta ms cercana
a las personas. Su esencia es cambiar
la imagen, restrictiva e inaccesible, que
han tenido estos edificios en nuestras
ciudades. Se trata entonces de hacer de
Equipamientos
de seguridad
<
0196
>
Estacin de Polica
de Buenos Aires
Buenos Aires
020
Comuna 9
0197
Direccin:
854 m2
Inversin:
rea construida:
$6.677 millones
1.803 m2
Equipamientos
de seguridad
<
0198
>
Fuerte de
Carabineros
Santa Elena
Vereda Piedras Blancas
021
0199
Programa:
rea construida:
Seguridad y Convivencia.
2.535 m2
Direccin:
1.460 m2
Piedras Blancas.
Inversin:
$5.800 millones
que pretende generar emociones positivas y construir en los habitantes del corregimiento sentido de pertenencia con
la institucin policial.
Equipamientos
de seguridad
<
0200
>
0201
Equipamientos
de seguridad
<
0202
>
Subestacin de
Polica Altavista
Corregimiento Altavista
EQUIDAD TERRITORIAL EN MEDELLN
022
Seguridad y Convivencia
764 m
Direccin:
Inversin:
$3.460 millones
0203
Programa:
rea construida:
766 m2
Equipamientos
de seguridad
<
0204
>
Corredor
turstico
y recreativo
Carrera 70
Laureles - Estadio
Archivo fotogrfico EDU
023
Comuna 11
Bolivariana, UPB
rea construida:
27.000 m2
Inversin:
0205
Direccin:
$11.500 millones
<
0206
>
024
0207
Obras
de espacio pblico
<
Parque lineal
quebrada La Herrera
0208
>
Comuna 1
025
Direccin:
18.324 m
rboles sembrados:
nororiental
rea construida:
Inversin:
280 m2
$2.404 millones
0209
nios visitantes del parque. Las terrazas de juego incluyen espacios tales
como zonas verdes y de arena, bancas
y lugares para la estancia; placas deportivas, una cancha de voleibol y una
pista de trote.
>>Aula ambiental: 70 m2 que ofrecen
a la comunidad un espacio para el encuentro y el dilogo abierto sobre el
tema ambiental.
>>Teatrino: con capacidad para 180 personas, es un escenario para que la comunidad interacte alrededor de diferentes actividades ldicas y culturales.
Obras
de espacio pblico
<
0210
0211
Obras
de espacio pblico
<
0212
>
Parques Mirador
y de Los Nios
Carrera 36 B con calle 106 A y Carrera
33 A con calle 106
Direccin:
1.260 M2
Inversin:
026
Comuna 1
$170 millones
Como complemento al paseo de la calle 106, se construyeron infantil espacios para la recreacin tradicional e incorpora
dos parques con caractersticas diferentes pero integrados en elementos para la recreacin alternativa en bicicletas y paun mismo espacio.
tines. Sobre este se despliegan dos miradores a diferentes
niveles donde se devuelve la vocacin de mirador al cerro
El parque de Los Nios, antesala al gran mirador sobre la Santo Domingo.
ciudad y al parque biblioteca Espaa, brinda a la comunidad
0213
Obras
de espacio pblico
<
0214
>
Paseo andaluca
calle 107
Calle 107
Comuna 2
Direccin:
rboles sembrados:
159 m2
Inversin:
13.645 m2
$3.250 millones
027
0215
Obras
de espacio pblico
<
0216
>
028
029
Programa Medelln
se pinta de vida
0217
Parque ZONAL
Santa Rosa, Per
<
0218
>
Sendero de conexin
Independencias 1
(escaleras elctricas)
030
Barrio Independencias 1
Comuna 13
Direccin:
1.978 m2
Inversin:
$11 mil millones
Est ubicado en un entorno conformado por asentamientos informales de condiciones de accesibilidad muy limitadas y caractersticas medio ambientales extremadamente deterioradas.
Este proyecto mejor la movilidad, la calidad del espacio pblico y
permiti un acercamiento de las instituciones del Estado con las
comunidades.
La propuesta incluy la insercin de un sistema de escaleras
elctricas, acompaadas y complementadas en su recorrido por
espacialidades pblicas con todas las condiciones de iluminacin y amueblamiento urbano. Contempl la construccin de
dos edificios para el uso de las instituciones municipales; en uno
de ellos se construy un mirador que se constituye actualmente
un referente urbano y un punto de encuentro para los habitantes
de Independencias 1 y de los barrios aledaos.
EQUIDAD TERRITORIAL EN MEDELLN
El diseo de este proyecto fue responsabilidad de la empresa japonesa Fujitec y la fabricacin se adelant en una planta en China.
La estructura de las escaleras elctricas es de acero, los escalones estn hechos en una fundicin de aluminio y los acabados son en acero inoxidable. Las plataformas de entrada tienen
elementos de proteccin compuestos por una resina sinttica.
Son seis tramos dobles de escaleras elctricas que adquiri la
Alcalda de Medelln por intermedio de la EDU, como parte del
proyecto sendero de conexin Independencias 1, y que se convirtieron en otro hito de la ciudad porque contribuyen a facilitar
la movilidad de cerca de doce mil personas residentes de ese
sector, quienes antes accedan a l por medio de 350 escalones
de concreto.
0219
Archivo fotogrfico EDU
Obras de movilidad
(vas y equipamientos de transporte)
<
0220
>
0221
Obras de movilidad
(vas y equipamientos de transporte)
<
0222
>
Proyecto de
consolidacin
habitacional en las
quebradas Juan Bobo
y La Herrera
rea de influencia de Andaluca
programa:
Comuna 2
rea construida en vivienda:
22.185m2
Direccin:
6.831m2
Inversin:
US$ 5.463.000
031
0223
Desde 2004 se propuso una intervencin integral en
un asentamiento en condiciones crticas ubicado en
las mrgenes de la quebrada Juan Bobo, mediante
la aplicacin de un modelo alternativo y piloto de reasentamiento en sitio, consolidacin habitacional y
recuperacin ambiental.
Con esta iniciativa se busc mejorar las condiciones
de habitabilidad de 300 familias, introducir cambios
en polticas pblicas y mediante el accionar interinstitucional, incorporar un microterritorio al desarrollo
de la ciudad e impulsar un ejercicio por el derecho a
la vivienda en concierto con la comunidad.
Despus de cuatro aos de intervencin, se evidenci la transformacin ambiental y fsico-espacial del
asentamiento y el afianzamiento socio cultural, econmico y poltico de la poblacin en un proyecto con
la gente y para la gente como principios fundamentales hacia la renovacin urbana popular.
Vivienda
<
0224
>
0225
Vivienda
<
Medelln se pinta de
vida San Sebastin de
Palmitas
0226
>
032
0227
proyecto:
Medelln se pinta de vida
Direccin:
Corregimiento San Sebastin de Palmitas
En la parte central de este corregimiento se embellecieron 229 fachadas y en esta actividad participaron 335 voluntarios.
Programa Medelln
se pinta de vida
<
Medelln se pinta de
vida El Triunfo
0228
>
Comuna 6
proyecto:
Medelln se pinta de vida
Direccin:
El Triunfo | Comuna 6 [Doce de Octubre] | Zona
noroccidental
Doce de Octubre
033
0229
La actividad se cumpli en el sector comprendido entre la carrera 87 con calle 104 y la carrera
86A con calle 106B y en el sector Zona 30 aledao
a la institucin educativa El Triunfo Santa Teresa,
ubicada entre las carreras 82G y 83 y las calles
104D y104EE.
Se intervinieron 253 fachadas, adems de un mural y las escalas que facilitan la conexin de los vecinos
de ese sector. Participaron 100 voluntarios.
Programa Medelln
se pinta de vida
<
Medelln se pinta de
vida Reversadero
Independencias I
0230
>
Comuna 13
proyecto:
Medelln se pinta de vida
Direccin:
Barrio Independencias 1 | Comuna 13 | Zona centro occidental
Barrio Independencias 1
034
0231
En el rea de influencia de este proyecto se cumplieron 2 jornadas en las que 237 fachadas se llenaron
de color. All se hicieron presentes 220 voluntarios.
Programa Medelln
se pinta de vida
<
0232
>
7. RECONOCIMIENTOS EDU
Nacionales
Internacionales
10
Por responsabilidad
empresarial
1
Premios para destacar
1.Proyecto Urbano Integral de la zona nororiental: Premio
Vernica Rudge en diseo urbano. Otorga: Universidad de
Harvard, 2013.
2.CAI perifricos: Segundo puesto en el premio Obra del
Ao 2013. Otorga: portal chileno Plataforma Arquitectura.
3.Proyecto de Consolidacin Habitacional y Gestin Ambiental de la quebrada Juan Bobo (hoy, Nuevo Sol de Oriente):
Premio Mundial de DUBAI 2008 al Desarrollo Sostenible.
4.Proyecto Urbano Integral de la comuna 13 de Medelln:
Premio de la Fundacin HOLCIM categora Oro por la zona
de Amrica Latina. [Este galardn destaca proyectos que
demuestren talentos en construccin sostenible y que tengan balance ambiental e innovacin].
0233
Archivo fotogrfico EDU
7. reconocimientos EDU
<
0234
>
CAPTULO
08
0235
8. ENTREVISTAS
Periodistas:
Sergio Zuluaga Daz, Martha
Cecilia Caballero Jerez,
Leison Romaa Romaa
<
0236
>
La transformacin urbana de
Medelln en mltiples voces
Cul ha sido el papel de la EDU en la
transformacin de Medelln? Cmo se
articula en la ciudad lo pblico y lo privado? Qu aprendizajes tienen hoy los
diferentes actores de la transformacin
territorial? Protagonistas de estas acciones reflexionan al respecto.
Cul ha sido el papel de la
EDU en la transformacin de
Medelln?
Juan Gmez Martnez,
exalcalde de Medelln
Es definitiva para el avance. La EDU planea y realiza las obras que mueven la
ciudad. La transformacin de Medelln es
impresionante, ha sido ejemplo no solo
para Colombia sino para el mundo entero. Hay programas nuevos que nos han
favorecido mucho. Para el futuro estn el
Cinturn Verde y el proyecto del Parque
Ro Medelln. Seguimos para adelante.
Luis Fernando Arbelez,
arquitecto y urbanista
La EDU empieza a vislumbrarse como el
cristalizador de los sueos. Primero se
piensa y se planifica, y la EDU es la que
hace realidad los proyectos. Yo creo que
eso es importante porque se ha hecho
con seriedad, dinamismo, honestidad,
responsabilidad y transparencia. La EDU
juega un papel clave en el desarrollo de
las obras pblicas en la ciudad.
Elizabeth Ryan, directora adjunta del
Programa Ciudades del Pacto Mundial
de las Naciones Unidas
Espero que urbanistas y administradores
de todo el mundo puedan aprender cmo
EQUIDAD TERRITORIAL EN MEDELLN
En tanto la EDU se vaya especializando en eso, va a poder desarrollar competencias que no tiene actualmente el
sector privado.
En general, yo veo a la EDU muy activa y
dinmica, perfeccionando las lneas que
le permitirn trabajar sin depender de
convenios con el Municipio de Medelln.
Lo nico que le sugerira a la EDU, en
este momento, es que siga profundizando en ser un operador urbano de
naturaleza pblica, capaz de liderar todas las transformaciones de la ciudad.
Jos Fernando Villegas Hortal, director
ejecutivo Cmara Colombiana de Infraestructura para Antioquia
A m me parece que la EDU naci bien,
que tuvo un potencial enorme. Creo que
dada la condicin de Medelln es la empresa idnea para adelantar toda esta
transformacin urbana que requiere la
ciudad. A Medelln ya la tenemos sobrediagnosticada: es un valle estrecho, no
tiene mucho para donde crecer, as que
de alguna forma estamos obligados a
repensar el uso urbano de la ciudad, y
quin ms adecuado que la EDU pero,
cmo? Como la gran estructuradora
y orientadora de los proyectos, pero en
asocio del sector privado de ahora en
adelante, a esa parte la vemos de un potencial enorme. Por ejemplo, en el caso
de Naranjal, me parece espectacular lo
que est haciendo la EDU, esa es una
verdadera alianza pblico-privada en la
que el sector pblico, en cabeza de la
EDU, se encarga de hacer una gestin
para que esta zona deprimida de la ciudad cambie su vocacin a lo que urbansticamente debe ser, y que del resto
del trabajo se encarguen los privados.
8. entrevistas
0237
<
0238
>
9. Bibliografa
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de Soporte del Plan de Ordenamiento Territorial
de Medelln. Medelln.
Alcalda de Medelln y Agencia de Cooperacin
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Territorial: hacia una regin de ciudades. Medelln.
rea Metropolitana del Valle de Aburr. (2011).
BIO 2030 Plan Director de Medelln y el Valle de
Aburr: Un sueo que juntos podemos alcanzar.
Medelln.
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The HUD Sustainable Communities Initiative.
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Plan de Ordenamiento Territorial, POT, de Medelln, (1999) Directrices metropolitanas del Ordenamiento Territorial. rea Metropolitana del
Valle de Aburr. Medelln.
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Planeta. Bogot. 635 p.
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9. bibliografa
0239
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