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A contribuio previdenciria nos acordos trabalhistas
INTRODUO
A Emenda Constitucional n 20, de 15 de dezembro de 1998, acrescentou o
pargrafo 3 ao artigo 114 da Carta Magna e com ele estabeleceu, de forma definitiva, a
competncia da Justia do Trabalho para executar, de ofcio, as contribuies sociais
previstas no seu art. 195, inciso I, a, e II, e seus acrscimos legais, decorrentes das
sentenas que proferir.
Contrariamente, outros afirmam que a lei e no a vontade das partes que faz
nascer o fato imponvel; que o comando legal que determina se esta ou aquela situao
esto sujeitas ou no incidncia da norma tributria. Da concluem que a indicao da
natureza das parcelas, pelas partes, no influi na ocorrncia do fato gerador.
Neste trabalho, procura-se demonstrar, objetivamente, que o 3 do artigo 832 da
CLT instituiu uma modalidade de lanamento tributrio, cuja finalidade verificar e
registrar a ocorrncia do fato gerador, a fim de apurar a quantia devida pelo sujeito passivo
da obrigao previdenciria. Sendo um lanamento tributrio, tem natureza meramente
declaratria, e conseqentemente no tem o condo de alterar em nenhum de seus aspectos,
valorativo, qualitativo ou quantitativo, o fato gerador j consumado.
2.
3.
Oramento), e no Captulo I, desse mesmo Ttulo VI, que cuida do Sistema Tributrio
Nacional, consagrou definitivamente o carter tributrio da contribuio previdenciria e
dirimiu de vez qualquer dvida que pudesse existir anteriormente promulgao da atual
Carta Poltica, quanto natureza tributria da contribuio previdenciria.
Essa a viso do eminente Ministro CARLOS VELLOSO, do Supremo Tribunal
Federal, expressada no voto que proferiu na sesso plenria do dia 18 de agosto de 2004,
quando foi julgada a ADIN 3.105-8:
as contribuies previdencirias constituem espcie tributria. At a promulgao
da Constituio de 1988, a questo apresentava polmica. Existiam os que,
ardorosos fiscalistas, no emprestavam s contribuies previdencirias carter
tributrio. A Constituio de 1988 acabou com a polmica, consagrando o carter
tributrio dessas contribuies ... No h mais dvida, no h mais polmica: as
contribuies previdencirias, hoje denominadas contribuies de seguridade
social, so espcies tributrias.
4.
COMO
TODO
TRIBUTO,
COBRANA
DA
CONTRIBUIO
5.
CONSTITUTIVO
DO
CRDITO
CONTRIBUTIVO
PREVIDENCIRIO
Contudo, para que o ente pblico possa receber o tributo, no basta a ocorrncia
do fato gerador e o conseqente nascimento da obrigao tributria. Todo recebimento de
tributo deve ser precedido da constituio do crdito tributrio correspondente. Essa
exigncia decorre da adoo do sistema contbil de partidas dobradas, qual seja, o sistema
de escriturao em que cada lanamento se faz ao mesmo tempo no deve de uma conta e no
haver de outra. o sistema de contrapartidas: a todo dbito deve corresponder um crdito
equivalente
Portanto, ocorrido o fato gerador e nascida a obrigao tributria, o ente pblico
dever constituir o crdito tributrio, atravs do lanamento. O lanamento , portanto, o
ato que constitui o crdito tributrio.
A definio legal de lanamento est no artigo 142 do Cdigo Tributrio Nacional,
e dela se depreende que o lanamento o procedimento administrativo tendente a verificar
a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determinar a matria
tributvel, calcular o montante do tributo devido e identificar o sujeito passivo e, sendo o
caso, propor aplicao da penalidade cabvel.
Do conceito legal do lanamento deduz-se seus objetivos, que so: a) verificar a
ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente; determinao da matria
tributvel; c) o clculo do montante do tributo devido; d) identificao do sujeito passivo e
e) aplicao da penalidade, se cabvel no caso.
Segundo VITTORIO CASSONE
5.1
O lanamento pode ser feito por vrias formas. Como ensina o tributarista
YOSHIAKI ICHIHARA,
de acordo com a natureza e as caractersticas do tributo, a legislao tributria
estabelece normas e modalidades de lanamento distintas. H tributos cujo
lanamento poder ser efetuado unilateralmente pela administrao, sem
qualquer participao ou colaborao do contribuinte; entretanto, outros exigem,
para a sua eficincia, necessariamente a colaborao e participao dos
contribuintes e responsveis. (obra citada, pgina 137)
Da a razo de prever, a legislao tributria brasileira, diversas modalidades de
lanamento: lanamento de ofcio; lanamento por declarao; e lanamento por
homologao, este ltimo tambm chamado autolanamento.
Referia-se ao artigo 1553 do antigo Cdigo Civil Brasileiro, que determinava que,
sendo a obrigao ilquida, a liquidao se fixar por arbitramento.
2
5.2
meramente declaratrio
deve constituir o crdito tributrio por meio do lanamento, na medida exata da obrigao,
nem mais nem menos.
H que se atentar tambm para o fato de que o lanamento um ato meramente
declaratrio. A obrigao tributria decorre do fato gerador; o lanamento apenas faz a
constatao e a valorao desse fato. O elemento constitutivo da obrigao tributria
portanto o fato gerador, e o lanamento o seu elemento declaratrio.
5.3
O 3 do artigo 832 da CLT, com a redao que lhe deu a Lei n 10.035, de 25 de
outubro de 2000, ao estabelecer que as decises cognitivas ou homologatrias, devero
sempre indicar a natureza jurdica das parcelas constantes da condenao ou do acordo
homologado, inclusive o limite de responsabilidade de cada parte pelo recolhimento da
contribuio previdenciria, se for o caso, nada mais fez que criar uma modalidade de
lanamento, prpria e especfica do crdito relativo contribuio previdenciria devida
em decorrncia das sentenas proferidas pela Justia do Trabalho.
5.4
a) verificar a
6.
7.
CONCLUSES
b)
quitar o objeto do processo, isto : todas as verbas pedidas na inicial ( 3 do artigo 764 da
CLT e OJ n 132 da SDI 2 do C. TST)
c)
Homologado
acordo,
consuma-se
fato
gerador,
originando-se,
juiz confrontar a natureza e o valor das verbas discriminadas no acordo, com o pleiteado na
petio inicial (ou com as parcelas deferidas na sentena, quando o acordo celebrado aps
a sentena transitada em julgado) devendo verificar a correspondncia e proporcionalidade
entre o pedido, o deferido e o acordado, em consonncia com o que dispe a OS/DAF/INSS
Conjunta n 66/97, no seu item 12 e subitem 12.2.
BIBLIOGRAFIA
BALEEIRO, Aliomar, Direito Tributrio Brasileiro, 10 ed. revista e atualizada por Flvio
Bauer Novelli, Editora Forense, Rio de Janeiro, 1990.
CASSONE, Vittorio, Direito Tributrio, 1 ed., Editora Atlas S/A, SP, 1991.
ICHIHARA, Yoshiaki, Direito Tributrio, 3 ed. Editora Atlas S/A, SP, 1989.
Disponvel em:
<
http://www.prt15.gov.br/sistemas/bancoDocumento/documentos/docs/artigoc4ca4238a0b9
23820dcc509a6f75849b.doc> Acesso em.: 10 out. 2007.