1.

Introduccin
1.1.

Antecedentes

La poltica de desarrollo de Costa Rica tiene como uno de sus ejes principales la
apertura comercial, basada en un modelo de desarrollo hacia fuera, con miras a
una mayor integracin del pas en la economa internacional.
Posterior a la crisis de los aos 80, Costa Rica empez a implementar un nuevo
modelo de desarrollo, que se bas en la promocin de exportaciones, reformas al
Estado y la eliminacin de barreras que no le permitan al pas competir en el
mercado global. Era indispensable la diversificacin de los productos de
exportacin, ya que Costa Rica se volva cada vez ms vulnerable ante el
mercado internacional, especialmente porque dependamos en su mayora de slo
4 productos: caf, banano, azcar y carne.
Con la entrada de Costa Rica al sistema multilateral de comercio y a la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC) en 1995, se consolida el actual modelo
de desarrollo. El proceso de integracin regional representa en gran parte este
sistema multilateral de comercio, la negociacin de acuerdos comerciales
bilaterales y multilaterales y tratados de libre comercializacin sostienen la
estrategia de intentar mejorar las condiciones de acceso de los productos
costarricenses de exportacin, tambin de dar mayor seguridad a las relaciones
comerciales ya existentes, mejorar la competitividad de las empresas locales,
promover la inversin y, de esta forma, generar empleo y dar mayores opciones al
consumidor.
As pues, entran en vigencia tratados de libre comercio con Centroamrica,
Mxico, Canad, Chile, Repblica Dominicana, la Comunidad del Caribe
(CARICOM), Repblica Dominicana, Centroamrica y los Estados Unidos
(CAFTA-DR), Panam, China, Singapur, Per y la Unin Europea. Adicionalmente,
se firman los tratados de libre comercio con Colombia y con los pases de la
Asociacin Europea de Libre Comercio (AELC).
Segn el ltimo examen de sus polticas comerciales, publicado en 2013 por la
OMC, Costa Rica ha profundizado la liberalizacin de su rgimen de comercio

exterior, primordialmente a travs de su participacin en acuerdos comerciales

preferenciales, al tiempo que ha mantenido una poltica proactiva de atraccin de
inversiones, basada en el Rgimen de Zonas Francas y otros esquemas de
incentivos. Esta estrategia ha permitido la diversificacin de la produccin y de la
plataforma de exportaciones del pas hacia productos y servicios de mayor nivel
tecnolgico, y ha facilitado la insercin de la economa costarricense en varias
cadenas globales de valor.
1.2.

Justificacin

En el marco del nuevo modelo de desarrollo de Costa Rica se introduce tambin

un nuevo concepto a la poltica de desarrollo del pas: el Desarrollo Sostenible, el
cual cobra mucha ms fuerza desde la Cumbre de Naciones Unidas de Ambiente
y Desarrollo llevada a cabo en Ro de Janeiro en 1992. Esto no quiere decir que
antes no se hubiera intentado introducir el concepto de sostenibilidad en el diseo
de polticas pblicas. Por ejemplo, en los aos 70 se constituy el Sistema de
Parques Nacionales y se aprob la primera ley forestal.
Por tanto, el comercio y el medioambiente son dos componentes importantes del
desarrollo sostenible, donde los tratados comerciales actan como un instrumento
para promover la defensa del medioambiente.
El objetivo de este ensayo es contribuir a la documentacin de los vnculos entre
comercio y medioambiente en Costa Rica y presentar algunas conclusiones y
consideraciones que sirvan como base para discusiones y anlisis en futuras
negociaciones comerciales.
1.3.

Objetivos

El objetivo general de este informe es demostrar que el tema ambiental forma

parte integral de la estrategia comercial de nuestro pas, adems de indagar
cules son las implicaciones de incluir polticas ambientales en los tratados
comerciales de Costa Rica.
Los objetivos especficos son los siguientes:

Hacer un reconocimiento de la poltica comercial de Costa Rica y definir la

conveniencia de incluir el tema ambiental en la poltica comercial.

Describir y analizar los tratados comerciales que ha negociado Costa Rica y
que contienen consideraciones ambientales.

2. Aspectos Metodolgicos
Este ensayo es de carcter correlacional de tipo no experimental, por lo que su
pretensin es visualizar cmo se relacionan o vinculan entre s las diversas
variables que en l se exponen.
Para realizar el estudio de dichas variables, es necesaria la recoleccin de
informacin, por lo que se utilizarn principalmente fuentes secundarias para la
recaudacin de datos, tomando en consideracin referencias bibliogrficas o
documentacin escrita realizada por entidades nacionales y organismos
internacionales y visitas a pginas web de importantes entidades relacionadas
directamente con el tema de estudio, como lo es la Organizacin Mundial del
Comercio.
Como parte de la metodologa, se emplear principalmente la tcnica de anlisis
de contenido; lo cual implica hacer una lectura general de los documentos
utilizados y, seguidamente, destacar el contenido de la informacin ms relevante
para la obtencin de resultados y conclusiones.

3. Anlisis de Resultados
El desarrollo de la legislacin ambiental en Costa Rica ha tenido un gran impulso
en las ltimas dcadas, empezando por las reformas a la Constitucin Poltica, la
promulgacin de leyes, reglamentos, normas tcnicas, convenios internacionales
entre otros.
Para nuestro pas, el tema ambiental siempre se ha tratado de mantener al
margen de los foros internacionales y de las negociaciones bilaterales y
multilaterales. A travs del tiempo se ha ido demostrando que la apertura

comercial y la proteccin del medioambiente son dos aspectos que se pueden

complementar en beneficio del pas, con el fin de lograr un verdadero desarrollo
sostenible.
La OMC, por su parte, ha dejado claro que su papel es continuar liberalizando el
comercio, y asegurarse de que las polticas ambientales no sern obstculos al
comercio, pero tambin que las normas comerciales no perjudicarn la proteccin
del medioambiente.
Dentro de las normas contempladas en los principales acuerdos comerciales
vigentes en Costa Rica, sobresalen criterios a favor del medioambiente. El Tratado
de Libre Comercio con Canad y el CAFTA-DR, por ejemplo, cuentan con un
Acuerdo de Cooperacin Ambiental. Su objetivo principal es cooperar para
proteger, mejorar y conservar el ambiente, incluidos los recursos naturales. Se
establece que la cooperacin puede implementarse mediante actividades que
mejoren las capacidades existentes a escala bilateral o regional, tomando en
consideracin disposiciones de cooperacin ambiental relevantes de los tratados
de libre comercio bilaterales o regionales entre las partes.
De acuerdo con el Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica, los principales
acuerdos comerciales que estn vigentes pretenden procurar el establecimiento
de un marco de normas y principios que promuevan la proteccin del
medioambiente, mediante la aplicacin efectiva de la legislacin ambiental en
cada uno de los pases involucrados, tratando de que el marco de normas y
principios adoptados en materia ambiental, no se convierta en la adopcin de
medidas que afecten el comercio entre las partes.
De esta forma, al ser Costa Rica un pas internacionalmente comprometido con el
medioambiente, posiciona a los tratados de libre comercio como instrumentos que
fomentan el desarrollo sostenible, mediante la promocin de la liberalizacin
comercial y proteccin ambiental, como polticas mutuamente complementarias.

4. Conclusiones

En cuanto a la normativa comercial y ambiental, se puede concluir lo siguiente: se

sabe que el rgimen comercial est principalmente ubicado en la OMC, los
tratados comerciales, regionales, multilaterales, bilaterales y en las leyes
nacionales sobre el tema. Por otro lado, la normativa ambiental, se halla
principalmente en los acuerdos multilaterales ambientales, los acuerdos regionales
ambientales y en las leyes nacionales sobre ese asunto.
Existe un proceso muy dinmico en cuanto a promover legislacin ambiental a
escala nacional y tambin en relacin con convenios internacionales; igualmente
es

muy

dinmico

el

proceso

de

integracin

econmica

internacional,

especialmente por la va de los tratados o acuerdos, multi y bilaterales, donde el

comercio internacional es clave, y en el que los pases procuran potenciar sus
ventajas relativas y posicionar mejor sus productos en los mercados.
Finalmente, concluimos que el comercio y el medioambiente son dos
componentes importantes del desarrollo sostenible y los tratados comerciales son
instrumentos que promueven la defensa del medioambiente.

5. Bibliografa
Informe del Gobierno. Examen de las polticas comerciales de Costa Rica.
Organizacin Mundial del Comercio. 2013
Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) de Costa Rica. Acuerdos suscritos por
Costa Rica: Principales resultados. 2008
Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) de Costa Rica. Tratado de Libre
Comercio Repblica Dominicana-Centroamrica-Estados Unidos: Documento
Explicativo. 2004.
Pginas Web:

Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica. http://www.comex.go.cr/

Sistema de Informacin sobre Comercio Exterior. http://www.sice.oas.org