ASSOCIAO EDUCACIONAL DOM BOSCO

FACULDADE DE ENGENHARIA DE RESENDE

CURSO DE ENGENHARIA CIVIL

AMANDA DE CASTRO CRUZ

15277197

FBIO SANTOS PATROCINIO

16277105

KELLY CRISTINA DA CUNHA OLIVEIRA

14277123

LARISSA PENA DE ALMEIDA

14277162

RAFAEL MIRANDA DA ROCHA

16277051

VANESSA APARECIDA DE OLIVEIRA

14277053

TRABALHO DE GEOLOGIA
CARTA GEOTCNICA DE SO PAULO

RESENDE, 09 DE SETEMBRO DE 2016.

1 SUMRIO
1. INTRODUO......................................................................................... 2
1.1

O Que Cartas Geotcnicas..............................................................2

1.2

Tipos de Cartas Geotcnicas..............................................................3

1.3

Obrigatrio Que O Municpio Tenha Uma Carta Geotcnica?..........4

1.4 Quais So Os Tipos De Cartas Geotcnicas Recomendadas Pela

Legislao?.................................................................................................. 5
1.5

O Municpio Precisa Ter Os Trs Tipos De Carta Geotcnica?.............6

1.6

Para Que Serve Uma Carta Geotcnica Municipal.............................7

1.7 Qual A Abrangncia Territorial E Grau De Detalhe Que As Cartas

Devem Ter?................................................................................................. 8
1.8

Como Elaborar As Cartas Geotcnicas?.............................................8

1.9

Quais So Os Elementos Que Compem Uma Carta Geotcnica?.....9

1.10 Quais So Os Recursos Necessrios Para Elaborar As Cartas?...........9

2. MAPA DE DECLIVIDADE......................................................................10
2.1.

Mapa de Declividade de So Paulo..................................................12

3. MAPA HIPSOMTRICO........................................................................13
3.1.

Mapa Hipsomtrico de So Paulo.....................................................13

4. MAPA DO RELEVO............................................................................... 14
4.1.

Relevo Sombreado...........................................................................15

5. MAPA GEOLGICO............................................................................... 16
6. MAPA DE ISOIETAS.............................................................................. 17
7. METODOLOGIA.................................................................................... 19
9. SUSCETIBILIDADE............................................................................... 21
9.1.

Carta de Suscetibilidade..................................................................21

9.2.

Escala.............................................................................................. 22

9.3.

Fatores da Suscetibilidade...............................................................22

10.

RISCO................................................................................................. 26

10.1.
12.

Carta de Risco de So Paulo.........................................................26

CONCLUSO...................................................................................... 28

Como Obter Os Recursos Financeiros Necessrios?.....................................28

Como Verificar Se O Municpio J Possui Alguma Carta Geotcnica?............28
Se No Houver, Quem Pode Elaborar As Cartas Geotcnicas Requeridas?. .29
Quem Deve Fiscalizar A Existncia Das Cartas E Sua Utilizao?.................29
Como Utilizar As Cartas Em Instrumentos De Planejamento E Gesto?.......30

1. INTRODUO
O uso e ocupao inadequados do solo devido s falhas ou inexistncia
de planejamento territorial refletem a realidade de grande parte dos municpios
brasileiros que no determinam as melhores reas para seu desenvolvimento
urbano, ficando estes, condicionados ao crescimento desordenado podendo
desencadear inmeras problemticas econmicas, sociais e ambientais.
As recorrentes tragdias geotcnicas que vm se abatendo sobre
municpios brasileiros tiveram ao menos como saldo positivo, uma conscincia
geral sobre a importncia em se ter em conta as caractersticas geolgicas e
geotcnicas dos terrenos na regulao tcnica do uso do solo urbano.

1.1 O Que Cartas Geotcnicas

uma ferramenta de planejamento surgida h mais de um sculo em
pases da Europa, integrando dados e informaes bsicas sobre as
caractersticas geotcnicas dos terrenos em uma determinada rea e suas
possveis interaes com as intervenes humanas relacionadas ao processo
de uso e ocupao do solo. No sculo XVIII, os dados e informaes reunidos
tinham por objetivo subsidiar a construo de obras de engenharia. A partir do
sculo XX, as cartas geotcnicas passaram a incluir tambm contedos
destinados a contribuir nas atividades de planejamento e ordenamento
territorial, bem como na gesto de riscos e na preveno de desastres naturais.
A carta geotcnica apresenta-se na forma de um documento
cartogrfico, elaborado por meio de trabalhos de mapeamento realizados em
campo e laboratrio Sintetiza o conhecimento do meio fsico e seus processos
geodinmicos atuantes (geo), bem como as recomendaes sobre medidas
estruturais e no estruturais que devem ser adotadas (tcnica) para que
eventuais intervenes no ambiente sejam realizadas de maneira adequada s
caractersticas geotcnicas dos terrenos.
A primeira carta geotcnica de reas urbanas publicada no Brasil foi
elaborada pelo Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado e So Paulo
(IPT), em 1980, na escala geogrfica aproximada de 1:5.000, contemplando a
regio dos morros das cidades de Santos e So Vicente, no litoral do estado de
So Paulo. Desde ento, muitas outras cartas geotcnicas de interesse
municipal foram realizadas no Pas, abrangendo reas urbanas e rurais, em

pequenas, mdias e grandes cidades. Podem ser denominadas como cartas

geoambientais, dependendo do enfoque adotado em sua elaborao,
sobretudo quando salientam aspectos ambientais.

1.2 Tipos de Cartas Geotcnicas

No Brasil existem diversos trabalhos desenvolvidos no ramo da
cartografia geotcnica, um destes importantes estudos o desenvolvido pelo
IPT Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo, que
elaborou trabalhos baseados em problemas especficos, relativos ao meio
fsico e voltado para soluo rpida. Como resultado destes estudos, o IPT, que
se baseia na metodologia de Prandini et. al. (1995) apud Zuquette (2004),
obteve produtos cujas denominaes foram agrupadas da seguinte forma:
a) Cartas geotcnicas propriamente ditas expe limitaes e potencialidades
dos terrenos e definem diretrizes de ocupao para um ou mais usos do solo;
b) Cartas de risco destacam a avaliao de dano potencial ocupao,
diante de uma ou mais caractersticas ou fenmenos naturais ou induzidos por
essa mesma ocupao;
c) Cartas de suscetibilidade tm gradaes de probabilidade de
desencadeamento de um ou mais fenmenos naturais ou induzidos pela
ocupao;
d) Cartas de atributos ou de parmetros limitam-se distribuio espacial de
uma ou mais caractersticas do terreno.

1.3 Obrigatrio Que O Municpio Tenha Uma Carta

Geotcnica?
Sim, especialmente aqueles includos no cadastro nacional de
municpios com reas suscetveis ocorrncia de deslizamentos de grande
impacto, inundaes bruscas ou processos geolgicos ou hidrolgicos
correlatos. Isso se impe em razo da Lei Federal 12.608/2012, que estabelece
a Poltica Nacional de Proteo e Defesa Civil (PNPDEC), cuja edio foi
motivada pelos eventos e desastres naturais ocorridos no incio de 2011 na
regio serrana do estado do Rio de Janeiro, que fizeram cerca de mil vtimas

fatais. Entre outras mudanas regulatrias, a PNPDEC introduziu alteraes no

Estatuto da Cidade (Lei Federal 10.257/2001), estabelecendo a obrigatoriedade
de elaborao de plano diretor nos municpios que possuem reas suscetveis
a processos geolgicos ou hidrolgicos que podem gerar desastres naturais. A
PNPDEC estabelece que o plano diretor desses municpios deve conter o
mapeamento das reas suscetveis (cujo produto deve ser o mapa ou carta de
suscetibilidade), alm de requerer que a identificao e o mapeamento de
reas de risco leve em conta as cartas geotcnicas. No caso do Estado de So
Paulo, todos os municpios esto obrigados a elaborar o Plano Diretor e, para
tanto, devem considerar as diretrizes das cartas geotcnicas. Na conhecida Lei
Lehmann (Lei Federal 6.766/1979), que dispe sobre o parcelamento do solo
urbano, a PNPDEC estabeleceu dispositivo que vincula, no caso dos
municpios com reas suscetveis, a aprovao de novos projetos de
parcelamento do solo (loteamento e/ou desmembramento) ao atendimento dos
requisitos constantes da carta geotcnica de aptido urbanizao. Na Lei
Federal 12.340/2010, que dispe sobre a transferncia de recursos da Unio
para que os estados e municpios possam atuar na preveno de desastres
naturais e, assim, aumentar sua resilincia ante as provveis consequncias
negativas de possveis eventos de alta severidade, a PNPDEC fixou um
conjunto de cinco requisitos bsicos que as prefeituras devem possuir para
acessar esses recursos.

1.4 Quais So Os Tipos De Cartas Geotcnicas Recomendadas

Pela Legislao?
Ao estabelecer que o Plano Diretor municipal deve conter o
mapeamento das reas suscetveis, e que a identificao e o mapeamento de
reas de risco devem levar em conta as cartas geotcnicas, a PNPDEC
considera haver uma precedncia entre as cartas requeridas pela legislao,
na seguinte ordem:
Carta de suscetibilidade
Classifica os terrenos em distintos graus quanto propenso a
processos do meio fsico que podem gerar desastres naturais (ex.: baixa,
mdia e alta suscetibilidade a deslizamento ou inundao).

Carta de aptido urbanizao

(explcita no requisito V) Contm o resultado de uma avaliao dos
perigos associados a processos do meio fsico e as recomendaes ao uso
urbano do solo de acordo com as limitaes e potencialidades de cada unidade
geotcnica delimitada.
Carta de risco
(implcita no requisito III) Resulta da anlise de riscos, apontando
setores e edificaes em situao de maior ou menor risco (ex.: baixa, mdia e
alta suscetibilidade a deslizamento ou inundao). Envolve avaliao de perigo,
vulnerabilidade e consequncias (perdas e danos).

1.5 O Municpio Precisa Ter Os Trs Tipos De Carta

Geotcnica?
Em primeiro lugar, necessrio saber se o municpio possui ou no
reas naturalmente suscetveis a processos do meio fsico que podem gerar
desastres naturais, como deslizamento, inundao, enxurrada, corrida de
massa e outros. A melhor maneira de responder a essa questo elaborar a
carta geotcnica de suscetibilidade. Sob o ponto de vista da preveno de
desastres naturais, conveniente que esse tipo de carta geotcnica seja
elaborado incialmente para todos os municpios. Uma vez mapeado, o
municpio tem seu territrio geralmente classificado segundo as classes baixa,
mdia ou alta suscetibilidade. Nos municpios em que ocorrem reas de mdia
ou alta suscetibilidade, a legislao vigente exige a elaborao da carta
geotcnica de aptido urbanizao e da carta geotcnica de risco. Mesmo se
o municpio no possuir reas suscetveis (ou possuir apenas reas de baixa
suscetibilidade), pode haver um histrico de problemas geotcnicos, em razo
de um processo de ocupao do solo realizado por meio de intervenes que
acabam criando situaes de risco a pessoas, a edificaes e ao ambiente.
Esses problemas podem ser comuns em vrios municpios brasileiros, como os
causados pela execuo de cortes e aterros em terrenos naturalmente estveis
(para instalao de garagens, ampliao de lotes e outras facilidades) que se
tornam danosos devido a obras inadequadas ou mal executadas. Nesses
casos, tambm recomenda-se ter a carta de risco para gerenciar problemas
acumulados no tempo e a carta geotcnica de aptido urbanizao para
orientar a ocupao e as intervenes futuras. Alm dos trs tipos de cartas

exigidas pela legislao vigente, possvel elaborar outras cartas geotcnicas

e geoambientais para uso municipal, inclusive com denominaes variadas, de
acordo com a finalidade especfica desejada pela Prefeitura. Exemplos disso
so as cartas geotcnicas dirigidas para a seleo de reas mais favorveis
disposio de resduos slidos, instalao de obras virias, execuo de obras
costeiras, entre vrias outras.

1.6 Para Que Serve Uma Carta Geotcnica Municipal

Serve principalmente para orientar os trabalhos de planejamento e
ordenamento territorial conduzidos nos setores da Administrao Municipal
encarregados da formulao e execuo de polticas pblicas para o uso e
ocupao do solo, bem como nas reas de desenvolvimento urbano, obras de
infraestrutura, habitao, meio ambiente, defesa civil e outras. A formulao ou
atualizao do Plano Diretor do municpio e da correspondente Lei de Uso e
Ocupao do Solo, entre outros instrumentos de planejamento territorial e
ambiental, esto entre os principais contextos nos quais as cartas geotcnicas
podem e devem ser utilizadas. Tambm serve para que as empresas,
organizaes no governamentais e cidados, bem como o Legislativo,
Judicirio e Ministrio Pblico, possam conhecer as limitaes, potencialidades
e recomendaes de uso dos terrenos e melhor orientar suas atuaes no
municpio.
Por exemplo, ante a proposta de um projeto de loteamento residencial e
comercial ou conjunto habitacional, a carta geotcnica de aptido
urbanizao propiciar a obteno de dados e informaes essenciais sobre o
meio fsico, para que as intervenes correspondentes sejam planejadas de
modo adequado s caractersticas geotcnicas dos terrenos e, assim, evoluir
sem que ocorram danos ao ambiente, conflitos de vizinhana, contratempos ou
gastos desnecessrios. O rgo ambiental encarregado de fornecer a licena
ambiental para novos empreendimentos, bem como os organismos de defesa
civil encarregados de evitar a edificao em reas suscetveis a deslizamento,
inundao e outros processos do meio fsico, devem tambm consultar todas
as cartas geotcnicas disponveis em relao rea de interesse, antes de
qualquer tomada de deciso.

1.7 Qual A Abrangncia Territorial E Grau De Detalhe Que As

Cartas Devem Ter?
Os organismos federais incumbidos da implementao da PNPDEC e do
Plano Nacional de Gesto de Riscos e Resposta a Desastres Naturais
(PNGRRDN, lanado em agosto de 2012), em especial o Ministrio das
Cidades, o Servio Geolgico do Brasil (CPRM) e o Centro Nacional de
Gerenciamento de Riscos e Desastres (Cenad), fornecem algumas diretrizes
sobre a abrangncia territorial e as respectivas escalas geogrficas para cada
tipo de carta geotcnica:
Carta de suscetibilidade - escala 1:25.000
Abrange a rea total do municpio, incluindo zonas urbanas e rurais, bem
como eventuais reas de unidades de conservao da natureza incidentes no
territrio.
Carta de aptido urbanizao - escala 1:10.000 ou maior
Abrange reas desocupadas ou com urbanizao incipiente situadas
dentro do permetro urbano legal dos municpios, bem como no domnio da
zona de expanso urbana prevista no Plano Diretor municipal, incluindo
recomendaes para o parcelamento do solo.
Carta de risco - escala 1:2.000 ou maior
Abrange as reas urbanizadas do municpio, como os distritos, bairros
ou setores residenciais em que se verifica alta incidncia de assentamentos
precrios.

1.8 Como Elaborar As Cartas Geotcnicas?

Trata-se de uma tecnologia que vem sendo desenvolvida desde o final
dos anos 1970 pela comunidade geolgico-geotcnica brasileira, em interao
contnua com o meio tcnico-cientfico internacional. Diversos mtodos,
tcnicas e aplicaes desenvolvidas no contexto do planejamento urbano e
territorial encontram-se hoje bem sistematizados e demonstrados em vrios
trabalhos apresentados em eventos e revistas tcnico-cientficas nacionais e
internacionais, bem como em livros e documentos tcnicos publicados.
Resumidamente, a execuo de uma carta geotcnica inclui as seguintes
atividades bsicas:
1 coleta de dados e informaes sobre o meio fsico

2 elaborao e integrao de mapas temticos

(geologia, geomorfologia, hidrologia, uso e ocupao do solo)
3 elaborao da carta sntese preliminar contm as unidades
geotcnicas identificadas e delimitadas
4 levantamentos de campo e anlises de laboratrio
5 integrao e discusso dos resultados
6 edio e publicao da carta geotcnica final contm a carta sntese, o
quadro-legenda e o texto explicativo

1.9 Quais So Os Elementos Que Compem Uma Carta

Geotcnica?
Uma carta geotcnica composta geralmente por trs elementos
bsicos:
Carta sntese
Expressa o zoneamento e a distribuio das unidades geotcnicas que
ocorrem na rea focalizada. A carta sntese configura o resultado da integrao
dos diversos mapas temticos obtidos durante sua elaborao.
Quadro-legenda
Contm a descrio sucinta de cada unidade geotcnica identificada na
rea mapeada, caracterizada em termos de comportamento homogneo frente
a distintas formas de uso e ocupao do solo esperado em seu domnio;
apresenta diretrizes para eventuais intervenes no ambiente.
Texto explicativo
Apresenta os objetivos da carta geotcnica, bem como os mtodos e
tcnicas empregados, mapas temticos utilizados e os resultados obtidos em
sua elaborao. Contm, ainda, os detalhes em relao s unidades
geotcnicas definidas e as referncias bibliogrficas utilizadas.

1.10 Quais So Os Recursos Necessrios Para Elaborar As

Cartas?
Deve-se

contar

com

recursos

humanos

multidisciplinares

especializados, bem como disponibilizar materiais e equipamentos apropriados

para a elaborao das cartas geotcnicas.

10

Equipe tcnica
O grupo de profissionais incumbido da execuo de uma carta
geotcnica pode envolver gelogos, gegrafos, hidrlogos, engenheiros civis,
engenheiros geotcnicos, engenheiros hidrulicos, engenheiros ambientais,
arquitetos, urbanistas e outros.
Representantes da sociedade civil e do poder pblico
O processo de elaborao deve incluir a participao de tcnicos
municipais e de representantes da comunidade local interessada, alm de
contar com o acompanhamento por membros de organizaes no
governamentais, do Legislativo, Judicirio e Ministrio Pblico.
Softwares, hardwares e ensaios
A utilizao de softwares e hardwares para o geoprocessamento dos
dados, por meio de sistema de informao geogrfica (SIG), imprescindvel
para que a equipe tcnica possa organizar e tratar os insumos requeridos e
produtos obtidos, bem como revisar e atualizar periodicamente as cartas
geotcnicas. Equipamentos e insumos laboratoriais para anlise e ensaios
geotcnicos tambm so necessrios. Os trs tipos de cartas geotcnicas
devem ser integrados em um mesmo SIG.

2. MAPA DE DECLIVIDADE
Declividade a inclinao da superfcie do terreno em relao ao plano
horizontal, isto , a taxa mxima de variao no valor da elevao, pode ser
medido em grau (0 a 90) ou em porcentagem (%), e a Exposio a direo
dessa variao medida em graus (0 a 360). As duas componentes de
declividade (gradiente e aspecto) so calculadas a partir de derivadas parciais
de primeira e segunda ordem obtidas de uma grade (retangular ou triangular)
resultante dos valores de altitude da superfcie.
Conhecer a declividade de um terreno um importante para estudos
geolgicos e geomorfolgicos, etc., onde, por exemplo, necessrio encontrar

11

regies pouco acidentadas ou regies que estejam expostas ao sol durante um

determinado perodo do dia, como tambm identificar potencialidade de uso
agrcola de uma determinada rea, quando correlacionado a outros tipos de
fenmenos geogrficos inerentes topografia, bem como facultar inferncias
sobre susceptibilidade dos solos eroso, para o estabelecimento de reas de
preservao permanente de morros em mapas para obteno de licenas
ambientais, dentre outras aplicaes.
Os valores so variveis, pois dependem da rea, mas h os
comumente utilizados para elaborar mapa de isodeclividade:
Classes mais usadas (%):
00 06
06 - 12
12 20
20 - 45
- > 45
Identifica-se a classe % calculando em escala a diferena em graus
entre uma curva de nvel e outra e equivalendo 45= 100% de declive. Usa-se
cores quentes (marrom e vermelho) para os maiores e frias para os menores
(amarelos, verdes) Colore-se o intervalo entre curvas de acordo com as
classes estabelecidas. Pode ser feito automaticamente com SIG.

12

2.1. Mapa de Declividade de So Paulo

13

3. MAPA HIPSOMTRICO
possvel representar as diferentes altitudes de um terreno de duas
formas: por meio da hipsometria e por meio de curvas de nvel. Em mapas
de pequena escala, empregados para o mapeamento de grandes reas, utilizase a hipsometria. Os estudos hipsomtricos possibilitam conhecer o relevo de
uma regio de forma mais aprofundada e, tambm, quais so os fenmenos
que se processam em sua superfcie. Trata-se de uma operao voltada
medio de altitudes dos pontos de um terreno e a representao dessas
altitudes numa planta topogrfica. No mtodo hipsomtrico, as altitudes de uma
regio so apresentadas por diferentes cores.

3.1. Mapa Hipsomtrico de So Paulo

14

4. MAPA DO RELEVO
possvel representar as formas da superfcie do planeta ou de uma
regio. O relevo se origina e se transforma sob a interferncia de dois tipos de
agentes: os agentes internos e externos.
A importncia de se estudar relevo est em conhecer a topografia das
regies, dessa forma possvel fazer planejamentos para a construo de
imveis.
O mapa de So Paulo formado por um conjunto de relevos, como
planaltos, plancies, serras e depresses, sendo a maior parte ocupada por
planaltos.

15

4.1. Relevo Sombreado

O relevo sombreado de so Paulo foi produzida pelo processamento de
dados topogrficos digitais, mais precisamente, pela modelagem numrica do
terreno feita com base num mapa altimtrico digital, com o objetivo de detalhar
suas caracterstica.
Neste mapa foi destacado o relevo montanhoso, suas ondulaes, os
planaltos e plancies.

16

5.

MAPA GEOLGICO
Os principais problemas de carter geolgico-geotcnico que afetam a

ocupao no municpio so os escorregamentos, inundaes e a eroso. A

ocorrncia desses fenmenos est na conjugao de condicionantes naturais
tais como tipos de rochas, de relevo, presena de descontinuidades
(xistosidades, fraturas, falhas) com as formas de ocupao urbana (supresso
de vegetao, aterramento das vrzeas, modificao do perfil natural da
encosta pela execuo de corte-aterro lanado, impermeabilizao do solo,
etc).

17

6.

MAPA DE ISOIETAS

18

19

20

7.

METODOLOGIA

21

8. QUADROS LEGENDAS

22

23

9. SUSCETIBILIDADE
o potencial ou predisposio natural que os solos ou terras
apresentam em funo de suas caractersticas ambientais e propriedades, o
que no significa que a eroso acontecer.

9.1. Carta de Suscetibilidade

As Cartas Municipais de Suscetibilidade, a Movimentao de Massa e
Inundaes tem por objetivo indicar no territrio de 286 municpios as reas
mais suscetveis a processos de deslizamento, enchentes e inundaes nos
seus mais diferentes nveis. Os dados fornecem importantes informaes para
a execuo de cartas geotcnicas de planejamento do uso e ocupao do solo,
bem como a execuo de mapeamentos de riscos.
, tambm, um instrumento que poder propiciar aos gestores
municipais o planejamento adequado da expanso urbana, indicando s reas
inaptas e as adequadas urbanizao, evitando, assim, o aumento das reas
de

riscos nesses municpios que

apresentam

regies suscetveis

deslizamentos, enchentes e inundaes.

Como subsdio s cartas geotcnicas, as cartas de suscetibilidade
indicam os terrenos imprprios ocupao dentro dos limites de cada
municpio por estarem em reas sujeitas ao deslizamento de terra, enxurradas,
enchentes e inundaes, hierarquizando, ainda, a possibilidade de ocorrncia e
a intensidade de tais eventos ( suscetibilidade alta, mdia e baixa).
Como auxilio ao mapeamento de risco, as cartas de suscetibilidade
indicam, em primeira aproximao, os terrenos que, por suas caractersticas
naturais e associadas ocupao desordenada em reas urbanas e
periurbanas, podem deflagrar ou serem atingidos pelos desastres naturais j
relacionados, em geral potencializando os seus efeitos destrutivos.

24

9.2. Escala
As informaes geradas para a elaborao da carta esto em
conformidade temtica com as escalas 1:50.000 (AC, AM, AP, PA, RO e RR) e
1:25.000 (demais estados), podendo a carta eventualmente ser apresentada
em escalas menores.

9.3. Fatores da Suscetibilidade

Erosividade (chuvas)
Erodibilidade (solos)
Declividade do terreno
Comprimento das encostas (rampas)

25

26

27

28

10. RISCO
a possibilidade real de ocorrer a eroso, sobretudo em funo do uso
e manejo.

10.1. Carta de Risco de So Paulo

29

10.2. Plano Diretor de So Paulo para reas de Risco.

Minimizao dos problemas das reas com riscos geolgico-geotcnicos
e de inundaes e solos contaminados, acompanhada da preveno do
surgimento de novas situaes de vulnerabilidade, em especial no que se
refere implantao de atividades em reas de ocorrncia de solos e rochas

30

sujeitos a colapsos estruturais e subsidncia, mapeados na Carta Geotcnica

do Municpio de So Paulo.

11.

31

12. CONCLUSO

Como Obter Os Recursos Financeiros Necessrios?

Em princpio, os municpios que dispem de recursos financeiros
suficientes para custear a elaborao das cartas geotcnicas devem faz-lo,
montando uma equipe prpria e contando eventualmente com apoio de
consultores especializados e profissionais com comprovada experincia no
assunto. Consrcios intermunicipais e comits de bacia hidrogrfica constituem
alguns dos organismos regionais que podem financiar a elaborao das cartas
geotcnicas. Os municpios que encontrarem dificuldades devem solicitar apoio
aos rgos pblicos competentes na rea, tanto no mbito da Unio quanto do
Estado correspondente. Essa possibilidade encontra-se plenamente amparada
em dispositivos contidos no prprio texto da PNPDEC, bem como em outros
documentos legais, como o Estatuto da Cidade. Os municpios paulistas
contam ainda com o Patem Programa de Apoio Tecnolgico aos Municpios,
por meio do qual podem solicitar Secretaria de Desenvolvimento Econmico,
Cincia, Tecnologia e Inovao do Estado de So Paulo (SDECTI)
financiamento parcial ou total para a execuo ou atualizao das cartas
geotcnicas.

Como Verificar Se O Municpio J Possui Alguma

Carta Geotcnica?
necessrio fazer um levantamento da literatura tcnica especializada e
relativa s reas de geocincias aplicadas, bem como consultar rgos
pblicos federais, estaduais e municipais ligados ao assunto, como servios
geolgicos, universidades, institutos e centros de pesquisa, alm de
associaes tcnico-cientficas. Empresas privadas da rea de consultoria e
com atuao em estudos geotcnicos e geoambientais tambm podem auxiliar
na busca.
Veja algumas instituies que voc pode consultar:
Ministrio das Cidadeswww.cidades.gov.br
Disponibiliza as cartas de aptido urbanizao concludas.
CPRM
Servio Geolgico do Brasil www.cprm.gov.br

32

Disponibiliza o acervo de cartas de suscetibilidade e cartas de risco elaboradas para

diversos municpios do Pas.
IPT Instituto de Pesquisas Tecnolgicas www.ipt.br
Disponibiliza cartas geotcnicas elaboradas pelo Instituto.

Se No Houver, Quem Pode Elaborar As Cartas

Geotcnicas Requeridas?
A PNPDEC prev que a Unio e os estados apoiem os municpios na
consecuo dos cinco requisitos bsicos exigidos para o acesso a recursos
financeiros destinados gesto de riscos, entre os quais se encontra a
elaborao dos trs tipos de cartas geotcnicas requeridas (suscetibilidade;
aptido urbanizao; e risco). Em geral, os rgos pblicos responsveis
pelos servios geolgicos municipais, estaduais e federal (CPRM), bem como
as unidades ligadas s reas de geocincias aplicadas de institutos de
pesquisa e universidades, podem reunir as competncias necessrias e estar
mais capacitados para a elaborao das cartas geotcnicas. No caso do
Estado de So Paulo, o IPT e o Instituto Geolgico da Secretaria do Meio
Ambiente esto entre os rgos pblicos que podem elaborar as cartas
geotcnicas. Nos ltimos anos, empresas privadas de consultoria tcnica,
especializadas em estudos geolgicos, geotcnicos e geoambientais, vm se
capacitando crescentemente para essa tarefa e j h algumas no Pas que
podem executar de maneira satisfatria esse tipo de trabalho para os
municpios.

Quem Deve Fiscalizar A Existncia Das Cartas E Sua

Utilizao?
Os responsveis pela Administrao Municipal e pelos rgos pblicos
setoriais nas reas de planejamento urbano, obras de infraestrutura, habitao,
meio ambiente, defesa civil e outras, devem verificar a existncia e
disponibilidade pblica das cartas geotcnicas, inclusive no site da prefeitura,
alm de fiscalizar se elas so efetivamente utilizadas no planejamento e
ordenamento territorial e na preveno de desastres naturais. Alm dos rgos
e entidades municipais, outras instncias estaduais e federais podem atuar
nessa verificao, inclusive o Ministrio Pblico, que se destaca pelo seu papel
primordial na defesa dos interesses difusos da sociedade. As empresas, as
organizaes no governamentais e os cidados residentes no municpio

33

tambm podem e devem verificar se o seu municpio elaborou as cartas

geotcnicas requeridas e se elas esto sendo utilizadas em conformidade com
a legislao vigente.

Como Utilizar As Cartas Em Instrumentos De

Planejamento E Gesto?
As cartas geotcnicas devem ser utilizadas na formulao e atualizao
do Plano Diretor do municpio e da correspondente Lei de Uso e Ocupao do
Solo. Podem tambm ser aplicadas a outros instrumentos de planejamento e
gesto territorial e ambiental exigidos por lei, em mbito local ou interface
regional. Municpios em vrias regies do Pas j fazem essa utilizao. O
Estatuto da Cidade requer atualmente que o Plano Diretor contenha o
mapeamento das reas suscetveis, ou seja, que inclua em seus dispositivos
os resultados da carta de suscetibilidade; exige tambm que a identificao e o
mapeamento de reas de risco considerem as cartas geotcnicas precedentes.
A carta geotcnica de aptido urbanizao deve ser utilizada, por exemplo,
na definio da zona de expanso urbana, evitando seu estabelecimento sobre
reas de mdia ou alta suscetibilidade a processos do meio fsico. Portanto, o
mapeamento de reas de risco deve considerar as suscetibilidades
anteriormente mapeadas, contribuindo na definio do conjunto de setores ou
bairros a caracterizar para fins de gerenciamento. Na anlise e aprovao de
novos projetos de parcelamento do solo (loteamento e/ou desmembramento),
segundo a Lei Lehmann-(Lei Federal 6.766/1979), que dispe sobre o
parcelamento do solo urbano, a PNPDEC estabeleceu dispositivo que vincula,
no caso dos municpios com reas suscetveis, a aprovao de novos projetos
de parcelamento do solo (loteamento e/ou desmembramento) ao atendimento
dos requisitos constantes da carta geotcnica de aptido urbanizao-, devese atender as diretrizes da carta geotcnica de aptido urbanizao, de
acordo com as distintas suscetibilidades incidentes e as respectivas
recomendaes ao uso e ocupao do solo. As cartas devem, ainda, orientar
as intervenes associadas instalao de obras de infraestrutura e
edificaes diversas para que sejam realizadas conforme as potencialidades e
as limitaes dos terrenos onde se pretende localiz-las, adotando-se as
recomendaes apontadas no quadro-legenda e no texto explicativo da
respectiva carta geotcnica. Para maior efetividade dessa utilizao,

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recomendvel que haja legislao municipal complementar, reforando o

carter obrigatrio das cartas e sua aplicao aos diferentes instrumentos de
planejamento e gesto, incluindo o Cdigo de Obras. Alm disso, destaca-se a
importncia da elaborao e aprovao de regulamentos especficos para o
planejamento e gesto do uso e ocupao do solo, bem como do licenciamento
ambiental e avaliao de impactos, considerando as caractersticas dos
terrenos apontadas nas cartas geotcnicas.