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El trabajo forzoso
La OIT estima que actualmente al menos 12,3 millones de mujeres, hombres y
nios en todo el mundo son vctimas del trabajo forzoso. stos se encuentran
atrapados en empleos en condiciones de explotacin que son incapaces de
abandonar y sufren en manos de empleadores, subcontratistas de mano de obra
o intermediarios sin escrpulos. Pueden ser vctimas de la trata de personas
para la explotacin sexual comercial, pero lo ms habitual es que trabajen en
sectores econmicos como la agricultura, la construccin o la manufactura
informal, con frecuencia bajo el peso de una deuda que jams podrn devolver.
Muchas personas, especialmente mujeres y nias, estn atrapadas en el servicio
domstico forzoso en casas privadas, lejos de la proteccin que concede la
legislacin laboral. Los trabajadores migrantes irregulares son extremadamente
vulnerables a la explotacin y al trabajo forzoso, y viven y trabajan con el temor
constante de ser entregados a las autoridades de su pas de acogida. Los pueblos
indgenas tambin figuran entre los ms vulnerables, para quienes el trabajo
forzoso es otra faceta de la discriminacin que afrontan en todos los aspectos de
sus vidas. Otro grupo ms minoritario, aunque formado por un nmero
significativo de personas, es vctima del trabajo forzoso impuesto directamente
por el Estado o por sus representantes. En todas partes, tanto en los pases
ricos como en los pobres, el trabajo forzoso afecta a los ms pobres y a los
grupos socialmente ms marginados de la poblacin.
El trabajo forzoso, dondequiera que ocurra, representa un freno al
desarrollo social y econmico, y una violacin de los derechos humanos. El
mensaje claro de la OIT es que puede y debe ser abolido. El nmero de personas
afectadas es grande, pero no tan grande para que la abolicin parezca una meta
inalcanzable.
El Convenio sobre el trabajo forzoso (nm. 29) exige la supresin, lo ms
pronto posible, del uso del trabajo forzoso u obligatorio en todas sus formas.
Dicho convenio define la expresin trabajo forzoso como todo trabajo o
servicio exigido a un individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y para el
cual dicho individuo no se ofrece voluntariamente. Sin embargo, no comprende
los trabajos o servicios exigidos en virtud de las leyes sobre el servicio militar
obligatorio, en virtud de una condena pronunciada por sentencia judicial 1, en
casos de fuerza mayor, que formen parte de las obligaciones cvicas normales o
los pequeos trabajos comunales. El Convenio nm. 105 sobre la abolicin del
trabajo forzoso de 1957, que complementa el Convenio nm. 29 sobre el trabajo
1
Siempre que dicho individuo sea condenado mediante una sentencia judicial, que el trabajo o servicio se
realice bajo la vigilancia y el control de las autoridades pblicas y que dicho individuo no sea cedido o
puesto a disposicin de particulares, compaas o personas jurdicas de carcter privado.
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Programa de Actividades para los Trabajadores (ACTRAV) Centro Internacional de Formacin de la OIT
Global child labour trends 2000 to 2004 (Ginebra, OIT, abril de 2006).
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trmino igual valor significa que los hombres y las mujeres que tienen
diferentes posiciones deberan ser igualmente remunerados si el contenido de
sus tareas es objetivamente del mismo valor. De acuerdo con este concepto, el
Convenio nm. 100 requiere que los Estados Miembros evalen el valor de las
diferentes tareas para poner fin a la subestimacin de las tareas llevadas a cabo
principalmente por las mujeres.
El segundo convenio fundamental relacionado con la igualdad es el
Convenio nm. 111 sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), el cual define
la discriminacin como cualquier distincin, exclusin o preferencia basada en
motivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u
origen social que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades
o de trato en el empleo u ocupacin. El Convenio requiere que los pases que lo
han ratificado apliquen polticas destinadas a promover, por mtodos
adecuados a las condiciones y a la prctica nacionales, la igualdad de
oportunidades y de trato en materia de empleo y ocupacin, con objeto de
eliminar cualquier discriminacin a este respecto. Como primer paso, se espera
que el Estado derogue las disposiciones legislativas y modifique las
disposiciones prcticas administrativas que sean incompatibles con dicha
poltica. Es importante observar que la prohibicin de discriminacin no slo
debera abarcar las condiciones de empleo sino tambin la seleccin del
personal y el acceso a la formacin y orientacin profesionales.
El Convenio nm. 156 sobre los trabajadores con responsabilidades
familiares tambin aborda esta cuestin. Dicho convenio exige que los Estados
incluyan entre los objetivos de su poltica nacional el de permitir que las
personas con responsabilidades familiares que desempeen o deseen
desempear un empleo ejerzan su derecho a hacerlo sin ser objeto de
discriminacin.
Otros convenios de la OIT
Los ocho convenios analizados han sido declarados como fundamentales.
Adems de estos convenios hay otros cuatro que han sido declarados como
prioritarios:
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Por supuesto hay muchos otros convenios. Por ejemplo, hay convenios
sobre:
poltica del empleo
promocin del empleo
formacin profesional
seguridad del empleo
poltica social
salarios
tiempo de trabajo
seguridad y salud en el trabajo
seguridad social
proteccin de la maternidad
trabajadores migrantes
gente de mar
pescadores
trabajadores portuarios
pueblos indgenas y tribales
Obligacin de someter los convenios y recomendaciones
a las autoridades competentes
Dentro de un perodo que no debe exceder los 18 meses, los Estados Miembros
de la OIT han de someter todos los convenios y recomendaciones adoptados en
la reunin anual de la Conferencia Internacional del Trabajo a su autoridad
competente nacional (el poder legislativo nacional). Esta medida tiene por
objeto crear un debate nacional sobre la norma recientemente adoptada y dar a
la autoridad nacional la posibilidad de considerar la promulgacin de la
legislacin pertinente u otras medidas, incluida la ratificacin (en el caso de los
convenios).
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Recursos
Este documento proporciona una visin general a grandes rasgos de las normas
internacionales del trabajo. Para obtener una informacin ms minuciosa
acerca de estos instrumentos legales es preciso consultar el siguiente material de
referencia.
Se puede acceder al material indicado a continuacin a travs del sitio
web de la OIT (www.ilo.org) o del Centro Internacional de Formacin de la OIT
en Turn, Italia (www.itcilo.org).
Contactos
Departamento de Normas Internacionales del Trabajo de la OIT. Ginebra
Correo electrnico: normes@ilo.org
Oficina de Actividades para los Trabajadores (ACTRAV). Ginebra
Correo electrnico: actrav@ilo.org
Programa de actividades para los trabajadores (ACTRAV)
Centro Internacional de Formacin de la OIT, Turn
Correo electrnico: actrav@itcilo.org
Programa de Normas y de Principios y Derechos Fundamentales en el
Trabajo
Centro Internacional de Formacin de la OIT, Turn
Correo electrnico: normesturin@itcilo.org
Publicaciones
Las reglas del juego: una breve introduccin a las normas
internacionales del trabajo (Ginebra, Organizacin Internacional
del Trabajo, 2005), 99 pgs. Una introduccin sobre esta cuestin
dirigida a personas que no son especialistas en la materia.
Gua sobre las Normas Internacionales del Trabajo (Ginebra,
Departamento de Normas Internacionales del Trabajo de la OIT, 2006).
2 edicin revisada, 301 pgs. Una gua pormenorizada sobre los
convenios y recomendaciones de la OIT.
Gua de formacin sindical sobre las normas internacionales del
trabajo
(Turn, Centro Internacional de Formacin de la OIT, 1998), 540 pgs.
Incluye informacin bsica sobre las normas internacionales del trabajo y
orientaciones didcticas dirigidas especialmente a los docentes
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CD-ROM
Gua de formacin sindical sobre las normas internacionales del
trabajo
(Turn, Centro Internacional de Formacin de la OIT, 1999),
2 edicin (actualmente en proceso de revisin).
Biblioteca electrnica sobre las normas internacionales del trabajo. Se
publica una vez al ao y contiene numerosas publicaciones.
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MB-2007-ILS_bklt-1
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