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67
Dcembre
2011
Les effets des aides publiques

aux htels-cafs-restaurants
et leurs interactions : une valuation
sur micro-donnes dentreprises
Matthieu Bunel, Yannick LHorty
Rapport de recherche
RAPPORT DE RECHERCHE
Les effets des aides publiques

aux htels-cafs-restaurants
et leurs interactions :
une valuation sur microdonnes dentreprises
MATTHIEU BUNEL*
Universit de Caen Basse-Normandie,
CREM et Tepp-CNRS
Y A N N I C K LH O R T Y *
Universit Paris-Est,
ERUDITE et Tepp-CNRS
dcembre 2011
N 67
*LesauteursfaisaientpartieduCentredtudesdelemploilorsdelarecherche
etdelardactiondecerapport.
Directeur de publication : Alberto Lopez
ISSN 1776-2979
ISBN 978-2-11-128671-9
www.cee-recherche.fr
Les aides publiques aux htels-cafs-restaurants et leurs interactions :

une valuation sur micro-donnes dentreprises
RSUM
La mission animation de la recherche de la Dares (Mar-Dares) [ministre du Travail, de l'Emploi et
de la Sant] a lanc au cours de l't 2009 un appel d'offre intitul valuation des effets de laide
financire aux employeurs du secteur des htels-cafs-restaurants dans le cadre de la loi du 9 aot
2004 dans le but de quantifier limpact sur lemploi et les salaires dune politique sectorielle originale. L'quipe du Centre d'tudes de l'emploi (CEE) a t retenue pour valuer les effets de cette
politique sur les entreprises des diffrents secteurs des htels-cafs-restaurants (HCR). Lobjet de ce
rapport est de prsenter les rsultats de ce travail d'valuation.
La loi 2004-804 du 9 aot 2004 relative au soutien la consommation et l'investissement stipule
dans son article 10 que les entreprises des secteurs des htels-cafs-restaurants (HCR) peuvent bnficier d'une aide l'emploi, pour une dure initialement prvue un an et demi. Le dcret n20041239 du 22 novembre 2004 prcise le champ, les modalits d'application et l'ampleur de cette mesure. Le montant de laide forfaitaire est de 1 373 euros par an pour les salaris au Smic et varie
entre 1 373 euros et 336 euros pour les autres salaris selon le sous-secteur d'activit et l'anciennet
de l'entreprise. Sont exclus de ce dispositif, les cantines, la restauration collective et d'entreprise et
les hbergements non-touristiques. Les lois 2005-1719 du 30 dcembre 2005, 2006-1666 du 21 dcembre 2006 et 2007-1822 du 24 dcembre 2007 tendent la priode d'application de cette aide aux
annes 2006 2008. En outre, le dcret 2007-1822 du 24 dcembre 2007 modifie sensiblement les
modalits d'application du dispositif, qui devient plus favorable pour l'ensemble des salaris rmunrs jusqu' un Smic plus 3 % et pour l'ensemble des salaris issus de la restauration traditionnelle.
En juillet 2009, la loi 2009-888 de dveloppement et de modernisation des services touristiques
abroge ce dispositif pour lui substituer une baisse gnralise de la TVA (taxe sur la valeur ajoute)
de 19,5 % 5,5 % dans ce secteur.
Cette politique sectorielle a donc t mise en place pendant cinq ans, entre 2004 et 2009, en faveur
de 135 000 entreprises ligibles, employant entre 740 000 et 790 000 salaris1 par an pour un cot
global de 2,6 milliards d'euros, soit 520 millions d'euros en moyenne par an2. Notons que 48 % de
cette aide bnficient exclusivement aux salaris au Smic qui sont surreprsents dans les htelscafs-restaurants3.
La nature de cette aide est de type forfaitaire et plutt cible sur les bas salaires, sauf pour les restaurants traditionnels. Les montants accords sont par ailleurs diffrencis selon les sous-secteurs
d'activit. Ils sont maximaux pour les restaurants traditionnels et les htels avec restaurant et sont
plus faibles pour les autres sous-secteurs (cafs, camping, traiteurs, auberges) qui occupent une
place plus marginale dans lensemble. Lobjectif affich est de favoriser l'emploi et les salaires dans
un secteur fortement utilisateur de main-d'uvre non qualifie et bas salaire. L'enjeu est galement dinciter les entreprises de ce secteur abandonner le Smic htelier 4, rduire le taux
d'utilisation des emplois informels, de compenser les carts de taux de TVA (vente apporter et
consommation sur-place), voire compenser les avantages en nourriture de ce secteur.
lexception de ltude de Mikol et Ponceau (2009), aucune valuation na t ralise pour quantifier les effets de cette aide financire accorde dans le secteur HCR. En outre, alors que lon dispose dun nombre important de travaux dvaluation permettant dapprcier les effets des mesures
1
Le secteur HCR emploie au total entre 860 000 et 920 000 personnes, mais certains sous-secteurs ne sont pas ligibles.
En 2007, le cot du dispositif connat une nette progression d'environ 40 % suite au changement de ses modalits d'application.
Il est difficile d'identifier la proportion exacte de salaris pays au Smic. Toutefois, daprs Seguin (2006), plus d'un salari sur
deux sts affect par les revalorisations du Smic.
4
Le Smic htelier correspond au Smic de droit commun dont est soustraite la moiti des avantages en nature nourriture auquel a droit
le salari. Ce mode de calcul du Smic spcifique aux entreprises du secteur HCR a t supprim par dcret le 1er janvier 2005.
gnrales dallgements de cotisations sociales, les travaux dvaluation des mesures catgorielles
ou sectorielles sont, quant eux, beaucoup plus rares.
valuer les effets induits par cette politique sectorielle suppose de prciser simultanment la nature
du choc dont on veut tudier les consquences mais galement de prendre en considration le contexte fiscal et lgislatif correspondant sa priode de mise en application, afin didentifier les effets
spcifiques de la rforme. Ce travail est propos dans le chapitre 1. tant donn l'instabilit des
diffrents dispositifs d'aide sur la priode, un pralable indispensable tout travail d'valuation est
de mesurer avec prcision l'ampleur de l'aide effectivement perue mais aussi le montant des autres
exonrations qui sont obtenues paralllement par les entreprises, afin de pouvoir quantifier l'volution effective du cot du travail, condition pralable une mesure de son impact sur l'emploi et les
salaires.
La spcificit de ce rapport est de s'appuyer sur des donnes la fois fiables et prcises et quasiexhaustives issues de fichiers administratifs trs riches rarement utiliss jusque-l. Ces fichiers individuels d'entreprises, notamment ceux de l'Agence centrale des organismes de scurit sociale
(Acoss) et de l'Unedic, contiennent des informations sur l'volution du cot du travail, de l'emploi et
des exonrations gnrales et spcifiques de cotisations sociales perues. Ils documentent aussi le
montant de l'aide financire HCR effectivement perue et les dates d'obtention sur l'ensemble de la
priode tudie. Le contenu, les caractristiques et la qualit des bases et des enqutes utilises dans
ce rapport sont prsents de manire dtaille dans le chapitre 2.
Le premier rsultat obtenu ici est de souligner que la trs grande majorit des entreprises ligibles
cette aide sectorielle en ont bnfici. En outre, l'ampleur de cette aide a permis de rduire sensiblement le cot du travail. partir des donnes administratives mobilises dans ce rapport, on obtient un taux d'obtention de plus de 70 % en termes d'entreprises et de plus de 84 % en termes de
salaris. Ce rsultat revalorise nettement le taux pralablement avanc pour la seule anne 2004 par
Mikol et Ponceau (2009).
L'aide forfaitaire prvue par ce dispositif est positive pour tous les salaris quel que soit leur salaire,
mais son montant est bonifi pour ceux qui sont rmunrs aux alentours du Smic. Globalement,
ces aides ont permis de rduire les cotisations sociales patronales verses par an de 500 euros par
salari.
Cette aide relativement gnreuse vient s'ajouter plusieurs dispositifs prexistants : les exonrations gnrales de cotisations sociales sur les bas salaires et/ou les allgements pour les avantages
en nature, les contrats aids, les apprentis ou encore l'implantation gographique dans les zones
dfavorises (ZUS).
Or, tant donn les caractristiques des htels-cafs-restaurants, notamment en termes de structure
des rmunrations, ces entreprises bnficiaient ds le premier trimestre 2004, c'est--dire avant
l'introduction de l'aide HCR, d'un niveau d'exonration gnrale de cotisations sociales patronales
nettement plus important que les autres. Pour mesurer l'intensit de ce niveau d'exonration, on utilise de manire standard le taux dexonration apparent (TEA) rapport entre les cotisations exonres et lassiette salariale. Dbut 2004, ce taux tait pour les entreprises de ces secteurs de 13 %,
contre 5 % en moyenne pour les autres. L'introduction de l'aide HCR a eu pour consquence de renforcer durablement cette particularit sectorielle. Elle a permis de faire progresser ce taux de l'ordre
de cinq points de pourcentage sur la priode 2005 2006.
Ainsi, tous dispositifs confondus, l'tat a accord ces entreprises prs de 1,972 milliard d'euros
par an sur cette priode, soit 2 100 euros par salaris. tant donn le salaire moyen dans ce secteur,
cette somme reprsente l'quivalent, en aides accordes aux employeurs, du cot d'un treizime
mois et demi.
Cet effort massif de l'tat a-t-il permis de stimuler fortement et durablement les crations d'emplois
dans ce secteur ? Plus spcifiquement, quel a t l'impact de l'aide HCR ? Afin de rpondre ces
questions et fournir une valuation globale robuste, ce rapport s'appuie sur trois stratgies compl-
mentaires permettant de contrler successivement des lments susceptibles d'affecter nos rsultats
(l'effet volume, l'endognit du traitement, la dmographie spcifique des entreprises de ce secteur). Notons que ces valuations ont en commun de considrer laide HCR comme un dispositif
affectant le cot du travail ayant les mmes effets potentiels que les politiques dexonrations qui
prexistaient avant son introduction. Ainsi, leur caractre transitoire nest pas pris explicitement en
compte dans cette analyse.
La premire valuation (chapitre 3) mobilise des donnes sectorielles semi-agrges. Leur utilisation permet de contrler les flux de dfaillances et de crations particulirement frquents dans les
htels-cafs-restaurants. L'analyse toutes choses gales par ailleurs mene indique que la hausse
du TEA (taux dexonration apparent), gnre par les aides HCR, a eu un impact trs limit en
termes de crations et de sauvegarde de l'emploi. L'effet estim est de l'ordre de 7 000 emplois par
an, soit un cot par emploi cr trs lev, de plus de 86 000 euros. En outre, ce rsultat peu encourageant en termes d'efficacit de la mesure est mme susceptible de surestimer l'effet rel de celle-ci
d la nature des donnes utilises pouvant tre l'origine d'un biais d'agrgation et d'endognit.
Enfin, cette partie montre qu'un ciblage des aides HCR aurait pu tre plus efficace en concentrant
davantage celles-ci sur les seuls sous-secteurs (restauration traditionnelle, notamment) les plus sensibles au cot du travail. Les rsultats obtenus permettent galement d'clairer les dbats actuels sur
lintrt et l'efficacit de la baisse cible de TVA pour laquelle on ne dispose encore que de donnes
trs parcellaires.
La deuxime valuation propose (chapitre 4) vise s'assurer que les rsultats obtenus ne sont pas
dforms par l'existence d'un biais d'endognit. Elle sappuie sur un lourd travail de simulation
des aides perues visant rendre exogne le traitement tudi. Les outils standard de l'conomtrie
de l'valuation sur donnes individuelles sont ensuite mobiliss afin de mesurer l'impact de l'aide
HCR sur l'emploi apprhend successivement en termes d'emploi brut, en emploi quivalent temps
plein et en heures travailles. On obtient que le dispositif sectoriel tudi a permis de rduire trs
sensiblement le cot du travail des entreprises de ce secteur mais n'a pas eu d'effet significatif sur
l'volution des effectifs des entreprises prennes. En revanche, les entreprises qui ont le plus bnfici des aides HCR et de l'volution des barmes d'exonration ont connu une hausse plus importante
du salaire horaire hors cotisations sociales patronales.
Enfin, pour prendre en compte dans l'analyse un taux de dfaillance des entreprises relativement
lev dans le secteur HCR, la dernire valuation ralise (chapitre 5) s'intresse l'effet de l'aide
HCR sur les trajectoires, le taux de survie et les variations d'emplois des entreprises. Pour des raisons de disponibilit des donnes, le champ de ce travail se limite aux seules entreprises cres en
2002 issues de l'enqute Sine (Systme dinformation pour les nouvelles entreprises), c'est--dire
deux ans auparavant la mise en place de l'aide HCR. On obtient que l'aide HCR a plutt favoris la
survie des entreprises de ce secteur sans pour autant permettre un accroissement de leurs effectifs.
Toutefois, l'ampleur de l'effet sur la survie des entreprises est extrmement limite (quelques mois).
Des analyses complmentaires devront toutefois tre effectues pour tenter de contrler de manire
plus rigoureuse l'endognit potentielle du traitement susceptible d'altrer en partie ces derniers
rsultats.
Ce rapport associ la convention CEE-Dares n 6374, intitule

Effets de l'aide financire aux employeurs du secteur des Htelscafs-restaurants , a t remis la Direction de l'animation de la
recherche des tudes et des statistiques (Dares) le 3 octobre 2011.
Ce rapport a bnfici des remarques des membres du comit de
suivi lors des trois prsentations effectues la Dares le 3 dcembre
2009, le 17 dcembre 2010 et le 9 septembre 2011 du projet initial
de recherche, du rapport intermdiaire et du rapport final. Nous
remercions particulirement Rosenn Desplatz, Marianne CornuPauchet, Pierre Leblanc et Philippe Briard.
Nous remercions galement l'Agence centrale des organismes de
scurit sociale (Acoss), notamment Cyrille Hagner qui a mis
notre disposition des donnes originales ayant permis d'effectuer
l'valuation propose dans ce rapport.
Nous sommes redevables galement de Fabrice Gilles pour son aide
dans la constitution d'une version antrieure du programme de
dtermination de l'volution du cot du travail mobilis dans ce
rapport.
Sommaire
INTRODUCTION GNRALE ............................................................................... 9
PARTIE 1. PRSENTATION DU CHOC ET DES DONNES MOBILISES... 13
Chapitre 1. Le dispositif daide aux htels-cafs-restaurants ............................... 15
1. Les aides sectorielles................................................................................................................ 16
1.1. Une mise en perspective .................................................................................................................. 16
1.2. Lconomie des exonrations ...................................................................................................... 17
1.3. applique au dispositif HCR de 2004........................................................................................... 18
2. Les aides spcifiques aux entreprises du secteur des htels-cafs-restaurants.................. 19

2.1. Plusieurs types dtablissements et de salaris sont exclus du dispositif daide ............................. 21
2.2. Rgle de cumul et plafonnement ...................................................................................................... 21
2.3. volution du salaire minimum........................................................................................................... 21
2.4. Effet global sur le cot du travail ...................................................................................................... 22
3. Les effets thoriques des aides forfaitaires HCR de 2004.................................................... 25

3.1. Les effets sur lemploi ....................................................................................................................... 26
3.2. Les effets sur les salaires dans le cadre microconomique standard.............................................. 26
3.3. Les extensions du modle standard ................................................................................................. 27
3.4. Les effets au voisinage du salaire minimum .................................................................................... 29
Chapitre 2. Prsentation des donnes mobilises ................................................... 45

1. Fichiers administratifs et donnes denqutes ...................................................................... 46
1.1. Les bases permettant de contrler le montant des aides effectivement perues ............................ 46
1.2. Les bases permettant dtudier les variables dintrt ..................................................................... 47
2. Statistiques descriptives et appariements ............................................................................. 48

2.1. Caractristiques gnrales des bases ............................................................................................. 48
2.2. Appariements des bases et taux de recours aux aides.................................................................... 53
2.3. volution brute de lemploi et des heures travailles ....................................................................... 63
PARTIE 2. TROIS VALUATIONS DE LAIDE HCR SUR LEMPLOI ......... 71

Chapitre 3. Dynamiques des aides aux HCR et flux de crations/destructions
demplois .................................................................................................................... 75
1. Ampleur et dynamique des aides verses pour favoriser lemploi dans les diffrents soussecteurs des HCR ......................................................................................................................... 76
1.1. Analyse du taux dexonration apparent (TEA)................................................................................ 76
1.2. Dterminants du TEA ....................................................................................................................... 81
1.3. Aide forfaitaire et baisse de la TVA .................................................................................................. 90
2. Flux de crations et destructions demplois .......................................................................... 92

2.1. Dfinitions ......................................................................................................................................... 93
2.2. Analyse selon le secteur dactivit.................................................................................................... 93
2.3. Analyse selon lintensit du TEA ...................................................................................................... 96
3. valuation au niveau semi-agrg de laide HCR sur les crations demplois.................. 97

3.1. Stratgie conomtrique .................................................................................................................. 98
3.2. Rsultats .........................................................................................................................................100
3.3. Estimation de leffet de laide HCR .................................................................................................104
4. Conclusion .............................................................................................................................. 107
Chapitre 4. valuation microconomtrique de limpact des aides HCR sur

lemploi et les salaires.............................................................................................. 115
1. volution de lemploi et des stocks dentreprises ............................................................... 116
1.1. Caractristiques de lchantillon .....................................................................................................116
1.2. volution de lemploi sur un chantillon cylindr et non cylindr ...................................................117
1.3. volution nette par calage des chantillons ...................................................................................122
2. Cot du travail et traitement de lendognit du choc ..................................................... 124

2.1. Impact de laide HCR sur le cot du travail observ ......................................................................125
2.2. Simulation de leffet ex ante de laide HCR sur le cot du travail ...................................................126
3. Effet net sur lemploi............................................................................................................. 129

3.1. Stratgie conomtrique ................................................................................................................129
3.2. Estimation du choc exogne ..........................................................................................................132
4. Conclusion .............................................................................................................................. 136
Chapitre 5. Impact des aides HCR sur la survie des entreprises et lembauche de
salaris pour les nouvelles entreprises ................................................................... 153
1. Survie des entreprises et volution des effectifs.................................................................. 154
1.1. Les enqutes Sine ..........................................................................................................................154
1.2. Appariement ...................................................................................................................................157
1.3. Changements dtats et variation des effectifs...............................................................................160
2. tude conomtrique de la survie des entreprises ............................................................. 164

2.1. Estimateur non paramtrique : Kaplan-Meier .................................................................................164
2.2. Modle de dure discret .................................................................................................................170
3. Analyse conjointe des licenciements, des embauches et de la survie des entreprises...... 175
3.1. Le modle risques concurrents ...................................................................................................175
3.2. Rsultats obtenus ...........................................................................................................................177
3.3. Conclusion ......................................................................................................................................179
Conclusion gnrale ................................................................................................ 185

Bibliographie.............................................................................................................................. 186
INTRODUCTION GNRALE
La mission animation de la recherche de la Dares (Mar-Dares) [ministre du Travail, de l'Emploi et
de la Sant] a lanc au cours de l't 2009 un appel d'offre intitul valuation des effets de laide
financire aux employeurs du secteur des htels-cafs-restaurants dans le cadre de la loi du 9 aot
2004 dans le but de quantifier limpact sur lemploi et les salaires dune politique sectorielle originale. L'quipe du Centre d'tudes de l'emploi (CEE) a t retenue pour valuer les effets de cette
politique sur les entreprises des diffrents secteurs des htels-cafs-restaurants (HCR). Lobjet de ce
rapport final est de prsenter les rsultats de ce travail d'valuation.
La loi 2004-804 du 9 aot 2004 relative au soutien la consommation et l'investissement stipule
dans son article 10 que les entreprises des secteurs des htels-cafs-restaurants (HCR) peuvent bnficier d'une aide l'emploi, pour une dure initialement prvue un an et demi. Le dcret n20041239 du 22 novembre 2004 prcise le champ, les modalits d'application et l'ampleur de cette mesure. Le montant de laide forfaitaire est de 1 373 euros par an pour les salaris au Smic et varie
entre 1 373 euros et 336 euros pour les autres salaris selon le sous-secteur d'activit et l'anciennet
de l'entreprise. Sont exclus de ce dispositif, les cantines, la restauration collective et d'entreprise et
les hbergements non-touristiques. Les lois 2005-1719 du 30 dcembre 2005, 2006-1666 du
21 dcembre 2006 et 2007-1822 du 24 dcembre 2007 tendent la priode d'application de cette
aide aux annes 2006 2008. En outre, le dcret 2007-1822 du 24 dcembre 2007 modifie sensiblement les modalits d'application du dispositif qui devient plus favorable pour l'ensemble des salaris rmunrs jusqu' un Smic plus 3 % et pour l'ensemble des salaris issus de la restauration
traditionnelle. En juillet 2009, la loi 2009-888 de dveloppement et de modernisation des services
touristiques abroge ce dispositif pour lui substituer une baisse gnralise de la taxe sur la valeur
ajoute (TVA) de 19,5 % 5,5 % dans ce secteur.
Cette politique sectorielle a donc t mise en place pendant cinq ans, entre 2004 et 2009, en faveur
de 135 000 entreprises ligibles employant entre 740 000 et 790 000 salaris5 par an pour un cot
global de 2,6 milliards d'euros, soit 520 millions d'euros en moyenne par an6. Notons que 48 % de
cette aide bnficient exclusivement aux salaris au Smic qui sont surreprsents dans les htelscafs-restaurants7.
Laide est dun montant forfaitaire par salari et par an, mais ce montant est calcul en fonction du
niveau de salaire, ce qui rend laide plutt cible sur les bas salaires, sauf pour les restaurants traditionnels. Le montant de laide est par ailleurs diffrenci selon les sous-secteurs. Il est maximal
pour les restaurants traditionnels et les htels avec restaurant et est plus faible pour les autres soussecteurs (cafs, camping, traiteurs, auberges) qui occupent une place plus marginale dans
lensemble. Lobjectif affich est de favoriser l'emploi et les salaires dans un secteur fortement utilisateur de main-d'uvre non qualifie et bas salaire. L'enjeu est galement dinciter les entreprises
de ce secteur abandonner le Smic htelier 8 et rduire le taux d'utilisation des emplois informels.
lexception de ltude de Mikol et Ponceau (2009), aucune valuation na t ralise pour quantifier les effets de cette aide financire accorde dans le secteur HCR. En outre, alors que lon dispose dun nombre important de travaux dvaluation permettant dapprcier les effets des mesures
Le secteur HCR emploie au total entre 860 000 et 920 000 personnes, mais certains sous-secteurs ne sont pas ligibles.
En 2007, le cot du dispositif connait une nette progression d'environ 40 % suite au changement de ses modalits d'application.
Il est difficile d'identifier la proportion exacte de salaris pays au Smic. Toutefois, daprs Seguin (2006), plus d'un salari sur
deux est affect par les revalorisations du Smic.
8
Le Smic htelier correspond au Smic de droit commun dont est soustraite la moiti des avantages en nature nourriture auquel a droit
le salari. Ce mode de calcul du Smic spcifique aux entreprises du secteur HCR a t supprim par dcret le 1er janvier 2005.
Les effets des aides publiques aux htels-cafs-restaurants et leurs interactions : une valuation sur micro-donnes dentreprises
gnrales dallgements de cotisations sociales, les travaux dvaluation des mesures catgorielles
ou sectorielles sont, quant eux, beaucoup plus rares.
L'valuation de ce dispositif sectoriel pour lequel on dispose d'un recul temporel dsormais consquent peut clairer les dbats actuels sur lintrt et l'efficacit de la baisse cible de TVA pour laquelle on ne dispose encore que de donnes trs parcellaires.
valuer les effets induits par cette politique sectorielle suppose de prciser simultanment la nature
du choc dont on veut tudier les consquences mais galement de prendre en considration le contexte fiscal et lgislatif correspondant sa priode de mise en application, afin didentifier les effets
spcifiques de la rforme. Il est donc indispensable de mesurer avec prcision l'ampleur de l'aide
effectivement perue mais aussi le montant des autres exonrations qui sont obtenues paralllement
par les entreprises, afin de pouvoir quantifier l'volution effective du cot du travail, condition pralable une mesure de son impact sur l'emploi et les salaires. Cela suppose de devoir surmonter plusieurs difficults :
- la structure des aides octroyes est complexe et varie fortement selon la date de cration
et lappartenance sectorielle de lentreprise ainsi que la rmunration des salaris, ce qui
implique de considrer de faon trs fine lhtrognit des situations individuelles des
tablissements, la fois dans le temps et dans lespace ;
- la difficult de constituer un groupe tmoin dentreprises, du fait en particulier de la singularit du groupe des entreprises ligibles aux aides mais ne les ayant pas obtenues, soit
par mconnaissance du dispositif, soit pour viter une dmarche administrative juge trop
lourde, soit encore pour conserver le recours au Smic htelier. Ces entreprises ligibles
mais non bnficiaires de laide (qualifies dentreprises non traites dans la littrature
sur lvaluation des politiques publiques) ont des caractristiques trs particulires qui
vont influencer leur comportement demploi. Elles peuvent difficilement constituer un
groupe tmoin satisfaisant dans le cadre d'une valuation organise selon un protocole
d'exprience quasi naturelle ;
- l'instabilit de l'emploi dans ces secteurs caractriss par des taux de dfaillance des entreprises et de rotation de la main-d'uvre plus important que dans d'autres secteurs ;
- l'existence d'un taux de fraude sociale relativement important pouvant gnrer des erreurs
de mesure lorsque l'on mobilise les informations contenues dans les fichiers administratifs (Acoss, 2007) ;
- la coexistence de l'aide HCR avec d'autres rformes, notamment celle du dispositif d'exonration des cotisations sociales mis en place en janvier 2003 pour compenser la forte
hausse du Smic horaire et harmoniser les deux rgimes de barmes qui existaient jusquel (Bunel, Gilles et L'Horty, 2010) ;
- la modification en 2005 et 2006 de la lgislation sur les heures d'quivalence ayant eu
pour consquence de renchrir fortement le cot horaire des heures supplmentaires.
Dans la seconde partie de ce rapport final portant sur l'valuation proprement dite du dispositif
nous prenons soin de contrler dans la limite du possible ces diffrents lments. On mobilise des
techniques conomtriques paramtriques et non paramtriques appliques des donnes individuelles d'entreprises quasi exhaustives issues de fichiers administratifs trs riches mais peu utiliss
jusque-l. Ces fichiers, notamment ceux de l'Agence centrale des organismes de scurit sociale
(Acoss) et de l'Unedic, contiennent des informations la fois fiables et prcises sur l'volution du
cot du travail, de l'emploi et des exonrations gnrales et spcifiques de cotisations sociales perues. Elles documentent aussi le montant de l'aide financire HCR effectivement perue et les dates
d'obtention sur l'ensemble de la priode tudie.
Ce rapport contient deux parties. La premire partie, dcompose en deux chapitres, prsente de
manire dtaille les caractristiques du choc tudi et les donnes mobilises.
10
Rapport de recherche du Centre dtudes de lemploi
Le premier chapitre dcrit le dispositif daide financire aux htels-cafs et restaurants, en le resituant dans lensemble des aides sectorielles et plus gnralement dans lensemble des mesures drogatoires au droit commun des prlvements sociaux, tout en prsentant la mesure de 2004 de faon chiffre et dtaille. Les effets thoriques attendus d'une telle politique sur l'emploi et les salaires sont galement prsents dans cette partie introductive.
Le chapitre 2 expose les donnes qui seront utilises pour raliser le travail d'valuation. Le contenu, les caractristiques et la qualit de l'appariement des bases et des enqutes utilises y sont prsents. Trois types de bases administratives sont dcrits : le Systme pour ltude quantitative et
lobservation des assiettes (Squoia) de l'Agence centrale des organismes de scurit sociale
(Acoss), les Dclarations annuelles de donnes sociales (DADS) de l'Insee et le fichier des bnficiaires de l'aide HCR de l'Unedic. Enfin, les spcificits des enqutes du Systme d'information sur
les nouvelles entreprises (Sine) de l'Insee, notamment les cohortes de 1998 et 2002 qui seront utilises dans la dernire partie de ce rapport sont brivement rappeles.
La partie 2 du rapport propose trois stratgies d'valuation successives du dispositif d'aide reposant
sur trois angles d'analyse complmentaires. Ils ont en commun de considrer laide HCR comme un
dispositif affectant le cot du travail ayant les mmes effets potentiels que les politiques
dexonration qui prexistaient avant son introduction. Ainsi, leur caractre transitoire nest pas pris
explicitement en compte dans cette analyse.
Le chapitre 3 sappuie sur une analyse sectorielle un niveau semi-agrg afin dtablir un tat des
lieux de la situation des entreprises issues du secteur des HCR en termes demploi, de cot du travail et de flux demplois. Un panorama prcis du montant des aides perues par salari mais galement du montant des autres dispositifs d'exonration de cotisations sociales est effectu sur la priode. partir de ces informations, l'enjeu de cette partie est de mesurer la sensibilit des taux de
cration d'emplois ces mesures sectorielles et gnrales d'exonration, afin de fournir une premire valuation de l'effet sur l'emploi de l'aide HCR.
Le chapitre 4 propose une valuation conomtrique reposant sur des donnes microconomiques et
s'appuyant sur des techniques paramtriques et non paramtriques mobilises habituellement pour
mesurer les effets spcifiques des dispositifs publics pour l'emploi (Heckman et al., 2000). La stratgie retenue repose sur deux tapes. La premire utilise lhtrognit des aides perues par l'ensemble des entreprises, y compris celles issues des secteurs hors HCR mais proches en termes
d'emplois, de salaire et d'exonrations, afin dapprhender pour les entreprises prennes la sensibilit moyenne de celles-ci une variation des exonrations et du cot du travail. La seconde tape vise
mesurer la contribution spcifique des aides HCR aux changements de cot observs sur la priode, pour en dduire un effet spcifique de cette politique. Afin de tenir compte du caractre endogne des exonrations et des aides spcifiques aux HCR, une simulation de l'effet potentiel de ces
dispositifs est galement propose. Cette simulation s'appuie simultanment sur les modalits thoriques d'application de l'aide HCR et des barmes d'exonration ainsi que sur la structure de l'emploi et des salaires effectivement observe dans les entreprises avant la mise en place de ces dispositifs. partir de cette simulation du choc refltant le vritable effet de cette politique, la stratgie en
deux tapes prsentes plus haut est conduite.
Pour prendre en compte dans l'analyse un taux de dfaillance des entreprises relativement lev
dans le secteur HCR, le dernier chapitre se focalise sur les entreprises nouvellement cres et prsentes dans les enqutes Sine. Ces donnes non-exhaustives d'enqute sont toutefois reprsentatives
de l'ensemble des entreprises cres sur les priodes tudies. partir des deux cohortes retenues,
celle de 1998 et celle de 2002, on tudie sur une priode de cinq ans le taux de survie, les embauches et les licenciements de ces entreprises en mobilisant un modle de dure risques concurrents avec une fonction de survie discrte et contrlant de lhtrognit inobserve. Cette stratgie
permet de mesurer deux effets potentiels de l'aide HCR : l'impact sur le taux de dfaillance des entreprises et celui sur leur probabilit d'accrotre leur emploi.
11
Au terme de ce rapport, la conclusion gnrale rsume les principaux rsultats de ce travail d'valuation et est suivie dune bibliographie. Par commodit de lecture, les annexes sont rfrences la
fin de chacune des parties.
12
Partie 1
Prsentation du choc et des donnes mobilises
L'enjeu de cette premire partie est de caractriser le contexte institutionnel dans lequel le dispositif
d'aide aux entreprises des secteurs des htels-cafs-restaurants (HCR) a t mis en place (chapitre 1) et de prsenter les donnes qui sont utilises tout au long de ce rapport pour valuer l'impact
de ce dispositif sur l'emploi et les salaires (chapitre 2).
Le chapitre 1 dcrit de manire prcise la nature de l'aide verse aux employeurs des entreprises des
secteurs des htels-cafs-restaurants et met en perspective cette aide au niveau inter-temporel (en
soulignant la nature de ce dispositif par rapport aux autres dispositifs existants) et intra-temporel (en
prcisant l'impact financier de cette aide par rapport celui des autres dispositifs d'exonration).
Les diffrentes sources administratives mobilises dans ce rapport proviennent des Dclarations
annuelles de donnes sociales (DADS) de l'Insee et du Systme pour ltude quantitative et
lobservation des assiettes (Squoia) de lAgence centrale de scurit sociale (Acoss) et des demandes des employeurs des secteurs HCR pour obtenir les aides spcifiques l'emploi de l'Unedic.
Les caractristiques de ces fichiers et l'exhaustivit des informations disponibles sont discutes dans
le chapitre 2.
14
Chapitre 1
LE DISPOSITIF DAIDE AUX HTELS-CAFS-RESTAURANTS
L'aide financire spcifique aux employeurs du secteur des htels-cafs-restaurants (HCR), dfinie
par la loi du 9 aot 2004, a t octroye sur la priode 2004 2009 dans l'attente d'une baisse effective de la TVA (taxe sur la valeur ajoute) pour ce secteur. Elle a t supprime le 22 juillet 2009
avec la baisse effective de la TVA 5,5 %.
Avant d'tudier l'impact de ce dispositif sur l'emploi et les salaires, il est ncessaire de spcifier prcisment ses caractristiques, son ampleur et ses conditions d'ligibilit. Il s'agit galement de
mettre en perspective ce dispositif sectoriel par rapport aux autres mesures fiscales prexistantes
affectant les entreprises.
En France, sur la priode 2002 2009, les entreprises font face diverses mesures gnrales de
baisse des charges sociales sur les bas salaires et dallgements cibls de prlvements sociaux parfois qualifis de niches sociales 9.
Aider les entreprises face la concurrence internationale, favoriser leur implantation dans des territoires dfavoriss, stimuler des secteurs d'activit dfaillants ou susceptibles de gnrer des effets
d'entrainement sur l'ensemble de l'conomie sont les lments avancs pour justifier ces dispositifs
cibls. Les allgements gnraux proposs depuis 1993 visent, quant eux, plutt favoriser l'emploi des salaris non-qualifis et/ou compenser l'augmentation du Smic.
Les raisons de l'instauration de l'aide HCR puis de la baisse de la TVA sont lgrement diffrentes
et visent plusieurs objectifs simultanment. Il s'agit en premier lieu de stimuler directement l'emploi
dans un secteur ou subsiste des gisements inexploits du fait de la forte sensibilit de l'emploi son
cot. Le lgislateur mise galement sur les effets induits la fois sur le pouvoir d'achat des mnages
via la baisse des prix et sur l'emploi induit dans d'autres secteurs d'activit. Enfin, ces mesures devaient permettre de supprimer ou limiter deux particularits sectorielles : l'existence d'un Smic
htelier et d'un taux lev d'emploi informel.
L'enjeu de ce premier chapitre est de dcrire de faon chiffre et dtaille les caractristiques de
l'aide HCR et de prciser les effets conomiques attendus ex ante, tout en repositionnant ce dispositif par rapport aux dispositifs fiscaux gnraux et drogatoires existants par ailleurs. L'organisation
de ce chapitre est la suivante.
La section 1 propose un bilan du dveloppement des niches sociales et des mesures gnrales sur la
priode rcente et prcise la logique du dveloppement des aides aux secteurs des htels-cafsrestaurants.
La section 2 dcrit les caractristiques et les conditions d'ligibilit de l'aide HCR. Les dispositifs
prexistants affectant le cot du travail mis en place au cours de la priode tudie sont galement
prsents (rforme des allgements gnraux de cotisations sociales, augmentation du Smic, rforme des heures d'quivalence ou encore la suppression du Smic htelier). On montre qu'ils ont pu
renforcer ou annuler l'impact spcifique de l'aide HCR.
La section 3 rappelle les effets thoriques attendus de ces mesures sur l'emploi et sur les salaires en
mobilisant une modlisation standard de demande de travail.
Les niches sociales s'entendent, au sens large, comme toute mesure d'exonration, de rduction ou d'abattement d'assiette
applicable aux contributions et cotisations sociales avec une perte de recettes pour la Scurit sociale par rapport ce qui serait
rsult de lapplication du taux normal de cotisations ou de contributions sociales .
1. LES AIDES SECTORIELLES

Les aides spcifiques aux htels-cafs-restaurants sinscrivent dans un vaste ensemble de mesures
cibles dallgement des prlvements sociaux, qui prennent des formes varies, telle une rduction
dassiette, une baisse forfaitaire ou relle du montant du prlvement, ou une rduction du taux de
prlvement. Parfois qualifies de niches sociales , ces mesures catgorielles coexistent avec les
mesures gnrales de baisse des charges sociales. Mme si les deux ensembles de mesure portent
sur les cotisations patronales de Scurit sociale, elles relvent dune logique diffrente et parfois
mme, concurrente.
1.1. Une mise en perspective
Les dispositifs drogatoires au droit commun des prlvements sociaux ont connu une forte expansion en France sur les dernires dcennies, la fois en nombre de dispositifs et en volume budgtaire, sans que lon puisse parfaitement quantifier cette expansion, tant les dispositifs sont nombreux
et complexes. Un rapport rcent du conseil des prlvements obligatoires (Amghar et Laloue, 2010)
recense au total soixante-huit dispositifs drogatoires pour les mesures sur les salaris. Parmi tous
ces dispositifs, trente-cinq mesures affectent le taux de prlvements assiette constante (rductions
de taux, franchises, exonrations), trente et une affectent lassiette des prlvements sans modifier le taux (non assujettissement, exemptions, abattement, dduction et plafonnement dassiette).
Malgr laccroissement important du nombre de dispositifs cibls, les allgements gnraux gardent
un poids prpondrant dans lensemble du budget consacr aux exonrations. Selon lannexe 5 au
PLFSS (projet de loi de financement de la Scurit sociale) 2010, les allgements gnraux de cotisations sociales taient de 22,6 milliards deuros en 2008, soit 69 % de lensemble, tandis que les
exonrations cibles reprsentaient au total 7,1 milliards deuros (soit 22 %), le solde correspondant
aux exonrations pour heures supplmentaires. Sagissant des seules mesures qui affectent les taux
de prlvement, dans lesquelles sinscrivent les dispositifs HCR, trois grandes catgories de dispositifs drogatoires peuvent tre distingues : les exonrations sur les formes particulires demploi
reprsentent 2,6 milliards deuros, les exonrations territoriales reprsentent un budget de 1,9 milliards deuros, tandis que les aides sectorielles reprsentent 2,6 milliards deuros.
Les exonrations cibles sur des formes particulires demplois sont destines soit des
publics en formation (apprentissage, contrat de professionnalisation, stages) soit des personnes en difficult sociale (contrat daccompagnement vers lemploi, structures dinsertion,
associations intermdiaires). Certaines de ces exonrations sont dun montant variable selon
la taille de lentreprise (exemple : apprentissage), lge des bnficiaires (exemple : contrat
de professionnalisation) et le montant des salaires verss (exemple : stage).
Les exonrations territoriales rpondent aux difficults spcifiques de certains territoires.

Les crations demplois dans les zones de redynamisation urbaine (ZRU) et dans les zones
de revitalisation rurale (ZRR) bnficient dune exonration totale jusqu 1,5 Smic, et dgressive jusqu 2,4 Smic. Les exonrations dans les zones franches urbaines (ZFU) sont totales jusqu 1,4 Smic, puis dgressives jusqu 2,2 Smic. Les crations demplois dans les
bassins demplois redynamiser (BER) donnent lieu une franchise de charges sociales
patronales sur la partie du salaire correspondant 1,4 Smic horaire. Les dpartements
doutre-mer bnficient dun rgime dexonration particulier o intervient la fois le secteur dactivit, la taille de lentreprise et le niveau de rmunration (cf. Baudouin, Legendre
et LHorty, 2010).
Les dispositifs sectoriels sont soumis la rgle de minimis fixe par l'Union europenne
pour ne pas tre qualifis daides dtat (ils ne peuvent excder 200 000 euros par priode
de trente-six mois pour chaque entreprise) ou ne doivent pas avoir deffets sur les changes
commerciaux. Cest le cas pour les services la personne, qui donnent lieu une franchise
16
de cotisations de Scurit sociale dans la limite du Smic horaire ou sans limite pour les services aux personnes handicapes ou dpendantes. Cest le cas aussi pour les jeunes entreprises innovantes qui bnficient dune exonration totale de cotisations sociales sur le salaire des personnels lis leurs activits de recherche. Dautres dispositifs spcifiques existent et sont recenss dans le PLFSS 2010 (annexe 5) : les secteurs agricoles bnficient de
plusieurs dispositifs spcifiques (en particulier lexonration pour lembauche de travailleurs
occasionnels et de demandeurs demplois, ou encore le contrat vendange qui est une franchise sans plafond) ; cest le cas aussi des marins salaris dont lemployeur est propritaire
du bateau (exonration vieillesse dont le montant dpend de la taille du bateau) ; dans le portage de presse (franchise sur le premier Smic) ; pour les arbitres et juges sportifs (franchise
plafonne 14,5 % du plafond annuel de la Scurit sociale, soit 5 019,90 euros) ; pour les
journalistes professionnels (taux rduit, cumulable avec lallgement gnral sur les bas salaires) ; pour les artistes du spectacle et les mannequins (taux rduit de 30 % ou forfaitaire
en-de dun seuil) ; ou encore, pour les professions mdicales exerant temps partiel pour
le compte de plusieurs employeurs (taux rduit de 30 %).
En 2010, une aide sectorielle spcifique a t maintenue dans le secteur de lhtellerie, des cafs et
de la restauration (HCR). Dans ces secteurs, il est usuel que les salaris mangent sur place des repas
issus des cuisines de ltablissement. Cet avantage en nature bnficie dun mode de calcul avantageux en tant valoris de faon forfaitaire 3,31 euros par repas (soit le minimum garanti), contre
4,35 euros pour les salaris des autres secteurs, cest--dire une diffrence de 1,04 euros par repas.
De plus, en vertu de la convention collective nationale du secteur, adopte en 1998 dans le cadre du
passage aux 35 heures, cet avantage en nature donne lieu une rduction forfaitaire de cotisation
patronale dun montant de 0,93 euros par repas, qui est cumulable avec lallgement gnral sur les
bas salaires.
1.2. Lconomie des exonrations
Les mesures gnrales, telles que les exonrations sur les bas et moyens salaires issues de la rforme Fillon de 2003, poursuivent un objectif macroconomique denrichissement du contenu en
emploi de la croissance. Il sagit de rendre le prlvement social progressif en fonction du salaire,
ce qui, niveau donn de prlvement, permet de rduire le cot relatif du travail peu qualifi et est
favorable lemploi si lon suit la thorie classique de la demande de travail (o lon distingue un
double effet de substitution et de volume). Toutefois, les dispositifs gnraux qui ont t mis en
uvre depuis les premires rformes de 1993, des exonrations dites Jupp jusquau dispositif dit
Fillon en passant par les mesures dites Aubry, ont frquemment eu une dimension moins offensive.
Ils ont surtout vis la stabilit du cot du travail dans un contexte daugmentation du salaire minimum. Lobjectif na pas t de rduire le cot du travail relatif ou absolu, mais dviter quil
naugmente.
Les mesures cibles et catgorielles relvent quant elles dune logique de compensation, par nature plus microconomique. Il sagit le plus souvent de compenser les handicaps spcifiques dune
activit marchande, dun type demploi particulier ou dun territoire, en vue de rtablir lgalit
concurrentielle des situations. Lexonration de prlvements sociaux nest alors que lun des instruments possibles au sein de la famille des subventions donnes aux entreprises en qualit
demployeurs, qui elle-mme sinscrit dans un plus vaste ensemble dinstruments correcteurs qui
comprend la rglementation et la taxation. Ce type dinstrument cibl a une vocation rparatrice, sa
justification conomique tant de rparer des distorsions de concurrence, voire mme des dfauts du
march (dans le cas des aides la personne, il sagit de rendre viable une demande).
Un exemple illustratif du type de logique sous-jacente aux aides cibles est celui des mesures
dexonration dans les dpartements doutre-mer, qui sont la fois sectorielles et gographiques,
mais peu sensibles au niveau de rmunration. Sagissant de petites conomies ouvertes , lide
est ici de compenser les cots conomiques et sociaux de lloignement de la mtropole, voire de
17
linsularit. Ce trait plaide en effet en faveur dun dispositif dallgement de charges qui soit diffrenci par secteur, puisque les secteurs ne sont pas tous exposs de la mme faon la concurrence internationale. Compte tenu de leur isolement gographique et de leur petite taille, les dpartements
ultra-marins ont, tout comme les les Canaries, les Aores et Madre, un statut de rgion ultrapriphrique au sein de lUnion europenne. Cest pourquoi ils bnficient de taux rduits de
TVA (2,10 %), de dispositifs de rduction dimpts sur les socits, dabattements forfaitaires
dimpt sur le revenu, de mesures de dfiscalisation des revenus ou des bnfices de certains investissements productifs et dans le logement, ainsi que dautres aides publiques spcifiques, notamment
en provenance des fonds structurels de lUnion europenne. Par ailleurs, les catgories de mainduvre sont quant elles exposes de faon quivalente aux handicaps que constituent lloignement
et le caractre de petite conomie ouverte. Il nest donc pas justifi conomiquement de pratiquer
une forte diffrenciation du dispositif par catgorie de main-duvre.
1.3. applique au dispositif HCR de 2004
Pour interprter conomiquement les aides spcifiques au secteur des htels-cafs-restaurants, il
importe de mettre en avant les spcificits de ce secteur qui justifieraient une compensation particulire. Ce nest clairement pas du ct de lexposition de la concurrence internationale, de la contribution la croissance, ou dune dfaillance particulire du march quil faut rechercher.
Les arguments mis en avant par les dfenseurs des aides ce secteur, qui ont t largement mdiatiss dans les dbats sur la baisse cible de TVA pointent plutt sur son fort contenu en emploi et
lexistence dun gisement demploi inexploit, rvle par des comparaisons internationales, par
exemple vis--vis des tats-Unis. On met en avant galement le fait que le secteur importe peu et
quil induit beaucoup demplois en provenance des autres secteurs et notamment de lagriculture.
On insiste aussi sur leffet prix des rductions de charge qui rduirait linflation et contribuerait au
soutien du pouvoir dachat des mnages. Il est intressant de noter que tous ces arguments convergent pour indiquer que llasticit de la demande de travail serait trs leve dans les htels-cafsrestaurants, ce qui ncessite dtre confirm par une valuation empirique10.
Nous nous intressons plus particulirement un dispositif spcifique dexonration sectorielle :
laide aux employeurs du secteur des htels, cafs et restaurants, telle quelle tait prvue dans le
cadre de la loi du 9 aot 2004, et qui a t en vigueur jusqu' la baisse de TVA dans ces secteurs, en
juillet 2009. Plusieurs constats gnraux peuvent tre poss sur les modalits concrtes du dispositif, qui seront dtailles dans la section suivante.
Tout dabord, si cette aide est effectivement cible sur un secteur dactivit prcis, elle est nanmoins variable par sous-secteur de la nomenclature fine des secteurs dactivit. Globalement, elle
est plus forte pour la restauration traditionnelle, elle est dun niveau intermdiaire pour les cafs et
est minimale pour les htels sans restaurant et la restauration rapide. De telles diffrences se justifient principalement par la valeur moyenne du repas servi dans chaque catgorie dtablissement.
En outre, la majoration de laide aux employeurs de restaurant proposant un service sur place est
galement motive par le dsquilibre existant entre le taux normal de TVA impos dans ce secteur
(19,6 %) et le taux rduit (5,5 %) dont bnficient la fois les entreprises de la restauration d'entreprise, les cantines, les traiteurs et les restaurants rapides sur la partie vente emporter . C'est
pourquoi, ces sous-secteurs sont soit exclus du dispositif d'aide (restaurant d'entreprise), soit bnficiaires d'un niveau d'aide plus faible (restauration rapide).
Enfin, laide nest ni une franchise, ni une exonration dgressive, elle est dun montant forfaitaire
indpendant du niveau du salaire, lexception dune majoration pour les salaris au Smic dans
certaines catgories dtablissements. Cela suggre galement que laide spcifique est dtermine
10
Le chapitre 3 de la partie 2 ne confirme pas cette hypothse.
18
par la valeur moyenne du repas, indpendante du niveau du salaire. Cest bien la valeur de
lavantage en nature que constitue pour les salaris de ces tablissement le repas quotidien dont ils
bnficient qui permet dinterprter les modalits dattribution et le barme de laide spcifique. La
logique de laide est qu salaire horaire identique dans les htels-cafs-restaurants et dans les
autres secteurs, cet avantage en nature implique un surcot pour les employeurs qui mritent dtre
compens par une aide spcifique.
Dautres caractristiques de laide mritent dtre mentionnes. Comme beaucoup daides sectorielles et cibles, et contrairement aux aides gnrales, elle na pas un caractre automatique. Elle
ncessite deffectuer une demande, ce qui va impliquer dobserver le non recours et permet
denvisager galement de sinterroger sur ses dterminants. Une autre caractristique du barme de
laide est dtre minore pour les tablissements nouvellement crs ou qui sont dans leur premire
anne dexistence. La logique est ici celle dviter des effets daubaine et de rserver laide aux
tablissements prennes (notamment en cartant demble les structures qui nexistent que pour une
saison et dont on ne souhaite pas encourager le dveloppement).
On est donc, dans le cas des aides aux HCR, assez loin dune justification conomique classique et
assez loin dune argumentation mettant en jeu les paramtres de la demande de travail. Cest plutt
une particularit technique du secteur, dont les salaris peuvent tre aussi des consommateurs, et un
trait gnral de la formation des rmunrations, luniformit du salaire minimum, qui permet de
justifier cette aide spcifique et dinterprter la forme du barme dexonration.
2. LES AIDES SPCIFIQUES AUX ENTREPRISES DU SECTEUR DES HTELSCAFS-RESTAURANTS
Cette section prsente de faon plus dtaille et chiffre les caractristiques de laide financire accorde aux htels-cafs-restaurants (HCR). Les autres dispositifs ayant affect le cot du travail
dans ce secteur sur la priode 2002 2006 sont prsents en annexe A.
Tout dabord, sagissant du champ du dispositif, les aides financires aux employeurs du secteur des
htels-cafs-restaurants prvues dans le cadre de la loi du 9 aot 2004 (article 10 de la loi n 2004804) sappliquent deux catgories de travailleurs : i) le personnel salari ii) les conjoints collaborateurs nayant pas le statut de salari. Seules les entreprises ayant fait une demande spcifique et
appartenant l'un des codes Naf suivants sont incluses dans le champ de ce dispositif11 : (htels
touristiques avec restaurant (55.1 A) ; htels de tourisme sans restaurant (55.1 C) ; autres htels
(55.1 E) ; auberges de jeunesse, refuges (55.2 A) ; exploitations de terrain de camping (55.2 C) ;
autres formes dhbergement touristique (55.2 E) ; restauration de type traditionnel (55.3 A) ; restauration de type rapide (55.3 B) ; cafs, tabacs (55.4 A) ; dbits de boissons (55.4 B) ; discothques
(55.4 C) ; traiteurs, organisations de rception (55.5 D).
Le montant des aides verses varie fortement (entre 28 euros et 114 euros par salari et par mois,
voire 180 euros par salari et par mois pour le secteur de la restauration traditionnelle partir de
2007) selon le salaire horaire ainsi que la date de cration et le secteur dactivit de lentreprise. Les
tableaux 1.1a et 1.1b prsentent en dtail ces diffrences et l'volution de la structure de l'aide au
cours du temps. Deux modifications interviennent en 2007 : le montant de l'aide accorde dans la
restauration traditionnelle augmente de 57 % et la tranche de salaire permettant d'obtenir le niveau
d'aide le plus lev est largie du Smic au salaire infrieur au Smic augment de 3 %.
11
Sont galement concerns par ce dispositif, les casinos et les bowlings.
19
Tableau 1.1a. Montant de laide spcifique aux htels-cafs-restaurants (en euros)

(en 2004)
Salaire horaire
1 Smic
Suprieur au Smic
(1)
Restauration de type traditionnel (55.3A)

Htels touristiques avec restaurant (55.1A)
Traiteurs, organisations de rception (55.5D)
Auberges de jeunesse, refuges (55.2A)
Autres htels (55.1E)
Exploitation de terrains de camping (55.2C)
Autres hbergements touristiques (55.2E)
Dbits de boissons (55.4B)
Discothques (55.4C)
Restauration de type rapide (55.3B)
Cafs tabac (55.4A)
Htels de tourisme sans restaurant (55.1C)
Hbergements non touristiques (55.2F), Cantines et
restaurants dentreprise (55.5A), Restauration collective sous contrat (55.5C).
(2)
114,4
57,2
114,4
28,6
42,9
114,4
71,5
67,9
57,2
28,6
71,5
67,9
57,2
28,6
Tableau 1.1b. Montant de laide spcifique (en 2007)

Salaire horaire
[1-1,03[
Smic
Restauration de type traditionnel (55.3A)

Discothques (55.4C)
Cafs tabac (55.4A)
Hbergements non touristiques (55.2F), Cantines et
restaurants dentreprise (55.5A), Restauration collective sous contrat (55.5C).
180
Suprieur 1,03 Smic

(1)
114,4
(2)
114,4
57,2
114,4
28,6
114,4
* laide est nulle pour les entreprises appliquant le Smic htelier.

(1) Pour les tablissements existants depuis plus d'un an.
(2) 1re anne pour les tablissements nouvellement crs.
Source : Unedic (2004) et dcret 2004-1239 et dcret 2007-900.
20
42,9
71,5
67,9
57,2
28,6
71,5
67,9
57,2
28,6
Trois catgories dtablissements ligibles aux aides peuvent tre considres :

1) ceux qui nont pas fait la demande daide,
2) ceux qui sont fortement aids (tablissements appartenant aux secteurs : 55.3A ; 55.1A ;
55.5D ; 55.2A ; 55.1E ; 55.2C ; 55.2E)
3) ceux qui le sont moins (tablissements appartenant aux secteurs : 55.4B ; 55.4C ; 55.3B ;
55.4A ; 55.1C, ainsi que les casinos et les bowlings).
La situation de ces trois groupes d'tablissements doit donc tre analyse de manire spcifique.
2.1. Plusieurs types dtablissements et de salaris sont exclus du dispositif daide
- Lensemble des tablissements issus des secteurs des hbergements non touristiques (code Naf
55.2 F), les cantines et restaurants dentreprise (code Naf 55.5 A) et la restauration collective
sous contrat (code Naf 55.5 C).
- les jeunes travailleurs qui, du fait de leur ge (jeune g de moins de 17 ans ou g entre 17 et
18 ans), peroivent une rmunration comportant un abattement de 10 % ou 20 %.
- tous les salaris pour lesquels lemployeur indique un recours au Smic htelier (inscription sur
le bulletin de salaire dune dduction du demi-avantage en nature nourriture).
- les salaris bnficiant d'un contrat jeune en entreprise, d'un contrat initiative emploi, d'un contrat d'apprentissage, d'un contrat d'insertion RMA, de l'aide dgressive l'employeur (ADE),
d'un contrat d'accs l'emploi dans les DOM.
2.2. Rgle de cumul et plafonnement
Les entreprises peuvent cumuler les aides HCR avec les allgements de cotisations sociales prvus
dans le cadre de la loi Fillon de janvier 2003. En revanche, les exonrations prvues pour les salaris des entreprises implantes en zones franches urbaines (ZFU), en zones de revitalisation rurale
(ZRR) et en zones de redynamisation urbaine (ZRU) ne sont pas cumulables avec les aides HCR.
Notons enfin que ces aides sont accordes dans le respect du rglement europen d'exemption par
catgorie qui limite 200 000 euros sur trois exercices conscutifs le montant total d'aides publiques accord par entreprise. Enfin, ces aides ont t supprimes lors du passage du taux de TVA
de 5,5 % en faveur de la restauration en juillet 2009.
2.3. volution du salaire minimum
Entre 2004 et 2007, le Smic horaire a augment de plus de 17 % pour les entreprises restes
39 heures. Pour les entreprises passes 35 heures avant la rforme Fillon de janvier 2003, la
hausse a t moindre (de lordre de 10 %). En outre, partir du second semestre 2005, les diffrents
minima (Smic horaire et garanties mensuelles) ont converg vers un mme niveau. Les salaires minimum bruts ont donc volu des rythmes trs diffrents avant 2003 (respectivement + 12 %, et
+ 4 % pour les entreprises 39 heures, celles passes 35 heures aprs juin 2002) pour ensuite voluer au mme rythme au-del de cette date. Les tablissements appartenant au secteur HCR tant
structurellement de taille plus modeste que ceux appartenant aux autres secteurs d'activit, ils sont
passs plus tardivement aux 35 heures. La plupart d'entre eux appartenant des entreprises de vingt
salaris et moins ont bnfici d'un rgime spcial de majoration des heures supplmentaires jusqu'en 2004.
Ainsi, lvolution sur la priode 2002 2006 du cot du travail observe dans les tablissements des
htels-cafs-restaurants nest pas uniquement affecte par lobtention des aides aux HCR. Les
carts importants sont induits par lhtrognit des dispositifs Aubry et Fillon et ceux instaurs
21
dans les zones de redynamisation rurale et urbaines. Lampleur de ces carts est parfois aussi importante que le montant des aides aux employeurs du secteur des HCR, notamment pour les salaris
dont la rmunration est proche du Smic. Il est donc ncessaire de tenir compte des interactions
pouvant exister entre ces diffrents dispositifs pour valuer leur efficacit.
2.4. Effet global sur le cot du travail
Du fait de son caractre forfaitaire et de sa structure dgressive par palier, l'aide l'emploi dans le
secteur HCR peut tre considre comme un allgement de cotisations sociales dgressif. Il est alors
possible de comparer l'ampleur de cette aide par rapport aux dispositifs gnraux d'allgements de
cotisations sociales globalement et par niveau de rmunration tout en tenant compte de la hausse
du Smic observ sur la priode. Les graphiques 1.1a 1.1c exposent la situation des tablissements pour quatre niveaux de rmunrations (les salaris au Smic ; ]1,03-1,3] Smic ; ]1,3-1,7] Smic
et de plus de 1,7 Smic) pour trois types d'tablissements ceux qui appartiennent des secteurs d'activit bnficiant fortement des aides HCR, ceux qui en profitent moins et ceux qui en sont exclus.
Ces graphiques supposent qu'aucun des tablissements ne bnficie des allgements spcifiques ou
gnraux associs au passage aux 35 heures.
Notons que le poids des aides HCR pour les tablissements fortement aids est assez proche des
allgements gnraux pour les salaris rmunrs de 1,03 1,7 Smic (entre 7,9 % et 5 %). Il est
plus fort pour les salaris au Smic (9,8 % versus 6,7 %). En revanche, pour les tablissements appartenant des secteurs HCR moins aids, l'ampleur des aides est plus importante pour les salaris
rmunrs au Smic et plus faibles pour ceux rmunrs de 1,03 1,7 fois le Smic.
Lorsque l'on tient compte de la progression du Smic sur la priode (+ 21 %) et en supposant que
cette hausse se diffuse de manire dgressive jusqu'aux salaris rmunrs 1,3 fois le Smic, il est
possible de comparer l'volution du cot du travail entre les tablissements du secteur HCR fortement aids et ceux qui le sont moins. Lcart est nul pour les salaris dont la rmunration est infrieure 1 Smic + 3 % ( lexception des restaurants de type traditionnel qui bnficient dune aide
de lordre de 16 %). Au-del de ce seuil, on observe un cart de quatre points12 pour les salaris
rmunrs entre 1,03 et 1,7 Smic et de 2,5 points pour les salaris bnficiant d'une rmunration
suprieure 1,7 Smic.
Les carts entre les tablissements fortement aids et ceux qui sont exclus des aides (car ils ne les
ont pas demandes parce qu'ils appartiennent un secteur d'activit exclu du dispositif d'aide) sont
encore plus prononcs (graphiques 1.1a et 1.1c). Pour les salaris rmunrs au niveau du Smic,
on observe un cart de dix points entre les tablissements aids et ceux qui ne le sont pas. Cet cart
reste lev (de lordre de huit points) pour les salaris dont la rmunration est de 1,3 Smic et
moins. Au-del, l'cart se limite cinq points.
12
Notons que cet cart est mme de 6 points avec les cafs tabac.
22
Graphique 1.1. Ampleur des aides HCR par rapport au cot du travail
Priode 1er juillet 2002 au 1er juillet 2007
a) Entreprises fortement aides
25,0%
21,2%
20,0%
15,0%
13,5%
10,0%
4,7%
5,0%
0,5%
0,0%
0,0%
0,0%
-2,3%
-5,0%
-5,0%
-6,0%
-6,7%
-10,0%
-5,2%
-5,2%
-7,9%-7,8%
-9,8%
-10,5%
-15,0%
[1-1,03]
]1,03-1,3]
]1,3-1,7]
au-del de 1,7 smic
Effet hausse du Smic
Effet des aides HCR
Effet des allgements de CS
Effet global
b) Entreprises moins aides

25,0%
21,2%
20,0%
15,0%
13,5%
10,0%
4,7%
5,0%
1,4%
0,5%
0,0%
0,0%
0,0%
-5,0%
-6,7%
-10,0%
-3,2%
-5,0%
-4,2%
-2,8%
-2,8%
-7,7%
-7,8%
-9,8%
-15,0%
[1-1,03]
]1,03-1,3]
]1,3-1,7]
Effet des aides HCR
Effet global
23
au-del de 1,7 smic
c) Entreprises non-aides
25,0%
21,2%
20,0%
14,5%
15,0%
13,5%
10,0%
5,7%
5,0%
0,0%
0,5% 0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
-5,0%
-5,0%-4,5%
-6,7%
-10,0%
[1-1,03]
-7,8%
]1,03-1,3]
]1,3-1,7]
Effet des aides HCR
Effet global
au-del de 1,7 smic
Source : Legifrance et Unedic.
Au total, le dispositif d'aide octroy aux tablissements des diffrents sous-secteurs d'activit des
htels-cafs-restaurants correspond un allgement dgressif diffrenci selon les secteurs et de
grande ampleur qui affecte fortement l'volution du cot du travail. Il est donc susceptible d'influencer sensiblement les dcisions d'embauche des tablissements appartenant ces diffrents secteurs, notamment pour les salaris dont la rmunration est proche du Smic, pour lesquels l'lasticit de la demande est suppose en gnral plus forte et pour lesquels le montant des aides est le plus
important.
La distinction entre les tablissements fortement aids et ceux qui le sont moins n'est toutefois pas
suffisante pour rsumer les carts concernant l'volution du cot du travail pouvant exister entre les
tablissements du secteur des HCR. En effet, plusieurs lments complmentaires affectant le cot
du travail sont prendre en considration :
- les heures d'quivalence (voir annexe C) ;
- la majoration des heures supplmentaires selon la taille de l'entreprise (de vingt salaris et
moins et de plus de vingt salaris) ;
- le taux de cotisation pour la formation continue (0,55 % ; 1,05 % ; 1,6 % selon la taille de l'entreprise) ;
- la dure conventionnelle de l'entreprise ou de l'tablissement (suprieure ou non 35 heures) ;
Le tableau 1.2 souligne que pour les restaurants de type traditionnel, il existe un cart de plus de
3 % au premier janvier 2005 entre ceux de plus de vingt salaris et les autres, alors que cet cart
n'tait que de 0,8 % en juillet 2003. Ce diffrentiel provient de l'volution de la lgislation sur les
heures supplmentaires qui sont plus coteuses pour les premires que pour la seconde (25 %,
contre 10 %) et de la suppression des heures d'quivalence.
Les tablissements passs aux 35 heures bnficient d'un cot du travail nettement plus faible (entre
14 % et 20 % sur la priode), mais ces tablissements sont minoritaires.
24
Remarquons enfin que le cot du travail, qui tait nettement plus lev (+ 6,8 %) en juillet 2003
dans les tablissements HCR par rapport ceux de mme taille des autres secteurs d'activit, devient relativement plus faible (- 2,9 %) partir de janvier 2007, grce l'augmentation des aides
spcifiques pour les restaurants de type traditionnel.
Tableau 1.2. Cot du travail entre 2003 et 2007
Cot du travail
juil-03
janv-05
janv-07
Cas 0 : Salari au Smic 169 heures moins de 5 salaris sans aide

HCR
9,87
10,34
11,00
Cas 1 : Salari au Smic 169 heures moins de 5 salaris
9,87
9,66
9,93
Cas 2 : Salari au Smic 169 heures de plus de 20 salaris
9,95
9,97
10,27
Cas 3 : Salari au Smic 151,67 heures moins de 5 salaris
8,48
8,01
8,10
Cas 4 : Salari 1,2 Smic 169 heures de moins de 5 salaris
11,09
10,91
11,39
9,20
9,57
10,22
0,0%
7,0%
10,8%
rf.
Rf.
Rf.
Cas 2 : Salari au Smic 169 heures de plus de 20 salaris
0,8%
3,2%
3,4%
Cas 3 : Salari au Smic 151,67 heures moins de 5 salaris
-14,1%
-17,1%
-18,4%
Cas 4 : Salari 1,2 Smic 169 heures de moins de 5 salaris
12,4%
12,9%
14,7%
-6,8%
-0,9%
2,9%
Restaurant de type traditionnel
Secteur hors HCR

Cas 5 : Salari au Smic 169 heures moins de 5 salaris hors secteur
HCR
Comparaison du cot du travail
Restaurant de type traditionnel
Cas 0 : Salari au Smic 169 heures moins de 5 salaris sans aide
HCR
Cas 1 : Salari au Smic 169 heures moins de 5 salaris
Secteur hors HCR

Cas 5 : Salari au Smic 169 heures moins de 5 salaris hors secteur
HCR
Source : Lgifrance - Calculs des auteurs.
3. LES EFFETS THORIQUES DES AIDES FORFAITAIRES HCR DE 2004

Les aides aux htels-cafs-restaurants mises en uvre de 2004 2009 prfiguraient la baisse de la
TVA mais taient dune nature assez spcifique. Comme nous venons de le montrer leur montant
est forfaitaire par salari et varie selon la catgorie dtablissement. Ces aides sectorielles
sapparentent un dispositif catgoriel de rduction du cot du travail cibl sur certaines catgories
de main-duvre, celles qui travaillent dans les tablissements les plus aids (la restauration traditionnelle). Les mcanismes conomiques au travers desquels ces aides conduisent des crations
demploi relvent donc de la thorie de la demande de travail.
25
3.1. Les effets sur lemploi

Lannexe D de ce chapitre prsente de faon formalise ces diffrents mcanismes. Elle montre
quils peuvent tre exposs de faon synthtique au travers dune formule unique qui rsume le
point de vue de lemployeur fixant sa demande de travail. Trois mcanismes indpendants et cumulatifs sont identifis :
1) Leffet de substitution dans ltablissement, entre la main-d'uvre bas salaire, dune part,
et la main-duvre plus haut salaire et le capital, dautre part. Cet effet est dautant plus
important que la part des hauts salaires et lintensit capitalistique, lie la part des autres
facteurs dans le cot total et llasticit de substitution du capital et du travail haut salaire,
relativement au travail bas salaire sont fortes. Ce canal thorique est en pratique assez limit dans le cas des HCR.
2) Leffet volume dans ltablissement. Laide forfaitaire diminue les prix, ce qui augmente le
volume dactivit, dautant plus que la part des salaris aids est importante dans le cot total et que llasticit de la demande aux prix est forte en valeur absolue. Cet effet pour tre
effectif suppose que la baisse du cot du travail est effectivement rpercute dans les prix.
3) Leffet de substitution entre tablissements. La baisse du cot du travail dans la restauration
traditionnelle induit une hausse du cot relatif dans les cafs et les htels sans restaurant, ce
qui peut rduire lemploi dans ces secteurs, dautant plus que la demande est effectivement
sensible aux prix.
Tous ces effets sont de nature microconomique et sectorielle. Laide produit aussi des effets au
travers denchanement de nature plus macro-conomique la fois du ct de loffre et du ct de la
demande. Ct offre, le surcrot dactivit des HCR implique des effets sur lensemble des branches
qui vendent des produits aux HCR (ces effets sont chiffrs dans la suite de ce rapport). Ct demande, la hausse de lemploi induit une hausse de la consommation qui soutient la croissance par
effet multiplicateur. Ces effets de bouclage sont a priori de second ordre mais doivent tre considrs dans une valuation complte.
Les allgements de cotisations sociales nont pas uniquement des effets sur le niveau dactivit et
sur lemploi. Ils exercent aussi des effets non ambigus sur la formation des salaires : les rductions
de cotisations sociales augmentent les salaires nets. Ce rsultat est de porte trs gnrale et est valable dans diffrents cadres thoriques. Il est prsent dans la thorie microconomique la plus standard et est maintenu dans un cadre de ngociation salariale.
3.2. Les effets sur les salaires dans le cadre microconomique standard
On peut le montrer de faon simple dans un cadre statique dquilibre partiel du march du travail
o lon considre la prsence de prlvements sociaux sur les salaires (nots ). Loffre de travail
(Ls) est suppose croissante avec les salaires nets (not w), tandis que la demande de travail (Ld) est
suppose dcroissante avec le cot du travail (not c). On se donne des formes fonctionnelles isolastiques pour loffre (quation 1) et la demande de travail (quation 2) et lon note s (resp. -d)
llasticit de loffre (resp. de la demande). Le coin salarial est le rapport des salaires nets au cot
du travail et est gal 1- (quation 3).
Ls = w s
(1)
Ld = c d
(2)
w
= 1
c
(3)
lquilibre du march du travail, loffre galise la demande. On en dduit les expressions analytiques du niveau dquilibre de lemploi (quation 4), du cot du travail (quation 5) et du salaire
net (quation 6) qui ne dpendent que des paramtres dchelle, et , et des prlvements sociaux.
26
s d
L* = ( ) d + s ( ) d + s (1 ) d + s
(4)
s
d + s
(1 ) d + s
c* =

(5)
d
d + s
(1 ) d + s
w* =

(6)
partir de ces expressions, on peut calculer llasticit de lemploi, du salaire et du cot du travail
une baisse des prlvements sociaux. Une baisse de 1 % des prlvements sociaux augmente
lemploi de %, avec qui est gal au produit des lasticits de la demande et de loffre de travail,
divis par la somme de ces lasticits. La sensibilit de lemploi aux baisses des prlvements sociaux met donc en jeu la fois les comportements doffre et demande de travail. Pour une baisse
donne des prlvements sociaux, leffet sur lemploi est dautant plus marqu que les deux lasticits de loffre et de la demande de travail sont leves en valeur absolue. En outre, la baisse des prlvements sociaux diminue le cot du travail, et ce dautant plus que llasticit de la demande est
faible et que llasticit de loffre est forte. Enfin, elle augmente les salaires nets, dautant plus que
llasticit de loffre est faible et que llasticit de la demande est forte.
lasticit de lemploi une baisse des prlvements sociaux
d s
>0
d + s
lasticit du cot du travail une baisse des prlvements sociaux
s
<0
d + s
lasticit des salaires nets une baisse des prlvements sociaux
d + s
>0
La baisse des prlvements sociaux est reprsente graphiquement dans le schma 1. Les cotisations
sociales correspondent au rectangle gris qui vient se caler entre les courbes doffre et de demande
et qui dessine un coin entre ces courbes (do lexpression de coin salarial ou wedge wage). Suite
un allgement des charges sociales, la taille du rectangle diminue. Il vient nouveau se caler entre
les courbes doffre et de demande en modifiant tous les quilibres. Lemploi augmente alors
dautant plus que les courbes sont horizontales (i.e. de faibles pentes, cest--dire dlasticit leve
en valeur absolue). Le cot du travail diminue dautant plus que la courbe de demande de travail est
pentue et que la courbe doffre est horizontale. Le salaire net augmente dautant plus que loffre de
travail est pentue et que la courbe de demande est horizontale.
3.3. Les extensions du modle standard
Par consquent, 100 euros de baisse des prlvements sociaux ne donnent pas 100 euros de baisse
du cot du travail. La baisse des prlvements est rpartie sous forme de baisse du cot du travail et
de hausse des salaires. Partant dune situation dquilibre, la hausse de lemploi requiert une augmentation des salaires pour augmenter loffre de travail. Il ny a que deux contre-exemples o la
baisse des prlvements sociaux nexerce aucun effet sur les salaires qui correspondent chacun un
27
cas extrme : loffre de travail est compltement lastique la rmunration (courbe doffre horizontale, lasticit prix de loffre de travail infinie) et/ou la demande de travail est compltement
inlastique (courbe de demande verticale, lasticit prix de la demande nulle). Alors, la baisse des
prlvements sociaux est entirement rpercute sur le cot du travail. Dans tous les autres cas de
figure, elle a la fois un effet ngatif sur le cot du travail et positif sur les salaires.
Schma 1. Effets dune baisse des prlvements sociaux
c, w
Ls
c0 *
c1 *
w1*
Ld
w0*
L
L0*
L1*
Schma 2. Effets dune baisse des prlvements sociaux au voisinage du salaire minimum
c, w
Ls
c0*
c1*
CSE
w min
CSS
w0*
Ld
L
L0*
L1*
Leffet sur les salaires est maximal (un euro de hausse des salaires pour chaque euro de baisse des
prlvements), si la demande de travail est horizontale et si loffre est verticale.
Dans un cadre de ngociation salariale, le mme type de rsultat est obtenu. Quelle que soit la faon
dont est formalise la ngociation, la baisse des prlvements sociaux augmente le surplus qui est
partag dans la ngociation entre salaris et employeurs. Cela conduit ncessairement une hausse
des salaires nets, sauf dans le cas extrme o les salaris seraient compltement dpourvus de pouvoir de ngociation.
28
Dans un cadre plus gnral, le degr de contributivit des prlvements peut jouer un rle. Si les
prlvements sociaux sont considrs par les salaris comme des lments diffrs de rmunration
(ce qui suppose un prlvement contributif), la baisse des prlvements quivaut une baisse de
revenu diffr, ce qui joue dans le sens dune amplification de ses effets sur les salaires.
3.4. Les effets au voisinage du salaire minimum
Au voisinage du salaire minimum, les salaires ne sont pas ngocis et le modle standard ne
sapplique pas. Les prlvements sociaux nexercent alors plus les mmes effets sur les salaires. Il y
a lieu dsormais de distinguer les cotisations salariales et les cotisations patronales. Comme le salaire minimum est une rmunration horaire brute, les taux de cotisations fixs par les organismes
de scurit sociale dfinissent dsormais deux prix administrs : le cot du travail au niveau du salaire minimum et le salaire net au niveau du salaire minimum.
Une baisse des cotisations sociales employeurs nexerce plus aucun effet sur les salaires nets.
Ds lors que le salaire minimum brut na pas t modifi et quil en va de mme pour les cotisations
sociales des salaris, le salaire net nest pas affect. Seul le cot du travail varie, comme cela est
reprsent dans le schma n 2. La baisse des prlvements sociaux est alors entirement rpercute
sous forme de baisse du cot du travail (un euro de baisse des prlvements induit un euro de baisse
du cot du travail). Leffet sur lemploi est entirement donn par llasticit de la demande.
lasticit de lemploi une baisse des prlvements sociaux
= d > 0
lasticit du cot du travail une baisse des prlvements sociaux
= -1 < 0
lasticit des salaires nets une baisse des prlvements sociaux
=0
On peut dailleurs en tirer deux arguments en faveur dun ciblage privilgi des allgements de cotisations sociales autour du salaire minimum. Dune part, la baisse des prlvements obligatoire est
entirement rpercute sous forme de baisse du cot du travail. Dautre part, lemploi est plus sen
sible la baisse de prlvements ( d s est toujours infrieur d puisque s est positif).
d + s
29
ANNEXE A : LES DIFFRENTS DISPOSITIFS SPCIFIQUES

ET GNRAUX DALLGEMENT DE COTISATIONS SOCIALES
Globalement, comme lindique le graphique 1a, laide HCR est quivalente un allgement de
cotisations sociales dgressif. Pour les salaris rmunrs au niveau du Smic, on observe un cart de
dix points entre les tablissements aids et ceux qui ne le sont pas. Cet cart reste lev (de lordre
de sept points) pour les salaris dont la rmunration est de 1,5 Smic. Notons que lon observe galement des diffrences importantes au sein des tablissements aids entre les sous-secteurs fortement aids et les autres. Lcart est nul pour les salaris dont la rmunration est de 1 Smic + 3 % et
moins ( lexception des restaurants de type traditionnel qui bnficient dune aide de lordre de
16 %). Au-del de ce seuil, on observe un cart de quatre points (voire de six points avec les cafs
tabac) entre les deux catgories dtablissements.
Plusieurs dispositifs gnraux peuvent galement affecter le cot du travail des tablissements des
secteurs des HCR. De 1995 2003, une ristourne sur les bas salaires a t institue pour toutes les
entreprises (dispositif Jupp de 1995). De 1998 2003, les aides incitatives et structurelles ont t
octroyes aux entreprises passes 35 heures (dispositif Aubry 1 et Aubry 2). Enfin, de 2003 et
2005, la rforme Fillon a instaur la convergence, en plusieurs tapes, vers un barme dallgement
unique pour toutes les entreprises. Par ailleurs, depuis 1997, les tablissements implants dans certaines zones gographiques bnficient dexonrations transitoires de cotisations sociales. Prsentons rapidement le champ et les caractristiques de ces diffrents dispositifs.
De 1995 2003 : dispositif Jupp ristourne sur les bas salaires
Mis en uvre partir de 1995, et prenant la suite des mesures Balladur de 1993, le dispositif Jupp
vise favoriser la cration demplois faiblement qualifis en octroyant une exonration cible sur
les bas salaires pour toutes les entreprises du secteur marchand. Cette exonration est maximale au
niveau du Smic (18,6 %) puis dgressive jusqu 1,3 Smic (graphique 1a).
De 1997 2008 : les dispositifs dexonration propres aux zones de redynamisation
urbaine et zones de revitalisation rurale
Depuis 1997, certaines zones gographiques bnficient de mesures dallgements de cotisations
sociales spcifiques (Bachelet, 2007). Ces zones de redynamisation urbaine (ZRU) et ces zones de
revitalisation rurales (ZRR) et les zones franches urbaines (ZFU) se caractrisent, entre autres, par
un faible niveau de dveloppement conomique et/ou un niveau de chmage lev. Au sein de ces
416 ZRU (dont 396 en France mtropolitaine), de ces 555 ZRR (dont 554 en France mtropolitaine)
et de ces 100 ZFU (44 ouvertes en 1996, 41 en 2004 et 15 en 2006), les entreprises bnficient
dune exonration de leurs cotisations patronales de Scurit sociale (de lordre de 28,4 %13), si cela
a pour effet daccrotre leffectif de lentreprise pour des salaris en CDI ou en CDD dau moins
douze mois. Lexonration est applicable pendant une dure dun an (dau moins cinq ans dans les
tablissements situs dans les ZFU), dans les limites mensuelles de 1,5 Smic par salari et de cinquante salaris exonrs. Sont ligibles aux exonrations les employeurs ayant une activit artisanale, commerciale, agricole ou librale et les groupements demployeurs ayant chacun au moins un
tablissement dans la zone (voir graphique A1).
13 Lexonration porte sur les cotisations la charge de lemployeur au titre des assurances sociales (maladie, maternit, invalidit,
dcs et vieillesse), des allocations familiales et des accidents du travail, des maladies professionnelles et au titre du FNAL et, le cas
chant, sur le versement de transport.
Graphique A1. Exonrations mensuelles de cotisations sociales patronales

prvues dans le cadre des lois Jupp et Aubry 2, priode 2000 2003
1,
8
1,
84
1,
88
1,
92
1,
96
1,
4
1,
44
1,
48
1,
52
1,
56
1,
6
1,
64
1,
68
1,
72
1,
76
1
1,
04
1,
08
1,
12
1,
16
1,
2
1,
24
1,
28
1,
32
1,
36
0,0%
-5,0%
-10,0%
-15,0%
-20,0%
-25,0%
-30,0%
Allegements 35 heures du 1/07/2003 au 30/06/2005
Allegements RBS 1/07/2007 au 30/06/2004)
Allegements RBS du 1/07/2004 au 30/06/2005
Allegements commun
Allegements RBS jusqu'au 30/6/2003
De 1998 2003 : dispositif Aubry 1 et Aubry 2 aide incitative et structurelle au

passage 35 heures
La loi de juin 1998 instaure un systme incitatif pour les entreprises qui anticipent le changement de
dure lgale du travail. Les entreprises qui rduisent de 10 % la dure effective du travail, bnficient dune exonration forfaitaire de 762,25 euros pour tous leurs salaris quelle que soit leur taille
ou quel que soit leur secteur dactivit. En janvier 2000, une aide structurelle est mise en place consistant en une exonration dgressive de 26 % au niveau du Smic, dgressive jusqu 1,7 Smic puis
forfaitaire ensuite hauteur de 624 euros annuels. Ces deux dispositifs ne sont pas cumulables avec
le dispositif RBS ristourne sur les bas salaires (graphique A2).
De 2003 2005 : rforme Fillon
La rforme Fillon, de janvier 2003 se caractrise par la fusion de deux barmes dallgement gnraux (Aubry 2 et RBS) qui coexistaient jusque-l : lun sappliquant aux entreprises 35 heures et
lautre aux entreprises bnficiant de la ristourne sur les bas salaires.
Pour le premier groupe dentreprises, lallgement tait de 26 % du salaire brut pour les salaris au
Smic, dgressive jusqu 1,7 Smic puis forfaitaire pour les autres salaris (graphique A2).
Pour le second groupe dentreprises, lexonration tait de 18,6 % puis dgressive jusqu 1,3 Smic
puis nul au-del (graphique A2).
La rforme sest effectue en plusieurs tapes pour aboutir en juillet 2005 un barme unique de 26 %
hauteur du Smic dgressif ensuite jusqu 1,6 Smic et nul pour les autres salaris (graphique 1c).
32
Graphique A2. Exonrations mensuelles de cotisations sociales patronales

prvues dans le cadre des lois Jupp et Aubry 2, priode 2000 2003
0%
1,81
1,78
1,75
1,72
1,69
1,66
1,63
1,6
1,57
1,54
1,51
1,48
1,45
1,42
1,39
1,36
1,33
1,3
1,27
1,24
1,21
1,18
1,15
1,12
1,09
1,06
1,03
1
-5%
-10%
-15%
-20%
-25%
-30%
Allegements RBS du 1/07/2004 au 30/06/2005
Allegements commun ( partir du 1/07/2005)
Allgements ZFU/ZRU//ZRR (sur l'ensemble de la priode)
De 2007 2009 : aide l'embauche d'extras dans le secteur des htels-cafsrestaurants

Afin de faire sortir de la clandestinit un nombre important d'emplois de saisonniers et d'extras dans
le secteur de la restauration, une aide spcifique a t mise en place par la loi du 21 dcembre 2006,
pour les entreprises de moins de vingt salaris du secteur HCR l'exclusion du secteur de la restauration collective.
Le montant de cette aide est gal au montant des cotisations patronales restant payer au niveau du
Smic pour les travailleurs saisonniers ou extras . Cette aide varie entre 1,5 euro pour chaque
heure de travail effectue dans le cadre d'un CDD de deux jours ou moins et est plafonne
540 euros.
33
ANNEXE B : DURE LGALE ET HEURES D'QUIVALENCE

DANS LE SECTEUR HCR
Dure quivalente la dure lgale du travail
L'existence d'une dure quivalente permet de faire travailler les salaris une dure suprieure la
dure lgale de travail, soit 35 heures, en raison dun temps dinaction (priode courte durant laquelle les salaris attendent la clientle).
Cette dure quivalente sert de rfrence pour le calcul des heures supplmentaires dans le secteur
des HCR, ces heures d'quivalence existaient jusqu'en 2005 pour ensuite tre supprimes partir de
2007. La priode 2005 2007 correspond une priode transitoire pendant laquelle la lgislation a
progressivement volu.
Situation avant 2005
La convention collective du 30 avril 1997 fixait deux dures d'quivalence selon la taille des entreprises. L'accord du 13 juillet 2004 harmonise ces dures.
Le tableau B1 prsente la dure d'quivalente qui s'applique dans le secteur HCR de 2002 2004.
Tableau B1. volution des heures d'quivalence
Tailleentreprise
2002
2003
2004
Plusde20salaris
39H
39H
39H
De20salarisetmoins
41H
41H
39H
Source : Legifrance.
Notons que, pour les entreprises qui taient dj 39 heures avant l'accord de branche RTT (rduction du temps de travail) de 1998, la dure d'quivalence est de 37 heures et 39 heures.
Sont exclues de ce principe celles qui ont rduit leur temps de travail depuis le 13 juin 1998 ; la
dure lgale 35 heures s'applique.
Priode de transition de 2005 2006
L'arrt du 1er dcembre 2005 de la Cour de Justice des Communauts europennes vient prciser
que le temps qui n'est pas du temps de repos doit tre considr comme du temps de travail, que
la personne travaille activement ou qu'elle soit en veille .
En 2006, le Conseil dtat confirme cette interprtation et prcise que le rgime des heures d'quivalence correspond au rgime lgal des heures supplmentaires. Ainsi, le contingent d'heures supplmentaire est de 220 et le taux de majoration des heures supplmentaires est, dans les entreprises
de vingt salaris et moins, de 10 % pour les quatre premires heures, de 25 % pour les quatre suivantes et de 50 % au-del. Dans les entreprises de plus de vingt salaris, le taux de majoration est de
25 % pour les huit premires heures et de 50 % au-del.
Depuis fvrier 2007
Depuis l'accord du 5 fvrier 2007, les heures d'quivalence sont supprimes dans le secteur. Le contingent d'heures supplmentaires est fix 360 heures par an et les heures supplmentaires se dclenchent partir de la 36e heure.
36e 39e heure 10 %

40e 43e heure 20 %
partir de la 44e heure 50 %
Avantages en nature repas
Les entreprises de restauration htelire sont tenues de nourrir gratuitement leur personnel :
-
Deux repas par jour de travail ;

Un repas par demi-journe de 5 heures de travail.
L'avantage en nature d constitue un lment de la rmunration brute soumise cotisation.
36
ANNEXE C : VOLUTION DE LA LGISLATION
1094,55
1114,35
1145,54
1183,4
1183,4
Avantage en nature nourriture (22 j)
2,91
2,95
2,95
3,06
Indemnits compensatrices nourriture

(22j)
2,91
2,95
2,95
18,20%
18,20%
1,30
1,30
GMR2
Rduction Fillon+RBS
seuil d'obtention des aides
01/10/2009
7,61
01/07/2009
01/01/2005
7,61
01/07/2008
01/07/2004
7,19
01/07/2007
01/07/2003
6,83
01/01/2007
01/07/2002
6,67
Smic horaire
01/07/2006
01/07/2001
Date
01/07/2005
Tableau C1. volution de la lgislation susceptible d'influencer le cot du travail
8,63
8,82
8,82
3,21
3,28
3,31
3,31
3,17
3,21
3,28
3,31
3,31
26%
26%
26%
26%
26%
26%
1,60
1,60
1,60
1,60
1,60
1,60
28%
28%
28%
28%
8,03
8,27
8,27
8,44
3,06
3,11
3,17
3,17
3,06
3,06
3,11
3,17
20,80%
23,40%
23,40%
26%
1,50
1,60
1,60
1,60
Rduction Fillon moins de 20

Aubry II
26%
26%
26%
26%
26%
26%
26%
26%
seuil d'obtention (GMR2)
1,7 +
53,98
1,7 +
53,98
1,7
1,7
1,6
1,6
1,6
1,6
Rduction A.N (28%)
35,64
36,52
36,52
37,84
37,84
38,28
39,16
39,16
39,6
40,48
40,92
40,92
114,14
114,14
114,14
114,14
180
180
180
180
180
Taux de cotisations sociales employeurs hors allgements
41,46
41,46
41,46
41,46
41,46
41,46
41,46
41,46
41,46
41,46
41,46
41,46
Taux de cotisations sociales part salariale hors allgements
22,85
22,85
22,85
22,85
22,85
22,85
22,85
22,85
22,85
22,85
22,85
22,85
Prime pour emploi HCR
Source : Legifrance.
ANNEXE D : LES EFFETS DES EXONRATIONS SUR LEMPLOI :

UNE PRSENTATION ANALYTIQUE
Lobjet de cette annexe est de prsenter de faon la fois formelle et gnrale les liens entre les
exonrations de cotisations sociales et les crations demplois. On sappuie sur la thorie classique
de la demande de travail dans un cadre statique ou le travail est htrogne, telle quelle est prsente par Hamermesh (1993, chapitre II) ou par Cahuc et Zylberberg (2004, chapitre IV). Ce cadre
thorique peut tre utilis pour valuer les effets sur l'emploi de mesures de baisse du cot du travail
cibles sur certaines catgories de main-duvre (LHorty, 2000) et de mesures sectorielles (par
exemple Bauduin, Legendre et LHorty, 2010).
1. Hypothses
On considre lensemble des htels-cafs-restaurants comme un seul secteur. Lentreprise type
combine n+1 facteurs de production. Elle mobilise du capital et n groupes de travailleurs qui peuvent correspondre des quantiles de productivit ou de salaires. On utilise des expressions valables
quelle que soit la quantit de facteurs de production. Mais on ne va spcifier la forme fonctionnelle
de la fonction de production, ni les fonctions qui lui sont associes (fonction de cot et de profit).
On suppose seulement quelle est bien leve, strictement croissante et concave, et quelle est homogne de degr . On nimpose donc pas dhypothses sur la nature des rendements dchelle audel de cette hypothse dhomognit. La fonction de cot et les demandes conditionnelles de facteurs sont donc elles aussi homognes de degr 1/.
On suppose en outre que lentreprise type est confronte une demande pour ses produits isolastique aux prix : llasticit de la demande au prix, - , est constante quel que soit le niveau de
production. On ne prcise pas les structures de march (concurrence imparfaite ou non)
Minimisation des cots
La demande du facteur i peut tre dduite de la fonction de cot en appliquant le lemme de Shephard (la demande du facteur i est gale la drive de la fonction de cot par rapport son ime
argument).
Li = Ci (w1 ,....wi ,...wn ,Y )
(1)
Les n premiers arguments de cette fonction correspondent au cot du travail de chaque catgorie de
travailleurs qui intgre le montant des cotisations sociales. En drivant cette demande par rapport au
cot du facteur j et en la multipliant par wj/Li, on trouve une expression de llasticit de la demande inconditionnelle du facteur i par rapport au cot du facteur j note ij .
ij = s j ij + Yi Yj
avec :
s j la part du facteur j dans le cot total.
i
j
llasticit de substitution entre i et j.
Yi llasticit du facteur i la production

Yj
llasticit de la production au cot de j.
Llasticit du facteur i la production ( Yi ) est gale 1/ avec lhypothse dhomognit.
(2)
Maximisation du profit
Pour trouver une expression de llasticit de la production au cot de j ( Yj ), on maximise le profit.

Les prix sont dtermins sur la base dun mark-up (not m) appliqu sur les cots marginaux de
production (CY), dautant plus lev que llasticit de la demande aux prix, note -, est faible en
valeur absolue.
P(Y ) = mCY (L1 ,....Li ,....Ln , Y )
CPO :
m=
(3)
CSO : < m
Notons que la condition du premier ordre (CPO) parat restrictive pour les valeurs possibles de
llasticit de la demande aux prix (qui doit tre suprieure lunit). Mais cette contrainte pour le
paramtrage peut tre surmonte en considrant les conditions dagrgation des entreprises au sein
du secteur dactivit (comme le faisaient Legendre et Lematre, [2001]). Par exemple, on suppose
que n entreprises se font une concurrence en quantit sur le mme march des htels-cafsrestaurants. Le programme de lentreprise i est :
max[PYi C i (Yi )]
Yi
S.C. Yi = Y Y j
et P = BY
j =1
j i
La solution aprs agrgation symtrique est alors :
P(Y ) = mCY (L1 ,....Li ,....Ln , Y )

avec
m=
n
n 1
Pour que m ait un sens, il faut dsormais que > 1/n, ce qui est beaucoup moins contraignant que
> 1 dans le cas dune entreprise reprsentative. La concurrence parfaite (m=1) est obtenue soit
pour une grande sensibilit de la demande au prix ( faible), soit pour un grand nombre
dentreprises (n lev).
La condition du second ordre (CSO) est quant elle toujours vrifie si les rendements dchelle ne
sont pas croissants. Avec lhypothse dhomognit de la fonction de production, le rapport du
cot moyen au cot marginal est constant et gal . Cela permet de rcrire la condition du premier ordre en reliant les prix au cot moyen :
P(Y ) = m
C (L1 ,...Li ...Ln , Y )

Y
(4)
Yj = s j
m
m
(5)
En drivant par rapport wj, il vient :
En combinant (2) et (5), on obtient une expression gnrale de llasticit prix croise :
ij = s j ij
40
(6)
ou encore, en utilisant llasticit de la demande aux prix au lieu du taux de mark-up,
ij = s j ij
+ (1 )
(6)
Cette expression combine les deux effets classiques dune variation du cot de facteur, qui jouent en
sens contraires sur lemploi des autres facteurs. Lorsque le cot du facteur j slve, la demande de
facteur i augmente par effet de substitution (si llasticit de substitution est positive). Mais elle se
rduit par effet de volume, la hausse du cot tant rpercute sur les prix, ce qui diminue la
production et la demande de tous les autres facteurs, dautant plus que la demande est sensible aux
prix, cest--dire que le mark-up est faible.
lasticit de la demande de travail
Si les prix de tous les facteurs augmentent proportionnellement, la structure de la demande de

facteur doit tre inchange. La somme des lasticits prcdentes, nulle lorsque la production est
contrainte par les dbouchs, est gale llasticit de la demande au prix lorsque le producteur
peut agir sur ses prix :
m
(7)
j ij = m
Llasticit inconditionnelle du facteur i son cot peut alors tre dduite :
m
ii = s j ij si
m
j i
ou encore, en utilisant llasticit de la demande aux prix au lieu du taux de mark-up
ii = s j ij s i
+ (1 )
j i
(8)
(8)
Si les rendements dchelle sont constants, les expressions (6) et (8) des lasticits sont trs
simplifies. Llasticit prix croise et llasticit de la demande de facteur son propre cot
scrivent en effet :
ij = s j i
(9)
ii = s j ij si
(10)
j i
Dans lexpression de llasticit prix directe, les deux effets classiques vont dans le mme sens.
Leffet de substitution est dautant plus important que le facteur dont le cot varie occupe une faible
part de lensemble des cots et que les possibilits de substitution sont fortes. Leffet de volume est
dautant plus important que le facteur occupe une part importante dans lensemble des cots et que
la demande est lastique aux prix. Notons que ces deux mcanismes jouent sparment lun de
lautre et constituent donc deux canaux qui sadditionnent.
41
Illustration dans le cas de deux catgories de travailleurs

On peut illustrer limportance joue par leffet dassiette dans un cas simple avec deux catgories de travailleurs, les bas salaires et les hauts salaires. Si lon ne prend pas en compte leffet dassiette, le ciblage dune
baisse des charges sur les bas salaires nest pas ncessairement vertueux.
ii = s j ij si
bb = (1 )
devient
j i
o est la part des bas salaires (allgs)
bb = + ( )
ou encore
(<0)
En ciblant lallgement sur les bas salaires, diminue, et llasticit de la demande de travail peut donc se
rduire si <
L'effet sur lemploi des hauts salaires est quant lui de signe indtermin
bh = ( )
Si est faible devant , une baisse des charges cible augmente lemploi peu qualifi, mais dautant moins
que la cible est troite, et augmente aussi lemploi qualifi, mais dautant moins que la cible est troite. Le
ciblage nest donc pas ncessairement efficace. Cela explique linsistance des travaux appliqus sur la valeur
de llasticit de substitution qui semble bien jouer un rle crucial dans les calibrages : elle doit tre leve
pour que le ciblage soit efficace.
Mais si lon prend en compte leffet dassiette, le ciblage est toujours vertueux, quelle que soit la valeur de
llasticit de substitution (si >0). En effet, la variation de lemploi total expliqu par la baisse de charge
est :
L = Lbs + Lhs
avec
Lh =
B Lh h
b
wb Lb
et
Lb =
B b
b
wb
Et donc, aprs substitution, leffet final est toujours positif :
( )
(>0)
L = B
w
w
b
En ciblant, wb diminue, ce qui est toujours favorable lemploi, mme pour une valeur trs faible de . La
baisse des charges sur les bas salaires est toujours favorable lemploi total, mme si elle se traduit par des
destructions demplois qualifis ds lors que llasticit de substitution entre bas et hauts salaires dpasse
llasticit de la demande aux prix. Pour autant, les crations nettes demplois sont dautant plus fortes que
les possibilits de substitution entre les travailleurs sont importantes, quel que soit son degr de ciblage. Les
deux constats sont bien cohrents. La baisse des charges gnre dautant plus demplois quelle est cible sur
les bas salaires, et cela quelle que soit lampleur des possibilits de substitution (le rsultat reste vrai pour
toute lasticit de substitution strictement positive).
Leffet dassiette
Dans lvaluation ex ante dune baisse de cotisations sociales, il convient de considrer un troisime
effet, que lon peut qualifier deffet dassiette. Formellement, le nombre demplois crs directement par une baisse de charges (Li) est gal au nombre initial demplois multipli par llasticit
de la demande de travail son cot, donne par lexpression (8) ou (10), et par la baisse en pourcen-
42
tage du cot du travail peu qualifi. Or, cette dernire est, pour un montant budgtaire B donn,
dautant plus forte que le salaire des travailleurs concerns est faible.
Li = Li
avec
wi i
i
wi
(11)
wi
B
=
wi
Li wi
(12)
Leffet sur lemploi est donc dautant plus lev que wi est faible, ce qui est dautant plus le cas que
la baisse de cotisations sociales B est cible dans le bas de la hirarchie salariale. Cela reste valable
quelle que soit la valeur de llasticit de la demande, pourvu quelle soit bien ngative.
2. Application laide HCR
Dans le cas qui nous proccupe, laide est dun montant forfaitaire par salari qui dpend du niveau
du salaire. De fait, laide est dgressive en fonction de la rmunration et est donc cible en partie
sur les salaris les moins bien rmunrs. En outre, elle est diffrente selon les types
dtablissements. Elle est maximale dans la restauration traditionnelle, intermdiaire dans les cafs
et minimal dans les htels sans restaurant. On distingue ces niveaux daides en considrant sparment la main-duvre de chaque catgorie dtablissements au sein de lensemble du secteur. On
sintresse aux effets de baisse de cotisation dune catgorie particulire dtablissements au sien du
secteur HCR, note i. On peut soit partir du montant budgtaire B, soit de la baisse relative du cot
wi
du travail
lie laide forfaitaire. Considrons cette dernire qui est plus facile estimer en
wi
partant des barmes des exonrations (les deux approches sont lies par (12)). Son effet sur lemploi
total est donn par la somme de leffet sur lemploi de i (a priori positif) et de leffet sur les autres
catgories (de signe indtermin).
L = Li
wi i
wi i
i + L j
j
wi
wi
j i
Leffet sur lemploi de i est donn par (8), (8) ou (10). Leffet sur lemploi des autres catgories j
est donn par (6), (6) ou (9). Dans le cas le plus gnral o les rendements dchelle ne sont pas
supposs constants et o lon utilise comme paramtre llasticit de la demande au prix, leffet
dune baisse de cot de i sur lemploi total scrit :
L = Li
wi
wi
wi
i
s j j s i
+ Lj
wi
+ (1 ) j i
j i
s j j
+ (1 )

(13)
Le raisonnement est rpt pour les parties de la baisse de cotisation qui ont diminu le cot de la
catgorie j.
Laide forfaitaire HCR produit des effets sur lemploi au travers de plusieurs mcanismes qui sont
dcomposs dans cette formule synthtique (de gauche droite).
1) Effet de substitution dans ltablissement (entre la main-d'uvre bas salaire, dune part, et
la main-duvre plus haut salaire et le capital, dautre part), dautant plus important que la
part des hauts salaires et lintensit capitalistique, lie ici la part des autres facteurs dans le
cot total (sj) et llasticit de substitution du capital et du travail haut salaire, relativement
au travail bas salaires i j sont fortes. Ce canal thorique devrait tre en pratique assez limit.
2) Effet de volume dans ltablissement. Laide forfaitaire diminue les prix, ce qui augmente le
volume dactivit, dautant plus que la part des salaris aids est importante dans le cot total (si) et que llasticit de la demande aux prix () est forte en valeur absolue. Cet effet
43
pour tre effectif suppose que la baisse du cot du travail soit effectivement rpercute dans
les prix.
3) Effet de substitution entre tablissements. La baisse du cot du travail dans la restauration
traditionnelle induit une hausse du cot relatif dans les cafs et les htels sans restaurant, ce
qui peut rduire lemploi dans ces secteurs, dautant plus que la demande est effectivement
sensible aux prix.
44
Chapitre 2
PRSENTATION DES DONNES MOBILISES
Lune des difficults associe lvaluation des aides HCR provient des sources disponibles. Les
principales enqutes statistiques qui sont utilises des fins dvaluation ne sont pas adaptes dans
le cas prcis des aides HCR. Cest pourquoi nous avons mobilis, pour lessentiel, les sources administratives des Dclarations annuelles de donnes sociales (DADS) de l'Insee et de Systme pour
ltude quantitative et lobservation des assiettes (Squoia) de lAgence centrale de scurit sociale
(Acoss). En effet, les enqutes annuelles dentreprise (EAE) et lenqute Emploi ne permettent pas
dapprhender de faon satisfaisante lvolution de lemploi et des salaires et la prennit des emplois dans le secteur HCR.
L'Enqute annuelle d'entreprise (EAE) est le plus souvent utilise dans les travaux sur donnes micro-conomiques dentreprises, afin dtudier lvolution de lemploi et afin de disposer de variables de contrle sur les caractristiques des entreprises. Cette enqute fournit des informations
sur la situation de l'entreprise (activit principale dclare, catgorie juridique, modifications de
structure), l'emploi (y compris temps partiel ou non salari), le compte de rsultat, les investissements et cessions, le chiffre d'affaires et dactivit (ventilation du chiffre d'affaires par produit, production immobilise, rpartition de la clientle, importations et exportations).
Toutefois, cette source peut difficilement tre utilise pour tudier lvolution de lemploi dans les
HCR. En effet, si lenqute dans les services des EAE est quasi exhaustive pour les grandes entreprises, les petites entreprises sont interroges par alternance une anne sur deux. Or, dans le secteur
des HCR, les petites entreprises (moins de trente salaris) reprsentent prs de 90 % de lensemble
des tablissements. En outre, le taux de survie de ces tablissements est relativement faible dune
anne sur lautre. Il nest donc pas pertinent dutiliser cette source pour suivre les tablissements
dans le temps.
Lenqute Emploi en continue sur la priode 2003 2007 permet de suivre pendant plusieurs trimestres 75 000 personnes de 15 ans et plus. Mais, en 2004, seules 2 100 personnes ont travaill au
moins un trimestre dans le secteur HCR. Le nombre dobservations est donc trop faible pour pouvoir tudier les changements de statut selon les sous-secteurs dactivit retenus. En outre, cette base
permet uniquement d'introduire des variables de contrle sur les observables des individus mais pas
sur les entreprises (en dehors de la taille et du secteur dactivit).
Afin de pouvoir mener bien notre analyse, nous avons eu recours des sources administratives qui
sont mieux adaptes l'analyse de l'emploi dans le secteur HCR. Il s'agit des fichiers Squoia, Orme
et Arome grs par l'Acoss et les fichiers DADS et Suse de l'Insee. En outre, pour analyser l'impact
du dispositif d'aide de 2004 sur la dure de vie des tablissements, la vague 2002 2006 de
lenqute Sine (systme dinformation sur les nouvelles entreprises) sera mobilise. Cette enqute
porte sur un chantillon d'entreprises cres en 2002 et suivies sur une priode de cinq ans. L'avantage de cette enqute est de pouvoir suivre un panel d'tablissements qui ont tous t crs la
mme date.
L'objectif de ce chapitre est de prsenter les caractristiques de ces diffrentes sources (section 1)
ainsi que le rsultat des diffrentes oprations d'appariement (section 2).
1. FICHIERS ADMINISTRATIFS ET DONNES D'ENQUTES
Cette section expose l'origine des bases mobilises dans la suite de ce rapport. Ces bases issues de
fichiers administratifs offrent l'avantage de fournir des informations quasi exhaustives et contenant
des informations non-dclaratives sur les salaires, les aides obtenues et les exonrations octroyes.
Ces deux caractristiques permettent de limiter les biais de slection et d'erreur de mesure.
1.1. Les bases permettant de contrler le montant des aides effectivement perues
1.1.1. Bases Acoss
Les bases Squoia, Orme et Arome sont constitues et gres par lAgence centrale de scurit sociale (Acoss) partir des informations issues des dclarations ralises auprs des Urssaf sur un
bordereau rcapitulatif de cotisation (BRC), chaque mois pour les tablissements de plus de dix
salaris et chaque trimestre pour ceux de moins de dix salaris. Ces donnes agrges au niveau de
ltablissement portent sur la masse salariale, les effectifs, les exonrations de cotisations, les effectifs concerns par ces exonrations et les cotisations dues des tablissements affilis au rgime gnral de Scurit sociale. La base Squoia (Systme pour ltude quantitative et lobservation des
assiettes) fournit des informations individuelles sur les effectifs et les salaires des tablissements
cotisant au rgime gnral de Scurit sociale depuis 1997. Cette base sappuie sur les bordereaux
rcapitulatifs des cotisations (BRC) remplis par les employeurs affilis au rgime gnral de cotisations sociales aux Urssaf, sur lequel portent les diffrentes assiettes salariales (plafonne, dplafonne, CSG) donnant lieu cotisations. Cette base fournit aussi leurs effectifs et les allgements de
cotisation auxquels ils ont droit.
La base Orme (Observatoire du recouvrement des mesures dexonrations) centralise les informations des exonrations de cotisations dclares sur les bordereaux rcapitulatifs de cotisations
(BRC). Cette base permet de mener une analyse spcifique par type de mesure (exonrations Fillon,
ZRU, ZRR, ZFU, avantage en nature).
Le champ des bases Squoia et Orme couvre lensemble des entreprises du secteur concurrentiel
exerant leur activit en France. Sont exclues, en revanche, les administrations et les entreprises
associes au secteur non marchand. Les entreprises agricoles ne sont que partiellement rpertories.
Les informations trimestrielles fournies par l'Acoss portent sur la priode 2002 2007 pour l'ensemble des tablissements du secteur des htels-cafs-restaurants. Pour les tablissements des autres
secteurs, un chantillon reprsentant 25 % des tablissements des autres secteurs hors industrie et
agro-alimentaires est utilis. Cet chantillon est obtenu par tirage alatoire avec stratification par
dpartement et tranche de taille moyenne d'tablissement.
1.1.2. Bases Unedic sur les aides spcifiques aux HCR
Dans le cadre de la loi daot 2004, lUnedic avait pour mission de constituer une base de donnes
exhaustive sur les tablissements ayant fait la demande dobtention des aides spcifiques aux HCR.
Ce fichier est constitu partir des informations issues de la demande dobtention des aides, dpose par les tablissements ligibles. Les informations disponibles sont relativement limites et portent sur les caractristiques de ltablissement (numro Siret, date de cration, chiffre daffaires,
secteur dactivit, dure de travail des salaris temps complet et temps partiel, nombre de salaris rmunrs au Smic et nombre de salaris rmunrs au-del du Smic).
Les informations disponibles portent sur la priode 2004 2009 et prcisent le montant des aides
perues globalement par l'tablissement en indiquant les aides octroyes aux salaris rmunrs au
Smic, ceux rmunrs au-del du Smic ainsi que les aides verses au conjoint collaborateur.
46
Notons qu'un mme tablissement peut apparatre plusieurs fois dans la base avec un code secteur
diffrent. Cette situation provient d'une part d'tablissements ayant fait une demande d'aide qui n'a
pas aboutie et dont les informations sont mal renseignes et d'autre part des tablissements ayant
connu des changements sectoriels au cours du temps (voir infra).
Cette base contient galement les aides verses aux casinos et aux bowlings. Ces tablissements trs
minoritaires et difficilement identifiables dans les autres fichiers de donnes ne sont pas analyss
dans le cadre de ce rapport.
1.2. Les bases permettant dtudier les variables dintrt
1.2.1. Les fichiers DADS (Dclaration annuelle de donnes sociales)
La Dclaration annuelle de donnes sociales (DADS) est une formalit dclarative que doit accomplir chaque anne toute entreprise employant des salaris. Elle contient des renseignements dtaills
sur le nombre de salaris embauchs pour trois priodes (l'anne prcdente, le dbut d'anne courante et la fin d'anne), leurs salaires (net et brut), leur condition demploi (temps complet, temps
partiel, intrimaire), le type demploi (aid, stagiaire ou emploi ordinaire), leur qualification (CS
un chiffre) et leur genre.
Elle donne aussi des informations sur les entreprises employeurs, telles le caractre marchand ou
non, le code Naf correspondant leur activit, leur localisation gographique. Afin de renforcer la
qualit de cette base, ces diffrentes variables sont soumises des redressements partir de plusieurs sources.
Les informations utilises dans cette tude portent sur la priode 2002 2006 pour l'ensemble des
secteurs d'activit hors industrie, construction et agriculture.
1.2.2. Les fichiers Suse (systme unifi de la statistique d'entreprise)
Les donnes du systme unifi de statistiques dentreprise (Suse) sont constitues des dclarations
fiscales ralises par la quasi-totalit des entreprises et des enqutes annuelles dentreprises. Ainsi,
lensemble des entreprises imposes aux bnfices industriels et commerciaux (BIC) et aux bnfices non commerciaux (BNC) sont prsentes dans ces fichiers. En revanche, ces fichiers ne permettent pas de disposer des informations sur les exploitations agricoles et les entreprises soumises aux
bnfices agricoles. Initialement plus de 2 millions dentreprises sont rpertories dans ces fichiers.
Toutefois, sur la priode 2002 2006, ne sont conserves que les entreprises de l'ensemble des secteurs marchands hors industrie, construction et agriculture.
Leffectif de lentreprise disponible dans les bases Suse nest pas totalement satisfaisant. Il peut
provenir de trois sources diffrentes : les sources fiscales, les EAE et les fichiers Sirene. En outre, il
nest pas calcul de manire homogne. Il correspond leffectif salari annuel moyen en quivalent temps plein pour les grandes entreprises et la moyenne arithmtique des personnes titulaires
dun contrat de travail dans lanne pour les plus petites. Ainsi, ces fichiers seront utiliss exclusivement afin d'obtenir des informations sur les performances conomiques et financires des entreprises (variation du chiffre d'affaires, productivit apparente du travail, rentabilit financire) et
pour calculer les informations sectorielles (indice d'Herfindhal).
1.2.3. Les fichiers Sine (cohortes 2002/2005/2007)
Le dispositif Sine (systme dinformation pour les nouvelles entreprises) est un systme permanent
dobservation des jeunes entreprises. Il a pour objectif de suivre une gnration dentreprises pendant cinq ans. Une gnration correspond aux entreprises nes la mme anne.
Lossature de ce systme repose sur trois enqutes directes ralises par voie postale :
-
La premire enqute intervient ds les premiers mois de la cration de lentreprise.

47
La seconde interrogation est ralise la troisime anne dexistence de lentreprise.
La troisime enqute est adresse cinq ans aprs la naissance.
Cette enqute comporte des informations spcifiques sur ltablissement (numro Siret, secteur
dactivit, catgorie juridique, localisation gographique, lappartenance un rseau denseigne),
les caractristiques du crateur (ge, sexe, formation, diplme, situation professionnelle pralable), le financement du projet de cration (origine des capitaux, aides ou exonrations publiques
obtenues), lemploi (statut salari ou non du dirigeant, existence dun conjoint collaborateur,
nombre de salaris en CDI et/ou en CDD).
Au total, lchantillon Sine 2002 comprend 47 668 entreprises (40 019 pour lchantillon national et
7 649 correspondant aux extensions rgionales) reparties en 476 strates. Le taux de sondage global
est denviron 40 %.
Plus de 5 000 tablissements appartenant aux HCR sont prsents en 2002. Notons que les entreprises saisonnires, ou ayant une activit occasionnelle, ne sont pas prsentes dans cette base14.
2. STATISTIQUES DESCRIPTIVES ET APPARIEMENTS
Cette section prsente tout d'abord les caractristiques gnrales des bases en prcisant le nombre
d'tablissements prsents, leur effectif, leur rpartition par sous-secteurs d'activit ainsi que le montant des aides perues et leur volution dans le temps.
Les oprations d'appariement des diffrents fichiers sont ensuite commentes et utilises pour calculer un taux de recours aux aides HCR qui remet lgrement en cause les ordres de grandeur identifis par Mikol et Ponceau (2009).
Enfin, des statistiques descriptives sur l'chantillon appari sont exposes notamment celles concernant la structure de l'emploi et la structure des tablissements. Sont finalement prsents des rsultats sur le taux de croissance de l'emploi et le taux de survie des tablissements avant et aprs l'introduction de l'aide HCR.
2.1. Caractristiques gnrales des bases
Comme nous l'avons indiqu prcdemment, le secteur des HCR se caractrise par un nombre lev
de petites et trs petites entreprises (90 % des entreprises ont moins de dix salaris). Par ailleurs,
comme le soulignent Mikol et Ponceau (2009), ce secteur se caractrise par un taux de rotation de la
main-duvre trs lev (103, contre 39 daprs les DMMO/EMMO), un fort taux de dmission (un
tiers des sorties) li des conditions de travail juges difficiles et de nombreux CDD saisonniers
(5 % des emplois dans ce secteur, contre 1 %). Enfin, comme l'indique une tude ralise par les
Urssaf en 2007 (Acoss, 2007), le taux de fraude dans ce secteur reste trs lev (autour de 30 %).
C'est pourquoi, il est difficile de comptabiliser et de suivre dans le temps les tablissements appartenant ce secteur en mobilisant les fichiers administratifs. Il est donc ncessaire de bien contrler
les rsultats obtenus.
2.1.1. Nombre d'tablissements, effectifs, masse salariale
Le tableau 2.1 prsente le nombre d'tablissements, d'entreprises, de salaris et la masse salariale

globale obtenus dans diffrents fichiers administratifs : i) la base constitue par l'Unedic concernant
les seuls bnficiaires des aides l'emploi HCR ; ii) les fichiers de l'Acoss ; iii) les fichiers DADS
14
Bien que surreprsents dans le secteur HCR, les tablissements saisonniers ne reprsentent d'aprs les fichiers DADS que 2 % de
l'ensemble des tablissements. Ce biais est donc extrmement limit.
48
et Suse de l'Insee. titre de contrle, les informations disponibles sur le site Internet de l'Unedic
(http://info.assedic.fr/unistatis/) sont galement prsentes15.
Tableau 2.1. Structure des fichiers Unedic, Acoss, DADS et Suse
Base bnficiaires Unedic

Effectif brut
Effectif en quivalent temps plein
Base Acoss
Secteur HCR
Dont ligible aux aides
Base Suse
Secteur HCR
Disposant au moins d'un salari
Base DADS
Secteur HCR
Base Unedic
Secteur HCR
Nb
dentreprises
Nb tablissements
Effectif salari
brut
Masse salariale
(millions d')
97 921
103 379
595 944
425 946
nr.
nr.
150 001
147 033
169 036
155 409
969 861
835 235
14 665
12 448
711 493
17 907
nr.
869 235
749 115
14 850
12 577
135 981
124 274
842 231
731 177
181 847
128 064
nr.
nr.
148 273
145 291
nr.
nr
nr
nr.
nr : non-renseign.
Source : Acoss-Urssaf, DADS Insee, Aide-HCR Unedic.
Selon ces diffrentes sources, le secteur HCR est constitu en 2005 de 150 000 entreprises, le plus
souvent de type mono-tablissement (le nombre total d'tablissements de ce secteur est infrieur
170 000 d'aprs la base Acoss). La trs grande majorit (97 %) de ces entreprises est ligible aux
aides. Le nombre de cantines, de restaurants d'entreprise ou collectif sous contrat et d'hbergements
non-touristiques reste extrmement limit (moins de 15 000). Le volume brut d'emplois dans l'ensemble du secteur est de l'ordre de 800 000 900 000. Plus de 90 % des salaris sont ligibles aux
aides. Notons que les fichiers Suse semblent sous-estimer le nombre de salaris de ce secteur et
surestimer la masse salariale. Globalement, les fichiers Acoss apparaissent comme les plus complets, ils seront utiliss comme rfrence dans la suite du rapport.
Le tableau 2.2 dcrit la rpartition des tablissements et des effectifs pour ceux ayant obtenu des
aides (source Unedic) et pour l'ensemble des tablissements (source Acoss) dans chacun des soussecteurs d'activit HCR. D'aprs les fichiers Acoss, les tablissements non-ligibles aux aides reprsentent 8 % du total (14 % en termes d'effectif), ceux fortement aids plus de 63 %, dont 45 % pour
les seuls restaurants de type traditionnel. Le restant tant constitu d'tablissements moins aids,
principalement les restaurants de type rapide et les dbits de boissons.
Parmi les tablissements bnficiaires des aides HCR, 72 % d'entre eux (78 % en termes de salaris
en quivalent temps plein) appartiennent aux secteurs fortement aids. partir de la base Unedic,
on observe pour moins de 8 % des cas des situations atypiques.
15
D'aprs les notes de conjoncture de l'Insee, l'emploi dans le secteur Hbergement et restauration est de 876 000 en 2005.
49
nr.
Tableau 2.2. Rpartition de l'ensemble des tablissements en fonction de l'ampleur

des aides par sous-secteur d'activit pour l'anne 2005
Base Unedic UCR
Base Acoss
% tab.
% effectif
ETP
% tab.
% effectif
brut
Restauration de type traditionnel(1) (55.3A)
52,9%
45,6%
44,8%
38,2%
15,0%
25,8%
11,3%
17,0%
1,0%
1,8%
1,5%
1,9%
0,1%
0,0%
0,1%
0,1%
0,2%
0,1%
0,4%
0,2%
1,8%
1,5%
2,1%
1,5%
1,5%
3,0%
2,9%
4,4%
Moins aids
7,7%
2,7%
7,6%
3,3%
Discothques (55.4C)
0,9%
0,7%
1,2%
1,5%
10,6%
12,7%
13,2%
12,8%
Cafs tabac (55.4A)
3,9%
1,4%
3,3%
1,4%
4,3%
4,8%
3,6%
3,9%
Non-ligibles
Hbergements non touristiques (55.2F),
0,7%
1,6%
Restauration collective sous contrat (55.5C).
3,0%
5,8%
Cantines et restaurants dentreprise (55.5A),
4,3%
6,5%
351 200
4 894 844
169 036
969 861
Fortement aids
Effectif sur la priode

ETP : quivalent temps plein.
Source : Acoss-Urssaf, Aide-HCR Unedic.
Il s'agit soit d'tablissements ayant fait une demande d'aide l'Urssaf qui n'a pas t retenue et pour
laquelle le code Naf n'est pas renseign (53 % des cas), soit d'tablissements ayant connu sur la priode au moins un changement sectoriel.
Les changements les plus frquents concernent le passage du statut de restauration de type rapide ou
de dbits de boisson celui de restauration de type traditionnel (21 % des cas) ou encore des restaurants sans htel ou des htels sans restaurant qui ont dcid d'introduire ces deux activits (12 % des
cas). Ces diffrents cas sont prsents en dtail en annexe B.
Afin de comparer l'volution de l'emploi, le taux de survie et la variation des rmunrations des
tablissements HCR, il est ncessaire d'avoir des tablissements tmoins. L'analyse propose dans
la partie valuation mobilise des tablissements tmoins issus des autres secteurs d'activit hors
industrie, construction, agriculture et administration.
Le tableau 2.3 prsente la rpartition des entreprises issues de ces autres secteurs. Notons que les
informations fournies par l'Acoss sur les tablissements hors secteurs HCR ne sont pas exhaustives et
se limitent un sous-chantillon reprsentant un quart de la population totale. En revanche, les
bases DADS sont exhaustives. C'est pourquoi la base Acoss ne contient que 250 000 entreprises,
contre 1,2 million dans les DADS. D'aprs le tableau 2.3, il apparat que les entreprises issues du
50
secteur ducation, sant, action sociale sont lgrement sous-reprsentes, alors que celles du
secteur Services aux particuliers sont surreprsentes.
Tableau 2.3. Rpartition sectorielle des tablissements des autres secteurs hors construction,
industrie et administration
Total
Commerce
Transports
Activits financires
Activits immobilires
Services aux entreprises
Services aux particuliers
(hors HCR)
ducation, sant, action sociale
N
250 823
90 432
12 113
6 352
31 186
52 589
28 617
Base Acoss
Eff.
2 855
793
274
175
91
958
140
MS
65 494
16 930
6 604
6 599
1 908
23 260
2 561
N
1 205 937
419 940
54 998
52 261
147 787
247 119
133 358
29 534
424
7 633
150 474
Base DADS
Effectif
MS
11 329
311 085
2 995
70 750
1 077
28 820
704
28 600
363
8 925
2 906
100 600
511
11 610
2 774
61 780
N : nombre d'entreprises ; MS : masse salariale brute en millions d'euros ; Eff : effectif brut en milliers.
Source : Acoss-Urssaf, DADS-Insee.
2.1.2. Montant des aides HCR obtenues
Les tableaux 2.4a et 2.4b exposent l'ampleur des aides verses aux tablissements ligibles aux
aides l'emploi HCR globalement et par type de salaris. En 2005, prs de 470 millions d'euros ont
t verss aux 97 000 tablissements de ce secteur. Cette somme reprsente 787 euros par salari
employ et 1 101 euros par salari en quivalent temps plein. Les tablissements embauchant des
salaris au Smic ont obtenu en moyenne 400 euros par salari en quivalent temps plein de plus que
pour leurs autres salaris mieux rmunrs. Cet cart provient de la structure dgressive de l'aide
forfaitaire. Notons que l'aide propose aux travailleurs ayant le statut de conjoint collaborateur reste
marginale (Le montant total de cette aide est de 400 000 euros et concerne 3 800 personnes).
Comme le montre le calcul suivant, l'ampleur des aides HCR perues correspond une baisse de
l'ordre de 9,0 % du salaire annuel d'un salari au Smic.
Au 1er juillet 2005, le Smic horaire est fix 8,03 . La rmunration annuelle d'un salari au Smic
travaillant 39 heures par semaine tenant compte des avantages en nature est la suivante :
Salaire de base :
1 790 heures x 8,03 = 14 379
Majoration heures supplmentaires = 183,6 heures x 8,03 x 10 % = 147
Salaire brut :
Salaire de base + majoration heures supplmentaires + avantages en nature nourriture
14 379 + 147 + 687 = 15 213 (soit un salaire horaire brut de 8,50 )
Ampleur de l'aide
1 373 / 15213 = 9,02 %

Le salaire horaire tenant compte des heures supplmentaires, des avantages en nature nourriture et
des aides l'emploi HCR est de 7,73 .
51
Tableau 2.4a. Montant des aides verses aux tablissements du secteur HCR en 2005
Montant
Ensemble
Ensemble salaris
Salaris au Smic
Salaris >Smic
Conjoints collaborateurs
(1)
469 367 288
468 953 930
201 208 750
267 745 180
413 358
Effectif
Total
(2)
599 744
595 944
242 378
353 567
3800
Montant de l'aide par salari

ETP
(3)
(1)/(2)
783
787
830
757
109
425 946
149 313
276 633
-
(1)/(3)
1 101
1 348
968
-
Source : aide HCR-Unedic.
Le tableau 2.4b permet d'illustrer le diffrentiel des aides perues par les tablissements issus des
secteurs fortement aids et ceux issus des autres secteurs. Le premier groupe d'tablissements peroit plus de 80 % de l'ensemble des aides verses l'ensemble des tablissements ligibles aux
aides. Ce pourcentage s'explique par le fait qu'une large part (78 %) des salaris du secteur HCR
travaille dans ces tablissements et par un barme d'aide plus avantageux (voir tableau 1.1a).
L'cart du montant des aides par salari au Smic entre ces deux types d'tablissements est quasi nul
alors qu'il est de l'ordre de 300 euros pour les autres salaris. Ce rsultat est cohrent par rapport
la structure de l'aide.
Tableau 2.4b. Montant des aides verses aux tablissements du secteur HCR
par type d'tablissements en 2005
Montant
(1)
Secteurs fortement aids
Ensemble salaris
Salaris au Smic
Salaris >Smic
Secteurs moins aids
Ensemble salaris
Salaris au Smic
Salaris >Smic
Effectif
Total
(2)
Montant de l'aide par salari

ETP
(3)
(1)/(2)
(1)/(3)
361 992 942

139 944 104
222 048 838
487 380
160 066
327 314
318 606
103 767
214 839
743
874
678
1 136
1 349
1 034
89 673 231
52 969 929
36 703 302
143 480
72 010
104 381
91 163
39 390
51 773
625
736
352
984
1 345
709
Note : Ce tableau contrairement au tableau 2.4a ne prend en compte ni les aides verses aux conjoints collaborateurs, ni
les aides verses aux tablissements ayant chang de secteurs d'activit sur la priode.
Le graphique 2.1 prsente l'volution trimestrielle des aides verses sur la priode 2004 2009. On
observe une forte augmentation jusqu'au troisime trimestre 2007 (+ 90 %). Cette augmentation ne
s'explique pas par une forte augmentation des tablissements bnficiaires (+ 5 %) mais par une
nette progression de l'emploi dans ces tablissements (+ 20 %). En revanche, la diminution des
aides verses observe aprs 2007T3 s'explique par une sortie importante des tablissements du
dispositif.
52
Graphique 2.1. volution du montant des aides verses, des tablissements bnficiaires
et des salaris concerns sur la priode 2004 T4 2009 T2
base 100 en 2004 T4

340
290
240
190
140
90
Montantdel'aideversauxsalaris auSMIC
Ensembledesaidesverses
140
135
130
125
120
115
110
105
100
95
90
Nbtablissements
Effectif total
Effectif ETP
2.2. Appariements des bases et taux de recours aux aides
Selon l'tude de Mikol et Ponceau (2009), portant sur l'anne 2004 et mobilisant les fichiers DADS
et la base d'aide HCR, une part importante des tablissements susceptibles de bnficier des aides
HCR, na pas obtenu ces aides (de l'ordre de 40 %). D'aprs ces auteurs, la taille des tablissements
semble tre un lment explicatif de cette situation, mais dautres lments inobservables (appartenance un groupe, type de formation du propritaire) influencent galement cette dcision.
53
L'objectif de cette section est d'analyser l'ampleur de ce phnomne pour les annes suivantes en
utilisant les mmes sources que Mikol et Ponceau (2009) afin de vrifier la stabilit de ce chiffre
lorsque l'on prend en compte la monte en charge de ce dispositif mais galement en mobilisant les
fichiers Squoia de l'Acoss qui semblent tre les plus exhaustifs (voir supra).
Notons qu'apparier les bases pour valuer un taux de recours aux aides comporte certaines limites
que nous rappellerons brivement.
1) Lorsque l'on apparie deux bases administratives, il existe toujours des erreurs d'appariement lies
l'existence de numro Siret mal cod ou ayant volu au cours du temps. Dans ce cas, on risque
de surestimer le taux de non recours aux aides.
2) Le secteur HCR se caractrise par un volume de fraude sociale concernant l'effectif travaillant
effectivement dans l'tablissement relativement important. En 2007, l'Acoss a publi une tude
sur le taux de fraude des tablissements de ce secteur partir de contrles alatoires raliss
pendant l't 200516. Les rsultats obtenus soulignent que le taux de fraude est extrmement lev
dans ce secteur17. Il est estim 29,5 % reprsentant 12,1 % des salaris contrls. La fraude est
relativement homogne sur le territoire national, l'exception de l'Ile-de-France o ce taux est de
61 % (28 % en termes de salaris). Enfin, l'Acoss souligne que ce rsultat doit tre considr
comme une borne minimale du taux rel de fraude, car elle ne permet de dtecter ni la dissimulation partielle (heures supplmentaires non dclares, salaris temps partiel travaillant temps
plein), ni certains tablissements fraudeurs non prsents dans les fichiers qui ne pouvaient pas
tre contrls. Ces salaris mal dclars ne peuvent prtendre aux aides HCR et ne sont pas
comptabiliss dans le taux de recours. Ce phnomne risque de sous-estimer ce taux.
3) Afin d'obtenir les aides HCR, les tablissements devaient transmettre aux Urssaf une demande en
prcisant le nombre de salaris susceptibles d'tre bnficiaires des aides. Les tablissements
pouvaient tre incits surestimer le nombre de salaris travaillant effectivement dans leur tablissement lors du dpt de leur demande d'aide qui reposait sur une simple dclaration sur
l'honneur. Ce phnomne peut conduire surestimer le taux de recours.
4) Les salaris exclus du dispositif d'aide (emplois aids, salaris de moins de 18 ans, salaris bnficiaires du Smic Htelier...) sont difficilement dtectables.
Enfin, notons que le non recours peut tre subi (les tablissements n'ont pas t informs de l'existence des aides) ou volontaire (les tablissements ont prfr maintenir le Smic htelier ou n'ont pas
souhait obtenir de subventions de l'tat).
2.2.1. Taux de recours aux aides
Les tableaux 2.5 et 2.6 prcisent le taux d'appariement obtenu entre la base aide-HCR de l'Unedic
et les fichiers DADS (tableau 2.5) et les fichiers Squoia de l'Acoss (tableau 2.6).
D'aprs ces tableaux, les taux d'appariement en termes d'entreprises dfinis au sens strict sont sensiblement identiques lorsque l'on utilise les fichiers DADS ou les fichiers Squoia (59 % et 57 %). En
revanche, en termes de salaris, ce taux est lgrement plus important lorsque l'on utilise les premiers fichiers (81 %, contre 74 %18).
Ces taux peuvent minorer le nombre d'tablissements ayant rellement obtenu des aides du fait d'erreurs ventuelles sur les numros Siret et du statut des salaris. Le premier phnomne semble rela-
16
tude ralise auprs de 2 400 tablissements et plus de 7 000 salaris.
17
Un tablissement est dclar en fraude si au moins un de ses salaris n'a pas fait l'objet d'une dclaration unique d'embauche
(DUE).
18
Quels que soient les fichiers utiliss, ces taux sont sensiblement les mmes pour les annes 2006 et 2007.
54
tivement faible puisque respectivement 97 % et 94 % des tablissements prsents dans la base Unedic le sont galement dans les fichiers DADS et Squoia19.
Tableau 2.5. Appariement des bases DADS et Unedic aide HCR pour l'anne 2005
Nb
dentreprises
Entreprises dans DADS uniquement
Dont l'effectif est positif
Entreprises apparies
dont l'effectif est nul dans au moins l'une
des deux bases
DADS
Unedic
Entreprises dans Unedic uniquement
Total
52 383
44 337
88 084
1 476
3 230
4 854
145 291
DADS
Effectif salari
Unedic
Effectif salari
ETP
Effectif brut
133 258
615 857
439 918
614 262
1 236
10 380
451 534
4 343
17 082
635 687
3 358
749 115
Lecture : Parmi les 145 291 entreprises prsentes dans la base DADS ligibles aux aides, 88 084 d'entre elles embauchant 615 857 salaris sont galement prsentes dans les fichiers Unedic sur les aides HCR. 52 383 ne sont pas prsentes dans ces fichiers.
Source : aide HCR -Unedic et DADS-Insee.
Tableau 2.6. Appariement des bases Acoss et Unedic aide HCR pour l'anne 2005
Nb dtablisse Acoss
ments
Effectif salari
tablissements dans Acoss uniquement
Dont l'effectif est positif
tablissements apparis
dont l'effectif est nul dans au moins
une des bases
Acoss
Unedic
tablissements dans Unedic uniquement
Total
75 942
60 808
93 094
212 560
619 675
1 521
2 166
3 449
5 411
169 036
835 235
Effectif brut
Unedic
Effectif salari
ETP
-
426 083
596 815
3 753
6 226
21 699
451 534
32 647
635 687
Lecture : Parmi les 169 036 tablissements prsents dans la base Acoss, 93 094 d'entre eux embauchant 619 675 salaris
sont galement prsents dans les fichiers Unedic sur les aides HCR. 75 942 ne sont pas prsents dans ces fichiers.
Source : aide HCR-Unedic et Squoia-Acoss-Urssaf.
Le second phnomne est li au fait que des entreprises non-aides ne peuvent prtendre aux aides
HCR car elles disposent uniquement de salaris en apprentissage ou en contrat aid (voir chapitre 1). Les informations sur le type d'emploi disponibles dans les fichiers DADS permettent de
19
Notons, mme si ce phnomne porte sur un trs faible nombre d'tablissements (1 000 environ), que 63 % de ceux bnficiant
d'aide lie leur implantation dans des zones gographiques aides (ZRU/ZRR) ne sont pas prsents dans la base Unedic. En effet,
les tablissements ne pouvaient bnficier simultanment des deux types d'aide.
55
mesurer en partie ce phnomne. En revanche, un tel contrle ne peut malheureusement pas tre
effectu l'aide des fichiers Acoss.
Pour l'anne 2005, on observe que plus de 10 000 (23 %) des entreprises non-apparies (reprsentant 14 % des salaris) sont dans cette situation et ne peuvent prtendre aux aides.
En tenant compte de cette situation, le taux d'entreprises des fichiers DADS ayant rellement la
possibilit d'obtenir des aides non apparies passe de 32 % 24 %.
Ainsi, le taux de recours aux aides spcifiques l'emploi dans le secteur HCR est compris
entre 59 % et 73 % en termes d'entreprises et entre 74 % et 84 % en termes de salaris20 sachant que la borne haute de ces intervalles est privilgier d'aprs les vrifications ralises.
Tableau 2.7. Taux de recours aux aides selon les bases utilises pour l'anne 2005
Base DADS
Base Acoss
(1)
(3)
tab
64,5%
eff
77,4%
ent
69,5%
eff
84,2%
(2)
ent
eff
77,9% 87,1%
63%
72,3%
83,3%
75,9%
90,8%
82,2%
92,1%
69%
37,4%
54,1%
43,4%
71,2%
50,3%
72,6%
46%
21,8%
17,9%
45,3%
18,9%
66,2%
19,8%
17%
36,2%
44,2%
40,0%
51,9%
47,2%
54,3%
35%
21,8%
17,9%
45,4%
57,3%
60,2%
63,6%
47%
30,7%
50,8%
28,0%
57,0%
36,1%
58,5%
28%
Total fortement aids
63,8%
76,6%
68,9%
84,5%
77,0%
86,8%
62,7
54,6%
63,2%
57,8%
69,7%
70,3%
74,8%
53%
Discothques (55.4C)
44,9%
52,5%
49,9%
60,7%
57,8%
62,8%
51%
44,2%
71,2%
49,0%
80,4%
58,6%
83,4%
53%
Cafs tabac (55.4A)
63,2%
71,0%
65,1%
75,1%
75,3%
79,3%
62%
67,6%
77,1%
71,2%
84,3%
76,6%
85,7%
68%
Total moins aids
53,5%
70,9%
57,3%
79,0%
67,1%
81,9%
56%
Total
59,4% 74,1% 64,3% 81,8% 73,3% 84,4%
60%
(1) Taux brut.

(2) Taux redress tenant compte de la structure de la main-d'uvre des entreprises non-apparies.
(3) Rappel des rsultats de Mikol et Ponceau (2009).
Source : aide HCR-Unedic ; Squoia - Acoss-Urssaf et DADS-Insee.
Analysons maintenant le taux de recours par sous-secteur d'activit (voir tableau 2.7) pour lequel
on observe des diffrences importantes. Par exemple, les tablissements appartenant aux secteurs :
Auberges de jeunesse , Exploitation de terrains de camping , Autres hbergements touristiques ont nettement moins eu recours aux aides HCR que les tablissements des autres soussecteurs. Les Traiteurs, organisations de rception sont galement sous-reprsents mais pas en
termes d'effectif.
En revanche, les restaurants de type traditionnel et les htels touristiques avec restaurant sont les
tablissements qui ont eu le plus recours aux aides. Les trois quarts ont bnfici de ces aides (90 %
20
Les pourcentages restants correspondent aux cas o les bases sont apparies mais dont l'effectif est nul dans au moins une des deux
bases.
56
en termes d'effectif). Ceci est sans doute li au fait que l'effectif moyen de ces tablissements est
plus lev, que les aides accordes ces deux secteurs sont les plus importants et que ces secteurs
sont davantage fdrs en termes de branche.
Graphique 2.2. volution trimestrielle de la part des entreprises aides
et de la part des salaris aids
100%
95%
90%
85%
80%
75%
70%
65%
2007_t4
2007_t3
2007_t2
2007_t1
2006_t4
2006_t3
2006_t2
2006_t1
2005_t4
2005_t3
2005_t2
2005_t1
2004_t4
2004_t3
%dessalaris bnficiants desaidespourlesaidsuniquement

%dessalaris bnficiants desaides
%destablissements
Notes : ce graphique ne mobilise pas les donnes DADS ne permet pas de calculer un taux redress comme dans le tableau 2.6.
Le % peut tre suprieur 100 car il s'agit d'un rapport entre des effectifs bruts ayant des dfinitions pouvant diverger.
Source : aide HCR-Unedic ; Squoia-Acoss-Urssaf et DADS-Insee.
2.2.2. Appariement des fichiers DADS-Squoia
Afin que l'valuation de l'effet des aides HCR toutes choses gales par ailleurs soit de bonne
qualit, il est ncessaire de disposer d'informations observables sur chacune des entreprises bnficiant du dispositif et sur celles qui n'en bnficient pas. Pour ce faire, il est ncessaire de construire
un chantillon appari issu des bases DADS et Squoia pour les entreprises traites issues du secteur HCR et des entreprises tmoins issus des autres secteurs d'activit hors industrie, construction,
agriculture et administration.
Les tableaux 2.8a et 2.8b prsentent les statistiques descriptives caractrisant ces deux catgories
d'entreprises. Ces statistiques sont pondres en fonction de l'effectif moyen des entreprises.
Dans le tableau 2.8a, il existe des diffrences trs importantes entre l'effectif global des entreprises
issues des fichiers DADS et celui de celles issues des fichiers Squoia. Cet cart provient du caractre non exhaustif des bases fournies par l'Acoss. Lorsque l'on agrge les tablissements afin d'avoir
des informations au niveau des entreprises, certains tablissements ne sont pas prsents dans la base
utilise. En revanche, en comparant la rpartition sectorielle des effectifs dans la base apparie et
dans la base d'origine, on constate que l'opration n'a pas conduit une dformation sectorielle de
grande ampleur.
57
Tableau 2.8a. Statistiques descriptives sur les entreprises hors HCR apparies pour l'anne 2005
Services aux
particuliers
(hors HCR
Autres commerces de dtail*
Commerce de
dtail alimentaire
Autres commerces**
ducation,
sant, action
sociale
Services aux
entreprises
Activits financires
Transports
Total
(pondr en termes d'effectif)
80 681
3,1%
67 276
11 217
79 951
13 222
302 818
11,7%
286 561
14 958
310 212
18 027
73 049
2,8%
68 641
13 051
77 250
15 076
696 158
26,9%
666 111
18 818
707 724
22 692
381 430
14,7%
365 699
15 250
385 613
18 010
546 558
21,1%
554 939
24 115
651 477
25 005
90 645
3,5%
88 584
18 644
97 114
21 105
150 724
5,8%
147 910
28 521
151 746
34 622
267 425
10,3%
261 295
22 424
273 321
27 335
2 589 488
100%
2 507 016
19 490
2 734 406
22 631
39,8%
1,2%
6,6%
16,8%
63,4%
12,0%
0,1%
2,8%
14,8%
49,2%
1,2%
2,9%
14,5%
58,2%
23,2%
0,1%
4,1%
16,7%
52,3%
1,1%
13,9%
24,8%
37,7%
22,4%
0,1%
2,3%
13,3%
26,0%
0,3%
8,9%
32,5%
49,7%
8,7%
2,9%
0,3%
19,6%
54,1%
0,9%
24,6%
23,9%
22,9%
27,7%
0,2%
0,7%
14,1%
41,6%
1,0%
11,9%
25,1%
42,4%
19,6%
0,0%
0,6%
12,9%
41,6%
0,4%
30,8%
48,2%
19,9%
0,8%
0,0%
0,5%
8,3%
73,1%
0,5%
11,0%
17,7%
20,2%
50,6%
0,0%
0,4%
11,0%
47,6%
0,9%
14,7%
24,7%
38,1%
21,7%
0,5%
1,8%
Part des temps partiels***
20,3%
1,3%
2,3%
5,5%
78,6%
12,3%
0,3%
16,1%
16,0%
Nombre d'heures travailles
1531,3
1602,6
1568,6
1645,6
1492,5
1794,8
1548,0
1739,8
1804,8
Effectif moyen brut (DADS)

Nb de salaris ordinaires (DADS)
Salaire net / effectif moyen (DADS)
Effectif brut (Acoss)
Salaire net / effectif brut (Acoss)
Structure de la main-d'uvre
% Hommes
% Chef d'entreprise
% Cadres
% Profession Intermdiaires
% Employs
% Ouvriers
% de salaris bnficiant de contrats aids
% de stagiaires et apprentis

*Autres commerces de dtail hors mdical, lectronique et lectromnager et vente par correspondance.
** Il s'agit des grandes surfaces, du commerce mdical, lectronique et lectromnager et vente par correspondance.
*** il s'agit du rapport entre l'effectif en quivalent temps plein et l'effectif moyen brut.
58
Tableau 2.8b. Statistiques descriptives sur les entreprises HCR ligibles aux aides apparies pour l'anne 2005
Restauration
rapide
Htels avec
restaurant
Restauration
traditionnelle
Total
Nombre d'heures travailles
Htels sans
restaurant
Part des temps partiels***
cafs-tabac et
dbits de
boisson
Nb de salaris ordinaires (DADS)

Salaire net / effectif moyen (DADS)
Structure de la main-d'uvre
% Hommes
% Chef d'entreprise
% Cadres
% Profession Intermdiaires
% Employs
% Ouvriers
% de salaris bnficiant de contrats aids
% de stagiaires et apprentis
autres
Effectif moyen brut (DADS)
Changement
de secteur
116 511
0,0%
107 077
14 522
124 459
17 448
76 813
0,0%
62 101
14 128
84 989
16 250
36 844
0,0%
31 817
10 984
42 408
11 990
34 278
0,0%
31 793
13 772
35 240
17 071
107 402
0,0%
98 585
10 004
113 386
11 915
155 312
0,0%
133 106
14 802
156 437
18 401
322 028
0,0%
277 689
12 879
344 816
14 953
849 188
0,0%
742 168
13 159
901 735
15 579
43,5%
0,4%
3,8%
20,8%
54,8%
20,3%
0,1%
0,9%
56,5%
0,6%
6,4%
21,4%
52,0%
19,7%
0,1%
1,4%
49,5%
0,4%
1,3%
5,2%
82,6%
10,5%
0,2%
1,6%
39,3%
1,9%
3,9%
12,6%
78,4%
3,3%
0,0%
0,8%
47,7%
0,2%
1,8%
9,3%
77,0%
11,8%
0,0%
1,1%
48,6%
0,7%
4,3%
18,5%
63,3%
13,3%
0,1%
6,0%
57,5%
0,6%
2,4%
12,6%
61,8%
22,6%
0,1%
5,7%
51,4%
0,6%
3,2%
14,8%
63,8%
17,6%
0,1%
3,7%
15,3%
1578,0
16,6%
1540,5
20,3%
1443,4
21,0%
1595,7
28,2%
1291,2
16,4%
1714,2
20,9%
1570,4
*** il s'agit du rapport entre l'effectif en quivalent temps plein et l'effectif moyen brut.
59
Tableau 2.9a. Autres statistiques descriptives sur les entreprises hors HCR
Total
Transports
Activits
financires
Activits
immobilires
Services
aux entreprises
ducation,
sant, action sociale
Autres comcommerces**
Commerce
de dtail
alimentaire
Autres
commerces
de dtail*
Services
aux particuliers (hors
HCR
non pondr
Multi-tablissements
5,9%
10,5%
4,5%
5,6%
5,1%
6,2%
2,5%
10,8%
8,3%
6,2%
Activit saisonnire
0,1%
1,1%
1,3%
0,3%
0,1%
0,1%
0,0%
0,0%
0,2%
0,4%
le-de-France
17,9%
17,2%
19,3%
22,2%
16,3%
31,5%
40,1%
24,1%
19,8%
23,7%
Rhne-Alpes
10,3%
11,1%
9,6%
10,3%
9,8%
10,9%
10,4%
9,9%
11,6%
10,5%
PACA
Autres rgions
9,1%
10,6%
9,6%
8,8%
9,2%
9,3%
9,2%
7,9%
8,6%
9,3%
62,7%
61,1%
61,5%
58,7%
64,7%
48,3%
40,3%
58,2%
60,0%
56,5%
Avant 1990
25,6%
24,0%
20,9%
24,6%
36,7%
15,1%
15,9%
19,4%
20,4%
22,8%
De 1990 1995
15,9%
15,8%
15,5%
17,6%
19,2%
15,5%
23,1%
17,5%
17,3%
17,4%
De 1996 2000
22,6%
23,0%
24,0%
23,3%
19,5%
24,1%
41,8%
25,0%
23,8%
25,2%
2001-2002
13,1%
15,8%
13,0%
16,8%
13,2%
17,8%
12,5%
15,9%
9,2%
11,4%
15,6%
21,5%
6,8%
9,1%
13,7%
17,1%
13,8%
18,2%
12,3%
15,9%
7,0%
7,5%
8,5%
6,1%
4,1%
8,3%
3,4%
7,3%
6,6%
6,5%
1 salari
40,5%
39,3%
49,2%
32,3%
49,7%
33,9%
75,7%
34,4%
25,5%
42,2%
2-3 salaris
36,8%
31,6%
30,2%
24,7%
18,5%
26,7%
14,5%
32,1%
20,5%
25,8%
4-5 salaris
11,6%
12,0%
9,6%
14,3%
6,7%
11,8%
4,0%
11,5%
10,8%
10,8%
6-10 salaris
8,0%
10,1%
7,5%
14,6%
8,1%
12,5%
3,2%
9,8%
15,8%
10,4%
11-20 salaris
2,3%
4,4%
2,4%
6,7%
6,7%
7,4%
1,3%
4,8%
11,5%
5,2%
21-50 salaris
0,8%
2,1%
0,8%
4,9%
6,3%
4,9%
0,7%
3,5%
9,9%
3,6%
51 salaris et plus
0,2%
0,7%
0,3%
2,6%
4,1%
2,8%
0,5%
3,9%
6,1%
2,0%
Localisation
Date de cration
2003-2004
2005
Taille des entreprises
Source : aide HCR-Unedic ; Squoia-Acoss-Urssaf et DADS-Insee. *Autres commerces de dtail hors mdical, lectronique et lectromnager et vente
par correspondance. ** Il s'agit des grandes surfaces, du commerce mdical, lectronique et lectromnager et de la vente par correspondance.
60
Changement
de secteur
Autres
cafs-tabac
et dbits de
boisson
Htels sans
restaurant
Restauration
rapide
Htels avec
restaurant
Restauration
traditionnelle
Total
Tableau 2.9b : Autres statistiques descriptives sur les entreprises HCR ligibles aux aides
Multi-tablissements
8,3%
4,4%
0,9%
3,0%
2,9%
2,2%
1,7%
2,2%
Activit saisonnire
0,0%
7,2%
1,0%
1,8%
4,0%
2,0%
2,2%
2,6%
le-de-France
11,3%
9,2%
11,2%
29,5%
28,4%
9,0%
21,1%
18,5%
Rhne-Alpes
16,6%
13,3%
8,9%
8,7%
8,1%
13,8%
12,2%
11,5%
PACA
4,4%
10,9%
11,9%
13,0%
14,7%
10,2%
9,7%
10,8%
Autres rgions
67,7%
66,6%
68,0%
48,8%
48,8%
67,0%
57,0%
59,2%
Avant 1990
11,3%
9,2%
11,2%
29,5%
28,4%
9,0%
21,1%
18,0%
De 1990 1995
13,7%
16,8%
12,0%
16,2%
8,9%
19,0%
13,0%
13,5%
De 1996 2000
2001-2002
13,1%
22,9%
23,5%
19,7%
22,6%
19,7%
20,9%
21,3%
4,1%
12,0%
17,1%
13,3%
19,0%
11,2%
15,1%
14,9%
2003-2004
5,5%
16,3%
20,8%
12,0%
29,5%
14,6%
23,5%
21,6%
2005
1,6%
7,0%
10,7%
5,9%
14,8%
5,9%
12,4%
10,9%
1 salari
32,6%
39,7%
56,9%
21,7%
43,9%
21,7%
31,6%
35,6%
2-3 salaris
23,6%
27,5%
29,8%
23,7%
31,4%
26,9%
33,4%
30,9%
4-5 salaris
9,8%
11,4%
8,1%
15,4%
10,1%
15,8%
15,4%
13,4%
6-10 salaris
12,2%
11,4%
4,2%
24,2%
6,0%
18,5%
13,0%
11,8%
11-20 salaris
9,3%
5,9%
0,9%
12,1%
2,2%
10,7%
4,8%
5,1%
21-50 salaris
6,8%
3,0%
0,1%
2,3%
5,6%
5,0%
1,6%
2,6%
51 salaris et plus
5,7%
1,1%
0,0%
0,6%
0,9%
1,5%
0,3%
0,7%
Localisation
Date de cration
Taille des entreprises
Source : aide HCR-Unedic ; Squoia - Acoss-Urssaf et DADS-Insee.
61
Dans le tableau 2.8b portant sur le secteur HCR, les carts d'effectif entre les bases DADS et Squoia sont trs faibles car les fichiers fournis par l'Acoss sont exhaustifs pour ce secteur. La rpartition sectorielle des entreprises n'a pas t affecte par l'opration d'appariement.
Prsentons maintenant les similitudes et les diffrences existant entre les entreprises issues du secteur HCR et celles issues des autres secteurs.
Tout d'abord, l'ampleur des aides perues (allgements + aides HCR) par salari est nettement plus
leve dans le secteur HCR que dans tous les autres secteurs d'activit, de l'ordre de sept neuf fois.
Ceci s'explique trs majoritairement par le montant des aides HCR. Les autres types d'allgements
(allgements gnraux de cotisations sociales, allgements de zones d'activit, autres allgements)
sont quant eux lgrement plus faibles dans ce secteur.
La structure de la main-d'uvre est galement trs diffrente. Prs de 64 % des salaris des entreprises du secteur HCR sont des employs, alors que cette catgorie socioprofessionnelle ne reprsente que 38 % dans les autres secteurs d'activit. Toutefois, les secteurs du commerce, des services
aux particuliers et de l'ducation et l'action sociale possdent un taux plus proche (64 %). En revanche, dans ce dernier sous-secteur, la part des salaris de sexe masculin est nettement plus faible
que celle observe dans le secteur HCR.
La part des stagiaires et des apprentis dans le secteur HCR (3,7 %) est galement trs lev notamment dans les restaurants de type traditionnel (5,7 %). Seules les entreprises issues des services aux
particuliers hors HCR disposent d'un tel niveau d'utilisation (16 %, contre 2 % pour les autres secteurs).
Notons galement que la rmunration moyenne dans le secteur des HCR est nettement plus faible
que dans les autres secteurs (13 000 euros contre 19 500 euros par salari en moyenne). Cet cart
provient de la proportion trs importante de salaris disposant dune rmunration proche du Smic
dans le premier secteur. Daprs Seguin (2006), 52 % dentre eux sont affects par une revalorisation du Smic, contre 16 % pour lensemble des salaris. Ce pourcentage est mme de 72 % pour les
salaris temps partiel de ce secteur, contre 34 % pour les autres.
En mobilisant les informations issues des fichiers postes des DADS, ce rsultat est confirm.
Daprs ces fichiers, 54 % des salaris en quivalent temps plein disposent dune rmunration infrieure 1,3 Smic (seuil partir duquel la diffusion du Smic semble sannuler (voir [Koubi, Lhommeau, 2006] sur le sujet). Toutefois, parmi ces salaris, seuls moins de 10 % disposent dune rmunration infrieure 1,02 Smic. Ainsi, la trs grande majorit des salaris obtient une rmunration
infrieure 1,5 Smic et bnficie pleinement des exonrations prvues par les diffrents dispositifs.
Nous calculons dans le chapitre 4, l'instar du travail effectu par Bunel, Gilles et L'Horty (2009),
le montant d'allgement pour ces salaris au Smic.
La part des salaris temps partiel dans le secteur HCR est nettement plus importante que celle
observe dans les autres secteurs des services, l'exception du secteur de l'ducation, sant et action
social. C'est pourquoi, malgr un recours rgulier aux heures supplmentaires et complmentaires,
le nombre d'heures travailles par salari y est plus faible qu'ailleurs.
Les tableaux 2.9a et 2.9b portent sur les caractristiques des entreprises. Contrairement aux tableaux 2.8a et 2.8b, les pourcentages ne sont pas pondrs par l'effectif moyen. Ce tableau met en
vidence que l'anciennet des entreprises issues du secteur des HCR est nettement plus faible que
celle observe dans les autres secteurs. Prs d'une entreprise sur deux de ce secteur a t cre aprs
2000, contre une sur trois dans les autres secteurs. De mme, les entreprises HCR sont plus souvent
de type saisonnire (2,6 %, contre 0,35 %), mono-tablissement (98 %, contre 88 %) et lgrement
moins souvent localise en le-de-France. Ces entreprises se caractrisent galement par une proportion moins importante d'entreprises ayant un seul salari (35 %, contre 40 %) mais une proportion plus importante ayant entre deux et dix salaris (56 %, contre 44 %).
62
2.2.3. Appariement des fichiers Sine et Acoss
Les tableaux 2.10a et 2.10b prsentent les rsultats de l'appariement de l'enqute Sine avec les fichiers DADS, Squoia et Suse pour l'ensemble des entreprises et pour celles qui disposent d'au moins
un salari. Les statistiques descriptives associes ces bases sont exposes dans le chapitre 5.
Le taux d'appariement entre les diffrentes sources est relativement mauvais dans le tableau 2.10a
(34 % 67 %) mais provient de l'existence dans l'enqute Sine d'tablissements sans salaris. Lorsque l'on limite l'chantillon issu de l'enqute Sine aux entreprises ayant eu au moins un salari pendant la priode d'interrogation, le taux d'appariement augmente trs sensiblement. Il est de 75 % et
85 % avec les bases Acoss et Squoia. Ces taux sont mme plus importants pour les entreprises
nouvellement cres qui ont survcu jusqu' la premire interrogation.
Tableau 2.10. Appariement des bases Sine-DADS-Acoss-Ficus
a) toutes les entreprises
Total dans Sine

Appariement avec Acoss
Taux dappariement
Appariement avec DADS
Taux dappariement
Appariement avec Ficus
Taux dappariement
(1)
(2)
(3)
(3)
Total
4 220
357
8,5%
459
10,9%
881
20,9%
9 779
2 923
29,9%
3 747
38,3%
6 096
62,3%
2 098
818
39,0%
1 079
51,4%
1 626
77,5%
15 876
6858
43,2%
8 478
53,4%
12 714
80,1%
31 973
10 956
34,3%
13 763
43,0%
21 317
66,7%
b) les entreprises ayant eu au moins un salari pendant la priode dinterrogation

Total en %
Total en nb
Appariement avec Acoss
Taux dappariement
Appariement avec DADS
Taux dappariement
Appariement avec Ficus
Taux dappariement
(1)
(2)
(3)
(3)
Total
450
231
51,3%
252
56,0%
210
46,7%
3 316
2 600
78,4%
2 800
84,4%
2 623
79,1%
947
743
78,5%
858
90,6%
865
91,3%
8 863
6 689
75,5%
7 689
86,8%
8 414
94,9%
13 576
10 263
75,6%
11 599
85,4%
12 112
89,2%
(1) Nb dentreprises prsentes uniquement lors de la premire interrogation.

(2) Nb d'entreprises prsentes 1 an aprs mais qui disparaissent ensuite.
(3) Nb d'entreprises prsentes lors des deux premires interrogations (1an et 4 ans aprs) mais pas lors de la dernire.
(4) nb d'entreprises prsentes lors de toutes les interrogations (1an ; 4 ans aprs ; 5 ans aprs).
Source : aide HCR-Unedic ; Squoia-Acoss-Urssaf et DADS et Sine-Insee.
2.3. volution brute de l'emploi et des heures travailles

2.3.1. Pour les bases non-apparies
Comment a volu l'emploi dans le secteur HCR sur la priode 2002 2007 ? Le tableau 2.11 expose le taux de croissance annuel moyen des effectifs bruts avant et aprs l'introduction du disposi-
63
tif d'aide. Globalement, les rsultats obtenus diffrent sensiblement selon les bases utilises. D'aprs
la base Squoia, l'emploi a fortement augment dans les tablissements non-aids, notamment avant
2004.
Tableau 2.11. volution de l'emploi avant et aprs l'introduction de l'aide HCR
Restauration de
type traditionnel
Base Squoia
Effectif en 2002
De 2002 2007
De 2002 2004
De 2004 2007
Base DADS
Effectif en 2002
De 2002 2007
De 2002 2004
De 2004 2007
Base Unedic
Effectif en 2004
De 2004 2007
Autres fortement aids
Aids
moins
Non-aids
Total
341 848
237 742
206 667
Taux de croissance annuel moyen de l'emploi
2,67%
0,33%
3,16%
2,42%
0,63%
1,89%
2,84%
0,13%
4,02%
131 642
917 899
0,45%
-0,41%
1,03%
1,89%
1,44%
2,19%
248 202
183 997
143 542
5,29%
2,53%
6,29%
2,43%
0,92%
3,42%
7,25%
3,62%
8,25%
105 999
681 740
2,37%
3,94%
1,33%
4,35%
2,47%
5,63%
236 494
161 770
147 203
21 406
11,49%
5,05%
5,95%
0,93%
566 873
7,87%
L'emploi galement fortement progress dans le secteur de la restauration de type traditionnel et

de manire homogne avant et aprs la rforme. En revanche, dans les tablissements issus des
autres sous-secteurs d'activit fortement aids il s'agit principalement des htels avec restaurant
(tableau 2.11) , l'emploi a trs faiblement augment.
En revanche, d'aprs les fichiers DADS, les entreprises de ce dernier secteur et a fortiori celles de la
restauration de type traditionnel auraient connu une forte progression de leurs effectifs entre 2004 et
2007.
Ces diffrences entre les rsultats obtenus l'aide des fichiers de l'Acoss et de l'Insee peuvent tre
lies un enrichissement des bases au cours du temps. Il est donc prfrable de raisonner sur les
bases apparies.
2.3.2. Pour les bases apparies
Le tableau 2.12 prsente l'volution de l'emploi dans les entreprises prsentes simultanment dans
les fichiers Squoia et DADS. Premier constat, les volutions de l'emploi obtenues l'aide des bases
Squoia et DADS sont fortement cohrentes pour le secteur des entreprises HCR mais continuent de
diverger dans les entreprises des autres secteurs d'activit. Ce dernier point provient du caractre
non exhaustif des bases Squoia pour ces secteurs d'activit (voir section 1).
L'emploi progresse davantage dans les entreprises HCR que dans les celles issues des autres secteurs d'activit. Un cart de deux points de pourcentage est observ aussi bien sur la priode 2002
2004 que de 2004 2006.
64
Tableau 2.12. volution de l'emploi avant et aprs l'introduction de l'aide HCR

dans les entreprises apparies
Avant l'introduction de l'aide
Restauration de type
traditionnel
Autres fortement aids
Moins Aids
Total HCR
Commerce
Transports
Activits financires
Services aux entreprises
Services aux particuliers
(hors HCR
ducation, sant, action
sociale
Total autres secteurs
Aprs l'introduction de l'aide
2002 2003
DADS
Acoss
2002 2004
DADS
Acoss
2004 2005
DADS
Acoss
2004 2006
DADS
Acoss
2,1%
1,6%
5,4%
5,2%
4,4%
5,1%
8,7%
8,7%
-0,7%
4,5%
1,8%
-0,1%
4,7%
1,9%
-0,4%
5,3%
3,5%
2,1%
5,3%
4,3%
3,1%
4,1%
3,9%
3,1%
4,4%
4,3%
3,5%
9,8%
7,4%
2,9%
10,1%
7,3%
0,3%
12,3%
-1,7%
9,9%
3,5%
1,7%
0,3%
2,4%
2,9%
5,6%
0,1%
2,1%
1,4%
-27,7%
-1,8%
23,3%
4,3%
2,4%
1,6%
-16,9%
3,1%
14,6%
6,3%
5,1%
1,7%
35,9%
1,7%
-2,3%
3,0%
-5,7%
4,5%
35,6%
4,1%
20,9%
2,2%
-4,1%
2,3%
26,1%
-0,4%
1,1%
-1,1%
-3,6%
4,2%
25,4%
-1,1%
11,6%
2,3%
-4,5%
3,9%
3,1%
6,1%
5,6%
-2,1%
2,6%
3,7%
6,1%
3,5%
1,3%
-0,7%
2,6%
4,5%
6,7%
2,7%
5,0%
Troisime constat, l'emploi progresse davantage dans les entreprises de restauration de type traditionnel et dans les sous-secteurs HCR moins aids que dans les autres secteurs fortement aids
(cart de taux de croissance de l'emploi de trois points de 2002 2004 et six huit points de 2004
2006).
Enfin, le nombre de salaris bnficiaires des aides globalement et en quivalent temps plein a progress en moyenne de 16 % sur la priode 2004 2006 et atteint mme 21 % pour les restaurants de
type traditionnel.
Toutefois, cette simple diffrenciation sectorielle ne permet de tenir compte, ni de lampleur des
aides effectivement perues par les entreprises, ni de caractriser les emplois crs, ni des spcificits sectorielles. Une valuation conomtrique doit donc tre mise en uvre pour valuer toutes
choses gales par ailleurs l'effet de ce dispositif d'aide. La partie 2 de ce rapport expose trois mthodologies complmentaires que nous proposons de suivre et les rsultats obtenus.
65
ANNEXE A : LISTE DES MESURES D'EXONRATIONS

PRSENTES DANS LES FICHIERS SEQUOIA DE L'ACOSS
La liste suivante expose les mesures prises en compte dans l'analyse
Aide spcifique au HCR
45
REDUCTION HOTELS, CAFES, RESTAURANTS
50
REDUCTION AVANTAGE EN NATURE HCR
Mesures spcifiques des zones gographiques

31
EMBAUCHE DU PREMIER AU CINQUANTIEME SALARIE DANS LES

ZONES DE REVITALISATION RURALE
41
ZONES FRANCHES URBAINES (Z.F.U.)
42
EMBAUCHE DU PREMIER AU CINQUANTIEME SALARIE DANS LES

ZONES DE REDYNAMISATION URBAINE
61
MAJORATION ZRR deuxime Loi
65
ZONES FRANCHES URBAINES EXO 50 %
67
ZONES FRANCHES URBAINES EXO DEGRESSIVE
Mesures d'allgements gnraux

32
FUSION REDUCTION BAS SALAIRES / EXO-A.F.
51
AIDE INCITATIVE A LA RTT - premire loi 35 Heures
57
AIDE 35H deuxime Loi Cas Gnral
58
AIDE 35H CUMULEE AVEC RTT 10 % ou 15 %
59
AIDE 32H CUMULEE AVEC RTT 15 %
71
REDUCTION FILLON SUITE A AUBRY 2
72
REDUCTION FILLON AUTRES EMPLOYEURS
Autres mesures
92
Rduction salariale heures supplmentaires (loi TEPA)
93
Dduction patronale heures supplmentaires (loi TEPA)
ANNEXE B : LES CODES D'ACTIVIT PARTICULIERS

DE LA BASE UNEDIC SUR LES AIDES HCR
Tableau B1. Rpartition des tablissements atypiques issus des fichiers aide-HCR de l'Unedic
nbtab
70494
53%
19059
14%
Dbits de boisson (55.4B) restauration de type traditionnel (55.3A)
9334
7%
Restauration de type traditionnel (55.3A) Htels touristiques avec restaurant

(55.1A)
9034
7%
Htels de tourisme sans restaurant (55.1C) Htels touristiques avec restaurant (55.1A)
6389
5%
Dbits de boissons (55.4) Restauration de type rapide (55.3B)
2207
2%
Dbits de boisson (55.4B) Cafs tabac (55.4A)
2100
2%
Cafs tabac (55.4A) 553A
1830
1%
Autres htels (55.1E) Htels de tourisme sans restaurant (55.1C)
1223
1%
Traiteurs. organisations de rception (55.5D) 553B
1124
1%
Restauration de type rapide (55.3B) Dbits de boisson (55.4B)
772
1%
Dbits de boisson (55.4B) 551A
757
1%
Traiteurs. organisations de rception (55.5D) Restauration de type rapide

(55.3B)
733
1%
7840
6%
Sans aide dont le code Naf n'est pas rfrenc

Restauration de type rapide (55.3B) restauration de type traditionnel (55.3A)
Autres
Source : Aide-HCR-Unedic.
Partie 2 :
Trois valuations de l'aide HCR sur l'emploi
La seconde partie de ce rapport propose trois valuations successives visant identifier leffet spcifique de laide financire aux employeurs du secteur des HCR.
Mikol et Ponceau (2009) ont t les premiers valuer laide dune mthode microconomtrique l'effet de cette aide sur l'emploi et sur les heures travailles. Toutefois, la dmarche
propose dans cette partie diffre sensiblement de celle propose par ces auteurs. Cest pourquoi, il
est utile de revenir sur les spcificits de ce travail pionnier puis de caractriser la dmarche suivie
dans les chapitres 3 5.
Dans leur tude, Mikol et Ponceau (2009) analysent laide dun chantillon cylindr sur la priode
2003-2005 limpact de laide HCR en distinguant, parmi les tablissements ligibles aux aides, ceux
qui en ont bnfici et ceux qui ne lont pas demande ou reue. Une estimation paramtrique en
deux tapes la Heckman puis une estimation semi-paramtrique en diffrences de diffrences sont
mobilises. La stratgie de Mikol et Ponceau (2009) consiste comparer les tablissements HCR
entre eux et considrer un traitement particulier ce secteur (les aides spcifiques ce secteur).
Plusieurs lments caractrisant cette dmarche mritent d'tre souligns :
1) Le groupe de contrle est constitu d'entreprises qui ne demandent pas laide. Or, cette population est trs particulire. Un biais de slection peut alors affecter les rsultats obtenus. Pour tenter de
contrler ce biais, il est ncessaire de trouver un ou plusieurs instruments susceptibles dexpliquer
lappartenance ce groupe de contrle et nayant pas dimpact sur les variables de traitement. Or,
de tels instruments sont trs difficiles trouver. En outre, la partie 1 met en vidence que cette
sous-population est trs originale et plutt marginale en termes deffectifs.
2) Le traitement tudi est de type binaire (obtenir ou non les aides HCR en 2004). L'effet tudi est
relativement flou, car il est affect par la question de la monte en puissance du dispositif, pointe
par les auteurs, et par la non prise en compte de l'htrognit de l'intensit de l'aide HCR. Le chapitre 2 a permis de montrer que l'anne 2005 est caractrise par une monte en puissance du dispositif : une partie des tablissements qui ne demandaient pas l'aide en 2004 a pu le faire en 2005
et/ou en 2006. tant donn la structure de l'aide (voir chapitre 2), il peut exister des carts trs importants de niveau de subvention au sein du groupe des entreprises aides.
3) Sur la priode de rfrence 2003 2005 qui sert observer l'impact du traitement sur les variables d'intrt, les entreprises ont galement t affectes par des modifications des barmes
d'exonration de cotisations sociales patronales induites par la rforme Fillon de janvier 2003. Or,
cette volution des exonrations gnrales n'est pas uniforme selon les entreprises puisqu'elle dpend de la situation des entreprises l'gard de l'instauration des 35 heures et de la structure des
salaires (partie 1 et Bunel, Gilles, L'Horty, 2010).
Dans ce contexte et compte tenu de tous ces cueils, la dmarche propose dans cette partie est de
nature trs diffrente et s'appuiera sur les lments suivants :
1) Il s'agit tout d'abord de prendre en compte l'intensit des chocs qui ont affect, sur la priode tudie, les entreprises ligibles aux aides HCR. linstar de ltude ralise dans le cadre de
lvaluation de la rforme Fillon (Bunel, Gilles et LHorty, 2009), la stratgie conomtrique consiste utiliser lhtrognit des chocs intervenus en 2003, 2004 et 2005, le long de la distribution
salariale (entre moyens et bas salaires, entre moyens et hauts salaires), selon le secteur d'activit des
entreprises (secteurs HCR plus ou moins avantags par l'aide HCR et secteurs tmoins), dans le
temps (avant et aprs les diffrents dispositifs) et selon la taille des entreprises (moins de onze salaris), pour mettre en uvre une mthode dexprience quasi naturelle permettant de mesurer, toutes
choses gales par ailleurs, leffet net dune variation des aides obtenues (aides HCR, exonrations
RBS, Aubry et Fillon) sur les diffrentes variables dintrt. Plusieurs mthodes complmentaires
sont alors mobilises.
2) Le groupe de contrle ne se limite pas aux entreprises non-ligibles aux aides mais comprend
aussi celles issues des autres secteurs. Ce groupe est constitu dentreprises issues des secteurs des
72
services proches du secteur HCR : les services aux personnes (hors HCR et services domicile) et
des commerces de dtail alimentaires et non-alimentaires (hors grandes surfaces, activits pharmaceutiques, lectroniques et informatiques). L'ensemble de ces entreprises a galement t affect par
diffrentes rformes (les diffrentes tapes de la rforme Fillon de janvier 2003 et la variation du
Smic notamment). La richesse de ce groupe tmoin permet de tester la sensibilit de nos rsultats au
choix de ces tmoins et didentifier une ventuelle spcificit du secteur HCR en termes demplois
et de salaire.
3) Lhypothse centrale de ce rapport est de supposer que les aides HCR sont de mme nature que
les autres exonrations verses durant la priode. Au mme titre que ces dernires, elles sont susceptibles daffecter les dcisions dembauche et la politique salariale via leur effet sur le cot du
travail. Ainsi, le caractre transitoire de ces aides nest pas pris en compte21. La dmarche adopte,
pour lensemble des valuations proposes, se dcompose en trois temps. Tout d'abord, on caractrise l'volution du cot du travail en tenant compte de lensemble des dispositifs daide tout en prcisant limpact spcifique des aides HCR sur lvolution de ce cot. On estime ensuite llasticit de
la demande de travail une variation du cot du travail. On en dduit enfin limpact spcifique de
laide HCR sur lemploi.
Notons que deux lments nont pas t pris en compte dans ce travail dvaluation : lvolution du
Smic htelier supprim ds 2005 et celle du travail non dclar. En effet, les informations qui permettent de mesurer le salaire vers par salari, issues des DADS, ne sont pas assez prcises pour
identifier correctement la part des individus rmunrs au Smic htelier (c'est--dire le Smic horaire
moins la moiti de lavantage en nature nourriture). On ne peut donc pas quantifier leur volution
au cours du temps.
Les travaux visant identifier lampleur du travail non dclar mobilisent des stratgies relativement lourdes, complexes et spcifiques (Acoss, 2007 ; Joubert, 2009). Elles nont pu tre reproduites ici faute de temps et de moyens. On suppose donc implicitement dans ce rapport que le recours au travail au noir est rest stable sur la priode.
Lorganisation de cette partie est la suivante. Le chapitre 3 mobilise des donnes semi-agrges
portant sur une base non-cylindre dentreprises afin didentifier limpact de laide HCR sur les
crations et les destructions demplois. Le chapitre 4 sappuie sur une mthode paramtrique et nonparamtrique de diffrence en diffrence sur des multitraitements afin destimer leffet du traitement sur un chantillon individuel cylindr d'entreprises de deux salaris et plus. Le chapitre 5 fait
appel un modle de dure afin de prciser limpact de laide HCR sur la dmographie des entreprises nouvellement cres.
21
Ces aides ont t prsentes ds leur cration comme tant transitoires et devant disparatre ds linstauration dune TVA 5,5 %
dans le secteur.
73
Chapitre 3
DYNAMIQUES DES AIDES AUX HCR ET FLUX DE CRATIONS
/DESTRUCTIONS D'EMPLOIS
Lenjeu de ce chapitre est de mobiliser les diffrentes bases de donnes prsentes dans le chapitre 2, afin de caractriser le secteur des htels-cafs-restaurants (HCR) en termes d'emploi et
d'exonrations de cotisations sociales patronales ou d'aides l'emploi. Plusieurs indicateurs sont
tudis : lvolution de lemploi, du nombre dtablissements et des heures travailles ; la part des
salaris non qualifis et le taux de survie des tablissements. En sappuyant sur les indicateurs de
destructions brutes et de crations brutes demplois dvelopps par Davis, Haltiwanger et Schuh
(1996), nous prsenterons galement lampleur des flux demplois dans ce secteur relativement aux
secteurs tmoins (des services la personne et du commerce de dtail alimentaire et nonalimentaire).
En outre, il sagira dans cette partie, en sappuyant sur les donnes administratives Unedic, Acoss et
Dads, deffectuer un panorama de lensemble des aides effectivement perues par les tablissements
HCR. En effet, il nexiste pas dans la littrature de synthse permettant de spcifier prcisment
lampleur et lhtrognit des aides effectivement perues. Nous prsenterons le montant des
exonrations et autres subventions visant favoriser lemploi ou rduire le cot du travail en distinguant les cas suivants :
-
les sous-secteurs dactivit des HCR ;
les sous-secteurs d'activit tmoins issus des services la personne et du commerce de dtail ;
les salaris non qualifis et ceux trs qualifis.
Ce travail sera effectu sur la priode 2002 2006 afin de mettre galement en vidence les ventuelles volutions de la structure de ces aides dans le temps.
La dernire section de ce chapitre propose d'expliquer toutes choses gales par ailleurs l'volution des crations et des destructions d'emplois dans le secteur HCR relativement aux autres secteurs comparables. Afin de contrler les effets lis au taux de sortie et d'entre des tablissements
dans ce secteur, une analyse mso-conomique est propose. L'ide est d'tudier l'volution du taux
de cration d'emplois et du taux de destruction d'emplois sur la priode 2002 2006 pour l'ensemble
des entreprises issues d'un mme secteur (en neuf groupes), selon leur localisation gographique
(les dpartements sont retenus) et selon l'anciennet de l'entreprise (en quatre groupes). On estime
l'lasticit des crations d'emplois (versus des destructions d'emplois) en fonction d'une variation du
taux d'exonration apparent. Cette lasticit nous permet d'apprhender l'effet net de la hausse du
TEA gnre par l'introduction de l'aide HCR sur les taux de cration et de destruction sectoriels
d'emplois.
La structure de ce chapitre est la suivante. La section 1 prsente des statistiques descriptives sur
l'ampleur des aides perues par les entreprises du secteur HCR puis utilise un modle Probit ordonn pour caractriser toutes choses gales par ailleurs les tablissements ayant bnfici d'un niveau d'aide plus lev. La section 2 expose l'volution du taux de cration et de destruction d'emplois selon les sous-secteurs considrs puis propose une analyse conomtrique dont l'objectif est
de fournir une premire valuation des effets des aides HCR sur l'emploi au niveau agrg.
1. AMPLEUR ET DYNAMIQUE DES AIDES VERSES POUR FAVORISER LEMPLOI

DANS LES DIFFRENTS SOUS-SECTEURS DES HCR
Sur la priode 2002 2006, les tablissements du secteur HCR ont bnfici de plus de dix-huit
dispositifs dallgements de cotisations sociales pour un cot total de 1,9 milliard deuros (Rapports
d'Yves Bur [2008] et d'Amghar et Laloue [2010]). Depuis septembre 2007, s'ajoute cet ensemble
le dispositif dexonrations sur les heures supplmentaires vot le 21 aot 2007 dans le cadre de la
loi en faveur du travail, de l'emploi et du pouvoir d'achat (loi Tepa).
Toutefois, ces aides sont d'importance trs diverse. Le dispositif Fillon dallgements gnraux
et l'aide spcifique l'emploi dans le secteur HCR constituent de trs loin les dispositifs les plus
importants et les plus coteux en termes de deniers publics.
Cette section vise prsenter plus en dtails l'ampleur des exonrations perues globalement et par
sous-secteur d'activit par les entreprises. Le premier point dcrit l'ampleur des aides effectivement
perues. Le point 2 propose d'tudier toutes choses gales par ailleurs les dterminants de l'intensit de ces aides mesures par le taux d'exonration apparent (TEA) rapport entre les exonrations et l'assiette salariale. Le point 3 prsente les carts qui auraient exist entre l'aide l'emploi de
2004 et une baisse anticipe de la TVA 5,5 % ds 2005.
1.1. Analyse du taux dexonration apparent (TEA)
Les tableaux 3.1a et 3.1b prsentent le montant des aides verses par salari pour les diffrents
sous-secteurs HCR et pour ceux issus des secteurs servant de tmoins pour l'anne 2005. Globalement le montant des aides verses au secteur HCR est de 1,9 milliard d'euros22 (y compris l'aide
forfaitaire spcifique ce secteur). Les allgements gnraux bnficiant de manire dgressive aux
salaris dont la rmunration est infrieure 1,6 Smic, prciss par la rforme Fillon de janvier
2003, reprsentent 64,7 % de l'ensemble de ces aides, soit prs de trois fois plus que les aides forfaitaires l'emploi (22,9 %). Le poids des allgements associs aux avantages en nature ne sont que de
6,9 %. Les restaurants traditionnels, issus du secteur le plus avantag de l'aide instaure en 2004,
bnficient d'un niveau d'aide l'emploi par salari le plus important (721 euros par salari et par
an). Pour eux, les aides l'emploi HCR reprsentent 29 % du total et les avantages en nature 8,3 %.
Pour comparer la situation des entreprises, on dfinit lintensit des aides par le taux apparent
dexonration de cotisations sociales, y compris l'aide forfaitaire l'emploi (somme des aides perues sur lanne rapporte la masse salariale). Globalement, ce taux est de 14 % dans le secteur
HCR, contre 4,5 % dans l'ensemble des entreprises tmoins hors industrie. Ainsi, les entreprises du
secteur HCR sont nettement plus aides que celles des autres secteurs d'activit.
Dans le secteur HCR, les restaurants sont ceux qui bnficient du TEA le plus lev (18,8 % pour la
restauration rapide et 16,6 % pour la restauration traditionnelle), tout comme les cafs (18,0 %). En
revanche, les auberges, les campings, les traiteurs et les discothques bnficient d'un taux nettement plus faible (9,8 %). Les htels se situent dans la moyenne du secteur. Ces carts proviennent
de l'htrognit de l'aide HCR mais galement de la structure des salaires et de la main-d'uvre.
22
900 000*2 187 euros.
76
Tableau 3.1a. Statistiques descriptives sur les entreprises HCR ligibles aux aides apparies pour l'anne 2005
Restauration
traditionnelle
Htels sans
restaurant
Restauration
rapide
Htels avec
restaurant
Changement
de secteur
autres
cafs-tabac et
dbits de
boisson
Total
344 816
35 240
113 386
156 437
124 459
84 989
42 408
901 735
14 953
17 071
11 915
18 401
17 448
16 250
11 990
15 579
Montant des aides par salari (Acoss)
2 478
2 431
2 237
2 575
1 188
1 596
2 161
2 187
Montant des aides hors aide HCR
1 757
1 969
1 755
1 993
1 185
1 337
1 716
1 686
Montant des aides l'emploi HCR
721
462
482
582
259
445
501
Avantages en nature
8,3%
7,6%
5,3%
9,7%
0,1%
1,1%
5,4%
6,9%
Allgements gnraux
57,3%
70,5%
70,5%
61,3%
89,5%
76,5%
70,0%
64,7%
Allgements zones gographiques
0,4%
0,2%
0,7%
0,3%
0,1%
0,5%
1,1%
0,4%
Autres Allgements
4,9%
2,7%
1,9%
6,1%
10,1%
5,7%
3,0%
5,0%
Aide l'emploi pour HCR
29,1%
19,0%
21,6%
22,6%
0,3%
16,2%
20,6%
22,9%
Taux d'exonration apparente (TEA)
16,6%
14,2%
18,8%
14,0%
6,8%
9,8%
18,0%
14,0%
TEA (Hors aide l'emploi HCR)
11,8%
11,5%
14,7%
10,8%
6,8%
8,2%
14,3%
10,8%
Poids des aides
77
Tableau 3.1b. Statistiques descriptives sur les entreprises n'appartenant pas au secteur HCR pour l'anne 2005
Services aux
particuliers
(hors HCR
Commerce de
dtail alimentaire
Autres commerces**
ducation,
sant, action
sociale
Services aux
entreprises
Activits financires
Transports
Total
79 951
310 212
77 250
707 724
385 613
651 477
97 114
151 746
273 321
2 734 406
13 222
18 027
15 076
22 692
18 010
25 005
21 105
34 622
27 335
22 631
1 935
1 534
1 721
1 285
988
1 002
999
441
1 117
1 025
Allgements gnraux
76,4%
90,8%
91,4%
89,9%
62,3%
86,7%
91,8%
81,8%
92,8%
97,0%
Allgements zones gographiques
1,4%
0,7%
2,0%
1,4%
0,9%
3,1%
0,7%
1,2%
1,6%
1,8%
Autres Allgements
22,2%
8,5%
6,5%
8,7%
36,8%
10,2%
7,5%
17,0%
5,6%
14,5%
14,6%
8,5%
11,4%
5,7%
5,5%
4,0%
4,7%
1,3%
4,1%
4,5%

Poids des aides
Montant des aides par salari
(Acoss)
Avantages en nature
Aide l'emploi pour HCR

Taux d'exonration apparent

*Autres commerces de dtail hors mdical, lectronique et lectromnager et vente par correspondance.
** Il s'agit des grandes surfaces, du commerce mdical, lectronique et lectromnager et vente par correspondance.
78
Quel est le poids des aides spcifiques l'emploi dans ce TEA ? D'aprs les statistiques descriptives, ces aides ont permis aux entreprises de ce secteur de bnficier d'un taux de plus de trois
points suprieurs ce qu'elles auraient obtenu en absence de cette aide.
Le TEA hors aide forfaitaire l'emploi est en moyenne de 10,8 %. Ce sont les restaurants rapides et
les cafs qui dtiennent le taux les plus lev (environ 14 %). L'ampleur de cet effet est li une
structure des salaires plus proche du Smic dans ce secteur (le salaire moyen annuel est infrieur
12 000 euros dans ces secteurs, contre 3 000 euros 6 000 euros de plus dans les autres secteurs).
Notons que parmi les autres secteurs des services hors HCR, le TEA varie fortement. Deux catgories peuvent tre identifies :
- ceux dont le TEA moyen est proche de 5 % (les secteurs de l'ducation, sant et action sociale, des services aux entreprises, des activits financires et immobilires et des transports) ;
- ceux dont le TEA est proche de 10 % (les secteurs des services aux personnes hors HCR,
les commerces de dtail alimentaires et non alimentaires hors grandes surfaces, vente par
correspondance et activits mdicales, lectroniques ou informatiques).
tant donn la diffrence structurelle entre ces deux catgories, on ne retient dans la suite de ce travail que les tablissements tmoins issus des secteurs de la seconde catgorie. Il s'agit des tablissements issus des secteurs HCR exclus du champ de l'aide spcifique HCR, des secteurs des services la personne, hors activits sportives, culturelles et d'aide mnagre, des secteurs du commerce de dtail alimentaire ou non, hors grandes surfaces, vente par correspondance et activit
pharmaceutique, informatique ou lectronique.
Il existe galement une htrognit du TEA au sein des secteurs tmoins : 14,6 % pour les services aux personnes (hors HCR et aides domicile), 11,4 % pour le commerce de dtail alimentaire
et 8,5 % pour les autres commerces de dtail (hors mdical, lectronique).
Le tableau A1.1 en annexe fournit des statistiques descriptives sur ces diffrents secteurs. Plusieurs
points mritent d'tre souligns. Les sous-secteurs de la restauration rapide et des htels avec restaurant se singularisent par une proportion d'tablissements de plus de vingt et un salaris nettement
plus importante (62 % et 52 %, contre 27 % pour les autres). Comme le souligne l'Insee (2008),
parmi ces entreprises de grande taille se trouve un grand nombre appartenant un rseau d'enseignes ou de franchises national ou international. Les entreprises de la restauration sont globalement plus anciennes que les autres (50 %, contre 32 %) et la main-d'uvre est plus masculine. Concernant la gestion de la main-d'uvre, on observe une trs forte proportion de salaris temps partiel ou travaillant de manire discontinue sur l'anne dans la restauration rapide. Plus 55 % des salaris de ce secteur travaillent moins de 1 300 heures par an, contre 20 % 25 % dans les autres secteurs23. Le salaire horaire annuel moyen est galement nettement plus faible dans ce secteur o prs
de 90 % des salaris sont non-qualifis.
Les secteurs de la restauration avec ou sans htel emploient de manire structurelle des apprentis
(8 % des salaris ont ce statut), tape quasi oblige dans la formation des salaris de ce secteur.
Parmi les diffrents secteurs tmoins hors HCR, le recours aux heures supplmentaires est nettement moins frquent, puisqu'entre 16 % et 20 % des salaris travaillent plus de 39 heures par an,
contre 26 % 36 % dans le secteur HCR (hors restauration rapide). Les emplois sont galement
nettement plus fminiss, notamment dans le secteur des services la personne o 80 % de l'effectif
sont des femmes. Notons enfin que, dans le commerce de dtail non alimentaire, le salaire horaire
est nettement plus lev que dans les autres secteurs, ce qui explique leur faible taux d'exonration
observ plus haut.
23
D'aprs l'Insee (2008), 67 % des emplois dans la restauration rapide sont temps partiel.
79
Graphique 3.1a. volution du TEA (y compris aide l'emploi HCR)

sur la priode 2002 2006
20,0%
18,0%
16,0%
AideHCR
Restaurationtraditionnelle
Htelsavecrestaurant
Restaurationrapide
Htelssansrestaurant
AutresHCR
14,0%
12,0%
10,0%
8,0%
Rforme
Fillon
6,0%
Graphique 3.1b. volution du TEA (hors aide l'emploi HCR)

sur la priode 2002 2006
14,0%
HCRnonaid
13,0%
AideHCR
Commercesdedtailalimentaire
Commercesdedtailnonalimentaire
Serviceslapersonne
12,0%
11,0%
10,0%
9,0%
8,0%
Rforme
Fillon
7,0%
Note : les TEA sont lgrement plus levs que ceux exposs dans les tableaux 3.1a et 3.1b car,
ce graphique repose sur l'appariement des fichiers Unedic et Squoia. Ainsi, cette base contient
davantage de trs petits tablissements dont le TEA est structurellement plus lev.
80
Quelle a t l'volution du montant de ces aides au cours du temps ? Les graphiques 3.1a et 3.1b
prsentent l'volution du TEA global et hors aides spcifiques l'emploi HCR sur la priode 2002
2006 pour les diffrents sous-secteurs HCR et pour les secteurs tmoins. Pour les secteurs HCR
susceptibles de bnficier des aides, deux ruptures sont clairement observes.
Un premier saut apparat au second semestre 2003, date de mise en uvre de la premire tape de la
rforme Fillon visant faire converger le Smic horaire et les garanties mensuelles de rmunration
et harmoniser des barmes d'allgement de cotisations sociales (Bunel, Gilles, L'Horty, 2010).
Cette rforme a conduit une hausse moyenne de deux points de pourcentage du TEA.
Le second saut correspond l'instauration au second semestre 2004 de l'aide spcifique HCR. L'effet de cette mesure a t nettement plus massif, puisque le TEA a progress de l'ordre de cinq six
points de pourcentage. Les restaurants traditionnels ayant bnfici d'un niveau d'aide prfrentielle
ont vu leur situation s'amliorer plus nettement.
Notons enfin que les fluctuations du TEA infra-annuelles observes sur les graphiques 3.1a et 3.1b
notamment dans la restauration rapide, proviennent de l'volution de l'effectif en cours d'anne. Le
premier et le troisime trimestre sont des priodes de pic d'activit dans le secteur HCR, li aux
ftes de fin d'anne et la priode estivale. Au cours de cette phase du cycle d'activit, des tablissements saisonniers ouvrent et les non saisonniers emploient de la main-d'uvre complmentaire.
Le niveau de salaire de ces supplments d'effectif est souvent trs proche du Smic, les tablissements HCR bnficient mcaniquement d'une hausse du TEA moyen, tant donn la structure des
barmes d'exonrations de cotisations sociales et de la structure de l'aide HCR (voir chapitre 2).
1.2. Dterminants du TEA
1.2.1. Caractrisation des tablissements selon l'ampleur du TEA
Lampleur du taux d'exonration apparent (y compris les aides HCR) varie de manire importante
selon la taille des entreprises, leur secteur d'activit, l'anciennet de l'entreprise (voir tableaux 3.1
et A1.2).
Afin de mesurer toutes choses gales par ailleurs , l'impact des variables sectorielles, un modle
Probit ordonn est utilis. Pour viter un impact trop important des variables extrmes et des erreurs
de mesure, on n'estime pas directement le TEA observ dans les bases. On construit une variable
ayant sept classes dtermines par un niveau de TEA infrieur au premier dcile, entre le premier
dcile et le premier quartile, entre le premier quartile et la mdiane, entre la mdiane et le troisime
quartile, entre le troisime quartile et le neuvime dcile et au-del du neuvime dcile.
Les tableaux 3.2 prsentent ces diffrents seuils pour le premier semestre des annes 2004 (avant
l'introduction de l'aide HCR) et 2006 (aprs l'introduction de cette aide). L'anne 2006 est prfre
l'anne 2005 pour viter les effets de monte en puissance du dispositif, observe dans le chapitre 2. Les entreprises retenues sont celles appartenant au secteur HCR et celles issues des secteurs
tmoins : services aux personnes (hors HCR et services domicile), autres commerces de dtail
alimentaires et non-alimentaires (hors grandes surfaces, activits pharmaceutiques, lectroniques et
informatiques).
Les tableaux 3.2 soulignent un net dplacement vers la droite de la distribution du taux d'exonration dans l'ensemble des entreprises. Globalement, il augmente de prs de six points au niveau de la
mdiane (de 13,2 % 19,2 %). Cette progression tait attendue dans le secteur HCR du fait de l'introduction de l'aide HCR. Ce taux progresse de l'ordre de sept points au niveau de la mdiane (de
13,9 % 20,4 %).
81
Tableau 3.2a. Distribution du TEA entre le 1er semestre 2004 et le 1er semestre 2006
non pondr
D1
Q1
Mdiane
Q3
D9
er
1 semestre 2004
Tous
HCR
Tmoins
1er semestre 2006
1,70%
2,89%
0,38%
6,98%
7,85%
5,78%
13,23%
13,64%
12,60%
19,09%
18,73%
19,73%
22,84%
21,59%
24,46%
Tous
HCR
Tmoins
4,20%
7,38%
1,50%
11,47%
14,06%
8,30%
19,22%
20,85%
16,45%
25,70%
26,19%
23,90%
30,19%
31,24%
26,04%
Tableau 3.2b. Distribution du TEA entre le 1er semestre 2004 et le 1er semestre 2006
pondr par masse salariale
D1
Q1
Mdiane
Q3
D9
1er semestre 2004

Tous
HCR
Tmoins
1er semestre 2006
2,42%
3,49%
1,35%
5,59%
6,17%
4,80%
8,60%
9,96%
7,86%
13,17%
14,52%
11,56%
17,51%
18,25%
16,01%
Tous
HCR
Tmoins
3,76%
6,84%
2,26%
6,70%
11,05%
4,99%
11,83%
15,28%
7,88%
17,59%
20,36%
12,28%
23,06%
25,16%
18,20%
En outre, de manire moins prvisible, on observe galement une nette augmentation de ce taux
pour les entreprises des sous-secteurs tmoins de l'ordre de 3,5 points (de 12,6 % 16,4 %). Toutefois, lorsque l'on pondre les bases en fonction de la masse salariale, le TEA augmente de cinq
points dans les sous-secteurs HCR ligibles aux aides et reste stable pour les autres.
Ainsi, l'augmentation du TEA dans les secteurs tmoins, observ sans pondration, ne s'explique
pas par un phnomne de rattrapage des salaris aux barmes d'exonration fixs en fonction du
niveau du Smic courant, mais plutt par la multiplication de petites entreprises dont le TEA est individuellement lev mais a un poids limit en termes de masse salariale sectorielle.
1.2.2. Analyse conomtrique
Pour estimer toutes choses gales par ailleurs , l'influence de l'appartenance sectorielle sur le fait
d'obtenir un niveau de TEA plus ou moins lev, un modle conomtrique discret (modle
PROBIT ordonn) est retenu. On dfinit une variable discrte polytomique Y prenant les valeurs
entires de 1 7 associes au fait d'obtenir respectivement un TEA nul ; ]0- D1] ; ]D1-Q1] ; ]Q1Q2] ; ]Q2-Q3] ; ]Q3-D9] et au-del de D9 avec, D1 et D9 le premier et le dernier dcile et Q1, Q2,
Q3 les trois quartiles de la distribution du TEA pour chaque anne.
82
On introduit une variable latente Y* tel que :
Avec X, les variables explicatives comprenant l'appartenance sectorielle en neuf catgories, le salaire horaire, le pourcentage de salaris trs qualifis, la taille de l'tablissement au 31 dcembre,
l'anciennet de l'tablissement, le pourcentage de salaris aids (ne pouvant prtendre des exonrations) et le pourcentage d'hommes. On introduit galement la localisation gographique en cinq
classes correspondant aux dpartements les plus touristiques dfinis en fonction de l'ampleur de la
taxe de sjour d'aprs la direction du tourisme24. Il s'agit en premier lieu de Paris, de la Savoie, du
pourtour mditerranen (Alpes-Maritimes, Var, les Bouches-du-Rhne, lHrault et les PyrnesOrientales) et des dpartements du littoral atlantique, (Charente-Maritime, Vende, Morbihan, Gironde, Pyrnes-Atlantiques). On introduit galement une classe supplmentaire pour l'le-deFrance hors Paris.
La variable discrte Y s'obtient alors de la manire suivante :
En supposant que
suit une loi normale, les probabilits associes aux diffrentes ralisations de
la variable Y (1, ..., 7) s'obtiennent de la manire suivante :
Les rsultats de cette modlisation sont prsents dans les tableaux 3.3 et A2.1 en annexe. Notre
interprtation se focalise principalement sur le tableau 3.3 exposant les coefficients associs aux
variables sectorielles et aux variables sectorielles croises avec le salaire horaire, le pourcentage de
salaris qualifis et la taille et l'anciennet de l'tablissement. Le pseudo-R2 est de 12,2 % pour l'anne 2004 et de 18,9 % pour l'anne 2006.
Comme notre chantillon est de trs grande taille, la quasi-totalit des coefficients apparaissent
comme significatifs. Il est donc important de prciser l'ampleur de l'influence de ces derniers. Les
coefficients estims l'aide d'un modle discret ne peuvent pas s'interprter directement, l'instar
des moindres carrs ordinaires, comme des effets marginaux. Il est donc ncessaire de les calculer
en utilisant pour les valeurs moyennes des variables explicatives, les probabilits estimes d'obtenir
un niveau de TEA plus ou moins lev (Greene, 2000, p. 879). Ces effets marginaux sont exposs
dans les tableaux 3.4a et 3.4b.
On remarque que les tablissements dont le salaire horaire est lev et/ou dont la proportion de trs
qualifis est importante se concentrent aussi bien en 2004 qu'en 2006 parmi les tablissements dont
le TEA est le plus important. Ce rsultat est li la structure des barmes d'allgements gnraux de
cotisations sociales qui dterminent trs largement le niveau de TEA (voir partie 1). Le mme constat peut tre effectu pour les tablissements de petite taille (infrieur dix salaris) qui possdent
structurellement une main-d'uvre moins qualifie (Acoss, 2005) et pour les tablissements dont le
nombre d'heures ralises par salari (proxy du nombre de salaris temps partiel) est lev. En
24
Voir le document Tourisme et finances locales, 2008, Direction du tourisme, Minefi, Paris.
83
effet, ces salaris taient exclus ou bnficiaient d'un niveau d'allgement moins avantageux que
leurs homologues temps plein.
Tableau 3.3. Rsultats du modle Probit ordonn
2004
Secteur d'activit
Restauration traditionnelle (1)
Htels avec restaurant (2)
Restauration rapide (3)
Htels sans restaurant (4)
Autres HCR (5)
HCR non aid (6)
Commerces de dtail alimentaire=
Commerces de dtail non alimentaire=
Services la personne==
Rmunration
Salaire horaire
Salaire horaire * (1+2)
Salaire horaire * (5)
Caractristiques de la main-d'uvre
% de salaris trs qualifis
% de salaris trs qualifis * (1+2)
% de salaris trs qualifis * (5)
Taille de l'tablissement
1-3 salaris
1-3 salaris * (1 + 2)
1-3 salaris * (3 + 4)
1-3 salaris * (5)
1-3 salaris * (6)
Anciennet de l'tablissement
De 1990 1994
De 1990 1995 * (1+2)
De 1990 1995 * (3+4)
De 1990 1995 * (5)
De 1990 1995 * (6)
2006
Coef
Std
Coef
Std
0,380**
0,369**
0,257
0,149
-0,325
0,400
-0,202***
-0,361***
Rf.
0,153
0,152
0,196
0,204
0,419
0,269
0,020
0,022
0,907***
0,798***
0,328
0,206
1,324***
-2,315***
-0,072***
-0,206***
Rf.
0,179
0,179
0,450
0,481
0,194
0,533
0,019
0,018
-0,220***
-0,076***
-0,032
-0,004
-0,153***
0,022
0,022
0,028
0,056
0,037
-0,272***
-0,125***
-0,078
-0,156***
0,217**
0,042
0,040
0,065
0,044
0,100
-0,347***
0,286***
0,314**
-0,035
0,250*
0,093
0,099
0,127
0,217
0,284
-0,552***
0,201
0,091
-0,027
-0,918*
0,138
0,143
0,177
0,173
0,342
0,170***
-0,037*
-0,159***
0,180***
-0,155
0,019
0,021
0,030
0,043
0,180
0,201***
-0,116***
-0,208***
0,007
0,170*
0,034
0,034
0,048
0,046
0,100
-0,106***
0,116***
0,108***
-0,030
0,118**
0,016
0,020
0,032
0,030
0,047
-0,174***
0,149***
0,104**
-0,016
0,053
0,021
0,025
0,046
0,038
0,044
Note : Les valeurs correspondent aux coefficients estims et aux cart-types. *, **, *** correspondent respectivement
un coefficient significatif 1 %, 5 %, 10 %.
= Hors grandes surfaces, du commerce mdical, lectronique et lectromnager et vente par correspondance.
== Hors HCR.
Source : aide HCR-Unedic ; Squoia-Acoss-Urssaf et DADSInsee.
84
Quelle est la situation toutes choses gales par ailleurs des tablissements des secteurs HCR
avant l'introduction de l'aide spcifique HCR ? D'aprs le tableau 3.4a, deux constats mritent
d'tre souligns : les restaurants traditionnels et les htels avec restaurant sont les tablissements qui
se concentraient plus frquemment parmi les tablissements fortement exonrs. En revanche, les
restaurants rapides et les htels sans restaurant qui bnficieront le moins de l'aide HCR se caractrisaient en 2004 par un niveau de TEA similaire celui des tablissements issus des services la
personne.
Tableau 3.4a. Calcul des effets marginaux associs au Probit ordonn (1er semestre 2004)
classe de rfrence : service la personne==

prob(1)
prob(2)
prob(3)
prob(4)
prob(5)
prob(6)
prob(7)
Restauration traditionnelle
-0,020*** -0,041*** -0,057*** -0,033*** 0,045***
0,059***
0,047***
Htels avec restaurant
-0,021*** -0,042*** -0,058*** -0,033*** 0,046***
0,060***
0,048***
Restauration rapide
-0,014
-0,031
-0,046
-0,031
0,032
0,048
0,042
Htels sans restaurant
-0,008
-0,016
-0,024
-0,016
0,017
0,026
0,022
Autres HCR
-0,020
-0,036
-0,044
-0,016
0,042
0,044
0,031
HCR non aids
-0,033
-0,052
-0,057
-0,012
0,058
0,058
0,038
Commerces de dtail
alimentaires=
0,014***
0,023***
0,026***
0,007***
-0,027*** -0,026*** -0,016***
Autres commerces de
dtail=
0,027***
0,045***
0,051***
0,013***
-0,053*** -0,050*** -0,032***
*, **, *** correspondent respectivement un coefficient significatif 1 %, 5 %, 10 %.

== Hors HCR.
Parmi les tablissements qui ne sont pas affects par l'aide HCR, on observe que les tablissements
de commerce alimentaire ou non-alimentaire se concentraient plus largement en 2004 parmi les
tablissements faiblement aids. La situation des tablissements HCR non ligibles aux aides HCR
n'est pas significativement diffrente de celle des tablissements de services la personne.
Le tableau 3.4b permet de montrer trs clairement que l'introduction des aides HCR en 2004 a modifi fortement le positionnement des tablissements HCR en termes d'exonration. Tout d'abord,
les restaurants traditionnels et les htels avec restaurant qui taient dj bien pourvus ont vu leur
situation se renforcer (ils ont une probabilit 20 % plus leve que les tablissements du secteur des
services la personne hors HCR, le secteur de rfrence de notre analyse, d'obtenir un niveau de
TEA suprieur au troisime quartile, soit un TEA de 24,4 %). Les tablissements HCR, hors htels
et restaurants, sont l'autre sous-secteur HCR ayant fortement bnfici de ces aides (principalement
les cafs ; voir chapitre 2). Ces tablissements qui ne bnficiaient pas d'un niveau de TEA important relativement au secteur des services la personne ont en 2006 entre 25 % et 19 % de chances
de bnficier d'un niveau de TEA suprieur au troisime quartile.
85
Tableau 3.4b. Calcul des effets marginaux associs au Probit ordonn (1er semestre 2006)
classe de rfrence : service la personne==

prob(1)
prob(2)
prob(3)
prob(4)
prob(5)
prob(6)
prob(7)
-0,014*** -0,035*** -0,140*** -0,276*** 0,027***
0,215***
0,223***
-0,013*** -0,032*** -0,129*** -0,254*** 0,025***
0,198***
0,205***
Restauration rapide
-0,010
-0,020
-0,070
-0,114
0,031
0,097
0,086
-0,009
-0,018
-0,064
-0,105
0,028
0,089
0,079
0,255***
0,193***
Autres HCR
-0,035*** -0,066*** -0,207*** -0,281*** 0,141***
HCR non aids
0,267***
0,256***
0,357***
-0,141**
Commerces de dtail
alimentaire
0,005***
0,006***
0,013***
0,006*** -0,015*** -0,011*** -0,005***
Autres commerces de
dtail
0,014***
0,018***
0,038***
0,016*** -0,042*** -0,030*** -0,014***
-0,472*** -0,205*** -0,061***

== Hors HCR.
En revanche, les tablissements des htels sans restaurant et de restauration rapide ne voient pas
leur situation s'amliorer par rapport ceux des secteurs des services la personne. Ces rsultats
compltent ceux obtenus dans le tableau 3.1a et montrent que bien que le taux d'exonration soit
lev dans ce secteur (18,8 %), les aides HCR reprsentent seulement 21,6 % des aides, contre
29,1 % pour les restaurants traditionnels. Ainsi, lorsque l'on contrle de la structure de la maind'uvre en termes de qualification et de salaire, ces tablissements n'apparaissent plus comme fortement aids en 2004.
1.2.3. Caractrisation des entreprises selon lvolution de lintensit dexonrations
Ce point vise complter l'analyse prcdente, qui comparait deux priodes en coupe, en tudiant
l'volution de la situation des tablissements prsents tout au long de cet intervalle de temps. partir des donnes prcdentes, on restreint notre analyse un chantillon cylindr de 181 000 tablissements prsents entre le 1er semestre 2004 et le 1er semestre 2006. L'objectif est d'tudier l'volution du TEA entre ces deux priodes.
Le tableau 3.5a souligne que le TEA a peu augment (de moins de 1 point de pourcentage) entre
ces deux dates. En revanche, dans le secteur HCR, le TEA a augment de plus de 4,5 points de
pourcentage. C'est principalement li l'introduction de l'aide HCR mais galement l'obtention
d'un niveau plus important d'exonration gnrale (qui augmente de 1,1 point). Le TEA mdian des
entreprises tmoins n'augmente que de 0,45 point, les changements de barmes lis la rforme
Fillon s'ajustant la marge.
L'utilisation d'un chantillon cylindr est problmatique tant donn l'existence d'un fort turnover
observ aussi bien dans les sous-secteurs HCR que dans les secteurs tmoins quel que soit le secteur
d'activit. Entre le premier semestre 2004 et le premier semestre 2006 sortent et entrent de l'chantillon 40,0 % des tablissements reprsentant 21,2 % de l'effectif total. Ce taux est nettement plus
lev pour le secteur HCR, de l'ordre de 43,8 % en termes d'tablissements (contre 36,8 % pour les
autres secteurs) et de 24,0 % (contre 18,1 %) en termes d'effectif. Ce point ayant t largement tudi par Mikol et Ponceau (2009).
86
Tableau 3.5a. Distribution de l'volution du TEA en points de pourcentage

entre le 1er semestre 2004 et le 1er semestre 2006
D1
Non pondr
Tous (hors aide HCR)
Tous (y compris aide HCR)
HCR (Hors aide HCR)
HCR (y compris aide HCR)
HCR non aid
Non-HCR
Pondr
Tous (y compris aide HCR)
HCR (Hors aide HCR)
HCR (y compris aide HCR)
HCR non aid
Non-HCR
Q1
Mdiane
Q3
D9
-4,69
-3,43
-4,41
-2,10
-2,29
-5,45
-0,73
0,65
-0,58
2,12
-0,93
-0,99
2,73
4,82
2,95
6,07
0,77
2,39
5,84
9,26
5,87
10,63
4,01
5,90
9,65
13,73
9,46
14,57
6,12
10,26
-2,99
-1,73
-3,37
-0,75
-1,61
-2,77
-1,13
-0,12
-1,33
1,96
-1,13
-0,88
0,79
3,10
1,14
4,54
0,39
0,45
3,89
6,10
4,03
7,86
3,89
3,56
6,47
10,06
6,78
11,82
5,37
6,59
La pondration correspond l'effectif en quivalent temps plein au 31/12.

Tableau 3.5b. Distribution de l'volution du TEA en points de pourcentage

entre le 1er semestre 2004 et le 1er semestre 2006
sur un panel non-cylindr sur donnes semi-agrges
Pondr
Tous (y compris aide
HCR)
HCR (Hors aide HCR)
HCR (y compris aide
HCR)
HCR non aid
Non-HCR
D1
Q1
Mdiane
Q3
D9
-0,52
0,35
0,70
1,91
1,94
3,74
3,15
5,92
4,38
7,76
-0,76
2,46
0,68
4,19
1,84
5,70
2,61
7,03
3,35
7,85
-1,12
-0,53
-0,32
0,04
0,99
1,41
2,54
2,57
3,80
3,56
La pondration correspond l'effectif en quivalent temps plein au 31/12.

Ce biais d'attrition affecte-t-il les rsultats ? Pour tenter de rpondre rapidement la question dans
cette partie descriptive, on construit un nouveau panel en raisonnant au niveau agrg et en dfinissant des catgories en fonction de trois critres : le secteur d'activit, la localisation gographique et
l'anciennet (voir infra pour une prsentation plus dtaille de cette mthodologie). Par construction, ces groupes d'entreprises sont, dans leur trs grande majorit, prsents en 2004 et en 2006. Ce
nouveau panel cylindr qui inclut les dfaillances et les crations d'entreprises dispose d'un biais
d'attrition nettement plus faible. Le tableau 3.5b prsente l'ampleur de l'volution du TEA en points
de pourcentage, issu de ce nouvel chantillon. En comparant ces rsultats avec ceux du tableau 3.5a, on constate que le fait de raisonner sur un chantillon cylindr conduit sous-estimer la
hausse du TEA entre les deux dates (d'environ un point de pourcentage) (cart de 3,74 - 3,10 pour
87
l'ensemble des tablissements, de 4,54 - 5,70 pour les tablissements des secteurs HCR, de 1,41 0,45 pour tablissements non-HCR). Les petits tablissements qui disposent simultanment d'un
taux de survie plus faible et d'un taux d'exonration plus lev que les autres sont davantage prsents dans la base semi-agrge que dans le panel cylindr sur donnes individuelles. Cette diffrence de composition permet d'expliquer l'cart observ entre nos deux tableaux.
Tableau 3.6. Rsultats du modle Probit ordonn
Secteur d'activit
Restauration traditionnelle (1)
Htels avec restaurant (2)
Restauration rapide (3)
Htels sans restaurant (4)
Autres HCR (5)
HCR non aid (6)
Commerces de dtail alimentaire*
Commerces de dtail non alimentaire**
Services la personne***
Rmunration
Salaire horaire
Caractristiques de la main-d'uvre
% de salaris trs qualifis
Taille de l'tablissement
1-3 salaris
1-3 salaris * (1 + 2)
1-3 salaris * (3 + 4)
1-3 salaris * (5)
1-3 salaris * (6)
Anciennet de l'tablissement
De 1990 1994
De 1990 1995 * (1+2)
De 1990 1995 * (3+4)
De 1990 1995 * (5)
De 1990 1995 * (6)
Coef
Std
1,231***
1,035***
0,854***
0,705***
0,583***
-0,148
0,030**
-0,160***
0,099
0,098
0,121
0,124
0,194
0,162
0,012
0,013
-0,031**
-0,057***
-0,032**
-0,014
0,014
0,017
0,014
0,017
0,027
0,022
-0,472***
0,215***
0,154*
-0,279**
0,552***
0,076
0,078
0,094
0,121
0,194
0,159***
-0,162***
-0,127***
0,050*
0,194
0,013
0,015
0,022
0,026
0,165
-0,123***
0,066***
0,080***
-0,035*
0,077***
0,010
0,014
0,024
0,021
0,028

88
Tableau 3.7. Calcul des effets marginaux associs au Probit ordonn (variable explique :
l'volution du TEA entre les 1ers semestres 2004 et 2006)
classe de rfrence : services la personne

prob(1)
prob(2)
prob(3)
prob(4)
prob(5)
prob(6)
-0,102***
-0,180***
-0,183***
0,015***
0,177***
0,273***
-0,085***
-0,151***
-0,154***
0,013***
0,149***
0,230***
Restauration rapide
-0,100***
-0,139***
-0,099***
0,059***
0,132***
0,148***
-0,083***
-0,114***
-0,082***
0,048***
0,109***
0,122***
Autres HCR
-0,073***
-0,096***
-0,064***
0,045***
0,090***
0,096***
0,031
0,023
0,002
-0,023
-0,020
-0,013
Commerces de dtail alimentaire
-0,008**
-0,004**
0,001**
0,005**
0,004***
0,002***
0,041***
0,021***
-0,006***
-0,027***
-0,019***
-0,010***
HCR non aids

Afin de quantifier les effets sectoriels, une analyse toutes choses gales est ralise l'instar du
point prcdent. Les tableaux 3.6 et A2.2 exposent les rsultats obtenus lorsque l'on estime l'volution du TEA analyse comme prcdemment de manire discrte. Le pseudo-R2 obtenu de 6,5 % est
nettement plus faible que lors de l'analyse en coupe. Notons que, parmi les variables explicatives, le
niveau de TEA obtenu en 2004 est galement introduit. Cette variable significative influence ngativement la probabilit de connatre une augmentation de TEA importante.
Les effets marginaux sont exposs dans le tableau 3.7. Comme pour l'analyse en coupe, les restaurants traditionnels et les htels avec restaurant sont les tablissements qui ont connu, relativement
aux services la personne, la hausse de leur TEA la plus importante. Ils ont une probabilit d'avoir
connu une hausse du taux d'exonration de 9,2 et 13,3 points de pourcentage qui est de 17,7 % et
27,3 % pour les premiers et de 14,9 % et 23,0 % pour les seconds. tre issus de ces deux secteurs
ayant le plus bnfici du dispositif HCR rduit galement sensiblement leur probabilit de connatre une baisse de leur niveau d'exonration entre 2004 et 2006.
Contrairement l'analyse en coupe, appartenir au secteur de la restauration rapide et des htels sans
restaurant accrot significativement la probabilit de bnficier d'une hausse substantielle d'exonration, bien que l'effet soit plus faible que pour les deux secteurs prcdents (entre 10 % et 14 %). La
distribution des salaires dans ces tablissements tant plus centre sur le niveau du Smic leur niveau
d'exonration tait dj fortement lev avant l'introduction de l'aide HCR. L'obtention d'une aide
forfaitaire supplmentaire de 1 300 euros par an pour les salaris au Smic et de 346 euros pour les
autres salaris a eu un effet relatif moindre.
Pour les secteurs HCR non aids, le commerce de dtail alimentaire et non alimentaire, l'effet sectoriel est soit non significatif, soit de trs faible ampleur par rapport aux services la personne.
Ce point a permis de caractriser l'impact de l'aide HCR relativement l'ensemble des autres exonrations perues par les tablissements de ce secteur en contrlant des caractristiques observables,
notamment la distribution des salaires. Au final, la loi d'aot 2004 a conduit un accroissement du
taux d'exonration apparent de 4 5 points de pourcentage.
Cette progression trs importante reste significative lorsque l'on contrle des caractristiques observables en termes de taille, d'anciennet et de caractristiques de la main-d'uvre, notamment le niveau de salaire moyen.
89
Toutefois, l'effet n'est pas homogne au sein des sous-secteurs HCR. Les restaurants traditionnels et
les htels avec restaurant ayant bnfici d'une hausse du TEA significativement plus leve que les
restaurants rapides.
Aprs avoir prsent dans la section suivante, l'volution du taux de cration et de destruction d'emplois, la section 3 vise apprhender l'effet de ce choc massif et ngatif sur le cot du travail sur ces
taux.
En outre, le chapitre 1 nous a permis de rappeler que l'aide HCR tait ds son instauration vocation temporaire dans l'attente de la baisse de la taxe sur la valeur ajoute (TVA) 5,5 % dans ce
secteur. Toutefois, au-del de l'ampleur de l'aide, il est intressant de prciser les caractristiques de
cette rforme fiscale en termes de ciblage des entreprises et des effectifs concerns. Cette information nous servira galement dans la dernire section afin de quantifier l'effet attendu sur les crations d'emplois de cette mesure qui fait l'objet de nombreuses discussions et polmiques25.
1.3. Aide forfaitaire et baisse de la TVA
Depuis le 1er juillet 2009, le secteur de la restauration bnficie d'un taux de taxe sur la valeur ajoute (TVA) rduit 5,5 %, lexclusion des ventes dalcool. Ce changement fait suite l'adoption de
la directive 2006/112/CE qui permet aux tats membres d'appliquer un taux de TVA rduit (qui ne
peut tre inferieur 5 %) de manire permanente certains, y compris des services de restauration,
lorsqu'il n'y a pas de risque de concurrence dloyale sur le march intrieur.
Cot agrg de la baisse de la TVA 5,5 %
Chiffrages raliss par Bercy et l'UMIH
Lestimation des pertes de recettes pour ltat engendres par la rduction du taux de TVA suppose
quon dtermine au pralable lassiette de limpt concerne par la baisse de taux. Cette assiette se calcule partir du chiffre daffaires hors taxe du secteur de la restauration (49,7 milliards d'euros en
2007).
Les hypothses et les dductions retenues par Bercy et l'UMIH sont les suivantes :
Le chiffre d'affaires non dclar (-5,3 milliards d'euros)
le chiffre daffaires issu des ventes emporter, qui taient dj taxes 5,5 % avant le 1er juillet 2009
(- 6,7 milliards deuros) ;
Le chiffre daffaires associ aux ventes dalcool, qui demeurent taxes 19,6 % (- 5,4 milliards
deuros) ;
Le chiffre daffaires des entreprises en franchise de TVA (- 1,5 milliard deuros). Selon le rgime
des micro-entreprises, les entreprises dont le chiffres daffaires est infrieur 76 000 euros ne paient
pas de TVA ;
Le chiffre daffaires ralis auprs dentreprises qui peuvent dduire de leurs frais les dpenses de restauration (- 9,3 milliards deuros)*.
Lassiette nette sur laquelle sapplique la rduction du taux de TVA de 19,6 % 5,5 % est donc de
21,5 milliards deuros pour Bercy et 18,2 milliards d'euros pour l'UMIH, ce qui conduit une perte de
recettes de TVA de 3 milliards deuros pour le premier et de 2 milliards d'euros pour le second (cet organisme retranche galement le cot de l'aide forfaitaire l'emploi).
* Un arrt de la Cour de Justice des Communauts europennes du 19/09/2000 oblige la France admettre la rcupration de la TVA sur les repas daffaires.
25
Voir notamment les dbats ayant eu lien en septembre 2010 lors du vote en deux temps d'un amendement issu de la Commission
des finances du Snat souhaitant dans un premier temps remettre en cause la baisse de la TVA 5,5 %.
90
Mesurer le manque gagner pour les finances publiques et donc le cot de cette mesure est dlicat,
tant donn que cette baisse ne s'applique pas l'ensemble du chiffre d'affaires des entreprises. Elle
ne concerne que la TVA associe aux ventes dclares, hors ventes emporter, repas d'affaires et
boissons alcoolises. Le chiffrage macro-conomique ralis par les services de Bercy et les experts
de lUMIH (Union des mtiers de l'industrie de l'htellerie) est compris pour l'anne 2009 entre 3 et
2,5 milliards d'euros (voir encadr).
L'appariement avec les fichiers Suse et des fichiers de l'Unedic sur l'aide spcifique l'emploi dans
le secteur HCR (voir chapitre 2) permet de dcrire quel aurait t l'impact d'une baisse de la TVA
5,5 % ds 2005. cette date, 175 234 entreprises du secteur HCR ligibles aux aides HCR sont
prsentes dans la base Suse, leur chiffre d'affaires total est de 56 milliards d'euros dont
46,6 milliards d'euros pour les sous-secteurs retenus par les valuations effectues (voir encadr).
Pour les autres sous-secteurs, les effets de la baisse de la TVA sont plus difficiles calculer, c'est
pourquoi ils ont t regroups dans la partie basse du tableau26.
En appliquant des taux proches de ceux proposs par les simulations ex ante de Bercy (voir encadr), on obtient un chiffre d'affaires total susceptible de bnficier d'une baisse de la TVA de
25,8 milliards d'euros. Notons que le rapport 25,8/46,6 (63,6 %) est plus lev que le rapport retenu
par Bercy 21,5/49,7, car il tient compte de l'extension de la baisse de la TVA aux activits d'hbergement. Le cot associ la baisse de la TVA est lgrement plus lev (3,6 milliards d'euros environ), si on se restreint aux mmes secteurs que ceux retenus par Bercy, mais nettement plus lev si
on prend en compte l'ensemble du secteur HCR (4,8 milliards d'euros).
L'objectif de cet exercice n'est pas d'effectuer un chiffrage supplmentaire au niveau macroconomique mais de souligner les diffrences de traitement que le passage de l'aide forfaitaire l'emploi
la baisse de la TVA occasionne sur diffrents sous-secteurs des HCR. Il permettra de montrer si ce
nouveau ciblage est pertinent au regard de l'lasticit des crations d'emplois par rapport l'ampleur
des aides perues (voir infra).
Tout d'abord, notons que toutes les entreprises n'auraient pas bnfici de ce changement, puisque
plus de 26,5 % des entreprises du secteur seraient dans ce cas soit parce que le taux de TVA applicable tait dj de 5,5 % ou moins, soit parce qu'une partie de ces activits est exclue du dispositif
d'aide (alcool, biens alimentaires de luxe).
Ainsi, la rforme fiscale entrane une perte du montant des aides pour une partie des entreprises du
champ HCR dont le chiffre d'affaires ou l'activit sont exclus du champ de la rforme. Le tableau 3.8 dcompose ces statistiques par sous-secteur d'activit. En outre, ce changement dforme
la nature des aides perues jusque-l qui taient fonction de l'effectif et des rmunrations. Un tablissement ayant un grand nombre de salaris mais dgageant un chiffre d'affaires modeste sera
moins avantag par ce changement qu'un tablissement ayant peu de salaris et un chiffre d'affaires
important. La subvention fiscale ne se focalisera plus sur les tablissements recrutant le plus de salaris peu qualifis pour lesquels l'effet cot du travail est le plus important (Gianella, 1999). L'aide
par salari sera maximale pour les tablissements ayant le rapport chiffre d'affaires sur des produits
inclus dans le champ de la baisse de la TVA sur effectif le plus important.
Ainsi, la rforme de 1er juillet 2009 implique deux effets : un changement d'ampleur, puisque l'impact sur les finances publiques est trois fois suprieur celui de laide forfaitaire mais galement un
changement de ciblage des tablissements aids qui ne renforce pas ncessairement l'impact attendu
sur l'emploi.
26
La baisse de la TVA dans les campings peut s'appliquer condition qu'il[s] soi[en]t class[s] et que soit dlivre
tout client une note d'un modle agr par l'administration indiquant les dates de sjour et le montant de la somme
due .
91
Chiffre d'affaires
susceptible de bnficier de la baisse de
la TVA (2)
(2)/(1)
Montant de la subvention fiscale
21,64
13,54
62,60%
1,91
26,40%
5,30%
7,08
1,43
20,30%
0,2
42,00%
6,30%
Cafs tabac (55.4A)
1,9
0,45
23,90%
0,06
18,10%
1,50%
2,43
0,5
20,60%
0,07
46,80%
5,80%
Discothques (55.4C)
0,59
0,07
11,40%
0,01
19,60%
5,20%
13
9,82
75,54%
1,38
16,10%
2,90%
25,81
63,6%
3,63
26,50%
4,70%

Sous-Total
Traiteurs, organisations de rception
(55.5D)
1,2
0%
100%
100%
3,8
3,8
100%
0,54
0%
0%
0,2
0,2
100%
0,03
0%
0%
100%
0,00
0%
0%
1,5
1,35
90%
0,19
10%
10%
3,1
56,5
3,1
34,3
100%
60,6%
0,44
4,8
0%
18,2%
0%
3,7%

Exploitation de terrains de camping
(55.2C)
Total
46,6
Part des entreprises

sans aide qui ne bnficierait pas de la
baisse de la TVA
Part des entreprises
qui subirait une
baisse des aides
Chiffre d'affaires
total (1)
Tableau 3.8 : Baisse de la TVA et aide spcifique l'emploi
Les chiffres d'affaires sont exprims en milliards d'euros.

Source : aide HCR-Unedic ; Suse-Insee.
2. FLUX DE CRATIONS ET DESTRUCTIONS D'EMPLOIS
L'objectif de cette section est d'tudier l'volution des rallocations d'emploi observes sur la priode 2002 2006 afin de prciser si la rforme de 2004 a altr les tendances de flux de crations
et destructions d'emplois dans le secteur des HCR. Suivant les dfinitions tablies initialement par
Davis et Haltiwanger (1992, 1996), les crations brutes demploi (respectivement destructions
brutes demploi ) correspondent toute variation positive (respectivement ngative) de lemploi
brut observe entre deux dates au sein dune mme entreprise. Les rallocations demplois sont la
somme des crations brutes et des destructions brutes. Pour mesurer ces deux grandeurs sur la priode 2002-2006, on observe les variations intra-annuelles, entre le 1er janvier et le 31 dcembre
disponible dans les DADS, pour les entreprises prennes sur l'anne.
Le premier point prsente les dfinitions retenues, le point 2 expose les taux de crations et de destructions d'emplois par sous-secteur d'activit. Le dernier point propose une analyse descriptive du
lien entre variation du TEA et cration et destruction d'emploi.
92
2.1. Dfinitions
Les dfinitions des flux demplois et les taux associs correspondent ce qui est utilis de manire
standard dans la littrature (Davis et Haltiwanger, 1990 ; Picart, 2008). Prsentons rapidement les
notations utilises. Le volume des crations Cst , pour un secteur s la date t scrit :
C st =
EMP
eS +
est
avec EMPest = EMPest EMPest 1 .

o S est lensemble des entreprises du secteur s et S + est le sous ensemble des entreprises e du secteur s dont la variation de lemploi a t positive entre t 1 et t .
La destruction brute demplois la date t est gale la somme des emplois dtruits entre t 1 et t .
Pour un secteur s la date t , le volume des destructions Dst scrit :
D st =
EMPest
e S
o S est le sous ensemble des entreprises (ou lunit dobservation) e du secteur s dont la variation de lemploi a t ngative entre t 1 et t .
La variation sectorielle nette de lemploi est :
NETst = C st D st
La rallocation brute demploi la date t est dfinie par la somme des crations brutes et des destructions brutes demplois entre t 1 et elle se formule ainsi :
R st =
EMPest
= C st + D st
e S
Pour exprimer les mesures prcdentes sous forme de taux, la taille dune unit de production est
ncessaire. On choisit en gnral la taille moyenne entre t 1 et t :
Zest = 0.5( EMPest + EMPest 1)

En sommant Z est sur les entreprises dun secteur, on obtient Z st , la taille du secteur s . Le taux de
croissance dun secteur s peut donc scrire :
g st =
EMPst
Z st
Le taux de croissance lmentaire varie entre -2 (sortie de lentreprise) et 2 (entre de lentreprise).

Les taux de cration, destruction et rallocation pour le secteur s scrivent respectivement :
c st =
C st
D
R
, d st = st , rst = st .
Z st
Z st
Z st
2.2. Analyse selon le secteur d'activit
Le tableau 3.9a expose les rsultats obtenus pour l'ensemble du secteur HCR et pour les quatre
sous-secteurs les plus importants : la restauration traditionnelle et rapide et les htels avec ou sans
93
restaurant27. Les taux sont calculs pour chaque anne sur la priode 2002 2006 en comparant
l'volution de l'effectif entre le dbut et la fin de l'anne dcrite dans les fichiers Dclarations annuelles de donnes sociales (DADS). On tudie galement ces taux pour les secteurs tmoins. Cette
mthodologie diffre de celle utilise dans les travaux sur donnes franaises qui calculent des taux
de rallocations en comparant les tablissements issus de fichiers portant sur deux annes conscutives. Cette seconde mthode introduit un biais d'erreur de mesure li l'appariement entre les fichiers dans lesquels il peut exister des erreurs sur les numros d'identification des entreprises et/ou
des tablissements.
Tableau 3.9a.Taux de cration, de destruction et de rotation
des effectifs infra-annuels sur la priode 2002 2006
2002
2003
2004
2005
2006
19,2%
17,8%
18,0%
17,5%
18,9%
Taux de destruction
9,7%
10,3%
9,4%
9,2%
8,6%
Taux de cration nette
9,5%
7,5%
8,7%
8,3%
10,3%
29,0%
28,1%
27,4%
26,7%
27,6%
Taux de cration
21,8%
20,1%
22,2%
21,4%
21,8%
Taux de destruction
11,2%
11,7%
11,4%
10,7%
9,8%
10,6%
8,4%
10,8%
10,7%
12,0%
Taux de rotation
33,1%
31,7%
33,6%
32,1%
31,6%
16,5%
14,8%
15,9%
14,0%
14,6%
Taux de destruction
9,0%
7,5%
8,5%
7,3%
8,0%
7,5%
7,3%
7,4%
6,7%
6,7%
25,6%
22,3%
24,4%
21,3%
22,6%
24,3%
20,9%
20,7%
22,0%
22,7%
8,1%
9,6%
9,3%
9,1%
6,8%
16,1%
11,3%
11,4%
12,9%
15,8%
Taux de rotation
32,4%
30,5%
30,1%
31,1%
29,5%
16,8%
17,3%
15,7%
15,1%
17,5%
Taux de destruction
9,0%
15,9%
7,7%
6,2%
5,6%
7,8%
1,4%
8,0%
8,9%
11,9%
25,8%
33,2%
23,4%
21,3%
23,1%
Ensemble HCR
Taux de cration
Taux de rotation

Taux de cration
Taux de rotation
Restauration rapide
Taux de cration
Taux de destruction

Taux de cration
Taux de rotation
Source : aide HCR-Unedic ; DADS-Insee ; Squoia-Acoss.
27
Le chapitre 2 a permis de montrer que ces quatre sous-secteurs reprsentent 79 % des tablissements et 83 % des effectifs du
secteur HCR inclus dans le champ de l'aide HCR.
94
Les dfaillances et les crations d'entreprises, voire l'enrichissement des bases au cours du temps,
expliquent que ces travaux obtiennent des taux de rallocation nettement plus levs que ceux prsents ici (Davis, Haltiwanger, 1992 ; Duhautois, 2002) 28.
Globalement, le taux de rotation ou de rallocation infra-annuel varie entre 20 % et 30 % selon les
secteurs et les annes. Dans le secteur HCR, ce taux est trs important. Il se situe entre 29 % et
27 %, soit prs de huit points de plus que dans les secteurs tmoins (tableau 3.9b). Au sein de cet
ensemble, les secteurs de la restauration traditionnelle et rapide sont ceux dont les rallocations
d'emplois sont les plus importants, de l'ordre de 30 %. Les travaux de Picart (2006) et Duhautois
(2002) portant sur la fin des annes 1990 pointent dj cette spcificit sectorielle29.
Tableau 3.9b. Taux de cration, de destruction et de rotation
des effectifs infra-annuels sur la priode 2002 2006
Janvier et
dcembre
2002
2003
2004
2005
2006
13,7%
13,9%
15,4%
14,5%
15,5%
Taux de destruction
7,8%
6,6%
6,5%
6,5%
5,7%
5,9%
7,3%
8,8%
8,0%
9,8%
21,5%
20,6%
21,9%
21,0%
21,2%
15,6%
16,0%
16,1%
16,5%
21,6%
5,5%
5,4%
5,7%
6,2%
9,1%
10,0%
10,7%
10,4%
10,4%
12,5%
Taux de rotation
21,1%
21,4%
21,8%
22,7%
30,6%
Ensemble autres secteurs hors HCR

Taux de cration
Taux de rotation
Commerce de dtail alimentaire

Taux de cration
Taux de destruction
Autres commerces de dtail hors mdical, lectronique et lectromnager et vente par correspondance
Taux de cration
13,0%
13,3%
15,2%
13,9%
14,2%
Taux de destruction
8,2%
6,6%
6,4%
6,2%
4,8%
4,8%
6,7%
8,8%
7,7%
9,4%
21,2%
20,0%
21,6%
20,0%
19,0%
15,6%
15,1%
15,5%
16,0%
17,1%
Taux de destruction
8,0%
7,9%
8,2%
8,8%
7,8%
7,6%
7,2%
7,3%
7,2%
9,3%
23,6%
23,1%
23,7%
24,8%
24,9%
Taux de rotation
Services personnels
Taux de cration
Taux de rotation
28
Davis et Haltiwanger (1992) sur donnes tats-uniennes estiment que les crations dtablissements reprsentent 20 % des
crations demplois, contre 36 % pour Duhautois (2002) sur donnes franaises.
29 Mikol et Ponceau (2009) tudient l'aide des donnes Acmo un taux diffrent (le taux de rotation) tenant compte de la mobilit
des salaris (fin de contrats en CDD, licenciements, dmissions et embauches). Ils montrent que, dans le secteur HCR, sur 100
salaris, on comptabilise 103 embauches ou dparts, contre seulement 39 pour lensemble des secteurs.
95
Au sein des secteurs tmoins, le service de personnel fait face un niveau de rotation de sa maind'uvre lgrement plus lev que les autres (24 % en moyenne).
Le taux de cration nette d'emplois varie galement fortement d'un secteur l'autre. C'est nouveau
dans le secteur de la restauration que l'on observe les taux les plus importants (de 10 % 16 %).
Quelle est l'volution du taux de cration nette et du taux de rotation au cours du temps ? Le secteur
HCR se caractrise par une progression de deux points de pourcentage du taux de cration nette
d'emplois provenant d'une hausse du taux de cration brute conjointe une baisse du taux de destruction brute de mme ampleur. Dans la restauration rapide et dans les htels avec restaurant, cette
hausse est la plus importante (+ 3 points). En revanche, dans les htels sans restaurant, le taux de
cration nette d'emplois n'a pas progress entre 2005 et 2006.
Notons que cette progression observe pour l'anne 2006 dans certains secteurs HCR n'est pas propre
ces secteurs et peut difficilement tre attribue aux aides l'emploi, puisqu'une volution du taux
cration nette d'emplois est galement observe dans les entreprises des secteurs tmoins. Ce changement de dynamique de l'emploi est principalement li l'volution conjoncturelle de l'activit.
2.3. Analyse selon l'intensit du TEA
Avant d'analyser toutes choses gales par ailleurs l'impact du taux d'exonration apparent sur le
taux de cration et de destruction, nous prsentons le lien existant entre ces deux grandeurs. D'aprs
les graphiques 3.2a et 3.2b, il semble exister une relation positive (ngative) entre le taux de cration (destruction) observ et l'volution du TEA. La pente des deux droites de rgression est respectivement de + 0,41 et - 0,09. Il sagit l de rgressions naves qui devront tre confirmes par
l'analyse toutes choses gales par ailleurs .
Graphique 3.2 : Relation entre les taux de cration et de destruction d'emplois
et le taux d'exonration apparent
a) Taux de cration
Taux de cration
0.20
0.15
0.10
0.05
0.00
0.05
0.07
0.09
0.11
0.13
96
0.15
0.17
b) Taux de destruction
Taux de destruction
0.10
0.05
0.00
0.05
0.07
0.09
0.11
0.13
0.15
0.17

Donnes semi-agrges au niveau sectoriel, gographique et de l'anciennet.
3. VALUATION AU NIVEAU SEMI-AGRG DE L'AIDE HCR SUR LES CRATIONS

D'EMPLOIS
L'objectif de cette dernire section est d'tudier toutes choses gales par ailleurs l'effet d'une
variation du TEA sur le taux de cration d'emplois et le taux de destruction d'emplois en mobilisant
des donnes agrges au niveau sectoriel.
Cette stratgie permet de contrler de manire simple les entres et les sorties trs frquentes dans
ces secteurs par simple agrgation (voir supra). L'objectif est de calculer une lasticit par rapport
une variation du TEA pour ensuite en dduire partir de la variation observe du TEA lie l'introduction de l'aide HCR, l'impact de cette dernire sur les crations ou les sauvegardes de l'emploi.
Les donnes utilises dans cette section sont issues des fichiers Squoia de l'Acoss sur la priode
2002 2006, qui fournissent le montant des allgements perus, les fichiers DADS de l'Insee prcisant l'volution de l'emploi au niveau infra-annuel, la base Unedic sur l'ampleur des aides HCR perues et enfin l'enqute EAE sur les caractristiques des entreprises (voir section 1 et chapitre 2).
Ces diffrents fichiers sont apparis et seuls sont retenus les tablissements issus des secteurs HCR,
exclus ou non du champ de l'aide spcifique HCR, des secteurs des services la personne hors activits sportives, culturelles et d'aide mnagre, des secteurs du commerce de dtail alimentaire ou
non hors grandes surfaces, vente par correspondance et activit pharmaceutique, informatique ou
lectronique.
Cette base contient pour chaque anne des informations sur plus de 230 000 tablissements employant prs de 1,24 million de salaris.
97
On agrge ces donnes en fonction de trois critres : i) l'appartenance sectorielle (on retient les neuf
catgories prsentes dans le tableau 3.3) ; ii) la localisation gographique (en fonction du dpartement) ; iii) l'anciennet de l'tablissement (quatre catgories30).
Deux remarques peuvent tre formules concernant la constitution de ces groupes. Tout d'abord, la
taille des tablissements n'a pas t retenue comme critre pour dfinir les sous-groupes. En effet,
un mme tablissement est susceptible de passer d'un groupe l'autre au cours du temps en fonction
de l'volution de ses recrutements ou de ses licenciements. Ces changements peuvent impliquer des
biais d'estimation lis la dformation de la structure des groupes.
Le chapitre 2 a permis de prciser qu'une partie des entreprises du secteur HCR avait chang de
secteurs d'activit au cours du temps. Ces changements relativement complexes n'ont pas t pris en
compte dans le cadre de cette analyse. La situation initiale a t retenue comme rfrence.
Plus de 3 400 groupes potentiels peuvent tre dfinis. Toutefois, afin d'viter d'obtenir des taux de
cration artificiellement levs, les groupes comprenant moins de trente salaris sont carts. Cette
opration exclut prs de 300 groupes qui contiennent des entreprises employant un nombre restreint
de salaris (6 000 salaris par an en moyenne).
Finalement, seules les catgories qui sont prsentes sur l'ensemble de la priode, soit 2 832 catgories, sont conserves afin d'avoir un panel cylindr. Parmi eux, les groupes ayant des valeurs extrmes31 sont exclus de l'analyse. Cette restriction conduit carter treize groupes. L'chantillon
final contient 11 316 observations, soit 2 829 observations par an reprsentant 1,23 million de salaris en quivalent temps plein au 31 dcembre 2004. Les statistiques descriptives concernant cette
base sont exposes dans le tableau A1.3.
3.1. Stratgie conomtrique
Pour obtenir l'lasticit du taux de cration d'emplois associe une variation du TEA, il est ncessaire d'estimer le modle en log-log. On pose donc la relation suivante :
(1)
avec
le logarithme du taux de cration d'emplois ou du taux de destruction d'emplois
le logarithme du taux d'exonration apparent du premier semestre.
et
Notons que lorsque ces taux sont de 0, le logarithme est galement fix 0. L'indice s correspond
au groupe considr avec s variant de 1 2 829 et t correspond l'anne.
La matrice Xst contient des variables sur les caractristiques de ces groupes. Ces variables voluant
au cours du temps sont les suivantes : le pourcentage d'hommes parmi les salaris, le pourcentage
d'tablissements ayant deux salaris, le temps de travail annuel moyen par salari (en trois classes),
le taux de rentabilit dfini par le rapport entre l'excdent brut d'exploitation (EBE) et la valeur
ajoute (VA), le salaire horaire net moyen, les besoins en fonds de roulement (BFDR) exprims en
pourcentages du chiffre d'affaires (CA) et le logarithme des immobilisations.
30
Il s'agit des tablissements crs avant 1992, de 1992 1997 ; de 1998 1999 et de 2000 et aprs.
31
Les valeurs extrmes sont apprhendes par un r-Studendis en valeur absolue suprieur 3 et/ou un effet de levier suprieur la
valeur critique lorsque l'on effectue un simple MCO.
98
La spcification (1) suppose que l'lasticit du taux de cration par rapport au TEA est la mme
quel que soit le secteur d'activit considr. Afin de relcher cette hypothse, des variables croisant
le
et l'appartenance sectorielle (en cinq catgories) sont introduites. On crit alors :
(2)
L'quation (2) peut tre estime directement par les moindres carrs ordinaires (MCO) sur donnes
empiles mais cette stratgie pose plusieurs problmes. Tout d'abord, le taux de cration d'emplois
est une variable strictement positive qui varie entre 0 et plus l'infini. Il est donc prfrable d'utiliser
un modle Tobit pour tenir compte dans l'estimation de cette censure gauche.
L'quation (2) s'crit alors comme suit :
(3)
En outre, le test de Durbin Watson (la statistique calcule est de 1,46) indique la prsence significative d'auto-corrlation. Pour contrler cet effet, on introduit dans le terme de droite l'volution passe du taux de cration d'emplois. L'estimation porte alors sur la priode 2003 2006.
(4)
La statistique de Durbin Watson calcule pour le modle (4) est alors de 2,085, ce qui conduit
rejeter la prsence d'auto-corrlation d'ordre 1. Afin de contrler l'influence de variables inobserves lies au fait d'appartenir l'une des diffrentes catgories, on retient une stratgie mixte introduisant des effets fixes et des effets alatoires (Maddala, 1987 ; Wooldrige, 2002). En effet, une
premire stratgie souvent utilise dans la littrature consiste soit introduire des variables indicatrices pour chaque groupe soit raisonner en diffrence premire afin d'annuler ces effets fixes.
Cette premire stratgie risque de biaiser les rsultats tant donn le nombre important de groupes.
D'aprs notre spcification, il serait ncessaire d'introduire 2 829 -1 variables indicatrices posant un
"incidental parameters problem" (problme largement connu et document dans la littrature conomtrique [Wooldrige, 2002 ; Hsios, 2003]).
La seconde stratgie n'est pas applicable de manire rigoureuse dans notre cas, puisque le modle
Tobit est de type non-linaire (Wooldrige, 2002 ; Hsios, 2003).
L'introduction d'effet alatoire permet de contourner ces deux problmes en supposant que les
pentes associes aux variables explicatives et l'ordonne l'origine sont les mmes pour tous les
groupes mais que la variance du terme d'erreur est spcifique chaque groupe. Cette spcification
permet de relcher et de tester via un simple de test de Lagrange, l'hypothse d'htroscdasticit
des modles MCO. L'quation (5) s'crit alors :
(5)
avec
et
On suppose galement que cs et Xst sont indpendants.
99
Enfin, afin de contrler l'volution de la conjoncture, des effets fixes temporels dt correspondant
aux diffrentes annes moins une sont introduits32. De mme, pour la localisation gographique, des
effets fixes dj sont introduits correspondant aux diffrentes localisations touristiques dfinies plus
haut. La spcification finalement estime est la suivante :
(6)
Les coefficients de l'quation 6 sont obtenus en maximisant la fonction de vraisemblance suivante :

(7)
avec
La commande xttobit sous le logiciel Stata est utilise pour estimer cette fonction.
De manire gnrale, dans les modles non-linaires, la significativit des termes croiss ne peut
pas tre teste l'aide d'un simple test de Student (Ai, Norton, 2003). Il est alors ncessaire de calculer les drives croises. Toutefois, dans l'quation (6), les termes croiss mobilisent uniquement
des variables binaires. La significativit s'obtient dans ce cas de manire standard.
Concernant les effets marginaux, la formule suivante est utilise :
(8)
Notons enfin que l'effectif moyen des diffrents groupes retenus varie de 25 17 000. Il n'est pas
pertinent de comparer directement les taux de cration et de destruction de ces groupes sans les
pondrer. Pour dterminer les coefficients de notre modle, on maximise la fonction de vraisemblance (7) en la pondrant par la taille du groupe. La matrice de variance-covariance d'un modle
Tobit avec effet alatoire est difficile obtenir analytiquement. C'est pourquoi, on utilise la mthode de bootstrap avec 1 000 tirages pour dterminer les variances de nos estimateurs et des effets
marginaux (Field, Welsh, 2007).
3.2. Rsultats
Les tableaux 3.10 et 3.11 prsentent les rsultats obtenus en estimant le modle issu de l'quation
(7). Le R2 du maximum de vraisemblance de Cox-Snell est de 40 % et le pseudo R2 dfini par
McFadden est de 7,8 % pour le modle portant sur les taux de cration. Ces pourcentages sont respectivement de 22,4 % et 8,9 % pour le modle portant sur le taux de destruction. Le test de vraisemblance permettant de discriminer entre le modle Tobit sur donnes empiles sans effet alatoire
et le modle Tobit avec effet alatoire est ralis. On obtient la valeur du
de 119,74, ce qui con-
duit rejeter le premier modle au profit du second. Enfin, les estimateurs de la variance
32
sont
On teste galement une spcification alternative visant introduire un effet fixe pour chaque dpartement. Cette stratgie a
l'inconvnient de rduire de 94 le nombre de degr de libert ; elle peut donc biaiser les rsultats.
100
significatifs et respectivement de 0,315 et 0,416. Ainsi, il existe une forte htrognit de la variance des taux tudis selon les groupes retenus, qui n'est pas capte par les variables observes.
Les rsultats obtenus par le modle MCO sont donc biaiss.
Tableau 3.10. Rsultats du modle Tobit (7) sur les taux de cration d'emplois
Coef.
volution temporelle
Taux de cration en t-1
cart par rapport l'volution du CA entre t-1 et t positif
volution du salaire horaire
Variables indicatrices pour
l'anne 2003
l'anne 2004
l'anne 2005
l'anne 2006
les tab. crs avant 1992 (ANCIEN)
les restaurants traditionnels et les htels avec restaurants (HCR1)
les restaurants rapides et les htels sans restaurant (HCR2)
les autres secteurs HCR aids (HCR3)
les autres secteurs
Paris
Dpartements touristiques du Sud
Dpartements touristiques de l'Ouest
Dpartements touristiques de montagne
Autres dpartements
Influence du TEA
Log(TEA)
Log(TEA)*HCR1
Log(TEA)*HCR2
Log(TEA)*HCR3
Log(TEA)*PCT_PETIT
Caractristiques des tablissements
% d'hommes
% d'tablissements de 2 salaris et moins (PCT_PETIT)
PCT_PETIT*ANCIEN
Log(EBE/VA)
Salaire horaire
% BFDR/CA
Log(Immobilisations)
Temps de travail annuel par salari
<1000
[1000-1300[
[1300-1607[
[1607-1850[
[1850 et plus[
Constante
0,445***
0,067***
-1,382***
Rf.
-0,058**
-0,234***
0,032***
0,376***
-0,050***
0,410***
0,852***
Rf.
-0,220
0,148***
0,227***
-0,629***
Rf.
Std.
0,063
0,011
0,242
0,002
0,002
0,002
0,072
0,010
0,019
0,015
-1,098
0,031
0,047
0,071
0,178***
0,231***
0,026***
-0,235***
-0,038***
0,005
0,004
0,007
0,007
0,008
-0,366**
4,435***
-1,028***
-0,098
0,124***
0,112
0,095**
0,159
0,781
0,101
0,169
0,020
-0,350
0,040
3,924***
2,275***
2,836***
1,551***
Rf.
-4,871***
0,141
0,112
0,129
0,108
0,623
Panel de 2 829 observations sur la priode 2003-2006. *, **, *** correspondent respectivement un coefficient significatif 1 %, 5 %, 10 %. Source : aide HCR-Unedic ; DADS-Insee ; Squoia-Acoss.
101
Tableau 3.11. Rsultats du modle Tobit (7) sur les taux de destruction d'emplois
Coef.
volution temporelle
Taux de destruction en t-1
cart par rapport l'volution du CA entre t-1 et t positif
volution du salaire horaire
l'anne 2003
l'anne 2004
l'anne 2005
l'anne 2006
les autres secteurs non HCR (NONHCR)
Paris
Autres dpartements
Influence du TEA
Log(TEA)
Log(TEA)*HCR1
Log(TEA)*HCR2
Log(TEA)*HCR3
Log(TEA)*ANCIEN
% d'hommes
PCT_PETIT*ANCIEN
Log(EBE/VA)
Salaire horaire
% BFDR/CA
Temps de travail annuel par salari
<1000
[1000-1300[
[1300-1607[
[1607-1850[
[1850 et plus[
Constante
1,043***
-0,054***
0,542***
Rf
0,234***
0,271***
0,013
0,404***
-0,451***
-0,207***
-0,038
Rf.
0,449
-0,006***
0,007
0,446***
Rf
Std.
0,241
0,007
0,185
0,022
0,013
0,009
0,157
0,084
0,035
0,028
0,977
0,002
0,010
0,082
-0,078***
-0,025***
0,226***
-0,143***
-0,205***
0,016
0,006
0,013
0,010
0,012
-0,280
-2,471***
1,853***
0,299
-0,120***
-0,019
-0,136***
-0,445
0,200
0,218
0,599
0,036
-0,011
0,042
-4,588***
-2,305***
-4,368***
-2,923***
Rf.
3,144***
0,268
0,172
0,266
0,218
0,032
Panel de 2 829 observations sur la priode 2003-2006. *, **, *** correspondent respectivement un coefficient significatif 1 %, 5 %, 10 %.
102
Concernant les variables explicatives introduites dans la modlisation, elles sont de signe attendu.
On constate que les taux de cration et de destruction d'emplois sont des fonctions positives des
taux de cration et de destruction passs. Les priodes 2004 2005 ont t significativement moins
favorables aux crations d'emplois que lanne 2003 et a fortiori que lanne 2006. Le salaire horaire affecte galement l'emploi de manire significative. En revanche, les variables portant sur les
performances conomiques n'affectent pas ces taux.
Le log du TEA joue de manire significative et de signe positif (ngatif) sur les taux de cration
(destruction) d'emplois. Les politiques visant rduire le poids des cotisations sociales ont donc
plutt stimul l'emploi sur la priode.
Le tableau 3.12 expose les lasticits estimes obtenues partir des coefficients de notre rgression, c'est dire de combien varie en pourcentages le taux de cration d'emplois (versus le taux de
destruction d'emplois), lorsque le TEA augmente de 1 %. L'lasticit estime en utilisant un modle
MCO sur donnes empiles est galement reporte titre de comparaison. Pour le modle Tobit, le
calcul de cette lasticit s'appuie sur l'effet marginal obtenu en utilisant l'quation (8). On obtient
une lasticit par sous-secteur d'activit en prenant en compte les coefficients associs au log du
TEA et au log du TEA crois avec le secteur ainsi que l'effet de la variable croise entre le logarithme du TEA et le pourcentage d'tablissements de deux salaris et moins multipli par la proportion moyenne de petits tablissements prsents dans chaque sous-secteur. Le tableau 3.12 prsente
galement les intervalles de confiance 90 % associs ces lasticits.
Tableau 3.12. lasticits estimes et intervalles de confiance 90 %
associs une variation du TEA
MCO
TOBIT
Crations d'emplois
Les restaurants traditionnels et les htels avec
restaurants
+0,362%
[+0,274% ; +0,450%]
+0,353%
[+0,006% ; +0,700%]
Les restaurants rapides et les htels sans

restaurant
+0,220%
[+0,045% ; +0,395%]
NS
Les autres secteurs HCR aids
NS
NS
Les secteurs HCR non aids

Destructions d'emplois
NS
NS
-0,067%
[-0,105% ; -0,030%]
-0,041%
[-0,082% ; -0,001%]
NS
NS
-0,070%
[-0,132% ; -0,008%]
-0,042%
[-0,081% ; -0,003%]
-0,087%
[-0,138% ; -0,036%]
NS
Les restaurants traditionnels et les htels avec

restaurants
Les restaurants rapides et les htels sans
restaurant
Les autres secteurs HCR aids
Les secteurs HCR non aids
Remarque : Les lasticits exposes prennent en compte les coefficients associs au log du TEA et au log du TEA crois avec le secteur ainsi que l'effet de la variable croise entre le logarithme du TEA et le pourcentage d'tablissements
de 2 salaris et moins multipli par la proportion de petits tablissements prsents dans chaque sous-secteur. Pour le
modle Tobit ils mobilisent l'quation (8).
Panel de 2 829 observations sur la priode 2003-2006. Source : aide HCR-Unedic ; DADS-Insee ; Squoia-Acoss.
103
Notons que la rgression par les MCO a tendance surestimer l'effet du TEA sur les crations et les
destructions d'emplois. Dans le modle Tobit, seuls les restaurants traditionnels et les htels avec
restaurants ont une l'lasticit estime des crations d'emplois une variation du TEA significativement diffrente de zro. Dans les autres secteurs HCR (restaurants rapides, les htels sans restaurant, les restaurations collectives, les cantines d'entreprise, les cafs, les campings, les discothques
et les auberges), la variation du TEA n'affecte pas de manire significative le taux de cration.
Par ailleurs, pour tous les secteurs tudis, l'impact du TEA sur le taux de destruction d'emplois est
significatif mais de trs faible ampleur (de - 0,05 %).
Au regard de ces rsultats, il semblerait que le ciblage des aides HCR visant aider toutes les entreprises du secteur HCR, d'exclure la restauration collective ou les cantines d'entreprise en maintenant
les restaurants rapides et les htels sans restaurant, n'est pas la stratgie la plus efficace en termes
d'impact sur l'emploi. Le point suivant vise quantifier l'influence des dpenses HCR sur les crations globales d'emplois.
3.3. Estimation de l'effet de l'aide HCR
partir des lasticits estimes, il est possible d'en dduire l'effet spcifique de l'aide HCR sur les
crations et les sauvegardes d'emplois et galement de prvoir, titre exploratoire, l'effet potentiel
d'une baisse de la TVA mise en place par la suite dans ce secteur.
Comme le montre la section 1 de cette partie, les aides HCR ont permis d'accrotre fortement le taux
d'exonration apparent. Il est en 2005 en moyenne de 39,1 % dans les htels avec restaurant et dans
la restauration traditionnelle, de 27,3 % pour la restauration rapide et les htels sans restaurant et de
23,4 % dans les autres secteurs des HCR.
partir de ces informations moyennes et des lasticits du tableau 3.12, il est possible de calculer
l'ampleur du taux de cration d'emplois toutes choses gales par ailleurs , si les tablissements
issus des secteurs HCR aids n'avaient pas obtenu les aides HCR.
Connaissant l'effectif moyen par sous-secteur et le taux de cration d'emplois avec et sans aide, on
en dduit l'effet du dispositif sur l'emploi. Le mme exercice peut tre ralis pour le taux de destruction d'emplois.
Le tableau 3.13 fournit les rsultats obtenus globalement et par sous-secteur d'activit. Les quatre
premires lignes reprennent les informations observes concernant l'effectif, les crations et les destructions d'emplois et l'impact spcifique de l'aide HCR sur l'volution du TEA. Par exemple, en
2005, l'effectif employ par les entreprises issues du secteur des restaurants traditionnels et des htels avec restaurant est de 415 331 emplois. Cette mme anne, 42 474 emplois ont t crs dans
ces secteurs et 3 795 emplois ont t dtruits. L'aide HCR effectivement perue a permis d'accrotre
de 39,1 % le taux d'exonration apparent.
Les deux lignes suivantes du tableau 3.13 reprennent les lasticits du tableau 3.12., suivies de
deux lignes complmentaires qui prcisent les taux de cration et de destruction que l'on aurait observs si ces entreprises n'avaient pas obtenu l'aide HCR. Ces lments sont obtenus partir de la
variation du taux de cration (destruction) d'emplois gnre spcifiquement par l'aide HCR. Plus
prcisment, cette variation est calcule en multipliant la ligne 4 et la ligne 5 (6). partir de ce calcul intermdiaire, on dtermine le taux de cration sans aide en retranchant au taux observ l'effet
spcifique de l'aide HCR. Par exemple, pour le secteur des restaurants traditionnels et htels avec
restaurant, le taux de cration sans aide est obtenu comme suit :
104
On value alors l'ampleur des crations (destructions) d'emplois que l'on aurait observe sans aide
(dans notre exemple, on obtient : 37 332 = 415 331 * 8,8%). Ces emplois crs ou sauvegards sont
reports dans les lignes 9 et 10 du tableau 3.13. L'effet estim sur l'emploi est obtenu par diffrentiel entre ce volume estim (lignes 9 et 10) et le volume observ (lignes 3 et 4). Dans l'exemple, on
obtient 5 209 = (42 474 - 37 332) - (3 795 - 3 862).
Pour l'ensemble des secteurs HCR, l'effet sur l'emploi est globalement de 5 200 5 400 emplois
crs ou sauvegards par an. On observe que la quasi-totalit de cet effet incombe aux entreprises
du secteur de la restauration traditionnelle et les htels avec restaurant. Si l'on extrapole ce rsultat
l'ensemble du secteur HCR, c'est--dire sur les 835 000 salaris concerns par l'aide HCR au lieu
des 649 000 mobiliss dans notre estimation, on obtient un effet sur l'emploi de l'ordre de 7 000 par
an. Les intervalles de confiance issus de notre estimation sont relativement larges (tableau 3.12),
cest pourquoi l'effet sur l'emploi est compris au seuil 90 % entre 130 et 12 000 emplois par an.
Dans notre chantillon, le cot pour l'tat associ cette mesure est de l'ordre de 450 millions d'euros par an soit un cot par emploi cr de l'ordre de 85 600 euros. Ce cot est trs important et largement suprieur au salaire annuel moyen observ dans ce secteur. Il est galement nettement suprieur lordre de grandeur qui fait consensus pour les mesures gnrales dallgements de cotisations sociales mises en place depuis 1993 (Crpon, Desplatz, 2002 ; Jamet, 2005 ; Gafsi et al.,
2005 ; Bunel et al., 2003)33.
Un point positif de cette mesure est que les secteurs o l'aide HCR a t la plus efficace correspondent aux sous-secteurs qui ont le plus bnfici de l'aide HCR. En effet, le cot par emploi cr est
25 % moins important dans les restaurants traditionnels et les htels avec restaurant que dans les
autres secteurs aids (65 000 euros, contre 85 600 euros), mais il reste toutefois trs lev. En effet,
pour la restauration rapide, les htels sans restaurant, les cafs et les dbits de boisson, l'effet sur
l'emploi est soit non significatif, les aides octroyes se limitent dans ce cas un pur effet d'aubaine,
soit extrmement faible, dans ce cas le cot par emploi cr est de plusieurs millions d'euros.
Un autre ciblage de la mesure centr sur les restaurants traditionnels et les htels avec restaurant
aurait donc permis de favoriser davantage les crations d'emplois. Ce choix na t que partiellement suivi lors de la rforme de 2007. La baisse de la TVA 5,5 % dans les secteurs HCR va en
partie dans ce sens, puisqu'elle privilgie lgrement ce groupe d'entreprises restaurants traditionnels et les htels avec restaurant (voir tableau 3.8).
Finalement, il est possible titre indicatif de quantifier partir de nos rsultats, l'effet de cette rforme fiscale. D'aprs les tableaux 3.1 et 3.8, la baisse de la TVA correspond une multiplication
des aides ou des subventions par sept (de 340 millions 2,4 milliards) dans le secteur des restaurants traditionnels et des htels avec restaurant. Si cette mesure avait t mise en place ds 2005 et
en supposant quelle ait le mme effet sur l'emploi que l'aide HCR, ce qui est une hypothse extrmement forte, on peut estimer qu'une borne suprieure de l'effet sur l'emploi serait de l'ordre de
37 000 emplois crs ou sauvegards par an. Ce chiffre est relativement proche de l'engagement
pris par ce secteur de crer 40 000 emplois sur deux ans. Ce qui correspond un cot de
65 000 euros par emploi dans les seuls restaurants traditionnels et des htels avec restaurant et un
cot de 85 600 euros par emploi pour l'ensemble de la filire.
Notons toutefois que le vritable effet de la baisse de la TVA risque d'tre infrieur ce seuil
puisque les canaux de transmission de l'aide HCR et de la baisse de la TVA sont relativement diffrents. Dans le cas de la baisse de la TVA, l'effet substitution capital-travail est nul et une partie de
l'aide sert financer la baisse des prix (qui correspond d'ailleurs un autre engagement pris par la
filire). Ainsi, les 37 000 emplois crs ou sauvegards par an constituent un effet maximum de la
baisse de la TVA et le cot de 85 600 euros/emploi un seuil minimum.
33
Les allgements sur les bas salaires instaurs en 1995 ont cr 200 000 emplois par an pour un cot de 5 milliards d'euros et les
allgements associs la rduction du temps de travail instaurs en 1998 et 2000 ont cr 350 000 emplois pour un cot de
9 milliards d'euros, soit un rapport dans les deux cas cot par emploi de l'ordre de 25 000 euros.
105
Tableau 3.13. valuation de l'effet des aides HCR sur les emplois crs ou sauvegards
Restaurants traditionnels et Htels Restaurants rapides et Htels
avec restaurant
sans restaurant
Autres secteurs HCR aids
Total
2005
2006
2005
2006
2005
2006
2005
2006
Effectif observ
415 331
428 878
119 276
129 362
89 902
90 516
624 509
648 756
Cration d'emplois (1)
42 474
47 654
16 354
19 846
8 952
9 522
67 780
77 022
Destruction d'emplois (2)
3 795
4 330
2 142
530
1 051
950
6 988
5 810
Hausse du TEA li l'aide HCR
39,1%
36,0%
27,3%
25,7%
23,4%
20,2%
lasticit estime d'une variation du TEA

sur le taux de cration d'emploi
0,353%
0,353%
ns
ns
ns
ns
lasticit estime d'une variation du TEA

sur le taux de destruction d'emploi
-0,041%
-0,041%
ns
ns
-0,042%
-0,042%
Taux de cration sans aide
8,8%
9,7%
11,5%
12,9%
9,9%
10,5%
Taux de destruction sans aide
1,0%
1,1%
2,3%
0,5%
1,3%
1,1%
Emplois crs sans aide (3)
37332
42275
16354
19846
8 952
9 522
62638
71643
Emplois dtruits sans aide (4)
3862
4400
2142
530
1065
961
7069
5891
Effet estim (1) - (3) - (2) + (4)
5209
5449
14
11
5223
5460
Cot en millions d'
339,00
355,00
68,00
73,00
40,20
39,60
447,20
467,60
Observs
Estimations
Emplois cres ou sauvegards
Panel de 2 829 observations sur la priode 2003-2006. Source : aide HCR-Unedic ; DADS-Insee ; Squoia-Acoss.
106
4. CONCLUSION
Ce chapitre visait exposer la structure et l'ampleur des allgements de cotisations sociales dont
bnficient les tablissements issus du secteur des HCR et de caractriser leur volution sur la priode 2002 2006.
Globalement, ces tablissements ont bnfici d'un niveau d'aide global de l'ordre de 1,972 milliard
d'euros par an, soit 2 100 euros par salari. tant donn le salaire moyen dans ce secteur, cette somme
reprsente l'quivalent en aides accordes aux employeurs du cot d'un treizime mois et demi.
Laide HCR na fait que renforcer la situation des entreprises de ce secteur qui bnficiaient ds
2004, c'est--dire avant l'introduction de cette aide, d'un taux d'exonration apparent plus lev que
celui observ dans les autres secteurs des services (13 %, contre 5 % en moyenne).
Afin d'tudier l'impact spcifique de ce dispositif introduit en 2004 sur les taux de cration et de
destruction d'emplois, nous avons retenu comme entreprises tmoins uniquement les entreprises
appartenant des secteurs dont le TEA au premier trimestre 2004 tait relativement proche de celui
observ dans le secteur HCR. Ces secteurs sont ceux des services la personne, hors aide domicile, activits sportives et culturelles, et du commerce de dtail alimentaire ou non-alimentaire, hors
grandes surfaces, vente domicile, activit mdicale, lectronique et informatique.
Lorsque l'on compare l'volution du TEA des entreprises des secteurs HCR et celle du groupe tmoin entre dbut 2004 et 2006, on constate une trs nette progression du TEA lie l'introduction
de l'aide HCR dans le premier groupe. Cette aide a eu pour consquence d'accrotre de l'ordre de
cinq points de pourcentage le niveau d'exonration. Si les salaires taient rests constants sur la priode, ces entreprises auraient bnfici d'une baisse du cot du travail de mme ampleur.
Ce chapitre nous a conduits examiner l'volution relative du taux de cration et de destruction
d'emplois. L'analyse descriptive n'a pas permis d'identifier clairement une rupture de ces taux avant
et aprs l'instauration de l'aide HCR au niveau global et selon les sous-secteurs HCR. Afin de prciser ce rsultat, une analyse conomtrique visant raisonner toutes choses gales par ailleurs a
t ralise. Les rsultats obtenus indiquent que la hausse du TEA gnre par les aides HCR a eu
un impact significatif mais trs limit en termes de cration et de sauvegarde de l'emploi. L'effet
estim est de l'ordre de 7 000 emplois par an, soit un cot par emploi cr trs lev, de plus
de 85 600 euros. Les rsultats obtenus indiquent galement que le ciblage de cette aide aurait
pu tre plus efficace en concentrant les aides sur les sous-secteurs les plus sensibles au cot du
travail.
Ce premier niveau d'analyse se base sur des donnes au niveau semi-agrg. Elles offrent l'avantage
de ne pas raisonner sur des chantillons cylindrs pour des secteurs caractriss par des taux de dfaillance et de cration d'entreprises relativement levs. Toutefois, cette stratgie pose au moins
trois problmes :
i)
les rsultats obtenus peuvent tre affects par un biais d'agrgation ;
ii) les calculs ne tiennent pas compte du fait que parmi les sous-secteurs HCR, certains tablissements n'ont pas demand l'aide HCR (voir chapitre 2) ;
ii) ils n'intgrent pas le caractre potentiellement endogne de l'volution du TEA qui est affecte simultanment par l'introduction de l'aide HCR et par la politique salariale des entreprises. Dans ce chapitre, le traitement est rendu exogne en introduisant le TEA observ du semestre prcdent.
Les deux chapitres suivants proposent de complter cette analyse en utilisant des donnes individuelles et afin de mieux rendre exogne le traitement tudi.
107
ANNEXE 1 : STATISTIQUES DESCRIPTIVES
Services la
personne
Commerces de
dtail non alimentaire
Commerces de
dtail alimentaire
HCR non aid
Autres HCR
Restauration
rapide
Restauration
traditionnelle
Tableau A1.1. Statistiques descriptives
Effectif
1 salari
5,5%
1,9%
5,6%
2,4% 10,1%
0,0%
11,2%
5,2% 12,2%
7,7% 17,5%
0,1%
19,2% 11,7% 28,4%
2-3 salaris
4-5 salaris
16,4%
6,7% 11,9%
14,2%
7,3%
7,1% 10,0% 11,0%
0,4%
11,6%
6-10 salaris
20,8%
15,1%
7,5% 29,2% 13,8%
1,8%
15,3% 12,3% 19,2%
11-20 salaris
14,9%
17,2%
6,0% 26,8% 10,5%
4,3%
9,5% 10,3% 10,4%
21 salaris et plus
28,2%
51,8% 61,9% 24,0% 37,2% 93,4%
33,3% 51,9% 13,6%
Avant 1990
15,0%
21,9%
5,0% 14,3% 13,9% 26,0%
16,5% 19,7% 15,2%
De 1990 1994
20,8%
32,2% 15,1% 37,8% 30,0% 32,0%
31,3% 28,5% 23,7%
De 1995 1998
14,8%
14,8% 29,1% 12,7% 13,6% 22,1%
14,3% 20,9% 16,5%
De 1999 et au-del
49,3%
31,1% 50,9% 35,3% 42,4% 19,8%
37,9% 30,9% 44,5%
10,0%
11,1% 12,2%
8,5% 16,3%
Date de cration
Localisation gographique
Paris
8,8% 12,9%
7,8%
8,0%
7,2%
9,2%
Dpartements touristiques du sud
6,6%
5,4%
4,5%
4,5%
8,2%
9,0%
4,6% 10,7%
6,6%
Dpartements touristiques de
l'ouest
Dpartements touristiques de
montagne
le-de-France (hors Paris)
3,4%
7,1%
1,6%
2,6%
8,4%
2,3%
1,9%
1,7%
12,4%
9,9% 23,5%
7,0%
7,8%
6,6%
19,2%
12,7% 12,8% 37,7% 13,4% 12,6%
16,2% 12,4%
Autres dpartements
48,4%
53,9% 45,5% 39,4% 49,3% 61,7%
57,3% 54,2% 60,2%
Temps de travail annuel par

salari
<1000
11,4%
5,8% 14,3%
5,6% 14,7%
0,9%
10,8%
6,4% 11,3%
[1000-1300[
9,9%
6,2% 41,5%
8,8% 13,6%
1,6%
16,2%
7,8% 14,0%
[1300-1607[
24,9%
15,7% 28,3% 28,3% 21,4% 32,1%
21,2% 29,8% 28,8%
[1607-1850[
24,9%
36,1%
6,6% 30,7% 18,4% 56,2%
31,2% 39,5% 29,6%
[1850 et plus[
29,0%
36,1%
9,3% 26,7% 31,8%
9,3%
20,5% 16,6% 16,3%
8,13
57,3%
8,61
7,70
8,58
8,64
8,43
48,4% 47,6% 39,3% 54,0% 32,0%
8,36
9,29
7,33
49,1% 38,8% 19,0%
15,1%
22,7% 11,1% 16,6% 20,5% 13,0%
18,0% 23,0%
Caractristiques de la maind'uvre
Salaire horaire
% d'hommes
% de cadres et professions intermdiaires
% d'apprentis et de contrats aids
8,8%
8,2%
1,6%
1,0%
2,1%
1,2%
2,0%
12,2% 13,5% 14,3%
5,6%
8,0%
7,6%
4,1% 20,2%
Tableau A1.2. TEA aux premiers semestres 2004 et 2006 selon la taille
et l'anciennet des entreprises
2004
(1)
2006
(2)
(1)
(2)
Effectif
1 9 salaris
13,7%
9,9%
19,8%
15,4%
10-19 salaris
9,7%
8,6%
15,0%
13,6%
10,3%
8,4%
14,3%
9,6%
Avant 1990
12,2%
8,0%
17,0%
10,2%
De 1990 1994
11,8%
8,4%
16,7%
9,9%
De 1995 1998
13,7%
9,6%
18,9%
11,9%
De 1999 et au-del
14,2%
9,7%
20,5%
14,7%
13,23%
8,60%
19,22%
11,83%
20 salaris et plus
Date de cration
Total
(1) non pondr.

(2) pondr
110
Tableau A1.3. Statistiques descriptives

Moy.
STD
Min
Max
Taux de cration d'emplois
0,088
0,096
1,628
Taux de destruction d'emplois
0,017
0,086
1,923
0,109
0,031
0,013
0,417
0,549
0,498
0,549
0,498
0,337
0,473
0,337
0,473
0,090
0,286
0,090
0,286
0,076
0,264
0,076
0,264
les secteurs HCR non aids (HCR4)
0,133
0,340
0,133
0,340
les autres secteurs non HCR (NONHCR)
0,365
0,461
0,365
0,461
Paris
0,140
0,347
0,140
0,347
0,095
0,293
0,095
0,293
0,072
0,259
0,072
0,259
0,036
0,187
0,036
0,187
Autres dpartements
0,657
0,475
0,657
0,475
% d'hommes
0,444
0,145
0,796
0,483
0,231
0,976
Log(EBE/VA)
-1,361
0,401
-5,733
Salaire horaire
0,039
0,193
% BFDR/CA
8,535
1,117
7,504
19,083
10,887
1,539
3,738
16,267
Taux de croissance du salaire entre t-1 et t
1,031
0,058
0,453
2,321
cart positif entre l'volution du CA entre t-1 et t et celui observ

dans le secteur
0,414
0,493
Nombre d'observations
11 316
Statistiques pondres par l'effectif moyen.

111
ANNEXE 2 : MODLE PROBIT ORDONN
Tableau A2.1. Suite des rsultats du Probit ordonn associ au TEA

2004
2006
Coef
Std
Coef
Std
0,224***
0,014
0,191***
0,017
Paris
0,251***
0,016
0,157***
0,020
0,216***
0,014
0,224***
0,015
0,003
0,015
0,009
0,015
0,327***
0,018
0,160***
0,022
Localisation

Autres dpartements
rf.
rf.
Date de cration
Avant 1995
De 1995 1998
De 1999et au-del
0,106***
0,016
0,174***
0,021
0,018*
0,011
0,049***
0,013
rf.
rf.
Effectif
1-3 salaris
0,170***
0,019
0,201***
0,034
4-5 salaris
0,055***
0,012
0,066***
0,013
6-10 salaris
rf.
11-20 salaris
0,022
0,014
0,016
0,015
21 salaris et plus
0,145***
0,018
0,018
0,018
Activit saisonnire
0,233***
0,034
0,208***
0,037
Multi-tablissements
0,026*
0,016
0,054***
0,016
% d'hommes
0,238***
0,012
0,184***
0,014
0,347***
0,093
0,552***
0,138
0,451***
0,027
0,262***
0,042
constante 1
3,866***
0,166
4,345***
0,346
constante 2
3,204***
0,161
3,850***
0,338
constante 3
2,570***
0,156
3,114***
0,322
constante 4
1,801***
0,152
2,116***
0,310
constante 5
1,032***
0,150
1,210***
0,306
constante 6
0,349***
0,149
0,463**
0,304
rf.
Note : Les valeurs correspondent aux coefficients estims et aux cart-types. *, **, *** correspondent respectivement
un coefficient significatif 1 %, 5 %, 10 %.
Tableau A2.2. Suite des rsultats du Probit ordonn

Coef
Localisation
Paris
Autres dpartements
Date de cration
Avant 1995
De 1995 1998
De 1999et au-del
Effectif
1-3 salaris
4-5 salaris
6-10 salaris
11-20 salaris
21 salaris et plus
Activit saisonnire
Multi-tablissements
% d'hommes
TEA du 1er semestre 2004
Temps de travail annuel
<1000
[1000-1300[
[1300-1607[
[1607-1850[
[1850 et plus[
Std
0,138***
0,131***
0,145***
0,004
0,131***
rf
0,010
0,011
0,009
0,011
0,014
0,123***
0,078***
0,010
0,008
0,159***
0,042***
0,013
0,009
0,062***
0,172***
0,257***
0,043***
0,145***
0,472***
0,416***
0,009
0,010
0,030
0,011
0,009
0,076
0,017
-0,917
0,026
0,152***
0,134***
0,064***
0,008
0,011
0,009
0,008
0,008
1,992***
1,271***
0,546***
0,200***
0,865***
0,129
0,129
0,127
0,086
0,126
rf.
Constante1
constante 2
constante 3
constante 4
constante 5

Source : aide HCR -Unedic ; Squoia-Acoss-Urssaf et DADS-Insee.
114
Chapitre 4
VALUATION MICROCONOMTRIQUE DE LIMPACT
DES AIDES HCR SUR LEMPLOI ET LES SALAIRES
Ce chapitre vise complter l'analyse prcdente qui portait sur un chantillon semi-agrg noncylindr, en mesurant leffet sur lemploi des aides HCR laide dune mthodologie de quasiexprience naturelle (Heckman et al., 2000) applique sur des donnes individuelles d'entreprises.
Cette dmarche s'inscrit dans le cadre de l'valuation du dispositif lgislatif l'aide des techniques
microconomtriques. Par dfinition, elle ne permet pas de contrler les effets indirects de cot, de
volume et/ou de substitution34 qui ont lieu au sein de la consommation entre les secteurs dactivit.
Comme nous lavions indiqu dans lintroduction de la partie 2, lenjeu est dintgrer dans lanalyse
lensemble des chocs qui ont affect, au cours de la priode tudie, les entreprises ligibles aux
aides HCR et les entreprises tmoins. La stratgie conomtrique consiste utiliser lhtrognit
des effets des chocs intervenus sur la priode 2003-2006 pour mettre en uvre une mthode
dexprience quasi naturelle permettant de mesurer, toutes choses gales par ailleurs , leffet net
dune variation des aides obtenues (aides HCR, exonrations RBS, Aubry et Fillon) sur les diffrentes variables dintrt.
En effet, lintensit du traitement, i.e. lvolution du cot du travail due aux dispositifs daide, varie
fortement selon la distribution salariale (entre moyens et bas salaires, entre moyens et hauts salaires), le secteur d'activit des entreprises (secteurs HCR plus ou moins avantags par l'aide HCR
et secteurs tmoins), lanne considre (avant et aprs les diffrents dispositifs) et la taille des entreprises (moins de onze salaris). Dans ce cadre, les mthodes de diffrence en diffrence sur des
multitraitements sont utilises en mobilisant une approche paramtrique et non-paramtrique, afin
destimer leffet spcifique du traitement sur les traits (Lechner, 1999 ; Lee, 2005). partir de ce
rsultat intermdiaire, il est possible den dduire leffet spcifique de laide HCR sur lemploi et
les salaires.
Lavantage de cette dmarche est que le traitement tudi (la variation du cot du travail) nest pas
conditionn au fait de demander ou non une aide spcifique, comme dans ltude de Mikol et Ponceau (2009). Il est alors possible dlargir le groupe de contrle et de ne pas le restreindre aux entreprises nayant pas fait la demande pour obtenir laide HCR.
La structure de ce chapitre est la suivante. La premire section propose de dcrire l'volution de
l'emploi, des heures travailles, du salaire horaire et de la part des emplois non-qualifis et qualifis
sur la priode 2002 2006. Dans un premier temps, une tude comparative brute des entreprises
appartenant aux sous-secteurs HCR et aux secteurs tmoins est propose. Puis, on contrle le
groupe des entreprises du groupe tmoin en calant leur structure par taille, anciennet et taux d'exonration sur celle des entreprises du secteur HCR.
La section 2 vise prsenter l'effet de l'aide HCR et des autres rformes d'exonration sur l'volution du cot travail observ des entreprises des secteurs HCR et tmoins. L'volution du cot du
travail sur la priode de traitement dpend en partie des choix effectus par les entreprises en termes
d'embauche et d'volution des salaires. Afin dviter ce biais dendognit, l'enjeu est de calculer,
l'aide d'un algorithme de simulation, quelle aurait t l'volution du cot du travail des entreprises
tant donn leur structure d'emploi et de salaire, leur situation l'gard des 35 heures et leur dcision de demander l'aide HCR.
34
Voir par exemple Malinvaud (2002).
La section 3 vise estimer leffet sur lemploi et les salaires dune variation de ce cot simul afin
den dduire limpact spcifique de laide HCR.
1. VOLUTION DE L'EMPLOI ET DES STOCKS D'ENTREPRISES
L'objectif de cette section est de dcrire l'aide d'un chantillon non cylindr et cylindr l'volution
brute de l'emploi, des heures travailles et de l'emploi en quivalent temps plein sur la priode 2002
2006 dans le secteur HCR et dans les secteurs tmoins. Le premier point expose les caractristiques de l'chantillon, les points 2 et 3 prsentent successivement les volutions brutes de l'emploi
et celles obtenues en calant la structure du groupe tmoin sur celle des entreprises HCR.
1.1. Caractristiques de l'chantillon
On mobilise les donnes issues des fichiers administratifs Squoia (Systme pour ltude quantitative et lobservation des assiettes) de l'Acoss et des DADS (Dclaration annuelle de donnes sociales) de l'Insee. La base Unedic est galement utilise pour identifier les entreprises ayant bnfici des aides spcifiques aux HCR et mesurer l'ampleur de cette aide. Enfin, les fichiers Suse (Systme unifi de la statistique d'entreprise) permettent de contrler les variables conomiques, comptables et financires. Ces donnes ont t largement prsentes dans le chapitre 2.
Tableau 4.1. volution des effectifs au sein du secteur HCR sur la base non-cylindre
% d'entreprises prsentes
3 4 annes
% d'entreprises prsentes 2 annes ou

moins
sur l'ensemble de la priode
3 4 annes
% d'entreprises prsentes 2 annes ou

moins
En termes d'effectif
sur l'ensemble de la priode
En termes d'entreprises
50%
31%
19%
70%
21%
10%
65%
24%
12%
80%
15%
5%
Restauration rapide
41%
34%
25%
75%
17%
8%
67%
21%
11%
76%
18%
6%
Autres HCR
51%
30%
19%
71%
20%
9%
HCR non ligibles
76%
17%
7%
93%
6%
2%
Commerces de dtail alimentaire
55%
28%
17%
74%
18%
8%
Commerces de dtail non alimentaire
61%
25%
14%
81%
13%
6%
Services la personne
63%
24%
12%
73%
20%
7%
Total
55%
28%
17%
77%
16%
7%
Nombre moyen d'entreprises par an
235 587
Effectif moyen par an (en million)
1,194
116
La base initiale comprend plus 1 177 000 entreprises, soit 235 000 environ par anne. Parmi elles,
58 % sont issues des secteurs HCR ligibles aux aides et les entreprises restantes sont issues des
secteurs tmoins (commerce de dtail alimentaire et non alimentaire et service la personne). Le
tableau 4.1 dcrit l'ampleur des dfaillances et des crations d'entreprises ayant eu lieu au cours de
la priode 2002 2006. Dans le secteur HCR, entre 41 % et 67 % des entreprises sont prennes sur
la priode. Comme ce sont essentiellement les plus petites entreprises qui disparaissent au cours du
temps, ces taux varient entre 71 % et 80 % lorsque l'on pondre les entreprises par leur effectif brut
en fin d'anne. Parmi les sous-secteurs HCR, celui de la restauration rapide est le plus touch par les
dfaillances d'entreprises (41 %). Par ailleurs, les taux observs dans les secteurs tmoins sont sensiblement les mmes que ceux des sous-secteurs HCR.
Lorsque l'on cylindre l'chantillon sur la priode 2002 2006, on limite l'chantillon 130 000 entreprises par an, dont 55 000 dans les secteurs HCR et 75 000 dans les secteurs tmoins. Le tableau
A1 prsente les statistiques descriptives de ces deux bases pour l'anne 2004 avec ou sans pondration. Globalement, les diffrences entre ces deux chantillons ne sont pas trs importantes. La rpartition gographique des entreprises et leur niveau de taux d'exonration apparent sont sensiblement
les mmes. Des diffrences lgres sont observes sur leur rpartition en fonction de leur anciennet, du secteur d'activit et de leur taille. Les entreprises issues du panel cylindr appartiennent plus
souvent (10,9 %, contre 9,2 %) aux sous-secteurs HCR non-ligibles aux aides et au commerce de
dtail non alimentaire (26,8 %, contre 25,3 %) et moins frquemment la restauration traditionnelle
(21,3 %, contre 23,5 %). Leur date de cration est plus ancienne (54,7 % ont dix ans d'anciennet,
contre 48,2 %) et disposent plus souvent d'un effectif de plus de cinquante salaris (36,2 %, contre
31,0 %).
1.2. volution de l'emploi sur un chantillon cylindr et non cylindr
Les graphiques 4.1a et 4.1b et 4.2a et 4.2b prsentent l'volution trimestrielle des effectifs des
tablissements issus des sous-secteurs des HCR ligibles aux aides et ceux issus des secteurs tmoins. Les donnes prsentes sont corriges des variations saisonnires qui sont trs importantes
dans ces secteurs. L'emploi dans le secteur HCR varie trs fortement au niveau infra-annuel de
l'ordre de 20 % 30 % du fait du caractre en partie saisonnier de l'activit et de l'volution du
chiffre d'affaires en fonction des priodes touristiques.
Globalement, on observe une progression de l'emploi nettement diffrente entre l'chantillon noncylindr et cylindr sur la priode 2002 2006. L'emploi brut a progress de l'ordre de 14 % dans le
premier chantillon, contre 5 % dans le second. Ainsi, la dynamisme de l'emploi s'explique principalement dans ce secteur par l'ampleur des crations et des destructions d'entreprises.
Les sous-secteurs de la restauration rapide et des htels sans restaurant sont ceux qui ont connu la
plus forte progression sur la priode avec + 25 % environ, contre + 15 % pour la restauration traditionnelle et les htels avec restaurant. Les autres sous-secteurs HCR ont t nettement moins dynamiques sur la priode (3 %). Les mmes carts sont obtenus lorsque l'on utilise les donnes cylindres. Ces rsultats corroborent plutt ceux prsents dans le tableau 3.9a du chapitre 3.
Les entreprises des sous-secteurs tmoins ont connu une progression moindre de leur effectif. Les
secteurs de commerce de dtail alimentaire et non alimentaire ont t les plus dynamiques avec une
volution de l'emploi de l'ordre de 10 %. Pour les entreprises prennes de ces deux sous-secteurs,
l'emploi a progress de manire similaire celui des sous-secteurs HCR.
117
Graphique 4.1a. volution des effectifs des sous-secteurs HCR

sur la base non-cylindre
135
Htelsavecrestaurant
130
AideHCR
Restaurationrapide
Htelssansrestaurant
AutresHCR
125
Rforme
Fillon
120
115
110
105
100
t1
t2
t3
t4
t1
2002
t2
t3
t4
t1
t2
2003
t3
t4
t1
2004
t2
t3
t4
t1
t2
2005
t3
t4
2006
Graphique 4.1b. volution des effectifs de lensemble des secteurs

sur la base non-cylindre
120
HCRnonligibles
Serviceslapersonne
HCRligible
115
AideHCR
Rforme
Fillon
110
105
100
95
t1
t2
t3
2002
t4
t1
t2
t3
2003
t4
t1
t2
t3
t4
2004
Donnes corriges des variations saisonnires.

118
t1
t2
t3
2005
t4
t1
t2
t3
2006
t4
Graphique 4.2a. volution des effectifs des sous-secteurs HCR

sur la base cylindre
Rforme
Fillon
118
AideHCR
116
114
112
110
108
106
Htelsavecrestaurant
Restaurationrapide
Htelssansrestaurant
HCRchangementsectoriel
HCREligiblessansaide
104
102
100
t
1
t
2
t
3
t
4
t
1
t
2
2002
t
3
t
4
t
1
t
2
2003
t
3
t
4
t
1
2004
t
2
t
3
t
4
t
1
t
2
2005
2006
Graphique 4.2b. volution des effectifs de lensemble des secteurs

sur la base cylindre
120
Rforme
Fillon
118
AideHCR
116
114
112
110
108
106
HCRligibleaids
104
Serviceslapersonne
102
HCRligiblessansaide
100
t
1
t
2
t
3
2002
t
4
t
1
t
2
t
3
t
4
t
1
2003
t
2
t
3
2004
t
4
t
1
t
2
t
3
2005
t
4
t
1
t
2
2006
Note : Base cylindre sur la priode 2002 2006. Donnes corriges des variations saisonnires.
119
Notons que les graphiques 4.1a et 4.1b et 4.2a et 4.2b ne permettent pas d'identifier clairement de
rupture associe aux deux chocs principaux ayant affect le cot du travail : la rforme Fillon vote
en janvier 2003 et mise en uvre au troisime trimestre 2003, et l'introduction des aides HCR au
troisime trimestre 2004.
Les dfaillances et les crations d'entreprises jouent un rle central dans la dynamisme de l'emploi
des secteurs d'activit tudis. Comment ont volu le stock d'entreprises, le taux d'entre et le taux
de sortie au sein de ces secteurs sur la priode tudie ?
En premier lieu, le nombre d'entres et de sorties, calcul par trimestre l'aide des donnes Acoss
sur l'chantillon non cylindr, diffre lgrement de la mthodologie traditionnelle. Les entres et
les sorties sont habituellement dtermines l'aide de fichiers administratifs annuels. Sont considres comme entrant les entreprises prsentes en t et pas en t-1 et comme sortant celles prsentes en t
mais pas en t+135. Nous retenons ici une dfinition lgrement diffrente reposant sur l'volution de
l'effectif brut au niveau infra-annuel. Les entreprises qui sont comptabilises comme entrantes en t
sont celles dont l'effectif tait nul pendant tous les trimestres avant cette date, et les entreprises sortantes sont celles dont l'effectif devient nul et le demeure pendant tous les trimestres aprs cette date
(mme si l'entreprise survit). Le stock d'entreprises pour un trimestre donn correspond la somme
des entres moins les sorties plus le stock du trimestre prcdent.
Les graphiques 4.3a et 4.3b prsentent l'volution de ce stock pour les sous-secteurs HCR et pour
les secteurs tmoins. La restauration rapide est le secteur dont le stock a le plus progress sur la
priode (+ 36 %) par rapport la restauration traditionnelle (+ 13 %) et surtout les secteurs de l'htellerie (- 5 %).
Graphique 4.3a. volution du stock d'entreprises des sous-secteurs HCR
150
Htelsavecrestaurant
140
Restaurationrapide
Htelssansrestaurant
AutresHCR
130
120
110
100
90
t2
t3
2002
t4
t1
t2
t3
2003
t4
t1
t2
t3
2004
t4
t1
t2
t3
t4
t1
2005
Note : Base non-cylindre sur la priode 2002 2006.

35
En contrlant leur ventuelle rapparition dans les fichiers sur une priode plus large (Duhautois, 2002).
120
t2
t3
2006
t4
Graphique 4.3b. volution du stock d'entreprises de lensemble des secteurs

120
115
110
105
100
95
90
HCRnonligibles
Serviceslapersonne
HCRligiblesauxaides
85
80
t2
t3
t4
t1
t2
2002
t3
t4
t1
t2
2003
t3
t4
t1
t2
2004
t3
t4
t1
t2
2005
t3
t4
2006

Graphique 4.4a. volution du taux d'entre des entreprises HCR ligibles

14,0%
Htelsavecrestaurant
12,0%
Restaurationrapide
Htelssansrestaurant
AutresHCR
10,0%
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
t3
t4
2002
t1
t2
t3
2003
t4
t1
t2
t3
t4
2004

121
t1
t2
t3
2005
t4
t1
t2
t3
2006
t4
Graphique 4.4b. volution du taux de sortie des entreprises HCR ligibles

6,0%
Htelsavecrestaurant
Restaurationrapide
5,0%
Htelssansrestaurant
AutresHCR
4,0%
3,0%
2,0%
1,0%
0,0%
t2
t3
2002
t4
t1
t2
t3
2003
t4
t1
t2
t3
2004
t4
t1
t2
t3
2005
t4
t1
t2
t3
2006

Les graphiques 4.4a et 4.4b exposent les taux d'entres et de sorties au niveau trimestriel pour les
sous-secteurs HCR. Ces taux varient trs nettement au niveau infra-annuel avec rcurrence sur certains trimestres. Chaque anne, dans le secteur de la restauration traditionnelle et rapide, des pics de
sorties sont observs au quatrime trimestre et des pic d'entres sont identifis au second semestre.
Dans l'htellerie, ces carts sont nettement moins prononcs et s'observent essentiellement pour les
taux de sorties au premier trimestre de chaque anne.
En rsum, la forte progression de l'emploi observe dans la restauration rapide dans l'chantillon
non-cylindr (graphique 4.1a) rsulte d'un double effet, une forte progression de l'emploi dans les
entreprises prennes (graphique 4.2a) et une nette augmentation du stock d'entreprises (graphiques 4.3a). Inversement, la progression de l'emploi observ dans la restauration traditionnelle
s'explique principalement par l'augmentation du stock d'entreprises, les entreprises prennes ayant
peu augment leur effectif. Enfin, la progression de l'emploi dans les htels sans restaurant provient
exclusivement de la hausse de l'emploi dans les entreprises non-dfaillantes sur la priode. Pour les
htels avec restaurant, l'emploi a peu augment sous l'effet conjoint d'une faible progression de
l'emploi dans les entreprises prennes et de la faible progression du stock d'entreprises.
1.3. volution nette par calage des chantillons
Dans l'chantillon cylindr, la structure des entreprises en termes de taille, d'anciennet, de localisation gographique et de niveau d'exonration des entreprises est relativement diffrente entre les
sous-secteurs HCR ligibles et les sous-secteurs tmoins. Le tableau A1.2 en annexe montre que
les entreprises du second groupe sont plus souvent de moins de trois salaris (55 %, contre 44 %),
plus anciennes (49 %, contre 43 % ont plus de dix ans d'anciennet) et se localisent moins souvent
sur Paris ou dans les zones dpartements touristiques (26 %, contre 32 %). Par ailleurs, elles recourent de manire plus homogne au temps partiel et disposent d'une main-d'uvre moins qualifie.
122
L'objectif de ce dernier point est de contrler en partie cette htrognit afin de complter l'analyse descriptive propose jusque-l.
HCR
Tmoins3
Tmoins2
Tmoins1
Tmoins0
Tableau 4.2. cart brut et net sur l'emploi, les heures travailles et le salaire
Effectif brut au 31/12

2002-2003
3,1%
3,4%
4,5%
1,1%
1,3%
2003-2006
5,1%
6,0%
2,7%
13,2%
0,8%
2002-2003
7,0%
6,1%
6,6%
5,2%
4,3%
2003-2006
6,5%
7,4%
5,6%
11,1%
3,2%
2002-2003
3,1%
3,5%
4,5%
1,2%
1,4%
2003-2006
5,7%
6,6%
3,2%
13,8%
0,5%
2002-2003
3,9%
4,0%
4,5%
3,2%
2,9%
2003-2006
3,5%
3,9%
4,9%
1,9%
0,1%
2002-2003
3,1%
2,6%
3,3%
0,6%
4,2%
2003-2006
13,4%
13,8%
11,9%
19,5%
23,1%
2,5%
3,1%
1,3%
12,5%
0,6%
2,4%
0,1%
7,0%
Salaris ordinaires
3,5%
4,0%
0,5%
13,4%
Volume d'heures travailles
2,4%
2,7%
3,3%
1,6%
8,6%
7,8%
10,2%
0,1%
Salaris ordinaires
Salaire horaire
Ecart net
Salaire horaire
Tmoins 0 : entreprises issues des secteurs de commerce de dtail alimentaire et non-alimentaire, des services la
personne et des secteurs HCR non ligibles aux aides.
Tmoins 1 : entreprises issues de l'ensemble tmoin 0 cales sur la structure des entreprises ligibles aux aides
Tmoins 2 : entreprises issues de l'ensemble tmoin 1 dont sont exclues les entreprises des secteurs HCR non ligibles
aux aides.
Tmoins 3 : entreprises issues de l'ensemble tmoin 1 dont sont conserves que les entreprises des secteurs HCR non
ligibles aux aides.
Base cylindre sur la priode 2002 2006.
Pour ce faire, on part de l'chantillon cylindr et on cale la structure des entreprises tmoins sur
celles des entreprises des sous-secteurs ligibles. Cette mthodologie descriptive s'inspire de celle
propose par Passeron (2002) pour tudier l'impact des aides Aubry de juin 1998 la baisse du
temps de travail. Plusieurs critres sont retenus pour effectuer ce calage en se basant sur l'anne
2002 :
- la taille de l'entreprise (six catgories) ;
123
- la date de cration de l'entreprise (trois catgories) ;

- la localisation gographique (six catgories) ;
- la part des salaris temps partiel (quatre catgories) ;
- la part des salaris non qualifis (cinq catgories)36
En croisant ces critres, on obtient 2 160 classes potentielles. Parmi les entreprises tmoins, on
vince celles qui appartiennent aux classes o aucune entreprise HCR n'est prsente et on tire de
manire alatoire des entreprises tmoins afin d'avoir une rpartition par classe aussi proche que
possible de celle des entreprises HCR.
Cette opration conduit rduire sensiblement le nombre d'entreprises tmoins de 75 000 43 500.
Les rsultats de cette opration sont fournis dans la dernire colonne du tableau A1.2. Ils permettent par construction d'obtenir un chantillon tmoin ayant des caractristiques observables plus
conformes celles du secteur HCR.
partir de ce nouvel chantillon, il est possible de dterminer un cart net pour les diffrentes variables d'intrt en utilisant l'ensemble des tmoins ou seuls ceux rsultant du calage. Les carts nets
proposs dans le tableau 4.2 correspondent au diffrentiel de taux de croissance sur la priode
2006/2003 entre les entreprises HCR ligibles aux aides et le groupe tmoin et celui observ sur la
priode 2003/2002. Cette mthode permet de caractriser l'volution relative des variables d'intrt
(effectif brut au 31/12 ; effectif en quivalent temps plein ; nombre de salaris ordinaires ; heures
travailles ; salaire horaire) en tenant compte de leur volution passe.
Globalement, l'emploi brut, celui en quivalent temps plein ou l'effectif salari brut ont moins progress dans les secteurs HCR aids de - 2,4 % - 3,1 % que dans les secteurs tmoins cals. L'cart
concernant le volume d'heures travailles est de mme ampleur (- 2,7 %). En revanche, le salaire
horaire a fortement augment (+ 7,8 %). Notons que ces carts varient fortement selon que l'on inclut ou non dans l'chantillon tmoin les entreprises du secteur HCR non ligibles aux aides.
Ces premiers rsultats permettent d'analyser l'emploi en contrlant des caractristiques observables.
L'analyse conomtrique propose dans les sections suivantes permet d'affiner ces rsultats.
2. COT DU TRAVAIL ET TRAITEMENT DE L'ENDOGNIT DU CHOC
Cette section a pour objectif de mesurer l'aide d'une analyse micro-conomtrique la sensibilit
des variables dintrt une variation des aides HCR verses sur la priode 2003 2006. Comme le
soulignait le chapitre 1, le cot du travail a t affect sur cette priode par d'autres lments et
notamment par l'volution des barmes d'exonrations de cotisations sociales, la suppression du
Smic htelier et des heures d'quivalence. Le cot du travail net de l'ensemble des exonrations a
fluctu en fonction de la politique salariale, de la revalorisation du Smic et de l'volution de la
structure de la main-duvre. La progression des salaires par rapport aux seuils d'allgement prvus
dans le cadre de la loi Fillon de janvier 2004 et ceux prciss par les lois d'aot 2004 et 2007 sur
lobtention des aides HCR a galement altr ce cot.
Notons enfin que l'ensemble des lments proposs dans cette section portent sur l'chantillon cylindr prsent plus haut.
L'organisation de cette section est la suivante. Les points 1 et 2 prsentent l'volution du cot du
travail sur la priode 2002 2006 puis dcrivent la stratgie conomtrique retenue. Le point 3 expose les rsultats des estimations.
36
Ces diffrentes catgories correspondent celles du tableau A1.2.
124
2.1. Impact de l'aide HCR sur le cot du travail observ
Selon les graphiques 4.5a et 4.5b, les exonrations perues par les entreprises ont permis de rduire trs sensiblement l'volution du cot du travail sur la priode 2002 2006 aussi bien pour
celles issues des secteurs des HCR que pour les entreprises tmoins.
De 2002 2006, le cot horaire progress de 12,8 % dans les entreprises tmoins, de 9,4 % dans les
entreprises issues des secteurs HCR ligibles aux aides mais ne les ayant pas demandes ou reues37.
Ces entreprises ont bnfici d'exonrations gnrales de cotisations sociales pour leurs salaris dont
la rmunration tait proche du Smic. En absence de ces exonrations, le cot du travail aurait augment respectivement de 15,6 % et 10,8 %, soit un cart de 2,6 et 1,4 point de pourcentage.
Cet cart est nettement plus important pour les entreprises ayant bnfici des aides HCR, ce qui a
permis au cot du travail de progresser nettement moins rapidement. De 2002 2006, le cot du
travail dans l'ensemble de ces sous-secteurs a cr de 7,8 %.
En labsence d'exonrations, le cot du travail aurait augment de 14,3 %. L'cart entre ces deux
volutions est de 6,5 points. Il est imputable pour 2,5 points aux exonrations gnrales et pour
4 points aux aides HCR. Ainsi, 60 % de la rduction du cot horaire du travail a t obtenu grce
aux aides HCR ; ce taux est mme de 85 % sur la priode 2004 2006.
On observe des diffrences importantes d'volution du cot du travail net des exonrations au sein
des sous-secteurs HCR aids (graphique 4.6). Le secteur de la restauration traditionnelle est celui
pour lequel le cot du travail a le moins augment sur la priode 2002 2006 (6,4 %) et a fortiori
sur la priode 2004 2006 (3,5 %). Inversement, dans la restauration rapide ou l'htellerie avec
restaurant, le cot du travail a davantage progress (de 9,8 % sur l'ensemble de la priode et de
5,1 % de 2004 2006). On observe entre 2005-2006, une lgre rupture concernant l'volution du
cot du travail dans la restauration traditionnelle. Ce changement est peut tre li la rforme sur
les heures d'quivalence, intervenue cette date (voir partie 1).
On observe galement des diffrences en fonction de la taille des entreprises. Les petites entreprises
(de moins de vingt salaris) ont connu une hausse du cot du travail moins importante de l'ordre de
8,1 %, contre 10,8 % pour les autres. L'effet des exonrations est galement plus lev, de l'ordre de
six points pour les premires, contre deux points pour les secondes.
Graph 4.5a:
Evolution du cot horaire du travail
HCR ligibles et aides
base index=100 en 2002
116
114
112
110
108
106
104
102
100
2002
2003
2004
2005
Anne
avec exonrations
37
sans l'aide HCR
Cette dernire catgorie est appel par la suite HCR sans aide .
125
sans exonration
2006
Graph 4.5b:
Evolution du cot horaire du travail
Autres secteurs
116
114
112
110
108
106
104
102
100
2002
2003
2004
2005
200 6
Anne
HCR non aids avec exonrations
Tmoins avec exonrations
HCR non aids sans exonration

Tmoins sans exonration
Note : Base cylindre sur la priode 2002 2006.

Graph 4.6:
Evolution du cot horaire du travail net des exonrations

HCR ligibles et aids
110
109
108
107
106
105
104
103
102
101
100
99
2002
2003
2004
2005
2006
Anne
Restauration rapide

Htels sans restuarant
Note : Base cylindre sur la priode 2002 2006.

2.2. Simulation de l'effet ex ante de l'aide HCR sur le cot du travail
Lorsque l'on tudie une mesure dont l'effet varie selon la structure des rmunrations, se pose la
question de l'endognit de l'aide observe ex post.
126
Ce problme a dj t soulign par Crpon et Desplatz (2001) et Bunel, Gilles, L'Horty (2010)
pour valuer l'effet respectif des exonrations sur les bas salaires de 1995 et de la rforme Fillon sur
l'harmonisation des barmes dexonrations de 2003. La solution propose par ces auteurs consiste
simuler l'impact net du choc partir de la situation de l'entreprise avant la rforme, afin de rendre
exogne le traitement tudi.
Par exemple, pour valuer les effets de la rforme Fillon mise en uvre en juillet 2003 sur le cot
du travail, Bunel, Gilles et L'Horty (2010) calculent un taux dexonration apparent virtuel
(TEAV)38. Ce taux est obtenu partir des informations observes en 2002 avant la rforme tudie
(salaire moyen total et par tranche de Smic, composition de la main-duvre, situation lgard des
35 heures) et les changements affectant le cot du travail induits par cette rforme (changement de
barmes et augmentation du Smic/GMR). Ils tudient ensuite l'impact d'une variation du TEAV sur
plusieurs variables d'intrt. Cette stratgie leur permet de tester limpact spcifique de la rforme
indpendamment des changements de rmunration ventuellement mis en uvre sur la priode
tudie qui affecte le TEA observ et qui pourrait biaiser lestimation de leffet du traitement. Nous
adaptons ici cette mthodologie afin d'analyser l'impact des chocs survenus de 2003 2006 et notamment l'instauration des aides HCR.
2.2.1. Modes de calcul du cot du travail virtuels
Grce la richesse des informations contenues dans les fichiers administratifs Squoia, DADS et
Unedic, il est possible de dterminer, au cours de la priode 2003 2006, l'impact spcifique de
l'introduction des aides HCR, de la hausse et de la diffusion du Smic et enfin de l'volution des barmes d'exonration sur le cot du travail. Ces informations permettent de calculer un cot du travail simul pour les annes 2003 2006 et d'en dduire un taux de croissance entre ces deux dates.
Cette simulation ncessite plusieurs tapes et implique plusieurs niveaux de contrle. L'annexe A5
prsente en dtail les diffrentes tapes de cette dmarche.
Les donnes Acoss et Unedic permettent dobserver pour chaque anne le montant des allgements
gnraux et des aides HCR effectivement perues par les entreprises. Ces informations permettent
de contrler, pour l'anne 2003, l'cart existant entre les valeurs observes et simules du cot horaire du travail net des exonrations. Ce contrle nous conduit nuancer fortement les informations
disponibles dans les DADS concernant la distribution des salaires. Globalement, la part des salaris
au Smic est largement sous-estime dans cette base. Cet cart est d la prsence d'lments dans
la variable salaire disponible qui ne sont pas pris en compte dans le calcul du Smic.
Toutefois, comme on observe le montant des exonrations effectivement perues par les salaris, il
est possible de recaler la distribution des salaires pour que les donnes simules soient plus cohrentes avec les donnes observes. Cette opration conduit retenir une proportion de salaris rmunrs moins de 1,1 fois le Smic de 42 % au lieu de 35 % (voir annexe A5).
2.2.2. volution du cot du travail horaire observ et simul entre 2003 et 2006
Le tableau 4.3 prsente les valeurs prises par le cot horaire du travail mdian pour l'ensemble des
entreprises et pour celles appartenant aux sous-secteurs HCR et celles issues des secteurs tmoins et
HCR non aids. On distingue l'volution observe et simule de ce cot.
Globalement, les carts sectoriels concernant l'volution du cot du travail horaire mdian effectivement observ entre 2003 et 2006 sont relativement limits. Ce cot a augment de l'ordre de
9,9 % pour les entreprises des secteurs HCR aids, contre 7,2 % pour les entreprises tmoins. En
revanche, lorsque ces mmes carts sont calculs sur l'volution du cot du travail simul, des diffrences plus notables sont identifies. Le cot du travail aurait augment de 1,5 % pour la premire
catgorie d'entreprises, contre 5,7 % pour la seconde.
38
Le taux d'exonration apparent correspond au rapport entre le total des exonrations sur lassiette salariale.
127
Tableau 4.3. Cot horaire du travail observ et simul
valeurs mdianes
HCR aids
HCR non
aids
Tmoins
Total
Cot horaire observ (1)
10,20
10,44
10,42
10,31
Cot horaire simul (2)
10,20
10,43
10,41
10,30
Cot horaire observ (3)
11,21
11,35
11,17
11,21
Cot horaire simul (4)
10,35
10,97
11,00
10,66
Cot horaire simul sans aide HCR (5)
10,85
10,92
cart (3)/(1)
9,9%
8,7%
7,2%
8,7%
cart (4)/(2)
1,5%
5,2%
5,7%
3,5%
cart (5)/(2)
6,4%
6,0%
36 072
8 861
35 784
80 717
En 2003
En 2006
Nb obs.
Si toutes les entreprises des sous-secteurs HCR aids avaient maintenu la structure de leur mainduvre et des salaires hors revalorisation du Smic inchang, elles auraient connu une hausse nettement moindre de leur cot du travail (1,5 % au lieu de 9,9 %, soit un cart de 8,4 points). Cet cart
n'est que de 1,5 point dans le groupe tmoin.
10
15
Graphique 4.7. Facteur de croissance du cot du travail horaire

simul entre 2003 et 2006
.9
1
1.1
Facteur de croissance du cot simul
HCR aids
Autres tmoins (y compris HCR non ligibles)
Source : aide HCR -Unedic ; Dads -Insee ; Squoia - Acoss.
128
1.2
HCR non aids
L'ampleur du diffrentiel obtenu dans le secteur HCR indique clairement que sur la priode les entreprises de ce secteur ont fortement modifi la structure de la distribution des salaires et/ou du
temps de travail.
Le graphique 4.8 dcrit la distribution sectorielle de ce choc. La distribution pour les entreprises
HCR est largement dcale sur la gauche par rapport aux tmoins. La valeur mdiane de cette
hausse est de 3,5 %. Plus de 15 % des entreprises de notre chantillon auraient d connatre une
baisse de ce cot. Ce pourcentage n'est pas rparti de manire homogne selon les groupes, puisque
30 % des entreprises HCR sont dans ce cas, contre 7 % pour les entreprises tmoins. Inversement,
plus de 15 % des entreprises auraient d faire face une hausse de 7 % et plus du cot horaire du
travail, dont 32 % pour le groupe tmoin et 9 % pour le groupe HCR.
L'impact de l'intensit de ce traitement sur les variables d'intrt est prsent dans le tableau 4.539 en
utilisant l'ensemble de l'chantillon puis seulement les entreprises issues du secteur HCR ligibles aux
aides.
3. EFFET NET SUR L'EMPLOI
La section prcdente suppose que le traitement tudi, l'volution du cot du travail avec ou sans
exonration, est exogne aux diffrents outputs observs. Cette hypothse s'avre trop restrictive
puisque l'volution de la structure de la main-d'uvre en termes de salaires et d'effectif influence
directement l'emploi de l'entreprise mais galement l'ampleur du traitement tudi. Par exemple, si
l'entreprise embauche davantage de salaris au Smic, elle bnficiera ex post d'une hausse de ses
exonrations. Ce problme d'endognit risque donc de surestimer l'effet du traitement. Afin de
rendre exogne le traitement, une stratgie alternative est propose dans cette dernire section reposant sur la simulation du cot du travail.
3.1. Stratgie conomtrique
Pour mesurer l'impact des exonrations sur les variables d'intrt des estimations paramtriques puis
non paramtriques sont mobilises afin de dgager des effets robustes. Lestimation paramtrique
de rfrence est celle des moindres carrs ordinaires (MCO). Cette mthode vise estimer leffet
moyen du traitement. Les tests de significativit raliss sappuient sur une hypothse de normalit
des termes d'erreur. Dans un second temps, des estimations alternatives sont ralises en utilisant la
mthode du score de propension.
Afin de spcifier l'impact des exonrations sur l'emploi, la variable d'intrt retenu correspond
l'cart entre l'volution du cot du travail sur la priode 2003 2006 avec ou sans exonrations gnrales et aides HCR40.
La prise en compte des trs petites entreprises perturbe fortement lanalyse et a un impact limit sur
les rsultats en termes d'emploi total. C'est pourquoi, sont exclues de l'analyse les entreprises dont
l'effectif est infrieur deux salaris41.
L'cart mdian calcul pour ce sous-chantillon est de 4,2 points pour l'ensemble de l'chantillon, de
6,8 points pour les entreprises HCR aides (de 7,7 dans la restauration traditionnelle) et de 1,9 pour
39
Afin de contrler la sensibilit des rsultats aux classes retenues, on tudie galement l'effet d'un traitement binaire en comparant
les entreprises qui ont connu une baisse de leur cot versus celles qui ont connu une hausse de leur cot. Les rsultats obtenus
diffrent peu de ceux prsents dans le tableau 4.5.
40
L'annexe A6 prsente les rsultats obtenus lorsque le traitement est dfini sur une base purement sectorielle. Les entreprises
traites tant celles appartenant aux sous-secteurs HCR ligibles aux aides.
41
Cette opration exclut 70 entreprises et n'affecte pas la structure de l'chantillon. Par ailleurs, le comportement de ces microentreprises sera tudi dans le chapitre 5.
129
les entreprises des secteurs tmoins. Le graphique 4.8 prsente la distribution de ces carts selon le
type de secteur. Notons qu'une valeur ngative de cet cart correspond une diminution pour l'entreprise de son taux moyen d'exonration entre les deux dates. Seules 15 % des entreprises se trouvent dans cette situation et, dans 74 % des cas, il s'agit des entreprises tmoins.
.05
.1
Graphique 4.8. Distribution de l'cart en points de pourcentage entre l'volution

du cot du travail entre 2003 et 2006 avec et sans exonrations
-10
0
10
Ecart en points de % entre le cot avec et sans exonrations
HCR aids
Autres tmoins
20
HCR non aids

Base cylindre sur la priode 2002 2006 (entreprises de 2 salaris et plus).
a) Analyse paramtrique
La mthode des moindres carrs ordinaires permet destimer de manire convergente et sans biais
leffet moyen du traitement si ce dernier est exogne. Les tests de significativit des coefficients
sont conditionns par une hypothse de normalit. Le modle scrit sous la forme suivante :
avec
le logarithme du facteur de croissance de la variable explique, X un vecteur de variables
explicatives, Ti le traitement c'est dire l'cart entre le cot du travail avec ou sans exonration et u
un terme derreur. Le vecteur X contient les secteurs d'activit (neuf catgories), la taille de l'entreprise (cinq catgories), la localisation gographique, l'volution passe de l'emploi, le taux de salaris temps partiel, le niveau de marge par rapport celui du secteur, l'intensit capitalistique, le
salaire horaire net en 2003 et son volution de 2002 2003 et l'ampleur des exonrations apprhende par le taux d'exonration apparent.
130
Rappport de rechercche du Centre dtudes

d
de lem
mploi
b) Analysee non param

mtrique
Pour identtifier parfaittement lim
mpact des exxonrations, il faudraitt observer llvolution des perfor-mances duune mme entreprise
e
d
dans
diffrennts tats du monde possibles. Or, ppour chaquee entreprisee
seule la siituation corrrespondantt lvoluttion des aides effectivvement obttenues est observable..
Lenjeu dee lanalyse conomtriq
que est desstimer la sittuation qui aurait rsult dune v

volution al-ternative des
d aides octroyes. Pour cela, nouus mobiliso
ons la mthoode de lestimateur noyau
n
dve-loppe par Heckman, Ichimura ett Todd (19998).
Cet estimaateur reposee sur la connstruction, pour
p
chaquee entreprisee traite (i.ee. ayant bn
nfici dunn
plus fort acccroissemennt du cot du
d travail, par exemple)), dune enttreprise conntrefactuelle correspon-dant une moyenne pondre
p
dee lensemblee des entrep
prises du grroupe de coontrle. La pondration
p
n
retenue estt dtermine en fonctiion de la diistance entrre le score obtenu par une entrep
prise (i.e. laa
probabilit que lentreeprise ait bnfici d'unne hausse de
d son cot conditionneellement ses
s caract-ristiques) et
e celui de chacune
c
des entreprisess du groupe de contrlee.
Initialemennt lestimatteur de Hecckman, Ichiimura et To
odd (1998) porte sur lleffet dun
n traitementt
dichotomiqque. Il est toutefois
t
poossible de le
l gnraliser au cas dun
d
traitem
ment polytom
mique (Im-bens, 20000 ; Lechner, 1999, 20011 ; Brodaty et al., 2000).
Notons CTklk = k leffet caausal recherrch qui corrrespond lcart dunn indicateurr de perform
mance, not
Y , entre la situation o lentrepprise a bnfici dunee variation k du traitem
ment par rap
pport unee
nsidr ici est l'cart dd'volution du cot duu
variation l avec k>l . Rappelonss que le traitement con
travail sim
mul.
On a :
CTkl=k E(Yik Ti =k )E(Yil Ti =k )
Comme poour tous les modles dappariemennt, le problme proviennt du fait quue E(Yil Ti =k ) nest pass
observablee.
L'identificaation de l'efffet est posssible en intrroduisant une hypothse non testaable : l'hypo
othse d'in-dpendancce conditionnnelle. Danss le cas d'uun traitemen
nt multiple,, cela signifie que tou
us les effetss
potentiels de chaque sous-traitem
s
ment sont inndpendantss du traitem
ment conditiionnellemen
nt X. For-mellement on crit :
Leffet cauusal utilis pour

p
contouurner ce probblme scrrit de la mannire suivannte :
Nk corresppond au nom
mbre dentreprises ayant bnfici dune varriation l du cot du traavail, et Tk
est lensem
mble comprrenant ces entreprises.
e
ne une foncction noyau de type gaaussien et h
K[.] dsign
un paramtre de lissagge, fix 0,06. Les proobabilits
sont ddduites parrtir des prob
babilits es-ous permett de calcuuler
ett
times isssues dun modle Prrobit ordonnn qui no
. On a enn effet :
131
Ces estimateurs sont calculs sur le support commun, c'est--dire sur la partie commune des deux
distributions de probabilit des entreprises traites et du groupe de contrle. Enfin, pour obtenir les
carts-types asymptotiques, la mthode du bootstrap est mobilise en effectuant cent simulations
conscutives.
Les variables de contrle introduites X sont la taille de l'entreprise (cinq catgories), le pourcentage
de salaris temps partiel (quatre catgories), le secteur d'activit (neuf catgories), le pourcentage
de salaris temps partiel, la localisation gographique, le logarithme du niveau du taux d'exonration apparent, le salaire horaire, l'volution passe de l'emploi et du salaire horaire.
3.2. Estimation du choc exogne
a) Effet net
Les rsultats de l'analyse non paramtrique sont prsents dans le tableau 4.4 pour les diffrentes
variables d'intrt retenues : l'effectif brut de fin d'anne, l'effectif moyen en quivalent temps plein,
le volume d'heures travailles, le pourcentage de salaris dont la rmunration est proche du Smic
(comprise entre 1 et 1,2 fois le Smic).
Globalement, l'augmentation mdiane du cot du travail simul est de 3,24 %42 pour l'ensemble de
la population (secteurs HCR et secteurs tmoins) et de 1,79 % pour les seules entreprises du secteur
HCR. On retient sept classes, correspondant sept intensits diffrentes. Deux baisses du cot du
travail (de plus 2 % et plus ; infrieure 2 %) et cinq hausses (infrieure 1 % ; [1 % 2 %[ ; [2 %
4 %[ [4 % 6 %[ ; [6 % et plus[). La classe de rfrence retenue correspond celle incluant
l'augmentation mdiane du cot du travail du secteur HCR, i.e. une hausse comprise entre [1 %
2 %[.
Les statistiques prsentes dans le tableau A5.1 en annexe 5 dcrivent la rpartition par taille et
secteur des entreprises appartenant ces diffrents groupes. Les entreprises du secteur HCR se concentrent fortement parmi les entreprises ayant bnfici d'une baisse du cot du travail.
Prs de 80 % des entreprises ayant connu une baisse du cot du travail sont issues du secteur HCR
et moins de 25 % des entreprises ayant connu une hausse du cot du travail de 4 % et plus sont issues de ces secteurs d'activit.
La colonne 2 prsente l'effet brut obtenu et les colonnes 3 et 4 exposent l'cart net estim et l'carttype associ.
Les rsultats du modle Probit ordonn ainsi que la distribution des scores estims pour les diffrents niveaux de traitement sont prsents en annexe 4.
Globalement, les carts bruts ne permettent pas d'identifier de relation claire entre l'ampleur du traitement et l'volution de l'emploi.
Par exemple, l'cart moyen concernant l'volution du nombre de salaris de 2003 2006 entre les
entreprises ayant connu une baisse du cot du travail simul de plus de 2 % et celles dont ce cot a
augment entre 1 % et 2 % est de moins d'un demi salari (0,218). Cet cart est de - 0,514 salari en
quivalent temps plein et 328 heures (soit peu prs un cinquime du temps de travail d'un seul
salari temps complet). Ainsi, les carts observs sont extrmement tnus.
Les carts nets calculs l'aide de la mthode du score de propension confirment ce point. L'ampleur des exonrations ne permet pas d'expliquer significativement l'volution de l'effectif apprhend de manire brut, en quivalent temps plein ou en heures travailles. Notons que l'analyse pa-
42
3,5% en moyenne.
132
ramtrique non reproduite ici conduisait galement rejeter l'influence du traitement sur l'volution
de l'emploi43.
En revanche, les carts bruts concernant l'volution du facteur de croissance du salaire horaire hors
cotisations sociales patronales semblent plus importants. Pour une baisse du cot horaire simul de
2 % et plus, le salaire horaire augmente de 7,6 points de pourcentage, plus que si l'entreprise avait
connu une hausse de son cot comprise entre 0 % et 1 % (la classe de rfrence). De mme, une
baisse du cot horaire comprise entre 0 % et 1 % gnre une hausse du salaire horaire de 2,1 points
de pourcentage, plus importante que pour la classe de rfrence.
Ainsi, les aides HCR qui ont permis de rduire trs sensiblement le cot du travail dans ce
secteur n'ont pas eu d'effet significatif sur l'volution des effectifs des entreprises prennes. En
revanche, on observe un effet significatif sur l'volution du salaire. Les entreprises qui ont le plus
bnfici des aides HCR et de l'volution des barmes d'exonrations ont connu une hausse
plus importante du salaire horaire hors cotisations sociales patronales44.
Il ne semble pas exister de trappe bas salaire lie des effets de seuil. Pour conserver un niveau
d'exonration lev, les entreprises auraient pu tre incites moins accorder d'augmentation salariale sur la priode. Toutefois, la structure relativement plate de l'aide HCR, la suppression du Smic
htelier et des heures d'quivalence ont conduit les entreprises accorder une nette augmentation
des salaires.
Tableau 4.4. Effet brut et effet net du traitement
Groupe de rfrence :
Hausse de 1% 2%
Effet net
Effet brut
Coef.
Std
Baisse de 2% et plus
0,218
-0,358ns
0,226
0,514
-0,267ns
0,198
328
-559,6ns
428,2
Salaris temps plein proches du Smic
-0,2
0,065ns
0,112
Facteur de croissance du salaire horaire
0,074
0,076***
0,008
-0,742
-0,131ns
0,208
1,184
-0,052ns
0,148
518
-217,9ns
317,6
1,3
0,191ns
0,166
0,025
0,021***
0,006
-0,003ns
0,151
Baisse de 0% 2%
Hausse de 0% 1%
-5,2
43
Dans les modles MCO, les coefficients associs l'volution du cot du travail simul sont positifs mais non-significatifs pour les
heures travailles, le nombre de salaris en quivalent temps plein et le nombre de salaris au Smic. Pour le nombre de salaris au
Smic, le coefficient est significatif mais trs faible (0,44).
44
Lorsque l'on ne contrle pas l'endognit du traitement en utilisant comme variable l'volution du cot du travail observ le signe
de la relation entre cot et salaire est ngative, ce qui est peu conforme aux prdictions thoriques associes ce type de choc (voir
chapitre 1).
133
-22,061
-0,055ns
0,128
-18 188
-61,5ns
213,3
-24,9
0,044ns
0,086
-0,005
0,010***
0,006
Hausse de 2% 4%
-147,7
0,047ns
0,263
25,470
0,250ns
0,122
4 423
313,0ns
229,8
-33,3
0,103ns
0,082
-0,012
-0,010***
0,004
Hausse de 4% 6%
92,8
0,508**
0,239
67,9
0,278ns
0,198
-236 822
-131,4ns
581,8
102,8
0,635***
0,182
-0,007
0,007ns
0,006
Hausse de 6% et plus
331,6
1,096ns
0,664
354,8
0,767ns
0,471
451 106
953,8ns
691,9
34,9
0,681***
0,266
-0,005
0,038ns
0,019

Ns : coefficient non significatif.
b) lasticit des salaires au cot horaire et l'effet propre de l'aide HCR
Le tableau 4.4 ne permet pas de dterminer la sensibilit des salaires une variation du cot du
travail. Pour calculer cette lasticit, on rapporte l'effet net obtenu sur l'volution relative du cot du
travail mdian entre la classe traite et le groupe de rfrence. Les valeurs mdianes concernant
l'volution du cot du travail sont respectivement de - 3,8 %, - 0,8 %, + 0,5 %, + 3,0 %, + 4,9 % et
+ 8,4 % pour les six groupes traits et de + 1,5% pour la classe de rfrence. partir de ces informations, et des coefficients du tableau 4.4, il est alors possible d'en dduire un niveau d'lasticit.
Par exemple, pour la premire classe, l'lasticit est de - 1,43% et se calcule de la manire suivante :
Ainsi, pour les entreprises ayant connu une baisse du cot du travail (les deux premires classes),
l'lasticit calcule est comprise entre [- 3,0 % ; - 1,43 %]
134
L'effet sur le salaire horaire est significatif et cohrent pour les entreprises appartenant aux classes
intermdiaires, ayant connu une hausse de [0 % 1 %[ et de [2% 4%[ du cot horaire simul.
L'lasticit du salaire au cot du travail obtenu est lgrement plus faible et comprise entre [- 1 % ;
- 0,67%].
Pour les entreprises ayant connu la plus forte hausse de leur cot du travail (les deux dernires
classes), l'lasticit est nulle.
On dtermine ensuite, l'impact de l'aide HCR sur l'volution du cot du travail. Globalement, le
tableau 4.3 indique qu'en absence des aides HCR, l'augmentation mdiane du cot horaire aurait
t de 6,4 % pour les entreprises HCR, au lieu de 1,5 %. Le tableau 4.5 dcline cet effet pour les
diffrentes classes retenues.
L'aide HCR aurait permis d'aprs ces rsultats d'accrotre entre [6 % et 12 %] le salaire horaire pour ceux ayant connu une baisse du cot simul du travail et entre [0,6 % - 3,8 %]
pour ceux ayant connu une hausse modre du cot du travail. Elle naurait eu aucun effet
sur les salaires pour ceux ayant connu une forte hausse du cot du travail.
c) lasticit des salaires au cot horaire
Afin de pouvoir comparer nos rsultats avec ceux de travaux antrieurs portant sur une variation du
taux de cotisations sociales (Hamermesh, 1979), on calcule l'lasticit du salaire horaire la variation des cotisations sociales associe nos rsultats.
Elasticit du salaire aux

cotisations sociales
Baisse mdiane des cotisations sociale gnres

par l'aide HCR
Impact de l'aide HCR sur

le salaire horaire
Impact de l'aide HCR sur

le cot horaire
Elasticits du salaire au
cot horaire
Effet estim
Baisse du cot mdian
Tableau 4.5. Estimation de l'effet propre de l'aide HCR sur les salaires
et de l'lasticit des salaires aux cotisations sociales
Baisse de 2% et plus
7,60%
-3,8%
-1,43
4,26
6,1%
-36,1%
-16,9%
Baisse de 0% 2%
2,10%
-0,8%
-3,00
4,25
12,8%
-23,8%
-53,8%
Hausse de 0% 1%
1,00%
0,5%
-1,00
3,80
3,8%
-19,7%
-19,3%
Hausse de 1% 2%
Rf.
1,5%
3,05
-17,6%
Hausse de 2% 4%
-1,00%
3,0%
-0,67
0,77
0,52%
-9,9%
-5,2%
Hausse de 4% 6%
NS
4,9%
0,49
-8,6%
Hausse de 6% et plus
NS
8,4%
0,50
-5,0%

L'avant-dernire colonne du tableau 4.5 expose l'impact de l'aide HCR sur le niveau de cotisations
support par les entreprises. Notons qu'il s'agit du taux de cotisations simul et non pas du taux observ. Cet effet varie de - 32,2 % - 5,0 % et il est dcroissant avec l'ampleur de la variation du
cot du travail.
135
L'lasticit du salaire horaire la variation des cotisations sociales s'obtient alors simplement en
divisant l'impact de l'aide HCR sur le salaire horaire par cet effet. Par exemple, pour le premier
groupe ayant connu une baisse du cot du travail de 2 % et plus, on a une lasticit du salaire aux
cotisations sociales de - 16,9 %, obtenue comme suit :
Globalement, les lasticits obtenues pour l'ensemble des classes sont comprises dans un intervalle
relativement large [- 5 % ; - 50 %]. Cet intervalle est relativement cohrent notamment pour les
trois premires classes dans lesquelles se concentrent la plupart des entreprises du secteur HCR en
termes d'ordre de grandeur par rapport aux travaux antrieurs raliss sur le sujet. Par exemple,
Hamermesh (1979), sur donnes de panel amricaines du PSID portant sur la priode 1968 1974,
obtient une lasticit de - 30 %.
4. CONCLUSION
L'objectif de ce chapitre est d'tudier l'aide de donnes individuelles portant sur un panel cylindr
de plus de 130 000 entreprises l'impact de l'volution du cot du travail lie l'instauration des
aides HCR sur l'volution de l'emploi et des salaires sur la priode 2003 2006. Plusieurs estimations complmentaires ont t ralises pour tester cette relation et pour tenir compte du caractre
endogne du traitement tudi.
Globalement, les rsultats obtenus indiquent que les aides HCR ont eu un impact sur l'volution des
salaires horaires. L'effet net de ces aides varie entre 6 % et 12 %. Cette valuation permet d'estimer
une lasticit du salaire horaire une variation des cotisations sociales comprises entre - 20 % et
50 %. Cet intervalle tant cohrent par rapport aux travaux antrieurs raliss sur le sujet (Hamermesh, 1979).
En revanche, il apparat que l'effet sur l'emploi apprhend en termes d'effectif brut, taux plein ou
en termes d'heures travailles, gnr par l'aide HCR, est non-significatif.
Les rsultats des tudes visant valuer les dispositifs d'exonration ne convergent pas et semblent
indiquer que l'effet sur l'emploi dpend fortement des modalits d'application de ces rformes.
Crpon et Desplatz (2002) obtiennent sur donnes franaises un effet sur l'emploi relativement important associ la rforme de 1995 sur les exonrations sur les bas salaires. En revanche, Gruber
(1997) l'aide de donnes chiliennes portant sur la forte baisse des cotisations sociales survenue en
1981 montre que ce changement n'a pas d'effet significatif sur l'emploi.
Ainsi, l'effet sur l'emploi identifi dans le chapitre 3 peut tre d deux effets : soit un biais
d'agrgation li l'utilisation de donnes mso-conomiques, soit un effet provenant de l'impact
des aides HCR sur les dfaillances et les crations d'entreprises non pris en compte dans cette partie
portant sur des entreprises prennes. Le dernier chapitre de ce rapport tente de vrifier ce dernier
point.
136
ANNEXE A1 : STATISTIQUES DESCRIPTIVES

Tableau A1.1. Statistiques descriptives sur l'chantillon cylindr et non cylindr
chantillon
non cylindr
chantillon
cylindr
(1)
(2)
(1)
(2)
28,6%
23,5%
25,9%
21,3%
7,7%
11,7%
8,9%
12,1%
Restauration rapide
7,9%
7,8%
5,7%
7,6%
2,2%
2,5%
2,7%
2,5%
Autres HCR
12,5%
7,9%
11,6%
7,3%
HCR non ligibles
1,3%
9,2%
1,7%
10,9%
7,6%
5,6%
7,5%
5,3%
Commerce de dtail non alimentaire
21,3%
25,3%
23,4%
26,8%
11,1%
6,6%
12,6%
6,3%
Paris
8,1%
13,8%
8,2%
13,7%
Dpartements limitrophes de Paris
5,1%
6,1%
4,7%
6,0%
11,5%
9,0%
10,6%
8,4%
7,3%
6,9%
7,5%
7,2%
3,3%
3,3%
3,5%
3,2%
Autres dpartements
64,7%
60,9%
65,5%
61,4%
Avant 1995
35,2%
48,2%
45,6%
54,7%
De 1995 1998
16,2%
18,9%
20,3%
21,3%
De 1999 et au-del
48,6%
32,8%
34,1%
24,1%
1-2 salaris
68,4%
18,4%
57,4%
12,9%
3-5 salaris
14,9%
12,0%
18,8%
10,8%
5-9 salaris
10,6%
15,5%
14,6%
15,4%
10-19 salaris
3,9%
11,7%
5,8%
12,3%
20-49 salaris
1,8%
11,4%
2,7%
12,5%
50 et plus
0,5%
31,0%
0,7%
36,2%
14,1%
10,4%
13,6%
10,0%
Secteurs d'activit
Localisation
Date de cration
Effectif

Niveau mdian
(1) Non pondr.

(2) Pondr par l'effectif en quivalent temps plein.
Tableau A1.2. Comparaison entreprises issues des secteurs HCR ligibles

et celles issues des secteurs tmoins
Secteurs HCR ligibles
Secteurs tmoins
(1)
(2)
(1)
(2)
(3)
1-2 salaris
43,8%
6,7%
54,8%
10,3%
43,6%
3-5 salaris
20,2%
9,2%
21,1%
11,0%
23,1%
5-9 salaris
20,6%
17,8%
15,6%
15,3%
19,9%
10-19 salaris
9,6%
16,7%
5,7%
11,5%
8,8%
20-49 salaris
4,7%
18,7%
2,1%
9,7%
3,5%
50 et plus
1,1%
31,0%
0,7%
42,2%
1,1%
Avant 1995
42,5%
50,8%
48,8%
59,3%
44,7%
De 1995 1998
20,6%
21,7%
20,6%
21,3%
22,0%
De 1999 et au-del
37,0%
27,6%
30,6%
19,4%
33,4%
Paris
9,0%
16,3%
7,1%
10,6%
10,7%
4,2%
4,9%
4,7%
5,6%
7,6%
10,9%
11,0%
9,6%
5,9%
12,1%
7,6%
5,9%
6,6%
7,6%
8,4%
4,3%
5,6%
2,6%
1,8%
3,9%
Autres dpartements
64,0%
56,4%
69,5%
68,5%
57,2%
Aucun
31,1%
10,7%
42,9%
19,1%
37,4%
1% 19%
12,3%
25,4%
6,4%
24,3%
9,0%
20% 49%
17,7%
28,9%
13,9%
31,4%
17,9%
50% et plus
38,9%
35,0%
36,8%
25,2%
35,7%
Moins de 9%
10,4%
3,8%
14,0%
22,0%
17,1%
10% 39%
14,2%
18,4%
13,7%
9,9%
13,5%
40% 59%
22,4%
30,3%
32,6%
11,4%
17,7%
60% 89%
25,0%
38,2%
25,8%
15,6%
22,1%
90% et plus
28,0%
9,3%
13,9%
41,2%
29,6%
Effectif
Date de cration
Localisation
Taux de temps partiel
Taux de non-qualifis
(1) Non pondr.

(2) Pondr par l'effectif brut de fin d'anne.
(3) Non pondr et cal sur la structure des entreprises HCR.
138
ANNEXE A2 : VOLUTION DU COT DU TRAVAIL PAR TTE
Graph A4.1a:
Evolution du cot par tte du travail
HCR ligibles et aides
114
112
110
108
106
104
102
100
98
2002
2003
2004
2005
2006
Anne
avec exonrations
sans l'aide HCR
sans exonration
Graph A4.1b:
Evolution du cot par tte du travail

Autres secteurs
111
110
109
108
107
106
105
104
103
102
101
100
99
2002
HCR non aid avec exonrations

HCR sans aide sans exonration
Tmoins sans aide avec exonrations
Tmoins sans aide sans exonration
2003
2004
Anne
2005
2006
ANNEXE A3: MODE DE CALCUL DU COT DU TRAVAIL

VIRTUEL
Cette annexe prsente la mthodologie retenue pour obtenir un cot du travail virtuel qui permet de
simuler l'impact spcifique des changements lgislatifs survenus sur la priode 2003 2006. Cette
mthodologie adapte celle que nous avions dj dveloppe dans un prcdent rapport pour la Dares
(Bunel, Gilles, L'Horty, 2010).
Pour simuler l'volution du cot du travail des entreprises de notre chantillon, plusieurs oprations
ont t ralises successivement.
tape 1 : On rcupre partir des DADS la distribution de la main-duvre en fonction de huit
tranches de salaires fonction du salaire horaire brut ([0,8-1,02[ ; [1,02-1,1[ ; [1,1-1,2[ ; [1,2-1,3[ ;
[1,3-1,4[ ; [1,4-1,5[ ; [1,5-1,6[ ; [1,6-1,7[ et [1,7 et plus). Puis pour approximer le salaire moyen
vers chacune de ces catgories, on utilise le centre de classe. On calcule un poids relatif de chacune de ces tranches par rapport la masse salariale totale.
tape 2 : On rpartit le salaire brut annuel issu de la base Acoss entre ces huit catgories de salaris
en fonction du poids relatif calculer ltape 1, afin d'obtenir un salaire brut spcifique chaque
des tranches.
tape 3 : On applique les barmes dallgement de juillet 2003 (voir tableau A4.1) pour calculer
pour chaque tranche, des montants dexonrations de cotisations sociales en fonction de la situation
des entreprises l'gard de la rduction du temps de travail.
tape 4 : Pour lanne 2006, on ralise une opration similaire. On mobilise les barmes
dallgement de janvier 2006 (voir tableau A4.1), les aides HCR prsentes dans le chapitre 1 et
les salaires bruts de 2003 des huit catgories de main-duvre calcul ltape 2. On intgre ces
salaires l'augmentation du Smic horaire et des garanties mensuelles de rmunration ayant eu lieu
sur la priode 2003 2006 (voir tableau A4.2). On inclut galement une hypothse de diffusion
homogne du Smic dcroissante jusqu' 1,3 fois le Smic. Ces informations permettent de calculer
les montants virtuels dexonrations et de cotisations sociales, si la structure des salaires et de
lemploi navait pas volu entre 2003 et 2006.
Dans un travail antrieur, nous avions dj constat que lorsque l'on applique directement les tapes
1 3, le montant total des exonrations obtenues pour l'anne de rfrence (ici l'anne 2003) est
infrieur celui observ dans la base Acoss (Bunel, Gilles, L'Horty, 2010).
Plusieurs lments expliquent cette diffrence que nous avions dj pointe dans cette tude :
L'existence d'un cart parfois important entre les lments pris en compte dans la dfinition du Smic
et ceux retenus dans la base DADS. Les rmunrations qui ont permis de classer les salaris par
tranche de Smic, intgrent notamment les majorations pour heures supplmentaires ; les majorations
pour travail du dimanche, des jours fris et de nuit ; les primes danciennet ; lintressement et la
participation. Cet cart conduit classer trop de salaris dans les tranches hautes de la distribution des salaires.
Comme le souligne Seguin (2006), en mobilisant les donnes de lenqute sur la structure des salaires de 2002, 26 % des salaris au Smic peroivent une rmunration horaire suprieure
1,3 Smic. Ce pourcentage est mme de 30 % pour les salaris temps complet. Ainsi, en mobilisant
directement les donnes de lenqute DADS, ces salaris sont considrs comme non ligibles aux
aides, alors que tel nest pas le cas.
Par ailleurs, la structure des rmunrations peut galement affecter les rsultats. Comme le souligne
le rapport Bur (2008), les entreprises qui versent leurs salaris un treizime mois bnficient dun
allgement plus lev que celles qui octroient la mme rmunration annuelle sur douze mois. Cet
effet daubaine nest pas pris en compte en mobilisant les informations de la base DADS, puisque le
salaire horaire est calcul en fonction de la rmunration et du temps de travail annuels.
Afin de limiter les effets de cette dformation, un algorithme est utilis visant dplacer progressivement la distribution de la main-duvre sur la gauche afin dobtenir un montant dexonration
qui corresponde mieux celui observ effectivement dans la base Acoss. Le tableau A3.2 prsente
limpact de cette dformation sur la structure de la main-duvre.
On observe que la proportion de salaris dont la rmunration est infrieure 1,1 Smic augmente
sensiblement. Cette augmentation est de 6,8 points en brut et de 3,5 points lorsque l'on pondre par
les effectifs. Notons que la distribution obtenue avec correction est plus cohrente avec dautres
tudes portant sur la distribution des rmunrations (Koubi, Lhommeau, 2007 ; Berry, 2008)45. Elle
est galement plus cohrente avec la part des salaris au Smic dclare par les entreprises bnficiant en 2005 de l'aide HCR dans la base Unedic. Pour ce sous-chantillon, la part des salaris au
Smic est de 32 % d'aprs la base Unedic, de 26,4 % partir des DADS sans correction et de 31,2 %
avec correction.
Enfin, comme le montre le tableau A3.3, cette stratgie permet dobtenir des exonrations et des
cotisations sociales patronales calcules plus en adquation avec les observations de la base Acoss.
Tableau A3.1. volution des barmes d'exonrations gnrales
Priodes
Employeur ouvrant droit au 30

juin 2003 lallgement 35 heures
Autre employeur
2. Rduction maximale : 20,8 % du

1. Rduction maximale : 26 % du
1er juillet 2003 30 juin
salaire brut
salaire brut
2004
Limite : 1,7 fois la garantie de rmunration applicable au 1er janvier Limite : 1,5 Smic
1er juillet 2004 31 d- 2000 (GMR2)
cembre 2004
3. Rduction maximale : 23,4 % du salaire brut
1er janvier 2005 30 juin 4. Rduction maximale : 26 % du Limite : 1,6 Smic
salaire brut
2005
Limite : 1,6 fois la GMR2
compter du 1er juillet 2005
5. Rduction maximale : 26 % du salaire brut

Limite : 1,6 Smic
Source : Acoss-Stat n46.
45
Daprs lenqute Acmo en 2007, environ 13 % des salaris sont rmunrs sur la base du Smic.
142
Tableau A3.2. volution du Smic et des GMR sur la priode

Juil.-02
juil.-03
juil.-05
juil.-06
Augmentation
moyenne
Smic horaire brut
6,83
7,19
8,03
8,27
19,33%
GMR1
1 101
1 136
1 218
1 254
12,26%
GMR2
1 114
1 145
1 218
1 254
10,88%
GMR3
1 133
1 159
1 218
1 254
9,01%
GMR4
1 148
1 168
1 218
1 254
7,70%
GMR5
1 154
1 172
1 218
1 254
7,04%
IPC
7,0%
Source : Lgifrance et Insee.
Tableau A3.3. Distribution de la main-d'uvre par tranche de salaire et montant

des exonrations calcules et observes
Tranches de Smic
Sans pondration
Avec pondration
Sans correction
Avec correction
Sans correction
Avec correction
[0,8-1,02[
13,7%
23,6%
7,8%
14,3%
[1,02-1,1[
21,5%
18,4%
13,5%
11,4%
[1,1-1,2[
21,2%
18,6%
14,9%
13,3%
[1,2-1,3[
12,8%
10,8%
11,3%
10,1%
[1,3-1,4[
7,9%
6,6%
8,7%
7,6%
[1,1-1,5[
5,2%
4,2%
6,9%
5,8%
[1,1-1,6[
3,6%
2,8%
5,5%
4,5%
[1,1-1,7[
2,4%
1,8%
4,3%
3,5%
[1,7-et plus
11,6%
13,1%
27,1%
29,4%
Montant des exonrations de cotisations sociales patronales

Observes (en milliard d')
(1)
1,205
cart par rapport (1)
Calcules sans correction (en milliard d')
1,188
-1,36%
Calcules avec correction (en milliard d')
1,207
0,13%

143
ANNEXE 4 : COMPLMENTS SUR L'ANALYSE DU SCORE
Tableau A4.1. Rsultats du modle Probit ordonn

Coef
Std
Effectif
Moins de 10 salaris
Rf.
10-19 salaris
0,414***
0,045
20-49 salaris
0,618***
0,046
50 salaris et plus
0,857***
0,052
Secteur d'activit
Rf.
0,734***
0,013
Restauration rapide
0,792***
0,021
1,219***
0,020
Autres HCR
0,749***
0,017
HCR changement sectoriel
1,900***
0,017
HCR non ligibles
1,744***
0,018
1,300***
0,038
1,830***
0,019
1,725***
0,013
Paris
-0,096***
0,013
-0,158***
0,013
Dpartements touristiques du sud
-0,176***
0,014
Dpartements touristiques de l'ouest
0,057***
0,015
-0,163***
0,019
Localisation
Autres dpartements
Rf.
Taux de temps partiel

Aucun
1% 19%
0,111***
0,013
20% 49%
0,109***
0,011
50% et plus
0,166***
0,011
10% 39%
0,065***
0,017
40% 59%
0,106***
0,017
60% 89%
0,205***
0,017
90% et plus
0,229***
0,018
Taux de non-qualifis
Moins de 9%
Tableau A4.1 : (suite)

Coef
Std
Caractristiques
Logarithme du TEA
0,332***
0,007
Logarithme du TEA * effectif de 10 salaris et plus
0,134***
0,017
Niveau de marge par rapport au niveau sectoriel
0,061***
0,008
Logarithme du facteur de croissance des salaires sur la priode 2002 2003
0,117***
0,022
-1,101***
0,026
-0,511***
0,025
-0,170***
0,025
0,164***
0,025
0,925***
0,025
1,542***
0,025
Bornes
Log-vraisemblance
Pseudo-R
-129 549.9
12,89%
Nb d'observations
80 719

Ns : coefficient non significatif.
146
Tableau A4.2. Distribution des scores selon le niveau de traitement
Hausse de 2 % 4 %
Baisse de 2 % et plus
.5
1.5
Distribution du score
.2
.4
.6
.8
Hausse [+2% ; +4%[
Hausse [1%-2%
Hausse [+2% ; +4%[
Baisse <2%
Hausse de 4 % 6 %
Baisse de 0 % 2 %
.2
.4
.6
Hausse [+2% ; +4%[
.8
Baisse [2%-0%[
.2
.4
.6
.8
Hausse [+2% ; +4%[
Hausse [4%-6%[
Hausse de 6 % et plus
.2
.4
Hausse [+2% ; +4%[
.6
Hausse de 0 % 1 %
.8
.2
Hausse [0%-1%[
.4
.6
Hausse [+2% ; +4%[
.8
Ecart [6% et plus[

147
ANNEXE A5: STATISTIQUES SUR LES ENTREPRISES

SELON L'VOLUTION DE LEUR COT DU TRAVAIL SIMUL
[-2% 0%[
[0%-1%[
[1%-2%[
[2%-4%[
[4%-6%[
6% et plus
60,5%
58,2%
46,8%
30,7%
13,6%
6,9%
2,7%
5,2%
9,6%
11,7%
13,1%
13,2%
8,5%
2,6%
Restauration rapide
3,4%
3,4%
3,5%
5,2%
4,7%
4,9%
2,2%
0,6%
1,0%
1,8%
2,9%
4,6%
3,9%
1,3%
Autres HCR
6,3%
6,5%
7,2%
10,1%
8,2%
5,5%
2,2%
HCR changement sectoriel
4,6%
3,7%
4,4%
6,0%
7,4%
11,8%
15,6%
HCR non ligibles
1,5%
1,0%
1,1%
1,0%
1,4%
2,9%
2,2%
3,0%
2,6%
3,5%
4,0%
6,2%
8,3%
11,6%
Commerce de dtail non

alimentaire
8,1%
9,1%
13,8%
19,6%
31,7%
32,4%
31,7%
7,0%
5,1%
6,2%
7,4%
9,1%
15,0%
27,8%
Moins de 10 salaris
89,5%
80,7%
78,5%
80,0%
79,7%
78,2%
87,2%
10-19 salaris
8,3%
13,9%
14,4%
13,5%
13,2%
12,6%
7,4%
20-49 salaris
2,0%
4,5%
5,8%
5,6%
5,8%
7,0%
3,9%
50 salaris et plus
0,3%
1,0%
1,3%
1,0%
1,4%
2,2%
1,4%
Nb d'entreprises
6 973
8 433
6 381
7 146
17 831
13 322
20 633
Effectif en quivalent
temps plein
30 636
56 131
49 632
47 639
141 292
163 205
212 498
moins de -2%
Tableau A5.1. Statistiques descriptives des tablissements

selon l'volution du cot du travail simul
Secteurs d'activit
Effectif

ANNEXE A6: ANALYSE DES EFFETS BRUTS ET NETS LIS

AUX SECTEURS D'ACTIVIT
Cette annexe prsente les rsultats obtenus lorsque l'on mobilise la mthode du score de propension
en prenant comme variable de traitement l'appartenance sectorielle. Le tableau A5.1 indique que
les entreprises des sous-secteurs HCR ayant bnfici des aides HCR ont connu toutes choses
gales par ailleurs une plus faible progression de leur effectif mesur en emploi brut et en emploi
en quivalent temps plein. Seul ce dernier est significatif lorsque l'on utilise comme tmoins les
entreprises cales sur la distribution des entreprises HCR. L'ampleur de cet cart est de l'ordre de 0,6 - 0,4 emploi en quivalent temps plein en moyenne par entreprise, soit un effet global pour
notre chantillon compris entre 14 400 et 21 600 et pour 'ensemble de la population de 21 200 et
31 900 (puisque l'chantillon utilis pour effectu ces estimations reprsente 68 % de l'chantillon
total en terme d'effectif).
Notons que cet cart net ne mesure pas au sens strict l'effet de l'aide HCR mais davantage un effet
sectoriel sur la priode.
Tableau A5.1. Effet brut et effet net
Effet brut
Effet net
Coef
Std
Traits HCR ligibles et aids ; Tmoins non cals

Salaris
-0,544
-0,728***
0,256
-0,323
-0,596***
0,204
-0,395
-0,742***
0,153
0,005
0,009***
0,003
Traits : HCR ligibles et aids ; Tmoins cals

Salaris
-0,868
-0,399ns
0,252
-0,590
-0,393*
0,235
-0,742
-0,549***
0,169
0,012
0,013***
0,003
Traits : HCR ligibles et aids ; Tmoins HCR ligibles non

aids
Salaris
0,256
0,083ns 0.159
0,318
0,176* 0.097
0,298
0,134* 0.081
-0,002
0,015*** 0.006
Salaris
-0,646
-0,244ns
0,498
-0,369
-0,127ns
0,150
-0,598
-0,432**
0,196
0,003
0,012***
0,003
Traits : Restaurants traditionnels et htels avec restaurant

Tmoins : autres HCR
*, **, *** correspondent respectivement un coefficient significatif 1 %, 5 %, 10 %. Ns : coefficient non significatif.

Chapitre 5
IMPACT DES AIDES HCR SUR LA SURVIE DES ENTREPRISES
ET LEMBAUCHE DE SALARIS POUR LES NOUVELLES
ENTREPRISES
Le chapitre prcdent a permis de souligner l'absence d'influence significative de l'aide HCR sur
l'volution de l'emploi pour les entreprises prennes. L'objectif de cette troisime valuation est de
vrifier si ces aides ont pu influencer la dmographie des entreprises en prcisant si elles ont impact le taux de survie des nouvelles entreprises et/ou favoriser leur dveloppement en termes d'emploi.
Pour raliser cette investigation, les donnes issues des enqutes Sine (systme d'information sur les
nouvelles entreprises) sont mobilises. Cette enqute ralise par l'Insee offre la possibilit de
suivre sur une priode de cinq ans, de 2002 2007, un panel de 40 000 entreprises et d'apprhender
leurs changements d'tat : dfaillance, hausse ou baisse de leur effectif. Notons que les informations
sur ces diffrents tats ne sont pas disponibles de manire continue mais uniquement pour les trois
vagues d'interrogation (au moment de leur cration, trois et cinq ans aprs). Pour complter ces
donnes, on les apparie avec les sources administratives Squoia et Ficus.
Lobjectif est alors de prciser limpact des aides HCR sur les probabilits de changements dtats.
tant donn le type d'information disponible dans l'enqute Sine, un modle discret est utilis afin
de tenir compte du caractre non continu des dures observes (Lancaster, 1990 ; DAddio, Rosholm, 2005). Techniquement, on considre deux types de modlisation.
- La premire porte uniquement sur le taux de survie des entreprises et mobilise un modle de
dure en temps discret ;
- La seconde vise prendre en compte simultanment la survie des entreprises et l'volution de
l'emploi. Une modlisation risques concurrents est alors propose.
Ces techniques conomtriques permettent de prciser si les bnficiaires des aides se diffrencient
significativement en termes de trajectoire des autres entreprises. Pour identifier un effet spcifique
du traitement, on raisonne en double diffrence en comparant les entreprises issues du secteur HCR
traites aux entreprises issues des autres secteurs tmoins pour la priode 2002-2007, tout en tenant
compte de l'cart structurel existant entre ces deux groupes sur la priode 1998-2003.
L'analyse propose bute toutefois sur deux problmes intgrs partiellement dans nos modlisations :
l'existence d'un biais de slection provenant du fait que les entreprises bnficiaires ont
toutes survcu au moins deux ans.
-
l'existence d'un biais d'endognit associ l'obtention des aides.
Pour contrler le premier point, on restreint dans certaines spcifications l'chantillon aux seules
entreprises ayant survcu au moins deux ans. Ce faisant, sur la priode de temps restant, peu de
changements sont observs, notamment en termes de variation des effectifs. Il est donc difficile de
distinguer un effet clair des aides HCR.
Concernant le second point, il n'a pas t possible de trouver des variables d'identification permettant d'expliquer la probabilit d'obtenir des aides, qui n'influencent pas la survie et/ou l'volution
des effectifs. En outre, les informations disponibles dans les enqutes Sine n'ont pas permis de reproduire la stratgie dveloppe dans le chapitre 4 pour rendre ce traitement exogne.
L'organisation de cette partie est la suivante. La premire section prsente les donnes, les oprations d'appariement ralises et les premiers rsultats de statistiques descriptives sur la survie des
entreprises et les changements d'tats (dfaillance, hausse ou baisse de l'effectif).
La section 2 propose deux analyses conomtriques successives : une analyse non paramtrique de
type Kaplan-Meier et un modle de dure paramtrique permettant d'tudier la dure de survie conditionnelle aux caractristiques observes.
La dernire section dveloppe un modle risques concurrents afin de dterminer l'impact simultan des aides HCR sur la survie des entreprises et l'volution des effectifs.
1. SURVIE DES ENTREPRISES ET VOLUTION DES EFFECTIFS
L'objectif de cette section est de prsenter l'enqute Sine (systme dinformation pour les nouvelles
entreprises) mobilise dans cette dernire partie, d'exposer les oprations d'appariement ralises et
de dcrire les changements d'tats observs sur la priode tudie.
1.1. Les enqutes Sine
Le dispositif Sine est un systme permanent dobservation des jeunes entreprises. Il a pour objectif
de suivre une gnration dentreprises pendant cinq ans. Une gnration correspond aux entreprises
cres ou reprises la mme anne. Lossature de ce systme repose sur trois enqutes directes ralises par voie postale46 :
-
La premire enqute intervient ds les premiers mois de la cration de lentreprise.
La seconde interrogation est ralise la troisime anne dexistence de lentreprise.
La dernire enqute est adresse cinq ans aprs la naissance.
Cette enqute comporte des informations spcifiques sur lentreprise (numro Siren, secteur
dactivit, catgorie juridique, localisation gographique, appartenance un rseau denseigne),
les caractristiques du crateur (ge, sexe, formation, diplme, situation professionnelle pralable), le financement du projet de cration (origine des capitaux, aides ou exonrations publiques
obtenues) et lemploi (statut salari ou non du dirigeant, existence dun conjoint collaborateur,
nombre de salaris en CDI et/ou en CDD).
Dans le cadre de cette tude, deux cohortes seront mobilises : celle de 2002 2007 et celle de 1998
2003. La premire permettra d'identifier l'impact des aides HCR alors que la seconde sera mobilise uniquement titre de comparaison pour une analyse en triple diffrence (avant-aprs le choc /
aids-non aids / cohorte 1998-2003 versus 2002-2007). C'est pourquoi, la premire cohorte sera
prsente plus en dtail que la seconde.
Au total, lchantillon Sine 2002 comprend 47 668 entreprises (40 019 pour lchantillon national et
7 649 correspondant aux extensions rgionales) reparties en 476 strates. Le taux de sondage global
est denviron 40 %. Notons que les entreprises saisonnires ou ayant une activit occasionnelle ne
sont pas prsentes dans cette base. L'avantage de cette enqute par rapport aux fichiers administratifs est qu'elle permet de suivre les trs petites entreprises, notamment celles sans salaris. Il est
alors possible d'apprhender le passage de 0 1 salari.
46
Insee Rsultats (2004) prsente la construction de cette enqute, les taux de rponse ainsi que les principaux rsultats de
statistiques descriptives.
154
Tableau 5.1. Structure sectorielle de l'chantillon et taux d'entreprises

bnficiaires des aides HCR
% pondr par l'effectif

Part des entreprises prsentes dans la base Sine
Part des entreprises ayant

obtenu des aides HCR
(1)
(2)
(3)
(A)
(B)
43,2
52,76
47,34
41,45
78,65
6,82
11,41
13,18
47,8
77,06
1,48
0,84
2,28
17,39
76,47
1,03
0,61
1,36
33,33
54,76
2,32
0,8
1,23
10,65
43,75
Total fortement aids
54,85
66,42
65,39
40,14
77,29
Cafs tabac (55.4A)
4,09
2,39
2,3
44,5
91,51
13,61
7,88
7,06
25,59
63,87
26,23
22,09
23,12
19,94
59,38
1,22
1,23
2,13
46,49
78,57
Total moins aids
45,15
33,59
34,61
24,59
64,66
Total
4 834
7 214
4 104
33,12
72,74
Discothques (55.4C)
(1) pondr en termes d'entreprises.

(2) pondr en en fonction de l'effectif salari initial (en 2002).
(3) pondr en en fonction de l'effectif salari final (en 2007).
(A) Ensemble des entreprises.
(B) Entreprises disposant d'au moins un salari.
Source : Enqute Sine 2002-2007- Insee et Base aide HCR-Unedic.
On restreint cet chantillon initial aux entreprises des secteurs HCR et des secteurs tmoins. On
conserve alors plus de 4 800 entreprises (employant 7 200 salaris) appartenant aux diffrents soussecteurs HCR.
Le tableau 5.1 prsente la rpartition sectorielle de ces tablissements. Notons qu'aucune entreprise
issue des secteurs HCR exclus des aides47 n'est prsente dans la base.
Lorsque l'on compare cette rpartition avec celle observe dans le tableau 2.2 issu de la base quasi
exhaustive de l'Acoss, les htels avec ou sans restaurant apparaissent comme sous reprsents dans
la base Sine, alors que les dbits de boisson et la restauration rapide sont surreprsents. Cet cart
provient des diffrences de turn-over entre ces diffrents secteurs.
Afin de contrler si ces entreprises ligibles aux aides les ont bien demandes et obtenues, les enqutes Sine sont apparies la base Unedic portant sur les aides HCR.
47
Il s'agit, pour rappel, des hbergements non touristiques, des cantines et restaurants d'entreprises et de la restauration collective
sous contrat.
155
Le tableau 5.1 prcise la proportion d'entreprises bnficiaires de ces aides au niveau global et par
sous-secteur d'activit. Le taux global obtenu de 33 % est relativement faible par rapport au taux
moyen identifi dans le chapitre 2. Cet cart provient principalement de la forte proportion d'entreprises nouvellement cres qui ne disposent pas de salaris en 2004 (46,1 % dans les secteurs HCR
fortement aids et 63,0 % dans les moins aids) et qui ne pouvaient prtendre de fait l'obtention
des aides.
Ainsi, il est prfrable de calculer un taux de recours aux aides pour les tablissements ayant au
moins un salari. D'aprs le tableau 5.1, ce taux est de 72 %, ce qui est cohrent avec les rsultats
prcdents.
Notons que les cafs et dbits de boisson (91 %), les htels (78 %) et les restaurants traditionnels
(79 %) nouvellement crs ont largement bnfici des aides HCR. En revanche, les restaurants
rapides avec au moins un salari obtiennent plus rarement ces aides (59 %)48. Ce rsultat diffre de
celui obtenu pour l'ensemble des restaurants de ce sous-secteur (voir chapitre 2) et provient sans
doute du fait que les nouveaux entrants dans ce secteur connaissent moins bien les dispositifs d'aide
que les grandes chanes de restauration rapide dj prsentes dans ce secteur. Cette spcificit est
galement lie une surreprsentation des entreprises sans salari dans ce sous-secteur.
Tableau 5.2. Rpartition sectorielle des entreprises des secteurs HCR et tmoins
1998
2002
Total
Restaurants
1419
19,2%
2 078
19,0%
3 497
19,1%
Restaurants rapides
688
9,3%
1 153
10,5%
1 841
10,0%
Htels avec et sans restaurant
271
3,7%
390
3,6%
661
3,6%
Caf-Dbits
635
8,6%
951
8,7%
1586
8,6%
Autres
148
2,0%
262
2,4%
410
2,2%
Sous total HCR
3 161
42,9%
4 834
44,1%
7 995
43,6%
1 200
16,3%
1 895
17,3%
3 095
16,9%
Commerce de dtail non-alimentaire
2 048
27,8%
3 100
28,3%
5 148
28,1%
966
13,1%
1 133
10,3%
2 099
11,4%
Sous-total tmoins
4 214
57,1%
6 128
55,9%
10 342
56,4%
Total de l'chantillon
7 375
Service la personne
10 962
18 337
Source : Enqute Sine 2002-2007- 1998-2003 Insee et Base aide HCR-Unedic ; fichier Squoia-Acoss ;
fichier Suse-Insee.
Afin de construire un groupe tmoin, deux catgories d'entreprises sont retenues :

- La premire comprend des entreprises issues des secteurs tmoins : des services personnels
et du commerce de dtail alimentaire et non-alimentaire en excluant, comme pour les chapitres prcdents, la vente par correspondance, les grandes surfaces, les activits pharmaceutiques, lectroniques, informatiques.
- La seconde correspond aux entreprises d'une vague antrieure de l'enqute Sine portant sur
la priode 1998 2003.
48
Pour les autres secteurs, comme les cafs tabac ou les campings, il est difficile d'effectuer un commentaire, car le nombre
d'entreprises est relativement limit.
156
Le premier chantillon comprend 6 128 entreprises et le second 7 375, dont 3 161 issues du secteur
HCR. Ainsi, la base finalement retenue comporte 18 337 observations composes, 46 %, d'htelscafs-restaurants et, 54 %, d'entreprises des secteurs tmoins. Le tableau 5.2 montre que la rpartition sectorielle entre la cohorte de 1998 et celle de 2002 est relativement stable.
1.2. Appariement
Les fichiers Sine sont apparis par l'Insee avec les fichiers Sirene. Cette base augmente permet de
connatre chaque anne le taux survie des entreprises. En revanche, elle ne fournit pas des informations sur l'volution des effectifs pour toutes les annes que dure l'enqute. Seules trois dates : 2002,
2005 et 2007, pour la cohorte de 2002 et 1998, 2001 et 2003 pour celle de 1998, sont connues. Afin
d'obtenir des informations annuelles continues sur l'volution des effectifs, ces deux bases de donnes sont apparies avec les fichiers Acoss et Ficus sur les priodes de rfrence.
Parmi les 4 834 entreprises du secteur HCR prsentes dans la base Sine 2002, seules 3 339 d'entre
elles sont galement prsentes dans la base Acoss (voir tableau 5.3a). Ce taux d'appariement de
moins de 70 % est relativement faible. Toutefois, parmi les entreprises non apparies, 85 % d'entre
elles n'ont jamais eu de salaris. Ainsi, si l'on conserve ces tablissements en supposant que leur
effectif est rest nul sur la priode, l'opration d'appariement conduit en ralit perdre uniquement
317 entreprises reprsentant moins de 6,5 % de l'chantillon initial. Parmi ces entreprises non apparies, il est mme possible de rcuprer une centaine de cas pour lesquels le seul salari prsent est
le dirigeant. Au final, la base apparie contient 4 719 observations.
Tableau 5.3a. Taux d'appariement entre les fichiers Sine et Acoss pour le secteur HCR
cohorte 2002
Base
Sine
Non prsentes dans

Acoss
Prsentes
dans Acoss
Total des entreprises HCR
4 834
1 555
3 339
Entreprise n'ayant jamais eu de salari (d'aprs Sine)
2 001
1 380
621
Entreprise ayant eu au moins une fois un salari (y compris

dirigeant salari) pendant les priodes d'interrogation
2 893
175
2 718
Taux d'appariement
30,9%
69,1%
69,0%
31,0%
Entreprise ayant eu au moins une fois un salari (y compris
dirigeant salari) pendant les priodes d'interrogation
6,0%
94,0%
Source : Enqute Sine 2002-2007- Insee et Base aide HCR-Unedic ; fichier Squoia-Acoss.
Pour les entreprises issues des secteurs tmoins la qualit de l'appariement est trs diffrente et le
taux d'appariement avec les fichiers Acoss est nettement plus faible (tableau 5.3b). Cette situation
provient du mode de tirage des entreprises prsentes dans le fichier Squoia. Pour raliser cette
tude, l'Acoss nous a transmis un fichier exhaustif pour le secteur HCR contenant seulement un
vingt-cinquime des entreprises issues des secteurs tmoins (voir partie 1). C'est pourquoi, le taux
d'appariement avec l'enqute Sine est infrieur 30 %. Ce taux est lgrement plus satisfaisant pour
157
les entreprises ayant un salari (47 %) mais reste trs insuffisant. Pour remdier ce problme, une
autre source administrative est mobilise celle des fichiers Ficus49.
Sur les 1 345 entreprises disposant d'au moins un salari qui sont non apparies avec les bases
Acoss, 1 243 le sont avec les fichiers Ficus, soit un taux d'appariement de 92 % pour cette souscatgorie. En mobilisant successivement les fichiers Acoss et Ficus, le taux d'appariement global
pour les entreprises issues des secteurs tmoins est de 96 %, ce qui est sensiblement le mme que
celui obtenu pour le secteur HCR. Cette stratgie permet de ne pas dformer la structure de notre
chantillon et de conserver pour la cohorte 2002-2007 10 745 entreprises, soit 98% de l'chantillon
initial.
Tableau 5.3b. Taux d'appariement entre les fichiers Sine et Acoss pour secteurs tmoins
cohorte 2002
Base
Sine
Total des entreprises tmoins
Non prsentes dans

Acoss
Prsentes
dans Acoss
Prsentes
dans Acoss
ou Suse
6 128
4 470
1 648
2 895
Entreprise n'ayant jamais eu de salari (d'aprs 3 486

Sine)
3 125
361
361
Entreprise ayant eu au moins une fois un salari (y 2 642

compris dirigeant salari) pendant les priodes
d'interrogation
1 345
1 297
2 540
73,1%
26,9%
47,2%
Entreprise n'ayant jamais eu de salari (d'aprs

Sine)
89,6%
10,4%
10,4%
Entreprise ayant eu au moins une fois un salari (y

compris dirigeant salari) pendant les priodes
d'interrogation
53,0%
47,0%
96,1%
Taux d'appariement
Source : Enqute Sine 2002-2007- Insee et Base aide HCR- Unedic ; fichier Squoia-Acoss.
Pour la cohorte de 1998-2003, seuls les fichiers Ficus sont disponibles. L'appariement est donc effectu sur ces fichiers (tableau 5.3c). Le taux d'appariement brut est de 80 %, mais si l'on conserve,
comme pour la cohorte prcdente, les entreprises dont l'effectif reste nul sur l'ensemble de la priode, le taux d'appariement global passe 95 %.
L'chantillon final contient 17 756 observations reprsentatives de 40 674 entreprises. Celles-ci
employaient lors de leur cration prs de 34 000 salaris autres que le dirigeant, 5 467 conjoints
collaborateurs ou aides familiaux et 7 300 dirigeants salaris. Plus de 60 % des observations sont
issues de la cohorte de 2002-2007 et le restant de celle de 1998-2003.
49
Ficus exploite deux sources diffrentes, les donnes fiscales (BIC et BNC) et lenqute annuelle dentreprise (EAE).
158
Tableau 5.3c. Taux d'appariement entre les fichiers Sine et Acoss

pour les secteurs HCR et tmoins
cohorte 1998
Base
Sine
Nonprsentes
Suse
Prsentes
dans Suse
3 161
666
2495
1 328
442
886
Entreprise ayant eu au moins une fois un salari (y compris dirigeant 1833

salari) pendant les priodes d'interrogation
224
1 609
4 214
725
3489
2 258
590
1 668
Entreprise ayant eu au moins une fois un salari (y compris dirigeant 1 956

salari) pendant les priodes d'interrogation
135
1 821
Taux d'appariement
18,9%
81,1%
28,8%
71,2%
9,5%
90,5%
Source : Enqute Sine 1998-2003- Ficus 1998-2003.
Les statistiques descriptives proposes en annexe 1 font apparatre plusieurs diffrences. Les crateurs de la cohorte de 1998-2003 sont souvent plus jeunes (26 %, contre 21 %), plus diplms
(60 %, contre 36 %, ont au moins le baccalaurat), bnficient plus rarement d'aides locales (1,3 %,
contre 4,4 %) et bien qu'tant lgrement plus souvent au chmage (34%, contre 32%) ont obtenu
plus rarement le dispositif Accre au lancement de leur projet50. Les entreprises cres sont plus souvent sans salari (69 %, contre 66 %) et exercent en franchise (13 %, contre 7 %). En revanche, la
rpartition sectorielle et gographique est sensiblement la mme.
Le tableau A1.2 se focalise uniquement sur la cohorte 2002-2007 et distingue les entreprises tmoin, des entreprises issues des sous-secteurs HCR ligibles ou non aux aides HCR. Les crateurs
ou les repreneurs d'htels-cafs-restaurants sont plus souvent des hommes (62 %, contre 47 %), plus
gs (44 %, contre 40 %, ont plus de 40 ans) et ont moins bnfici du dispositif Accre (19 %,
contre 24 %). Les entreprises cres sont plus frquemment localises Paris ou dans la premire
couronne (14 %, contre 9 %). Les diffrences les plus notables concernent la nature et la taille de
l'entreprise cre. Il s'agit dans 73 % des cas de reprises d'entreprises, contre 39 %, ce qui explique
en partie pourquoi, dans 45 % des cas contre 27 %, l'entreprise dispose initialement d'un salari et
plus.
Au sein des sous-secteurs HCR, les entreprises ayant bnfici des aides disposent nettement plus
souvent de deux salaris et plus (50 %, contre 17 %), sont surreprsentes dans la restauration traditionnelle (56 %, contre 39 %) et sous-reprsentes dans la restauration rapide (16 %, contre 30 %).
50
L'Aide aux demandeurs d'emploi crant ou reprenant une entreprise (Accre) consiste en une exonration de charges sociales du
salari dirigeant pendant la premire anne d'activit de l'entreprise pour un niveau de salaire infrieur 1,2 fois le Smic.
Cr en 1979 ce dispositif a connu de nombreux changements, notamment en 1996, 2003 et 2007.
159
Leur crateur, moins souvent au chmage avant de se lancer dans son affaire (27 %, contre 32 %),
obtient plus rarement les exonrations prvues dans le cadre de l'Accre (16 %, contre 19 %).
1.3. Changements d'tats et variation des effectifs
Quelle trajectoire ont suivi les entreprises au cours des cinq annes d'observations ? Quelle a t
l'volution de leur effectif ? Existe-t-il des diffrences structurelles ou conjoncturelles entre la cohorte de 2002-2007 et celle de 1998-2003 ? Au sein du secteur HCR existe-t-il des diffrences de
trajectoire selon l'obtention des aides HCR ?
Pour apporter des lments descriptifs ces questions, les diffrents changements dtats survenus
au sein des entreprises de notre chantillon sont prsents (graphiques 5.1a et 5.2b)
Les informations disponibles dans les bases permettent de suivre l'volution du stock de quatre catgories d'entreprises :
- "Les Dfaillantes" : les entreprises cres ne survivent plus l'anne de l'observation.
- "Les Stables" : les entreprises non dfaillantes n'ayant connu aucun changement d'effectif sur la
priode.
- "Les Dynamiques" : les entreprises non dfaillantes ayant connu une progression de leur effectif
par rapport l'effectif initial.
- "Les Dclinantes" : les entreprises non dfaillantes dont l'effectif a baiss par rapport leur situation initiale.
Les graphiques 5.1 prsentent la variation des stocks de ces quatre profils pour l'ensemble des entreprises issues des deux cohortes et pour celles issues uniquement des sous-secteurs HCR ligibles
aux aides.
Le taux de survie cinq ans est sensiblement le mme pour l'ensemble des entreprises (51 %) et
pour les sous-secteurs HCR (45 %) au cours des deux priodes considres. La part des entreprises
dynamiques est plus forte (23 %, contre 17 %) pour la cohorte de 2002-2007. La conjoncture tait
plus favorable en dbut de priode pour la premire cohorte que pour la seconde. Toutefois, cette
diffrence macro-conomique ne semble pas tre l'origine d'cart de trajectoires manifestes entre
les deux gnrations d'entreprises.
Les graphiques 5.2 exposent les volutions pour les entreprises ayant embauch au moins une fois
un salari sur la priode. On constate, que ces entreprises ont un taux de survie cinq ans plus important (57 %, contre 46 %) dans les sous-secteurs HCR et encore plus largement dans les secteurs
tmoins (73 %, contre 45 %).
La proportion d'entreprises dynamiques est plus importante en fin de priode dans les secteurs tmoins que dans les secteurs HCR (44 %, contre 36 %).
Par ailleurs, au sein des secteurs HCR (figures 3 et 4 du graphique 5.2), il existe des diffrences
importantes entre les entreprises ayant bnfici des aides et les autres. La part des entreprises dynamiques est nettement plus leve (57 %, contre 19 %) et le taux de survie cinq ans est galement nettement plus important (82 %, contre 36 %). Toutefois, il est difficilement acceptable de
comparer directement ces deux groupes (les entreprises bnficiaires et les autres), puisque le premier comporte ncessairement des entreprises ayant survcu jusqu' l'instauration du dispositif
d'aide en 2004, ce qui n'est pas le cas du second.
En outre, comme nous l'avons dj soulign, la structure en termes de taille ou de type de cration
est trs diffrente (74 % des entreprises aides employaient au moins un salari en 2002, contre
34 % pour les autres). La figure 5 du graphique 5.2 montre que, lorsque l'on limite l'chantillon
aux entreprises ayant survcu quatre ans au moins, les diffrences entre celles qui ont bnfici de
l'aide HCR et les autres s'estompent fortement.
160
Graphique 5.1. Variation de la situation des entreprises cres selon leur secteur et leur obtention des aides
Cohorte 2003-2007
Ensemble des entreprises
Cohorte 1998-2003
Ensemble des entreprises
100%
100%
90%
90%
80%
80%
70%
70%
60%
60%
50%
50%
40%
40%
30%
30%
20%
20%
10%
10%
0%
0%
Cration
2002
Stables
2003
Dynamiques
2004
2005
Dclinantes
2006
2007
Cration
1998
Stables
Dfaillantes
1999
Dynamiques
HCR uniquement
2001
Dclinantes
2002
2003
Dfaillantes
HCR Uniquement
100%
100%
90%
90%
80%
80%
70%
70%
60%
60%
50%
50%
40%
40%
30%
30%
20%
20%
10%
10%
0%
Cration
2000
0%
2002
Stables
2003
Dynamiques
2004
2005
Dclinantes
2006
2007
Cration
Dfaillantes
1998
Stables
Source : Enqute Sine 1998-2003- et 2002-2007- Ficus 1998-2005 - Squoia 2002-2007 Unedic-
161
1999
Dynamiques
2000
2001
Dclinantes
2002
Dfaillantes
2003
Graphique 5.2. Variation de la situation des entreprises ayant eu au moins salari sur la priode
HCR cohorte 2002-2007
Tmoins cohorte 2002-2007
100%
100%
90%
90%
80%
80%
70%
70%
60%
60%
50%
50%
40%
40%
30%
30%
20%
20%
10%
10%
0%
0%
Cration
2002
Stables
2003
2004
Dynamiques
2005
Dclinantes
2006
Cration
2007
2002
Stables
Dfaillantes
2003
HCR avec aide
2005
2006
Dclinantes
2007
Dfaillantes
HCR sans aide
100%
100%
90%
90%
80%
80%
70%
70%
60%
60%
50%
50%
40%
40%
30%
30%
20%
20%
10%
10%
0%
0%
Cration
2004
Dynamiques
2002
Stables
2003
Dynamiques
2004
2005
Dclinantes
2006
2007
Cration
2002
Stables
Dfaillantes
Source : Enqute Sine 1998-2003- et 2002-2007- Ficus 1998-2005 - Squoia 2002-2007 Unedic.
162
2003
Dynamiques
2004
2005
Dclinantes
2006
Dfaillantes
2007
Graphique 5.2. (suite)
HCR sans aide ayant survcu 4 ans au moins
Tmoins ayant survcu 4 ans au moins
100%
100%
90%
90%
80%
80%
70%
70%
60%
60%
50%
50%
40%
40%
30%
30%
20%
20%
10%
10%
0%
Cration
0%
2002
Stables
2003
Dynamiques
2004
2005
Dclinantes
2006
2007
Cration
Dfaillantes
2002
Stables
163
2003
Dynamiques
2004
2005
Dclinantes
2006
Dfaillantes
2007
Enfin, il semble exister, pour les annes correspondant l'introduction de l'aide HCR, une lgre
augmentation du stock d'entreprises dynamiques, mais cette progression s'estompe rapidement. Ce
stock augmente de un point en 2004 et de trois points en 2005 puis baisse de neuf points en 2006 et
cinq points en 2007. Pour les entreprises tmoins, ces volutions sont relativement proches :
+ 6 points sur la priode 2004-2005 et - 12 points sur la priode 2006-2007. Toutefois, lorsque l'on
limite l'analyse aux entreprises tmoins ayant survcu jusqu'en 2004, ces chiffres sont de + 13 et - 11.
Ainsi, ces statistiques descriptives ne permettent pas d'identifier un effet net de l'aide HCR ni en
termes de survie, ni en termes de dynamisme de l'emploi. Avant de proposer une modlisation susceptible d'expliquer ces changements d'tats en tenant compte des caractristiques observables et
inobservables des entreprises, une analyse non-paramtrique des taux de survie est prsente.
2. TUDE CONOMTRIQUE DE LA SURVIE DES ENTREPRISES
L'objectif est d'tudier l'volution de la survie des entreprises au cours du temps. Pour ce faire, on
dcrit la forme fonctionnelle de ces dures pour diffrentes sous-populations l'aide de l'estimateur
non paramtrique de Kaplan-Meier. Puis un modle de dure en temps discret est propos afin
d'identifier les effets de variables observables sur ces dures. Notons qu' ce niveau le choix d'un
modle en temps discret n'est pas impos par les donnes. Un modle continue classique aurait pu
tre ralis. On retient cette spcification afin de maintenir une certaine cohrence entre l'analyse de
la survie des entreprises et l'analyse risques concurrents proposes par la suite.
2.1. Estimateur non paramtrique : Kaplan-Meier
Pour tudier la survie des entreprises au cours du temps, on utilise l'estimateur non-paramtrique de
Kaplan et Meier (1958). Cet estimateur permet d'analyser l'volution du taux de survie des entreprises sans tenir compte de leurs caractristiques observables. Cet estimateur permet de dcrire la
forme fonctionnelle des dures analyses. On note nt le nombre d'observations pour lesquelles la
dure est infrieure la date t et dt le nombre d'observations qui sortent la date t. Le taux de survie S s'crit :
Il est possible de comparer divers taux de survie associs ces diffrents sous-groupes d'entreprises
(ayant ou non bnfici des aides ; appartenant la vague 2002-2007 versus 1998-2003). L'estimateur de Kaplan-Meier suit asymptotiquement une loi normale, cette proprit permet de dterminer
facilement un intervalle de confiance partir de la variance de cet estimateur (Kalbfleisch, Prentice,
1980). Des tests peuvent tre tablis pour vrifier la significativit des carts observs entre deux
sous-populations (test de Wilcoxon). La variance estime du taux de survie s'crit :
Les graphiques suivants prsentent l'volution des probabilits de survie pour diffrentes catgories
d'entreprises. Pour chaque graphique, un intervalle de confiance est galement trac (courbe L95H95). Les donnes portent sur les deux vagues de l'enqute Sine : 1998 2003 et 2002 2007. On
distingue chaque fois l'volution de la survie des entreprises pour ces deux gnrations.
Concernant les groupes de rfrence hors secteur HCR, on retient les entreprises issues des secteurs
tmoins dcrits prcdemment.
164
La probabilit de survie permet de mesurer pour une date donne, la proportion d'entreprises qui
sont encore vivantes. Par exemple, d'aprs le graphique 5.3a, aprs deux ans d'existence (vingtquatre mois), 80 % des entreprises du secteur HCR sont encore en activit.
Les graphiques 5.3a 5.3d portant sur le taux de survie des entreprises dans les diffrents secteurs
retenus mettent en vidence trois faits marquants :
- Pour un mme secteur d'activit, il existe relativement peu de diffrences sur l'volution des taux
de survie entre la gnration d'entreprises cres en 1998 et celle cres en 2002.
- Pour tous les secteurs, le taux de survie est de type linaire dcroissant.
- Les secteurs HCR et le commerce de dtail alimentaire sont ceux qui ont les pentes les plus importantes. Cinq ans aprs leur cration, entre 60 % et 50 % des entreprises de ces secteurs ont cess
leur activit, contre 40 % et 50 % dans les autres secteurs.
Notons que les sauts observs dans le taux de survie pour la troisime anne de date anniversaire
(trente-sixime mois) correspondent un artefact statistique li la construction de la variable de
survie dans l'enqute Sine. Cette dure est construite en mobilisant successivement les informations
des fichiers Sirene et celles obtenues lors des deux vagues d'interrogation des entreprises. Ce saut
correspond un calage entre ces deux sources.
Les graphiques 5.4a 5.4e prsentent l'volution du taux de survie pour les sous-secteurs des
HCR. Au sein de ces sous-secteurs, il n'existe pas de diffrences significatives sur ces volutions
entre les deux gnrations tudies. En revanche, les entreprises de restauration rapide connaissent
un taux de survie nettement plus faible que celui observ dans les autres sous-secteurs, alors que les
htels se caractrisent par un taux plus lev.
Quel que soit le secteur d'activit, le taux de survie des entreprises est fortement influenc par la
taille en termes d'effectif. Ainsi, les entreprises sans salari ont un taux de survie nettement plus
faible que celui observ pour les entreprises possdant au moins un salari. Dans le secteur HCR, au
bout de deux ans, 45 % des entreprises de la premire catgorie ont cess leur activit, contre 10 %
des entreprises de la seconde catgorie (voir graphique 5.5a). En outre, s'il n'existe pas de diffrences globales pour les entreprises disposant d'un salari entre les deux gnrations d'entreprises,
celles cres en 1998 et celles cres en 2002 (graphique 5.5b), on observe un cart significatif
entre ces deux gnrations pour celles n'ayant pas de salari (graphique 5.5c). Le taux de survie
des entreprises cres en 1998 et qui sont restes sans salari est significativement plus faible que
celui observ pour ce mme type d'entreprises cres en 2002.
Les graphiques 5.5d et 5.5e prsentent l'volution du taux de survie, pour les entreprises ayant au
moins un salari et en distinguant, pour la gnration 2002, celles qui ont bnfici des aides HCR
des autres. On observe sur le graphique 5.5d un cart trs important entre ces deux dernires catgories de prs de quarante points de pourcentage. L'cart entre la gnration de 1998 et celle de
2002 ayant obtenu les aides HCR est de l'ordre de vingt points de pourcentage. Toutefois, cette
comparaison directe est biaise, puisque l'obtention des aides HCR ne peut tre observe qu' partir
du second semestre 2004. Ainsi, les entreprises ayant obtenu les aides HCR sont celles qui taient
encore en activit deux ans aprs leur cration. Pour tenir compte de cet lment, le graphique 5.5e
compare le taux de survie des entreprises qui ont t en activit pendant au moins deux ans. L'cart
entre la gnration de 1998 et celle de 2002 ayant obtenu les aides HCR se rduit trs sensiblement.
Il est compris entre cinq et dix points.
Cette analyse non paramtrique a permis de montrer que le taux de survie des entreprises
bnficiant des aides HCR est nettement suprieur celui des autres, y compris lorsque l'on
restreint l'analyse celles ayant survcu jusqu'en 2004.
165
Graphique 5.3. Taux de survie estims selon les secteurs d'activit
L95 et H95 correspondent aux bornes hautes et basses de lintervalle de confiance de ce taux
A) Secteur HCR
B) Services personnels
C) Commerce de dtail alimentaire
D) Commerce de dtail non alimentaire
166
Graphique 5.4. Taux de survie estims selon les sous-secteurs HCR
A) Restauration rapide
B) Restaurants traditionnels
C) Htels avec ou sans restaurant
D) Cafs et Dbits de boisson
167
Graphique 5.4. (suite)
L95 et H95 correspondent aux bornes hautes

et basses de lintervalle de confiance de ce taux
E) Autres secteurs HCR
168
Graphique 5.5. Taux de survie des entreprises HCR selon leur effectif et leur dure de vie
A) Secteur HCR
B) Sans effectif
D) Secteur HCR
C) Avec effectif
E) Secteur HCR pour entreprises ayant deux ans

d'anciennet
169
2.2. Modle de dure discret
L'analyse des taux de survie issus de l'estimateur de Kaplan et Meier ne tient pas compte des caractristiques observables disponibles dans l'enqute Sine sur le chef d'entreprise ou sur l'entreprise
cre. Or, ces informations sont susceptibles d'affecter la survie des entreprises. Les carts pour les
secteurs traits et tmoins et pour les deux gnrations retenues ont dj t comments dans la section 1. Pour rappel, les tableaux de statistiques descriptives sont disponibles en annexe 1. L'objectif
de ce point est d'intgrer ces diffrences structurelles pour expliquer l'volution du taux de survie
des entreprises conditionnelle aux caractristiques observables.
Dans les modles discrets de survie dvelopps dans la littrature (Lancaster, 1990 ; Jenkins, 1995),
la probabilit qu'un individu quitte un tat pour un autre la priode t, conditionnelle au fait que
l'individu soit dans cet tat jusque-l, s'crit :
partir de ce taux de hasard, la probabilit de survie s'obtient facilement :
La probabilit de disparatre l'instant t se dduit de l'quation suivante :
Si l'on suppose que la fonction de hasard est fonction de variables observables xi et d'une indicatrice
temporelle Dit. On a :
avec
Soulignons, que dans notre modlisation, le paramtre n'est pas indic en fonction du temps.
En introduisant une variable indicatrice yti tel que
vraisemblance s'crit :
, la fonction de log-
Afin de tenir compte de l'effet de variables inobservables, introduisons la variable ui dont la fonction de distribution est G.
On peut alors crire :
La fonction de hasard devient alors :
170
On obtient finalement :
Une manire simple de traiter cette htrognit inobserve est de recourir aux points de masse.
Dans ce cas, on suppose que u peut prendre plusieurs valeurs j avec une probabilit pj avec
j = 1,...,m. Dans ce cas, on crit :
Il est alors ncessaire d'estimer les nouveaux paramtres j et pj .

Habituellement, la forme fonctionnelle retenue pour F(.) est de type Logit, Probit ou encore Cloglog. Ce choix affecte, en gnral, relativement peu les rsultats obtenus. Dans le cadre de cette
analyse, on retient une forme logistique.
On a alors :
Le tableau 5.4 prsente les rsultats obtenus l'aide de ce modle de dure pour deux souschantillons. La modlisation 1 porte sur l'ensemble des entreprises alors que la modlisation 2 se
restreint aux entreprises ayant survcu au moins deux ans, date de l'instauration de l'aide HCR.
Les coefficients associs aux variables de contrle sont de signe attendu et ces rsultats confortent
ceux obtenus par d'autres travaux mobilisant la mme source (Moati et al., 2006 ; Insee, 2007). Les
crateurs plus jeunes (gs de 30 ans ou moins) et peu qualifis (infrieur au Bac) connaissent plus
frquemment une dfaillance de leur entreprise. Lorsque les entreprises cres constituent des reprises d'tablissements prexistants, elles disposent d'au moins un salari lors de leur cration, exercent en franchise et/ou ne sont pas localises Paris, elles ont significativement plus de chances de
survivre. Les entreprises de la cohorte de 2002 ont toutes choses gales par ailleurs un risque de
dfaillance significativement plus lev. Ce dernier rsultat est li une conjoncture moins favorable sur la priode 2002-2007 que sur la priode 1998-2003.
Les diffrences sectorielles identifies partir des statistiques descriptives demeurent dans cette
analyse conomtrique. Pour les sous-secteurs HCR, les cafs et les restaurants traditionnels et rapides possdent une dure de vie significativement plus faible que celle des commerces de dtail
non-alimentaires. Pour les htels, cet cart est significatif mais uniquement pour la cohorte de 2002.
L'aide spcifique HCR a-t-elle eu un impact sur la dure de vie des entreprises ? Les dernires
lignes du tableau 5.4 indiquent que les coefficients associs cette variable sont globalement ngatifs et significatifs. En outre, il n'existe pas de diffrences selon les sous-secteurs d'activit, l'exception des cafs-dbits pour lesquels l'impact de l'aide est non significatif51. Ainsi, comme pour le
modle non paramtrique de Kaplan-Meier, les bnficiaires de l'aide HCR ont connu un
taux de dfaillance significativement moindre.
Toutefois, l'impact de cette variable sur la survie des entreprises est extrmement tenu. Le graphique 5.6a expose le logarithme de la fonction de hasard estim en fonction des caractristiques
observables en distinguant les entreprises ayant bnfici de l'aide des deux catgories tmoins :
celles du secteur HCR sans aide ainsi que les cafs pour lesquels l'impact de l'aide est non significa-
51
Le test visant tester la nullit de bnficier des aides HCR + bnficier des aides HCR * Cafs-Dbits n'est pas rejet.
171
tif et celles des autres secteurs d'activit. Les entreprises ayant bnfici de l'aide HCR se singularisent par un taux de mortalit plus faible pour l'anne 2004. Toutefois, cet cart par rapport aux entreprises tmoins ou celles n'ayant pas obtenu daides n'est pas durable et s'estompe compltement
ds le premier semestre 2005.
Pour la modlisation 2, l'efficacit de l'aide HCR sur la survie des entreprises est encore plus limite. Les dernires colonnes du tableau 5.4 indiquent que l'aide HCR reste ngative et significative
mais uniquement pour les entreprises des restaurants traditionnels, les htels et les autres secteurs
HCR. En revanche, pour la restauration rapide et les cafs, l'impact est non significatif52. Lorsque
l'on simule la fonction de hasard comme prcdemment (graphiques 5.6a et 5.6b), l'effet sur la
survie des entreprises est extrmement limit en termes d'intensit.
En rsum, lorsque l'on contrle des caractristiques observables, l'effet de l'aide HCR bien
que significatif pour certains sous secteurs HCR, la restauration traditionnelle et l'htellerie,
a t extrmement limit sur la survie des entreprises.
Tableau 5.4. Modle de dure discret
Modlisation 1
Modlisation 2
Coef
std
Coef
std
-0,027
0,026
-0,045
0,061
0,096***
0,035
-0,043
0,081
Niveau Bac
0,011
0,036
-0,045
0,086
Suprieur au Bac
Rf.
Moins de 30 ans
0,060*
0,032
-0,006
0,079
30 39 ans
-0,028
0,028
-0,001
0,066
Caractristiques du crateur
Homme
Infrieur au Bac
40 ans et plus
Rf.
Rf.
Rf.
Caractristiques de lentreprise
Cration
0,185***
0,028
0,032
0,063
Exerce en franchise
-0,080***
0,038
-0,186***
0,092
1-2 salaris
-0,116***
0,033
0,150***
0,082
3 salaris et plus
-0,182***
0,035
-0,009
0,083
Dispose d'un accs Internet
-0,254***
0,027
-0,185***
0,063
Paris
0,117
0,077
0,034
0,170
Dp. limitrophes de Paris
-0,084
0,083
-0,175
0,175
Dp. touristiques du Sud
0,077**
0,039
-0,014
0,090
Dp. touristiques de l'Ouest
0,052
0,047
0,097
0,115
Dp. touristiques de montagne
-0,065
0,111
-0,211
0,230
0 salari
Rf.
Rf.
Localisation
Autres dpartements
Rf.
52
Rf.
Comme prcdemment, on teste la nullit de B + B*sect2 ainsi que B + B*sect3. Dans les deux cas, lhypothse de nullit des
coefficients nest pas rejete.
172
Aides publiques
-0,123***
0,043
0,003
0,101
0,033
0,044
0,031
0,103
Restauration traditionnelle (sect1)
0,202***
0,061
0,174*
0,132
Restauration rapide (sect2)
0,191***
0,080
0,316***
0,175
Cafs-dbits (sect3)
0,262***
0,072
0,339***
0,158
Htels (sect4)
-0,005
0,107
-0,107
0,277
Autres HCR (sect5)
-0,066
0,146
0,171
0,307
0,192***
0,065
0,186*
0,144
-0,253***
0,150
-0,013
0,062
A bnfici daide publique

Dont lAccre
Secteurs dactivit
Commerce de dtail alimentaire (sect6)

Commerce de dtail non alimentaire (sect7)
Service aux personnes (sect8)
ref.
-0,013
0,062
Cohorte
gnration 2002-2007 (A)
0,131***
0,045
0,299***
0,100
A*sect1
0,079
0,082
0,446**
0,226
A*sect2
0,122
0,104
-0,065
0,233
A*sect3
-0,096
0,097
0,049
0,240
A*sect4
0,310***
0,173
0,547
0,457
A*sect5
0,094
0,176
0,035
0,377
A*sect6
-0,182***
0,081
-0,143
0,181
A*sect7
Rf.
A*sect8
-0,135*
0,076
0,022
0,176
[1-3]
15,142***
0,036
[4-5]
7,023***
0,102
22,378***
0,040
[6-7]
4,089***
0,082
13,570***
0,022
[8-9]
2,791***
0,044
7,302***
0,011
Cohorte*secteurs
Rf.
Dure
[10-11]
Rf.
Rf.
Aide HCR
Bnficie des aides HCR (B)
-0,395***
0,068
-0,643***
0,204
B*sect1
Rf.
B*sect2
-0,023
0,131
0,655*
0,350
B*sect3
0,369***
0,125
0,665*
0,359
B*sect4
-0,038
0,191
0,268
0,476
B*sect5
-0,120
0,254
-0,146
0,569
Rf.

Lecture : Un coefficient ngatif indique que la variable influence ngativement (positivement) la probabilit de
dfaillance (de survie) de lentreprise.
Source : Enqute Sine 2002-2007- 1998-2003 Insee et Base aide HCR-Unedic ;
173
Graphique 5.6a. Estimation de la fonction de hasard pour les entreprises
Graphique 5.6b. Estimation de la fonction de hasard pour les entreprises en vie pendant 2 ans et plus
Source : Enqute Sine 2002-2007- 1998-2003 Insee et Base aide HCR- Unedic ;
174
3. ANALYSE CONJOINTE DES LICENCIEMENTS, DES EMBAUCHES ET DE LA SURVIE

DES ENTREPRISES
La section 2 a permis de montrer que l'aide HCR affecte lgrement la survie des entreprises. tant
donn que cette aide est accorde aux entreprises qui disposent d'au moins un salari, il est intressant de vrifier si ce dispositif affecte paralllement l'volution des effectifs des entreprises. L'objectif de cette dernire section est de prciser ce lien.
On souhaite maintenant tudier les changements d'tats survenus depuis la cration de l'entreprise
pour les deux gnrations retenues. L'appariement de la base Sine avec les fichiers Acoss permet de
suivre pour chaque semestre (dans la version actuelle, il s'agit seulement de l'volution annuelle) de
2002 2007 ou de 1998 2003 l'volution de l'emploi dans l'entreprise. L'tat initial correspond
une entreprise vivante dont l'effectif salari est stable. Au cours du temps, les entreprises peuvent dvier de cet tat initial, si l'entreprise disparat ou bien connat une hausse ou une baisse de
leur effectif.
Lobjectif est alors de prciser limpact des aides obtenues (aides spcifiques aux HCR et exonrations) sur ces changements dtat pour un ensemble dtablissements crs la mme date. Techniquement, on considre alors quil existe un risque i de quitter ltat initial, chaque risque correspondant une sortie (changement dtat) de type i. Les modles risques concurrents permettent de modliser ces situations dures multiples. Concernant la fonction de survie, un modle
discret est utilis afin de tenir compte du caractre non continu des dures observes (Lancaster,
1990 : DAddio et Rosholm, 2005).
Notons galement que cette analyse doit prendre en compte le fait quune mme entreprise peut
connatre plusieurs changements sur une priode de cinq ans. Par exemple, une entreprise cre en
2002 peut augmenter son effectif en 2003, ne pas voluer en 2004 puis disparatre en 2005.
Pour tenir compte de cette htrognit, lide est de construire des dures pendant lesquelles aucun changement concernant lemploi ou la survie de ltablissement nest observ. Comme un
mme tablissement peut tre lorigine de plusieurs dures, il est ncessaire de tenir compte dun
biais ventuel li la prsence dlments inobservables caractrisant ces tablissements pouvant
affecter les variables dintrt tudies.
Pour intgrer ce dernier point, la fonction de survie est conditionne aux caractristiques observes
de ltablissement (taille, secteur, localisation gographique) et intgre des points de support (points
de masse) spcifique chaque tablissement afin de tenir compte de lhtrognit inobserve.
Cette mthodologie non paramtrique des points de support sinspire de ltude dHeckman et Singer (1984). Le point suivant prsente cette mthodologie. Le point 2 expose les rsultats et le
point 3 conclut.
3.1. Le modle risques concurrents
Dans le modle risques concurrents retenu ici, quatre tats possibles sont pris en considration :
- l'entreprise survit et son effectif reste stable ;
- l'entreprise survit et son effectif augmente ;
- l'entreprise survit mais son effectif diminue
- l'entreprise disparat.
Si l'on suppose que la fonction de hasard est de type Logit multinomial, la probabilit de transition,
associe au fait de quitter un tat initial pour un tat m avec m=0,...,3, s'crit :
175
Il n'est pas possible d'identifier l'ensemble des paramtres d'un tel modle. C'est pourquoi, pour des
raisons d'identification, on pose que l'tat 0 correspond au premier tat : l'entreprise survit et son
effectif reste stable. Pour cet tat qui est suppos tre la situation initiale des entreprises, on pose :
.
Ceci conduit ne pas tenir compte du problme de censure gauche des donnes. On pose alors :
Pour les autres transitions m=1,..., 3 on a :
La fonction de survie s'crit globalement :
La fonction de survie spcifique une priode t prend la forme suivante :
La probabilit associe au fait d'tre dans la situation professionnelle m la priode t s'crit alors :
On pose
avec k=1,...,T et j=1,..,3 une variable indicatrice de transition pour chacune des destinations possibles l'effectif augmente (j=1), il diminue (j=2) et l'entreprise disparat (j=3).
Cette indicatrice
prend la valeur 1 si l'vnement j survient et 0 sinon.
La fonction de vraisemblance s'obtient alors:
partir de ce modle initial, trois spcificits sont proposes.

Tout d'abord, le modle prcdent peut tre estim sous l'hypothse d'indpendance entre les types
de sorties. Cette hypothse dite IIA est peu raliste car, mme conditionnellement aux variables
explicatives observes, il est probable que des facteurs inobservs rendent les divers processus dpendants. Afin d'introduire dans la modlisation l'influence de l'htrognit inobserve et relcher
l'hypothse IIA inhrente au modle de type Logit multinomial, on introduit des points de support
i dont la probabilit associe est note pi, comme le propose Heckman et Singer (1984). Aprs
plusieurs tentatives, seuls trois points de masse ont finalement t introduits. La fonction de vraisemblance s'crit alors :
176
L'estimation des coefficients , , et p est obtenue par la mthode du maximum de vraisemblance

l'aide du logiciel Ox(c).
La seconde spcificit provient du fait que les entreprises peuvent connatre plusieurs changements
d'tat sur la priode d'observation de cinq ans (van den Berg, 2001). Par exemple, une entreprise
cre en 2002 peut augmenter son effectif en 2003, ne pas voluer en 2004 puis disparatre en 2005.
Pour tenir compte de cette htrognit, l'ide est de construire des dures pendant lesquelles aucun changement concernant l'emploi ou la survie de l'entreprise n'est observ. Comme une mme
entreprise peut tre l'origine de plusieurs dures, il est ncessaire de tenir compte d'un biais ventuel li la prsence d'lments inobservables caractrisant ces tablissements pouvant affecter les
variables d'intrt tudies. Pour intgrer ce dernier point, les points de support (points de masse) i
de la fonction de survie sont supposs tre identiques pour une mme entreprise.
3.2. Rsultats obtenus
Les rsultats du modle risques concurrents sont prsents dans le tableau 5.5. Les deux premires colonnes prsentent l'impact des variables observables sur la probabilit de dfaillance des
entreprises, alors que les suivantes portent sur la probabilit de connatre une hausse ou une baisse
des effectifs au cours du temps. l'instar des modles multinomiaux, les coefficients des modles
risques concurrents se lisent de manire relative un tat de rfrence. Rappelons que cet tat correspond la survie de l'entreprise avec la stabilit de son effectif. Ainsi, le tableau 5.5 ne peut se
comparer directement avec le tableau 5.4. Commentons ces rsultats.
Les caractristiques du crateur affectent, comme dans le modle de dure simple, la probabilit de
connatre les diffrents tats retenus.
Les jeunes crateurs (moins de 30 ans) ont une probabilit plus leve de connatre des dfaillances
ou une baisse de leur effectif au cours du temps. Les peu diplms ont une probabilit plus leve
de connatre des dfaillances mais galement une probabilit plus faible de voir leur effectif diminuer. La localisation gographique affecte peu les changements d'tat, sauf pour les dpartements
touristiques du Sud.
On observe galement des diffrences sectorielles importantes. Les entreprises de la restauration
rapide ou traditionnelle doivent faire face simultanment des probabilits de dfaillance et de dveloppement de leur effectif plus importantes que celles des entreprises issues des autres secteurs.
Ainsi, dans le secteur de la restauration, les trajectoires types semblent les suivantes. Dans une premire tape, les entreprises viables de ce secteur sont slectionnes, puis dans une seconde tape,
les survivantes se caractrisent par un dveloppement de leur effectif plus frquent que les autres.
Les htels et les cafs se singularisent galement en termes de trajectoire. Contrairement aux premiers, les cafs et dbits de boisson, dont l'effectif salari est souvent trs faible, connaissent quant
eux moins de variations aussi bien la hausse qu' la baisse de leur effectif.
Comme prcdemment, la cohorte d'entreprises cres en 2002 a une probabilit de survie plus
faible mais, dans ce modle, le coefficient estim est non significatif. En outre, ces entreprises ont
connu plus frquemment une hausse de leur effectif et plus rarement une baisse.
177
Tableau 5.5. Estimation du modle risques concurrents

Disparition de
lentreprise
Baisse de leffectif de
lentreprise
Hausse de leffectif
de lentreprise
Coef.
Std
Coef.
Std
Coef.
Std
-0,008
0,031
0,224***
0,024
0,123***
0,027
Infrieur au Bac
0,222***
0,045
-0,105***
0,031
0,011
0,035
Niveau Bac
-0,112**
0,050
-0,026
0,033
0,059
0,038
Homme
Suprieur au Bac
Rf.
Moins de 30 ans
0,309***
0,038
0,082***
0,031
0,027
0,035
-0,025
0,035
0,077***
0,025
0,004
0,028
30 39 ans
40 ans et plus
Rf.
Rf.
Rf.
Rf.
Rf.
Localisation
Paris
-0,041
0,094
0,256***
0,053
-0,013
0,062
-0,132
0,104
0,085
0,069
0,046
0,078
0,319***
0,043
0,111***
0,036
0,115***
0,040
0,116**
0,055
0,034
0,041
0,033
0,044
0,052
0,133
0,116
0,098
-0,060
0,119

Autres dpartements
Rf.
Rf.
Secteurs dactivit
Rf.
0,248*
0,106
0,194**
0,095
Restauration traditionnelle (sect1)
0,324***
0,049
0,014
0,036
0,305***
0,039
Restauration rapide (sect2)
0,625***
0,051
0,058
0,044
0,206***
0,049
Cafs-dbits (sect3)
0,039
0,057
-0,363***
0,050
-0,106*
0,057
Htels (sect4)
-0,036
0,135
0,165***
0,058
0,325***
0,062
Autres HCR (sect5)
-0,052
0,099
-0,070
0,067
-0,052
0,082

(sect6)
0,017
0,050
-0,137***
0,043
-0,013
0,048
Commerce de dtail non alimentaire (sect7)
Rf.
Service aux personnes (sect8)
-0,222***
Rf.
0,045
-0,005
Rf.
0,039
-0,151***
0,046
Caractristiques de l'entreprise
0 salari
Rf.
Rf.
Rf.
1-2 salaris
-18,318
27,027
0,724***
0,030
1,598***
0,035
3 salaris et plus
-19,477
18,154
0,979***
0,030
2,252***
0,034
Dispose d'un accs Internet
-0,791***
0,045
0,384***
0,025
0,215***
0,028
Exerce en franchise
-0,203***
0,063
0,316***
0,034
0,120***
0,038
-0,036
0,033
-0,232***
0,027
0,294***
0,031
-1,688***
0,140
1,180***
0,037
0,414***
0,039
Cohorte
gnration 2002-2007 (A)
Aide HCR
Bnficie des aides HCR (B)
178
Tableau 5.5. (suite)

Disparition de
lentreprise
Baisse de leffectif de
lentreprise
Hausse de leffectif
de lentreprise
Coef.
Std
Coef.
Std
Coef.
Std
D1
-1,924***
0,060
-1,834***
0,045
-3,049***
0,055
D2
-1,894***
0,062
-1,833***
0,047
-3,098***
0,057
D3
-1,534***
0,062
-2,166***
0,052
-3,016***
0,063
D4
-0,960***
0,063
-3,753***
0,088
-4,814***
0,100
D5
-27,552
34,720
-4,284***
0,135
-5,322***
0,179
P1
0,509***
0,017
4,610***
0,207
0,904***
0,178
0,830***
0,257
Dure
Points de masse
Source : Enqute Sine 2002-2007- 1998-2003 Insee et Base aide HCR-Unedic.
La dernire ligne du tableau 5.5 prcise galement l'influence de l'aide HCR sur ces diffrents tats.
Comme prcdemment, cette aide rduit significativement et assez fortement la probabilit de disparatre sur la priode tudie. L'impact sur l'volution des effectifs est ambigu, puisque les entreprises bnficiaires ont connu plus frquemment des variations aussi bien la hausse qu' la baisse
de leur effectif.
Ce rsultat est peut-tre li au caractre endogne de cette variable. Toutefois, pour tester cette hypothse, il n'a malheureusement pas t possible de trouver des variables d'indentification. Par ailleurs, il n'est pas envisageable, l'instar de la stratgie retenue au chapitre 4, de simuler partir des
donnes Sine l'impact de cette variable.
3.3. Conclusion
Cette partie visait analyser l'impact spcifique des aides HCR sur les entreprises nouvellement
cres. Plusieurs techniques ont t dveloppes pour tester la significativit de l'impact de ces
aides sur la survie des entreprises et sur l'volution de leur effectif. Les rsultats obtenus indiquent
que les entreprises bnficiaires ont survcu plus longtemps que les autres, mais cet cart est relativement modeste lorsque l'on contrle du biais de slection provenant du fait que les entreprises bnficiaires ont par dfinition survcu pendant les deux premires annes suite leur cration. L'analyse sur l'volution des effectifs ne permet pas de dterminer clairement l'impact des aides. Cette
incertitude est peut-tre lie un problme d'endognit de cette variable.
179
ANNEXE 1 : STATISTIQUES DESCRIPTIVES
Tableau A1.1. Statistiques descriptives des deux cohortes de l'enqute Sine

Cohorte 2002-2007
Cohorte 1998-2003
Homme
53,3%
52,0%
Infrieur au Bac
63,6%
40,0%
Niveau Bac
20,4%
42,2%
Suprieur au Bac
16,0%
17,8%
Moins de 30 ans
20,7%
25,7%
30 39 ans
37,3%
33,0%
40 ans et plus
42,0%
41,3%
En activit
50,0%
46,8%
Au chmage depuis moins d'un an
17,9%
18,7%
Au chmage depuis un an et plus
14,7%
15,5%
Sans activit
17,40%
19,00%
Exerce en franchise
10,4%
9,3%
Paris
6,0%
8,5%
5,5%
5,2%
14,9%
14,2%
7,1%
5,9%
2,0%
1,8%
Autres dp.
64,6%
64,4%
Aucun salari
65,5%
69,0%
1 salari
16,4%
15,5%
2 salaris et plus
18,1%
15,5%
Reprises
53,3%
52,7%
Crations
46,7%
47,3%
18,7%
17,5%
Htels
2,8%
2,6%
Restauration rapide
11,2%
9,4%
Cafs et dbits
7,7%
7,9%
Autres HCR
2,6%
2,4%
10,8%
13,3%
28,8%
30,2%
Service la personne
17,3%
16,6%
Situation antrieurs
Franchise et localisation
Effectif lors de la cration
Reprises et crations
Secteurs d'activit
Aides publiques
28,6%
17,8%
Dont lAccre
21,8%
16,4%
Dont des exo. locales ou rgionales
4,4%
1,3%
A bnfici de ces conseils
32,6%
24,7%
Nb d'observations
10 745
7 011
Nb d'observations pondres
21 087
19 587
Au cours des annes t+1 et t+2
182
Tableau A1.2. Statistiques descriptives de la cohorte 2002-2007 des sous-secteurs tudis

HCR
Tmoins
Aids
Non-aids
Total
Homme
67,7%
60,1%
62,2%
46,6%
Infrieur au Bac
66,8%
70,9%
69,7%
58,9%
Niveau Bac
19,0%
17,1%
17,7%
22,5%
Suprieur au Bac
14,2%
12,0%
12,6%
18,6%
Moins de 30 ans
18,1%
20,0%
19,5%
21,7%
30 39 ans
38,4%
35,8%
36,5%
37,9%
40 ans et plus
43,6%
44,2%
44,0%
40,5%
Forte concurrence
38,3%
33,3%
34,7%
34,1%
Exerce en franchise
7,4%
6,5%
6,7%
13,2%
Paris
9,4%
7,0%
7,6%
4,7%
5,0%
7,1%
6,5%
4,8%
12,4%
13,9%
13,5%
16,0%
8,4%
6,1%
6,8%
7,4%
2,5%
1,6%
1,9%
2,0%
Autres dp.
62,4%
64,3%
63,8%
65,2%
Aucun salari
26,4%
65,8%
54,7%
73,6%
1 salari
23,5%
17,0%
18,8%
14,5%
2 salaris et plus
50,1%
17,2%
26,5%
12,0%
Reprises
80,4%
69,8%
72,8%
38,6%
Crations
19,6%
30,2%
27,2%
61,4%
55,7%
38,6%
43,4%
Htels
9,7%
5,4%
6,6%
Restauration rapide
16,3%
30,0%
26,1%
Cafs et dbits
14,7%
19,0%
17,8%
Autres HCR
3,6%
7,1%
6,1%
19,0%
50,6%
Service la personne
30,4%
Caractristiques de lentreprise
Effectif lors de la cration
Reprises et crations
Secteurs d'activit
183
Aides publiques
21,9%
25,3%
24,4%
31,8%
Dont lAccre
16,1%
19,4%
18,5%
24,4%
Dont des exo. locales ou rgionales
3,3%
3,8%
3,7%
5,0%
Dure de vie moyenne en mois
64,0%
40,1%
46,8%
50,8%
Taux de survie 5 ans
80,2%
32,6%
46,0%
54,6%
A bnfici de ces conseils
40,7%
27,4%
33,1%
32,2%
Nb d'observations
1 351
3 368
4 719
6 026
Nb d'observations pondres
2 553
6 525
9 078
12 009
Dure de vie
Au cours des annes t+1 et t+2
Graphique A1.1. volution des dfaillances d'entreprises

selon l'activit conomique
50
40
30
20
10
0
10
20
30
Source : Insee ; Bodacc -Calculs des auteurs.
184
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
Hbergementetrestauration
Commerce;rparationd'automobilesetdemotocycles
CONCLUSION GNRALE
Du 1er juillet 2004 au 31 dcembre 2006, 1,167 milliards d'euros53 ont t accords aux entreprises
du secteur des htels-cafs-restaurants (HCR) au titre de l'aide financire spcifique aux employeurs de ce secteur, dfinie par la loi du 9 aot 2004, dans l'attente d'une baisse de la TVA
5,5 %.
La trs grande majorit des entreprises ligibles cette aide sectorielle mise en place de manire
temporaire en ont bnfici. partir des donnes administratives mobilises dans ce rapport, on
obtient un taux d'obtention de plus 70 % en termes d'entreprises et de plus de 84 % en termes de
salaris. Ce rsultat revalorise nettement le taux pralablement avanc pour la seule anne 2004 par
Mikol et Ponceau (2009).
L'aide forfaitaire prvue par ce dispositif est positive pour tous les salaris quel que soit leur salaire,
mais son montant est bonifi pour ceux rmunrs aux alentours du Smic. Globalement, ces aides
ont permis de rduire les cotisations sociales patronales verses par an de 500 euros par salari.
Cette aide relativement gnreuse vient s'ajouter plusieurs dispositifs prexistants : les exonrations gnrales de cotisations sociales sur les bas salaires et/ou les allgements pour les avantages
en nature, les contrats aids, les apprentis ou encore l'implantation gographiques dans les zones
dfavorises (ZUS).
Or, tant donn les caractristiques des htels-cafs-restaurants, notamment en termes de structure
des rmunrations, ces entreprises bnficiaient ds le premier trimestre 2004, c'est--dire avant
l'introduction de l'aide HCR, d'un niveau d'exonration gnrale de cotisations sociales patronales
nettement plus important que les autres. Pour mesurer l'intensit de ce niveau d'exonration, on utilise de manire standard le taux dexonration apparent rapport entre les cotisations exonres et
lassiette salariale. Dbut 2004, ce taux tait pour les entreprises de ces secteurs de 13 %, contre
5 % en moyenne pour les autres. L'introduction de l'aide HCR a eu pour consquence de renforcer
durablement cette particularit sectorielle. Il a permis de faire progresser ce taux de l'ordre de cinq
points de pourcentage sur la priode 2005 2006.
Ainsi, tous dispositifs confondus, l'tat a accord ces entreprises prs de 1,972 milliard d'euros
par an sur cette priode, soit 2 100 euros par salaris. tant donn le salaire moyen dans ce secteur,
cette somme reprsente l'quivalent en aides accordes aux employeurs du cot d'un treizime mois
et demi.
Ce choc massif a-t-il permis de stimuler fortement et durablement les crations d'emplois ?
L'analyse conomtrique ralise dans les chapitres 3 et 4 semble rpondre par la ngative cette
question. Le dernier chapitre, dont les rsultats sont plus fragiles, indique que ces aides ont toutefois
lgrement favoris le taux de survie des entreprises nouvellement cres de ces secteurs. L'intensit de cet effet reste par ailleurs extrmement limite.
La spcificit du chapitre 3 est de mobiliser des donnes sectorielles semi-agrges. Leur utilisation permet de contrler les flux de dfaillances et de crations particulirement frquents dans les
htels-cafs-restaurants. L'analyse toutes choses gales par ailleurs mene indique que la hausse
du TEA gnre par les aides HCR a eu un impact trs limit en termes de cration et de sauvegarde
de l'emploi. L'effet estim est de l'ordre de 7 000 emplois par an, soit un cot par emploi cr trs
lev, de plus de 86 000 euros. En outre, ce rsultat peu encourageant en termes d'efficacit de la
mesure est mme susceptible de surestimer l'effet rel de celle-ci d la nature des donnes utilises pouvant tre l'origine d'un biais d'agrgation et d'endognit. Enfin, cette partie montre
53
Ce montant est de 2,6 milliards d'euros sur l'ensemble de la priode d'octroi de l'aide, c'est--dire de 2004 2009.
qu'un ciblage des aides HCR aurait pu tre plus efficace en concentrant davantage celles-ci sur les
seuls sous-secteurs (restauration traditionnelle, notamment) les plus sensibles au cot du travail.
Le chapitre 4 contrle, l'aide des outils standard de l'conomtrie de l'valuation sur donnes individuelles, l'impact de l'aide HCR sur l'emploi, apprhend successivement en termes d'emploi
brut, en emploi quivalent temps plein et en heures travailles. Il sappuie sur un lourd travail visant
rendre exogne le traitement tudi. Ce chapitre permet de souligner que ce dispositif sectoriel a
permis de rduire trs sensiblement le cot du travail dans ce secteur mais n'a pas eu d'effet significatif sur l'volution des effectifs des entreprises prennes. En revanche, les entreprises qui ont le
plus bnfici des aides HCR et de l'volution des barmes d'exonrations ont connu une hausse
plus importante du salaire horaire, hors cotisations sociales patronales.
Le dernier chapitre propose un focus sur l'effet des aides pour les seules entreprises cres deux ans
auparavant leur introduction. L'utilisation des donnes de l'enqute Sine permet de suivre de manire trs prcise les trajectoires de ces entreprises issues de la mme gnration. Les rsultats obtenus indiquent que l'aide HCR a plutt favoris la survie des entreprises de ce secteur sans pour autant permettre un accroissement de leur effectif. Des analyses complmentaires devront toutefois
tre effectues pour tenter de contrler de manire plus rigoureuse l'endognit du traitement dans
ce dernier type de modlisation.
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DERNIERS NUMEROS PARUS :

(Tlchargeables partir du site http://www.cee-recherche.fr)
N 66 Encadrer ou manager ? Comparaisons des profils et des conditions de travail des personnels encadrants de la Fonction publique dtat et du secteur priv laide du dispositif denqute COI
ALEX ALBER
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N 65 Parcours professionnels, ruptures et transitions. Ingalits face aux vnements de sant

ARMELLE TESTENOIRE, DANIELE TRANCART
septembre 2011
N 64 Transmission des savoirs et mutualisation des pratiques en situation de travail. Actes du colloque de
dcembre 2009
CORINNE GAUDART, JEANNE THEBAULT
mai 2011
N 63 Travailler avec un cancer. Regards croiss sur les dispositifs damnagement des conditions de travail
et sur les ressources mobilises pour tenir ensemble travail et sant
CHRISTINE LE CLAINCHE, KARINE CHASSAING, NOLLE LASNE, ANNE-MARIE WASER
mars 2011
N 62 Les agents de ltat, des travailleurs comme les autres ? Une exploration de lenqute Changements
organisationnels et informatisation 2006
DANIELE GUILLEMOT, AURELIE PEYRIN
fvrier 2011
N 61 Pratiques de prvention des risques professionnels

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janvier 2011
N 60 changes informels et relations de travail lheure des changements organisationnels et de

linformatisation
THOMAS AMOSSE, DANIELE GUILLEMOT, FREDERIC MOATTY, JEREMIE ROSANVALLON
novembre 2010
N 59 Les systmes dinformation sur les retraites en Europe et aux tats-Unis

NAJAT EL MEKKAOUI DE FREITAS, BERANGERE LEGENDRE, BENEDICTE KUKLA
octobre 2010
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(2008)
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N 57 Les rformes dans la Fonction publique : une revue de littrature conomique internationale
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67

Les effets des aides publiques

Les effets des aides publiques

Directeur de publication : Alberto Lopez

Les aides publiques aux htels-cafs-restaurants et leurs interactions :

Ce rapport associ la convention CEE-Dares n 6374, intitule

2. Les aides spcifiques aux entreprises du secteur des htels-cafs-restaurants.................. 19

3. Les effets thoriques des aides forfaitaires HCR de 2004.................................................... 25

Chapitre 2. Prsentation des donnes mobilises ................................................... 45

2. Statistiques descriptives et appariements ............................................................................. 48

PARTIE 2. TROIS VALUATIONS DE LAIDE HCR SUR LEMPLOI ......... 71

2. Flux de crations et destructions demplois .......................................................................... 92

3. valuation au niveau semi-agrg de laide HCR sur les crations demplois.................. 97

4. Conclusion .............................................................................................................................. 107

Chapitre 4. valuation microconomtrique de limpact des aides HCR sur

2. Cot du travail et traitement de lendognit du choc ..................................................... 124

3. Effet net sur lemploi............................................................................................................. 129

4. Conclusion .............................................................................................................................. 136

2. tude conomtrique de la survie des entreprises ............................................................. 164

Conclusion gnrale ................................................................................................ 185

Rapport de recherche du Centre dtudes de lemploi

1. LES AIDES SECTORIELLES

Les exonrations territoriales rpondent aux difficults spcifiques de certains territoires.

Rapport de recherche du Centre dtudes de lemploi

Le chapitre 3 de la partie 2 ne confirme pas cette hypothse.

Rapport de recherche du Centre dtudes de lemploi

Sont galement concerns par ce dispositif, les casinos et les bowlings.

Tableau 1.1a. Montant de laide spcifique aux htels-cafs-restaurants (en euros)

Restauration de type traditionnel (55.3A)

Tableau 1.1b. Montant de laide spcifique (en 2007)

Restauration de type traditionnel (55.3A)

Suprieur 1,03 Smic

* laide est nulle pour les entreprises appliquant le Smic htelier.

Rapport de recherche du Centre dtudes de lemploi

Trois catgories dtablissements ligibles aux aides peuvent tre considres :

Rapport de recherche du Centre dtudes de lemploi

au-del de 1,7 smic

Effet hausse du Smic

Effet des aides HCR

Effet des allgements de CS

b) Entreprises moins aides

Effet hausse du Smic

Effet des aides HCR

Effet des allgements de CS

au-del de 1,7 smic

Effet hausse du Smic

Effet des aides HCR

Effet des allgements de CS

au-del de 1,7 smic

Source : Legifrance et Unedic.

Rapport de recherche du Centre dtudes de lemploi

Cas 0 : Salari au Smic 169 heures moins de 5 salaris sans aide

Cas 1 : Salari au Smic 169 heures moins de 5 salaris

Cas 2 : Salari au Smic 169 heures de plus de 20 salaris

Cas 3 : Salari au Smic 151,67 heures moins de 5 salaris

Cas 4 : Salari 1,2 Smic 169 heures de moins de 5 salaris

Cas 2 : Salari au Smic 169 heures de plus de 20 salaris

Cas 3 : Salari au Smic 151,67 heures moins de 5 salaris

Cas 4 : Salari 1,2 Smic 169 heures de moins de 5 salaris

Restaurant de type traditionnel

Secteur hors HCR

Secteur hors HCR

3. LES EFFETS THORIQUES DES AIDES FORFAITAIRES HCR DE 2004