DIREITO

CONSTITUCIONAL
PARA CONCURSEIROS

DE CONCURSEIRO
PARA
CONCURSEIRO

Atualmente fao parte dos quadros da Secretaria de Sade de FortalezaCeara, alm de fazer parte do Comit Organizador Local (COL) da
Copa do Mundo FIFA Brasil 2014 , onde atuo na rea de Stadium
Operations (Operaes de Estdio), na cidade-sede Fortaleza (Arena
Castelo) . J fui aprovado em alguns concursos pelo Brasil, entre eles o
vestibular ENEM, por meio do qual ingressei na Universidade Federal
do Cear. Obtive aprovao tambm, em concurso nacional de
Sargento-msico da Fora Area Brasileira (Aeronutica), onde servi
por 2 anos na Base Area de Fortaleza. Fui aprovado tambm no
concurso da Polcia Militar do Estado da Bahia, classificado em 147,
de 700 vagas. Recentemente, fui aprovado no concurso da Polcia
Federal, neste momento estou aguardando a nomeao, para ingressar
nos quadros. Espero ajudar os amigos que, sonham, assim como eu um
dia sonhei, com a NOMEAO para o Servio Pblico, seja Federal,
Estadual ou Municipal.

Atenciosamente,
Anderson da Silva Pereira

I. CONSTITUIO: CONCEITO,
CLASSIFICAES E ELEMENTOS
_____________________________________________________________________________
1. CONCEITO

Conceituar Constituio no uma tarefa fcil, para mim constituio isto, para voc
aquilo. Discorreremos aqui sobre os conceitos que mais caem em provas, pois seu objetivo
ser aprovado em concurso pblico, no ?
Ao final deste tpico, resolveremos uma bateria de questes sobre o assunto, para fixarmos
o contedo.
1.1. Sentido Material
Aqui, leva-se em conta o contedo da norma para poder definir se ela tem carter
constitucional ou no. No importa a forma como a norma foi introduzida no mundo
jurdico. No Sentido Material, seriam normas constitucionais, apenas aquelas que tratam de:
A) Organizao do Estado;
B) Aquisio, exerccio e transmisso do poder; e
C) Limitaes ao poder do Estado (Ex: Direitos e Garantias Fundamentais).
1.2. Sentido Formal (CONCEITO ADOTADO NO BRASIL!)
Aqui j no importa o contedo da norma, interessa-nos agora, a forma/procedimento
como a norma foi posta do ordenamento jurdico. Pressupe um texto escrito, com
normas materiais, mas que tambm traga normas que no tratem dos assuntos citados no
item 1.1. Alm de tudo isso, aqui, no existe hierarquia entre as normas constitucionais. Se
uma norma est na constituio, ela tem a mesma validade, o mesmo valor, a mesma fora
vinculante das outras, independente de ser materialmente constitucional ou no.

Exemplo dado por Roberto Troncoso, em sua obra:

Uma Constituio, escrita em um documento formal, possui normas
sobre a) organizao do Estado; b) aquisio, exerccio e transmisso do
poder; c) limitaes ao poder do Estado e d) sobre o meio ambiente. Perceba
que os trs primeiros tipos de norma so materialmente constitucionais (pelo
conceito acima) e tambm formalmente constitucionais, pois esto escritas na
Constituio. Por sua vez, as normas sobre o meio ambiente sero tambm formalmente
constitucionais, uma vez que esto escritas na Constituio (mas no so
normas materialmente constitucionais).
Observe que nessa Constituio fictcia, por ser formal, todas as normas
possuem igual hierarquia.
1.3. Sentido Sociolgico
Neste conceito defendido por Ferdinand Lassale, uma constituio s legtima, ou s
ter validade, se refletir a sociedade, se representar realmente a organizao do povo. Caso
contrrio, no teria validade e seria uma simples folha de papel. Para Lassale, a constituio
seria ento, a Soma dos fatores reais do poder dentro de uma sociedade, sendo Real e Efetiva.

 1.4. Sentido Poltico

Defendido por Carl Schimitt, o conceito poltico diz que a constituio fruto de uma
Deciso Poltica Fundamental, e que sua validade est nesta deciso de se criar uma
constituio. Schimitt defende a diferena entre Constituio e as Leis Constitucionais.
Para Jos Afonso da Silva, apresentando o pensamento de Schimitt, constituio ...s se
refere deciso poltica fundamental (estrutura e rgos do Estado, direitos individuais,
vida democrtica etc.); as leis constitucionais seriam os demais dispositivos inseridos no
texto do documento constitucional, mas no contm matria de deciso poltica
fundamental. A constituio para Carl Schimitt, seria ento a deciso poltica do titular do
poder constituinte.
1.5. Sentido Jurdico (CONCEITO ADOTADO NO BRASIL!)
Representado por Hans Kelsen, este conceito se contrape ao Sentido Sociolgico. Kelsen
nos ensina que, a constituio deve ser entendida do ponto de vista estritamente formal,
ou seja: s constituio o que est na constituio. Sua validade e observncia no
depende da aceitao, de valores ou da moral, ou seja: Se est escrito, constituio. Se
no est escrito, no constituio.
Complementando o conceito jurdico, o princpio da fora normativa da CF,
desenvolvido por Konrad Hesse, ainda diz que, caso uma norma esteja
escrita na Constituio, ela sempre ter valor normativo e a sociedade deve se
organizar (ou, pelo menos buscar se organizar) da forma como est escrito na
Constituio.
### EXERCCIOS COMENTADOS ###

01. (CESPE - 2012 - Banco da Amaznia - Tcnico Cientfico - Direito) Consoante

a concepo sociolgica, a constituio de um pas consiste na soma dos fatores
reais do poder que o regem, sendo, portanto, real e efetiva.
Comentrios: Perfeita! Exatamente como vimos. Para o Sentido Sociolgico de
Ferdinand Lassale, a constituio deve refletir a sociedade, sendo a soma dos
fatores reais do poder, sendo Real e Efetiva. GAB: CERTO

02. (CESPE - 2012 - Banco da Amaznia - Tcnico Cientfico) A constituio

autntica sobrenorma, por veicular preceitos de produo de outras normas,
limitando a ao dos rgos competentes para elabor-las, o que
fundamental consolidao do estado democrtico de direito.
Comentrios: Isso mesmo, a constituio sobrenorma, por estar acima das demais
leis e, como diz a questo, d diretrizes para a produo de outras normas, limita a
ao dos rgos do estado (Ex: Direitos e garantias fundamentais). GAB: CERTO

03. (CESPE - 2012 - AGU - Advogado) Consoante a concepo moderna de

constituio material, ou substancial, o texto constitucional trata da
normatizao de aspectos essenciais vinculados s conexes das pessoas com
os poderes pblicos, no abrangendo os fatores relacionados ao contato das

pessoas e dos grupos sociais entre si.

Comentrios: Atualmente, admite-se que as regras constitucionais podem regular
no s as relaes entre as pessoas e o Estado, mas tambm entre as pessoas. Um
exemplo disso o que se chama de eficcia horizontal dos direitos fundamentais
(quando direitos fundamentais so
aplicados em relaes entre particulares). GAB: ERRADO

04. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) O objeto da CF a estrutura fundamental do

Estado e da sociedade, razo por que somente as normas relativas aos limites
e s atribuies dos poderes estatais, aos direitos polticos e individuais dos
cidados compem a Constituio em sentido formal.
Comentrios: Nada disso, o erro est no somente, visto que aprendemos que
tudo que est na carta magna, Constituio em sentido formal. No importa o
contedo de que trate. Lembrando que no existe Hierarquia entre as normas.
GAB: ERRADO

05. (CESPE - 2011 - TJ-ES - Comissrio da Infncia e da Juventude) A concepo

sociolgica, elaborada por Ferdinand Lassale, considera a Constituio como
sendo a somatria dos fatores reais de poder, isto , o conjunto de foras de
ndole poltica, econmica e religiosa que condicionam o ordenamento jurdico
de determinada sociedade.
Comentrios: Essa dispensa comentrios. Como vimos, para Lassale, a constituio
a somatria dos fatos reais de poder de uma sociedade. GAB: CERTO
06. (CESPE/MMA/2009) No sentido sociolgico defendido por Ferdinand Lassale,
a Constituio fruto de uma deciso poltica.
Comentrios: Trocaram as bolas! Como todos sabem, deciso poltica o Sentido
Poltico de Carl Schimitt. GAB: ERRADO
07. (CESPE/MMA/2009) No sentido jurdico, a Constituio no tem qualquer
fundamentao sociolgica, poltica ou filosfica.
Comentrios: Certinho! Em Sentido Jurdico, para Hans Kelsen, a Constituio
uma norma pura e o que importa a formalidade, a rigidez e a
supremacia constitucional. Para ele, realmente, a validade da
Constituio no depende de sua aceitao ou da moral. GAB: CERTO

08. (CESPE/ANAC/2009) Concebido por Ferdinand Lassale, o princpio da fora

normativa da CF aquele segundo o qual os aplicadores e intrpretes da
Carta, na soluo das questes jurdico-constitucionais, devem procurar a
mxima eficcia do texto constitucional.
Comentrios: Errado. O princpio da fora normativa da CF aquele desenvolvido

por Konrad Hesse e est mais ligado concepo jurdica de Hans Kelsen.
GAB: ERRADO

09. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) No sentido sociolgico, a

constituio seria distinta da lei constitucional, pois refletiria a deciso poltica
fundamental do titular do poder constituinte, quanto estrutura e aos rgos
do Estado, aos direitos individuais e atuao democrtica, enquanto leis
constitucionais seriam todos os demais preceitos inseridos no documento,
destitudos de deciso poltica fundamental.

Comentrios: Esse o conceito poltico defendido por Carl Schmitt. Para ele, existe
a Constituio, que formada pelas normas que organizam o Estado e
limitam o poder estatal, e as "leis constitucionais", que so dispositivos inseridos
no texto constitucional, mas que no trazem
normas sobre a deciso poltica fundamental. GAB: ERRADO