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Guide de pratique de lavocat
exerant en droit des rfugis :

Reprsenter les demandeurs dasile devant
la Section de la protection des rfugis
Aide juridique Ontario
Guide de pratique de lavocat exerant

en droit des rfugis
Titre :
Guide de pratique de lavocat exerant en droit des rfugis :

Reprsenter les demandeurs dasile devant la Section de la
protection des rfugis
Auteur :
Bureau du droit des rfugis
Dernire mise jour : Novembre 2015
Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 2
Table des matires

1. Mandat confr par la loi ............................................................................................... 7
2. Vision ............................................................................................................................... 8
3. Au sujet du prsent guide de pratique ........................................................................... 9
3.1 Pour de plus amples renseignements sur Aide juridique Ontario .......................... 10
3.2 Pour de plus amples renseignements au sujet du prsent guide ........................... 10
4. Ressources pour les avocats ......................................................................................... 11
4.1 LAO LAW (Service de recherche juridique dAJO) ................................................... 11
4.2 Aide juridique en ligne ............................................................................................ 11
4.3 LAOiFax .................................................................................................................... 12
4.4 Programme dassistance dAJO ............................................................................... 12
4.5 Orientation pour les avocats exerant en droit des rfugis et nouvellement admis
sur la liste dAJO ............................................................................................................ 12
5. Dfinitions ..................................................................................................................... 14
5.1 Protection des rfugis ........................................................................................... 14
5.2 Pays dorigine dsigns (POD)................................................................................. 17
5.3 tranger dsign (ED) .............................................................................................. 18
6. Premires tapes .......................................................................................................... 20
6.1 Lentrevue initiale avec le client.............................................................................. 20
6.1.1 chances ......................................................................................................... 20
6.2 Devenir avocat inscrit au dossier et solliciter la divulgation................................... 21
6.2.1 Prolongation du dlai de prparation et de dpt du FDA .............................. 21
6.3 Changement dadresse............................................................................................ 22
7. Le formulaire Fondement de la demande dasile (FDA) ............................................... 24
7.1 Poser des questions au demandeur dasile pour remplir le FDA ............................ 24
7.2 Modifier le FDA (ajout ou modification de renseignements) ................................. 27
7.3 Questions poser au demandeur dasile en prparant son FDA ........................... 28
7.3.1 Appartenance un groupe politique (ou peru comme politique) ................. 28
7.3.1.1 Faon dont les autorits considraient le groupe......................................... 29
7.3.1.2 Problmes dcoulant de lappartenance dautres membres de la famille un
groupe........................................................................................................................ 29
7.3.1.3 Problmes prouvs par le demandeur dasile............................................. 29

7.3.1.4 Personnes se trouvant dans une situation similaire ..................................... 30
7.3.2 Dtention .......................................................................................................... 30
7.3.2.1 Renseignements relatifs larrestation et la dtention ............................. 30
7.3.2.2 Libration ou vasion .................................................................................... 31
7.3.2.3 Se prsenter la police ou aux autorits ...................................................... 32
7.3.2.4 Torture et autres mauvais traitements ......................................................... 32
7.3.3 Protection de ltat ........................................................................................... 32
7.3.4 Possibilit de refuge intrieur (PRI).................................................................. 33
7.3.5 Dpart du pays de perscution ........................................................................ 34
7.3.6 Voyage lextrieur de leur pays ..................................................................... 35
7.3.7 Dfaut de prsenter une demande dasile ailleurs .......................................... 36
7.3.8 Se rclamer de nouveau de la protection ........................................................ 36
7.3.9 Dlai de prsentation de la demande dasile au Canada ................................. 36
7.3.10 Renseignements rcents sur le pays .............................................................. 37
7.4 Finaliser le FDA ........................................................................................................ 37
7.5 Remplir le FDA ......................................................................................................... 37
7.6 Suivi auprs du demandeur dasile ......................................................................... 38
7.7 Le demandeur dasile rassemble les documents pour soutenir la demande ......... 39
7.8 Lavocat obtient des lments de preuve pour soutenir la demande.................... 40
7.8.1 Obtention dvaluations mdicales et psychologiques.................................... 40
7.9 Soutenir le fondement objectif de la demande dasile........................................... 41
7.9.1 Recherche sur la situation dans le pays en cause ............................................ 41
7.9.2 Preuve de manque de protection du demandeur dasile ................................ 44
7.9.3 O trouver de la documentation sur le pays en cause .................................... 45
7.9.4 Divulgation de documents................................................................................ 47
8. Laudition de la demande dasile .................................................................................. 49
8.1 Questions en litige avant laudience ....................................................................... 51
8.1.1 Demandes de dsignation de personne vulnrable......................................... 51
8.1.2 Interventions ministrielles .............................................................................. 52
8.2 Procdure laudience............................................................................................ 57
8.2.1 Questions prliminaires.................................................................................... 57
8.2.2 Production du FDA en preuve .......................................................................... 57
8.2.3 Production de preuve documentaire laudience ........................................... 58
8.3 Analyse des questions en litige ............................................................................... 59
8.4 Ordre de linterrogatoire ......................................................................................... 60
8.4.1 Avant les questions de lavocat ........................................................................ 61

8.5 Interprtation laudience ..................................................................................... 63
8.6 Observations de lavocat ......................................................................................... 64
8.6.1 Observations crites ......................................................................................... 67
9. La dcision ..................................................................................................................... 69
9.1 Dcision favorable ................................................................................................... 69
9.2 Dcision dfavorable ............................................................................................... 69
9.3 Effet dune dcision dfavorable ............................................................................ 70
9.4 Dlais dappel .......................................................................................................... 71
10. Autres questions ......................................................................................................... 74
10.1 Reprsentants dsigns ........................................................................................ 74
10.2 Tmoins (article 44 des Rgles de la SPR) ............................................................. 75
10.3 Dsistement dune demande dasile..................................................................... 76
10.4 Recours en cas de prononc de dsistement ....................................................... 78
10.5 Cour fdrale ......................................................................................................... 79
10.6 Retrait dune demande dasile .............................................................................. 79
10.7 Rtablissement dune demande aprs retrait ...................................................... 81
10.8 Annulation de la dcision accueillant la demande dasile et perte de lasile ....... 81
11. Facteurs propres certains types de demande dasile .............................................. 83
11.1 Sant mentale ....................................................................................................... 83
11.2 Orientation sexuelle .............................................................................................. 84
11.3 Risque gnralis .................................................................................................. 85
11.4 Demandeurs dasile mineurs................................................................................. 85
11.5 Raisons imprieuses .............................................................................................. 87
11.6 Discrimination allant jusqu perscution ............................................................ 87
11.7 La nationalit est en cause .................................................................................... 88
Annexes ............................................................................................................................. 90
Annexe A : Modles de lettres ...................................................................................... 90
1. Avis de constitution davocat et demande de notes au PE et de CIC ................... 90
2. Lettre au client concernant la documentation requise ......................................... 91
3. Lettre la SPR lui faisant part de lintention de faire entendre un tmoin .......... 94
4. Lettre la SPR lui faisant part de lintention de faire entendre un tmoin expert
................................................................................................................................... 95
5. Lettre la SPR concernant la preuve postrieure laudience ............................ 96
6. Lettre au client linformant de lintention de se retirer du dossier ...................... 98
7. Avis au client indiquant que vous ne le reprsenterez plus.................................. 99
8. Lettre la CISR lui demandant le retrait comme avocat inscrit au dossier ........ 100
9. Lettre la CISR pour solliciter un ajournement .................................................. 101
10. Lettre au client lorsque la demande dasile est rejete .................................... 103
11. Lettre au client lorsque la demande dasile est accueillie ................................ 104
12. Lettre la CISR pour solliciter un ajournement (avec modification du FDA).... 106
Annexe B : Exemple daffidavit didentit ................................................................... 107
Pour de plus amples renseignements

Pour de plus amples renseignements, veuillez communiquer avec le Bureau du droit des
rfugis (BDR) au 416 977-8111 ou refugee@lao.on.ca
Guide de pratique de lavocat en droit

des rfugis
1. Mandat confr par la loi
Vers la fin de lanne 1998, le gouvernement de lOntario a fait adopter une loi qui a
permis de crer un organisme indpendant appel Aide juridique Ontario (AJO). AJO a
pour mandat de promouvoir laccs la justice partout en Ontario pour les personnes
faible revenu au moyen de la prestation de services juridiques de qualit.
La Loi de 1998 sur les services daide juridique (LASA) confre AJO le mandat suivant :
Faciliter laccs la justice partout en Ontario aux personnes faible revenu en

leur fournissant des services daide juridique de qualit;
Encourager et favoriser la souplesse et linnovation dans la prestation des

services daide juridique;
Reconnatre les divers besoins sur le plan juridique des particuliers faible
revenu et des collectivits dfavorises;
Exercer ses activits en dpensant les fonds publics de faon responsable.
Dans le cadre de son mandat, AJO entend relever, valuer et reconnatre les besoins
juridiques diversifis des particuliers faible revenu et des collectivits dfavorises.
AJO procure des services daide juridique par toute mthode quelle juge approprie,
notamment par les certificats, les bureaux, les avocats de service, les cliniques
juridiques communautaires, lducation juridique du public, laide sommaire, les
rglements extrajudiciaires des diffrends et les guides.
2. Vision
Aide juridique Ontario ralisera le mandat que lui confre la loi en vue datteindre :
Lexcellence dans laccessibilit et la qualit des services aux clients;
Des relations efficaces avec les prestataires de services;
Lutilisation efficiente, responsable et innovatrice des ressources.
3. Au sujet du prsent guide de pratique

Le prsent guide se veut un guide des pratiques exemplaires lintention des avocats et
des parajuristes superviss qui reprsentent les demandeurs dasile devant la Section de
la protection des rfugis (SPR) de la Commission de limmigration et du statut de
rfugi (CISR).
Le guide vise contribuer la prparation efficace du formulaire Fondement de la
demande dasile (FDA), qui est essentiel pour quune demande dasile soit accepte.
Le prsent guide offre galement une introduction au dpt dun appel auprs de la
Section dappel des rfugis (SAR) nouvellement constitue (en activit et en vigueur
depuis le 15 dcembre 2012).
Le prsent guide na pas vocation tre un guide lgislatif.
Les avocats doivent bien connatre les textes suivants :
La Loi sur limmigration et la protection des rfugis (LIPR)
Le Rglement sur limmigration et la protection des rfugis;
La Loi sur les Cours fdrales;
Les Rgles des Cours fdrales;
Les Rgles des cours fdrales en matire de citoyennet, dimmigration et de

protection des rfugis;
Les Rgles de la SPR;
Les Commentaires sur les Rgles de la SPR;
Les Rgles de la SAR;
Les Commentaires sur les Rgles de la SAR;
Les Directives du prsident (CISR).
Le prsent guide nest pas un guide de jurisprudence. Des liens aux ressources sur
linterprtation des dfinitions sont fournis la fin de la section suivante.
Pour avoir accs une liste exhaustive des ressources portant sur les domaines
substantiels du droit des rfugis, vous pouvez consulter les dossiers de recherche de
LAO LAW.
3.1 Pour de plus amples renseignements sur Aide juridique

Ontario
Loi sur les services daide juridique (LSAJ)
Rglement 106/99 en application de la LSAJ
Rglement 107/99 en application de la LSAJ
Voir galement :
Ressources en matire de rfugis et dimmigration
Manuel du tarif et de la facturation
Services dinterprtation
Normes rgissant les prestataires de services en droit des rfugis dAJO
3.2 Pour de plus amples renseignements au sujet du prsent guide

Veuillez communiquer avec :
Adresse :
Bureau du droit des rfugis

20, rue Dundas Ouest, bureau 201
Toronto (Ontario) M5G 2H1
Tlphone :
416 977-8111
Tlcopieur :
416 977-5567
Courriel :
refugee@lao.on.ca
4. Ressources pour les avocats

4.1 LAO LAW (Service de recherche juridique dAJO)
Les avocats qui acceptent des certificats daide juridique ont accs de laide de
recherche par lentremise de LAO LAW. Des dossiers de recherche gnraux sont fournis
sans frais pour des causes daide juridique prcises et peuvent tre commands par
courriel ou par tlphone.
De plus, LAO LAW :
Publie The Bottom Line, sommaire hebdomadaire des dcisions importantes

rendues en droit de limmigration et des rfugis.
Publie des dossiers, quelle met jour, sur des domaines substantiels du droit de
limmigration et des rfugis;
A un site Web qui comporte un lien des modules de formation de base sur le
droit de limmigration et des rfugis; les sances enregistres, les prsentations
PowerPoint et les ressources de 2014-2015 sont accessibles en cliquant sur le
lien suivan.
NOTE : Ces sances sont accrdites aux fins de la FPC par le Barreau du Haut-Canada.
Pour communiquer avec LAO LAW :
Tlphone :
416 979-1321 ou sans frais au 1-800-265-1392
Tlcopieur :
416 979-8946
Courriel :
laolaw@lao.on.ca
Site Web :
www.research.legalaid.on.ca
4.2 Aide juridique en ligne

Aide juridique en ligne est un site Web scuris qui permet aux avocats deffectuer les
oprations suivantes :
Accuser rception dun certificat en ligne;
Soumettre un compte au titre dun certificat en droit criminel et civil;
Soumettre un compte davocat de service;
Mettre jour leurs coordonnes;
Vrifier la limite annuelle de facturation;
Vrifier ltat des comptes soumis.
Si vous dsirez vous inscrire Aide juridique en ligne, communiquez avec le Centre
daide aux avocats au 416 979-9934 ou sans frais au 1 866 979-9934.
Pour de plus amples renseignements, visitez :
http://www.legalaid.on.ca/fr/info/legalaidonline.asp
4.3 LAOiFax
LAOiFax est une page de couverture destine lenvoi lectronique par tlcopieur
personnalise laide de renseignements comme le genre de document et le numro de
certificat. Selon ces renseignements, iFax gnre un numro de rfrence qui sera
inscrit en haut de la feuille denvoi. Le systme de tlcopie de LAO utilise ce numro
pour acheminer votre document au service appropri.
4.4 Programme dassistance dAJO

Le programme dassistance vise promouvoir le mentorat et rehausser la qualit du
service aux clients dAJO. Les avocats du secteur priv expriments peuvent tre
rmunrs sils agissent comme mentors de nouveaux membres ou de membres
dbutants du Barreau. Le travail doit tre effectu en vertu dun certificat daide
juridique et le mentor ne peut pas travailler au sein du mme cabinet que le mentor ou
en association avec lui. Les nouveaux avocats peuvent solliciter laide de mentors et les
consulter au sujet daffaires complexes. Les avocats expriments peuvent aussi
encadrer les avocats dbutants pour que ceux-ci remplissent les conditions de leur
inscription sur la liste au moyen du programme des normes rgissant les prestataires de
services. Enfin, un avocat expriment peut demander un avocat dbutant de laider
dans une affaire complexe, ce qui peut aussi tre financ au moyen du programme
dassistance.
4.5 Orientation pour les avocats exerant en droit des rfugis et

nouvellement admis sur la liste dAJO
Aide juridique Ontario entend appuyer les nouveaux membres de la profession qui sont
dsireux doffrir des services juridiques aux collectivits les plus vulnrables de
lOntario. Afin daider les nouveaux avocats, AJO offre plusieurs fois par anne une
orientation dune journe sur les nombreux aspects dune pratique russie. La
formation comporte une explication de toutes les ressources quAJO met leur
disposition ainsi que lanalyse dtaille des choses faire et ne pas faire indiques
dans le manuel du tarif et de la facturation. Il leur est aussi possible dentendre des
conseils pratiques sur la faon de travailler avec AJO et deffectuer du travail en droit
des rfugis de la part de membres expriments du Barreau. Pour de plus amples
renseignements au sujet de la prochaine date dorientation, communiquez avec :

General-TrainingComments@lao.on.ca.
5. Dfinitions
5.1 Protection des rfugis
En vertu de la Loi sur limmigration et la protection des rfugis (LIPR), lasile est accord
toute personne considre rfugie au sens de la Convention ou personne protger.
Ces termes sont dfinis par les articles 96 et 97 de la LIPR. Ensemble, ils sont appels les
motifs regroups ; une fois quune personne est considre comme satisfaisant
lune ou lautre de ces dfinitions, elle est souvent simplement appele personne
protge .
La Section de la protection des rfugis (SPR) de la Commission de limmigration et du
statut de rfugi (CISR) a le pouvoir non seulement de dterminer si une personne est
rfugie au sens de la Convention, mais aussi de dterminer si une personne est une
personne protger. Tous ces motifs sont examins dans le cadre dune seule audience.
La LIPR nonce les dfinitions suivantes pour les rfugis au sens de la Convention et les
personnes protger :
Dfinition de rfugi
96. A qualit de rfugi au sens de la Convention le rfugi la personne
qui, craignant avec raison dtre perscute du fait de sa race, de sa
religion, de sa nationalit, de son appartenance un groupe social ou de ses
opinions politiques :
a) Soit se trouve hors de tout pays dont elle a la nationalit et ne peut
ou, du fait de cette crainte, ne veut se rclamer de la protection de
chacun de ces pays;
b) Soit, si elle na pas de nationalit et se trouve hors du pays dans
lequel elle avait sa rsidence habituelle, ne peut ni, du fait de cette
crainte, ne veut y retourner.
Personne protger
97.(1) A qualit de personne protger la personne qui se trouve au
Canada et serait personnellement, par son renvoi vers tout pays dont elle a
la nationalit ou, si elle na pas de nationalit, dans lequel elle avait sa
rsidence habituelle, expose :
c) soit au risque, sil y a des motifs srieux de le croire, dtre soumise
la torture au sens de larticle premier de la Convention contre la
torture;
d) soit une menace sa vie ou au risque de traitements ou peines
cruels et inusits dans le cas suivant :
a. elle ne peut ou, de ce fait, ne veut se rclamer de la
protection de ce pays,
b. elle y est expose en tout lieu de ce pays alors que dautres
personnes originaires de ce pays ou qui sy trouvent ne le
sont gnralement pas,
c. la menace ou le risque ne rsulte pas de sanctions lgitimes
sauf celles infliges au mpris des normes internationales
et inhrents celles-ci ou occasionns par elles,
d. la menace ou le risque ne rsulte pas de lincapacit du pays
de fournir des soins mdicaux ou de sant adquats.
La personne protge ne comprend pas la personne exclue de la dfinition. Les motifs
dexclusion sont noncs aux sections 1E et 1F de la Convention des Nations Unies
relative au statut des rfugis de 1951 (ci-aprs appele la Convention sur les
rfugis ) 1.
Exclusion par application de la Convention sur les rfugis
98. La personne vise aux sections E ou F de larticle premier de la
Convention sur les rfugis ne peut avoir la qualit de rfugi ne de
personne protger.
Assemble gnrale des NU, Convention relative au statut des rfugis, 28 juillet 1951,
Nations Unies, Recueil des traits, vol. 189, p. 137.
1
Les sections 1(E) et 1(F) de la Convention sur les rfugis prvoient ce qui suit :
e) Cette Convention ne sera pas applicable une personne considre
par les autorits comptences du pays dans lequel cette personne a
tabli sa rsidence comme ayant les droits et les obligations
attachs la possession de la nationalit de ce pays.
f) Les dispositions de cette Convention ne seront pas applicables aux
personnes dont on aura des raisons srieuses de penser :
a. Quelles ont commis un crime contre la paix, un crime de
guerre ou un crime contre lhumanit, au sens des
instruments internationaux labors pour prvoir des
dispositions relatives ces crimes;
b. Quelles ont commis un crime grave de droit commun en
dehors du pays daccueil avant dy tre admises comme
rfugis;
c. Quelles se sont rendues coupables dagissements contraires
aux buts et aux principes des Nations Unies.
Si une personne est exclue de la dfinition de rfugi au sens de la Convention pour les
motifs numrs la section 1(F) de la Convention, elle doit quand mme avoir accs
un examen des risques afin de protger les droits que lui garantit la Charte. Elle y a
accs au moyen dun Examen des risques avant renvoi spcialis, qui est limit
seulement lexamen des motifs noncs lart. 97 de la LIPR. Dautres facteurs,
comme le danger que la personne peut constituer pour le public au Canada, peuvent
aussi tre examins. Il sagit dun domaine complexe du droit expos au par. 112(3) et
aux al. 113d) et e) de la LIPR.
Il est conseill aux avocats qui font face ce type daffaires pour la premire fois de
solliciter le soutien de recherche de LAO LAW. De mme, les avocats dbutants peuvent
demander de travailler avec un mentor expriment par lentremise du programme
dassistance dAJO.
Voici dautres ressources utiles pour en apprendre davantage au sujet de
linterprtation de la dfinition de rfugi au sens de la Convention (art. 96) en droit
canadien :
Commission de limmigration et du statut de rfugi
LAO LAW
Bibliothque virtuelle de lAssociation canadienne des avocats et avocates en

droit des rfugis (CARL)
LAO LAW dispose de plusieurs dossiers pertinents sur les motifs regroups, lexclusion et
lexamen des risques. Il est fortement recommand aux avocats de faire des
vrifications auprs de LAO LAW avant de reprsenter une personne susceptible dtre
exclue des dfinitions prvues par la Convention. Il sagit dun domaine du droit volutif
et complexe qui a dj t soumis la Cour suprme du Canada.
5.2 Pays dorigine dsigns (POD)

En vertu des modifications lgislatives apportes en 2012, le ministre de la Citoyennet
et de lImmigration sest vu confrer le pouvoir de dclarer que certains pays, ou des
secteurs prcis de certains pays, sont des pays srs pour les rfugis et de les
numrer comme pays dorigine dsigns (POD). Les demandeurs dasile originaires de
ces pays bnficient de dlais daudience plus courts devant la SPR et il est prvu que
cette catgorie de demandeurs dasile se voie refuser laccs aux mesures et aux
protections procdurales accordes aux autres demandeurs dasile.
Le ministre peut modifier la liste des POD. Une liste actualise des POD est consultable
sur le site Web de Citoyennet et Immigration Canada (CIC) ladresse suivante :
http://www.cic.gc.ca/francais/refugies/reforme-surs.asp.
Comme indiqu ci-dessus, les demandeurs dasile originaires de POD bnficient de
dlais daudience plus courts devant la SPR. Cela a soulev des proccupations relatives
lquit procdurale :
Pour les demandes dasile prsentes au point dentre (PE) de personnes

originaires de POD, les audiences ont lieu dans un dlai de 45 jours compter du
renvoi la CISR;
Pour les demandes dasile prsentes un bureau intrieur, les audiences ont
lieu dans un dlai de 30 jours compter du renvoi la CISR.
Avant juillet 2015, les demandeurs dasile originaires des POD navaient pas le droit
dinterjeter appel du rejet de demandes dasile soumises la SPR auprs de la Section
dappel des rfugis (SAR), et ils pouvaient seulement solliciter lautorisation et le
contrle judiciaire la Cour fdrale. Contrairement aux demandeurs dasile originaires
dautres pays, ils ne bnficiaient pas dun sursis de renvoi pendant la priode durant
laquelle ils avaient recours leurs droits dappel.
Le 23 juillet 2015, dans YZ c. Canada 2015 CF 892, la Cour fdrale a conclu que le
rgime de pays dorigine dsigns (POD) exerce une discrimination envers les
demandeurs dasile qui proviennent de POD en raison de leur privation e laccs la
Section dappel des rfugis. Pour consulter la dcision intgrale, visitez :

http://decisions.fct-cf.gc.ca/fccf/decisions/fr/item/110850/index.do?r=AAAAAQACWVoB
Le juge Boswell a dclar inconstitutionnel lal. 110(2)d.1) de la LIPR au motif quil porte
atteinte aux droits lgalit garantis par larticle 15 de la Charte. Il a refus de
suspendre la dclaration dinvalidit mme si le ministre de la Justice a demand une
suspension de 12 mois, car les demandeurs dasile provenant de POD ne devraient pas
passer une journe de plus en situation dingalit.
Il est prvu que cette affaire soit plaide la Cour dappel fdrale. Tenez-vous donc
inform de lvolution de cette affaire.
Par suite de cette dcision, les demandeurs dasile originaires de POD ont maintenant
un droit dappel auprs de la SAR et bnficient dornavant dun sursis prvu par la loi
dans lattente de lissue de leur appel auprs de la SAR. Cela sapplique sils sollicitent
lautorisation de prsenter une demande de contrle judiciaire galement contre une
dcision dfavorable de la SAR.
Les demandeurs dasile originaires de POD ne peuvent solliciter un Examen des risques
avant renvoi (ERAR) pendant 36 mois aprs le rejet de leur demande. Le dlai est de
12 mois pour les autres demandeurs dasile.
Les demandeurs dasile originaires de POD font galement face dautres obstacles au
Canada, comme la couverture de soins de sant plus limite en vertu du Programme
fdral de sant intrimaire (PFSI). Les personnes originaires de POD nont pas droit
un permis de travail au Canada pendant le traitement de leur demande dasile ou si leur
demande se trouve dans le systme depuis plus de 180 jours et quaucune dcision na
t rendue.
Si une personne a la double nationalit (un pays tant un POD et lautre ntant pas un
POD), sa demande sera considre comme une demande faite par une personne
originaire dun POD.
5.3 tranger dsign (ED)

Un tranger peut se voir attribuer cette dsignation par le ministre de la
Scurit publique si on croit quil est arriv au Canada illgalement avec un groupe, par
exemple sil a t pass clandestinement des fins lucratives. La dsignation comporte
des incidences graves pour sa demande dasile et ses autres droits au Canada.
Aussi appels des arrives irrgulires , les trangers dsigns sont obligatoirement
dtenus pour cause dimmigration. Leur dtention est revue aprs 14 jours et, sils ne
sont pas librs, leur dtention est revue de nouveau chaque priode de six mois,
lexception seulement des mineurs gs de 16 ans et moins. LASFC impose des

conditions obligatoires en cas de libration.
De plus, les personnes juges tre des ED ne peuvent pas solliciter la rsidence
permanente pour elles-mmes et pour les membres de leur famille pendant cinq ans
aprs la dcision favorable sur leur demande dasile au lieu de devenir admissibles
immdiatement la suite dune demande dasile accueillie. Si leur demande est rejete,
il leur est interdit de solliciter la rsidence permanente pour des considrations
humanitaires pendant cinq ans. Les ED font lobjet dobligations de rendre compte
pendant cette priode.
Pour des renseignements dtaills sur les ED et la rsidence permanente, visitez le site
du Bulletin oprationnel 440-D de CIC.
6. Premires tapes
6.1 Lentrevue initiale avec le client
Lors de lentrevue initiale, lavocat doit expliquer son rle au demandeur dasile et
ajouter que tout ce que le demandeur dit demeure confidentiel.
Il est important dobtenir ds le dpart tous les documents que le demandeur dasile a
reus de Citoyennet et Immigration Canada (CIC), de lAgence des services frontaliers
du Canada (ASFC) ou de la Commission de limmigration et du statut de rfugi (CISR).
6.1.1 chances
Les demandeurs dasile qui prsentent leur demande un point dentre (PE) reoivent
un document sur ladmissibilit avec leur photo. Il est important de noter le timbre
dateur et la date de signature sur ce document dadmissibilit, car il sagit de la date
laquelle leur demande a t renvoye la CISR. La date devrait correspondre la
date laquelle ils ont reu un formulaire vierge Fondement de la demande dasile (FDA)
remplir.
Le FDA doit tre prsent la Section de la protection des rfugis (SPR) de la CISR dans
un dlai de 15 jours de la date de renvoi pour les demandeurs qui ont prsent leur
demande un point dentre (PE). Les demandeurs au PE connatront galement leur
date daudience. Lavocat peut confirmer cette date en communiquant avec la CISR.
Quant aux autres demandeurs qui entrent au Canada et qui dcident ensuite de
demander lasile, ils doivent prsenter un bureau intrieur de CIC un FDA et les autres
formulaires de CIC remplis. Cest ce quon appelle une demande prsente un
bureau intrieur .
Une fois que CIC accepte ces documents un bureau intrieur, le demandeur se fait
attribuer une date daudience la CISR qui a lieu dans un dlai de 60 jours pour les
demandeurs originaires dun autre pays quun POD ou de 30 jours pour les demandeurs
originaires dun POD. Dans lun et lautre cas, les demandeurs reoivent un Avis de
convocation une audience, qui indique les chanciers et les dates de procdure de
prononc dun dsistement si les chanciers ne sont pas respects.
Lavocat ou le demandeur dasile peut faire modifier la date daudience, si ncessaire,
en vertu du par. 54(2) des Rgles de la SPR, dans la mesure o la demande de
changement de date daudience est prsente dans les trois jours ouvrables du renvoi
la CISR. Si plus de trois jours se sont couls depuis le renvoi, un changement de date
pourrait tre possible, mais nest pas garanti (voir lart. 54 des Rgles de la Section de la
protection des rfugis).
Note
En raison des chances serres (par ex. le fait que les documents lappui
dune demande dasile doivent tre dposs 10 jours avant laudience au
plus tard), il est essentiel que le demandeur dasile commence recueillir
immdiatement les documents lappui de sa demande.
Aprs votre premire rencontre, faites un suivi auprs du demandeur pour
indiquer les chances de divulgation et exposer, dans une lettre
dinformation, certains lments de preuve dont vous avez discut
loccasion de cette rencontre.
6.2 Devenir avocat inscrit au dossier et solliciter la divulgation

Il est recommand dinformer par crit la CISR que vous tes lavocat inscrit au dossier.
Dans votre lettre, demandez des copies des renseignements que la Commission a reus
de CIC et de lAgence des services frontaliers du Canada (ASFC) (voir Annexe A Modles
de lettres). Cela comprend les formulaires que le demandeur dasile a remplis de mme
que les notes dentrevue au point dentre ou dans un bureau interne prpares par CIC
ou par lASFC.
Il est important de les obtenir aussi tt que possible dans le processus, de prfrence
avant que le formulaire FDA ne soit rempli, afin daborder et de corriger les
inexactitudes ou erreurs possibles dans les formulaires de CIC ou de lASFC ou dans les
notes avec le demandeur pendant la prparation du FDA.
Il est conseill dexpliquer toute circonstance exceptionnelle ayant eu lieu quand le FDA
a t rdig (client en dtention, client ou avocat malade, ou temps de prparation
restreint) dans la lettre daccompagnement de la divulgation du FDA. Il est prfrable de
nintgrer dans le FDA que les lments qui sont certains et souples ainsi que les
dclarations gnrales auxquelles le client pourra apporter des prcisions dans un
affidavit dpos en preuve ou dans un tmoignage laudience. Lorsque les dlais sont
serrs, il est possible de faire allusion certains dtails ce stade, comme les efforts
pour demander la protection de ltat ou les tentatives de dmnager lintrieur du
pays, et den donner des prcisions plus tard. Il ne faut cependant recourir que
rarement cette stratgie quil faut bien expliquer et, si possible, bien documenter.
6.2.1 Prolongation du dlai de prparation et de dpt du FDA
Sil nest pas possible de remplir le FDA pour une demande au PE dans le dlai de
15 jours, il faut prsenter une demande de prolongation de dlai la Commission de
limmigration et du statut de rfugi trois jours avant la date dchance, si possible.
Si le demandeur dasile a communiqu avec vous aprs cette date, vous devez prsenter
immdiatement une demande de prolongation qui expose en dtail les raisons pour
lesquelles le demandeur na pas t en mesure de prparer son FDA et le dposer
temps, ou respecter lchance de la demande de prolongation. Il est essentiel de
mentionner toute difficult ou tout autre facteur qui a caus le retard par le demandeur
dobtenir les services dun avocat, comme les obstacles linguistiques et la ncessit dun
interprte qualifi, la dtention, les problmes de sant physique ou mentale qui ont
rendu lobtention des services dun avocat et la rencontre avec celui-ci difficiles, etc. Si
des agences de services sociaux ont pris en charge le demandeur dasile son arrive,
envisagez de leur demander de vous fournir une lettre confirmant lintention par le
demandeur de donner suite sa demande. De plus, vous devriez tenter dobtenir des
documents mdicaux si la sant est un enjeu pour le demandeur (consultez les
paragraphes 8(3) (5) des Rgles de la SPR).
La raison pour laquelle il est important de faire preuve de diligence raisonnable et dune
intention de donner suite la demande dasile, cest que la Commission prendra des
mesures pour faire prononcer un dsistement de la demande si le FDA nest pas dpos
temps. Lintention de donner suite la demande constitue un facteur important lors
dune audience de dsistement.
En outre, les difficults auxquelles fait face lavocat qui tente de remplir le FDA dans les
dlais impartis devraient tre dcrites en dtail et appuyes par une preuve mdicale, si
possible. Par exemple, expliquez les difficults que vous avez prouves pour obtenir les
services dun interprte comptent malgr de grands efforts, les questions
problmatiques touchant les demandes particulirement complexes ou les problmes
physiques ou psychologiques qui rendent impossible lachvement du FDA dans le dlai
de 15 jours.
6.3 Changement dadresse

Dites au demandeur dasile quil est important dinformer lavocat, la CISR, lASFC et CIC
de tout changement dadresse (la plupart ne comprendront pas que la CISR, lASFC et
CIC sont des organismes diffrents) et conseillez-leur de conserver une copie de la
correspondance concernant le changement dadresse.
Dans toutes les demandes dasile, il faut informer CIC et la CISR du changement
dadresse, tandis que certains demandeurs devront aussi tenir lASFC au courant de ce
changement. Par exemple :
Si le demandeur dasile a sign des conditions avec lASFC, il doit informer lASFC de
tout changement dadresse, par crit, avant de dmnager;
Si le demandeur dasile a t dtenu pour cause dimmigration pour ensuite tre

libr par suite dune ordonnance de mise en libert, il peut tre assujetti des
conditions au sujet de lendroit o il doit vivre ou sa possibilit de dmnager de
mme quau sujet de la faon dont il doit informer lASFC de son changement
dadresse et du moment de le faire.
Il est recommand de demander voir les ordonnances de mise en libert des
demandeurs dasile, sil y a lieu. Toutefois, lavocat doit faire preuve de prudence avant
de sengager informer CIC ou lASFC dun changement dadresse, car la relation du
client avec CIC ou lASFC se poursuivra aprs lachvement de la demande dasile.
Si la demande dasile est rejete, CIC enverra ladresse du client lAgence des services
frontaliers du Canada (ASFC), qui communiquera avec le demandeur pour prendre les
dispositions de renvoi ncessaires une fois le dlai dappel la SAR coul, sil y a lieu (si
un avis dappel la SAR est dpos temps, lexcution dune mesure de renvoi
conditionnelle naura lieu quune fois quune dcision de la SAR sera rendue). Une
mesure de renvoi inexcutoire ou conditionnelle est prononce contre tous les
demandeurs dasile. La mesure devient excutoire si la demande est rejete et que le
dlai dappel sest coul.
Conservez des copies de toute la correspondance concernant le changement dadresse,
mais si vous vous engagez informer la CISR, lASFC ou CIC de tout changement
dadresse, indiquez clairement les limites de lengagement et consignez-la par crit pour
le demandeur dasile.
7. Le formulaire Fondement de la demande

dasile (FDA)
7.1 Poser des questions au demandeur dasile pour remplir le FDA
Adapt dune prsentation donne par lavocate Barbara Jackman
Le formulaire Fondement de la demande dasile (FDA) est le formulaire le plus
important du processus de dtermination du statut de rfugi. En prparant le FDA,
lavocat doit garder lesprit les dfinitions de rfugi au sens de la Convention et
de personne protger de mme que les aspects dinclusion et dexclusion de la
demande dasile.
Le FDA comprend des questions au sujet des renseignements personnels ainsi que
des questions concernant la crainte du demandeur de retourner dans un pays donn (ou
dans des pays donns si le demandeur a plus dun pays de citoyennet ou de rsidence
permanente). Les questions relatives aux renseignements personnels comprennent des
questions sur la date de naissance, la citoyennet, les membres de la famille, les
demandes dasile prsentes ailleurs, les documents didentit et de voyage du
demandeur ainsi que la faon dont le demandeur est venu au Canada.
Les interrogations portant sur la perscution et le risque srieux pour la vie du
demandeur lobligent rpondre des questions concernant les sujets suivants :
La perscution antrieure ou des risques graves pour la vie les dommages, les
mauvais traitements ou les menaces que lui ou sa famille a subis aux mains de toute
personne ou de tout groupe, et si dautres personnes se trouvant dans une situation
similaire ont subi un tel prjudice ou de telles menaces,
La perscution future ou des risques graves pour la vie quarriverait-il au

demandeur et sa famille dans une valuation prospective,
Les efforts pour obtenir la protection de ltat la capacit par le demandeur de

dmnager en toute scurit et raisonnablement lintrieur de son pays,
La raison pour laquelle il a quitt son pays ce moment-l,
Toute tentative de solliciter lasile dans dautres pays.
Avant la mise en uvre des modifications lgislatives en dcembre 2012, les

demandeurs dasile taient tenus de prsenter un Formulaire de renseignements
personnels (FRP). Ce formulaire comprenait une description plus longue aprs les
renseignements personnels, exposant les incidents qui ont amen le demandeur
solliciter lasile au Canada ainsi que les tentatives dobtenir la protection de ltat.
Il demeure acceptable quune description plus longue soit annexe la fin du FDA. De
nombreux avocats prfrent cette pratique, car elle permet au demandeur dasile
dexpliquer son histoire et la situation au moyen de sa propre chronologie et de ses
propres dtails touchant sa culture, sa situation et son histoire qui aident le lecteur
comprendre ses actes et ses craintes. Si ce format est prfrable pour lavocat, il faut
quand mme rpondre chaque question du formulaire FDA au moyen dau moins une
phrase, qui indique aussi : Veuillez consulter le paragraphe XXX ou la ligne XXX dans
ma description ci-jointe pour obtenir de plus amples renseignements . La
numrotation des paragraphes ou des lignes facilite la consultation.
Linformation que renferme le FDA est essentielle pour lacceptation dune demande
dasile. Il sagit du document fondamental, et gnralement du premier, quutilise le
dcideur pour comprendre et mettre lpreuve la demande. Les contradictions ou les
omissions entre le FDA, les notes au PE ou dentrevue, les formulaires de CIC ou de
lASFC, les autres demandes ou interactions avec les autorits dimmigration, le
tmoignage du demandeur dasile et la preuve documentaire serviront tayer la
conclusion selon laquelle le demandeur nest pas crdible laudience de la demande
dasile.
Il est aussi essentiel de recourir aux services dun interprte comptent et dexaminer
minutieusement toute la preuve avant la prsentation du FDA, y compris les formulaires
remplis larrive, les notes au PE, le tmoignage personnel que rendra le client et sur
lequel il se fondera ainsi que lhistorique dimmigration dune personne au Canada ou
dans dautres pays.
CIC et lASFC utilisent le FDA pour dterminer si une intervention ministrielle est
opportune et le FDA servira lavenir si une demande de perte ou dannulation de lasile
est ramene devant la CISR.
Lorsque vous communiquez avec le demandeur dasile pour fixer la premire entrevue
afin de prparer le FDA, ou la premire entrevue, suggrez-lui de remplir une bauche
du FDA. Compte tenu des chances serres en cause, le fait que le demandeur rdige
une premire bauche de son rcit peut vous conomiser le temps dont vous auriez
autrement besoin pour partir de rien dans une srie dentrevues.
Rassurez le demandeur dasile en linformant des suivants :
Lavocat travaillera avec lui pour remplir le FDA ce nest quun point de dpart et
vous travaillerez avec lui pour veiller ce que tous les faits soient mentionns;
Il peut laisser en blanc toute chose au sujet de laquelle il est incertain;
Il serait utile quil expose en ordre chronologique les choses qui se sont produites et
qui lont amen avoir peur de retourner dans son pays.
Cela ne sera peut-tre pas possible ou ne constituera peut-tre pas la bonne mthode
adopter pour tous les clients vous devrez valuer la capacit de votre client mener
cette tche pendant votre premire entrevue. Voici les risques :
Un demandeur dasile, particulirement un demandeur faible niveau de scolarit,

peut estimer que cette tche est une obligation qui doit tre remplie mme sil en
est incapable;
Le client pourrait demander laide dun ami ou dun consultant; lbauche que vous
recevez nest pas ncessairement le rcit du client lui-mme;
Le client na peut-tre pas les comptences linguistiques ncessaires pour remplir le

FDA ou pour fournir une description crite dans sa propre langue;
Pour de nombreux demandeurs dasile, demander de simplement rdiger leur

histoire nlucidera pas les lments ncessaires de la demande dasile.
Que vous travailliez partir dune bauche prpare par le demandeur dasile ou que
vous llaboriez pour lui, il est important que vous posiez au demandeur des questions
au sujet de toute chose qui vous semble trange ou invraisemblable dans son
rcit de manire expliquer le mieux possible son histoire dans le FDA et dcarter les
malentendus ou inexactitudes possibles dans la description des vnements relats par
le demandeur. Il vous incombe de protger les intrts de votre client en lui donnant
votre estimation de la faon dont la Commission verra les choses et en relevant les
faiblesses ou les invraisemblances dans les stades prparatoires de la demande dasile.
Vous devez galement vous informer de la situation du demandeur dasile et lui
expliquer de faon claire la dfinition de la Convention et les motifs regroups. Bien que
la Commission ait comptence pour accorder lasile la lumire des motifs regroups et
de la dfinition de rfugi au sens de la Convention , la plupart des demandes sont
encore lies la dfinition de rfugi au sens de la Convention .
partir de cette prmisse, analysez le lien entre le demandeur et lun ou lautre des
motifs figurant dans la dfinition de rfugi au sens de la Convention . Ensuite,
tablissez si le demandeur a dj t membre dun parti politique, dune organisation
religieuse ou dun groupe social. Dans laffirmative, obtenez le nom du parti ou du
groupe ainsi que dautres renseignements. Dans le cas dun parti politique, posez des
questions sur son orientation, son idologie ou son programme et demandez si le
demandeur a des documents prouvant sa participation.
Il est trs important de recenser la premire occasion les lments de preuve dont le
demandeur dispose pour soutenir sa demande. Comme il a t mentionn, cette
analyse de la preuve de mme que de ce que le demandeur a, espre obtenir et tentera
dobtenir devrait tre reflte dans la lettre dinformation relativement lchance de
divulgation aprs la premire rencontre.
Il faut avoir de solides comptences et connatre le droit des rfugis pour laborer une
description dans le FDA qui aborde tous les lments requis. Pour cette raison, nous
vous recommandons fortement de regarder les vidos indiques ci-aprs, qui sont
accrdites par le Barreau du Haut-Canada.
Vido de formation en ligne
Pour de plus amples renseignements ce sujet, veuillez consulter ces modules de
formation, tous disponibles sur le site Web de LAO LAW :
http://www.legalaid.on.ca/fr/info/laolaw.asp Overview of Immigration and Refugee
System - Basis of Claim forms (part 1) et
Developing a Theory of the Case and Plan for Obtaining Supporting Evidence (part 2)
Si votre client prsente une demande dasile un bureau intrieur, cest--dire sil na
pas prsent de demande dasile laroport ou en dtention, il devra remplir tous les
formulaires de base de mme que le FDA. Le nombre de formulaires dpend
ncessairement du nombre de membres que le client a dans sa famille et de savoir sil a
avec lui des enfants ou un conjoint.
Consultez les copies lectroniques remplir des formulaires de mme quun guide utile
pour leur interprtation sur le site CIC.
7.2 Modifier le FDA (ajout ou modification de renseignements)

Si des renseignements importants ne figurent pas dans le FDA ou y figurent mais sont
errons, lavocat peut prparer une modification au FDA qui donne les bons
renseignements. Il est important que lavocat apporte des changements, mme
importants, au FDA dans le cadre dune modification, particulirement sil apprend de
son client que lensemble du fondement relatif au risque change ou quil doit ajouter un
autre fondement pour le risque.
tant donn que le demandeur dasile doit attester sous serment au dbut de laudition
de la demande dasile de la vracit du FDA, celui-ci doit tre modifi ou complt avant
le tmoignage.
Il est cependant trs important dapporter tous les changements avant lchance de
divulgation - 10 jours avant laudience, selon les instructions figurant en annexe du FDA.
Cela sexplique par le fait que les modifications apportes aprs lchance de
divulgation de 10 jours peuvent faire lobjet dun interrogatoire inquisiteur par la
Commission et entraner des conclusions dfavorables quant la crdibilit,
particulirement dans les cas o les changements ont trait des aspects importants,
plutt que de formulation, de la demande dasile.
Il faut faire les changements ou les ajouts au FDA dpos en mettant en gras et en
soulignant les ajouts et en rayant les mots et dates inexacts. Le demandeur dasile doit
parapher et dater lendroit dans le formulaire o les modifications sont apportes et
signer la Dclaration la fin du FDA. Si le demandeur a besoin dun interprte,
linterprte doit interprter le FDA et les modifications du FDA pour le demandeur et
signer la Dclaration de linterprte la fin du FDA.
Dans tous les cas o une modification au FDA est dpose, une explication quant aux
raisons de la modification doit tre donne. Lexplication peut notamment tre la
maladie mentale ou physique du demandeur dasile, sa honte ou sa rticence discuter
dun vnement ou toute autre explication qui attnue les infrences dfavorables. Ou
elle peut tre aussi simple que en examinant mon FDA avant laudience, jai constat
que javais commis une erreur ou depuis que jai dpos mon FDA, jai dcouvert des
renseignements plus importants, que jajoute maintenant .
Si la modification ne peut pas tre apporte au plus tard lchance de divulgation de
10 jours, elle doit ltre ds que possible par la suite et une raison expliquant le retard
doit tre fournie laudience.
7.3 Questions poser au demandeur dasile en prparant son FDA

7.3.1 Appartenance un groupe politique (ou peru comme politique)
Lappartenance un groupe ou une organisation peut tre tablie au moyen dune
preuve documentaire, dune preuve testimoniale, du tmoignage du demandeur ou
dune combinaison des trois.
Vous pouvez demander Quand avez-vous commenc vous impliquer dans le
groupe? . Il ne sagit pas ncessairement de la date laquelle la personne en est
devenue membre. Vous pouvez aussi demander pourquoi Pourquoi vous tes-vous
dabord impliqu? Quelle tait votre motivation? Vos raisons de vous impliquer dans le
groupe? .
Autres suggestions :
tablissez si le demandeur a particip des runions ou des manifestations.
Notez si le demandeur jouait un rle dans lorganisation de runions ou de

manifestations ou de la participation celles-ci.
Obtenez autant de dtails que possible au sujet de ce que le demandeur a

rellement fait et veillez prsenter correctement son rle.
Si le demandeur est dcrit comme un organisateur, et sil savre quil ntait que
lune des nombreuses personnes qui distribuaient des dpliants, la Commission
pourrait considrer que le demandeur tente dexagrer son importance.
Par ailleurs, si le demandeur tait vraiment un organisateur mais que ses

activits ne sont pas dcrites dans le FDA, la Commission pourrait accuser le
demandeur de tenter de renforcer sa demande lorsque ce rle est dcrit
laudience.
Lorsque cela est possible, obtenez les dates exactes des manifestations
auxquelles le demandeur a particip, mais seulement lorsque celui-ci en est
absolument certain. Vrifiez les recherches sur le pays pour dterminer si ces
dates ont t inscrites dans des rapports ou des articles de journaux sur les
droits de la personne. Si des diffrences sont constates, soumettez-les au
demandeur pour quil puisse les expliquer, et si les vnements ne sont pas
consigns, il est aussi acceptable de donner une estimation ou une priode,
selon la nature des vnements.
Il faut noter la frquence et le lieu des runions de mme que le nombre de

participants.
7.3.1.1 Faon dont les autorits considraient le groupe

Il faut demander au demandeur de quelle faon les autorits ou dautres groupes
considraient le groupe. Il est important de noter tout problme que le demandeur a
prouv en raison de son appartenance au groupe.
7.3.1.2 Problmes dcoulant de lappartenance dautres membres de la famille
un groupe
Parfois, un demandeur prouve des problmes en raison de limplication dun membre
de sa famille dans une organisation, plutt quen raison de sa propre implication.
Demandez si des membres de la famille du demandeur ont t impliqus. Dans
laffirmative, dterminez le moment o les membres de la famille se sont impliqus, leur
niveau dimplication et si ces personnes ont prouv des problmes lis leur
implication.
En cas dimplication, dterminez o se trouvent maintenant les membres de la famille.
Si les membres de la famille se trouvent toujours au pays, tentez dobtenir des preuves
de leur implication et dterminez si le demandeur sait sils ont eu des problmes depuis
son dpart et sils simpliquent toujours. Demandez ce qui est arriv dautres
personnes se trouvant dans la mme situation.
7.3.1.3 Problmes prouvs par le demandeur dasile
La description devrait indiquer le moment o ont commenc les problmes du
demandeur dasile, la nature des problmes et, si possible, les dates des vnements.
Mise en garde concernant les dates : ninscrivez pas de date exacte moins que le
demandeur en soit absolument certain, particulirement sil prouve des difficults se
rappeler de certaines dates.
Il est fort prfrable dutiliser des dates approximatives si le demandeur nest pas
certain des dates exactes des vnements. Si le demandeur sait que les vnements se
sont produits environ ou autour d une date donne, exprimez-vous de cette
faon. Si le demandeur connat le mois et lanne, mais nest pas certain de la date
exacte, indiquez le mois dans le FDA.
Vous pouvez aussi fournir une brve explication. Les dates sont moins importantes dans
de nombreuses cultures non occidentales. Il peut tre difficile de convertir ou destimer
des dates du calendrier grgorien lorsque des vnements se sont produits dans des
pays qui nutilisent pas le calendrier grgorien.
7.3.1.4 Personnes se trouvant dans une situation similaire
Lexprience des personnes se trouvant dans une situation similaire celle du
demandeur dasile peut contribuer tablir le fondement objectif de ses craintes. La
preuve documentaire peut tre une source dinformation de la sorte, mais le
demandeur peut avoir connaissance dincidents particuliers touchant des amis, des
voisins ou dautres membres de son organisation. Encore une fois, il est ncessaire de
dcrire le moment o sont survenus les problmes, la nature des problmes ainsi que le
rsultat des problmes, particulirement en cas dimplication de ltat.
Il est important dinclure toutes les questions qui ont trait aux craintes du demandeur,
comme les menaces profres contre les membres de la famille, les amis et les
collaborateurs du demandeur dans le pays de rfrence depuis que le demandeur a fui
ce pays. Souvent, une mise jour des vnements qui se sont produits depuis le dpt
du FDA ou des renseignements qui taient inconnus au moment du dpt du FDA forme
le fondement dune modification au FDA.
7.3.2 Dtention
Le demandeur dasile a-t-il t dtenu?
7.3.2.1 Renseignements relatifs larrestation et la dtention
Lorsquun demandeur dasile a t dtenu, il est important dobtenir de lui des
renseignements au sujet de cette dtention, dans la mesure o le demandeur peut sen
souvenir.
Par ailleurs, souvenez-vous que les souvenirs dincidents traumatisants ne sont pas
toujours clairs et faciles se remmorer. Envisagez dobtenir un rapport psychologique
si le demandeur semble traumatis et envisagez galement de lire et de communiquer
lexcellent expos dHilary Evans Cameron, Refugee status determinations and the
limits of memory , que lon peut consulter dans le International Journal of Refugee Law
(2010) 22 (4) : 469-511.
Tentez dtablir :
La date ou les dates approximatives de dtention;
Lidentit de celui qui la dtenu;
Les circonstances entourant son arrestation et sa dtention;
Si la ou les personnes portaient un uniforme;
Lendroit o le demandeur a t arrt;
Lendroit o il a t emmen;
La dure de sa dtention;
Les choses qui ont t dites au demandeur par la ou les personnes qui lont arrt et
dtenu;
Dans le cas o il a t arrt, sil a t inculp dune infraction et si les autorits qui
lont dtenu ont rdig quoi que ce soit. Le demandeur pourrait tre en mesure
dobtenir une copie dun mandat darrestation, dun document de mise en libert
sous caution ou dun autre type de document utile pour corroborer des lments de
preuve lappui de sa demande dasile.
Une description dtaille de la prison ou de tout autre lieu de dtention est aussi
importante. Posez des questions au sujet des interrogatoires subis, y compris des dtails
sur le traitement subi et les questions poses. Les conditions dans ltablissement de
dtention et le traitement subi par le demandeur sont pertinents, particulirement
lorsque la demande est fonde sur le motif de traitements cruels et inusits en raison
des conditions extrmement mauvaises.
7.3.2.2 Libration ou vasion
Il faut aussi poser des questions sur la faon dont le demandeur dasile a cess dtre
dtenu. A-t-il t libr ou sest-il vad? Il faut expliquer le versement dun pot-de-vin
ou lapplication dune autre influence. Dans le cas dune libration, est-ce que cela a mis
fin au contact du demandeur avec les autorits ou devait-il se prsenter la police ou
dautres autorits? Y avait-il des conditions rattaches la libration? Une personne a-telle d dposer un cautionnement?
7.3.2.3 Se prsenter la police ou aux autorits

Mme lorsque le demandeur dasile ntait pas dtenu, il faut lui demander sil tait
tenu de se prsenter la police ou dautres autorits. Dans laffirmative, dterminez si
le demandeur a d signer des documents en ce sens. Il est improbable quil ait une copie
dun tel document, mais vous pouvez le demander pour en tre certain.
7.3.2.4 Torture et autres mauvais traitements
Les cas o le demandeur dasile a t tortur suscitent des difficults particulires. Le
demandeur peut avoir subi un prjudice ou des squelles psychologiques et physiques.
Bien quil soit important dobtenir une description complte de ce qui sest produit, il
est tout aussi important de faire preuve de sensibilit envers le bien-tre du client. Il est
gnralement prfrable de ne pas aller trop en dtail lors de votre toute premire
rencontre avec le client.
Demandez-lui sil a des squelles ou dautres blessures. Dterminez si le demandeur a
reu des traitements mdicaux ou psychologiques par la suite. Dans laffirmative, si
possible tentez dobtenir un rapport de ce traitement, ds que possible. De plus, prenez
des mesures pour obtenir un rapport mdical ou psychologique pour vrifier les
blessures du demandeur ou le traumatisme psychologique et les questions connexes et
pour vrifier sil a obtenu le traitement mdical ou psychologique qui pourrait laider
se remettre de ses expriences.
7.3.3 Protection de ltat
La question de la protection de ltat doit tre aborde dans le FDA si le demandeur
dasile craint des acteurs non tatiques ou des autorits sans envergure nationale. Posez
au demandeur des questions comme les questions suivantes et inscrivez leurs rponses,
en dtail, sur son FDA.
Avez-vous fait des efforts pour obtenir la protection de ltat? Dans laffirmative,
quel a t le rsultat? Dans la ngative, pourquoi pas?
Vous tes-vous abstenu de demander la protection de ltat parce que vous avez
tent de le faire par le pass et que cela sest rvl inefficace? Connaissez-vous
dautres personnes qui ont tent en vain? Veuillez fournir autant de renseignements
que possible sur vos tentatives ou sur votre connaissance dautres personnes qui
nont pas reu de protection.
Avez-vous t mal trait ou ignor lorsque vous vous tes adress ltat en qute
de protection? Veuillez fournir des renseignements sur cette exprience.
7.3.4 Possibilit de refuge intrieur (PRI)

Si la demande dasile est fonde sur la dfinition de rfugi au sens de la Convention
ou sur la Convention contre la torture, le demandeur doit dmontrer quil nexiste
aucun endroit dans son pays o il serait labri des risques et o il serait raisonnable
quil demeure en fonction de son exprience antrieure et de la preuve documentaire.
Cela signifie que le demandeur devra dmontrer quil na aucune possibilit de refuge
intrieur (PRI).
Pour documenter cela, vous devriez demander au demandeur sil a tent de se rendre
dans une autre partie de son pays pour tre en scurit. Si le demandeur a tent de
dmnager un autre endroit :
Dterminez les raisons pour lesquelles il ny est pas rest; notez si les autorits
ou des personnes que le demandeur craint se sont lances sa recherche ou sil
a reu des menaces cet endroit;
Posez des questions sur le voyage cet endroit;
Demandez si le demandeur a pu travailler ou tudier cet endroit;
Demandez si son conjoint ou ses enfants ont pu venir avec lui et travailler ou
tudier;
A-t-il fait face des incidents de discrimination ou a-t-il prouv dautres

problmes dans le secteur? Si le demandeur se cachait ou ne pouvait pas vivre
une vie normale cet endroit, expliquez-le en dtail.
Sil y a dautres raisons pour lesquelles le demandeur ne pouvait pas se rendre ou

demeurer dans une autre partie de son pays, ajoutez-les. Dans certains cas,
atteindre le secteur sans danger possible du pays constituerait un voyage trop
dangereux pour le demandeur, selon la situation dans le pays et sa situation
personnelle (p. ex. sexe, composition familiale, handicap). Ces raisons ainsi que le
raisonnement suivi par le demandeur devraient se reflter dans le FDA.
Note
Lexistence dune PRI nest pas inhrente la dfinition de rfugi, mais le
dcideur doit la soulever pour quelle devienne pertinente. Pour cette raison,
la Commission doit aviser au dbut dune audience que la PRI est une
question en litige et doit galement noncer une PRI propose en particulier.
Cet avis est requis parce que le droit dtre entendu et de connatre la preuve
contre soi constitue un principe fondamental de justice naturelle.
Certaines dcisions des cours fdrales ont conclu que lavis laudience
mme ne donne pas suffisamment de temps de prparation. Si cette
question est souleve lors dune audience et davantage dlments de
preuve sont ncessaires, sollicitez loccasion de soumettre des lments de
preuve aprs laudience, une pause pour parler avec votre client ou, dans des
cas exceptionnels, un ajournement. Si ces demandes sont refuses, vous avez
tabli les motifs dun appel fond sur lquit procdurale.
Nanmoins, la prparation est essentielle. Malgr lexigence davis, il est
important dintgrer les renseignements pertinents pour la question de la PRI
dans le FDA et dy intgrer les recherches qui dmontrent quaucun autre
emplacement nest raisonnable, et ce, avant laudience. Si, en effectuant
votre recherche de jurisprudence, vous dcouvrez quun ou deux
emplacements sont rgulirement proposs comme PRI relativement aux
demandes dasile lies un pays donn, il est sage de se prparer pour cette
question.
Votre client na peut-tre pas tent de se rendre ailleurs dans son pays, de
sorte que vous devrez effectuer une partie de votre propre recherche.
Lorsque vous recueillerez des lments de preuve lappui de la demande
dasile, recherchez les lments qui indiquent que le prjudice que craint
votre client existe dans tout le pays, afin de rfuter largument de lexistence
dune PRI.
7.3.5 Dpart du pays de perscution
Le moment o le demandeur dasile a dcid de quitter son pays constitue un autre
lment examiner. Sil sest coul du temps aprs le dernier incident de perscution,
il faut fournir des explications quant aux raisons pour lesquelles il ny a pas eu dautres
actes de perscution pendant cette priode. Indiquez si le demandeur a chang son lieu
de rsidence. Si un tel changement a offert une solution temporaire, il sera ncessaire
de tenter dexpliquer pourquoi il ne pourrait pas sagir dune solution permanente.
Si pendant cette priode le demandeur a prouv des problmes qui pourraient tre
considrs comme tant moindres que la perscution, ces problmes doivent tre
recenss et inclus. Par exemple, les actes cumulatifs de discrimination peuvent tre
considrs comme de la perscution. Des incidents moins graves peuvent aussi fournir
des explications raisonnables sur les raisons du dpart du demandeur un moment
donn.
Certaines questions parmi celles figurant dans la section sur les renseignements
personnels du FDA devront peut-tre tre expliques dans la description. Par exemple,
si le demandeur a pu quitter son pays au moyen de son propre passeport, il faut lui
demander sil a eu des problmes obtenir ce passeport.
De mme, expliquez clairement dans le FDA si le demandeur a d verser un pot-de-vin
pour partir ou sil y a eu dautres aspects inhabituels dans son dpart du pays. La
description devrait galement indiquer si le demandeur a d partir au moyen dun faux
passeport ou en utilisant le passeport de quelquun dautre.
Mentionnez dans le FDA si le demandeur a prouv des problmes quitter son pays.
Indiquez pourquoi il na pas t en mesure de quitter auparavant ou sil prouvait une
crainte de prjudice ce stade parce que son dpart sest heurt des obstacles.
7.3.6 Voyage lextrieur de leur pays
Il faut ds le dpart avertir le demandeur dasile avant le dpt du FDA lappui dune
demande au PE ou avant le dpt du FDA et des autres formulaires de CIC lappui
dune demande dasile un bureau interne que la divulgation totale de son
historique de voyage et dimmigration, y compris les demandes antrieures de visas
lAFSC et CIC, constitue la seule faon dviter des interventions ministrielles ou des
conclusions dfavorables quant la crdibilit.
CIC et lASFC envoient maintenant couramment les empreintes de tous les demandeurs
dasile de nombreux autres pays, la recherche dune correspondance. Il y a en place
des conventions rciproques avec de nombreux pays relativement ce partage
dinformation, notamment avec les tats-Unis, le Royaume-Uni, la Core du Sud et de
nombreux pays de lUnion europenne.
Les pays signataires des conventions envoient les empreintes qui correspondent pour
des questions dentre et de sortie de ces pays, de demandes dimmigration prsentes
dans ces pays, de demandes dasile ou de demandes de visas faites dans ces pays ou
ces derniers, dobtention dun statut dimmigration de mme que pour des inculpations
criminelles ou des dclarations de culpabilit dans ces pays.
Le ministre interviendra encore souvent si un demandeur dasile a pleinement divulgu
une chose susceptible de soulever des questions dexclusion, c.--d. que le demandeur
peut avoir une forme de rsidence permanente ou de citoyennet dans un autre pays
sr ou une dclaration de culpabilit une infraction criminelle dans un autre pays

pour une chose qui, selon le ministre, est suffisamment grave pour justifier
lexclusion. Nanmoins, il est fort prfrable pour le demandeur de divulguer
pleinement ses antcdents ds le dpart afin de dmontrer quil ne cache rien et de
prserver sa crdibilit.
Il est important de communiquer ds le dpart cette information votre client. Par le
pass, lASFC et CIC ne procdaient pas aussi rgulirement la correspondance des
empreintes dune faon aussi gnralise ni nchangeaient cette information avec un
aussi grand nombre de pays quaujourdhui. De plus, le demandeur pourrait recevoir des
membres de sa collectivit des renseignements inexacts les incitant sabstenir de
divulguer leurs antcdents de dplacement ou dimmigration. De faon gnrale, il
sagit dun point important. Lavocat devrait toujours demander au client ce quil
connait du processus de dtermination du statut de rfugi lors de lune des premires
rencontres. Les demandeurs ont souvent reu des renseignements inexacts qui peuvent
avoir un effet sur leurs actes et leur raisonnement. Veillez tablir une relation de
confiance avec votre client de manire dissiper toute information inexacte.
7.3.7 Dfaut de prsenter une demande dasile ailleurs
Si le demandeur dasile est pass par dautres pays en direction du Canada, il doit
expliquer dans la description les raisons pour lesquelles il na pas prsent de demande
dasile dans ces pays. Une personne qui la aid sortir de son pays lui a-t-elle dit de ne
pas le faire? Voulait-il rejoindre des membres de sa famille ou de sa collectivit au
Canada? Ces questions sont pertinentes et seront trs vraisemblablement poses
laudience.
7.3.8 Se rclamer de nouveau de la protection
Si le demandeur dasile a auparavant voyag lextrieur de son pays pour ensuite y
retourner, une explication dtaille devrait tre fournie, particulirement si le
demandeur a subi des incidents de perscution avant de partir.
7.3.9 Dlai de prsentation de la demande dasile au Canada
Si le demandeur dasile na pas prsent sa demande au point dentre, dterminez-en
les raisons en dtail. Demandez-lui comment il a su quil fallait prsenter une demande
dasile et ce qui la amen le faire et quand. tablissez les obstacles (sil y a lieu)
auxquels le demandeur a fait face pour apprendre connatre le processus de
dtermination du statut de rfugi au Canada et ce quil comprenait au sujet de la faon
dont ses craintes pouvaient satisfaire la dfinition en matire de protection des
rfugis.
7.3.10 Renseignements rcents sur le pays

Posez au demandeur dasile des questions au sujet des renseignements quil a obtenus
depuis quil a quitt son pays. Le demandeur pourrait avoir reu des renseignements
selon lesquels des gens le recherchaient toujours ou se renseignaient son sujet. En
outre, le demandeur pourrait disposer dinformation sur ce qui est arriv aux membres
de sa famille ou aux personnes se trouvant dans la mme situation que lui. Ce type de
renseignements mis jour devrait figurer dans le FDA. Si ces renseignements sont
controverss ou fondamentaux pour la demande dasile, ils peuvent aussi tre ajouts
au FDA au moyen dune modification, avant laudience.
7.4 Finaliser le FDA

Une fois lbauche du FDA termine, il est prfrable de le finaliser, si possible, un autre
jour. Cela donne au demandeur dasile la possibilit de rflchir tout renseignement
qui pourrait avoir t omis. Cela offre aussi lavocat loccasion de dterminer sil y a
des points qui doivent tre approfondis.
Il est prudent deffectuer une brve recherche sur le pays ce stade pour voir si des
lments de la demande dasile peuvent tre vrifis de faon indpendante. Si des
contradictions se manifestent entre les sources objectives et le rcit du client, faites-en
part votre client votre runion suivante et soyez prt les expliquer laudience.
Il vaut la peine de rpter quen finalisant le FDA, lavocat doit faire particulirement
attention toute contradiction de dates entre la description et les autres parties du
formulaire de mme qu toute contradiction entre le FDA et les autres formulaires de
CIC remplis par le demandeur. Le demandeur devrait expliquer dans le FDA toute
inexactitude se trouvant dans ses pices didentit.
Il est important de clarifier les contradictions et, lorsquil y a contradiction avec un
formulaire de CIC, il est conseill de fournir lexplication du demandeur dans la
description. Par exemple, il peut y avoir de nombreux facteurs ayant contribu aux
inexactitudes : linterprtation tlphonique, lpuisement par suite dun long
dplacement, le sentiment dtre press ou la crainte des reprsentants du
gouvernement. En cas de contradictions importantes, le contexte de lentrevue au PE
doit tre dcrit dans le FDA et, peut-tre, dans la lettre daccompagnement.
7.5 Remplir le FDA

Une fois que le FDA a t traduit au demandeur dasile par un interprte, le demandeur
doit apposer sa signature dans les espaces rservs cette fin. Trois copies du FDA
doivent tre effectues.
Pour les demandes au point dentre, il est important de remettre les FDA la
Commission de limmigration et du statut de rfugi (CISR) au moyen dun mode fiable,
comme par messagerie, pour sassurer davoir une preuve de livraison.
Le messager doit livrer loriginal et trois copies du FDA la rception de la CISR. la
CISR, le ou la rceptionniste apposera un timbre dateur sur les copies et en remettra
deux au messager pour quil les ramne au bureau. Lune delles doit tre mise au
dossier, tandis que lautre doit tre remise au demandeur, soit par courrier soit en
mains propres aprs que vous lui avez demand de venir la chercher.
Pour les demandes faites dans un bureau intrieur, le demandeur doit apporter le FDA
rempli et les cinq formulaires de CIC un bureau intrieur de CIC lors de la prsentation
de sa demande dasile, ainsi quune copie de tous les formulaires. Joignez-y un
formulaire Recours aux services dun reprsentant sign. Faites une copie de tous les
formulaires remplis pour le dossier.
Souvent, les demandeurs un bureau interne se font attribuer une date de rendez-vous
laquelle ils doivent retourner CIC avec leurs formulaires remplis. Il arrive que des
demandeurs doivent retourner chez eux sans que CIC accepte leurs formulaires, car
ceux-ci sont jugs incomplets. Dans ces cas, il est important de consigner les dates
auxquelles le demandeur a contact CIC, au cas o la question du retard dans la
prsentation dune demande (et la crainte subjective du demandeur) serait en litige
laudience. Un autre excellent article dHilary Evans Cameron, intitul Risk Theory and
"Subjective Fear": The Role of Risk Perception, Assessment, and Management in
Refugee Status Determinations est disponible ici.
Si le demandeur dasile a retenu vos services, remettez-lui une lettre
daccompagnement indiquant les dates auxquelles vous serez disponible pour participer
laudience. Les dates suggres doivent respecter lchancier des audiences
prescrites par la LIPR : dans les 30 jours de la prsentation du FDA et des autres
formulaires pour les demandeurs originaires dun POD, et dans les 60 jours pour les
demandeurs non originaires dun POD.
Une fois que le bureau intrieur de CIC a accept le FDA et les autres formulaires de CIC,
le demandeur se fait indiquer une date daudience et remettre dautres documents
(p. ex. un document sur ladmissibilit des rfugis).
7.6 Suivi auprs du demandeur dasile

Avec une copie du FDA timbr par le CISR et destin au demandeur dasile, crivez ce
dernier une lettre lui indiquant quil peut maintenant solliciter un permis de travail ou
un permis dtudes (sauf sil est un ED ou sil est originaire dun POD). Les demandes
peuvent tre remplies en ligne sur le site Web de CIC.
7.7 Le demandeur dasile rassemble les documents pour soutenir

la demande
Dites au demandeur dasile quil doit tenter dobtenir des documents lappui,
notamment des documents tablissant son identit, bien avant lexpiration du dlai de
divulgation (10 jours avant laudience).
Sil sagit dune demande prsente au point dentre, le passeport ou dautres pices
didentit du demandeur auront probablement t saisis par lASFC. Normalement, le
demandeur reoit une copie de tout document saisi. Pour les demandes prsentes un
bureau interne, le demandeur doit produire une quelconque pice didentit, et
loriginal sera saisi par CIC au bureau intrieur de CIC. Une photocopie sera remise au
demandeur. (Lavocat devrait en conserver une copie au dossier.)
Les documents doivent souvent tre traduits et examins par lavocat avant leur
prsentation, de sorte que le demandeur doit fournir lavocat des documents lappui
ds que ceux-ci sont disponibles.
Au moment de finaliser le FDA, ou mme auparavant, il est recommand lavocat
dexposer dans une lettre au demandeur les types prcis de documents quil devrait
tenter dobtenir. Il est important de dire au demandeur de conserver toutes les
enveloppes dans lesquelles les lettres et les autres documents sont reus et de
consigner ses efforts fournis pour obtenir les documents.
Voir lannexe A pour un modle de lettre au client exposant en dtail les documents
lappui que le demandeur devrait tenter dobtenir.
La Commission voudra voir tous les documents originaux du demandeur et interrogera
celui-ci au sujet des efforts quil a faits pour obtenir des documents personnels lappui.
Elle pourrait poser des questions sur la faon dont le demandeur a tent dobtenir les
documents et les a obtenus. Les circonstances entourant les efforts dobtention de
documents lorsquaucun document ne peut tre obtenu peuvent souvent constituer
une question en litige majeure dans la demande dasile et le demandeur doit en tre
inform ds que possible.
Lavocat doit insister de nouveau sur limportance du FDA. Si le demandeur dcouvre
une erreur aprs le dpt du FDA ou sil reoit de nouveaux renseignements, il doit
immdiatement communiquer avec lavocat. Avant laudience, le FDA devrait tre lu
voix haute au demandeur, assist dun interprte, dans le cadre de la prparation
laudience.
7.8 Lavocat obtient des lments de preuve pour soutenir la

demande
7.8.1 Obtention dvaluations mdicales et psychologiques
Dans de nombreux cas, il ressortira dune entrevue avec le demandeur quun rapport
mdical ou psychologique contribuera la preuve.
Recommandez le demandeur un mdecin qui a de lexprience avec les demandeurs
dasile ou avec des personnes qui ont t victimes dactes de torture. Les valuations
physiques peuvent corroborer les blessures ou les interventions chirurgicales que le
demandeur a subies. Une expertise psychiatrique peut tre utile pour lidentification de
ltat de stress post-traumatique et dautres symptmes dont souffre le demandeur
directement en raison de ce quil a subi dans son pays avant de prendre la fuite.
Il est possible dobtenir les noms de mdecins et de psychiatres expriments en
sadressant au Canadian Centre for Victims of Torture (CCVT) au (416) 363-1066. La liste
tablie par la Refugee Lawyers Association (RLA) constitue galement une source utile
pour trouver des mdecins et des spcialistes qui peuvent fournir des rapports pour le
demandeur. Pour obtenir de plus amples renseignements au sujet de la RLA, consultez
https://rlaontario.wordpress.com/about-2/
Le contact initial effectu avec le mdecin pour solliciter une valuation physique ou
psychologique peut tre effectu par tlphone. Confirmez le rendez-vous par crit.
Lorsque le demandeur est couvert par un certificat daide juridique, le numro du

certificat doit tre inclus dans la lettre. Cela signifie que le mdecin doit facturer un
tarif fixe pour le rapport mdical, conformment aux tarifs dAide juridique Ontario.
Sil y a une chance pour la prsentation du rapport (c.--d. lchance de

divulgation de 10 jours ou la date daudience), il faut aussi en informer le mdecin
immdiatement verbalement et par crit. Le fait de donner au mdecin une
chance constitue une bonne pratique qui vous permettra de passer en revue son
rapport avec le demandeur et de communiquer ensuite avec lui si des erreurs sont
remarques dans le rapport ou si des questions de suivi doivent tre poses. Ne
divulguez jamais un rapport la CISR avant de lavoir pass vous-mme en revue et
de lavoir fait aussi avec votre client.
Envoyez au mdecin une copie de la description contenue dans le FDA avant le

rendez-vous; la copie peut tre jointe la lettre de confirmation.
Il faut informer le demandeur de lobjet du rendez-vous, de limportance de sy

prsenter de mme que de la date et de lheure de lvaluation. Dites au demandeur
que le mdecin aura dj une copie de la description contenue dans le FDA.
Si les services dun interprte sont ncessaires, travaillez en collaboration avec votre
client pour garantir quun interprte est disponible.
Une fois que lvaluation est termine, demandez au mdecin den transmettre une
bauche aux fins dexamen. Lorsque vous fixez le rendez-vous, informez-vous du
dlai dobtention du rapport.
Passez en revue lbauche de rapport pour en vrifier lexactitude comparativement

la description figurant dans le FDA et aux autres renseignements personnels. Si,
aprs examen, lavocat estime quil y a des erreurs ou que certaines questions ont
t omises, il doit communiquer immdiatement avec le mdecin.
Selon le diagnostic pos par le mdecin et les symptmes et problmes souligns

dans le rapport, lavocat devrait dterminer sil y a lieu de prsenter une
demande de dsignation du demandeur comme personne vulnrable auprs de
la Commission et tablir les accommodements qui devraient tre sollicits.
Consultez la Directive numro 8 du prsident : Procdures concernant les
personnes vulnrables qui comparaissent devant la CISR.
Une fois le rapport complet reu, lavocat doit en informer le demandeur lorsque le
mdecin a recommand un traitement ou une thrapie de suivi. Si le demandeur ne
fait pas de dmarches pour obtenir ce traitement, lavocat doit le prparer
rpondre cette question laudience. En outre, si lavocat prvoit quun aspect du
rapport du mdecin fera natre des proccupations relatives la crdibilit
laudience, il doit passer en revue le rapport avec le demandeur et en discuter avec
lui.
Comme les autres lments de preuve, le rapport doit tre dpos auprs de la
Commission au moins 10 jours avant la date daudience. Si le rapport est reu aprs
ce dlai, soumettez-le ds que possible. Sil nest pas disponible avant la date
daudience, soyez prt en justifier limportance et la pertinence pour la demande,
dcrire les nouveaux renseignements concernant la demande et exposer la
raison pour laquelle il naurait pas pu tre prsent conformment lchance de
divulgation de 10 jours. Il sera important de documenter dans les nouveaux dlais
serrs la correspondance avec le mdecin concernant le renvoi et la date
dachvement du rapport.
7.9 Soutenir le fondement objectif de la demande dasile

7.9.1 Recherche sur la situation dans le pays en cause
Note : Cette section a t labore en fonction de Country conditions research and
documentation for refugee claims, rdige par Matya Kotlier pour le Bureau du droit des
rfugis
Aprs avoir pos des questions au demandeur dasile en vue de la prparation du FDA,
lavocat devrait avoir les rponses aux questions suivantes :
Quel est le fondement de la demande dasile?
Qui est le demandeur dasile et pourquoi craint-il de retourner dans son pays?
Quelles sont les caractristiques particulires qui lui font courir des risques?
De qui le demandeur dasile a-t-il peur et pourquoi?
Pourquoi le demandeur dasile a-t-il ou na-t-il pas communiqu, ou ne peut pas

communiquer, avec ltat pour solliciter une protection adquate?
Considrations en matire de PRI par exemple, y a-t-il des preuves dactivits

de perscution de la part de lagent dans tout le pays? Le demandeur dasile a-til tent de se rendre un autre endroit? Que sest-il pass? etc.
La prochaine tape consiste pour lavocat tablir une stratgie au sujet des lments
de preuve prsenter lappui du fondement objectif de la demande dasile. Pour
dmontrer le fondement objectif de la demande, il est ncessaire de fournir la preuve
de la situation dans le pays ou les pays o le demandeur craint la perscution. Il y a trois
faons dintroduire une preuve de situation dans le pays en cause :
La preuve documentaire (les rapports en matire de droits de la personne, les

articles de journaux ou de magazines, les livres, les lettres damis ou de membres
de la famille, des documents personnels : appartenance un groupe ou tat de
sant)
La preuve dexpert (lexpert peut tmoigner laudience ou la preuve peut

emprunter la forme dun affidavit ou dun rapport)
La preuve testimoniale. La dposition du demandeur et dautres tmoins ayant

connaissance du pays (ou du demandeur), mais qui ne sont pas ncessairement
qualifis comme experts.
Lorsque des tmoins sont entendus, utilisez larticle 44 des Rgles de la Section de la
protection des rfugis.
Larticle 44 des Rgles exige que soit donn la Commission et aux autres parties un
avis indiquant les coordonnes du tmoin, lobjet et la teneur de son tmoignage, la
dure prvue du tmoignage et le fait que lavocat veut ou non que le tmoin
comparaisse par vidoconfrence ou tlphone.
Dans le cas du tmoin expert, la rgle est plus rigoureuse; lavocat doit fournir un
sommaire sign de la dposition du tmoin de mme quune description des
comptences et une copie du CV du tmoin expert.
Le type de preuve documentaire ncessaire dpend de lidentit de lagent de
perscution.
Si lagent de perscution fait partie des autorits gouvernementales, lavocat
doit procder aux suivants :
Documenter les violations des droits de la personne par les autorits en gnral,
et les violations des droits de la personne par les autorits contre les personnes
ayant un profil de risque similaire celui du demandeur;
Documenter les violations par la division en cause des autorits que le

demandeur craint et la preuve quelles exercent des activits dans tout le pays
(PRI);
Documenter limmunit des autorits gouvernementales ou labsence de

poursuite adquate contre les auteurs de violations des droits de la personne.
Dans un tat fdral ou dans un cas o le demandeur craint les autorits locales, il peut
tre ncessaire de faire des recherches sur la porte du pouvoir de lautorit.
Parfois, bien quils ne soient pas eux-mmes des mandataires du gouvernement, les
agents de perscution sont lis aux autorits gouvernementales. Mentionnons comme
exemples les groupes paramilitaires, les escadrons de la mort et certaines communauts
religieuses (p. ex. des communauts dans une thocratie). Dans de tels cas, il est
important de :
Documenter les violations commises par le groupe;
Documenter les liens du groupe avec les autorits gouvernementales;
Documenter les faons dont le groupe exerce ses activits avec impunit ou
labsence de poursuites adquates intentes par ltat contre ses membres pour
les violations des droits de la personne et, encore une fois, la porte de leurs
activits dans tout le pays aux fins de la PRI.
En ce qui concerne les demandes fondes sur larticle 96 ou 97, il nest pas ncessaire
que lagent de perscution soit li ltat. Prenons comme exemples des agents non
tatiques comme des groupes rebelles, des cartels de la drogue, des communauts
religieuses, des familles, des conjoints (dans le cas de violence conjugale), des membres
de la collectivit en gnral (lorsque la discrimination et la violence contre une personne
ayant le profil du demandeur sont rpandues).
Dans de tels cas, il faut tenter de :
Documenter les violations des droits de la personne par le groupe ou lindividu;
Documenter linfluence ou les liens que le groupe (ou lindividu) peut avoir avec
les autorits; bien quun lien avec ltat ne soit pas ncessaire, il peut tre
pertinent pour dmontrer que ltat ne procure pas de protection;
documenter limpunit dont jouit le groupe en cause ou labsence de poursuites

adquates ou dinterventions tatiques visant les violations des droits de la
personne commises par lindividu ou le groupe, en gnral.
Dans les cas comportant des actes de discrimination rptitifs et persistants, ou un

prjudice caus par certains membres de la socit un groupe de personnes, les
violations des droits de la personne et la discrimination systmique au travail, lcole,
dans le logement et dans la prestation de soins mdicaux ou dautres services sociaux
ou gouvernementaux doivent tre documentes.
7.9.2 Preuve de manque de protection du demandeur dasile
La documentation souhaitable comprend la preuve dmontrant lincapacit ou le refus
de fournir une protection :
Au demandeur dasile - des copies de rapports de police, de dclarations ou de

dnonciations contre ou par le demandeur sont particulirement utiles, ou
Aux personnes qui se trouvent dans une situation similaire celle du demandeur
des rapports en droits de la personne ou des affidavits par ces personnes
constituent des exemples de preuve documentaire probante.
Analysez minutieusement tous les documents et comparez-les avec les dates et les
dclarations figurant dans le FDA. Vrifiez que la traduction est exacte et que les
documents ne sont pas contradictoires ni ne soulvent des craintes relatives la
crdibilit.
Il y a souvent des rponses aux demandes dinformation (RDI) dans le Cartable national
de documentation (CND) du CISR pour chaque pays. Celles-ci dcrivent les problmes
lis la cration de documents frauduleux ou dcrivent ce quoi devraient ressembler
ces documents.
La Commission a beaucoup destime pour ces RDI, mais celles-ci peuvent tre primes
et errones. Pour veiller ce que le demandeur ne soit pas pris par surprise par des
questions sur les raisons pour lesquelles son document diffre de la description figurant
dans une RDI, vous devriez passer en revue linformation de la RDI avec le demandeur si
son document de soutien ne comporte pas les caractristiques de scurit dcrites dans
la RDI ou comporte une description qui diffre de la RDI. Il peut y avoir une explication
valable. De plus, dans un tel cas, lavocat devrait envisager dobtenir des lments de
preuve dautres membres de la communaut ethnique du demandeur au Canada ou
dans leur propre pays ou de membres de la RLA qui ont reprsent des clients similaires,
dans les cas qui sy prtent. Un tel examen doit tre effectu de manire ne pas faire
courir de risques au demandeur ou aux membres de sa famille.
7.9.3 O trouver de la documentation sur le pays en cause
Les Cartables nationaux de documentation (CND) comprennent un certain nombre de
documents portant sur des questions pertinentes pour la dtermination des demandes
dasile pour chaque pays. Les CND sont considrs comme faisant partie du dossier dans
chaque demande prsente la Commission. Ils servent de point de dpart la
recherche et doivent tre complts par des recherches additionnelles portant sur le
demandeur lui-mme.
Les CND consistent gnralement en deux rapports sur les droits de la personne
comme :
Le rapport annuel dAmnistie internationale;
Les rponses aux demandes dinformation (RDI) - les rponses aux demandes;
dinformation de la CISR dans des affaires antrieures, qui sont parfois utiles
pour tablir quun tat ne peut pas offrir de protection adquate ou que des
personnes se trouvant dans une situation similaire celle du demandeur courent
des risques dans un pays donn;
Le Country Report on Human Rights Practices du Dpartement dtat des tatsUnis (rapports DOS) et les rapports dautres pays.
Il faut prendre soin de ne pas se fier aux RDI sans pousser lanalyse plus loin parce que :
Une RDI ne dit pas ncessairement tout ou pourrait tre trop optimiste au sujet
des amliorations quant au respect des droits de la personne dans un pays
donn;
Des parties importantes des RDI sont souvent fondes sur des choses comme
des extraits dappels tlphoniques avec un responsable donn un certain
moment ou sur des citations choisies tires dune entrevue avec un expert, ce
qui signifie que linformation expose dans une RDI ne constitue pas
ncessairement une description complte et fidle de la situation en ce qui
concerne les droits de la personne;
Des renseignements tayant les risques courus par les demandeurs dasile ne
sont pas ncessairement inclus mme si lexpert ou le responsable donn les a
fournis.
Il est possible de communiquer avec les experts mentionns dans les RDI et de vrifier si
leurs commentaires furent fidlement reprsents, dans le cas o ceux-ci sont
particulirement ngatifs pour une demande dasile. Vous pouvez galement examiner
la version intgrale de larticle de nouvelles si une partie cite est prjudiciable la
demande afin de vrifier que larticle na pas t mal interprt ou nest pas trompeur
en raison de lutilisation de citations slectives.
De plus, mme si les sources mentionnes dans les CND sont considres trs valables
par la plupart des commissaires, dautres documents sur le pays figurant dans les CND
ne doivent pas tre invoqus exclusivement et doivent aussi tre examins de faon
critique. Par exemple, les rapports DOS des tats-Unis peuvent tre trop optimistes au
sujet des amliorations concernant le respect des droits de la personne de la part des
allis des tats-Unis. Les rapports du Home Office du Royaume-Uni constituent une
srie de citations dautres documents et peuvent passer un jugement gnral au sujet
de catgories entires de rfugis.
Pour contrer les affirmations faites dans ces documents, il est ncessaire de trouver et
de prsenter des lments de preuve documentaire diffrents et convaincants
concernant la situation en matire de droits de la personne dans le pays du demandeur
ainsi que les risques spcifiquement lis au demandeur. En outre, les CND, et
particulirement certaines RDI, peuvent devenir obsoltes bien avant leur rvision, qui a
gnralement lieu une fois par anne. Lavocat doit veiller ce quune documentation
plus rcente soit prsente en preuve.
Lorsquune citation donne est prjudiciable dans une affaire, par exemple, lisez la
source primaire cite. Cette source procure souvent des renseignements utiles ou
dresse un tableau plus quilibr. Dans ces cas, indiquez la source primaire dans votre
divulgation la Commission.
Dans certaines affaires, il peut tre ncessaire de rechercher des tmoins experts ou la
source cite pour obtenir linformation figurant dans ces documents et obtenir une
description plus complte et prcise de la situation en matire de droits de la personne
dans le pays du demandeur.
Il nest naturellement pas ncessaire de rpter linformation se trouvant dans les CND
lorsque vous prsentez votre propre preuve documentaire puisque les CND sont censs
faire partie du dossier soumis la SPR.
Il existe une multitude de rapports et dautres sources dinformation en matire de
droits de la personne sur Internet. Vous pouvez consulter les ressources suivantes :
Refugee Lawyers Association
Amnistie Internationale
BBC World News
European Country of Origin Information Network
Freedom House
Human Rights Watch
IRIN News
RefWorld
Country of Origin Reports du Royaume-Uni
Centre dactualits de lONU
Department of State Human Rights Reports des tats-Unis
Vido de formation en ligne disponible
Le module de formation sur les comptences en recherche figurant sur le site

Web de LAO LAW passe en revue des sources additionnelles dinformation par
lentremise de la Bibliothque publique de Toronto et donne des conseils sur
la communication avec un expert en vue de solliciter des renseignements
propres un demandeur dasile.
7.9.4 Divulgation de documents

Larticle 34 des Rgles de la SPR exige que les documents soient divulgus 10 jours avant
laudience. Une exception est apporte concernant la preuve documentaire introduite
en rponse une divulgation du ministre ou de la Section de la protection des rfugis
elle-mme; de tels documents peuvent tre dposs cinq jours avant laudience.
Afin dobtenir une exemption de ces chances, lavocat doit connatre larticle 36 des
Rgles et doit rpondre aux facteurs suivants :
La pertinence et la valeur probante des documents;
La question de savoir sils apportent une nouvelle preuve laudience;
La possibilit quaurait eue lavocat, en faisant des efforts raisonnables, de

transmettre les documents plus tt.
La forme des documents prsenter la Commission est tablie larticle 31 des Rgles
de la SPR. Les documents doivent tre transmis sur du papier en format lettre (8 x
11) recto seulement ou recto verso. Sil y a plus dun document, lensemble doit tre
numrot et comporter une table des matires.
De plus, conformment larticle 32 des Rgles de la SPR, tous les documents doivent
tre traduits en anglais ou en franais.
Selon larticle 42 des Rgles de la SPR, les documents originaux personnels lappui
doivent tre remis la Commission au dbut de laudience sauf si la Commission
ordonne une partie de les remettre un autre moment (c.--d. avant laudience),
auquel cas ils doivent tre prsents la Commission sans dlai suivant cette
demande.
Dans les cas o la divulgation tardive est en litige, il est aussi utile de tenir compte de
larticle 70 des Rgles de la SPR, qui confre la Commission un vaste pouvoir
discrtionnaire pour garantir lquit des procdures dont il est saisi, comme suit :
70. Si la Section en avise au pralable les parties et leur donne la possibilit de
sopposer, elle peut effectuer les suivants :
a) Agir de sa propre initiative sans quune partie ait lui prsenter une
demande;
b) Modifier lexigence dune rgle;
c) Permettre une personne de ne pas suivre une rgle;
d) Proroger un dlai avant ou aprs son expiration ou labrger avant son
expiration.
8. Laudition de la demande dasile

Les audiences devant la SPR se tiennent gnralement devant un seul commissaire.
Selon la politique de la Commission intitule Constitution de tribunaux trois
commissaires : approche de la Section de la protection des rfugis, les tribunaux de
seront constitus uniquement aux fins de formation, au cas par cas, de la propre initiative
du ministre en avisant les parties.
Dans le cadre dun tribunal constitu de trois commissaires, la dcision peut tre prise
de faon unanime ou chaque commissaire peut indiquer ses propres motifs concordants
ou dissidents. Dans le cas de motifs dissidents, la dcision majoritaire du tribunal
dterminera l'issue de la demande d'asile ou de la demande.
Sous le rgime du paragraphe 68(2) des Rgles de la Section de la protection des
rfugis, la dcision rendue par un tribunal de trois commissaires prend effet : a) si
elle est rendue de vive voix l'audience, au moment o tous les commissaires la
rendent et en donnent les motifs; b) si elle est rendue par crit, au moment o tous les
commissaires en signent et datent les motifs .
Sauf dans les cas o le ministre est une partie, les audiences sont censes tre non
accusatoires. Toutefois, la ralit est souvent fort diffrente. La Commission est
gnralement la premire poser des questions (sauf si une demande de dsignation
de personne vulnrable est faite et quune demande dannulation de lordonnance
dinterrogatoire a t accorde) et interroge souvent vigoureusement le demandeur
dasile. Linterrogatoire de la Commission peut ressembler un contre-interrogatoire
dont lintensit et le niveau dagressivit varient, selon le commissaire.
Les limites jusquo peut aller la Commission dans le mode et la teneur de son
interrogatoire ne sont pas dfinies prcisment par la Cour fdrale.
Dans certaines dcisions, la Cour fdrale a conclu labsence de crainte raisonnable de
partialit mme lorsque linterrogatoire nergique et tendu du commissaire tait
parfois insensible et dnu de pertinence. dautres occasions, la Cour fdrale a
conclu que linterrogatoire microscopique et insensible dun demandeur dasile par la
Commission constituait une violation de lquit procdurale ou une indication de
lexistence dune crainte raisonnable de partialit.
Si vous croyez que la Commission ne semble plus impartiale, opposez-vous au mode
dinterrogatoire ou envisagez de soulever la question de la crainte raisonnable de
partialit. Si linterrogatoire de la Commission est rptitif, agressif, dnu de
pertinence, trompeur, droutant ou sil soumet injustement des hypothses ou des
descriptions trompeuses de la preuve au demandeur, il est important de sopposer
clairement pour que cela figure au dossier. En labsence dopposition, la cour sigeant
en contrle judiciaire pourrait interprter cela comme lacceptation du caractre

quitable de laudience et une renonciation toute opposition.
Les audiences ne sont pas toutes ouvertement accusatoires. Cela dpend en grande
partie des personnalits en jeu, mais soyez prt protger vigoureusement votre client.
Vous devez saisir toute la preuve documentaire soumise au tribunal et prter attention
aux cas o la Commission pose des questions au demandeur au sujet dextraits de cette
preuve. Veillez ce que le demandeur comprenne ce quon lui demande et ce que la
qualification par la Commission de la preuve soit fidle et juste. Si la Commission a mal
qualifi la preuve, opposez-vous et dites au demandeur de ne pas rpondre jusqu ce
que la Commission ait prcis ce quelle demande et la partie de la preuve dans laquelle
on trouve la proposition. Lorsquun lment de preuve indique une chose diffrente de
ce que la Commission demande, lavocat devrait demander que cette partie soit
soumise au demandeur, ou lavocat devrait tre prt la soulever en rinterrogatoire
du demandeur ou dans sa plaidoirie.
Laudition dune demande dasile a lieu en priv. Les membres du public, ou les
observateurs , ne sont pas autoriss sauf permission explicite du demandeur dasile.
Certains observateurs institutionnels peuvent tre prsents, comme des interprtes en
formation ou du personnel du Haut-Commissariat des tats-Unis pour les rfugis. La
Commission avertit les observateurs quils ne doivent pas interrompre et que laudience
est confidentielle. Nhsitez pas vous opposer leur participation si vous croyez
quelle nuira votre client ou si votre client se dclare mal laise cet gard.
Les audiences sont enregistres. Le demandeur ou son avocat peut solliciter un CD de
laudience. Sil y a plus dune journe daudience, demander le CD peut aider dans
certains cas passer en revue la preuve avant le jour daudience suivant, quoique la
plupart du temps, les CD sont commands lorsquune dcision dfavorable a t
rendue.
Si lASFC ou CIC a indiqu quelle interviendra (intervention ministrielle) et a fourni les
motifs pour lesquels elle veut intervenir, il se pourrait quun reprsentant soit prsent
laudience en tant que partie. Dans ce cas, le reprsentant a le droit de poser des
questions au demandeur et aux autres tmoins et de prsenter des observations.
loccasion, lavocat du ministre participe en fournissant des observations crites
seulement et ne comparat pas.
Laudience dure gnralement de deux quatre heures. Toutefois, les audiences
peuvent se poursuivre toute la journe ou ncessiter plus dune journe. Il peut
scouler des jours, des semaines ou des mois entre deux dates daudience.
8.1 Questions en litige avant laudience

8.1.1 Demandes de dsignation de personne vulnrable
Si le demandeur dasile se rvle dune vulnrabilit qui, selon vous, justifierait un
accommodement procdural, sollicitez la dsignation de personne vulnrable en
indiquant les problmes quprouve le demandeur et les accommodements
procduraux recherchs. Vous devez le faire ds que possible par crit, avant
laudition de la demande dasile aprs avoir obtenu des documents tayant la
proccupation.
Pour consulter la Directive numro 8 du prsident : Procdures concernant les personnes
vulnrables qui comparaissent devant la CISR de la CISR, consultez le site
http://www.irb-cisr.gc.ca/Fra/BoaCom/references/pol/GuiDir/Pages/GuideDir08.aspx
Si la vulnrabilit du demandeur nest connue ou mieux comprise par lavocat qu une
date trs rapproche de laudience ou mme pendant laudience, il peut prsenter
laudience mme une demande de dsignation de personne vulnrable et
daccommodement procdural. La preuve mdicale lappui doit tre dpose et jointe
la demande. Soyez prt donner une explication des raisons pour lesquelles la
demande na pas t dpose par crit 10 jours avant laudience.
Par vulnrabilit, on entend notamment ce qui suit :
Les problmes de sant mentale comme lESPT, la dpression, langoisse et la

schizophrnie;
Les problmes cognitifs;
Les problmes de sant physique, comme la difficult de respirer ou de sasseoir

pendant une longue priode et les migraines;
La dtention;
Les traumatismes graves antrieurs (p. ex. la torture ou lagression physique ou

sexuelle);
Lanalphabtisme;
Le demandeur est mineur;
La dficience physique ou mentale;
Le parent monoparental ayant plusieurs enfants sa charge;
Une combinaison de ces facteurs ou dautres facteurs.
Souvent, mais pas toujours, la vulnrabilit du demandeur dasile peut ncessiter une
demande de nomination dun reprsentant dsign (vous trouverez davantage de
renseignements sur les reprsentants dsigns la section 10.1).
Les accommodements procduraux peuvent comporter notamment :
Une prolongation du dlai de dpt du FDA;
Une demande pour que lavocat interroge en premier le demandeur;
Lajournement de laudience;
Une demande de prsence dune commissaire ou dune interprte;
Une demande de plusieurs pauses dans le processus daudition;
Une demande pour quune partie ou la totalit du tmoignage du demandeur ait

lieu par affidavit asserment;
La nomination dun reprsentant dsign.
Soyez prudent lorsque vous demandez la variation de lordre de linterrogatoire. Cela

peut contribuer mettre le demandeur laise, mais cela peut aussi mener un
interrogatoire inutile ou long sur des questions dont la Commission ne se soucie pas. Si
une telle demande est faite et accorde, soyez prt obtenir la preuve ncessaire pour
appuyer la demande dasile, mais demeurez lafft des questions de la Commission
pendant toute laudience.
8.1.2 Interventions ministrielles
Le ministre de la Scurit publique et de la Protection civile, par lentremise de lAgence
des services frontaliers du Canada (ASFC), peut intervenir tout moment dans une
demande dasile. Le Bulletin oprationnel 440-G de CIC, dat du 17 avril 2013, tablit la
directive rgissant les interventions ministrielles.
Le bulletin oprationnel suivant nonce ainsi :

Voici les objectifs du programme des interventions ministrielles :
Veiller ce que les personnes comme les grands criminels et celles qui sont
une menace la scurit ne bnficient pas de la protection du Canada;
Prserver lintgrit du systme doctroi de lasile;
Veiller ce que la Section de la protection des rfugis dispose de
renseignements complets pour ses audiences sur les demandes dasile.
Les audiences sur les demandes dasile sont normalement de nature non
accusatoire. La dcision dintervenir dans une audience est prise par lagent
daudience (ASFC) ou lagent principal dimmigration (CIC) qui examine le
dossier de la demande dasile. Si CIC ou lASFC dispose de renseignements
pertinents que la CISR ne connat pas ou si des questions ou des
proccupations sont souleves en ce qui concerne la criminalit, la scurit,
la fraude, la crdibilit et lintgrit du programme, lagent dpose une
intervention au nom du ministre.
Une fois que le reprsentant du ministre dpose un avis de son intention dintervenir, le
ministre est considr comme une partie la demande dasile. Les documents
dposs auprs de la Commission par lavocat du demandeur et les demandes
prsentes par lavocat du demandeur doivent aussi tre signifis au reprsentant du
ministre.
LASFC se charge de limpossibilit par un demandeur dasile de faire examiner les
aspects substantiels de sa demande, cest--dire pour les motifs numrs aux alinas a)
c) de la section 1F. LASFC peut intervenir lorsque les questions suivantes sont
souleves :
Des questions de criminalit;
Les questions de scurit;
La possibilit de perptration de crimes de guerre;
La possibilit dimplication dans le crime organis;
Larrive irrgulire (c.--d. le demandeur est un tranger dsign);
La dtention.
Le critre de lexclusion fond sur lalina a) de la section 1F a rcemment t examin

par la Cour suprme du Canada dans Ezokola c. Canada (MCI), 2013 CSC 40.
Lapplication et le critre dexclusion de la protection des rfugis en fonction de
lalina b) de la section IF, cest--dire lorsquune personne a t dclare coupable dun
crime grave de droit commun , a fait lobjet dun appel auprs de la Cour suprme du
Canada. Voir : Febles c. Canada, 2014 CSC 68, o la Cour a confirm que lalina b) de la
section 1F de la Convention sur les rfugis sapplique quiconque a dj commis un
crime grave de droit commun lextrieur du pays de refuge avant son admission dans
ce pays comme rfugi. La Cour a ajout quune telle interprtation ne contrevenait pas
lart. 7 de la Charte, car la Charte na essentiellement aucun rle jouer dans
linterprtation de lart. 98 de la LIPR (la disposition qui intgre les clauses dexclusion
dans le droit canadien).
Le chapitre 24 du Manuel dexcution offre de plus amples renseignements sur les
interventions de lASFC, il est disponible en ligne : ENF 24 : Interventions ministrielles.
CIC se charge des exclusions fondes sur la section 1E (rsidence permanente et droit de
retour dans un autre pays sr).
Le ministre de la Citoyennet et de lImmigration, par lentremise de reprsentants
lagence sous son contrle, Citoyennet et Immigration Canada, peut intervenir tout
moment dans le cadre dune demande dasile. CIC pourrait intervenir lorsque les
questions suivantes sont souleves (il ne sagit pas dune liste exhaustive) :
Le statut possible dans un autre pays;
Les nombreuses nationalits;
Les nombreuses identits possibles;
Une cause trs mdiatise (sans problme de criminalit ou de scurit);
Lhistorique dimmigration au Canada (p. ex. information relative un visa,

fausse dclaration antrieure);
Une demande introduite plus de six mois aprs lentre au Canada;
Une contradiction majeure entre les allgations ou documents du demandeur;
Le demandeur semble prsenter une demande afin dobtenir des avantages

sociaux, p. ex. couverture urgente en vertu du Programme fdral de sant
intrimaire demande pendant ou avant lentrevue sur ladmissibilit.
Lorsque les causes comportent un problme de criminalit ou de scurit, ou une

question d intgrit du programme , lASFC est lorganisme charg de lintervention.
Les interventions ministrielles ont augment considrablement en vertu du nouveau

processus de dtermination du statut de rfugi.
Le reprsentant du ministre est cens donner un pravis dau moins 10 jours de son
intention dintervenir et transmettre dans ce dlai les documents sur lesquels il se fonde
dans cette intervention : paragraphe 29(4) des Rgles de la SPR.
Pendant lintervention (selon larticle 29 des Rgles de la SPR), le ministre indique :
Le but de son intervention;
Sil demande lexclusion en vertu de la section 1E ou 1F;
Les faits et les rgles de droit qui ont trait lexclusion;
Si le ministre a lintention dintervenir par crit seulement ou par crit et en

personne.
Le reprsentant du ministre peut assister laudience mme sil a indiqu quil ne

participerait que par crit.
Gnralement, le reprsentant du ministre donne un certain pravis par crit. En vertu
du paragraphe 29(4) des Rgles de la SPR, les documents lis une intervention doivent
tre transmis au moins 10 jours avant laudience. Concrtement, cependant, lavocat est
souvent avis des interventions ministrielles seulement quelques jours avant laudition
de la demande dasile ou la veille de cette audition. Dans ce cas, il est possible de
solliciter un ajournement fond sur la justice naturelle ainsi que loccasion de rpondre
et de se prparer pour laudience en fonction de cette preuve nouvelle.
En vertu de larticle 26 des Rgles de la SPR :
Si la Commission estime que lexclusion pour les motifs noncs aux sections 1E
ou 1F est possible , elle doit communiquer avec le ministre et lui donner la
possibilit dintervenir;
Mme si la possibilit dexclusion pour les motifs noncs aux sections 1E ou 1F

ne prend naissance qu laudience, en vertu des Rgles, la Commission
ajourne et avise par crit le ministre de lexclusion possible et lui donne
loccasion dintervenir.
En vertu de larticle 27 des Rgles de la SPR :
Si la possibilit de problmes touchant lintgrit du programme est souleve

devant la Commission, mais ne comporte pas lexclusion, la Commission en avise
le ministre si elle estime que la participation du ministre laudience peut
contribuer assurer une instruction approfondie de la demande dasile;
Les problmes touchant lintgrit du programme comprennent les suivants :

o Des renseignements indiquent que la demande dasile pourrait avoir t
faite, en tout ou en partie, sous une fausse identit;
o Une modification importante est apporte au fondement de la demande
dasile par rapport ce qui est indiqu dans le formulaire Fondement de la
demande dasile transmis initialement la section;
o Des renseignements indiquent que le demandeur dasile a soumis des
documents lappui de la demande dasile qui pourraient tre frauduleux;
o Dautres renseignements indiquent que le demandeur dasile pourrait avoir
fait, directement ou indirectement, une prsentation errone sur un fait
important quant un objet pertinent, ou une rticence sur ce fait.
Dans tous les cas, la Commission doit fournir au demandeur une copie de son avis au
ministre sollicitant lintervention de ce dernier.
Les Rgles de la SPR obligent la Commission aviser le ministre de tout renseignement
pertinent si elle croit, selon le cas :
Que le demandeur dasile pourrait tre interdit de territoire pour des raisons
de scurit ou pour atteinte aux droits humains ou internationaux, ou pour
grande criminalit ou criminalit organise;
Quil y a une accusation en instance contre le demandeur dasile pour une

infraction une loi fdrale punissable dun emprisonnement maximal dau
moins 10 ans;
Que la demande dasile pourrait tre irrecevable en raison de larticle 101 ou des
alinas 104(1)c) ou d) de la LIPR : article 28 des Rgles de la SPR.
La Commission doit aussi fournir au demandeur une copie de cet avis.

Les interventions ministrielles soulvent souvent la nature accusatoire de laudition de
la demande dasile. Selon la complexit de la demande, lavocat sans exprience dans le
domaine devrait solliciter le mentorat dautres avocats qui ont fait face des
interventions similaires (ou des questions dexclusion) devant la Commission pour que
ceux-ci le guident dans la dfense de son client. Pour obtenir des renseignements sur la
faon de solliciter laide dun avocat chevronn en droit des rfugis, consultez le site du
programme dassistance dAJO.
8.2 Procdure laudience

8.2.1 Questions prliminaires
Il est important de prparer le demandeur dasile pour quil sache quoi sattendre
dans la salle daudience tout en reconnaissant quon ne peut pas tout prvoir. Il est utile
de faire un diagramme de lapparence de la salle daudience et de lendroit o les
participants sassoient de mme que de lordre dans lequel ils posent les questions. Le
site Ready Tours de la CISR constitue galement une bonne ressource pour des photos
de salles daudience et les visites guides que les demandeurs peuvent effectuer pour se
prparer laudience elle-mme.
Si les services dun interprte sont utiliss, linterprte est asserment et a loccasion de
parler avec le demandeur pour vrifier que les deux se comprennent.
On demande ensuite au demandeur de prter serment sur un livre sacr (les
demandeurs peuvent apporter le leur, sils ont lintention den utiliser un) ou de
dclarer solennellement quil dira la vrit.
Il est conseill dexpliquer ce choix au demandeur avant laudience, de sorte quil puisse
dcider davance et ne soit pas pris par surprise au dbut de laudience, alors quil est
dj nerveux. Cela peut sembler vident, mais quelques moments de confusion en ce
qui concerne la promesse de dire la vrit peut donner un ton ngatif laudience.
Il est aussi utile de discuter du serment avant laudience dans les cas o la demande est
fonde sur des motifs religieux et le serment sur un livre sacr revt une importance
particulire.
8.2.2 Production du FDA en preuve
Aprs avoir jur sous serment de dire la vrit, le demandeur dasile doit regarder sa
signature sur le FDA pour confirmer quil sagit bel et bien de la sienne, que le FDA lui a
t traduit et quil le comprend.
Le tribunal demandera au demandeur si le FDA (y compris ses modifications) est
vridique et fidle sa connaissance.
Si des changements ont t apports au FDA sans tre divulgus la Commission,
indiquez-le avant que le demandeur ne jure de la vracit de son contenu. Les
changements mineurs ne posent gnralement pas problme, mais si la Commission
estime que le changement est important, il pourrait tre incertain que la modification
soit accepte en raison de la rgle de divulgation de 10 jours. Si, par exemple, le
demandeur vient dapprendre quun des membres de sa famille a t arrt ou a subi
un prjudice, vous pouvez soutenir quil tait impossible de procurer ce renseignement
10 jours auparavant.
En dfinitive, si des renseignements pertinents figurant dans le FDA sont inexacts, ils
doivent tre modifis avant le tmoignage du demandeur et une copie du FDA modifi
et sign doit tre fournie la Commission. Le demandeur devra tre prt rpondre
des questions sur les raisons pour lesquelles les modifications sont apportes seulement
laudience. Une fois que cela est fait, le FDA est produit comme pice.
8.2.3 Production de preuve documentaire laudience
La Commission examinera, identifiera et inscrira comme pices et parties du dossier :
Les documents dj soumis par lavocat;
Les notes au point dentre (PE) et les autres documents reus de lASFC ou de
CIC;
Le Cartable national de documentation de la SPR le plus rcent;
Les documents communiqus par lavocat du ministre pour lASFC ou CIC dans le
cas dune intervention.
Lavocat devrait tre prt expliquer de faon prliminaire les raisons pour lesquelles
une divulgation tardive devrait tre accepte, la lumire des facteurs noncs
larticle 36 des Rgles de la SPR :
La pertinence et la valeur probante du document;
Toute nouvelle preuve que le document apporte laudience;
La possibilit quaurait eue le demandeur (et selon le type de preuve en cause,

lavocat), en faisant des efforts raisonnables, de transmettre le document
conformment au dlai de divulgation rgulier de 10 jours;
Si le ministre est partie linstance, labsence de prjudice la partie en raison

du temps ncessaire la revue du document.
Il est galement ncessaire daborder la longueur et la complexit du document. En

outre, il faut faire rfrence aux courtes chances, dautant quelles ont un effet sur
lobtention de documents de ltranger ou la prparation dvaluations et de rapports
professionnels. Si la divulgation nest pas accepte, lavocat doit indiquer au dossier quil
soppose et que cela causera prjudice au client dans la prsentation de sa preuve. Cela
deviendra alors vraisemblablement une question soulever en contrle judiciaire ou
devant la SAR, selon ladmissibilit du demandeur lun ou lautre des processus ainsi
que le type de preuve, sa pertinence et sa valeur probante pour la dcision.
Si la divulgation tardive est accepte, la Commission inscrira le document comme pice.
Prsentez tout lment de preuve additionnel reu aprs lchance de divulgation la

Commission et aux autres parties ds que possible afin de leur donner du temps pour
les passer en revue afin de minimiser tout prjudice. Si la divulgation a lieu dans les
48 heures de laudience, il est prfrable dinformer lagent prpos aux cas de la CISR
quun document additionnel est soumis et de lenvoyer par tlcopieur ou messagerie
ds que possible. Pour les divulgations tardives, mme pour les documents soumis
quelques jours davance, apportez des copies supplmentaires du document au cas o
ils ne se trouvent pas au dossier.
Les documents originaux devraient tre disponibles au cas o la Commission dsire les
voir laudience.
8.3 Analyse des questions en litige

Certains commissaires aiment avoir une confrence prparatoire avant laudition de la
preuve. La plupart du temps, cette confrence a lieu devant le demandeur dasile et
linterprte avant le dbut de laudience, quoique des accommodements puissent tre
faits si le demandeur est particulirement vulnrable ou sil est mineur.
Une fois que lanalyse de laffaire commence, lavocat doit rappeler au tribunal que
lanalyse des questions en litige doit figurer au dossier , cest--dire que la
Commission doit commencer enregistrer laudience.
La Commission noncera les questions en litige souleves dans la demande dasile. Si la
Commission ne procure pas cette information ou le fait de faon imprcise, lavocat
devrait lui demander de cerner les questions en litige. Les questions en litige peuvent
toujours tre largies ou retires selon le droulement de laudience. La crdibilit est
une question en litige dans toute demande dasile.
Il est essentiel dcouter attentivement la terminologie, le ton et les indications de la
Commission lors de lanalyse des questions en litige. Parfois, la Commission indiquera
trs clairement quelle accepte dj certaines choses allgues dans la demande la
lumire de la preuve produite. Si la Commission dclare estimer que la protection de
ltat serait inexistante pour le demandeur, acceptez-le et ne vous y attardez pas dans
vos questions au demandeur. De mme, si la Commission dclare quelle convient que la
demanderesse a subi la violence familiale expose en dtail dans le FDA et confirme
par les rapports des mdecins, vous navez pas ncessairement besoin de poser
beaucoup de questions ce sujet. Il se pourrait que la Commission dsire vous entendre
au sujet de nombreuses questions ou quelle ne vous donne pas dindication claire des
questions quelle juge essentielles. Dans ces cas, vous devez veiller tablir tous les
aspects de la demande en vertu des articles 96 et 97.
Rappelez-vous cependant quun demandeur doit toujours dmontrer quil est un tmoin
crdible et quil lui incombe de dmontrer quil y a une possibilit srieuse quil prouve
une crainte bien fonde de perscution. Parfois, la seule faon dtablir la crdibilit du
demandeur consiste poser, en faisant preuve de sensibilit, quelques questions au

sujet dun aspect du traumatisme quil a subi. Assurment, il faut faire preuve de
prudence et de sensibilit quant au type de questions et au nombre de questions
portant sur des domaines pour lesquels la Commission se dclare satisfaite.
Cest ce stade de laudience que la Commission indiquera si la PRI est une question en
litige ainsi que les endroits en cause. Prenez en note les villes ou rgions indiques afin
de pouvoir poser au demandeur des questions prcises au sujet de chacune. Une
dcision dfavorable et un aspect non expressment soulev par la Commission au
dbut de laudience o on considre quil y a PRI constituent des motifs de contrle par
la Cour fdrale ou la SAR pour cause dquit procdurale. Lexigence dlments de
preuve additionnels pour rpondre la PRI allgue constitue loccasion de solliciter des
observations et des lments de preuve postrieurs laudience. Comme il est
mentionn auparavant, il faut un avis de PRI avant laudience pour garantir un processus
quitable. Veillez faire inscrire au dossier toute opposition au sujet du pravis donn.
8.4 Ordre de linterrogatoire

Selon la procdure habituellement suivie lors des audiences, la Commission interroge le
demandeur dasile en premier, suivie de lavocat de ce dernier. Si les questions de
lavocat suscitent dautres questions, le tribunal en posera davantage ou pourrait
interrompre lavocat pour lui demander des prcisions. Enfin, lavocat a le droit de
rpondre pour clarifier toute question dcoulant des questions dun commissaire.
moins que lavocat ne sollicite le changement de lordre de linterrogatoire dans le
cadre dune demande de dsignation de personne vulnrable sollicitant un ordre
invers dinterrogatoire, dans lequel lavocat interroge le demandeur en premier, la
Commission pourra gnralement poser ses questions en premier. Les Rgles de la SPR
noncent que lordre des interrogatoires ne peut pas tre modifi sauf en cas de
circonstances exceptionnelles . Laccommodement dune personne vulnrable est
mentionn comme exemple permettant de changer lordre des interrogatoires :
par 10(5) des Rgles.
Si le ministre est partie la demande, et est intervenu sur une question dexclusion, le
demandeur (et tout autre tmoin) sera interrog dabord par lavocat du ministre,
ensuite par la Commission et enfin par son avocat. Dans dautres interventions du
ministre o celui-ci comparat en personne, la Commission interroge le demandeur et
les autres tmoins en premier, suivie de lavocat du ministre et enfin de lavocat du
demandeur. (par. 10(2) et 10(3) des Rgles de la SPR)
Pendant les questions de la Commission, lavocat doit couter attentivement et prendre
soigneusement des notes. Le fait de rpartir les notes de manire mettre les questions
dun ct et les rponses de lautre constitue une bonne pratique. Sil est clair que le
demandeur a mal compris une question ou ne saisit pas ce quon lui demande, vous
pouvez vous interposer pour demander que la question soit clarifie. Assurment, si
vous ne comprenez pas la question, ou si celle-ci est droutante ou trompeuse,

demandez la Commission de la reformuler. Il est aussi important de faire attention
linterprtation laudience. Voir la section 8.5 du prsent guide.
8.4.1 Avant les questions de lavocat
Une fois que la Commission a termin de poser ses questions, il est utile de lui
demander si elle est satisfaite des questions en litige releves au dbut de laudience et
quelles questions en litige demeurent dactualit. Parfois, la Commission ne restreindra
pas davantage les questions et se contentera de dire cest votre preuve, matre , mais
il est toujours utile de le demander.
Il est recommand de demander une brve pause aprs les questions de la Commission
afin dadapter vos questions. Pour dterminer si vous devez poser des questions au
demandeur, et sur quels aspects, repassez ce dont vous avez besoin pour tayer la
demande dasile :
Le demandeur a-t-il tabli son identit? La Commission semble-t-elle convaincue

de son identit, savoir quil est celui quil prtend tre et quil provient du
pays X?
Le demandeur a-t-il dcrit de faon crdible les lments de son profil de risque,
par exemple en dmontrant son affiliation un groupe politique, une religion
ou un groupe social donn, sa fuite du service militaire obligatoire ou les
conditions de dtention quil a subies ou pourrait subir dans son pays?
Y avait-il des contradictions entre le FDA et le tmoignage, entre les notes au PE

et le tmoignage ou entre le FDA et dautres formulaires de CIC qui nont pas t
raisonnablement expliqus par le demandeur?
Le demandeur a-t-il expliqu de faon crdible qui est lagent de perscution?
Le demandeur a-t-il dcrit de faon crdible les raisons pour lesquelles il craint
de retourner dans son pays, notamment les raisons pour lesquelles il le craindra
lavenir?
Le demandeur a-t- expliqu de faon crdible ses tentatives dobtenir la

protection de ltat (si lagent de perscution nest pas un acteur tatique)?
Les questions en litige cernes par la Commission au dbut de laudience ontelles t raisonnablement expliques par le demandeur et une PRI donne a-telle t identifie?
Le demandeur a-t-il rpondu raisonnablement et clairement aux questions lies

laspect subjectif de la demande : dlai de dpart, dlai du dpt dune
demande dasile au Canada, nouvelle rclamation de la protection du pays de

perscution, dfaut dobtenir lasile dans dautres pays?
Le demandeur peut-il fournir des explications quant aux diffrences entre la

documentation sur la situation dans le pays et sa propre description de son
exprience personnelle (possibilit de conclusions dinvraisemblance)?
Les lments vous permettant dtayer la demande sont-ils tous produits en

preuve? Le profil personnel du demandeur, notamment la scolarit,
lintelligence, le traumatisme, ltat psychologique, les antcdents
professionnels, le sexe et lge, est pertinent pour toutes les questions lies la
demande, dont la crdibilit et la PRI, la protection de ltat et le dlai.
Rappelez-vous que si la Commission a indiqu quun point particulier ntait pas une
question en litige ni une proccupation, ne posez pas de questions au demandeur dans
ce domaine. Si la Commission tire une conclusion dfavorable au demandeur quant
une question qui, selon ses indications, ntait pas en litige, il sagit dun motif dappel
ou de contrle judiciaire trs valable (selon ladmissibilit du demandeur) pour cause
dquit procdurale.
Lorsque vous prparez vos arguments, il est utile de dresser la liste de tous les faits et
lments de preuve que vous devrez faire ressortir en tmoignage pour pouvoir tayer
la demande. Certains lments de preuve seront faciles trouver dans la
documentation ou les documents lappui dposs. Dautres lments de preuve ne
pourront tre produits ou approfondis que par lentremise du demandeur. Le fait de
vous demander ce dont vous avez besoin pour tayer la demande constitue un outil de
prparation daudience efficace qui vous aidera tablir les questions que vous poserez
lorsque viendra le temps dinterroger votre client. Vous navez pas besoin de passer en
revue les faits sur lesquels le demandeur a dj tmoign, mais vous pouvez faire
rfrence une liste, que vous avez conserve, des lments de preuve quil reste
produire, en cochant ceux quabordent les questions de la Commission.
Les questions de lavocat peuvent aussi aider le demandeur clarifier un tmoignage
susceptible davoir min sa crdibilit. Cest une question de discernement, qui dpend
de votre niveau de connaissance de votre client, de sa capacit de comprendre ou de
rpondre de faon favorable et de lexistence dune bonne explication relative une
rponse antrieure. Ne vous attardez pas sur un aspect que votre client ne peut pas
expliquer, mais veillez lui donner loccasion de rtablir un mauvais tmoignage si
possible. En outre, ne posez pas de questions dont vous ignorez les rponses, car cela
pourrait tre plus nuisible quutile. Une bonne partie de ce travail repose sur une
prparation efficace laudience, de manire ce que le demandeur soit prpar vos
questions et comprenne les raisons pour lesquelles vous les posez.
Rappelez-vous que plus lavocat prend soin de poser des questions justes, non
suggestives et ouvertes, plus les rponses du demandeur seront probantes.
8.5 Interprtation laudience

Linterprtation est un autre sujet qui cause souvent de srieux problmes laudience.
Le demandeur dasile a droit une bonne interprtation, cest--dire une interprtation
qui doit satisfaire la norme de la continuit, de la fidlit, de la comptence, de
limpartialit et de la concomitance .
On ne saurait trop insister sur limportance de mentionner immdiatement la
Commission tout problme dinterprtation pendant laudience. La Cour fdrale a
conclu quune opposition une mauvaise interprtation doit tre faite ds quil est
raisonnable de le faire. Comme il a dj t mentionn, le dfaut de sopposer en temps
voulu peut tre interprt comme une renonciation sopposer en appel.
Vrifiez auprs du demandeur (ou aprs dobservateurs qui parlent la langue du
demandeur) lors de pauses quil a confiance en la qualit de linterprtation. Souvent,
cependant, le demandeur ne parle pas suffisamment le franais (ou langlais) si cest la
langue de laudience pour savoir si la traduction est satisfaisante. Lavocat doit tre
conscient des problmes possibles.
Voici certaines indications de problmes dinterprtation :
Une longue rponse du demandeur suivie de quelques mots en anglais de

linterprte.
Une rponse trs diffrente des rponses donnes pendant la prparation

laudience.
Un long change entre le demandeur et linterprte avant que linterprte ne

donne sa traduction; dans ce cas, linterprte sefforce peut-tre sincrement
den arriver linterprtation la plus exacte, particulirement si des mots
techniques sont en jeu, mais un bon interprte informera la Commission et les
parties de ce quil tente de faire.
Avant laudience, lavocat devrait dire son client de lui indiquer tout problme
dinterprtation et de demander une pause. Cela est plus facile si le demandeur parle un
peu le franais ou si un ami de confiance, un travailleur de soutien ou un membre de la
famille qui parle franais de mme que la langue du demandeur assiste laudience et
peut indiquer lavocat quil y a un problme.
Parfois, le problme touche le dialecte. Il est important de demander au demandeur de
vraiment converser avec linterprte avant laudience pour dterminer sils se
comprennent.
Une fois quun problme dinterprtation est relev, signalez-le la Commission. Selon
les circonstances, une demande de nouvel interprte ou dajournement de laudience
peut rgler le problme dquit procdurale. Une audience nouvelle devant un

nouveau tribunal de la Commission peut rgler la question dquit procdurale, selon
lampleur des tmoignages rendus et la nature du problme.
De nombreuses dcisions de la Cour fdrale portaient sur la question des
consquences dune interprtation faite avec comptence sur lquit de laudition de
la demande dasile.
Rendez-vous LAO LAW pour une analyse plus approfondie, des rfrences et un guide
de reprsentation des rfugis.
8.6 Observations de lavocat

Aprs le tmoignage du demandeur dasile, la Commission peut rendre sa dcision ou
solliciter des observations de la part de lavocat. La Commission peut rendre une
dcision favorable sans observations, mais elle ne peut rendre une dcision dfavorable
quaprs avoir entendu des observations.
La Commission indique souvent les questions ou les proccupations quelle voudrait voir
abordes. Si la Commission nen parle pas, lavocat devrait lui demander de cerner les
questions quil reste trancher avant de formuler ses observations.
Lavocat devrait toujours tre prt prsenter des observations une audience, peu
importe le niveau de simplicit ou de complexit apparent dune demande. Prparez
des bauches dobservations qui englobent les questions en litige, la preuve lappui de
chacune, la jurisprudence pertinente et une analyse. Si la demande soulve une
question particulirement nouvelle ou repose sur un aspect essentiel de la
jurisprudence, lavocat devrait amener une copie des dcisions pertinentes pour la
Commission.
En entamant ses observations, lavocat devrait exposer le fondement de la demande.
Par exemple, indiquez les motifs ou les motifs regroups relatifs au statut de rfugi au
sens de la Convention sur lesquels la demande est fonde.
Un sommaire gnral des faits de la demande doit suivre. Les questions en litige doivent
ensuite tre exposes et abordes tour de rle.
En vertu de la LIPR, lidentit doit tre tablie dans toutes les affaires devant la
Commission, de sorte quil est logique de commencer par celle-ci sauf si la Commission a
indiqu quelle tait certaine de lidentit du demandeur.
Il faut cependant noter qutre certain de la nationalit et de lidentit du demandeur
ne signifie pas que la Commission accepte son identit comme membre dun groupe
social donn ou son profil de risque. Il faudra quand mme noncer ceux-ci lors des
observations.
Lidentit est gnralement tablie au moyen dune combinaison dlments de preuve

documentaire et de tmoignages. ce stade, toute preuve par affidavit prsente
lappui de lidentit doit tre mise en relief, et les lments suivants doivent tre
examins :
Les documents didentit officiels les documents qui ont t produits

laudience en vue dtablir lidentit comme un certificat de naissance, un
passeport, une carte didentit nationale ou dautres documents didentit
provenant du pays du demandeur;
Une preuve de rsidence dans un pays et dans une ville comme la corroboration
de la part damis ou de membres de la famille ou mme le tmoignage du
demandeur ainsi que la connaissance dun lieu, dun groupe ou dun processus;
Une preuve testimoniale qui confirme lidentit, notamment la capacit de

parler une langue ou un dialecte donn si lethnicit est en cause de mme que
la connaissance gographique de la rgion et du pays.
Dans toutes les affaires, lune des principales questions en litige est la crdibilit. En
vertu de lart. 106 de la LIPR, la possession de pices didentit acceptables, ou une
explication raisonnable de leur absence, est pertinente pour la crdibilit.
Lorsque lidentit est tablie seulement au moyen dun affidavit ou dun tmoignage, les
observations doivent tre axes sur la crdibilit du demandeur et les raisons pour
lesquelles des pices didentit officielles ne sont pas disponibles. Dans ces affaires,
lidentit et la crdibilit sont particulirement lies.
La prise minutieuse de notes quant aux aspects donnant lieu des proccupations
relatives la crdibilit constitue une bonne pratique. Hormis vos notes du tmoignage,
consignez les questions que vous pouvez poser au demandeur et qui sont susceptibles
dattnuer les proccupations de la Commission ou dexpliquer des lments de preuve
droutants. Les notes relatives la crdibilit sont utiles quand vient le moment de
prsenter des observations sur la question.
Les problmes de crdibilit comportent gnralement de prsumes contradictions ou
affirmations invraisemblables. Les contradictions dans la preuve du demandeur
prennent gnralement naissance :
Entre le FDA et la preuve testimoniale, les notes et formulaires de lAFSC et les

notes ou formulaires dentrevues et au point dentre de CIC;
Entre le FDA et la preuve testimoniale;
Entre le FDA et les documents personnels soumis par le demandeur;
Entre le tmoignage et la situation connue du pays ou les vnements qui ont

t rapports en preuve concernant la situation objective dans le pays en cause;
Entre un tmoignage rendu plus tt laudience et un tmoignage rendu plus

tard (ou lors dune audience distincte).
Lors de lexamen dune proccupation relative la crdibilit, il faut poser un certain

nombre de questions :
Sagit-il en ralit dune contradiction?
La contradiction a-t-elle t rsolue par lexplication du demandeur dasile?
Dans la ngative, touche-t-elle le cur de la demande dasile?
Si tel est le cas et que cette partie de la preuve est carte, y a-t-il suffisamment
dlments de preuve pour permettre la Commission de conclure que le
demandeur dasile est un rfugi au sens de la Convention ou une personne
protge?
Lorsquil aborde la vraisemblance, lavocat devrait tenir compte des directives de la

Cour fdrale. Les conclusions en matire de vraisemblance ne peuvent tre tires
contre le demandeur que dans les cas les plus clairs. Pour dterminer si une chose est
invraisemblable, le dcideur doit tenir compte des diffrences culturelles, religieuses et
scolaires ou des caractristiques du demandeur.
La rfrence juridique de la Commission donne un sommaire exhaustif des principes
applicables aux conclusions sur la crdibilit. Visitez : http://www.irbcisr.gc.ca/Fra/BoaCom/references/LegJur/Pages/Credib.aspx
Lavocat devrait disposer de toute la jurisprudence pertinente sur la crdibilit afin de
guider la Commission quant ce qui doit tre pris en considration lors de lanalyse de
la demande en cause. Visitez le site Web de LAO LAW pour obtenir davantage de
ressources et un guide de reprsentation des rfugis.
Les observations constituent loccasion de faire ressortir les aspects de la preuve
documentaire qui appuient la demande. Il faut mentionner :
La preuve documentaire particulire, sil y a lieu, comme les rapports de police

ou mdicaux concernant le demandeur;
La preuve documentaire gnrale concernant la situation du pays en cause,

comme les rapports et les articles de nouvelles sur les droits de la personne.
Mentionnez les numros de page prcis. Parfois, la Commission incite les avocats
sabstenir de lire de longs extraits, mais les citations dterminantes sont importantes et
doivent tre lues ou paraphrases efficacement pour avoir leffet le plus important
possible et appuyer la demande dasile.
Lavocat doit dterminer la mesure dans laquelle la Commission connat les documents
relatifs au pays en cause dans une audience. En cas de doute, lavocat devrait insister
fortement pour informer la Commission des rfrences particulires. Il est videmment
important de lier cette preuve la situation prcise du demandeur.
Une fois que les observations orales sont faites, la Commission peut rendre une
dcision, laquelle peut tre favorable ou dfavorable. Souvent, la Commission prend la
dcision en dlibr et la rend par crit plus tard. Le demandeur et lavocat reoivent la
dcision et ses motifs par crit.
8.6.1 Observations crites
Lavocat peut demander de prsenter des observations crites lorsquun vnement
imprvu sest produit laudience et que la courte pause gnralement accorde avant
le dbut des plaidoiries ne suffirait pas pour permettre lavocat dexaminer toute la
preuve et de prsenter des observations convaincantes.
La Commission ou lavocat peut demander des observations crites si laudience a t
longue, si les questions en litige taient complexes ou si lavocat veut avoir loccasion de
passer en revue le CD ou solliciter la production dlments de preuve supplmentaires
sur une question souleve laudience. La Commission doit accepter de recevoir des
observations crites, puisque les Rgles indiquent que les observations orales
constituent la norme. Dans le cas dobservations crites, la Commission tablit un dlai,
qui expire gnralement deux semaines aprs la date de laudience.
La principale diffrence entre les observations orales et crites rside dans le fait que les
observations crites donnent lavocat loccasion deffectuer une analyse plus dtaille
des questions en litige et de fournir davantage de jurisprudence. En ce qui concerne les
proccupations relatives la crdibilit, lorsque les notes prises pendant laudience ne
sont pas claires, lavocat peut demander le CD de laudience afin de confirmer le
tmoignage. Lavocat doit prsenter cette demande par crit, ds que possible compte
tenu du dlai de prsentation des observations.
Doit tre prpar un affidavit dun collgue ou dun adjoint, auquel est joint une
transcription intgrale ou partiale du tmoignage en question ou un sommaire du
tmoignage mentionnant explicitement le moment du tmoignage sur lenregistrement
audio de laudience.
Si laudience ne sest pas droule comme prvu, ou si vous prvoyez que la
Commission rendra une dcision dfavorable et que vous souhaitez tablir le dossier
aux fins du contrle judiciaire, la demande dobservations crites peut vous donner le
temps deffectuer des recherches de jurisprudence supplmentaires, de consulter des
avocats plus chevronns ou de synthtiser un tmoignage long ou complexe

(particulirement si laudience sest tendue sur plus dune journe).
Nanmoins, ne dpendez pas de la permission de prsenter des observations crites.
Soyez toujours prt prsenter vos observations la fin de laudience.
Tout comme pour les observations orales, lavocat nonce le fondement de la demande,
les questions en litige ainsi que lexamen des questions en litige qui expose la preuve, la
jurisprudence et une analyse.
Il vous incombe de produire les observations la date demande par la Commission. En
cas de dfaut, la Commission rendra une dcision sans elles. Si elles ne sont pas prtes
dans le dlai imparti, prsentez une demande de prolongation par crit, en expliquant la
raison et en indiquant une nouvelle date laquelle les observations seront termines.
Il est possible de prsenter des lments de preuve ou dautres observations
relativement une demande avant le prononc dune dcision, mais les raisons dune
telle prsentation postrieure laudience doivent tre nonces par crit dans une
demande fonde sur les articles 43 et 50 des Rgles sur la SPR. Si une dcision a t
prise en dlibr pendant un certain temps et que la situation change dans le pays du
demandeur, un cartable de documentation mis jour sur le pays peut tre trs utile.
9. La dcision
9.1 Dcision favorable
Si la dcision est favorable, lavocat doit informer le demandeur quil peut soumettre sa
demande de rsidence permanente, et ce, ds que possible.
Depuis les modifications mises en uvre par la CISR le 15 dcembre 2012, toutes les
dcisions, favorables et dfavorables, renferment des motifs crits. Si la Commission a
rendu verbalement la dcision favorable laudience, les motifs consisteront en la
transcription des motifs exprims verbalement.
Les demandeurs qui reoivent verbalement une dcision favorable doivent attendre
jusqu ce quils en reoivent la transcription avant de solliciter le statut de rsident
permanent. La transcription leur parvient gnralement dans un dlai de deux quatre
semaines.
Le dlai de 180 jours pour solliciter la rsidence permanente pour les personnes dont la
demande dasile a t accepte nexiste plus. Cela sapplique rtroactivement toutes
les personnes juges tre des rfugis au sens de la Convention ou des personnes
protger, peu importe le moment o la dcision favorable a t rendue.
9.2 Dcision dfavorable

Si la dcision est dfavorable :
La SPR indique quelle envoie une copie du CD de laudience, les motifs de la

dcision dfavorable ainsi que la dcision au demandeur ou son avocat par
courrier;
Lavocat doit discuter des solutions de rechange avec le demandeur. Dans

certains cas, le demandeur a le droit dinterjeter appel auprs de la Section
dappel des rfugis (SAR). Les demandeurs qui ne jouissent pas dun droit
dappel auprs de la SAR peuvent solliciter lautorisation de dposer une
demande de contrle judiciaire contre la dcision de la SPR auprs de la Cour
fdrale. Certains demandeurs bnficient dun sursis lexcution de la mesure
de renvoi pendant quils exercent un recours, tandis que dautres ny ont pas
droit.
9.3 Effet dune dcision dfavorable

Cour fdrale
SAR
Peut solliciter
Sursis lgal de la mesure de
lautorisation/le
renvoi?
contrle judiciaire?
Un demandeur admissible
refus
(LIPR, par.110(1))
Depuis juillet 2015 et la
dcision YZ, les demandeurs
originaires de POD sont
maintenant des demandeurs
admissibles refuss
Oui, si refus la
Section dappel des
rfugis
trangers dsigns (LIPR,

al. 110(2)a))
Demandes retires ou
vises par un dsistement
(LIPR, al. 110(2)b))
Demandes juges
manifestement infondes
ou sans minimum de
fondement (LIPR,
al. 110(2)c))
Arrive au Canada par les
tats-Unis et prsentation
dune demande dasile la
frontire (LIPR, al. 110(2)d))
Dcisions causant la perte
de lasile ou lannulation
dune dcision ayant
Non, si non-respect du dlai

pour la SAR voir LIPR,
par. 49(1)
Non, si demande de
prolongation de dlai pour
dposer ou mettre en tat la
demande (par. 231(4) RIPR)
Demandeurs sans droit dappel

devant la SAR :
Oui, si demande dpose

dans les dlais prescrits
(Rglement, par. 231(1),
lexception des ED dsigns
aprs la dcision de la SPR)
Oui, si refus la
Section de la
protection des
rfugis
Non, doit solliciter une

ordonnance provisoire de
sursis de la mesure de renvoi
auprs de la Cour fdrale
tout en sollicitant
lautorisation et le contrle
judiciaire
SAR
Cour fdrale
accueilli la demande dasile

(LIPR, al. 110(2)e) et f))
Demandes rputes
rejetes en raison dun
arrt dextradition en
vertu de la Loi sur
lextradition (LIPR, art. 105)
Demandeurs sans droit dappel

auprs de la SAR :
Demandes antrieures, cest-dire renvoyes la SPR avant le Oui, si refus la
15 dcembre 2012 (sapplique SPR
la nouvelle dcision sur les
demandes antrieures sur
ordonnance de la
Cour fdrale)
Oui, sil ne sagit pas dun

demandeur originaire dun
POD, il a accs la SAR et la
mesure lgale de sursis si la
demande a t prsente
aprs dcembre 2012
9.4 Dlais dappel

La SAR peut examiner la nouvelle preuve qui a pris naissance aprs le rejet par la SPR
de la demande ou qui ntait pas raisonnablement disponible, connue ou prvisible et
tait ncessaire pour tayer la demande au moment du refus de la SPR.
Par opposition, un contrle judiciaire a gnralement lieu en fonction uniquement du
dossier dont la SPR tait saisi, sauf dans des circonstances exceptionnelles lorsquune
nouvelle preuve est ncessaire pour dmontrer latteinte lquit procdurale, la
partialit du dcideur ou des conclusions sur la plausibilit extrmement vicies.
Le dpt des avis dans les deux procdures fait lobjet de dlais de prescription prvus
par la loi. Le dlai de prescription en ce qui concerne la Cour fdrale commence
lorsque le demandeur reoit la dcision et les motifs dfavorables crits. Une demande
dautorisation et de contrle judiciaire doit tre dpose auprs de la Cour fdrale et
signifie au ministre de la Justice dans les 15 jours de cette date.
De mme, le dlai de prescription en ce qui concerne la SAR commence la date
laquelle le demandeur reoit une copie de la dcision et des motifs dfavorables par
crit. Le demandeur dispose dun dlai de 15 jours pour dposer son avis dappel auprs
du greffe de la SAR de la CISR. Le paragraphe 35(2) des Rgles de la SAR prvoit une
rception prsume dans les sept jours de la mise la poste, compter de la date
indique sur lavis de dcision (et non pas de la date indique dans les motifs de
dcision). La SAR a comme pratique de se servir de cette date de rception prsume

comme date de dpart du calcul du dlai de mise en tat de 30 jours.
Cour fdrale
SAR
Dlais dappel de la dcision :

Aprs rception des motifs crits de la
dcision :
15 jours pour dposer un appel

(Rglement, al. 159.91(1)a))
30 jours pour mettre en tat un
appel (Rglement, al. 159.91(1)b)
Total : 30 jours pour mettre en tat
15 jours pour dposer un avis de la

demande (LIPR, al. 72(2)b))
30 jours pour mettre en tat la
demande (art. 10 des Rgles de la
Cour fdrale en matire
dimmigration, DORS/93-22)
Total : 45 jours pour mettre en tat
Prolongation du dlai de dpt ou de mise en tat de la demande

Si un appel ne peut pas tre dpos dans
les dlais prescrits, la SAR peut, pour des
raisons dquit et de justice naturelle,
prolonger chacun de ces dlais du
nombre de jours supplmentaires qui est
ncessaire dans les circonstances
(Rglement, par. 159.91(2))
La requte pour prolongation de dlai
DOIT tre accompagne du dossier de
lappelant
Peut solliciter la prolongation du dlai

(LIPR, 72(2)c)) et procurer des lments
de preuve et des arguments justifiant la
demande de prolongation
Le dossier de la demande Na PAS tre
joint la requte en prolongation de dlai
Contrairement ce qui se passe devant la Cour fdrale, o le dossier du demandeur

doit tre produit dans les 30 jours suivant la date de lavis de demande de contrle
judiciaire, le dlai de mise en tat du dossier de la SAR court partir de la date o les
motifs de la dcision dfavorable sont rputs avoir t reus. Le dossier de la SAR de
lappelant doit tre produit dans les 30 jours de la date o lappelant est rput avoir
reu les motifs dfavorables.
En raison des changements au systme de protection des rfugis qui sont entrs en
vigueur le 15 dcembre 2012, le demandeur dasile qui voit sa demande refuse na pas
droit un Examen des risques avant renvoi (ERAR) avant lcoulement dun an depuis la
dcision finale statuant sur sa demande dasile ou sur son appel dune dcision refusant
la demande dasile. Les demandeurs originaires de POD ne peuvent soumettre un ERAR
pendant les trois ans suivant la date de la dcision rejetant leur demande dasile.
Cette interdiction de prsenter une demande dERAR fait craindre srieusement que
des personnes soient renvoyes vers des pays sans avoir la chance de faire effectuer un
examen des risques temps en fonction dune nouvelle preuve ou de nouveaux risques
qui ont pris naissance ou dune preuve qui est raisonnablement devenue disponible
aprs laudition de la demande dasile. La constitutionnalit des dispositions interdisant
la prsentation dune demande dERAR est prsentement conteste devant la Cour
dappel fdrale. Voir la dcision Peter c. Canada (Ministre de la Scurit publique et de
la Protection civile), 2014 CF 1073, concernant la contestation constitutionnelle de
linterdiction de prsenter une demande dERAR il y a un an :
https://www.canlii.org/fr/ca/cfpi/doc/2014/2014cf1073/2014cf1073.html
10. Autres questions

10.1 Reprsentants dsigns
La CISR nomme un reprsentant dsign (RD) ds que possible pour quil dfende les
intrts de tout demandeur dasile g de moins de 18 ans ou du demandeur incapable
de comprendre la nature de linstance en raison dune maladie mentale ou de
problmes cognitifs.
Pour les mineurs, le reprsentant dsign est :
Lun des parents, si possible;
Un membre de la famille nomm par la Commission si aucun parent ne se trouve

au Canada et quun membre de la famille est disponible;
Un membre de la mme communaut ethnique que le demandeur;
Si le demandeur nest pas accompagn, un avocat du programme de McCarthy

Ttrault qui offre des reprsentants dsigns bnvoles.
Si vous prenez connaissance dun conflit avec le reprsentant dsign, informez-en la

Commission et sollicitez la nomination dun nouveau reprsentant dsign.
Prtez attention aux conflits qui peuvent survenir avec un membre de la famille ou un
parent agissant comme RD pour un mineur. Particulirement lorsque le RD est aussi
partie la demande, un codemandeur pourrait se retrouver en position de conflit. Par
exemple, si une mre a par le pass conseill ses enfants de dissimuler la violence
physique subie de la part de leurs parents, un RD distinct pourrait devoir tre nomm
ou, dans les cas extrmes, les demandes doivent tre dissocies et de nouveaux avocats
engags.
Si vous tes davis que votre demandeur est incapable de comprendre la nature de
linstance, informez la Commission de la ncessit dun RD immdiatement. Vous
pouvez joindre la demande une valuation psychologique, si vous en avez une. Si
lavocat connat un RD convenable, il doit en fournir les coordonnes dans lavis.
Le RD a comme rle dagir dans lintrt du demandeur dasile, de laider fixer des
rendez-vous, y assister et donner des instructions lavocat et dobtenir des
lments de preuve. Ce rle est plus souple que celui dun tuteur linstance en ce
sens quune personne qui est incapable de comprendre la nature de linstance na pas
tre incapable en droit de prendre ses propres dcisions. Dans certains cas, la personne
peut avoir un certain niveau de comprhension de linstance. Le processus de RD vise
lui permettre de participer aux dcisions dans sa cause dans la mesure du possible.
Un RD peut contribuer recueillir la preuve lappui dune demande dasile et peut

aussi tmoigner au nom du demandeur si ncessaire. Un trs jeune enfant, ou une
personne incapable de tmoigner, peut se fier fortement sur la preuve produite au
moyen du tmoignage dun RD. Le processus est cependant souple et il pourrait
convenir dans certains cas de faire tmoigner le demandeur et le RD ou de faire
tmoigner le demandeur en conservant le RD comme tmoin possible si le demandeur
est incapable de tmoigner la date de laudience.
Dans les cas denfants non accompagns ou traumatiss, ou de demandeurs ayant subi
un traumatisme ou souffrant de maladies mentales qui les empchent de comprendre la
nature de linstance, dterminez si une confrence prparatoire avec le tribunal et le RD
est approprie pour tablir la preuve obtenir du demandeur, par opposition au RD. Il
pourrait tre appropri quun demandeur vulnrable attende lextrieur de la salle
daudience. Il pourrait galement tre appropri que la preuve particulirement difficile
ou traumatisante soit prsente seulement en prsence du RD, plutt quen prsence
dun client vulnrable.
10.2 Tmoins (article 44 des Rgles de la SPR)

Dans certains cas, un tmoin peut tre utile pour tablir lidentit du demandeur ou un
autre aspect de la demande dasile, comme limplication politique ou lorientation
sexuelle. Les tmoins experts ayant une connaissance de la situation ou des partis
politiques dans le pays en cause peuvent galement tre trs utiles lors dune audience,
particulirement si leur tmoignage couvre des aspects qui ne sont pas bien
documents.
Il est ncessaire de fournir la CISR, au moins 10 jours avant laudience :
Une lettre lui indiquant les tmoins qui seront entendus (de mme que leur nom
et leurs coordonnes), la faon dont la preuve sera fournie (verbalement, par
tlphone ou au moyen dune dclaration solennelle ou un affidavit, mthodes
qui sont toutes acceptes), la pertinence de leur tmoignage et la teneur prvue
de leur tmoignage au sujet de la demande;
Sil sagit de tmoins experts, un curriculum vitae nonant leurs qualifications et

leur expertise lgard de lobjet en cause.
Lannexe A comprend un modle de lettre de ce type pour la Commission.

Les tmoins ne peuvent entrer dans la salle daudience avant leur tmoignage.
Lorsquun tmoin expert se trouve lextrieur du Canada et quil serait extrmement
coteux de le faire venir pour une audience, le tmoignage peut tre fourni sous forme
de rapport ou daffidavit.
Si des tmoins doivent dposer par tlphone, notamment sils se trouvent dans
dautres pays, informez-en la Commission ds que possible pour que lquipement
adapt soit disponible le jour de laudience. Si vous effectuez des appels internationaux,
prsentez-vous avec une carte dappel pour couvrir le cot de lappel tlphonique.
La Commission semble prfrer la dposition de rsidents permanents ou de citoyens
canadiens, mais si un autre demandeur est la seule personne qui peut rendre le
tmoignage, on devrait sadresser cette personne pour obtenir de laide. Dites
lavocat du tmoin ce que vous faites.
La SPR jouit galement du pouvoir de dlivrer une citation comparatre. Les
articles 45 47 des Rgles de la SPR expliquent la procdure suivre pour solliciter la
dlivrance et lexcution dune citation comparatre comme tmoin. Les affaires o
une citation comparatre doit tre utilise parce quun tmoin ne veut pas dposer
sont rares et se produisent vraisemblablement dans les cas complexes seulement. Faites
preuve de prudence avant de solliciter une citation comparatre et envisagez de
demander lavis davocats expriments avant de le faire.
10.3 Dsistement dune demande dasile

Larticle 168 de la LIPR tablit le pouvoir relatif au dsistement des demandes dasile :
Dsistement
168.(1) Chacune des sections peut prononcer le dsistement dans laffaire
dont elle est saisie si elle estime que lintress omet de poursuivre
laffaire, notamment par dfaut de comparution, de fournir les
renseignements quelle peut requrir ou de donner suite ses demandes
de communication.
Les deux cas les plus courants dans lesquels la Commission prend des mesures pour
prononcer le dsistement dune demande sont lorsque le demandeur na pas dpos de
FDA dans le dlai prescrit de 15 jours (ou dans le dlai permis par une prolongation de
dlai) ou lorsque le demandeur na pas comparu pour une audience.
Avant de prononcer le dsistement dune demande, la Commission doit offrir au
demandeur loccasion dexpliquer les raisons pour lesquelles la demande ne devrait pas
faire lobjet dun dsistement. Si le demandeur est prsent une audience, la
Commission peut lui demander de le faire immdiatement si elle estime que cela est
quitable. La Commission a aussi dcid dinformer le demandeur par crit de la tenue
dune audience spciale (article 65 des Rgles de la SPR). Cette audience spciale est
gnralement appele audience sur dsistement ou audience de prsentation des
raisons .
La disposition relative lavis fait lobjet dune seule exception, savoir lorsquaucun
avocat nest inscrit au dossier et que la Commission ne dispose daucune adresse pour le
demandeur. Ce manque de coordonnes pourrait se produire lorsque le demandeur na
pas dadresse donner lagent dimmigration au moment o il prsente sa demande
et quil omet dinformer la CISR lorsquil obtient une adresse.
La Cour fdrale a conclu que lun des principaux lments permettant de dterminer si
une demande devrait faire lobjet dun prononc de dsistement consiste savoir si le
demandeur a fait preuve de lintention de donner suite sa demande. Par consquent,
examinez ce qui suit :
Si laudience de prsentation des raisons est cause par le dpt tardif du FDA,
le demandeur devra expliquer les mesures quil a prises pour le dposer temps.
Si la demande de prolongation de dlai est dpose aprs la date dchance du

FDA, la Commission tudiera cette demande seulement laudience de
prsentation des raisons.
Si aucune prolongation de dlai na t accorde et quil na pas t possible de

soumettre le FDA dans le dlai de 15 jours, dposez-le ds que possible pour
indiquer lintention par le demandeur de donner suite la demande. Il est
dconseill dattendre jusqu laudience de prsentation des raisons, car la
Commission pourrait adopter lavis que le demandeur est en dfaut linstance
ou ne dmontre pas lintention de donner suite sa demande.
Si laudience de prsentation des raisons est cause par le dfaut de comparatre

laudience, le demandeur doit expliquer les raisons de son absence.
Si le demandeur ne peut participer laudience de prsentation des raisons pour

une raison mdicale, il doit fournir une note dun mdecin expliquant la faon
dont son tat physique ou psychologique la empch de fournir le FDA, de
comparatre laudience ou de donner autrement suite sa demande. Si aucune
preuve mdicale nest prsente, il faut faire tat des mesures prises pour la
prsenter et des raisons pour lesquelles elle ntait pas disponible,
conformment aux par. 65(5) 65(7) des Rgles.
Si le dfaut de participer laudience est caus par le fait que le demandeur na

pas reu davis daudience, la preuve dmontrant que le demandeur a tenu la
Commission au courant de son adresse, ou a fait des efforts en ce sens, est
importante. Lorsque vous informez la Commission dun changement dadresse,
conservez une copie de la correspondance ou, mieux encore, laccus de
rception du tlcopieur.
10.4 Recours en cas de prononc de dsistement

Si la Commission dclare quune demande dasile a fait lobjet dun dsistement, le
demandeur peut en solliciter la rouverture auprs de la SPR, sous rserve des deux
rgles fondamentales concernant les demandes crites larticle 50 et larticle 62 des
Rgles. (Le demandeur pourrait galement solliciter lautorisation dintroduire une
instance en contrle judiciaire la Cour fdrale voir la section 10.5 plus loin).
La rouverture la SPR se limite aux cas o le demandeur a t priv de justice
naturelle. La SPR doit aussi tenir compte dautres facteurs pertinents, notamment si le
dlai de prsentation de la demande de rouverture est justifi ainsi que les raisons
pour lesquelles le demandeur na pas interjet appel auprs de la SAR (sil y avait un
droit dappel) ou na pas sollicit lautorisation de prsenter une demande de contrle
judiciaire de la dcision : paragraphe 62(7) des Rgles. Lexemple le plus frquent est le
cas o le demandeur na pas reu lavis de laudience de prsentation des raisons.
Pour tablir la violation de la justice naturelle dans ces cas, le demandeur doit produire
une preuve claire et convaincante indiquant quil a fait preuve de diligence pour se
conformer lobligation davis dadresse.
Gnralement, il faudra une demande en matire daccs linformation et de
protection des renseignements personnels (AIPRP) la Commission pour dterminer
ladresse que le demandeur a fournie la Commission et pour dterminer si la
Commission a dment fait signifier lavis de comparatre au demandeur la bonne
adresse.
Dans certains cas, le demandeur ignore peut-tre que CIC et la CISR sont distincts et a
inform seulement CIC de son changement dadresse. Dans ce cas, la preuve que le
demandeur a transmis CIC la bonne adresse peut tre utile. Les documents ou
enveloppes de CIC portant la bonne adresse constituent des exemples dlments de
preuve susceptibles dtre utiles pour dmontrer que le demandeur avait lintention de
donner suite sa demande.
Les demandes prsentes en vertu de larticle 50 des Rgles doivent tre faites par crit
et sans dlai. Si le ministre tait partie la demande dasile, la demande suivant cet
article doit lui tre signifie. Dans le cadre dune demande dasile, le ministre est
seulement une partie sil y est intervenu. Dans le cas dune demande de perte dasile
ou dannulation dune dcision accueillant la demande dasile, le ministre est toujours
une partie . La demande suivant cet article doit noncer ce que recherche le
demandeur dasile, savoir la rouverture de laffaire, et doit aussi indiquer les raisons
pour lesquelles la Commission devrait laccueillir. La preuve lappui de la demande doit
tre produite au moyen dun affidavit ou de la dclaration solennelle par la loi.
Hormis le dfaut par la Commission de donner un avis, la justice naturelle englobe
dautres aspects diniquit grave susceptibles de justifier une demande de rouverture.
Par exemple, lorsque le demandeur na pas bnfici de loccasion de prsenter sa

preuve, car il souffrait dune maladie mentale et na pas comparu laudience, ou
lorsque surgissent de graves problmes dinterprtation laudience.
Enfin, la ngligence de lavocat qui a fait perdre au demandeur dasile son droit une
audience ou qui la empch de prsenter sa preuve peut tre considre comme une
violation de la justice naturelle. Larticle 62 des Rgles comporte une procdure
particulire suivre si la demande est fonde sur une allgation contre un avocat.
Un modle de demande de rouverture figure lannexe A.
10.5 Cour fdrale

Comme il est indiqu dans la section 10.4, lautre mesure de contrle dune dcision
prononant le dsistement consiste sadresser la Cour fdrale. Comparativement
la rouverture par la Commission, en voici les inconvnients :
La procdure est plus formelle.
Il y a des dlais de rigueur (15 jours partir de la date de lavis de la dcision

pour dposer une demande dautorisation).
Des droits de dpt de 50 $ et des frais juridiques plus levs pour la procdure.
Le processus prend beaucoup de temps.
tant donn quil sagit dune obligation dobtention de lautorisation, la

demande peut tre rejete sans motif.
Toutefois, en cas de violation de la justice naturelle pour cause de dfaut davis et si le

renvoi est imminent au point o la sollicitation dun sursis de la mesure de renvoi est
ncessaire, il est prfrable de sadresser la Cour fdrale pour quil y ait une
demande sur le fondement de laquelle le sursis peut tre sollicit.
Il faut noter que dans la plupart des cas ni lun ni lautre des recours une demande en
rouverture dune demande dasile la Commission ou une demande de contrle
judiciaire la Cour fdrale ne sursoit automatiquement la mesure de renvoi du
demandeur dasile. Veuillez vous rfrer au diagramme figurant la section 9.2 :
Dcisions dfavorables.
10.6 Retrait dune demande dasile

Le retrait est la dcision par laquelle le demandeur dasile met fin sa demande dasile.
Pour se retirer, le demandeur prend une mesure pour informer la Commission de son
intention. Le demandeur doit informer la Commission par crit ou en personne
laudience.
Un demandeur peut dsirer retirer sa demande dasile sil veut retourner dans son pays
ou a obtenu un statut dimmigrant par dautres moyens comme le parrainage du
conjoint ou une demande fonde sur des considrations humanitaires.
Sachez que mme si la personne voit le statut de rsident permanent lui tre accord au
Canada par une autre voie, les bnfices de lobtention de lasile comme la protection
contre le renvoi pour cause de criminalit ou dinadmissibilit pour des raisons
mdicales doivent nanmoins tre soupess et examins.
Gnralement, le retrait est introduit et contrl par le demandeur dasile, sauf si un RD
participe linstance et que le demandeur agit sans que le RD ne le sache. En vertu de
larticle 168 de la LIPR, la Commission jouit du pouvoir discrtionnaire restreint de
refuser de permettre le retrait dune demande dasile afin de prvenir labus de
procdure, mais seulement lorsque des lments de preuve au fond ont t consigns
dans linstance.
Le paragraphe 59(1) des Rgles de la SPR nonce les cas dans lesquels le retrait peut
constituer un abus de procdure, savoir lorsque le retrait aurait vraisemblablement
un effet nfaste sur lintgrit de la Section .
Si aucun lment de preuve au fond na t accept, le demandeur dasile peut retirer
sa demande en informant simplement la Commission par crit ou verbalement
laudience. Si des lments de preuve au fond ont t produits, cependant, le
demandeur dasile doit prsenter une demande en application de larticle 50 des Rgles.
La Cour fdrale a rpondu la question de ce que signifie lacceptation dlments de
preuve au fond. Dans larrt rendu par la Cour dappel fdrale Hernandez c. M.C.I.,
[1993] A.C.F. no 1008 (C.A.), les lments de preuve au fond reus signifiaient que les
lments de preuve avaient t produits une audience. Dans cette affaire, laudience
avait volu jusquau point o le demandeur dasile avait attest de la vracit du
formulaire de renseignements personnels (le prdcesseur du FDA).
Le simple dpt dun FDA auprs du greffier de la CISR ne signifie pas que des lments
de preuve au fond aient t accepts linstance. Si tel tait le cas, larticle des Rgles
permettant au demandeur dasile de se retirer de plein droit en indiquant son intention
en ce sens laudience serait illogique puisque sauf dans les cas daudience sur
dsistement, le FDA aurait t dpos.
En outre, si un demandeur dasile retire sa demande avant laudition de la preuve au
fond, il nest pas assujetti linterdiction dun an du dpt dune demande fonde sur
des considrations humanitaires qui suit gnralement ( deux exceptions prs) une
demande dasile refuse.
Le retrait dune demande dasile constitue une mesure importante qui met fin la
demande et, fait des plus importants, entrane la fin du sursis prvu par la loi de la
mesure de renvoi du demandeur.
La LIPR nonce quune seule demande dasile est permise vie, ce qui comprend les
demandes dasile retires (al. 101(1)c) de la LIPR). Une personne ne peut que prsenter
une demande dexamen des risques avant renvoi (ERAR) si elle quitte le Canada pour y
revenir aprs avoir retir sa demande dasile. De plus, les personnes qui retirent leur
demande dasile et demeurent au Canada sont assujetties linterdiction de prsenter
une demande dERAR compter de la date du retrait (un an pour les autres pays que les
POD et trois ans pour les POD) : al. 112(2)b.1) et c) de la LIPR.
Avant de faire part la Commission de lintention du demandeur dasile de retirer sa
demande, lavocat devrait vrifier que le demandeur en comprend les consquences et
obtenir ensuite des instructions crites de sa part. Lavocat devrait vrifier que le
demandeur ne prend pas cette dcision en raison dune dpression ou dune maladie
mentale.
10.7 Rtablissement dune demande aprs retrait

Le demandeur dasile qui retire sa demande peut en solliciter le rtablissement sil na
pas quitt le Canada. Pour ce faire, il doit prsenter une demande crite en vertu de
larticle 50 des Rgles. Larticle 60 prvoit que la Commission doit accueillir la demande
sil y a eu privation de la justice naturelle ou sil est par ailleurs dans lintrt de la
justice de laccueillir (par. 60(3) des Rgles de la SPR).
10.8 Annulation de la dcision accueillant la demande dasile et

perte de lasile
En vertu de lart. 109 de la LIPR, la CISR peut solliciter lannulation de la dcision
accueillant la demande lorsquil est conclu que le statut de rfugi au sens de la
Convention rsultait directement ou indirectement de la prsentation errone de faits
importants ou de la rticence sur ces faits.
Voici des motifs courants lappui dune demande dannulation du statut de RC :
La personne ne se trouvait pas au pays au moment de la prsume perscution;
La personne a fourni des renseignements contradictoires (comme le parrainage

du conjoint) sur dautres demandes;
La personne a utilis de faux documents.
En vertu de lart. 108 de la LIPR, la CISR peut solliciter la perte de lasile dans les cas
suivants :
Le demandeur se rclame de nouveau et volontairement de la protection du

pays dont il a la nationalit;
Il recouvre volontairement sa citoyennet de ce pays;
Il acquiert une nouvelle nationalit dans un pays sr;
Il retourne volontairement stablir dans son pays dorigine;
Les raisons qui lui ont fait demander lasile nexistent plus.
Les consquences dune demande de perte du statut de RC sont graves. Notamment :
Linterdiction de territoire (la demande dasile fonde sur lart. 40.1 de la LIPR
est rpute rejete (par. 108(3) de la LIPR))
La perte du statut de rsident permanent (al. 46(1)c.1) de la LIPR)
Aucun droit dappel auprs de la SAR ou de la SAI (al. 110(2)c) et par. 63(3) de la
LIPR).
En raison des consquences graves, il est fortement recommand aux nouveaux avocats
de solliciter le mentorat et laide de membres expriments du Barreau lorsquils ont un
client qui fait face une demande dannulation de la dcision accueillant la demande
dasile ou de perte de lasile. Comme il a t indiqu prcdemment, Aide juridique
Ontario offre un programme dassistance. Pour de plus amples renseignements et de la
jurisprudence sur les dcisions en matire dannulation de la dcision accueillant la
demande dasile et de perte de lasile, rfrez-vous au guide de LAO LAW sur la
reprsentation.
11. Facteurs propres certains types de demande

dasile
11.1 Sant mentale
La maladie mentale dun client peut constituer en soi un motif de perscution. La
violence et les stigmates lgard des personnes souffrant dune maladie mentale
peuvent quivaloir eux seuls de la perscution. Le traitement mdical peut aussi
constituer de la perscution sil comporte des pratiques cruelles ou dangereuses.
linverse, labsence de traitement li des raisons discriminatoires peut quivaloir la
perscution. Labsence de traitement peut aussi susciter dautres motifs de perscution
ou de risque.
Le client qui vit avec une maladie mentale non traite peut agir dune faon qui lui fait
courir des risques, et la probabilit de ne pas recevoir de traitement dans son pays
dorigine peut tre un fondement de risque, mme lorsquil existe un traitement dans le
pays dorigine si la personne en cause ne peut y avoir accs.
La maladie mentale du client est pertinente pour tous les aspects de sa demande
dasile :
La maladie mentale ou la vulnrabilit peut accrotre dautres risques et doit tre

prise en considration dans lvaluation cumulative de la situation personnelle.
La maladie mentale ou la vulnrabilit doit aussi tre prise en considration

lorsquon soupse les efforts quun demandeur dasile a dploys pour obtenir la
protection de ltat de mme que le caractre raisonnable de toute possibilit de
refuge intrieur.
Il faut valuer le tmoignage et la crdibilit du client la lumire de la maladie

mentale ou de la vulnrabilit, selon le cas.
Enfin, la capacit par le client dexpliquer sa situation antrieure ou de recueillir

des lments de preuve corroborant sa demande dasile doit aussi tre value
la lumire des restrictions pertinentes.
La preuve mdicale et les valuations psychiatriques sont fondamentales dans la

reprsentation dune demande dasile de ce genre. Il pourrait convenir de solliciter des
prolongations de dlai, afin de dposer le FDA ou pour laudience elle-mme, si
davantage de temps est ncessaire. De telles demandes ont de meilleures chances de
succs si, hormis lavocat, une autre personne peut rdiger une lettre exposant en dtail
les proccupations relatives la maladie mentale ou si lavocat peut dmontrer la
diligence raisonnable dans la fixation de rendez-vous ou dans la collecte dlments de
preuve avant lchance. Si vous tes proccup par la capacit de votre client de
relater son histoire fidlement en raison de traumatismes ou dune maladie mentale,

vous jugerez peut-tre utile de rdiger un FDA de faon gnrale et, si ncessaire, de
fournir davantage de dtails dans un affidavit signifi avec dautres documents 10 jours
avant laudience.
Portez une attention particulire la question de savoir si un reprsentant dsign sera
ncessaire. Si vous avez besoin dun reprsentant dsign avant lchance de dpt du
FDA, vous devrez en trouver un vous-mme et solliciter auprs de la Commission la
nomination de cette personne. Les travailleurs sociaux, les membres de la famille et les
reprsentants de groupes de dfense en sant mentale constituent de bons choix et
peuvent vous aider tayer la demande dasile et tmoigner si ncessaire. Mme si
votre demande de nomination dun RD nest pas tranche avant lchance de dpt du
FDA, vous avez prpar le terrain pour la protection de la crdibilit de votre client. Ne
dpassez pas lchance de dpt du FDA, mais veillez rdiger un FDA de faon
gnrale en mentionnant explicitement la maladie mentale et la demande de
nomination dun RD.
Enfin, il est important pour lvaluation du respect de la justice naturelle davertir la
Commission de vos proccupations concernant la sant mentale ou les capacits
limites. Les arguments fonds sur la justice naturelle au sujet de la capacit ou de la
maladie du client constituent des motifs de plaidoirie lors dinstances en dsistement ou
dune demande de rouverture dune demande dasile.
11.2 Orientation sexuelle

La perscution est une violation grave dun droit fondamental de la personne. Par
consquent, tre forc de cacher son identit sexuelle ltat et la socit constitue
de la perscution.
Les actes et les comportements qui tablissent lhomosexualit dun demandeur dasile
sont intrinsquement privs, de sorte quil est souvent difficile de prouver quun
demandeur dasile sest livr des activits sexuelles avec une personne de mme sexe.
Labsence de preuve corroborante de lorientation sexuelle du demandeur dasile, sans
autre raison de douter de sa crdibilit, ne suffit pas pour rfuter la prsomption que le
tmoignage asserment est vridique.
Pour diverses raisons dcoulant de la perscution et de la discrimination dans son pays,
le demandeur dasile peut tre trop craintif pour divulguer son orientation sexuelle
comme motif de sa demande dasile au point dentre. Si cela sapplique votre client,
effectuez des recherches lappui votre bibliothque publique. De nombreux articles
universitaires ont t rdigs ce sujet; Nicole Laviolette et Nicholas Hersh ont rdig
des articles utiles sur les demandes dasile fondes sur lorientation sexuelle et le statut
de membre dun groupe sexuel minoritaire.
Il est important de travailler avec votre client pour dterminer le type de preuve que
vous pourriez recueillir afin dtablir son orientation sexuelle relle ou apparente qui lui
fait courir des risques, ce qui comprend des activits au Canada ou une preuve par
affidavit de conjoints antrieurs ou du conjoint actuel, de membres de la famille, damis
ou dautres personnes de confiance au Canada ou dans le pays dorigine. Examinez les
lois du pays pour dterminer si lactivit homosexuelle est criminalise.
Le fait que des documents indpendants en droit de la personne sur la situation des
minorits sexuelles continuent dtre difficiles obtenir relativement de nombreuses
parties du monde signifie que lavocat peut navoir que trs peu dlments de preuve
objectifs sur la question de savoir si la situation dans le pays en cause constitue de la
discrimination plutt que de la perscution. La Commission peut conclure que la raret
ou labsence de rapports dmontre labsence de perscution. Lorsque vous prparez
votre cause, vous devrez peut-tre rechercher une preuve dexpert quant au traitement
des minorits sexuelles ou une opinion dAmnistie internationale ou dautres
organisations de dfense des droits de la personne.
Pour examiner la jurisprudence concernant les demandes dasile fondes sur
lorientation sexuelle, consultez LAO LAW et le guide de la reprsentation.
Les lignes directrices du HCNUR sur les demandes dasile fondes sur lorientation
sexuelle constituent une autre ressource utile. Visitez le site :
http://www.unhcr.org/509136ca9.pdf.
11.3 Risque gnralis

Le sous-alina 97(1)b)(ii) nonce que le demandeur dasile est une personne
protger sil est expos un risque en tout lieu du pays alors que dautres
personnes originaires de ce pays ou qui sy trouvent ne le sont gnralement pas . En
dautres termes, un risque gnralis auquel fait face une population entire ne
suffit pas. Il vous incombe de dmontrer que des facteurs additionnels sappliquent
votre client en particulier lorsque la population entire ou une partie de cette
population court un risque. Par exemple, de nombreux membres du public peuvent
risquer de se faire recruter par un gang, mais vous pouvez soutenir que votre
demandeur dasile a dj t cibl et identifi aux fins de recrutement, ce qui cre un
risque additionnel et personnalis.
Des raisonnements divergents sont suivis quant la diffrence entre le risque
gnralis et le risque personnalis . La Cour fdrale a tent de clarifier
lapplication de lanalyse lie larticle 97. Pour examiner la jurisprudence concernant le
risque gnralis, consultez LAO LAW et le guide de la reprsentation, p. 43.
11.4 Demandeurs dasile mineurs

Tout comme dans le cas dun client vulnrable, si votre client est mineur, vous devrez
jouer un rle beaucoup plus important dans la collecte dlments de preuve lappui
de la demande dasile. Vous devrez galement veiller ce quune personne approprie
soit nomme comme reprsentant dsign, comme il est expliqu auparavant. Il peut
tre plus facile pour la Commission de nommer un membre de la famille, mais
dterminez si votre client mineur pourra tmoigner au sujet de tous les dtails de sa
demande dasile ouvertement devant un membre de la famille. Opposez-vous si tel nest
pas le cas et demandez la nomination dun autre reprsentant dsign la place.
La preuve psychologique peut tre essentielle pour la demande dasile dun mineur,
mais la capacit dun enfant dexpliquer ce dont il a peur, ce qui sest pass ou ses
propres perceptions peut tre limite. Examinez les accommodements dont vous aurez
besoin pour permettre votre client de tmoigner. Est-il en mesure de tmoigner? Un
enfant trs jeune ou trs vulnrable nest pas ncessairement en mesure dexprimer ses
craintes. La preuve par affidavit, et mme les dessins, peuvent constituer une forme de
preuve de remplacement ou supplmentaire dans ces cas.
La Commission est tenue de prendre en considration la Directive du prsident sur les
enfants qui revendiquent le statut de rfugi.
De plus, il pourrait convenir de solliciter la dsignation et laccommodement de la
personne vulnrable. Dans des cas extrmes, vous pourriez demander quun enfant
tmoigne par vido, votre bureau ou un endroit qui lui est familier plutt que dans
une salle daudience officielle.
Souvenez-vous dcouter les questions poses un mineur et de vous opposer si vous
estimez que ces questions sont trop complexes. La Commission doit faonner
convenablement ses questions et les enfants ne sont pas ncessairement en mesure de
se souvenir dinstructions comme ne rpondez pas une question que vous ne
comprenez pas . Soyez vigilant et prparez-vous davance corroborer la demande
dasile au moyen de lettres, de tmoignages et de documents, de sorte que le
tmoignage de lenfant ne soit pas le seul moyen dtayer la demande dasile.
Les lments dune demande dasile dun enfant diffrent galement de ceux dun
adulte. Bien que la Commission puisse adopter un point de vue diffrent ou de type
chelle mobile lgard dune personne ge de 17 ans par rapport une personne
ge de 5 ans, on ne sattend gnralement pas ce que les enfants obtiennent la
protection de ltat de la mme faon que les adultes. De mme, on ne sattend pas ce
que les enfants expriment leurs craintes subjectives de la mme faon que les adultes.
Enfin, la porte dune demande dasile dun enfant peut tre beaucoup plus large que
celle dun adulte. La perscution peut englober ce qui est gnralement qualifi comme
des facteurs relevant des considrations humanitaires seulement, comme leffet
cumulatif du manque daccs un logement adquat, aux services sociaux,
lducation, au refuge ou mme aux aliments. La dcision rendue dans Canada (MCI) c.
Patel, 2008 CF 747 constitue un prcdent et une rfrence utile.
11.5 Raisons imprieuses

Le paragraphe 108(4) de la LIPR nonce que mme si les raisons de lasile ont cess
dexister, le statut de rfugi peut tre conserv dans les cas o il y a des raisons
imprieuses, tenant des perscutions, la torture ou des traitements ou peines
antrieurs, de refuser de se rclamer de la protection du pays quil a quitt ou hors
duquel il est demeur .
On peut prsenter un argument relatif aux raisons imprieuses dans les cas
exceptionnels comportant de la torture ou de la violence graves. Il sagit galement dun
bon outil pour les changements de situation. Par exemple, un agent de perscution est
dcd depuis ou le demandeur dasile tait mineur au moment de la perscution. Si la
cause de votre client est convaincante hormis un changement de situation, vous jugerez
peut-tre utile denvisager un tel argument.
Il sagit dune bonne occasion de consulter un avocat chevronn, car cela pourrait
influer sur les conseils relatifs la question de savoir si un client devrait dposer une
demande dasile ou une demande fonde sur des considrations humanitaires.
Pour examiner la jurisprudence sur cette question, consultez le guide de la
reprsentation figurant sur le site Web de LAO LAW, p. 47.
11.6 Discrimination allant jusqu perscution

Parfois, le traitement dun demandeur dasile ne va pas jusqu la perscution et peut
plutt tre qualifi de simple discrimination ou harclement.
Lorsque la preuve indique une srie dvnements, dont chacun pourrait seulement
constituer de la discrimination, et non pas de la perscution, la Commission doit
examiner la preuve et les vnements dans leur ensemble, car ils peuvent ensemble
quivaloir de la perscution.
Le Guide et principes directeurs sur les procdures et critres appliquer pour
dterminer le statut des rfugis du HCNUR donnent des indications sur les cas o la
discrimination cumulative pourrait tre considre comme de la perscution.
Les paragraphes 54 et 55 du guide noncent ce qui suit :
54. Dans de nombreuses socits humaines, les divers groupes qui les composent
font lobjet de diffrences de traitement plus ou moins marques. Les personnes
qui, de ce fait, jouissent dun traitement moins favorable ne sont pas
ncessairement victimes de perscutions. Ce nest que dans des circonstances
particulires que la discrimination quivaudra des perscutions. Il en sera ainsi
lorsque les mesures discriminatoires auront des consquences gravement
prjudiciables pour la personne affecte, par exemple de srieuses restrictions
du droit dexercer un mtier, de pratiquer sa religion ou davoir accs aux

tablissements denseignement normalement ouverts tous.
55. Lorsque les mesures discriminatoires ne sont pas graves en elles-mmes, elles
peuvent nanmoins amener lintress craindre avec raison dtre perscut si
elles provoquent chez lui un sentiment dapprhension et dinscurit quant
son propre sort. La question de savoir si ces mesures discriminatoires par ellesmmes quivalent des perscutions ne peut tre tranche qu la lumire de
toutes les circonstances de la situation. Cependant, il est certain que la requte
de celui qui invoque la crainte des perscutions sera plus justifie sil a dj t
victime dun certain nombre de mesures discriminatoires telles que celles qui ont
t mentionnes ci-dessus et que, par consquent, un effet cumulatif
intervient.8
Pour une analyse plus pousse et de la jurisprudence sur la discrimination cumulative,
veuillez consulter le guide de la reprsentation la page 39.
11.7 La nationalit est en cause

Une longue srie de dcisions tablit que le demandeur dasile doit prouver son
identit, en particulier sa nationalit, pour que la Commission examine le reste de sa
demande. Certains pays, comme la Somalie ou Djibouti, ne produisent pas
rgulirement de pices didentit pour leurs citoyens. Certains clients peuvent en
ralit tre apatrides sils se retrouvent entre les lois sur la nationalit de diffrents
pays.
Lorsquaucune pice didentit nationale nest disponible, il sera essentiel de prouver la
nationalit dautres manires, ce qui peut tre fait au moyen dattestations de groupes
communautaires culturels ou ethniques, de la production comme tmoin dun membre
de la famille ou dune connaissance qui connaissait votre client dans son pays dorigine
et de la remise dun affidavit didentit (un exemple figure dans lannexe). Si vous
produisez une preuve par affidavit, il est trs important dexposer le plus possible en
dtail toutes les faons dont un tmoin peut confirmer lidentit de votre client. Dans le
cas dune organisation communautaire, faites-lui fournir des dtails au sujet de son
processus de vrification de lidentit.
La langue et la connaissance de dtails locaux deviennent galement extrmement
importantes dans ces affaires, car elles constituent un moyen pour la Commission de
vrifier lidentit de votre client. La crdibilit constituera la principale question en
litige. Votre client devra se prparer minutieusement et longuement pour pouvoir
donner des renseignements courants sur son pays : la monnaie, la langue, les groupes
culturels, la politique, les endroits, etc.
Tentez de recueillir autant de documents corroborants que possible. Lorsque cela nest
pas possible, le demandeur dasile doit tre prt dcrire les efforts quil a consacrs
leur obtention et les raisons pour lesquelles ils ne sont pas disponibles. Les observations
de lavocat seront aussi particulirement importantes pour traiter directement de
lidentit, notamment les raisons pour lesquelles le tmoignage et la preuve soumise
la Commission constituent un substitut fiable et crdible aux pices didentit
nationales.
Annexes
Veuillez noter que vous pouvez consulter des modles additionnels par lintermdiaire
de LAO LAW.
Annexe A : Modles de lettres

1. Avis de constitution davocat et demande de notes au PE et de CIC
[DATE]
Transmise par tlcopieur au (416) 954-1165
Le greffier
74, rue Victoria, bureau 400
Toronto (Ontario) M5C 3C7
OBJET :
[NOM DU CLIENT]
DN : ___________
No didentification du client : ___________
Avis de constitution davocat

Veuillez prendre note que je suis lavocat mandat pour reprsenter [NOM DU CLIENT]
lgard de sa demande dasile au Canada.
Je vous cris pour solliciter la communication des notes au PE et des autres documents
transmis la CISR par CIC ou par lASFC concernant [NOM DU CLIENT]. Veuillez
communiquer avec mon cabinet au 416-977-8111 une fois que la documentation sera
prte et je prendrai les dispositions ncessaires pour quelle soit recueillie votre
bureau.
Si vous avez des questions ou si vous avez besoin de renseignements supplmentaires,
nhsitez pas communiquer directement avec moi.
Je vous prie dagrer mes salutations distingues.
[NOM]
Avocat
2. Lettre au client concernant la documentation requise

(NOTE : Certaines parties de cette lettre devront tre retires pour une demande dasile
au PE)
Remise par XXX
[DATE]
[NOM ET
ADRESSE DU CLIENT]
OBJET : Documents requis lappui de votre demande dasile
NOM DU CLIENT,
Vous aurez besoin de fournir des documents pour contribuer tayer votre demande
dasile. Vous avez dj votre XXXXX et votre XXXX. Vous devrez apporter votre XXXX
Citoyennet et Immigration Canada ( CIC ) lorsque vous introduirez votre demande
dasile.
CIC saisira (conservera) votre XXXX. Cest ce quelle fait pour tous les demandeurs
dasile. Elle doit vous fournir une photocopie certifie conforme et un reu ou un
document au sujet de la saisie. CIC vous retournera votre XXXX lorsque vous solliciterez
la rsidence permanente lavenir, une fois que votre demande dasile sera en tat et
accorde, ou lorsque vous solliciterez la rsidence permanente lintrieur du Canada
au moyen dun autre type de demande.
Jai examin votre dossier et estime que les documents suivants sont ncessaires pour
tayer votre demande dasile :
1. Tous les certificats de scolarit, particulirement votre XXXXXX.
2. Une copie de votre certificat de mariage avec XXXXXX.
3. Une copie des certificats de naissance de vos XXXXX, XXXXXX.
4. Une copie de votre carte dadhsion XXXXXXXX ou une lettre de lorganisation
confirmant : XXXX, XXXX, XXXX.
5. Une lettre de votre ou vos anciens employeurs, XXXXXX, confirmant les faits
suivants : XXXXXXXXX, XXXXXXXX.
6. Toute lettre de XXXX qui peut confirmer lun ou lensemble des faits suivants :
XXXXXXXXXXX, XXXXXXXX.
7. Une lettre de XXX, confirmant une partie ou lensemble de ce qui suit, XXXXXX.
8. Un certificat de dcs, sil y a lieu, concernant XXXXXX.
9. Un rapport de police, sil y a lieu, concernant XXXXX.
10. Un rapport ou des dossiers mdicaux de lhpital ou dun mdecin lgard du
temps que vous avez pass lhpital ou la clinique XXX, confirmant XXXXXX.
11. Une photo de vous avec XXXXX ou au XXXX.
12. Tout autre document que vous jugez important.
Il est important que vous obteniez ces documents, ou que vous tentiez dobtenir ces
documents, ds que possible. Veuillez conserver un journal indiquant les personnes
avec lesquelles vous avez communiqu pour leur demander les documents, la faon
dont vous avez communiqu avec elles, quelle date et leur rponse (ou labsence de
rponse). Ainsi, si vous tes incapable dobtenir des documents, vous aurez un registre
consignant les efforts que vous avez dploys pour les obtenir. Vous pourrez rpondre
aux questions de la Commission laudience au sujet des efforts que vous avez faits
pour obtenir des documents lappui.
**** Veuillez aussi conserver lensemble des enveloppes et emballages contenant les
documents leur arrive. Cela aide dmontrer que ces documents parviennent
vraiment de ltranger.
Si des personnes peuvent vous envoyer des documents par tlcopieur, ils peuvent le
faire mon attention au numro de tlcopieur de mon bureau : XXX. Veuillez
tlphoner mon bureau et dire [XXX] que ces documents pourraient nous parvenir.
Rappelez-vous de vous abstenir dcrire sur les documents originaux.
Veuillez apporter les documents originaux que vous tes en mesure dobtenir afin que je
les regarde lors de notre prochaine runion ou les laisser mon bureau pour que je les
examine lavance. Il faudra que tous les documents qui ne sont pas en anglais ou en
franais soient traduits avant laudience.
[POUR CERTAINS DEMANDEURS DASILE SEULEMENT-] Comme je lai mentionn notre
dernire entrevue, nous tenterons de fixer un rendez-vous pour [une valuation
psychologique ET/OU un examen mdical] pour vous dans un avenir rapproch afin
dtayer votre demande dasile. Mon bureau vous informera de la date et de lheure de
ces rendez-vous. Il est trs important que vous vous prsentiez ces rendez-vous, car
les rapports de ces mdecins sont souvent trs utiles aux clients dans le cadre de
demandes dasile.
*** Les documents lappui doivent tre envoys la Commission de limmigration et
du statut de rfugi au moins 10 jours avant laudience. Si vous obtenez un document
aprs ce dlai, veuillez me lapporter immdiatement, car je pourrai peut-tre le faire

admettre en preuve lappui de votre demande dasile. Si vous avez des questions au
sujet de votre demande dasile, communiquez avec XXXX au XXXX.
NOM DE LAVOCAT
Avocat
3. Lettre la SPR lui faisant part de lintention de faire entendre un tmoin

[DATE]
Transmise par tlcopieur au 416 954-1165
Le greffier
OBJET :
NOM DU CLIENT
No didentification du client : XXX
Date de laudience : XXX
Intention de faire entendre un tmoin

Veuillez noter que jai lintention de faire entendre un tmoin lappui de la demande
dasile de [NOM DU CLIENT]. Voici les coordonnes du tmoin :
Je prvois que [NOM DU TMOIN] tmoignera [EXPLIQUER LOBJET PRVU ET LA
PERTINENCE DU TMOIGNAGE]. Je prvois que ce tmoignage durera [TEMPS].
Cette personne tmoignera [INDIQUER LE MODE ET SI UN INTERPRTE EST REQUIS].
Si vous avez des questions ou avez besoin de renseignements supplmentaires,
nhsitez pas communiquer avec moi directement.
[NOM]
Avocat
4. Lettre la SPR lui faisant part de lintention de faire entendre un tmoin

expert
[DATE]
Le greffier
OBJET :
NOM DU CLIENT
Intention de faire entendre un tmoin expert

Veuillez noter que jai lintention de faire entendre un tmoin expert lappui de la
demande dasile de [NOM DU CLIENT].
Voici les coordonnes du tmoin expert :
Je prvois que [NOM DU TMOIN EXPERT] tmoignera [EXPLIQUER LOBJET PRVU ET LA
PERTINENCE DU TMOIGNAGE]. Je prvois que ce tmoignage durera [TEMPS]. En vertu
de larticle 44 des Rgles, je joins la prsente un sommaire sign de la dposition
prvue du tmoin.
[NOM DU TMOIN] est un expert qualifi. [DCRIRE LES QUALIFICATIONS]. Je joins la
prsente un curriculum vitae titre dinformation.
Cette personne tmoignera [INDIQUER LE MODE ET SI UN INTERPRTE EST REQUIS].
Si vous avez des questions ou avez besoin de renseignements supplmentaires,
nhsitez pas communiquer avec moi directement.
[NOM]
Avocat
5. Lettre la SPR concernant la preuve postrieure laudience

[DATE]
Le greffier
lattention du commissaire XXXX
OBJET :
NOM DU CLIENT
Objet : Demande de production dlments de preuve aprs laudience

La prsente concerne une demande, prsente en vertu des articles 43 et 50 des Rgles
de la SPR, sollicitant ladmission dlments de preuve aprs laudience. Pour
dterminer sil y a lieu de permettre la production dlments de preuve aprs
laudience, les commissaires doivent tenir compte de tout facteur pertinent,
notamment des facteurs numrs larticle 43 des Rgles :
a) la pertinence et la valeur probante du document;
b) toute nouvelle preuve que le document apporte aux procdures;
c) la possibilit quaurait eue la partie, en faisant des efforts raisonnables, de
transmettre le document aux termes de la Rgle 34.
Ces lments de preuve sont fournis aprs laudience et je vous prie de bien vouloir
men excuser. Nous avons t incapables de les fournir avant car [INSRER
LEXPLICATION, AVEC CORROBORATION SI POSSIBLE. MME LERREUR ADMINISTRATIVE
PEUT TRE INVOQUE, CAR LE DEMANDEUR DASILE NE DEVRAIT PAS EN SUBIR LE
PRJUDICE].
Les lments de preuve sont pertinents et probants car [EXPLIQUER LA PERTINENCE DES
DOCUMENTS. INDIQUER LES RAISONS POUR LESQUELLES ILS SONT DIGNES DE FOI ET LA
FAON DONT ILS APPUIENT VOTRE CAUSE. IL SAGIT DUNE AUTRE OCCASION DE
REFORMULER VOTRE CAUSE POUR LE COMMISSAIRE, QUOIQUE BRIVEMENT.]
tant donn que ces lments de preuve sont clairement pertinents pour la demande
de [NOM DU DEMANDEUR DASILE] et quaucune dcision na encore t rendue dans
cette affaire, je demande quils soient soumis au commissaire [NOM] ds que possible
pour quil puisse en tenir compte avant quune dcision ne soit rendue.
Veuillez mexcuser pour ce dsagrment. Si vous avez des questions ou avez besoin de
renseignements supplmentaires, nhsitez pas communiquer directement avec moi.
[NOM]
Avocat
6. Lettre au client linformant de lintention de se retirer du dossier

DATE
Mme, M. Nom du demandeur dasile
ADRESSE
Madame, Monsieur,
Mon bureau tente de communiquer avec vous en vain depuis une semaine. Plusieurs
messages vous ont t laisss mais vous navez pas retourn ces appels. Il est important
que je vous parle.
Si vous voulez que je continue dtre votre avocat, veuillez appeler mon cabinet au plus
vite.
Si je nai pas de nouvelles de votre part dans les deux semaines suivant la date de la
prsente lettre, je tiendrai pour acquis que vous ne souhaitez plus que je continue
vous reprsenter dans le cadre de votre demande dasile et jen informerai la
Commission de limmigration et du statut de rfugi. Dans ce cas, moins que vous ne
trouviez un autre avocat, vous pourriez navoir aucun avocat pour vous reprsenter
laudience.
Je vous prie dagrer mes salutations distingues,
NOM
Avocat
7. Avis au client indiquant que vous ne le reprsenterez plus

DATE
ADRESSE
OBJET :
RSILIATION DU MANDAT
Madame, Monsieur
La prsente lettre vise confirmer que mon bureau ne vous reprsentera plus lgard
de votre demande dobtention du statut de rfugi au sens de la Convention.
Jinformerai la Commission de limmigration et du statut de rfugi que dsormais je ne
vous reprsenterai plus quelque titre que ce soit. Vous trouverez ci-joint une lettre la
Commission linformant que je ne vous reprsenterai plus.
Je demanderai que toute la correspondance provenant de la Commission de
limmigration et du statut de rfugi vous soit adresse personnellement.
Si vous avez retenu les services dun nouvel avocat, auriez-vous lobligeance den
informer immdiatement mon bureau.
Je fermerai galement votre dossier mon bureau. Je vous souhaite la meilleure chance
de succs dans votre demande dasile.
NOM
Avocat
8. Lettre la CISR lui demandant le retrait comme avocat inscrit au dossier

DATE
lattention du greffier
OBJET :
NOM DU DEMANDEUR DASILE

No de dossier de la SPR : XXX
DEMANDE DE RETRAIT COMME AVOCAT INSCRIT AU DOSSIER
Madame, Monsieur,
En vertu de larticle 15 des Rgles de la SPR, je vous cris pour vous informer que je ne
suis plus en mesure de reprsenter (NOM DU DEMANDEUR DASILE) et demande mon
retrait comme avocat inscrit au dossier. Je ne me prsenterai pas la date de laudience
prvue le (DATE).
Toute correspondance future doit tre adresse au demandeur dasile ou son nouvel
avocat sil y a lieu.
Je vous remercie de lattention que vous porterez ce sujet.
NOM
Avocat
c.c. : DEMANDEUR DASILE
Note
Sil reste moins de trois jours ouvrables avant la date de laudience, vous
devrez vous prsenter et faire la demande de retrait comme avocat inscrit au
dossier en vertu du paragraphe 15(2) des Rgles.
9. Lettre la CISR pour solliciter un ajournement

DATE
OBJET :
NOM DE LA DEMANDERESSE/DU DEMANDEUR DASILE

No du dossier de la SPR : XXX
Demande dajournement de laudience prvue le DATE
Madame, Monsieur,
Je suis lavocat du demandeur dasile susmentionne. Par la prsente, je sollicite un
ajournement de laudience de DEMANDEUR DASILE afin de lui faire nommer un
reprsentant dsign et de faire effectuer un examen psychiatrique en vertu du
paragraphe 20(1) des Rgles de la SPR. Je fais galement cette demande en vertu de
lalina 54(5)a) des Rgles qui stipule que lajournement de laudience de la SPR est
ncessaire dans ces circonstances exceptionnelles pour accommoder une personne
particulirement vulnrable.
tant donn que mon bureau na t mandat que rcemment et que nous navons pas
encore reu de renseignements mdicaux globaux concernant sa capacit de tmoigner
et de comprendre la nature de linstance, je suis incapable de donner la Section des
dates subsidiaires pour le moment. Compte tenu de sa situation exceptionnelle et de sa
vulnrabilit, je demande la Section de la dispenser de cette exigence particulire, en
vertu de lalina 70c) des Rgles.
Je mengage fournir la Section un FDA plus complet ainsi que ma disponibilit pour
une date daudience ds que possible aprs avoir obtenu les renseignements mdicaux
requis afin de dterminer sa capacit de participer linstance.
Pour les raisons qui prcdent et compte tenu des dlais extrmement serrs, pour que
je puisse prparer de faon exhaustive et prcise la demande et afin que ce demandeur
vulnrable bnficie de lquit procdurale et de la justice naturelle, je demande
lajournement de laudience.

NOM
Avocat
10. Lettre au client lorsque la demande dasile est rejete

[DATE]
Transmise par XXX
[NOM ET ADRESSE DU CLIENT]
OBJET : VOTRE DEMANDE DASILE
Madame, Monsieur [NOM DU CLIENT],
Je viens de recevoir la dcision de la Commission de limmigration et du statut de
rfugi concernant votre demande dasile. Malheureusement, la Commission estime
que vous ntes pas un rfugi au sens de la Convention ni une personne protger.
Jaimerais vous parler pour discuter de vos possibilits. Vous pourriez tenter de faire
appel/demander le contrle judiciaire de la dcision auprs de {la Section dappel des
rfugis OU la Cour fdrale}. Si vous choisissez cette possibilit, vous devrez dposer
un avis auprs de la SAR/Cour au plus tard 15 jours aprs avoir t inform de la
dcision de la Commission.
tant donn que le certificat daide juridique original couvrait seulement laudition de la
demande dasile, vous devrez solliciter de nouveau laide juridique pour ce recours.
Si vous dcidez de ne pas solliciter le contrle de la dcision de la Commission, la
mesure de renvoi prise contre vous lorsque vous avez initialement fait votre demande
dasile deviendra excutoire, et le ministre de lImmigration peut commencer
prendre des mesures pour vous renvoyer.
Veuillez communiquer avec moi immdiatement pour que nous puissions discuter
davantage de cette affaire.
VJe vous prie dagrer mes salutations distingues.
[NOM DE LAVOCAT]
Note
Il est souvent prfrable de transmettre cette nouvelle dabord par
tlphone ou lors dune rencontre, surtout si votre client ne parle pas
franais ou est particulirement vulnrable. Dterminez spcifiquement si
vous avez des craintes de suicide ou dautomutilation et prenez les mesures
appropries pour informer vos clients en personne et leur demander dtre
accompagns dune personne de soutien la rencontre.
11. Lettre au client lorsque la demande dasile est accueillie

DATE
Par courrier ordinaire
NOM ET ADRESSE
Madame, Monsieur NOM DU CLIENT,
Je vous flicite pour avoir eu gain de cause dans votre demande dasile. Vous pouvez
maintenant solliciter la rsidence permanente (aussi appele le droit
dtablissement ) au Canada. Il vous incombe de dposer une demande de rsidence
permanente titre de personne protge.
Vous devez savoir quil pourrait scouler plus dun an pour que votre demande de
rsidence permanente soit traite. Vous tes tenu dinformer Citoyennet et
Immigration Canada de tout changement dadresse tout moment avant de vous voir
accorder le droit dtablissement. Il vous incombe de renouveler votre permis de travail
son expiration. Si vous voulez suivre un cours qui dure plus de six mois, vous devrez
solliciter un permis dtudes. Si vous dsirez voyager lextrieur du Canada, vous
pouvez demander la dlivrance dun document de voyage de rfugi au sens de la
Convention qui vous permet de voyager partout, sauf au pays o vous tes jug courir
un risque de perscution. Il est important de comprendre quune absence prolonge du
Canada pourrait miner votre admissibilit la rsidence permanente.
Veuillez noter que si vous retournez dans le pays contre lequel vous avez rclam lasile,
vous pourriez risquer de perdre votre statut de rsident permanent et de rfugi au
sens de la Convention/personne protge. Mme si vous demandez le renouvellement
du passeport du pays dont vous craignez la perscution, vous pourriez mettre en pril
votre statut. Avant de solliciter ou de renouveler un passeport ou de voyager dans ce
pays, sollicitez des conseils juridiques en matire dimmigration.
Veuillez aussi noter que si vous tes dclar coupable dune infraction criminelle au
Canada, cela pourrait compromettre votre statut dimmigration. Si vous tes inculp
dune infraction criminelle, obtenez des conseils de la part dun avocat spcialis en
droit de limmigration avant de plaider coupable une inculpation criminelle, de sorte
que vous compreniez les consquences possibles en immigration dune dclaration de
culpabilit au criminel.
Pour protger votre droit de demeurer au Canada, nous vous recommandons de
solliciter la citoyennet canadienne ds que vous y avez droit.
Vous avez maintenant droit la couverture de lAssurance-sant de lOntario (OHIP).
Lorsque vous prsentez la demande, vrifiez que vous avez indiqu que vous tes en
Ontario depuis plus de trois mois, de sorte que vous pouvez viter la priode dattente
de trois mois.
FACULTATIF : Je ferme maintenant votre dossier, car mon travail en votre nom est
termin. Si vous avez besoin daide pour remplir votre demande dtablissement, vous
devriez communiquer avec votre organisme communautaire ou avec votre clinique
juridique communautaire locale.
Je vous flicite une fois de plus pour avoir eu gain de cause dans votre demande dasile.
Je vous souhaite la meilleure des chances lavenir. Veuillez noter que si vous avez
besoin de copies de vos documents se trouvant dans votre dossier, vous pouvez les
recueillir mon bureau dans les 30 jours de la date de la prsente lettre.
NOM DE LAVOCAT
Avocat
Note
Il est important de faire ressortir les aspects prventifs de la lettre de
flicitations en personne si possible. Les consquences de la criminalit et de
la perte dasile sont trop grandes pour les omettre.
12. Lettre la CISR pour solliciter un ajournement (avec modification du FDA)

DATE
OBJET :
NOM DU DEMANDEUR DASILE

No du dossier de la SPR : XXX
Modification du FDA et divulgation additionnelle (tardive)
Madame, Monsieur,
Je suis lavocat du demandeur dasile susmentionn. Je vous cris pour divulguer un FDA
mis jour et modifi pour mon client. Nous avons respect le format prescrit par le
paragraphe 9(1) des Rgles de la SPR, mais nous ne nous sommes pas conforms au
dlai prescrit par le paragraphe 9(2) des Rgles de la SPR. Laudience a lieu dans six
jours et le demandeur dasile a t inform hier dune agression commise contre son
pre. Je joins au FDA modifi une copie de larticle de journal qui dcrit cet incident, qui
a une forte valeur probante pour la demande dasile notre avis, et qui naurait pas pu
tre obtenue plus tt, ce qui est conforme tous les aspects des alinas 36a) c) des
Rgles de la SPR.
Veuillez apporter ce document au commissaire devant entendre cette demande dasile,
et japporterai loriginal et sa traduction en franais laudience.
NOM
Avocat
Annexe B : Exemple daffidavit didentit

Numros du dossier de la CISR : TA1Devant la Section de la protection des rfugis de la Commission de limmigration et du
statut de rfugi
Dans laffaire de : A.B.
AFFIDAVIT
Je, soussign, Stuart Bailey, rsidant actuellement dans la ville de Toronto, dans la
province dOntario, dclare sous serment ce qui suit :
Je rside actuellement au 123, rue Impasse, Toronto. Je suis n Grosseville, en
Frdonie, le 14 janvier 1957. Je suis arriv comme immigrant reu au Canada en 1980. Je
suis maintenant un citoyen du Canada. Sont joints au prsent affidavit comme
pice A mon certificat de naissance de la Frdonie et comme pice B mon
passeport canadien.
Jai connu A.B. en Frdonie. Son frre an, Randolph, et moi tions de trs bons amis. Je
visitais souvent leur maison et jy voyais souvent A.B. La dernire fois que je lai vue chez
eux, ctait quelques jours avant mon dpart pour le Canada, alors que je disais au
revoir mes amis. [VOUS JUGEREZ PEUT-TRE AUSSI UTILE DINCLURE DES
RENSEIGNEMENTS AU SUJET DE LA MAISON EN FRDONIE, DE LARBRE GNALOGIQUE
DA.B. QUE LE TMOIN CONNAT ET DE TOUTE AUTRE CHOSE POUR DMONTRER LA
CRDIBILIT DE LA PREUVE.]
Jai rencontr A.B. au Canada en mars de cette anne. Je me trouvais au Centre
communautaire frdonien, o je travaille parfois comme bnvole. Jai commenc
bavarder avec elle et nous avons parl de lendroit o nous vivions Grosseville.
Lorsquelle a mentionn son adresse, je lui ai demand si elle tait la sur de Randolph.
Au cours de notre conversation, jai ralis quil sagissait bel et bien dA.B. Bien que de
nombreuses annes se soient coules, je suis convaincu quil sagit dA.B. que jai
connue Grosseville.
Depuis cette rencontre, nous communiquons rgulirement. Je la vois souvent au centre
communautaire et nous nous sommes mutuellement rendu visite pendant les Ftes.
Je signe le prsent affidavit lappui de ltablissement de lidentit dA.B., et non pas
dans un but diffrent ou inappropri.
Asserment devant moi dans la ville de XXX
dans la province dOntario
le ___________ 20__
__________________________
___________________________
Stuart Bailey
Commissaire lassermentation

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Guide de pratique de lavocat

exerant en droit des rfugis :

Aide juridique Ontario

Guide de pratique de lavocat exerant

Guide de pratique de lavocat exerant en droit des rfugis :

Bureau du droit des rfugis

Dernire mise jour : Novembre 2015

Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 2

Table des matires

7.3.1.3 Problmes prouvs par le demandeur dasile............................................. 29

8.4.1 Avant les questions de lavocat ........................................................................ 61

Pour de plus amples renseignements

Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 6

Guide de pratique de lavocat en droit

Faciliter laccs la justice partout en Ontario aux personnes faible revenu en

Encourager et favoriser la souplesse et linnovation dans la prestation des

Exercer ses activits en dpensant les fonds publics de faon responsable.

Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 7

Lexcellence dans laccessibilit et la qualit des services aux clients;

Des relations efficaces avec les prestataires de services;

Lutilisation efficiente, responsable et innovatrice des ressources.

Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 8

3. Au sujet du prsent guide de pratique

Les avocats doivent bien connatre les textes suivants :

La Loi sur limmigration et la protection des rfugis (LIPR)

Le Rglement sur limmigration et la protection des rfugis;

La Loi sur les Cours fdrales;

Les Rgles des Cours fdrales;

Les Rgles des cours fdrales en matire de citoyennet, dimmigration et de

Les Rgles de la SPR;

Les Commentaires sur les Rgles de la SPR;

Les Rgles de la SAR;

Les Commentaires sur les Rgles de la SAR;

Les Directives du prsident (CISR).

Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 9

3.1 Pour de plus amples renseignements sur Aide juridique

Loi sur les services daide juridique (LSAJ)

Rglement 106/99 en application de la LSAJ

Rglement 107/99 en application de la LSAJ

Ressources en matire de rfugis et dimmigration

Manuel du tarif et de la facturation

Normes rgissant les prestataires de services en droit des rfugis dAJO

3.2 Pour de plus amples renseignements au sujet du prsent guide

Bureau du droit des rfugis

Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 10

4. Ressources pour les avocats

Publie The Bottom Line, sommaire hebdomadaire des dcisions importantes

416 979-1321 ou sans frais au 1-800-265-1392

4.2 Aide juridique en ligne

Accuser rception dun certificat en ligne;

Soumettre un compte au titre dun certificat en droit criminel et civil;

Soumettre un compte davocat de service;

Mettre jour leurs coordonnes;

Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 11

Vrifier la limite annuelle de facturation;

Vrifier ltat des comptes soumis.

4.4 Programme dassistance dAJO

4.5 Orientation pour les avocats exerant en droit des rfugis et

renseignements au sujet de la prochaine date dorientation, communiquez avec :

Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 13

Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 14

Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 15

Commission de limmigration et du statut de rfugi