Chiapas

Chiapas
Diagnstico en
Ciencia, Tecnologa e
Innovacin
::: FORO CONSULTIVO CIENTFICO Y TECNOLGICO :::
Directorio
Dr. Juan Pedro Laclette
Coordinador General
Fs. Patricia Ziga-Bello
Secretaria Tcnica
Mesa Directiva
Academia Mexicana de Ciencias Dr. Arturo Menchaca Rocha
Academia de Ingeniera Ing. Jos Antonio Ceballos Soberanis
Academia Nacional de Medicina Dr. David Kershenobich Stalnikowitz
Asociacin Mexicana de Directivos de la Investigacin Mtro. Gerardo Ferrando Bravo
Aplicada y Desarrollo Tecnolgico
Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Dr. Rafael Lpez Castaares
Educacin Superior
Confederacin de Cmaras Industriales de los Estados Ing. Salomn Presburger Slovik
Unidos Mexicanos
Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana Lic. Gerardo Gutirrez Candiani

Cmara Nacional de la Industria de Transformacin Ing. Sergio Cervantes Rodiles
Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Mtro. Pedro Mata Vzquez
Ciencia y Tecnologa
Universidad Nacional Autnoma de Mxico Dr. Jos Narro Robles
Instituto Politcnico Nacional Dra. Yoloxchitl Bustamante Diez
Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados del IPN Dr. J. P. Ren Asomoza Palacio
Academia Mexicana de la Lengua Dr. Jaime Labastida Ochoa
Academia Mexicana de Historia Dr. Andrs Lira Gonzlez
Sistema de Centros Pblicos de Investigacin
:::
CHIAPAS
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FORO CONSULTIVO CIENTFICO Y TECNOLGICO
Consejo Nacional Agropecuario Lic. Juan Carlos Corts Garca
Consejo Mexicano de Ciencias Sociales Dra. Cristina Puga Espinosa

Investigadora designada Dra. Ana Mara Lpez Colom
Investigador designado Dr. Ambrosio F.J. Velasco Gmez
Investigador designado Dra. Mara Teresa Viana Castrilln
Diagnstico en
Ciencia, Tecnologa e
Innovacin
::: FORO CONSULTIVO CIENTFICO Y TECNOLGICO :::
:::
CHIAPAS
:::
2004-2011
DIAGNSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Chiapas
Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico, AC

Insurgentes Sur No. 670, Piso 9
Colonia Del Valle
Delegacin Benito Jurez
Cdigo Postal 03100
Mxico, Distrito Federal
www.foroconsultivo.org.mx
foro@foroconsultivo.org.mx
Tel. (52 55) 5611-8536
Cualquier mencin o reproduccin del material de esta publicacin

puede ser realizada siempre y cuando se cite la fuente.
:::
CHIAPAS
Coordinador de edicin:
Marco A. Barragn Garca
:::
Integracin de informacin y anlisis:

Elmer Solano Flores, Mara Luisa Zaragoza y Brenda Figueroa Ramrez
Correccin de estilo:
Ma. Areli Montes Surez
Diseo de portada e interiores:
Vctor Daniel Moreno Alans, Yesenia Mercado Gmez
Colaboracin:
Gabriela Menchaca Soto, Fernando Antonio Lpez Vivar, Brenda Lizbeth Cruz Prez y Arturo Yitzack
Reynoso Snchez
DR Marzo 2012, FCCyT

Impreso en Mxico
Introduccin
11
1. Entorno econmico y social del estado
13
2. Principales agentes en el desarrollo de la ciencia, tecnologa

e innovacin en el estado
15
2.1 Infraestructura empresarial
15
2.2 Educacin para la innovacin y el desarrollo de la ciencia y tecnologa

2.2.1 Acervo de Recursos Humanos en Ciencia, Tecnologa e Innovacin (ARHCyT)
2.2.1.1 Poblacin con estudios profesionales y de posgrado
2.2.1.2 Infraestructura para la investigacin y
productividad cientfica
17
17
20
3. El Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
22
27
27
3.2 Polticas enfocadas al desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin
29
3.3 Participacin de las instituciones pblicas en el SECTI
32
3.4 Participacin de las instituciones acadmicas y de investigacin en el SECTI
33
:::
3.1 Marco normativo y de planeacin
Qu es el Foro?
:::
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Presentacin
3.5 Fomento a la ciencia, tecnologa e innovacin
33
3.6 Participacin del sector privado
35
:::
CHIAPAS
:::
4. Evaluacin de recursos destinados a ciencia, tecnologa einnovacin en el estado
36
4.1 Variables y metodologa estadstica
36
4.2 Descripcin de variables
37
4.3 Desempeo de Chiapas en el contexto nacional

4.3.1 Anlisis por grupos y variables
38
38
5. Conclusiones: Anlisis FODA
44
6. Bibliografa
46
7. Siglas y acrnimos
48
Dr. Juan Pedro Laclette

Coordinador General
Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico

:::
El FCCyT se aproxima a las autoridades y a otros actores relevantes en los estados, en el entendido de
que nuestra funcin como organismo permanente
de consulta se mantendr abierta a futuros requerimientos de asesora. Con esta aportacin, el
FCCyT da un primer paso para el anlisis y toma de
decisiones en los estados, con la intencin de contribuir en la construccin de un futuro ms promisorio para Mxico.
CHIAPAS
En el caso de Mxico cada una de sus 32 entidades

federativas presenta grandes y variados problemas
y limitaciones, que hablan de un rezago en bienestar social y econmico. El Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico (FCCyT) se propuso realizar un
diagnstico de la situacin actual que presentan la
ciencia, la tecnologa y la innovacin en cada una de
Los diagnsticos de los sistemas estatales de ciencia y tecnologa estn dirigidos principalmente a los
tomadores de decisiones, para facilitar una visin
integral de su estado. Debido a que el desarrollo
en ciencia, tecnologa e innovacin requiere, sobre
todo, de estrategias a mediano y largo plazos, estos
diagnsticos se han entregado a diferentes actores
gubernamentales y sociales con la esperanza de
que la informacin provista sea de utilidad para incorporar en sus agendas.
:::
La experiencia de los pases avanzados, con los

mayores ndices de bienestar social y econmico,
revela que su progreso es proporcional a la inversin que han hecho en educacin, ciencia, tecnologa e innovacin. Por ende, la leccin es clara:
si queremos progresar social y econmicamente,
tenemos que promover el desarrollo educativo,
cientfico y tecnolgico.
las entidades federativas, con la finalidad de apoyar

a los gobiernos estatales para que puedan instrumentar estrategias en el corto, mediano y largo
plazos, orientadas a abatir dicho rezago mediante la
aplicacin del conocimiento. En el diagnstico tambin se detectan y reconocen las fortalezas y logros
de cada una de las entidades federativas.
Qu clase de futuro queremos para Mxico? Sin

duda alguna, el mejor. Progreso social que se refleje en bienestar para toda la poblacin; desarrollo
econmico que se traduzca en estabilidad para toda
la nacin. Pero el futuro no depende de cierta vo
luntad divina, ni del azar. El futuro es consecuencia
directa de nuestro actuar en el presente. Y qu
clase de futuro es el que estamos construyendo
para Mxico? Basta con echar un vistazo a los indicadores que miden el progreso social y el des
arrollo econmico actuales, para vislumbrar hacia
dnde vamos.
:::
CHIAPAS
:::
La segunda funcin sustantiva es la de ser un rgano de expresin y comunicacin de los usuarios del
sistema de ciencia, tecnologa e innovacin (CTI).
Su objetivo es propiciar el dilogo entre los inte-

:::
Su primera funcin sustantiva es la de fungir como

organismo asesor autnomo y permanente del Po
der Ejecutivo en relacin directa con el CONACYT,
varias secretaras de Estado y el Consejo General de
Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico,
pero tambin atiende al Poder Legislativo.
CHIAPAS
En este sentido, el FCCyT forma parte del Consejo

General de Investigacin Cientfica y Desarrollo
Tecnolgico encargado de regular los apoyos que
el Gobierno Federal est obligado a otorgar para
impulsar, fortalecer y desarrollar la investigacin
De acuerdo con la Ley de Ciencia y Tecnologa, el

FCCyT tiene tres funciones sustantivas:
:::
El FCCyT est integrado, a su vez, por una Mesa

Directiva formada por 20 representantes de la academia y el sector empresarial, 17 de los cuales son
titulares de diversas organizaciones mientras que
los tres restantes son investigadores electos del
Sistema Nacional de Investigadores (SNI).
cientfica y tecnolgica en general en el pas. El

FCCyT lleva al Consejo General de Investigacin
Cientfica y Desarrollo Tecnolgico la expresin de
las comunidades cientfica, acadmica, tecnolgica
y del sector productivo, para la formulacin de propuestas en materia de polticas y programas de investigacin cientfica y tecnolgica.
La Ley de Ciencia y Tecnologa, publicada en junio

de 2002, plante modificaciones importantes a la
legislacin en esta materia, tales como: la creacin
del Consejo General de Investigacin Cientfica y
Desarrollo Tecnolgico, la identificacin del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT)
como cabeza del sector de ciencia y tecnologa,
y la creacin del Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico (FCCyT).
grantes del Sistema Nacional de Investigacin y los

legisladores, las autoridades federales y estatales y
los empresarios, con el propsito de estrechar lazos
de colaboracin entre los actores de la triple hlice
academia-gobierno-empresa.
10
:::
CHIAPAS
:::
Es de resaltar el trabajo continuo y permanente con

legisladores de los estados de la Repblica, particularmente con los miembros de las comisiones que
revisan los asuntos de educacin y CTI en sus entidades federativas. Esta relativa cercana posiciona
al FCCyT como un actor pertinente para contribuir,
junto con otros, al avance de la federalizacin y del
financiamiento de la CTI. En este sentido, se puede
contribuir al trabajo del propio CONACYT, de las se
cretaras de Economa y de los consejos estatales de
Ciencia y Tecnologa para conseguir la actualizacin
de las leyes locales, en trminos que aumenten su
coherencia con la Ley Federal de Ciencia Tecnologa
e Innovacin.
El FCCyT tambin se ha dado a la bsqueda de mecanismos para la vinculacin internacional a travs
de diversas agencias multilaterales. Todo ello,
orientado a una bsqueda permanente de consensos alrededor de acciones y planes que se proponen en el Programa Especial de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin (PECiTI).
En cuanto a la tercera funcin sustantiva comunica

cin y difusin de la CTI, el Foro hace uso de distintos medios, desde la comunicacin directa por
medio de foros, talleres y otro tipo de reuniones
de trabajo, hasta el uso de los medios de comunicacin masiva y de Internet. Para mencionar slo un
ejemplo, nuestro nuevo portal electrnico ofrece
ahora una mayor diversidad de servicios a los usua
rios, incluyendo una gran variedad de mecanismos
(concentrado de noticias de CTI, Gaceta Innovacin,
Acertadstico, cifras sobre la evolucin en CTI, informacin sobre las cmaras legislativas y los estados
de la Repblica, blogs, entre otros) para posibilitar
un anlisis ms preciso de nuestro desarrollo en el
ramo. Una seal inequvoca del avance es el aumento en el nmero de visitas al portal electrnico del
FCCyT en ms de un orden de magnitud.
En resumen, el FCCyT es una instancia autnoma e
imparcial que se encarga de examinar el desarrollo
de la CTI en el pas. Sin embargo, tenemos el reto de
incrementar la conciencia social en esa materia, partiendo siempre de la premisa del compromiso social
de la ciencia, ya que el conocimiento per se pierde
una parte de su valor si no se logra su utilizacin y su
aplicacin para mejorar las condiciones y la susten
tabilidad de la vida en el pas.
En este mismo apartado, se analiza el acervo de

recursos destinados a la ciencia y tecnologa (CyT),
tales como investigadores pertenecientes al Sistema

:::
Por otra parte, con base en los registros de la Asociacin Mexicana de Parques Industriales Privados
(AMPIP), se detectan los parques industriales con
los que cuenta.
CHIAPAS
El estudio se divide en cinco apartados. En el primero se realiza un anlisis del entorno econmico
y social del estado, destacando variables como el
Producto Interno Bruto (PIB), el PIB per cpita, la
En el segundo captulo se hace un anlisis estads

tico de los principales agentes del Sistema Estatal
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SECTI) en el
estado de Chiapas. Se describe la infraestructura
empresarial en el periodo 20042010, tomando
como referencia los datos del Sistema de Informacin Empresarial Mexicano (SIEM); asimismo,
con base en los datos del Registro Nacional de Ins
tituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas
(RENIECYT), se analiza la distribucin de organismos que desarrollan actividades cientficas y tecnolgicas en el estado durante 2011.
:::
El Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico, AC (FCCyT)

ha realizado un diagnstico del Sistema Estatal
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Chiapas,
con el objetivo de conocer la situacin actual del
sistema en la entidad a travs de los principales
indicadores que se encuentran disponibles. El
estudio se enfoc principalmente en el periodo
20042011, a fin de evaluar el desempeo de las
polticas pblicas y los principales indicadores durante la administracin estatal correspondiente.
Se espera que el contenido de este estudio sirva
a los diferentes actores y tomadores de decisin a
conocer la situacin actual del sistema y a tomar
las acciones pertinentes para seguir mejorndolo.
Poblacin Econmicamente Activa (PEA), la tasa de

desempleo, indicadores de competitividad estatal,
tasa de migracin, escolaridad, indicadores de pobreza, entre otros.
11
Un sistema regional de innovacin fomenta la generacin, produccin y uso del conocimiento por
medio de la articulacin entre instituciones, empresas e individuos; sin embargo, depende de las
polticas diseadas el que se aprovechen al mximo
los beneficios del sistema.
Nacional de Investigadores (SNI), la matrcula con

estudios de licenciatura universitaria y tecnolgica
y estudios de posgrado, para los ciclos escolares
comprendidos entre los aos 20042008. De igual
forma, se sealan los centros de investigacin con
los que cuenta el estado, los programas de estudios
de licenciatura certificados por el Consejo para la
Acreditacin de la Educacin Superior (COPAES) y
los posgrados pertenecientes al Programa Nacional
de Posgrados de Calidad (PNPC).
La productividad cientfica es otro de los elementos
analizados. En este apartado se analiza el nmero
de artculos publicados y citados durante el periodo
19992008; asimismo, se estudia la tendencia de
las solicitudes de patentes de 2004 a 2009.
12
:::
CHIAPAS
:::
En el captulo 3 se realiza un anlisis del SECTI; se

describe la forma como participan las institucio-
nes del gobierno estatal, los sectores acadmico y

empresarial; tambin se realiza un anlisis de las
polticas que se han implementado para el fomento de la CyT en la entidad, as como de la cantidad
de recursos que se han destinado para el financiamiento del sector.
En el captulo 4 se muestran los resultados de los
Indicadores Nacionales en CTI elaborados por el
FCCyT. En este apartado se describe brevemente la
metodologa empleada, las variables consideradas y
los principales resultados para el estado de Chiapas.
Finalmente, en el captulo 5, a manera de conclusiones, se resumen las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas (FODA) que fueron identificadas en el SECTI de Chiapas, las cuales pueden servir
como referencia para alcanzar los objetivos que en
materia de CTI se ha propuesto el gobierno estatal.
:::
En cuanto a los indicadores de tipo social, Chiapas

es la entidad ms rezagada del pas: ocupa la ltima
posicin en el ndice de Desarrollo Humano, en el
nmero de aos promedio de escolaridad y en los
indicadores de pobreza de CONEVAL. Tambin es la
entidad ms rezagada en cuanto al porcentaje de
viviendas con computadora y telfono.
CHIAPAS
De acuerdo con el IMCO y la COPARMEX, Chiapas

es una de las entidades menos competitivas del
pas. En el ndice de Competitividad Global ocupa la
posicin 30, slo por arriba de Oaxaca y Guerrero.
Los componentes de este ndice donde obtiene
un mejor posicionamiento son Derecho y Sistema
Poltico; la posicin ms baja la ocupa en Sectores
Precursores (posicin 32) y Sociedad (posicin 31).
Cabe destacarse que en el ndice de Potencial de
Innovacin ocupa la novena posicin.
:::
El PIB por habitante de Chiapas es el ms bajo del

pas: en 2009 fue de 3,446 dlares, monto ligeramente superior al de 2003, cuando la produccin
per cpita fue de 3,124 dlares. La entidad tuvo su
mayor nivel en 2008 cuando el PIB per cpita fue de
4,308 dlares; sin embargo, las bajas tasas de crecimiento del PIB, la recesin econmica mundial y la
depreciacin de peso frente al dlar han hecho que

se vuelva a niveles similares a los de aos anteriores
y comparable con el de pases como China (3,744
dlares) y El Salvador (3,424 dlares).
13
En 2009 el Producto Interno Bruto (PIB) de Chiapas

fue de 15,532 millones de dlares, monto similar al
PIB de pases como Afganistn (14,483 mdd) y Honduras (14,318 mdd). La entidad aporta 1.84% del PIB
nacional, lo que hace que sea la dcimo novena entidad con mayor aportacin a la produccin nacional.
Entre 2003 y 2009 la produccin estatal tuvo un crecimiento promedio anual de 0.77%, una de las ms
bajas del pas, slo por arriba de Tlaxcala, Coahuila
y Campeche. El sector econmico que ms aporta a
la produccin estatal es el de Servicios Inmobiliarios y de Alquiler de Inmuebles; en 2009 este sector
aport 18.3% del PIB. Le siguen los sectores Comercio y el de Agricultura, Ganadera, Aprovechamiento
Forestal, Pesca y Caza, con una aportacin de 14.8%
y 9.3, respectivamente.
entorno econmico y social del estado
Cuadro 1. Principales indicadores econmicos y sociales

Indicador
PIB (millones de USD), 2009
PIB per cpita (USD), 2009
Poblacin Econmicamente Activa (2010-III)
Tasa de desempleo, (2010-III)
ndice de Competitividad Estatal, 2008 (IMCO)
ndice de Uso de los Recursos, 2004 (COPARMEX)
ndice de Potencial de Innovacin Estatal, 2004
Unidades Econmicas, 2008
Tasa neta de migracin, 1995-2000
14
:::
CHIAPAS
:::
Aos promedio de escolaridad, 2010
Valor
estatal
Valor
Nacional
% del
nacional
Posicin de
Chiapas1
15,532
1.84%
19
Fuente
INEGI, FCCyT
OCDE, INEGI,
3,446
9,961
32
1,775,295
3.77%
INEGI
3.0%
5.6%
30
INEGI
--
--
30
IMCO
5.3
--
23
COPARMEX
0.334
--
RUIZ D.C.
226,540
4.8%
-0.3
26
INEGI
CONAPO, FCCyT
INEGI, Censos
Econmicos
6.7
--
32
INEGI
% de poblacin alfabeta,2 2010
82.98
92.79%
32
INEGI
ndice de Desarrollo Humano, 2004
0.7185
0.8031
32
PNUD
ndice de Marginacin, 2005
2.326
--
31
CONAPO
Pobreza alimentaria (% de la poblacin), 2005
46.99
18.24
32
CONEVAL
55.88
24.70
32
CONEVAL
75.66
47.04
32
CONEVAL
76.69
44.2
32
CONEVAL
% de viviendas con TV, 2010
76.67
--
31
INEGI
% de viviendas con computadora, 2010
12.62
--
32
INEGI
% de viviendas con telfono, 2010
16.35
--
32
INEGI
Pobreza de capacidades (% de la poblacin),

2005
Pobreza de patrimonio (% de la poblacin), 2005
% de la poblacin en condiciones de pobreza
multidimensional, 2008
1 La mejor posicin corresponde al nmero 1; la ltima posicin corresponde al nmero 32, excepto en la tasa de desempleo.
2 Es la relacin porcentual del nmero total de alfabetos entre la poblacin de 15 aos y ms

Fuente: OCDE, INEGI, IMCO, COPARMEX, RUIZ D.C. (2007), SEP, PNUD, CONAPO, CONEVAL, COFETEL.
2
principales agentes en el desarrollo de
la ciencia, tecnologa e innovacin
en el estado
Grfica 1. Comportamiento del nmero de

empresas pertenecientes al SIEM
en el estado, 2004-2010
1 El SIEM es el Sistema de Informacin Empresarial Mexicano.
Es un registro de las empresas existentes en el pas, desde una

perspectiva pragmtica y de promocin. Este sistema es accesible
a confederaciones, autoridades, empresas y pblico en general, va
Internet. http://www.siem.gob.mx/siem2008/que_es.asp?sec=1
Fuente: Sistema de Informacin Empresarial Mexicano:

http://www.siem.gob.mx/siem2008/portal/estadisticas/
ActXedo.asp Consultado en abril de 2011.
:::
CHIAPAS
:::
Con base en datos del Sistema de Informacin Empresarial (SIEM)1, en 2010 el estado de Chiapas
agrup 0.55% del total de empresas registradas en
este sistema a nivel nacional, aunque se destaca
que la participacin del estado en el total nacional ha sido ascendente desde 2004 a la fecha, presentando una variacin porcentual positiva de 0.16
puntos porcentuales.
15
Las empresas son el principal motor de crecimiento

de una economa; son las generadoras de empleo
y creadoras de riqueza. Una de sus principales
funciones es decidir qu producir y cmo combinar los factores productivos de la mejor manera,
eficientando recursos y maximizando beneficios.
De ah la importancia de las empresas en una
economa de mercado.
2.1 Infraestructura empresarial
En 2010 la mayor participacin de las empresas del

estado se encuentra en el sector comercio. Aqullas
representan 69.72% del total de empresas en el estado. Se destaca que a nivel nacional el estado de Chia
pas ocupa la posicin 28 en el nmero de empresas
de este sector de actividad. Adicionalmente, en 2008
el sector comercio aport 14.09% del PIB estatal.
Grfica 2. Distribucin de empresas
en el SIEM por sector de actividad
en el estado 2010
6,000
5,000
5,016
centros de investigacin, instituciones pblicas o

privadas, personas fsicas, etctera, son tambin
agentes que desarrollan actividades de investigacin cientfica y tecnolgica y desarrollan procesos
o productos de base tecnolgica, gene-rando as
valor agregado. Este tipo de agentes son apoyados
por el CONACYT mediante el RENIECYT, que es el
Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas. Este registro permite acceder
a los apoyos gubernamentales que fomentan la investigacin cientfica, el desarrollo de nueva tecnologa y la innovacin del pas.
Grfica 3. Integrantes del RENIECYT en el
estado 2011
4,000
3,000
2,000
Empresas,
53.25%
1,565
1,000
363
16
:::
CHIAPAS
:::
239
Dependencias
de administracin
pblicas(subsede),
1.30%
Fuente: Sistema de Informacin Empresarial Mexicano:
http://www.siem.gob.mx/siem2008/portal/estadisticas/
ActXedo.asp Consultado en noviembre de 2009.
Como se mencion anteriormente, las empresas son el

principal generador de empleo y riqueza, y son tambin las que crean o aumentan la utilidad de los bienes que producen. Adicionalmente, para satisfacer
las demandas de la poblacin, las empresas llevan a
cabo procesos innovativos en sus procesos de produccin, lo cual implica desarrollo de tecnologa y,
por tanto, aaden valor a los bienes. Sin embargo,
el desarrollo de tecnologa no queda adscrito nicamente a las empresas; otros agentes como los
Dependencias
de administracin
pblicas (sede), 3.90%
Fuente: RENIECYT, http://www.conacyt.gob.mx/registros/
reniecyt/Paginas/Reniecyt_Estadisticas.aspx
Consultado en abril de 2011.
El estado de Chiapas cuenta con 77 instituciones,

empresas, personas fsicas o morales, centros de
investigacin, etctera, que se encuentran inscritas
en el RENIECYT, de los cuales 63.64% son empresas e instituciones no lucrativas. El estado agrupa
1.01% del total de inscritos en el RENIECYT, lo cual
Pueblo Nuevo Solistahuacn

Ocosingo
Tuxtla Gutirrez
San Cristbal de las Casas
Tapachula
Nota: La localizacin geogrfica de los parques industriales e

incubadoras corresponde a la ubicacin del municipio donde
se encuentra el parque industrial.
Fuente: FCCyT con base en informacin del Sistema Mexicano
de Promocin de Parques Industriales (SIMPPI), http://www.
contactopyme.gob.mx/parques/intranets.asp y Sistema
Nacional de Incubacin de Empresas (SNIE), Subsecretara
para la Pequea y Mediana Empresa de la Secretara de
Economa, http://www.programaemprendedores.gob.mx/
index.php/esl/Sistema-Nacional-de-Incubacion-de-Empresas
Consultado en agosto de 2011.
As mismo, en la entidad se cuenta con 9 incubadoras

de empresas, de las cuales 4 son de negocios tradicionales (NT) y 5 son de tecnologa intermedia (TI).
Dichas incubadoras se localizan en cinco municipios
de la entidad, Ocosingo (1), Tuxtla Gutirrez (5), San
Cristbal de las Casas (1), Pueblo Nuevo Solistahuacn (1) y Tapachula (1), siendo Tuxtla Gutirrez,
Tapachula y Ocosingo donde se localizan las incubadoras de TI. Se seala que la entidad no cuenta an
con incubadoras de alta tecnologa (AT).
2.2 Educacin para la innovacin y

el desarrollo de la ciencia y tecnologa
2.2.1 Acervo de Recursos Humanos en Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (ARHCyT)
Los recursos humanos de alto nivel profesional son
un detonador del desarrollo tecnolgico de una
economa. De acuerdo con el Manual de Canberra,
el Acervo de Recursos Humanos en Ciencia y Tecnologa comprende a las personas que han completado exitosamente el tercer nivel de educacin en
un campo de estudio en ciencia y tecnologa, as
Incubadoras de empresas (9)
:::
Parques industriales (2)
CHIAPAS
Mapa 1. Distribucin de parques

industriales e incubadoras en el estado
Con base en datos de la Secretara de Economa

(SE), el estado de Chiapas cuenta con dos parques
industriales registrados en el Sistema Mexicano
de Promocin de Parques Industriales (SIMPPI):
Parque agroindustrial al Pie del Can y el Parque
industrial Puerto Chiapas. Ambos parques tienen
establecidas 12 empresas y han generado 700
empleos. La actividad que realizan las empresas
establecidas son distintas: industrial, pesquera,
servicios y comercial.
:::
Los parques industriales tienen la ventaja de estimular el establecimiento de empresas: atraen la

inversin extranjera directa y son catalizadores para
el nacimiento de nuevas empresas. Adicionalmente,

favorecen la transferencia de tecnologa, el reordenamiento industrial y contribuyen al desarrollo sustentable (Programa PyME, Secretara de Economa).
17
posiciona a la entidad en el lugar 29. No obstante,

es la sexta entidad con mayor nmero de instituciones no lucrativas inscritas en este sistema.
como a aquellas que no cuentan con la calificacin

formal, pero estn empleadas en una ocupacin en
ciencia y tecnologa donde habitualmente se re
quiere dicha clasificacin.
En este apartado se analizan algunas variables
que comprenden el concepto de ARHCyT con los
que cuenta el estado, incluyendo investigadores
pertenecientes al SNI y matrcula de estudiantes de
licenciatura y posgrado.
De acuerdo con datos del padrn de investigadores
SNI en el estado, se percibe que de 2004 a 2011
la entidad ha aumentado el nmero de investi
gadores en una tasa promedio anual de 10.46%.
Esta tasa representa un crecimiento importante,
ya que tan slo en el periodo analizado la tasa por
Grfica 5. Investigadores por milln de

habitantes en el estado 2004-2011
45
40
40
36
35
30
29
25
20
40
23
20
21
15
10
5
0
18
:::
CHIAPAS
:::
Grfica 4. Integrantes del Sistema Nacional

de Investigadores en el estado 2004-2011
2005 2006
2007 2008
2009 2010
2011
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.

200
181
184
161
150
131
100
83
86
99
91
50
2004 2005
2006 2007
2008 2009
2010 2011
milln de habitantes se ha duplicado, pasando de

20 investigadores por milln de habitantes a 40 a
fines del periodo.
Por otra parte se destaca el incremento de la partici
pacin de las mujeres chiapanecas en la CyT, ya que
desde 2004 a la fecha el nmero de investigadoras
mujeres del SNI se ha casi duplicado; durante este
periodo las mujeres presentan una tasa de cre
cimiento promedio anual de 7.9%. Sin embargo,
este desempeo se encuentra por debajo del crecimiento promedio del gnero femenino a nivel
nacional (8.61%). As mismo, Chiapas es una de las
siete entidades donde el desempeo de las mujeres
ha sido menor que el de los hombres.
Grfica 6. Investigadores por gnero en

el estado 2004-2011
140
135
120
140
140
120
98
100
80
71
65
60
52
40
24
26
28
33
41
46
44
20
45
40
20
11
Hombres
2008 2009
2010 2011
Menor o igual
De 40 aos
a 39 aos
a 59 aos
60aos y ms
Mujeres
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el

CONACYT.
Como se observa en la Grfica 7, la edad promedio de los investigadores SNI en la entidad es de 47

aos. El grueso de la poblacin SNI en la entidad se
encuentra entre los 40 y 59 aos de edad, y slo 6%
de sus investigadores tienen entre 60 aos y ms.
Con respecto al gnero se identifica que los hombres en promedio son ms jvenes que las mujeres;
en promedio, las mujeres tienen 47.18 aos y los
hombres 46.95 aos. La edad mnima de los investigadores en el estado es de 31 aos mientras que la
edad mxima es de 78.
Por otra parte, se encuentra que durante todo el
periodo analizado el estado de Chiapas ha mostrado un cambio en la especializacin de la actividad
cientfica y tecnolgica (medida como la participacin de los SNI por rea de la ciencia). Es decir, a
inicios de 2004 el rea de la ciencia con mayor participacin era el rea II. Biologa y Qumica; mien-
Fuente: Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el

CONACYT.
Grfica 8. Distribucin por edades y gnero de

los investigadores SNI en el estado (2011)
:::
2006 2007
CHIAPAS
2004 2005
60
:::
59
19
80
128
120
100
60
Grfica 7. Distribucin por edades de los

investigadores SNI en el estado (2011)
Grfica 9. Investigadores por rea de la ciencia

en el estado 2004 y 2011
Grfica 11. Tasa de crecimiento de los

investigadores por nivel de SNI, 2004-2011
45
34
32
12.0%
30
10.0%
19
20
Porcentaje
25
21
19
17
15
1312
11
10
5
0
at
em
M
.F
si
C co
ed a
ici Qu
na
m
IV d y Ci ica
. H e en
la
Sa cias
lu
d
a
y
as ra
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y
sd
ia log
c
n
o
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II.B I.
II
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s
d ond Soc ienc aria era
i
C cu
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ni
y
e
e
m
l
u e
a op Ing
nc
s d Cie olog Agr VII.
cia V.
n
c
n
e
te
Ci
io
.B
VI
20
:::
CHIAPAS
:::
Nota: En 2004 la entidad no contaba con investigadores

adscritos al rea I. Fsico Matemticas y Ciencias de la Tierra.
Grfica 10. Participacin del nmero de

investigadores por rea de la ciencia en el
estado 2004-2011
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
13.7%
37
35
13.6%
14.0%
41
40
2002
2004
2006
2008
2010
II. Biologa y Qumica

III. Medicina y Ciencias de la Salud
IV. Humanidades y Ciencias de la Conducta
V. Ciencias Sociales
VI. Biotecnologa y Ciencias Agropecuarias
VII. Ingenieras
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el
CONACYT.
8.7%
8.0%
9.6%
6.5%
7.3%
6.5%
6.0%
4.0%
2.0%
0.0%
Nivel I
0.0%
Nivel II
Chiapas
Nivel III
Nacional
Nota: En el Nivel III se identifica al mismo nmero de

investigadores entre el ao inicial y final.
Fuente: Clculos propios del FCCyT con base en datos
enviados por el CONACYT.
tras que para el ao 2011 el rea VI. Biotecnologa y

Ciencias Agropecuarias es la de mayor participacin.
Con respecto a la participacin de los investigadores
SNI por nivel, se encuentra que la mayor parte de la
plantilla de investigadores son de Nivel I (54.9%), en
segundo lugar se encuentran los investigadores del
Nivel Candidato (30.4%), en tercer lugar se posicionan los investigadores de Nivel II y en ltimo lugar
los investigadores de Nivel III (1.1%). Cabe destacar
el importante desempeo que han mostrado los
investigadores de Nivel Candidato y Nivel II, ya que
entre 2009 y 2011 muestran la mayor tasa de crecimiento, 13.7 y 13.6% respectivamente.
2.2.1.1 Poblacin con estudios
profesionales y de posgrado
La formacin de la poblacin en niveles de ins
truccin altos, como lo son los programas de licen-
En este apartado se revisa la matrcula de licenciatura y posgrado en la entidad durante el periodo 2004
a 2008; as mismo, se hace un pequeo anlisis de
la infraestructura para la CyT que el estado posee,
considerando centros de investigacin, escuelas en
posgrado y licenciatura, entre otras variables.
Con base en estadsticas de la ANUIES se encuentra que, durante el ciclo escolar 2007-2008, el esGrfica 12. Matrcula de licenciatura
universitaria y tecnolgica en el estado
2004-2008
60,000
58,023
Alumnos
55,000
Fuente: Clculos propios del FCCyT con base en datos de

la ANUIES.
tado de Chiapas cuenta con 58 mil 23 estudiantes

inscritos en nivel licenciatura y 3,119 estudiantes
en nivel posgrado, lo cual represent una participacin de 2.6% y 1.8% con respecto al total nacional respectivamente en cada nivel educativo.
Durante los ciclos analizados, el estado de Chiapas
presenta tasas de crecimiento en nivel licenciatura
y posgrado por encima del promedio nacional.
Con respecto a la matrcula afn a CyT2 en la entidad,
se encuentra que 2.11% del total de matriculados
en nivel licenciatura se encuentran en reas afines
a la CyT, mientras que en el nivel de posgrado el
porcentaje de participacin es de 0.8%.
52,213
50,000
Grfica 13. Matrcula de programas de posgrado

en el estado 2004-2008
50,162
48,451
2005-2006
2006-2007
2 Las reas afines a CyT consideradas en este estudio son: Ciencias
2007-2008
Fuente: Clculos propios del FCCyT con base en datos de

la ANUIES.
Agropecuarias, Ciencias de la Salud, Ciencias Naturales y Exactas

e Ingeniera y Tecnologa. Dichas reas son las sealadas en los
anuarios estadsticos de la ANUIES.
:::
2004-2005
21
40,000
CHIAPAS
:::
45,000
ciatura y/o programas de posgrado, le dan al capital

humano una mayor cualificacin. Esta cualidad es
detonadora de mayor productividad y, por ende,
de mayor crecimiento econmico en una sociedad.
De acuerdo con Nelson y Phelps (1996), el que una
nacin posea una fuerza de trabajo mejor cualificada hace ms fcil para las empresas la adopcin
de nuevas tecnologas, lo que se traduce en la exis
tencia de una estrecha relacin entre el capital humano e innovacin (Simn B., Aixala J., Gimnez G.
y Fabro G, 2004).
Grfica 14. Matrcula de licenciatura

universitaria y tecnolgica afn a CyT
25,000
Alumnos
20,000
20,179
22,303
21,679
18,570
2.2.1.2 Infraestructura para la investigacin y

productividad cientfica
15,000
10,000
5,000
2004-2005
2005-2006
2006-2007
2007-2008
Grfica 15. Matrcula de posgrado

afn a CyT en el estado 2004-2008
500
CHIAPAS
:::
La infraestructura cientfica y tecnolgica se compo

ne por el nmero de instituciones de educacin
superior, el nmero de centros de investigacin, as
como tambin por el nmero de instituciones con
programas de posgrado, el nmero de becas otorgadas para estudios de posgrado, etctera. En la medida que un estado cuente con una infraestructura
cientfica tecnolgica completa, estar en la posibilidad de desarrollar CyT que promueva el desarrollo
de la misma entidad.
Grfica 16. Infraestructura para la
investigacin en el estado
423
2
359
Alumnos
400
307
299
300
10
Posgrados PNPC 2008
200
29
100
Becas estudios de Posgrado
CONACYT 2009 *
:::

de la ANUIES.
22
As mismo, se destaca que se encuentra un mejor

desempeo en el nivel de posgrado, ya que la tasa
de crecimiento de la matriculacin afn a CyT en
este nivel educativo es mayor que la de nivel licenciatura, ya que las tasas de crecimiento entre cada
nivel son de 4.7% y 8.3% respectivamente.
0
2004-2005
292
0
2005-2006
2006-2007
100
200
2007-2008

de la ANUIES.
Fuente: CONACYT y COPAES respectivamente.

*Especialidad, maestra y doctorado.
300
400
Cuadro 2. Instituciones y nmero de programas de posgrado

pertenecientes al PNPC 2010 en el estado
Institucin
El Colegio de la Frontera Sur
Instituto Tecnolgico de Tuxtla
Gutirrez
Programa
Doctorado en Ciencias en Ecologa y Desarrollo Sustentable
Maestra en Ciencias en Recursos Naturales y Desarrollo Rural
Maestra en Ciencias en Ingeniera Bioqumica
Doctorado en Estudios Regionales
Especialidad en Didctica de las Matemticas
Universidad Autnoma de Chiapas
Especialidad en Sanidad Animal

Maestra en Ciencias en Produccin Agropecuaria Tropical
Procesos Culturales Lecto-Escritores
Universidad de Ciencias y Artes del
Doctorado en Ciencias Sociales y Humansticas
Estado de Chiapas
Maestra en Ciencias Sociales y Humansticas
2.09%
2.00%
1.50%
1.00%
1.01%
0.85%
0.67%
0.65%
0.68%
0.63%
0.83
0.77%
0.00%
2001
2003
2005
2007
2009
Fuente: FCCyT con base en CONACYT (2009), Informe

General del Estado de la Ciencia y la Tecnologa,
Mxico 2009.
CHIAPAS
:::
0.50%
0.86%
:::
Por otra parte, las becas de estudio de posgrado

administradas por el CONACyT han representado
un crecimiento importante en la entidad. De 2004 a
2.50%
23
Con respecto a aos anteriores, el estado de Chiapas ha avanzado en cuanto a su infraestructura de

posgrados. En 2008 la entidad contaba nicamente
con cinco programas de posgrado PNPC impartidos en tres instituciones. Para 2010 el estado logr
duplicar el nmero de programas PNPC, y actualmente cuenta con diez programas.
Grfica 17. Participacin estatal de las

becas vigentes CONACYT 2004-2010
Porcentaje
En el estado de Chiapas se encuentran ubicados dos

centros de investigacin CONACYT: El Colegio de la
Frontera Sur (ECOSUR), con dos sedes, y el Centro
de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social (CIESAS), ambos del Subsistema de
Investigacin Cientfica de Ciencias Sociales y Humanidades. As mismo, en la entidad se cuenta con
seis instituciones donde se imparten licenciaturas
certificadas por el COPAES y cuatro instituciones
donde se imparten programas de posgrado PNPC.
Fuente: FCCyT con base en datos del CONACYT.
2010 sas han crecido a una tasa promedio anual de

18.50%, pasando de 89 becas de posgrado en 2004
a 292 becas en 2009, siendo 2007 el ao donde ms
becas otorgadas se registraron en el estado. Sin embargo, Chiapas es el veinteavo estado en cuanto a
nmero de becas, ya que la entidad agrupa apenas
0.86% del total de becas nacionales administradas
por el CONACyT en 2010.
Adicionalmente, el estado cuenta con 29 licenciaturas y 7 programas de Tcnico Superior Universitario,

certificados por el COPAES en 2011, los cuales se
imparten en 7 instituciones (Cuadro 3).
La productividad cientfica de un investigador se
puede medir con el nmero de publicaciones rea
lizadas por investigador, la cantidad de citas reci-
Cuadro 3. Licenciaturas certificadas por el COPAES 2011 (contina...)

Institucin
Programa
2
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey
1
1
16
Administracin
Contadura
Ingeniero Agrnomo
Ingeniero Agrnomo en Produccin Animal
Ingeniero Agrnomo en Produccin Vegetal
Ingeniero Agrnomo Tropical
Licenciatura en Administracin
Licenciatura en Administracin Turstica
Licenciatura en Administracin Turstica
Licenciatura en Arquitectura
Licenciatura en Bibliotecologa y Gestin de Informacin
Licenciatura en Comunicacin
Licenciatura en Contadura
Licenciatura en Derecho
Licenciatura en Pedagoga
Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas
Licenciatura en Biologa
Licenciatura en Historia
Licenciatura en Nutricin
24
:::
Administracin de Empresas
Licenciatura de Mdico
:::
CHIAPAS
Instituto de Estudios Superiores de Chiapas
Cuadro 3. Licenciaturas certificadas por el COPAES 2011 (termina)

Institucin
Programa
Universidad Politcnica de Chiapas
Ing. en Energa
Ing. Mecnica
Ingeniero Agroindustrial
Universidad Tecnolgica de la Selva*
Tcnico Superior Universitario en Administracin de Empresas Tursticas
Tcnico Superior Universitario en Administracin y Evaluacin de Proyectos
Tcnico Superior Universitario en Agrobiotecnologa
Tcnico Superior Universitario en Procesos Agroindustriales
Tcnico Superior Universitario en Tecnologas de la Informacin y

Comunicacin rea Informtica Administrativa
Tcnico Superior Universitario en Tecnologas de la Informacin y Comunicacin,

rea Redes y Telecomunicaciones
Ingeniera en Sistemas Computacionales
Licenciatura en Administracin de Empresas Tursticas
Licenciatura en Psicologa
Total general
36
Fuente: COPAES.
*Programas Tcnico Superior Universitario
bidas en cada una de estas investigaciones, aunque

tambin pueden ser consideradas las patentes ge
neradas por los investigadores o inventores.
El estado de Chiapas, durante el periodo 19992008, registr una produccin de mil 35 artculos, lo
que, 0.67% de la produccin cientfica del pas equivale a, mientras que 4 mil 697 citas fueron recibidas
en promedio por estos artculos, lo cual represent
una participacin de 0.65% del total de citas recibidas en el periodo a nivel nacional.
Asimismo, en promedio cada ao el estado tuvo

una produccin de 103 artculos; la tasa de impacto
(citas/artculos) es de 4.54, es decir, en promedio
cada artculo gener alrededor de 5 citas durante
este periodo. Cabe destacar que este indicador de
impacto de la entidad se encuentra entre los mayo
res del pas. Por ejemplo, para este mismo periodo,
la entidad de Guanajuato registra un ndice de impacto de 4.48, mientras que San Luis Potos de 4.60,
en tanto que Morelos es la entidad con mayor impac
to durante el periodo: 6.62.
:::
Administracin de Empresas
CHIAPAS
:::
Universidad Valle del Grijalva
25
rea Sistemas Informticos
Tcnico Superior Universitario en Tecnologas de la Informacin y Comunicacin,
Grfica 18. Produccin cientfica

Grfica 19. Solicitudes de patentes de

mexicanos en el estado, 2004-2009
5,000
4,697
4,500
7
4,000
Solicitud de patentes
3,500
3,000
2,500
2,000
6
5
4
3
1,500
1,035
1,000
Citas
CHIAPAS
:::
Fuente: CONACYT (2009), Informe General del Estado

de la Ciencia y la Tecnologa
:::
26
500
De acuerdo con la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), una patente es un derecho
exclusivo concedido a una invencin, es decir, un
producto o procedimiento que aporta, en general,
una nueva manera de hacer algo o una nueva solu-
2004 2005
20062007
2008 2009
Fuente: IMPI, Informe de Actividades para los aos

2006-2009.
cin tcnica a un problema [] (CONACYT, 2008).

El ao 2007 fue cuando se present el mayor n
mero de solicitudes de patentes en la entidad; sin
embargo, no hay patentes otorgadas en la entidad
durante el periodo analizado.
La participacin de las autoridades:

Poder Ejecutivo del estado y de los municipios
Las funciones y responsabilidades del Consejo
de Ciencia y Tecnologa
El Programa Estatal de Ciencia y Tecnologa
Los apoyos a proyectos
La formacin de recursos humanos
La divulgacin, difusin y fomento de la cultura cientfica
La coordinacin entre el gobierno estatal con
:::
El marco normativo del SECTI est encabezado por

la LECyTECH, la cual fue publicada en el Peridico
Oficial del estado el 10 de febrero de 2004. Entre
los principales temas que aborda se encuentran:
CHIAPAS
3.1 Marco normativo y de planeacin
:::
en el siguiente apartado se hace una descripcin

ms detallada.
27
La Ley de Ciencia y Tecnologa del Estado de Chia

pas (LECyTECH) define al Sistema de Ciencia y
Tecnologa del Estado como el conjunto de
sistemas regionales y municipales, instituciones
y empresas cientficas y tecnolgicas, pblicas y
privadas, diferenciadas e interdependientes, integradas por investigadores, grupos, centros y redes
de investigacin y dems miembros de la comunidad cientfica, por su infraestructura cientfica y
tecnolgica, por sus programas de posgrado y por
su acervo cientfico y tecnolgico, acreditadas en
el Padrn del (RENIECYT) o en el padrn que establezca el COCyTECH, as como los organismos legislativos, financieros y de la administracin pblica federal, estatal y municipal relacionados con la
ciencia y tecnologa en la Entidad, que interactan
orientados por la legislacin, normatividad y polticas pblicas en la materia. En este sentido, en el
Diagrama 1 se realiz una sntesis de la participacin que tienen los diferentes actores en el SECTI;
el sistema estatal de ciencia

tecnologa e innovacin
28
:::
1.
2.
3.
4.
5.
Consolidar la eficacia y eficiencia

del Sistema Estatal de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin
Mejorar el impacto de los
proyectos de investigacin
Incrementar la competitividad de
las organizaciones productivas
Desarrollar una sociedad capaz
de generar y utilizar conocimiento
para su propio beneficio
instituciones registradas
en el RENIECYT
2 parques industriales:
a. Parque Industrial Puerto
Chiapas.
b. Parque Agroindustrial al
pie del Can.
9 incubadoras de
empresas
79 empresas e
Sector privado
Fondo Mixto de Fomento a la Investigacin

Cientfica y Tecnolgica CONACYT-Gobierno del
Estado de Chiapas.
Becas para estudio de Posgrado.
Veranos de estancias cientficas y tecnolgicas.
Sistema Estatal de Investigadores (SEI).
Reconocimiento al Mrito Estatal en
Investigacin.
Corredor cientfico y tecnolgico de energas.
Sistema Estatal de Investigadores
Programas de Fomento para CTI
CONACYT
ECOSUR, CIESAS, UNACH,
UNICACH, UNICH, UPCH, UTS,
ITESM, UVM, INIFAP, entre otros
39 con Programas de Licenciaturas
certificadas por COPAES
10 programas PNPC, 2010
184 investigadores en el SNI 2011
93 IES y 2 centros de investigacin
Instituciones Acadmicas y de
Investigacin
Ejes de poltica (objetivos)
a) La Junta Directiva
b) El Consejo Consultivo
Cientfico y Tecnolgico
c) La Direccin General
d) Las Comisiones Tcnicas,
e) El rgano de Vigilancia
Tecnologa del Congreso

del estado de Chiapas
Consejo de Ciencia y
Tecnologa de Chiapas est
integrado por:
Comisin de Ciencia y
Educacin
Salud
Desarrollo socioeconmico
Medio ambiente
Grupos sociales vulnerables
Tecnologa)
Institucional de ciencia y
reas Prioritarias (Programa
Ciencia y Tecnologa del

Estado de Chiapas
Reglamento de la Ley de
Ciencia y Tecnologa de
Chiapas
Reglas de Operacin del
FOMIX de CONACYTChiapas.
Plan de Desarrollo
Chiapas Solidario 20072012
Programa Institucional
del Consejo de Ciencia y
Tecnologa del Estado de
Chiapas 2007-2012
Instituciones pblicas
Marco Normativo y de
planeacin
:::
Ley de Desarrollo de
CHIAPAS
Diagrama 1. Sistema Estatal de Ciencia y Tecnologa
Fuente: FCCyT con base en la Ley de Ciencia y Tecnologa del Estado de Chiapas, el Programa Institucional del Consejo de Ciencia
y Tecnologa del Estado de Chiapas 2007-2012, el Plan de Desarrollo de Chiapas Solidario 2007-2012, CONACYT, Secretara de
Economa, el Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa y la OCDE.
El PICCyT 2007-2012 tiene por objeto fijar las polticas estatales para impulsar y fortalecer la genera
cin, divulgacin y aplicacin de la ciencia y tec
nologa en la entidad (Artculo 27, LECyTECH). Este
instrumento se encuentra alineado a los objetivos
que se establecieron en el PED, particularmente al
Eje 3 que se describi anteriormente.
3.2 Polticas enfocadas al desarrollo de la

ciencia, tecnologa e innovacin
El gobierno del estado de Chiapas cuenta con el
Plan Estatal de Desarrollo de Chiapas 2007-2012
(PED) y el Programa Institucional del Consejo de
Ciencia y Tecnologa del Estado de Chiapas 20072012 (PICCyT). Ambos documentos son los principales instrumentos donde define los objetivos y
lneas de accin en materia de CTI.
El PED es el documento rector donde el gobierno
del estado define las acciones de poltica pblica del Estado, en el Eje 3 Chiapas Competitivo y
Generador de Oportunidades dedica un apartado
para la CTI, donde especifica que su principal objetivo es contribuir al desarrollo econmico y al
bienestar social, basado en la generacin y aplicacin del conocimiento cientfico, y en el desarrollo,
Las estrategias en materia de CTI que se han identificado en el PICCyT estn orientadas a atender ocho
de los objetivos que se han establecido en el PED: 1)
disminuir la desnutricin; 2) reducir el analfabetismo; 3) mejorar la calidad de la educacin; 4) lograr
el acceso universal a la salud; 5) disminuir la presin sobre los recursos naturales y la degradacin
ambiental; 6) promover el desarrollo sustentable;
7) atender zonas de bajo potencial productivo, y 8)
procurar el uso ordenado del suelo (ver Cuadro 5).
Del anlisis realizado a las estrategias del PICCyT, se
hace la recomendacin para que precisen los objetivos sobre los cuales se centrarn los esfuerzos en
materia de CTI. Hasta el momento se encuentran
definidos de manera general. Tambin se hace la
recomendacin de definir metas cuantificables y
establecer los tiempos para alcanzarlas, pues de
esta forma se podrn orientar mejor los esfuerzos
que realiza el COCyTECH.
Otro de los documentos oficiales que forman parte

del marco normativo del SECTI es el Reglamento de
la Ley de Ciencia y Tecnologa, el cual fue publicado
en el Peridico Oficial del Estado el 31 de marzo de
2004, y que tiene como principales objetos regular
la actuacin de las autoridades competentes para
aplicar la LECyTECH y establecer el funcionamiento
del COCyTECH.
:::
En este eje se definen cuatro objetivos y 17 estrategias, orientadas a impulsar el desarrollo del
SECTI, a mejorar el impacto de los proyectos de in
vestigacin, a incrementar la competitividad de las
organizaciones productivas y a la apropiacin social
del conocimiento.
CHIAPAS
Dentro de esta Ley, se establece que la investi

gacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y la
innovacin son actividades prioritarias y estrategias
del Gobierno del Estado, del SECTI, de los sectores
productivo y social, en general, de los particulares
(Artculo 2).
:::
innovacin y transferencia de tecnologa mejorando la competitividad e innovacin de las empresas

y organizaciones de los sectores pblico, social y
privado (PED, 2007).
29
las dems rdenes de gobierno y los sectores

acadmico y empresarial
La vinculacin los sectores pblico y privado
El Sistema Estatal de Investigadores
Cuadro 4. Principales metas y acciones del Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007-2012.
Objetivos
Estrategias
1.1 Se incrementar la cantidad de cientficos y tecnlogos de alto nivel
1.2 Se fortalecer el posgrado de alto nivel
1.3 Se integrarn grupos y redes de investigacin
1. Consolidar la eficacia y
eficiencia del Sistema Estatal de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin
1.4 Se apoyar la creacin de los cuerpos acadmicos, as como la consolidacin de los ya existentes
1.5 Se crearn nuevos institutos y centros de investigacin y desarrollo tecnolgico en reas prioritarias para el estado
1.6 Se garantizar la calidad de los proyectos de investigacin
1.7 Se estimular a la comunidad cientfica que se distinga por la calidad y
prestigio de sus contribuciones
2.1 Se fortalecer el marco jurdico para promover la inversin en ciencia,
tecnologa e innovacin
2.2 Se procurar reforzar los fondos para el fomento a la investigacin cientfica
2. Mejorar el impacto de los

proyectos de investigacin
y tecnolgica y otros programas de apoyo a la ciencia, tecnologa e

innovacin
2.3 Se diversificarn las fuentes de financiamiento para proyectos de
investigacin
30
:::
CHIAPAS
:::
2.4 Se apoyarn proyectos de investigacin que sean pertinentes para resolver

la problemtica social
3.1 Se apoyarn acciones para el mejoramiento de la competitividad en las
3. Incrementar la competitividad
de las organizaciones productivas
empresas
3.2 Se promover el desarrollo de empresas y organizaciones de base tecnolgica
3.3 Se promover la creacin de sistemas regionales de ciencia, tecnologa e
innovacin de acuerdo a las vocaciones competitivas
4. Desarrollar una sociedad capaz

de generar y utilizar conocimiento
para su propio beneficio
4.1 Se brindarn a la comunidad espacios de aprendizaje cientfico y tecnolgico

4.2 Se fomentar la participacin de estudiantes y de la sociedad en general en
actividades de difusin y enseanza de la ciencia
4.3 Se fortalecer la produccin editorial de carcter cientfico
Fuente: Adaptado del Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007-2012. Eje 3. Chiapas competitivo y generador de oportunidades.
Cuadro 5. Objetivos y Estrategias del Programa Institucional de

Ciencia y Tecnologa del Estado de Chiapas 2007-2012 (contina...)
Objetivos
1. Disminuir la prevalencia de la desnutricin en los
Estrategias
1. El Consejo coadyuvar al logro de este objetivo estatal,
nios y nias menores de 5 aos, de comunidades
mediante el apoyo a la formulacin de proyectos de
marginadas, mediante programas integrales de
investigacin aplicada en materia de nutricin y seguri-
nutricin, educacin y salud
dad alimentaria
2. Reducir sustancialmente el analfabetismo, dando
2. El apoyo a proyectos de desarrollo, innovacin y trans-
prioridad a mujeres, poblacin indgena y a grupos
ferencia de nuevas tecnologas aplicadas a los procesos
de localidades marginadas, diseando materiales
de enseanza aprendizaje, as como los de alfabetiza-
didcticos en lenguas indgenas y enfatizando la
cin, permitirn ampliar la cobertura de los programas
atencin educativa en y para el trabajo
de alfabetizacin a regiones de alta marginacin

3. El apoyo a la formacin de cientficos y tecnlogos, el
3. Mejorar la calidad de la educacin orientando la
fortalecimiento del posgrado estatal, la creacin de
pertinencia de los programas de estudio, amplian-
grupos y redes de investigacin, as como el apoyo a
do la cobertura de los servicios, y brindando la
la consolidacin de cuerpos acadmicos son los pro-
capacitacin y actualizacin al personal docente
yectos institucionales mediante los cuales el Consejo
acceso a los servicios de salud con equidad y calidad

5. El Consejo coadyuvar al logro de este objetivo mediante acciones de difusin, divulgacin y enseanza
5. Disminuir la presin sobre los recursos naturales y
de la ciencia y la tecnologa, ampliando el conocimien-
la degradacin ambiental, aprovechando sustenta-
to que en materia de aprovechamiento sustentable de
blemente los recursos naturales y la biodiversidad,
los recursos naturales y degradacin ambiental tiene la
a partir del desarrollo microrregional
poblacin chiapaneca. Tambin se apoyarn proyectos

de investigacin que coadyuven a la sustentabilidad
ambiental
6. Promover el desarrollo sustentable del turismo,
6. El desarrollo tecnolgico es una herramienta indispen-
incrementar la afluencia turstica y su deman-
sable para mejorar los servicios tursticos que ofrece
da econmica, fortaleciendo la infraestructura
el estado, por lo que el Consejo apoyar proyectos de
turstica bsica, considerando el cuidado del medio
transferencia de tecnologa a las empresas dedicadas a
ambiente
las actividades relacionadas con el sector
:::
garantizando el abasto de medicamentos
de manera que stos estn orientados a garantizar el
CHIAPAS
dad y calidad, creando infraestructura necesaria y
tendrn en el rea de salud una prioridad especial,
:::
modelo de atencin universal con criterios de equi-
4. Los fondos de apoyo a proyectos de investigacin
31
acceso a los servicios de salud, estableciendo un
apoyar al logro de este objetivo

4. Lograr que toda la poblacin chiapaneca tenga
Cuadro 5. Objetivos y Estrategias del Programa Institucional de

Ciencia y Tecnologa del Estado de Chiapas 2007-2012 (termina)
Objetivos
Estratgias
7. La investigacin cientfica aplicada para mejorar la pro-
7. Atender zonas de bajo potencial productivo del estado, impulsando acciones orientadas al desarrollo
sustentable de las actividades agropecuarias,
forestales, pisccolas y tursticas ejidales
ductividad de las actividades agropecuarias, forestales,

pisccolas y tursticas ejidales, as como la transferencia
de tecnologa, son acciones que el COCyTECH realizar
para coadyuvar al logro de este objetivo, mediante el
otorgamiento de apoyos a proyectos de investigacin
cientfica y transferencia tecnolgica
8. Procurar el uso ordenado del suelo, mediante un
8. El urbanismo es un rea de conocimiento que atiende
adecuado diseo de programas de desarrollo ur-
la problemtica del uso adecuado del suelo, la disper-
bano que responda a las necesidades inmediatas,
sin poblacional y otros aspectos del desarrollo urba-
sin comprometer los recursos de las generaciones
no, por lo cual el Consejo apoyar estudios, programas
futuras
y proyectos de desarrollo urbano
3.3 Participacin de las instituciones

pblicas en el SECTI
:::
El Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de

Chiapas (COCyTECH) es la dependencia que se encarga de planear, coordinar, establecer, promover
y evaluar las polticas pblicas y los programas en
materia de CTI, dirige sus acciones a la comunidad
cientfica y tecnolgica, estudiantes, empresas, organizaciones y la sociedad en general.3 Fue creado el
8 de marzo de 2000 y fue ratificado en la LECyTECH
de 2004. El COCyTECH es un Organismos Pblico
Descentralizado de la Administracin Pblica del Estado, con personalidad jurdica y patrimonio propio,
sectorizado a la educacin, que goza de autonoma
tcnica, de gestin y presupuestaria, y con sede en
la capital del estado (Art. 9 de la LECyTECH).
3 Visin del COCYTECH en: http://www.cocytech.gob.mx/consejo/in-
32
CHIAPAS
:::
Fuente: Adaptado del Programa Institucional del Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Chiapas 2007-2012. Objetivos Generales.
dex.php?id=mision Consultado en octubre de 2011
El Artculo 14 de la LECyTECH establece que el

COCyTECH contar con una estructura orgnica integrada por una Junta Directiva, un Consejo Consultivo
Cientfico y Tecnolgico, una Direccin General, las
Comisiones Tcnicas y un rgano de Vigilancia.
La primera de ellos es el rgano superior de decisin
y estar integrada por los siguientes miembros:
Un presidente, que ser el Secretario de
Educacin
El Secretario Tcnico que ser el Director
General del COCyTECH
Siete vocales que sern los titulares de la
Secretara de Hacienda, la Secretara de Planea
cin, el rector de la Universidad Autnoma de
Chiapas, el rector de la Universidad de Ciencias
y Artes del Estado de Chiapas, un represen
tante del Sistema de Universidades e Institutos
Tecnolgicos en la Entidad, el director general
del Colegio de la Frontera Sur y un represen
tante de los sectores productivo o social.
Institucin
No. de
investigadores
SNI
57
55
Centro de Investigacin y Estudios

Superiores en Antropologa Social
Instituto Tecnolgico de Tuxtla
Gutirrez
10
9
Universidad Politcnica de Chiapas
Instituto Nacional de Salud Pblica
Universidad Intercultural de Chiapasw
Universidad Nacional Autnoma de

Mxico
Instituto Nacional de Investigaciones
Forestales y Agropecuarias
Universidad Autnoma Chapingo
Instituto Nacional de Antropologa e
Historia
Secretara de Agricultura, Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
TOTAL
4
4
1
1
1
184
Fuente: FCCyT con base en datos del CONACYT
3.5 Fomento a la ciencia, tecnologa

e innovacin
En 2011 el presupuesto asignado para el COCyTECH
fue de $51.9 millones de pesos, lo que represent
0.09% del presupuesto total del estado de Chiapas.
En trminos absolutos fue el sexto mayor presupuesto que un estado destin a CTI, pero en trminos relativos fue la decimotercera entidad que mayor presupuesto destin a CTI como porcentaje de su
presupuesto total. Es de destacarse que, en los ltimos tres aos, el presupuesto para el CONCyTECH
ha sido creciente: en 2009 fue de 40.4 millones

de pesos, en 2010 de 49.5 millones de pesos y en
2011 de 51.9 millones de pesos. El presupuesto del
CONCyTECH como porcentaje del presupuesto total prcticamente no ha cambiado: de 2009 a 2011
represent 0.09% del presupuesto total. A pesar de
esto, el presupuesto que destina la entidad para CTI
sigue siendo bajo con respecto a lo que destinan
otras entidades federativas y los gobiernos de algunos pases.
La infraestructura acadmica y de investigacin con

que cuenta el estado es la siguiente:
De acuerdo con datos de la ANUIES, en Chiapas
existen 93 instituciones de educacin superior
y 2 centros de investigacin: CIESAS y ECOSUR.
Cuenta con 29 programas de licenciatura
reconocidos por el COPAES, distribuidos en 6
instituciones de educacin superio.
Cuenta con 10 programas inscritos en el PNPC:
3 a nivel especialidad, 4 de nivel de maestra
y 3 de doctorado. De los 10 programas, 3 son
de reciente creacin, 4 se encuentran en des
arrollo y 3 se encuentran consolidados. La
orientacin de 7 de ellos es para la investi
gacin y 3 tienen una orientacin profesional.
Cuenta con 184 investigadores pertenecientes
al SNI adscritos a 13 instituciones acadmicas
y de investigacin.
23
:::
Chiapas
CHIAPAS
Universidad de Ciencias y Artes de
:::
3.4 Participacin de las instituciones

acadmicas y de investigacin en el SECTI
Cuadro 6. Investigadores SNI por institucin de

adscripcin (2011)
33
En la parte legislativa, se encuentra vigente la Co

misin de Ciencia y Tecnologa de Chiapas en la
LXVIV Legislatura del H. Congreso del Estado de
Chiapas. Esta comisin est integrada por legisladores del Partido Verde, el Partido Revolucionario Institucional y el Partido de la Revolucin Democrtica.
Cuadro 7. Participacin de Chiapas en los Fondos

CONACYT (cifras acumuladas a febrero de 2011)
Entidad
No. de proyectos
Chiapas
Porcentaje
total
31
1.10%
80
1.86%
Fondos institucionales
Monto aprobado (mdp)
No. de proyecFondo coper-
tos
---
0.00%
---
0.00%
239
5.77%
222.10
4.43%
acin Internacional

No. de proyec-
Fondos mixtos
CHIAPAS
:::
34
El Fondo Mixto ha sido el ms utilizado por los diferentes actores que participan en el SECTI: de 2002
a la fecha han obtenido 222 millones de pesos para
desarrollar 239 proyectos. Esto hace que Chiapas
sea la quinta entidad que mayor cantidad de recursos ha obtenido de este Fondo. De los Fondos
Sectoriales ha obtenido 236.8 millones de pesos,
de los Fondos Institucionales 80 millones de pesos
y hasta la fecha no ha hecho uso de los Fondos de
Cooperacin Internacional.
Cuadro 8. Fondo Mixto
Ao
Monto total
comprometido
en el Fondo
(millones de
pesos)
# de
proyectos
aprobados
Fondos secto-
2002
11.25
23
6.05
riales
2003
40
35
34.46
No. de proyectos
92
126.80
1.22%
1.23%
No. de Proyectos Aprobados
363
2.50%
Total Monto Aprobado (mdp)
440.92
2.22%
:::
tos
Desde la creacin de los Fondos y hasta febrero

de 2011, el estado de Chiapas ha obtenido 440.9
millones de pesos de los fondos CONACYT para el
apoyo de 363 proyectos; este monto equivale a
2.22% del total de recursos que ha otorgado el gobierno federal para proyectos de CTI. Esto la sita
como la catorceava entidad con mayor gestin de
recursos, por lo que en relacin con los recursos
que obtienen otras entidades federativas, Chiapas
an puede gestionar una mayor cantidad de ellos.
Fuente: CONACYT. Situacin de Fondos del CONACYT. Informe

a febrero de 2011.
Monto
aprobado
(millones
de pesos)
2004
20
2005
37.33
85
46.9
2006
11.25
45
31.94
2007
17.1
36
17.85
2008
67.74
39.56
2009
16.4
19.78
2010
Total
221.07
238
196.54
Fuente: Situacin financiera de los Fondos CONACYT, Informes

al mes de enero de 2010.
El Fondo PROSOFT (Programa para el Desarrollo de la

Industrial del Software) es otro de los instrumentos
de financiamiento federal al que pueden acceder las
empresas e instituciones para realizar proyectos de
tecnologas de la informacin y comunicacin. Este
Fondo pertenece a la Secretara de Economa y desde 2004 opera en coparticipacin con los gobiernos
estatales, organismos empresariales, instituciones
acadmicas y empresas. Entre 2004 y 2010 el Fondo
PROSOFT ha otorgado subsidios por 2,803 millones
de pesos, de los cuales las empresas de Chiapas slo
han captado 12 millones de pesos, lo que representa
0.43% del total de recursos que ha otorgado el Fondo PROSOFT. El uso del Fondo no ha sido constante
desde que se cre en 2004; en los aos 2008 y 2009
no se obtuvieron recursos.
La gran mayora de estos programas opera median

te el esquema de coparticipacin, por lo que es importante que el gobierno estatal asigne recursos a
estos programas para que se pueda complementar
con la inversin federal y la privada.
Otros apoyos de carcter estatal con los que cuenta
Chiapas son el Sistema Estatal de Investigadores
y el Reconocimiento al Mrito Estatal de Investi
gacin, ambos creados en 2005. Sin embargo, no
se pudieron ubicar programas estatales que apoyen
proyectos de innovacin, que estn ms enfocados
en el desarrollo tecnolgico y la puesta en el mercado de productos con alto contenido tecnolgico,
de tal forma que se incentive la inversin privada
en el sector.
:::
CHIAPAS
En la entidad, 77 empresas e instituciones se han inscrito en el RENIECyT, de las cuales 4 son empresas,
el resto son instituciones no lucrativas, centros de
investigacin, dependencias pblicas, instituciones
de educacin superior y personas fsicas. Por otro
lado, en el Sistema Nacional de Incubacin de Empresas se cuenta con un registro de 9 incubadoras
(4 de NT y 5 de TI):
1. Incubadora de Jvenes Productores de Chia
pas, AC
2. Incubadora de Negocios Emprende ULV
:::
Fuente: FCCyT con base en Informes sobre el

presupuesto ejercido de la Secretara de Economa,
2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010.
De acuerdo con los Censos Econmicos que realiz el

INEGI en 2009, en Chiapas existan 226,540 unidades
econmicas. La estructura empresarial en la entidad,
al igual que en el resto del pas, est constituida principalmente por las micro y pequeas empresas; estos
dos grupos representan 99.5% del total de las unidades econmicas de la entidad. El nmero de empresas con ms de 50 empleados fue de 1,048 de
las cuales 122 correspondieron al grupo de grandes
empresas (ms de 250 empleados).
35
Grfica 20. Inversin realizada

a travs del Fondo PROSOFT
3.6 Participacin del sector privado
3.

4.
5.
6.
7.
Incubadora Rural Unimoss San Cristbal de

las Casas
Incubadora Rural Unimoss Tuxtla Gutirrez
Centro de Desarrollo Social de la Universidad
Tecnolgica de la Selva
Centro Incubador de Negocios de la Universidad Autnoma de Chiapas
Crculo de Innovacin de la Universidad Politcnica de Chiapas
8.
9.
Incubadora de Empresas del Tecnolgico de

Monterrey campus Chiapas
Tec Milenio campus Tapachula
Adems, cuenta con 2 parques industriales registrados en el SIMPPI:

1.
2.
Parque Agroindustrial al Pie del Can

Parque Industrial Puerto Chiapas
36
:::
CHIAPAS
:::
4
evaluacin de recursos destinados
a ciencia, tecnologa e innovacin
en el estado
Una parte de la generacin de riqueza y crecimiento de una sociedad es explicada por las capacidades
de generar investigacin, crear conocimiento, apropiarse de l y traducirlo en nuevas tecnologas que
impulsen la productividad de los factores abocados
a ello. As mismo, es importante contar con los recursos fsicos, humanos e infraestructura necesaria
para desarrollar el conocimiento. Es as como para
medir la disponibilidad de recursos destinados a CTI
en los estados de la Repblica Mexicana, el FCCyT
construy los Indicadores Nacionales en CTI. Este
ndice es una medida comparativa de la cantidad y
calidad de recursos en CTI que cada estado posee,

y posiciona a los estados en un orden progresivo.
4.1 Variables y metodologa estadstica

El ndice fue construido con 43 variables procedentes de 14 fuentes de informacin estadstica tales
como la ANUIES, cmaras empresariales, comisio
nes de CyT en los Congresos Estatales, CONACYT,
CONAPO, CONEVAL, Consejos Estatales de CyT, IMPI,
INEGI, PNUD, RENIECYT, SE, SEP y los Acuerdos de
Presupuesto de Egresos de las Entidades Federativas.
El ndice tiene diez grupos de variables, llamados

componentes: i) Inversin para el desarrollo del
capital humano, ii) Infraestructura para la investigacin; iii) Inversin en CyT; iv) Poblacin con estudios profesionales y de posgrado; v) Formadores
de recursos humanos; vi) Productividad cientfica;
vii) Infraestructura empresarial; viii) Tecnologas
de la informacin y comunicaciones; ix) Entorno
econmico y social; y x) Componente institucional.
As mismo, se seala que la metodologa de los
Indicadores Nacionales se ha puesto a consenso
ante un grupo asesor en materia de CTI. Este grupo comprende tanto a funcionarios del sector CTI,
acadmicos y empresarios, por lo que los resultados
mostrados son un resultado previo. Sin embargo,
no cambia el sentido de los Indicadores Nacionales.
4.2 Descripcin de variables
escolar 2008-2009 e Institutos tecnolgicos del

ao 2010.
CIII. Inversin en ciencia y tecnologa: En este ter
cer apartado se considera: Recursos aportados por
CONACYT para el periodo 2001-2006 y Recursos de
las entidades destinados a CyT en 2010.
CIV. Poblacin con estudios profesionales y de
posgrado: El cuarto grupo incluye a los siguientes
indicadores: Poblacin con estudios de posgrado
2010; Alumnos inscritos en posgrado durante el ciclo escolar 2008-2009; Matrcula de posgrado afn
a CyT en el ciclo escolar 2007-2008; Poblacin con
estudios profesionales 2010; Alumnos inscritos en
licenciatura en el periodo 2007-2008; Matrcula
de licenciatura afn a CyT en el ciclo escolar 20072008; y Alumnos inscritos en nivel profesional tcnico 2008-2009.
CV. Formadores de recursos humanos: En este grupo se incluye: Investigadores SIN 2011; Personal
docente en posgrado del ciclo escolar 2006-2007;
Personal docente de licenciatura en el ciclo escolar
2007-2008, y Personal docente de profesional tcnico en el ciclo escolar 2008-2009.
CII. Infraestructura para la investigacin: Este

segundo componente agrupa cinco indicadores:
Centros de investigacin de pas 2010; Escuelas
de posgrado en el ciclo escolar 2008-2009; Escue
las de licenciatura en el ciclo escolar 2008-2009;
y Escuelas en profesional tcnico durante el ciclo
CVII. Infraestructura empresarial: La infraestructura empresarial se midi con: Participacin de

empresas manufactureras grandes que invierten en
I+D en su proceso productivo en el total de empresas grandes que invierten en I+D, 2003; Registros
del RENIECYT 2010.
37
:::
CHIAPAS
:::
CI. Inversin para el desarrollo del capital humano: En el primer conjunto de indicadores se
consideran: Posgrados PNPC de 2010; Becas Nacionales Vigentes CONACYT 2009; y licenciaturas
certificadas COPAES en 2010.
CVI. Productividad cientfica: En la seccin de productividad cientfica se incluye: Solicitudes de pa

tentes 2009 y patentes otorgadas 2008, Produccin
cientfica (Artculos publicados en revistas indizadas) 1999-2008, Solicitudes y Registros de Modelos
de Utilidad 2008, Solicitudes y Registros de Diseos
Industriales 2008.
Es importante sealar que las variables en su ma

yora son del ao 2010; sin embargo, algunas de
ellas no estaban disponibles para dicho ao, por lo
que fue necesario recurrir a datos de 2003, 2005
y 2009. No obstante, a pesar de esta limitante, el
ndice puede dar una radiografa de la situacin actual en cuanto a la disponibilidad de recursos para
CTI en cada una de las entidades.
CVIII. Tecnologas de la informacin y comunicaciones: En este grupo se incluye: Porcentaje de viviendas con computadora 2010; Porcentaje de viviendas
con Internet 2010; Porcentaje de viviendas con telfono fijo 2010, Porcentaje de viviendas con TV 2010.
CIX. Entorno econmico y social: Las variables que
se incluyen son: PIB per cpita 2009 en dlares
corrientes; Promedio de escolaridad 2010; Participacin de la poblacin ocupada de 14 aos y ms
en 2010; Participacin del PIB estatal en el nacional
2009; y Tasa de alfabetismo 2010.
El ndice se calcul con base en una estandarizacin

alrededor de la media, ponderaciones por variables
y grupos de variables. Posteriormente, para tener
una escala de comparacin, se escalaron los resultados a un rango de -1 a 1. De esta manera se establecen los rangos de valores de la tabla 1.
4.3 Desempeo de Chiapas en

el contexto nacional
En este apartado se muestran los resultados de los
Indicadores Nacionales de CTI para el estado de
Chiapas, se realiza un anlisis de las posiciones que
Tabla 1. Rangos de valores de los Indicadores

Nacionales en CTI
Por encima de la media nacional
CHIAPAS
Mayor concentracin de recursos
0 a 1
0
Igual a la media nacional
:::
0 a -1
Por debajo de la media nacional
38
:::
CX. Componente institucional: Variables cualitativas que comprenden la contabilizacin de Consejo

Estatal de CyT, Comisin de CyT, Ley de CyT, Programa Estatal de CyT.
-1
Carencia de recursos
el estado obtiene en cada componente y variable y

se compara con el resto de los estados.
4.3.1 Anlisis por grupos y variables
Con base en los datos obtenidos en los Indicadores
Nacionales de CTI, el estado de Chiapas obtuvo la
posicin 30 del total de estados, con un valor de indicador de -0.5838, que seala que en promedio el
estado se encuentra por debajo del promedio nacional, y muy cercano al rango de carencia de recursos
de CTI.
Como se observa en la Grfica 21, el estado de Chia
pas se encuentra por debajo de la media nacional
en nueve de los diez indicadores.
El componente que ms alejado de la media se encuentra es Productividad cientfica. En dicho componente la entidad se encuentra muy cercana del
rango de carencia de recursos de CTI, ocupando el
lugar 29 con respecto al total de entidades del pas.
El componente Poblacin con estudios profesio
nales y de posgrado es el segundo ms alejado de
la media, ocupando la posicin 29. Mientras que
el componente Entorno econmico y social es el
tercer ms alejado, posicionndose en el lugar 31.
Dentro del componente Entorno econmico y social destaca que la entidad ocupa el ltimo lugar
en tasa de alfabetismo, y es la ltima entidad en
el grado promedio de escolaridad, con apenas 6.7
aos de educacin. Se destaca tambin que la entidad cuenta con un aparato institucional completo
para fomentar las actividades de CyT en la entidad.
Es decir, en el estado de Chiapas se cuenta con Ley
de CyT creada en 2004, cuenta tambin con un Programa Estatal de CyT; as mismo, cuenta con una
Comisin Legislativa de CyT y cuenta tambin con
un Consejo Estatal de CyT.
Componente
Posicin del estado
Score obtenido
Inversin para el desarrollo del

capital humano
24
-0.5938
II
Infraestructura para la
investigacin
20
-0.4977
III
Inversin en ciencia y tecnologa
17
-0.3545
IV
Poblacin con estudios

profesionales y de posgrado
29
-0.9024
Formadores de recursos humanos
29
-0.7837
VI
Productividad cientfica
29
-0.9518
VII
Infraestructura empresarial
30
-0.8623
VIII
TIC's
32
-1.0000
IX
Entorno econmico y social
31
-0.8922
Componente institucional
1.0000
Fuente: FCCyT.
Nota: En el componente X las variables consideradas son cualitativas. Los Indicadores Nacionales se hacen sobre 5 escalones; de
esta manera, si el estado obtiene un valor de 1, se le asigna la posicin nmero 1; si el valor es 0.5 la posicin es 2; si el valor es 0
la posicin es 3; si el valor es -0.5 la posicin es de 4 y, finalmente, si el valor es -1 la posicin es 5. Por ello, varios estados podrn
ocupar la misma posicin.
:::
-0.5838
39
Promedio del estado
CHIAPAS
:::
Cuadro 9. Coeficientes de los Indicadores Nacionales en Ciencia, Tecnologa e Innovacin

para el Estado de Chiapas por componente
Se resalta que la entidad es una de las primeras diez

en la cobertura de escuelas de nivel licenciatura
universitaria y tecnolgica; en la entidad se encuentra 3.39% del total de escuelas de este nivel educativo. As mismo, la entidad ocupa el lugar nmero
12 en cuanto a presupuesto estatal destinado a CyT:
la entidad destina 0.09% del presupuesto del estado a rubros de CyT. Por otra parte, es la quinceava
entidad con mayor matriculacin en nivel posgrado
y licenciatura.
No obstante, la entidad presenta grandes retrasos
en el fomento de la actividad cientfica y tecnol
gica. Por ejemplo, es uno de los ltimos lugares en
programas de posgrado PNPC; as mismo, se coloca

en las ltimas posiciones de becas nacionales vigentes CONACYT. Es tambin el ltimo lugar en poblacin con estudios de profesional por cada 1, 000
personas de la PEA 2010; ocupa el penltimo lugar
en matrcula de licenciatura afn a CyT por cada
1,000 de la poblacin total 2007-2008. As mismo,
es el lugar 31 en investigadores SNI por cada diez
mil integrantes de la PEA, y ocupa el lugar 28 en
produccin cientfica por cada 10,000 habitantes de
la entidad (1999-2008). Es la ltima entidad en los
indicadores de TICs (Porcentaje de viviendas con
computadora, internet y telfono fijo).
40
:::
CHIAPAS
:::
Grfica 21. Indicadores Nacionales en Ciencia, Tecnologa e Innovacin en el estado
Fuente: FCCyT.
Cuadro 10. Desempeo de Chiapas (contina...)

Indicadores
Valor para
Chiapas
Posicin en el
comparativo
nacional1
Participacin en el total de posgrados PNPC del pas 2010

Becas nacionales vigentes CONACYT por cada 1,000
0.77%
68.17
23
24
1.48%
23
0.93%
10
2.06%
17
3.39%
10
1.26%
22
1.67%
Pesos aportados por CONACYT por cada 100,000 pesos
23.86
23
del PIB estatal, acumulado 2001-2006

iv Presupuesto para CTI como porcentaje del
0.09%
12
11.08
30
1.72%
15
2.78
18
160.53
32
2.47%
15
5.0
31
1.53%
19
0.9
31
0.16
26
0.092
19
0.077
21
Componente
Inversin para el
desarrollo del capital
humano
estudiantes de posgrado, 2009
Participacin en el total nacional de licenciaturas
presupuesto total del estado 2010 2
Poblacin con estudios de posgrado por cada 1, 000

Poblacin con estudios

profesionales y de
posgrado
personas de la PEA 2010

Participacin porcentual en el total nacional de alumnos
inscritos en un posgrado 2008-2009
Matrcula de posgrado afn a CyT por cada 10,000
integrantres de la pob total del estado 2007-2008
Poblacin con estudios de profesional por cada 1, 000
personas de la PEA 2010
inscritos en Licenciatura 2008-2009
Matrcula de licenciatura afn a CyT por cada 1,000 de la
poblacin total 2007-2008
inscritos en profesional tcnico 2008-2009
Investigadores SNI por cada 10,000 de la PEA 2011

Personal Docente de Posgrado por alumnos de
Formadores de recursos
humanos
posgrado en la entidad 2008-2009

Personal Docente de Licenciatura por alumnos de
licenciatura en la entidad 2008-2009
Personal Docente de Profesional Tcnico por alumnos
en Profesional Tcnico en la entidad 2008-2009
:::
Inversin en ciencia y
tecnologa
CHIAPAS
Infraestructura para la
investigacin
:::
de investigacin del pas 2010

Participacin porcentual en el total nacional de escuelas
de posgrado 2008-2009
Participacin porcentual en el total nacional de escuelas
de licenciatura universitaria y tecnolgica, 2008-2009
ii Participacin porcentual en el total nacional de
Escuelas de Nivel Profesional Tcnico, 2008-2009
iii Participacin porcentual en el total nacional de
Institutos Tecnolgicos, 2010
41
i Participacin porcentual en el total nacional de centros
certificadas por COPAES, 2010
Cuadro 10. Desempeo de Chiapas (contina...)

Valor para
Chiapas
Posicin en el
comparativo
nacional1
0.00
0.22
18
31
entidad, 1999-2008
2.32
28
habitantes en la entidad 2008
0.45
13
habitantes, 2008 4
0.00
25
de habitantes en la entidad, 2008
0.67
23
habitantes, 2008
0.22
30
2.46
29
0.34
30
12.62%
7.18%
16.35%
76.67%
32
32
32
31
3.446
6.7
53.72%
32
32
19
Participacin del PIB estatal 2009 , a precios de 2003

Tasa de alfabetismo, 2010
1.86%
82.98%
17
32
Cuenta con Ley de Ciencia y Tecnologa, 2011

Cuenta con Programa de Ciencia y Tecnologa, 2011
Cuenta con Comisin de Ciencia y Tecnologa en el
S
S
---
--
--
Grupos de indicadores
Indicadores
v Patentes otorgadas por cada milln dehabitantes,
2008 3
Solicitudes de patentes por milln de habitantes, 2009

Produccin cientfica por cada 10,000 habitantes de la
vi Registros de modelos de utilidad por cada milln de
Productividad cientfica
vii Registro de diseo industrial por cada milln de

viii Solicitudes de modelos de utilidad por cada milln
ix Solicitudes de diseo industrial por cada 1,000,000 de
x Participacin de empresas manufactureras grandes
42
:::
CHIAPAS
:::
Infraestructura
empresarial
Tecnologas de
la informacin y
comunicaciones
que invierten en I+D en su proceso productivo en el

total de empresas grandes que invierten en I+D, 2003
Registros RENIECYT por cada 1,000 udes econmicas,
2010
Porcentaje de viviendas con computadora, 2010

Porcentaje de viviendas con internet, 2010
Porcentaje de viviendas con telfono fijo, 2010
Porcentaje de viviendas con TV, 2010
PIB pc estatal (Dlares corrientes), 2009

xi Grado promedio de escolaridad, 2010
Entorno econmico y
social
Componente
institucional
Participacin de la poblacin ocupada en la poblacin

de 14 aos y ms, 2010
Congreso del Estado, 2011
Cuenta con Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa,

2011
Cuadro 10. Desempeo de Chiapas (termina)

Fuente: FCCyT, con base en diferentes fuentes (CONACYT, CONAPO, CONEVAL, COPAES, INEGI, IMPI, SEP, Congresos Estatales).
Notas:
1La mejor posicin corresponde al nmero 1; la ltima corresponde al nmero 32.
2Corresponde al presupuesto del Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa del estado de Chiapas para el ejercicio fiscal 2010.
3El estado de Chiapas no cuenta con patentes otorgadas para el ao 2008, por lo que la posicin asignada es 18, que comparte con los estados de
Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Durango, Guerrero, Hidalgo, Nayarit, Oaxaca, Quintana Roo, Sinaloa, Tlaxcala, Yucatn y Zacatecas
n.d. : informacin no disponible.
4El estado de Chiapas no cuenta con registros de diseo industrial para el ao referido.
43
:::
CHIAPAS
:::
Observaciones:
Existen indicadores donde se comparten posiciones debido a que entre los estados se encuentran los mismos valores, o no existe informacin
disponible: i) Indicador con ordenacin de 1 a 12, ii) Indicador con ordenacin de 1 a 29, iii) Indicador con ordenacin de 1 a 12, iv) Indicador con
ordenacin de 1 a 29, v) Indicador con ordenacin de 1 a 18, vi) Indicador con ordenacin de 1 a 20, vii) Indicador con ordenacin de 1 a 25, viii)
Indicador con ordenacin de 1 a 27, ix) Indicador con ordenacin de 1 a 31, x) Indicador con ordenacin de 1 a 31, xi) Indicador con ordenacin
de 1 a 21.
5
conclusiones: anlisis foda
A manera de conclusin, se realiz un cuadro que resume las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas (FODA) que fueron identificadas en el SECTI.
Cuadro 11. FODA Chiapas (contina...)
Fortalezas
Oportunidades
1. Cuenta con un marco institucional slido: Ley de CTI,

Consejo de CTI, Comisin Legislativa y Programa de CTI
2. El presupuesto estatal para CTI se ha incrementado
ao con ao de 2009 a 2011
3. Es la quinta entidad que mayor cantidad de recursos
obtiene de los Fondos Mixtos
1. Ocupa la novena posicin en el ndice de Potencial de

Innovacin
2. Ocupa la dcima posicin en cuanto a participacin
porcentual en el total nacional de escuelas de
licenciatura universitaria y tecnolgica, en el ciclo
escolar 2008-2009
3. Ocupa la posicin nmero 15 en participacin
porcentual en el total nacional de alumnos inscritos
44
:::
CHIAPAS
:::
en un posgrado en el ciclo escolar, 2008-2009

4. Ocupa la posicin nmero 15 en participacin
porcentual en el total nacional de alumnos inscritos
en licenciatura, en el ciclo escolar 2008-2009
Debilidades
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Destina poco presupuesto para CTI. En 2011 el

presupuesto del COCyTECH represent 0.09% del
presupuesto total
Cuenta con pocos posgrados PNPC con respecto al
total de entidades del pas
La tasa de becas nacionales vigentes CONACYT por
cada 1,000 estudiantes de posgrado en 2009 es una
de las ms bajas
Ocupa el lugar 18 en matrcula de posgrado afn a
CyT por cada 10,000 integrantes de la poblacin
total del estado 2007-2008
Cuenta con muy pocos centros de investigacin
Es el ltimo lugar en la tasa de poblacin con
estudios de profesional por cada 1, 000 personas de
la PEA 2010
Es el penltimo lugar en investigadores SNI por cada
10 mil de la PEA en 2011
Amenazas
1. Tasa de crecimiento promedio anual del PIB de slo
0.77% en el periodo 2003-2009, una de las ms bajas
del pas
2. El PIB per cpita de Chiapas es el ms bajo del pas
3. Ocupa la posicin 30 en el ndice de Competitividad
Estatal
4. Chiapas es el la entidad ms rezagada del pas en
indicadores sociales como pobreza, desarrollo
humano, escolaridad y acceso a tecnologas de la
informacin y comunicacin
Cuadro 11. FODA Chiapas (termina)

Debilidades

:::
CHIAPAS
:::
Fuente: FCCyT.
45
No cuenta con patentes otorgadas durante el

periodo 2004-2010
9. Es una de las ltimas entidades en produccin
cientfica por cada 10 mil habitantes de la entidad,
en el periodo 1999-2008
10. Es la ltima entidad en conectividad (viviendas con
servicios de computadora, Internet y telefona fija)
11. Es el penltimo lugar en matrcula de licenciatura
afn a CyT por cada 1,000 de la poblacin total 20072008
Amenazas
8.
6
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48
:::
CHIAPAS
:::
siglas y acrnimos
ADIAT
AI
AMC
AMPIP
ANUIES
ARHCyT
AT
CANACINTRA
CIESAS
CINVESTAV
CNA
COFETEL
COMECSO
CONACYT
CONAPO
CONCAMIN
CONEVAL
COPAES
COPARMEX
COCyTECH
CTI
CyT
ECOSUR
FCCyT
FODA
FOMIX
I+D
IMCO
IMPI
INEGI
IPN
LECyTECH
mdd
Asociacin Mexicana de Directivos de la Investigacin Aplicada y Desarrollo Tecnolgico

Academia de Ingeniera
Academia Mexicana de Ciencias
Asociacin Mexicana de Parques Industriales Privados
Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior
Acervo de Recursos Humanos en Ciencia y Tecnologa
Alta Tecnologa
Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social
Centro de Investigacin y Estudios Avanzados del Instituto Politcnico Nacional
Consejo Nacional Agropecuario
Comisin Federal de Telecomunicaciones
Consejo Mexicano de Ciencias Sociales
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
Consejo Nacional de Poblacin
Confederacin Nacional de Cmaras Industriales
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social
Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior
Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana
Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Chiapas
Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Ciencia y Tecnologa
Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico
Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
Fondos Mixtos
Investigacin y Desarrollo
Instituto Mexicano para la Competitividad
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
Instituto Politcnico Nacional
Ley de Ciencia y Tecnologa del Estado de Chiapas
Millones de dlares

:::
CHIAPAS
:::
Negocios Tradicionales
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual
Poblacin Econmicamente Activa
Programa Estatal de Ciencia y Tecnologa
Plan Estatal de Desarrollo
Producto Interno Bruto
Programa Institucional del Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Chiapas
Programa Nacional de Posgrados de Calidad
Programa de las Naciones Unidas
Programa para el Desarrollo de la Industria del Software
Pequea y Mediana Empresa
Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnologa
Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas
Secretara de Economa
Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Secretara de Educacin Pblica
Sistema de Informacin Empresarial Mexicano
Sistema Mexicano de Promocin de Parques Industriales
Sistema Nacional de Investigadores
Sistema Nacional de Incubacin de Empresas
Tecnologa Intermedia
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
49
NT
OCDE
OMPI
PEA
PECyT
PED
PIB
PICCyT
PNPC
PNUD
PROSOFT
PyME
REDNACEYT
RENIECYT
SE
SECTI
SEP
SIEM
SIMPPI
SNI
SNIE
TI
TICs
UNAM
50
:::
CHIAPAS
:::
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mes de marzo de 2012, con un tiraje de
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::: FORO CONSULTIVO CIENTFICO Y TECNOLGICO :::

Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana Lic. Gerardo Gutirrez Candiani

FORO CONSULTIVO CIENTFICO Y TECNOLGICO

Consejo Nacional Agropecuario Lic. Juan Carlos Corts Garca

Consejo Mexicano de Ciencias Sociales Dra. Cristina Puga Espinosa

::: FORO CONSULTIVO CIENTFICO Y TECNOLGICO :::

DIAGNSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico, AC

FORO CONSULTIVO CIENTFICO Y TECNOLGICO

Cualquier mencin o reproduccin del material de esta publicacin

Integracin de informacin y anlisis:

DR Marzo 2012, FCCyT

1. Entorno econmico y social del estado

2. Principales agentes en el desarrollo de la ciencia, tecnologa

2.1 Infraestructura empresarial

2.2 Educacin para la innovacin y el desarrollo de la ciencia y tecnologa

3. El Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

3.2 Polticas enfocadas al desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin

3.3 Participacin de las instituciones pblicas en el SECTI

3.4 Participacin de las instituciones acadmicas y de investigacin en el SECTI

3.1 Marco normativo y de planeacin

DIAGNSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

3.5 Fomento a la ciencia, tecnologa e innovacin

3.6 Participacin del sector privado

FORO CONSULTIVO CIENTFICO Y TECNOLGICO

4. Evaluacin de recursos destinados a ciencia, tecnologa einnovacin en el estado

4.1 Variables y metodologa estadstica

4.2 Descripcin de variables

4.3 Desempeo de Chiapas en el contexto nacional

5. Conclusiones: Anlisis FODA

Dr. Juan Pedro Laclette

DIAGNSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

En el caso de Mxico cada una de sus 32 entidades

La experiencia de los pases avanzados, con los

las entidades federativas, con la finalidad de apoyar

Qu clase de futuro queremos para Mxico? Sin

FORO CONSULTIVO CIENTFICO Y TECNOLGICO

DIAGNSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

Su primera funcin sustantiva es la de fungir como

En este sentido, el FCCyT forma parte del Consejo

De acuerdo con la Ley de Ciencia y Tecnologa, el

El FCCyT est integrado, a su vez, por una Mesa

cientfica y tecnolgica en general en el pas. El

La Ley de Ciencia y Tecnologa, publicada en junio

grantes del Sistema Nacional de Investigacin y los

FORO CONSULTIVO CIENTFICO Y TECNOLGICO

Es de resaltar el trabajo continuo y permanente con

En cuanto a la tercera funcin sustantiva comunica

En este mismo apartado, se analiza el acervo de

DIAGNSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

En el segundo captulo se hace un anlisis estads

El Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico, AC (FCCyT)

Poblacin Econmicamente Activa (PEA), la tasa de

Nacional de Investigadores (SNI), la matrcula con

FORO CONSULTIVO CIENTFICO Y TECNOLGICO

En el captulo 3 se realiza un anlisis del SECTI; se

nes del gobierno estatal, los sectores acadmico y

En cuanto a los indicadores de tipo social, Chiapas

De acuerdo con el IMCO y la COPARMEX, Chiapas

El PIB por habitante de Chiapas es el ms bajo del

depreciacin de peso frente al dlar han hecho que

En 2009 el Producto Interno Bruto (PIB) de Chiapas

DIAGNSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN