AS AES DO PODER PBLICO NA PRODUO DO ESPAO

URBANO-REGIONAL EM MANACAPURU AMAZONAS

BRASIL1
Moises Barbosa da Silva

Resumo
Este artigo faz um relato das principais polticas pblicas realizadas em
Manacapuru - AM no perodo de 2003 a 2010. A sede do municpio que est a 87
quilmetros de distncia da capital do estado, passou por intensas transformaes
espaciais que se intensificaram a partir da criao da Regio Metropolitana de Manaus,
a construo do gasoduto e outras demais obras realizadas pelo Poder Pblico. Para a
realizao do trabalho, buscou-se entender como acontecem as aes dos agentes
produtores do espao atravs de revises bibliogrficas, leituras dos Planos Plurianuais,
Relatrios de Avaliao desses documentos e observaes em campo para constatar as
principais transformaes ocorridas no espao urbano-regional da cidade. Este trabalho
entende que as diferentes aes feitas pelo Estado tiveram considerveis influencia na
produo do espao urbano-regional do municpio.

Palavras-Chave: Estado. Projetos. Manacapuru - AM.

Grupo de Trabalho n 13
Estado, grandes projetos e planejamento urbano corporativo

Trabalho realizado com bolsa pesquisa concedida pela Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do
Amazonas FAPEAM no perodo de 2003-2010 sob a Orientao do Prof. MSc Isaque dos Santos Sousa,
Universidade do Estado do Amazonas UEA, isaque13@gmail.com.

Introduo
No presente artigo discute-se a contribuio das aes do poder pblico para a
produo do espao urbano-regional do municpio de Manacapuru no estado do
Amazonas no perodo de 2003 a 2010. Para compreenso dessas aes, bem como para
identificar os agentes sociais envolvidos, recorremos discusso: Qual a contribuio
das aes/projetos do poder pblico, no perodo estudado, para a produo do espao
urbano-regional em Manacapuru-AM?
As transformaes espaciais ocorridas na cidade de Manacapuru, foi analisada
em um recorte temporal de 8 (oito) anos. Neste perodo analisamos as aes realizadas
pelo Poder Pblico, na esfera estadual, agente considerado como organizador do espao.
A escolha do recorte temporal tem sua relevncia porque foi um perodo em
que a regio passou por transformaes socioespaciais influenciadas por obras como o
gasoduto Coari-Manaus, criao da Regio Metropolitana de Manaus e a construo da
ponte Rio Negro as quais juntas contriburam para a produo do espao urbanoregional.
Com o crescimento econmico e populacional do momento, Estado realizou
investimentos em setores estratgicos. reas que beneficiaro tanto a rea social como a
implantao do Programa Energia Cidad2, como na rea econmica no que diz respeito
as redes integraes territoriais para o escoamento de sua produo.
No decorrer do presente estudo Analisamos a contribuio das principais aes
do poder pblico no municpio de Manacapuru, para a produo do espao urbanoregional. Inicialmente, Investigamos os principais projetos concebidos nos Planos
Plurianuais do Governo Estadual no perodo de 2003-2010; logo aps Enumeramos as
principais transformaes no espao urbano-regional associada/decorrentes das aes
propostas/realizadas pelo poder pblico no perodo estudado e por fim realizamos
investigaes empricas.
Este trabalho a qual discute sobre a produo do espao urbano-regional da
cidade de Manacapuru, tem sua importncia porque buscou compreender as suas
peculiaridades regionais e as aes realizadas pelo Estado que contriburam para as
alteraes socioespaciais do municpio.
2 2

O Programa desenvolvido junto aos 7 municpios da rea de influncia do Gasoduto Coari-Manaus

(Manacapuru, Coari, Iranduba, Codajs, Anori, Caapiranga e Anam, em parceria com autarquias e
rgos da administrao estadual) com benefcios diretos para 23.242 moradores (4.913 famlias) das 135
comunidades, e indiretos para mais de 258.021 habitantes dos municpios do traado.

1. Procedimentos utilizados
Sabe-se que o estado um agente regulador das aes dos outros agentes que
produzem o espao urbano. Este agente que detm a capacidade de ao e controle do
espao, para melhor realizar tal fato, divide-se em trs nveis polticos administrativos:
Federal, Estadual e Municipal. Cada um destas esferas tem sua funo no territrio,
estas so descritas em documentos de planejamento, execuo e prestaes de
resultados, como os Planos Plurianual (PPA) e Relatrios de Avaliao (RA).
O PPA um documento criado pelo governo que lana suas propostas para o
perodo de quatro anos e:
estabelece diretrizes, objetivos e metas da administrao estadual.
Rene programas e projetos focados na gesto do Estado, na
equalizao de diferenas territoriais e na socializao de
oportunidades econmicas e sociais. a base do planejamento
pblico, ao orientar a Lei de Diretrizes Oramentrias, os oramentos
anuais e os planos setoriais institudos ao longo da sua vigncia,
enquanto que o Relatrio de Avaliao um documento que descreve
os resultados advindos das definies e preceitos estabelecidos nos
PPAs (SEPLAN)

Para sabermos as aes do Estado descritos neste trabalho, foi feita a reviso
documental nos Plano Plurianual (PPA) do Governo do Amazonas dos anos de 2003 a
2007, onde a maioria dos projetos estava sendo direcionados aos setores de energia e
transportes, conforme mostrado no quadro 01.

Quadro 01: Principais projetos existentes nos PPAs dos anos de 2003 a 2010
SETOR DE INVESTIMENTO
PROPOSTA
Energia

Transporte

Implantao de city - gates: a mudana do

Termocombustvel levar ao desenvolvimento de
plos pesqueiros, indstrias de beneficiamentos de
atividades de extrao vegetal, indstrias vitais
para a construo civil cermicas e derivados,
beneficiamento de frutas e outras vocaes
regionais.
O reaparelhamento e administrao de novos
portos constituem slida oportunidade de
investimentos para a iniciativa privada Manacapuru, que movimenta cargas e passageiros.
Construo e recuperao de estradas e rodovias
do municpio.

Fonte: http://www.seplan.am.gov.br Acesso em: 25 de Junho de 2011

Organizado por: Moiss Silva

Alm das propostas existentes nestes documentos, analisamos tambm as

informaes que estavam descritas nos Relatrios de Avaliao. Nestes estavam escritos
as aes realizadas pelo Poder Pblico, o rgo que executou o programa, as regies
beneficiadas e o quanto foi gasto em cada projeto (Quadro 02).

QUADRO 02- AES REALIZADAS NA REGIO METROPOLITANA DE

MANAUS
Programa
Ao
Recursos
Gesto da Poltica de Construo de Terminais
R$ 182.604,00
Turismo
Fluviais
Tursticos
e
Centros de Atendimento
ao Turista (CAT)
Recuperao e Abertura da Construo e Recuperao
R$ 93.318.189,00
Malha Viria do Amazonas de Estradas
Cidadania Para Todos - Construo
de
casas
R$ 7.446.794,00
Projeto Cidado
populares para populao
sob risco social
Aprimoramento
da Educao Diferenciada
R$ 4.976.689,00
Educao Diferenciada
Programa Integrado de Construo da Sede do
R$ 4.976.689,00
Aes para o Trnsito
PAD
Posto
de
Atendimento do DETRAN
no
municpio
de
Manacapuru
Construo e Valorizao de Melhoria
no
aspecto
R$ 2.903.488,00
Prdios e Espaos Pblicos
arquitetnico dos espaos
pblicos
Amazonas Cultural
Apoio s Festas Populares
R$ 260.000,000
na Capital e Interior
Infraestrutura Logstica do Construo de Portos e
R$ 2.307.402,00
Amazonas
Terminais Hidrovirios no
Amazonas
Fonte: http://www.seplan.am.gov.br Acesso em: 25 de Junho de 2011
Organizado por: Moiss Silva

Nesta etapa do trabalho, de leitura dos PPAs e RAs, utilizamos como tcnica
a separao das informaes dos projetos destinados a Manacapuru, pois existiam
tambm aes para outros municpios da Regio Metropolitana de Manaus. As
organizaes dos dados foram feitas em quadros para uma melhor visualizao,
interpretao e descrio dos mesmos.
Realizao tambm busca das informaes em portais e sites da rede mundial
de computadores. Os sites que encontramos os dados e as informaes foram: Governo
do Estado do Amazonas, Prefeitura de Manacapuru, Associao Amazonense de
Municpios - AAM, e SEPLAN. E os portais: Portal de Transparncia nos Recursos
Pblicos Federais e Portal da Transparncia do Estado do Amazonas.
4

Para realizao da segunda etapa do trabalho, foi feita observaes em campo

para constatar as aes realizadas pelo governo como foram descrito nos documentos.
Depois das observaes prosseguimos para a etapa de descries dos resultados das
pesquisas.

2- Resultados e discusses
2.1 A produo do espao urbano-regional em Manacapuru no perodo de 2003 a
2010

O espao urbano um lugar de conflitos de classes sociais. Os diferentes

conflitos acontecem em decorrncia de interesses divergentes dos agentes produtores do
espao. Os agentes so definidos por CORRA (2000, P. 12) como: Proprietrios
Industriais, Proprietrios Fundirios, Promotores Imobilirios, Estado e Grupos Sociais
Excludos. A ao destes agentes torna o espao fragmentado, mas articulado entre si, e
essa articulao resultante da ligao e dependncia das atividades que so exercidas
em cada um destes espaos fragmentados.
Na rea de estudo (Figura 01), municpio de Manacapuru, encontramos a
presena dos agentes Proprietrios Fundirios, Promotores Imobilirios, Grupos Sociais
Excludos e o Estado, mas neste trabalho apenas descrevemos sobre as aes do Estado
como agente produtor e regulador das aes dos outros agentes existentes no espao
urbano.

Figura 01: Imagem area da rea urbana de Manacapuru.

Fonte: Google Earth.

As aes dos agentes produtores do espao urbano refletem diretamente na

5

transformao da paisagem no decorrer do tempo, e esta alterao modifica o prprio

cotidiano das pessoas. As transformaes em que passa o espao urbano, sejam elas
sociais e espaciais, tambm so resultantes do desenvolvimento das tcnicas que sempre
transformaram e iro transformar as estruturas territoriais das cidades, tcnicas estas
como as redes materiais (fsicas) e imateriais (comunicao e informao) que
contribuem para o desenho de arranjos e dinmicas territoriais nas pequenas cidades,
mdias cidades ou grandes cidades, como argumenta Corra (2007) e Schor (2008).
A presena de redes em uma cidade acarreta na sua reconfigurao e contribui
para que a mesma seja classificada como pequena, mdia ou grande cidade. A rea de
estudo deste trabalho considerada como uma mdia cidade devido s relaes
econmicas que ela tem com as cidades do seu entorno e tambm pela existncia de
redes de proximidade relativa e territorial que possibilitam que ela assim seja
conceituada, como afirma SCHOR sobre Manacapuru A importncia territorial da
cidade tem origem no desenvolvimento histrico-geogrfico que constituiu a rede
urbana nesta regio (SCHOR 2007 P. 13).
Nos anos de 2003 a 2010, o Estado realizou alguns investimentos nas redes
materiais e imateriais da Regio Metropolitana de Manaus (RMM), e esse investimento
contribuiu para que alguns municpios que dela fazem parte passassem por mudanas
intensas no seu espao urbano-regional, como o caso de Manacapuru. Essas mudanas
realizadas pelo governo federal estimularam a gerao de emprego e que por
conseqncia ocasionou em uma maior arrecadao de imposto pelo Estado. Uma das
principais aes feita pelo governo na Regio Metropolitana foi a construo do
gasoduto CoariManaus que influenciou no surgimento e desenvolvimento de outras
atividades, como do setor tercirio que correspondem as atividades de servios.
As aes do governo que influenciaram na transformao do espao urbanoregional do municpio foram realizadas com as verbas recolhidas de receitas (Quadro
03) como o Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS), Royalties
Compensao financeira dada aos produtores de Petrleo, Imposto sobre Operaes
Financeiras (IOF), Fundo de Participao de Municpios (FPM), Receita Tributria
Estadual (RTE) entre outros, como descritos nos Relatrios de Avaliao da SEPLAN e
o Portal da Transparncia do Governo Federal. Estas receitas foram empregadas em
diversas obras, como na recuperao e pavimentao de estradas, obras na orla do
Municpio, construo de casas populares, construo de escolas, reforma de praas,
sinalizao de ruas.

Quadro 03: Dados das Transferncias Estaduais

Ano

2003

2004

2005

2006

2007

2008

FPM (R$)

7.026.267 7.681.94010.129.92411.204.81812.626.004

15.917.603

ICMS (R$)

6.162.886 8.738.02110.105.36111.300.40312.517.498

15.590.682

RTE (R$)

1.875.621 1.036.2691.633.815 2.068.732 3.449.568

943.509

Royalties

203.260 316.992 321.844 102.085

83.904

420.283

Fonte: http://www.seplan.am.gov.br/arquivos/download/arqeditor/perfil_da_rmm_2011.pdf. Acesso

em: 25 de novembro de 2011.

Segundo os RAs disponveis na SEPLAN e os dados encontrados no Portal do

Governo Federal os principais recursos que foram utilizados nas aes do poder pblico
no municpio foram provenientes do Fundo de Participao dos Municpios, Imposto
sobre Circulao de Mercadorias e Servios, Receita Tributria Estadual, e os Royalties.
Destes impostos o que foi mais recebido foi o FPM que teve um aumento expressivo a
cada ano, logo em seguida vem o ICMS, seguido do RTE e dos Royalties. Ficou
faltando apenas os dados dos anos de 2009 e 2010 que no estavam disponveis no
Portal e nem no site do Governo do Estado.
O Fundo de Participao dos Municpios so transferncias constitucionais
composta pela arrecadao do Imposto de Renda e do Imposto sobre Produtos
Industrializados (IPI), sua distribuio realizada de acordo com o nmero de
habitantes de Estados e Municpios. O Imposto Sobre Circulao de Mercadorias e
Servios incide sobre operaes relativas a circulao e transporte interestadual e
intermunicipal de mercadorias, pessoas, bens e valores; prestaes de servios de
comunicao por qualquer meio; fornecimento importao e exportao de mercadorias.
A Receita Tributria Estadual so receitas prprias dos municpios e originam-se do
Imposto sobre a Prestao de Servios (ISS), Imposto sobre a Propriedade Territorial
Urbana (IPTU), Imposto sobre a Transmisso de Bens Imveis (ITBI). Os Royalties so
recursos advindos da explorao de petrleo e gs natural pagas pelas empresas
exploradoras e que so transferidos pela Agncia Nacional de Petrleo (ANP) aos
Estados e Municpios.
A circulao de capital em uma regio pode atrair populaes de diversos

lugares, e isto causa alterao na configurao do espao urbano de uma cidade. O

espao urbano de uma cidade, seja ele de qualquer tamanho, caracterizado pelo
aglomerado de pessoas, presena de comrcios, presena do Poder Pblico, presena
dos agentes produtores do espao urbano, predominncia de atividades no rurais,
dentre outros (SINGER 2010, P. 45).
O espao urbano construdo pelo homem, logo as alteraes feitas na cidade
refletiro na mudana da paisagem e na vida urbana. Estas aes humanas, resultante de
diferentes interesses, marca a paisagem urbana pela existncia da ordem e do caos,
como afirma Carlos:
A paisagem urbana a expresso da ordem e do caos, manifestao formal
do processo de produo do espao urbano, colocando-se no nvel do
aparente e do imediato. O aspecto fenomnico coloca-se no elemento visvel,
como a dimenso do real que cabe intuir, enquanto representao de relaes
sociais reais que a sociedade cria em cada momento do seu processo de
desenvolvimento CARLOS (2011, P. 36).

O espao analisado como fragmentado por CORRA devido aos diferentes

modos de uso/ocupao que a terra urbana tem, como: as reas de comrcios, moradias,
escolas, hospitais, indstrias, reas de lazer e outros, como relatado por CORRA
(2000, P. 07) [...] este complexo conjunto de usos da terra , em realidade, a
organizao espacial da cidade ou, simplesmente, o espao urbano, que aparece assim
como espao fragmentado, como mostrado na foto 01.

Foto 01: Lugar de comrcio e moradia margem do Rio Solimes.

Fonte: Moises Silva, 2012.

O espao fragmentado resulta em diferentes usos/ocupao da terra, e esta ao

estimular conflitos entre os agentes, sempre pela melhor localizao. Sobre este ato
CARLOS descreve que:
[...] o modo de ocupao de determinado lugar da cidade se d a partir da

necessidade de realizao de determinada ao, seja de efeito de produzir,

consumir, habitar ou viver [...] o uso do solo urbano ser disputado pelos
vrios segmentos da sociedade de forma diferenciada, gerando conflitos entre
indivduos e usos (CARLOS 2011, P. 45).

Como j dito, o Estado como agente produtor do espao, orienta suas aes a
partir de projetos divulgados em documentos oficiais. Nos PPAs para Manacapuru
alm das aes, que j foram citadas, as quais foram bastante relevantes para o
desenvolvimento econmico e social do municpio, foram feitos mais dois a qual
contemplava os setores de energia e transporte (Quadro 01). Estes tm sua grande
importncia pelo fato de proporcionar o desenvolvimento das redes materiais e
imateriais, que no caso das estradas permite o maior fluxo dos produtos, e as redes de
comunicao tornam possvel o controle destes, mesmo de lugares distantes.
Para o setor de energia foi proposto a implantao de city gate em Manacapuru,
para que o mesmo melhorasse o fornecimento de energia para todo o municpio. A
instalao da usina beneficiaria as pequenas industriais, comrcios, residncias da
cidade e do interior atravs da ampliao do servio, reduo com os gastos e tambm
com fim das constantes quedas de energia. Mas o projeto de implantao, no foi
concretizado como mostrou a reportagem do jornal A Crtica de 04 de Maro de 2011.
A instalao das usinas movidas a gs natural, city gate, iria permitir a gerao
de energia usando como fonte o gs natural extrado da provncia petrolfera de Urucu
em Coari. Esta gerao de energia considerada como a nica fonte primria que causa
menos impacto ao meio ambiente, e considerado o melhor dos combustveis fosseis.
Outra proposta do governo e que est presente nos PPAs, consistia em
investimentos na construo e tambm na melhoria das redes de transporte em
Manacapuru. Neste documento estavam escritos investimentos no porto hidrovirio e na
construo e recuperao de estradas e rodovias, para intensificar o fluxo comercial
entre os municpios produtores e centros consumidores.

Foto 02 e 03: Esquerda Porto hidrovirio da cidade; Direita - Avenida Manoel Urbano
pavimentada.
Fonte: Moises Silva, 2012.

A presena destas redes (Foto 02 e 03) estimula o crescimento econmico das

cidades, estejam elas as margens dos rios ou das estradas. Devido a este benefcio
econmico, os projetos foram direcionados a estes setores, energia e transporte, que
esto descritos no PPA do governo estadual.
A existncia de portos hidrovirios proporciona benefcios ambientais, sociais
e econmicos, do contrrio das estradas que abrem a floresta permitindo o avano das
madeireiras, pequenos e grandes produtores, causando um desmatamento de at 50 Km
a cada lado da rodovia (Becker, 2001). Os rios so estradas j prontas, mas que pouco
so utilizadas.
O uso dos rios como via de transporte de produtos, diminui os custos com o seu
deslocamento por ser transportado em maior quantidade, podendo o que na maioria das
vezes no acontece, chegar ao consumidor a preos mais baixos. Para alguns municpios
da Regio Metropolitana que esto s margens dos rios, a existncia destes portos
possibilita a integrao das cidades e das comunidades ribeirinhas com outras reas,
onde possam desenvolver o comercio, visto que a maioria deles tem somente o rio como
principal linha de integrao.
As estradas tambm permitem os fluxos de pessoas e produtos, mas elas
causam danos ambientais, quando as mesmas so abertas. Essas redes quando esto em
melhores condies de infra-estrutura diminuem o tempo da viagem, mas em
compensao aumenta os gastos com o transporte dos produtos. No caso de
Manacapuru, para os produtores rurais da cidade que esto margem da rodovia
Manoel Urbano, essa uma oportunidade de expanso do comercio de seus produtos
com outras cidades.
Um dos investimentos na rede de transportes feito pelo poder pblico no
perodo de estudo e que trouxe mais mobilidade a Manacapuru com o resto da Regio
Metropolitana, foi a construo da Ponte Rio Negro (Foto 04) inaugurada em 24 de
outubro de 2011. A inaugurao da ponte interligou a cidade de Manaus com os
municpios de Iranduba, Novo Airo e Manacapuru que fazem parte da RMM, e
estimulou as atividades econmicas de extrativismo, piscicultura, produo de
hortalias, atividade agropecuria, plo de cermica e turismo, muito praticado nesses
municpios.
As diferentes obras realizadas pelo poder pblico na Regio Metropolitana de
Manaus foram propostas em projetos existentes nos Planos Plurianuais dos anos de
2003 a 2010, e estes foram realizados durante toda essa gesto, como mostrado no

10

quadro 01 o qual exibe o nome do programa, a ao realizada e o valor do custo da obra.

Foto 04: Ponte Rio Negro.

Fonte: Blog Mundi, 2013.

As aes realizadas pelo Estado foram direcionada a obras sociais e de

infraestruturas, e estas, na sua maioria foram financiadas pelo Banco Nacional de
Desenvolvimento Social BNDES, ou pelos impostos pagos pela empresa exploradora
de Petrleo e Gs Natural na regio, a Petrleo Brasileiro S. A. Petrobrs, como o
caso da obra do Gasoduto Coari Manaus e da Ponte Rio Negro.
Estes dados vm ns mostrar que as aes feitas pelo Poder Pblico Estadual
tiveram uma contribuio para a produo do espao urbano-regional de Manacapuru,
atitudes estas para adequar o espao as necessidades econmicas atuais. O que vm
somente ns reafirmar que o Estado intervm na organizao do espao, seja a favor de
seus interesses ou ao de outros agentes.

2.1 Contribuies da Regio Metropolitana Manaus para transformaes urbanoregionais em Manacapuru

Em 30 de maio de 2007 a Lei Complementar n 52/2007, lei estadual, criou a

Regio Metropolitana de Manaus - RMM que at ento ficou sendo constituda dos
municpios de Manaus, Careiro da Vrzea, Iranduba, Itacoatiara, Manacapuru, Novo
Airo, Presidente Figueiredo e Rio Preto da Eva.
No Brasil, a gnese das Regies Metropolitanas comeou nos anos 70, no
governo militar, com a inteno do Estado ter um maior controle do territrio brasileiro.

11

Elas foram criadas a partir da Lei Complementar Federal de nmero 14, em 1973
(SILVA, 2010). A partir de 1988, a Constituio Federal deu autonomia para os estados
da federao criar as RMs.
Esta criao resultou aos municpios uma nova configurao polticoadministrativa para fins econmicos. Como em outros locais do pas, a RMM teve a
finalidade de beneficiar com alguns recursos os municpios que dela fazem parte. A
diminuio da cobrana de alguns impostos foi um destes, e influenciou na produo,
no escoamento e no consumo dos produtos oriundos dos municpios.
No momento da insero do municpio na RMM, a economia do mesmo estava
sendo influenciada pela explorao e transporte do gs natural e petrleo extrado da
provncia petrolfera de Urucu em Coari. At este momento esse transporte era realizado
por balsas tanques, mas j estava sendo construdo o traado do gasoduto Coari-Manaus
o qual Manacapuru faz parte. Os recursos advindos desta atividade, ICMS; Royalties;
FPM; dentre outros, foram os responsveis pelo crescimento econmico da cidade.
O transporte do gs natural e a criao da RMM influenciaram em uma nova
configurao espacial da cidade. As alteraes foram feitas para adequar o lugar s
novas exigncias que a empresa exploradora necessitava para o escoamento de sua
produo. Aydalot (1976) apud Santos (2001) afirma que:
A dinmica das grandes empresas implica um alargamento constante
do espao submetido aos seus clculos: no apenas cresce a
mobilidade das atividades no espao, mas deve inscrever-se em uma
rea sempre mais vasta. (AYDALOT, 1976 Apud SANTO, 2001).

Essas atividades so realizadas com a finalidade de planejar o territrio para o

desenvolvimento e a modernidade. As alteraes no espao para adequ-lo as
necessidades econmicas atuais so conduzidas pelo Estado.
Esse possui um quase monoplio das reflexes sobre o planejamento
do territrio, controla diretamente uma parte essencial dos
investimentos mais determinantes para a organizao do espao e
rene todas essas decises em uma rede de regulamento e de
justificaes que apenas ele pode entender (SANTOS, 2009 pag.
119).

Embora a ao do Estado seja feita tanto no meio rural como no urbano, na

cidade ela se tornar mais intensa, pois as cidades so, de um lado, os elos de uma
cooperao e de regulao que se deve dar em uma escala nacional, a servio das
atividades com dimenso nacional, isto , as grandes empresas e o Estado (SANTOS,
2009 Pag. 120).
Em Manacapuru, o Estado focou suas aes em construes e reformas de
12

redes materiais e imateriais para ligar o municpio a atividades de grandes necessidades.

Os investimentos em redes tm a funo de desenvolver a regio para o exerccio das
atividades indispensveis para o desenvolvimento econmico a nvel regional e
nacional. A ao do estado para adequar o espao urbano a exigncias de grandes
empresas, afirmada por Santos como um incentivo a Urbanizao Corporativa, Essas
atividades centrais se dispem em rede e sistema, interessando totalidade dos ncleos
urbanos, no importa onde estejam localizados. nesse sentido que podemos falar de
uma urbanizao corporativa (SANTOS, 2000 pag. 120).

Consideraes finais
O Estado um agente que atua na organizao espacial da cidade, ou seja, nos
diferentes usos da terra. Uma de suas principais funes a de regular o uso e ocupao
da terra feita pelos demais agentes, assim como tambm orientar na distribuio dos
servios bsicos exigidos por estes. Diante disto, as aes do Poder Pblico buscam
responder aos interesses de todos e satisfazer suas necessidades, com na realizao dos
programas feitos nos anos de governo.
As aes realizadas pelo Estado no municpio de Manacapuru que aqui
estudamos tanto pela observao da paisagem, como tambm nas leituras dos
documentos oficiais, Planos Plurianuais e Relatrios Avaliao, evidenciam que todos
tiveram a inteno de trazer desenvolvimento econmico e social para a regio.
Com a construo do gasoduto Coari-Manaus, a instalao da Regio
Metropolitana e a inaugurao da Ponte Rio Negro, as atividades dos trs setores se
intensificaram, mostrando ao Poder Pblico necessidade de investimentos em diversas
reas para acompanhar o desenvolvimento econmico da regio. Desenvolvimento que
se sucederam a partir das implantaes e expanses das redes de transportes e energia.
Vale tambm ressaltar a recuperao do porto fluvial que interligou o municpio por
meio dos rios estimulando assim o comercio e outras atividades como o turismo.
As transformaes urbano-regionais ocorridas na cidade no perodo de 2003 a
2010 foram feitas a partir das necessidades que a atividade econmica do momento
exigia. As aes mostram que o Estado um agente norteador das principais aes
feitas no espao, neste caso o municpio de Manacapuru.

13

Referncias
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