26 Vara - Juizado Especial Federal

PROCESSO N 0082386-19.2014.4.01.3400
AUTOR: RENATO FACCIOLY DE AGUIAR E OUTROS(AS)
RU: INCRA - INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZACAO E
REFORMA AGRARIA
SENTENA TIPO: A

SENTENA

Trata-se de ao ajuizada por servidores do Instituto

Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA, requerendo
indenizao por danos morais no valor de R$5.000,00 (cinco mil reais)
por autor, em razo de ato administrativo que determinou o desconto de
metade de um dia de trabalho, perodo em que participavam de uma
manifestao em favor da sua categoria profissional.

Dispensado o relatrio, passo ao exame do mrito.

O ato administrativo que determinou o corte parcial do

ponto da parte autora est acostado s fls. 19 da documentao inicial
(MEMO/INCRA/SR-29/MSF/G/N 214/2013, de 31/10/2013), o qual
justifica a medida em razo de que os respectivos servidores, mesmo
tendo sido autorizados a participarem da abertura do evento Semirido
Show, no utilizaram o tempo para a finalidade determinada e sim para
outra atividade de cunho corporativo que, ao nosso ver, gerou
constrangimento Direo do INCRA.

Referido ato foi impugnado pelos servidores atravs do

Mandado de Segurana n 800111-23.2013.4.05.8380, cujo pedido
liminar foi deferido em 27/11/2013 e confirmado em 18/12/2013,
atravs de sentena concessiva de segurana, verbis:

[...]
3. A finalidade da participao dos impetrantes no evento
Semirido Show e o eventual constrangimento vivenciado pela
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Direo do INCRA em razo do protesto ocorrido, no

desnaturam a legitimidade da manifestao realizada, posto
que amparada nas garantias constitucionais de liberdade de
manifestao do pensamento, de associao e de expresso.
4. A medida adotada pela autoridade impetrada foi imposta
sem que os impetrantes tivessem qualquer oportunidade de
defesa, em total descompasso com a garantia do contraditrio e
da ampla defesa (art.5, LV, da Constituio Federal). E mais, a
conduta do impetrado no tem previso legal e no obedeceu
qualquer comando judicial, portanto, arbitrria e abusiva (art.
45, caput, da Lei n 8.112/1990).
5. Ressai a inconstitucionalidade e a ilegalidade do ato
administrativo sindicado, nulo de pleno direito, razo pela qual
os impetrantes fazem jus restituio do valor indevidamente
descontado em suas folhas de pagamento. [...]

Nada mais exato. E, com a pertinente atuao do Poder

Judicirio, a recomposio do dano patrimonial foi imediatamente
determinada saliento que a ordem para o desconto ocorreu em
31/10/2013 e a medida liminar favorvel aos servidores foi exarada em
27/11/2013.

Resta examinar, e o que constitui o objeto desta

demanda, se o erro da administrao, por si s, gerou um dano
extrapatrimonial indenizvel.

Sustenta a parte autora ter sido submetida situao

que transborda a esfera do mero dissabor dirio, porque a diminuio
patrimonial sofrida ocorreu em paralelo ao avilte a direitos
fundamentais.

A parte r contradita afirmando que no houve dano,

considerando que os autores perceberam no ms de novembro de 2013
valores lquidos entre R$6.400,00 e R$7.840,00, j incluindo os
descontos efetivados em valores entre R$91,00 e R$126,00. Descontos
nessa monta, aduz, so claramente insuficientes para causar qualquer

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privao que importe em constrangimento excessivo, caracterizador de

danos morais.

Entendo que no h como privilegiar a tese da Unio. No

caso em apreo, o erro da Administrao, por si s, enseja o dano
moral, o qual est vinculado prpria existncia do ato ilcito
perpetrado, cujos resultados so presumidos.

No h, portanto, que se exigir a prova do dano imaterial,

pois parte-se do pressuposto de que o ilcito praticado, dada a sua
gravidade, tem aptido para perturbar o ntimo do indivduo; o dano
nasce da fora dos fatos, tornando desnecessria a prova do prejuzo
em concreto.

Irrelevante, por conseguinte, o montante do prejuzo

material, pois o dano imaterial, no caso, no advm desse, mas do ato
ilcito praticado. Trata-se, pois, de um dano presumido a partir da
gravidade do ato ilcito em abstrato.

Sobre a questo do dano presumido (in re ipsa), o

Superior Tribunal de Justia, pacificando sua jurisprudncia, elencou
situaes em que o dano presumido, dentre as quais est o equvoco
da Administrao. O acrdo paradigma, de relatoria do Min. Jos
Delgado, no REsp n 608.918-RS, tratava de uma situao de cobrana
indevida de multa, cuja repercusso danosa me parece bem menos
grave do que o erro decorrente da violao liberdade de manifestao
do pensamento, de associao e de expresso. Assenta o referido
julgado: Como se trata de algo imaterial ou ideal, a prova do dano moral
no pode ser feita atravs dos mesmos meios utilizados para a
comprovao do dano material. Por outras palavras, o dano moral est
nsito na ilicitude do ato praticado, decorre da gravidade do ilcito em si,
sendo desnecessria sua efetiva demonstrao, ou seja, como j
sublinhado: o dano moral existe in re ipsa. Afirma Ruggiero: Para o dano
ser indenizvel,'basta a perturbao feita pelo ato ilcito nas relaes
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psquicas, na tranqilidade, nos sentimentos, nos afetos de uma pessoa,

para produzir uma diminuio no gozo do respectivo direito.

Oportuno destacar, ainda, o seguinte julgado de relatoria

da Min. Nancy Andrighi:

DIREITO CIVIL. DANO MORAL. OFENSA DIGNIDADE DA

PESSOA HUMANA. DANO IN RE IPSA.
Sempre que demonstrada a ocorrncia de ofensa injusta
dignidade da pessoa humana, dispensa-se a comprovao de
dor e sofrimento para configurao de dano moral. Segundo
doutrina e jurisprudncia do STJ, onde se vislumbra a violao
de um direito fundamental, assim eleito pela CF, tambm
se alcanar, por consequncia, uma inevitvel violao
da dignidade do ser humano. A compensao nesse caso
independe da demonstrao da dor, traduzindo-se, pois, em
consequncia in re ipsa, intrnseca prpria conduta que
injustamente atinja a dignidade do ser humano. Alis, cumpre
ressaltar que essas sensaes (dor e sofrimento), que
costumeiramente esto atreladas experincia das vtimas de
danos morais, no se traduzem no prprio dano, mas tm nele
sua causa direta. REsp 1.292.141-SP, Rel. Min. Nancy Andrighi,
julgado em 4/12/2012.
Considero que o desconto na remunerao da parte
autora, ainda que diminuto, constituiu efeito imediato da violao s
garantias constitucionais de liberdade de manifestao do pensamento,
de associao e de expresso, conduta essa que merece ser repreendida
e desestimulada.

Quanto ao valor da indenizao, este deve considerar um

duplo carter: o punitivo, "para que o causador do dano, pelo fato da
condenao, se veja castigado pela ofensa que praticou" (ou que
resultou de sua omisso); e o compensatrio, "para que a vtima receba
uma soma que lhe proporcione prazeres como contrapartida do mal
sofrido" (nas lies de "Caio Mrio Silva Pereira", in "Responsabilidade
Civil", ed. Forense, 8 ed. pg. 55). Alm destes, h que se considerar o
carter pedaggico para que a condenao sirva de desestmulo
reiterao de prticas tais.
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Diante dos elementos trazidos aos autos, considero

razovel a quantia de R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais) para
cada um dos autores, a ttulo de dano moral.

Ante o exposto, JULGO PROCEDENTE o pedido deduzido

na inicial de modo a condenar a parte r ao pagamento de indenizao
por danos morais, arbitrada em R$2.500,00 (dois mil e quinhentos
reais) para cada autor, com correo monetria e juros, calculados nos
termos do Manual de Clculos da Justia Federal e da Smula 362 do
STJ ("A correo monetria do valor da indenizao do dano moral
incide desde a data do arbitramento).

Aps o trnsito em julgado, intime-se a parte r para

efetivar o pagamento da quantia acima fixada, com os devidos
acrscimos, no prazo de 30 dias.

Sem custas ou honorrios advocatcios neste primeiro

grau de jurisdio, vista do disposto no art. 55 da Lei n 9.099/95 c/c
art. 1 da Lei n 10.259/01.

Publique-se. Registre-se. Intimem-se.

Oportunamente, arquive-se.

Braslia-DF, 23 de janeiro de 2017.

MRCIO BARBOSA MAIA

Juiz Federal da 26 Vara/SJDF

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